Quản lý hành chuyên nghiệp sở hạ tầng cho phát triển bền vững lãnh vực kinh tế - xã hội tảng công tác chống tiêu cực , chống tham nhũng , gian lận ( KS Nguyễn Bình , Kiều bào Canada ) Là người Việt nắm giữ nhiều chức danh quan trọng tập đoàn kinh tế, dự án quản lý đô thị, quản lý tài chính, phát triển kinh tế đầu tư Canada, nhiều lần để tham gia dự án giúp Việt Nam, kỹ sư Nguyễn Bình người xúc công tác quản lý bày tỏ mong muốn chia sẻ kinh nghiệm thân để tháo gỡ bớt thủ tục hành rườm Anh thẳng thắn trình bày quan điểm với PV NVX PV : Từng quận trưởng Thành Phố Montreal, Canada, anh thấy có nhiều điểm khác công tác quản lý hành hai nước ? Hiệu công tác quản lý Canada đo lường Kỹ sư Nguyễn Bình : Trước hết, muốn nhấn mạnh nên hiểu quản lý hành theo nghĩa rộng Quản lý hành sở hạ tầng cho phát triển bền vững lãnh vực kinh tế xã hội Hãy nhìn xung quanh ta thấy nhiều việc từ đơn giản đến phức tạp - từ xếp hàng mua xăng đăng ký kinh doanh, từ quản lý hiệu phở đến công ty quốc doanh – cải tiến có người quản lý hành giỏi, cầu tiến, nhận thấy điều chướng tai gai mắt đặt biện pháp để tăng hiệu Những tệ nạn xã hội mà Việt Nam phải đương đầu : rút ruột công trình, hối lộ, tham nhũng, mua chức, chạy án, mua bằng, gian lận thi cử, mua bán đất công v.v… hậu trông thấy quản lý hành lỏng lẻo từ năm Còn hậu tai hại khác tín nhiệm người dân, đạo đức nghề nghiệp, giá trị cấp, khả cạnh tranh, thu hút đầu tư, chất lượng sản phẩm, sĩ diện dân tộc…là nghiêm trọng ảnh hưởng lâu dài Ngành nghề phải có quản lý hành vững chắc, có phát triển chuyên môn : quản lý đô thị, quản lý doanh nghiệp, quản lý xây dựng, quản lý giáo dục, quản lý nhà đất, quản lý giao thông vận tải, quản lý môi trường, quản lý du lịch, v.v Dĩ nhiên có nhiều điểm khác công tác quản lý hành Việt Nam Canada Sự khác biệt xa làm cho so sánh ý nghĩa, làm cho nản lòng Khúc mắc hệ thống gây nhiều điều mâu thuẫn hai khung quản lý : người dân Canada không cảm thấy bị quản lý hành bao vây mà lại phục vụ chu đáo Ngược lại, quản lý hành Việt Nam phức tạp, nhiêu khê tốn làm người dân doanh nghiệp vất lỏng lẻo việc kiểm soát chất lượng Người Việt doanh nghiệp nước lúc cần làm việc với quan nước dễ dàng ( du học, định cư, visa … ) lại gặp phiền nhiễu làm việc với quan nước Ngay kiều bào gặp khó khăn với quan lãnh Việt Nam nước ! Chúng ta hãnh diện người Việt Nam thành công trọng dụng nước người muốn nước làm việc không trọng dụng mức Việt kiều góp phần vào tiến làm giàu cho xã hội nhiều quốc gia 40 năm vừa qua, lúc đến quê hương tiềm lại bị giới hạn môi trường hành gò bó rườm rà Tại Canada, thủ tục hành phân quyền rõ ràng cấp, xử lý thống theo luật rõ ràng Thành phố tự trị hành Quận cấp thấp Thành Phố để phục vụ trực tiếp cho người dân Quản lý hành để kiểm soát dịch vụ cung cấp cho người dân Quy trình hành đơn giản Biện pháp xử lý trừng phạt nhanh chóng theo luật, không nề hà chức vị, tuổi tác Xử lý nhanh chóng quyền hạn Cấp tâm vào việc quan trọng, bận tâm quản lý việc lặt vặt Kiểm soát, so sánh chất lượng hiệu ( quy trình, quan, nhân viên ) Cơ quan nhà nước giúp người dân làm thủ tục hành chính, công chức phục vụ người dân khách hàng Với kinh nghiệm Quận trưởng Canada người làm việc với doanh nghiệp nhiều quốc gia, anh nhận xét công tác cải cách thủ tục hành Việt Nam ? Ngay nước tiên tiến – có mức sống lương công chức cao - có quy trình hành rõ ràng cộng với biện pháp trừng trị mạnh mẽ pháp luật để làm gương, người lạm dụng vị trí quyền lực ( công chức đòi dân, thầy giáo đòi học trò, cấp đòi cấp dưới… ) Tại Canada, quan muốn cải tiến lập dự án để thực theo bản, thuê chuyên viên tư vấn để họ đem lại ý tưởng khách quan kinh nghiệm từ quan quốc gia khác Ngày xưa, tư “ tự lực tự cường ” Việt Nam đánh giá cao vào thời buổi kinh tế toàn cầu tư lại làm cho ta chậm tiến ngành tắt đón đầu Việt Nam không thiếu tiền, thiếu kiến thức cách dùng tiền có hiệu lấy công làm lợi riêng Chúng ta nên sử dụng kinh nghiệm nước sai lầm họ trải qua để tiến nhanh Quản lý hành tất việc khác thay đổi theo luật tự nhiên Nếu hài lòng với thay đổi ngẫu nhiên xảy yên vị, 40 năm tới tương tự 40 năm vừa qua Nhà nước kéo dài thời gian thực Việt Nam thụt lùi so với nước Một số ngành giáo dục phải cần nhiều thời gian ( 15 năm ) để nâng cao giá trị đại học Các ngành khác đạt mục tiêu - năm thực theo kế hoạch Việt Nam phải thực “ cách mạng hành ” nước tiên tiến thực “cách mang khí” khoảng thập niên 1930 Điều kiện thành công phải có người lãnh đạo không hài lòng với trạng, cầu tiến, có khả năng, có trách nhiệm, muốn đuổi theo nước người xoá bỏ bất công cho người dân Việt Nam thời gian ngắn Tôi xin đề xuất vài nguyên tắc cho tình : Nếu phải dùng xạ trị để chữa bệnh ung thư lan tràn toàn thân phải chấp nhận phản ứng phụ Muốn thoát khỏi vòng luẩn quẩn để nước Việt Nam vươn lên cấp lãnh đạo quan quản lý nhà nước phải chấp nhận thay đổi để thực quy trình cải tiến quy mô có Kêu gọi hợp tác công chức hỗ trợ người dân Tập hợp người có lương tâm, có lực, kiến thức kinh nghiệm vào công tác quản lý nhà nước Lãnh đạo tận tâm, có lĩnh khả năng, dám làm thực muốn làm guồng máy hành phạm vi làm theo trách nhiệm họ luật pháp đưa nhiều quy định cụ thể để hỗ trợ Không cần Luật Nghị để bảo vệ công bằng, tra, tiết kiệm, kiểm soát, điều tra, truy tố, xét xử, trừng phạt Hệ thống gây nhiều tệ nạn nên phải cải tiến quy trình hệ thống Nếu cách chức công chức tham gia “ rút ruột ” công hối lộ không người làm việc tầng cấp, chỗ để giam đủ người điều tra Nếu sa thải hết giáo viên có tiêu cực không dạy học Các sai lầm cá nhân trót làm không chuộc lại nữa, tiền mà tật mang, cho phép xin lỗi … bỏ qua Không đấu tố, không kê khai tài sản Đây bước đầu việc tránh bất công ( cá bé mắc lưới, cá mập lọt qua ), tha thứ cho khứ để hướng đến tương lai Dự án cải cách quản lý hành rà xét quy trình quản lý ( thêm, bớt, hợp lý hoá, đơn giản hoá ) phân bổ trách nhiệm phù hợp với khả nhân viên mà không soi mói vào khứ cá nhân từ thấp đến cao, từ vào Cải tiến quy trình quản lý hành theo mục tiêu cụ thể, nói làm nhiều, bớt hiệu, bớt tuyên thệ, bớt hứa hẹn, bớt diễn văn chung chung Phần cần thay đổi tư nên tốn thời gian gặp chống đối, từ quan chức bảo thủ lúc chạm vào quyền lực quyền lợi họ Phải có người cao cấp tâm thực theo quy hoạch Áp dụng quy trình hành theo giải pháp chiếu, phân chia rõ ràng trách nhiệm, kiểm soát, đo lường chất lượng, đánh giá bổ nhiệm nhân viên, kỷ luật mạnh nhanh chóng, báo cáo đại chúng Liên tục đánh giá tiến độ phương pháp triển khai Người dân doanh nghiệp phải thấy cải tiến cụ thể vòng năm Triển khai trung dài hạn : chỉnh đốn khía cạnh khác guồng máy hành : phân quyền, trách nhiệm, định mức lương, tuyển nhân viên, đào tạo Có người ví dân Việt Nam đàn ong sống chai Cái chai khung quản lý hành gò bó Kêu gọi trí thức Việt kiều nước kêu gọi ong tung hoành thành công vào sống chai, thêm chật chội thêm ong mà kích thước chai không thay đổi Tháo khung quản lý mở nắp chai, đàn ong Việt Nam, kể Việt kiều, tận dụng tiềm thật để phát triển đất nước cách hiệu Phải có người lãnh đạo có lĩnh biết chiêu hiền đãi sĩ Các quan, thành phố hay doanh nghiệp có tâm cải tiến quy trình hành muốn đạt kết cụ thể phạm vi mình, thời gian ngắn “đặt hàng”, tình nguyện kêu gọi số chuyên gia nước để triển khai thực Nếu khái quát thủ tục hành Việt Nam nay, anh nói điều ? Tôi khẳng định thủ tục hành Việt Nam giữ tư bao cấp, kiểm soát theo kiểu thời chiến không phục vụ người dân không đáp ứng với biến chuyển xã hội Thông đồng công chức người dân để lách luật chuyện cần thiết thường ngày Không người dân hay doanh nghiệp nói chưa lách luật, luật lệ không hiến pháp! Từ nhìn lên người dân khép nép đến gặp công chức để xin xỏ giấy tờ sinh hoạt hàng ngày, nên hối lộ nơi cho việc chuyện cần thiết Tệ nạn phong tục trì từ thời ông bà Không không luật pháp bảo vệ, người dám tố cáo có ý kiến mạnh dạn lại bị đưa vào sổ đen, vùng xa xôi Bất công xã hội trà trộn khắp nơi bụi không khí Từ việc kê khai hộ khẩu, xin vào trường học, thi, xin việc, đăng ký kết hôn, làm giấy khai sinh, mua bán nhà đất, lắp điện thoại, đăng ký doanh nghiệp, đầu tư, khai thuế, mua thiết bị, xuất nhập khẩu, đấu thầu, thi công, mai táng, v.v v.v điều hối lộ để việc, điều gặp công chức đòi “có phần” Phản ứng người dân doanh nghiệp hoang mang lúc nghe có luật lệ phải chịu thêm hối lộ phiền nhiễu Từ nhìn xuống guồng máy hành đòi hỏi nhiều không phục vụ người dân.Thêm luật gây thêm rối thêm hội đục khoét người dân Thời đại kinh tế toàn cầu, kinh tế kiến thức công nghệ cao ( WTO, vệ tinh, máy tính, điện thoại di động, internet…) cấu quy trình quản lý hành xưa, không đáp ứng kịp thời với điều kiện xã hội người dân doanh nghiệp môi trường cạnh tranh quốc tế Nhà nước cấp nhiều giấy tờ phải có dấu đỏ không thiếu giấy tờ giả mạo Lạm dụng quyền lực thông đồng chức vụ để rút ruột công chuyện dễ dàng Kiểm soát lỏng lẻo trừng trị không mức nên tham nhũng chạy án tầng cấp chuyện đương nhiên Từ nhìn vào luật lệ chồng chéo, thủ tục nhiêu khê, công trình dang dở, dự án đình trệ, cầu đường lún sập, kẹt xe, mua bằng, chạy án, lách luật … Người dân trí thức nước khuyến cáo từ lâu tệ nạn guồng máy hành Điều không thấy cấp lãnh đạo nhà nước có biện pháp để sửa đổi vấn đề tận gốc rễ Bản thân anh nước làm nhiều dự án, xin hỏi thật, anh có gặp khó khăn? Theo anh, gặp chuyện “tế nhị” này, Việt kiều nên hành xử ? Chúng ta nên gọi tên cho dễ hiểu: chuyện “tế nhị” có phải tệ nạn nghĩa hối lộ, tham nhũng, chạy chọt, mua chức, mua bằng, bất công…? Chúng ta nên nhìn nhận khúc mắc hệ thống nhìn vấn đề theo hướng vĩ mô Tắm hồ bến phải chịu dùng nước Tập thể người Việt nước bị guồng máy quản lý “hành chính” Việt kiều tránh khỏi Tâm trạng Việt kiều không khác người Việt nước đánh giá đạo đức nghề nghiệp guồng máy hành Việt kiều phải đáp ứng xúc họ thành công khung quản lý hiệu công nước Việt kiều khả chịu đựng người Việt nước điều vô lý bất công xã hội Một số dự án Việt kiều có lợi cho đất nước có hiệu cao không ủng hộ họ chưa không hiểu hết chuyện "tế nhị" kiểu kêu gọi trí thức kiều bào nước đầu tư cho có hiệu ? Các nước tiên tiến trọng dụng tìm cách lôi trí thức nước Hơn 25% dân số Canada người gốc nước - tỷ số cao giới nên đa dạng màu da, văn hoá ngôn ngữ guồng máy hành đối xử với người công Thấy người gốc nước giữ chức vụ lãnh đạo giám đốc sở, quận trưởng, khoa trưởng đại học, chánh án, dân biểu, trưởng, … điều bình thường Đây lợi niềm hãnh diện Canada họ biết trọng dụng người có lực Trong nhiều năm giữ trách nhiệm quản lý hành đại diện cho Thành Phố Montreal thu hút đầu tư nước ngoài, chưa thấy ngoại kiều doanh nghiệp nước yêu cầu điều kiện đặc biệt Ngược lại, phủ Canada không cần ( không phép ) đặt điều kiện đặc biệt cho đối tác Môi trường điều kiện sinh hoạt tốt cho tập thể người dân Việt Nam đương nhiên môi trường điều kiện sinh hoạt tốt cho Việt kiều Ngoại trừ điều lệ liên quan đến visa xuất nhập cảnh, theo tập thể Việt kiều nên thực hành tư tưởng “đại đoàn kết dân tộc” công xã hội, nhờ vào họ thành công nước Tập thể Việt kiều nên thúc đẩy Nhà nước thực cải cách quản lý hành quy mô có Một quản lý hành khuyến khích sáng tạo toàn dân Việt Nam, không phân biệt hay nước, guồng máy quản lý đối xử công trí thức đầu tư Việt kiều tự nhiên đổ mà không cần nghị hiệu rầm rộ Theo anh, quan Nhà nước đơn giản hóa thủ tục hành mà đảm bảo việc quản lý có hiệu ? Câu trả lời ngắn gọn cho phần đầu câu hỏi “tất cả” Tôi đưa nhiều ví dụ điển hình để tiết kiệm công sức, chuyên viên nước hợp tác có quan chuyên trách muốn nghe, muốn làm làm theo kế hoạch Theo hiệu quản quản lý hành Việt Nam khiêm tốn so với kinh phí mà người dân doanh nghiệp phải trả nên lúc thực cải cách theo cần nỗ lực nhỏ người dân thấy tiến thời gian ngắn Việt Nam tiến hành công tác cải cách thủ tục hành cách mạnh mẽ, Theo anh, để công tác đạt hiệu mong muốn phải đâu ? Kinh nghiệm chứng minh nhiều dự án, kế hoạch quy mô hô hào rầm rộ tạo thêm hội rút tiền dân thiếu hiệu lãng phí công quỹ Luật lệ chống tiêu cực có nhiều Các quan, thành phố quận báo cáo thành tích tốt đẹp từ nhiều năm nay, kể dự án 112 phủ điện tử Muốn đánh giá khách quan thành tích nên hỏi người dân doanh nghiệp sử dụng dịch vụ này! Phải nhìn xung quanh so sánh với người ta nhận thấy lùi, quốc gia vùng Mọi việc mà Việt Nam ao ước thực nước khác thành công từ lâu Mỹ đặt chân lên mặt trăng 35 năm rồi, Singapore Đài Loan ngang hàng với nước tiền tiến mà Việt Nam loay hoay chưa làm việc đơn giản quản lý để công trình không bị lún sập, Bộ chờ trung ương phê duyệt cách quản lý xe công, công an xin phép trung ương điều tra tội phạm, Thủ tướng phải ký thị tiết kiệm công quỹ … Tôi nghĩ Việt Nam tiếp tục dùng phương thức cổ truyền, dùng nhiều hiệu, thị Nghị riêng lẻ cải cách hành ( truy tố người tham nhũng thi hành luật mà quan chức “quên” “lơ là” “bỏ qua” cải cách hành chính! ) Thực theo phương pháp cổ truyền đạt kết cổ truyền Nghĩ đến đâu làm đến đấy, phản ứng thời đạt kết thời Hiệu công tác không cao tốn nhiều công sức để tiết kiệm hàng ngàn bỏ qua lãng phí hàng tỉ đồng Cũng thấy xấu ngắt đi, ngắt không hết, hoa trái èo oặt mà không chữa bệnh cho Tôi lặp lặp lại phải bắt đầu cách nói làm nhiều Phải có người lãnh đạo có lĩnh tâm biết thực theo để giải khúc mắc hệ thống Cải cách quản lý hành cần nhiều “chất xám” có chất lượng kinh nghiệm, không tốn nhiều kinh phí thiết bị người dân phải thấy cải tiến cụ thể qua sinh hoạt hàng ngày Anh cho quy trình quản lý hành tảng công tác chống tiêu cực, chống tham nhũng, gian lận Tôi xin phép bất đồng ý kiến với số người cho tham nhũng u cần phải cắt Phải nhìn nhận tham nhũng tệ nạn xã hội khác trở thành ung thư lan tràn khắp thể, bề mặt lẫn bề sâu Bệnh nhân phải chịu đau đớn phản ứng phụ muốn chữa xạ trị Ngay tìm bệnh phải chữa trị theo quy trình hy vọng đạt kết Quản lý chồng chéo thủ tục rườm rà bước đầu sinh hội hối lộ tham nhũng Đã người Đông hay Âu – người tu hành - bị cám dỗ lợi nhuận dễ dàng thời gian ngắn mà không công sức, người có quyền lực dành phần nhận “hối lộ tự nguyện” từ người muốn việc Trong kinh tế quản lý phức tạp cám dỗ đa dạng cho người muốn tiền người muốn việc Hơn nữa, tảng hành vững hướng đến phục vụ người dân thêm luật, tưởng để giải vấn đề, lại luộm thuộm trước Do đó, muốn chống tiêu cực phải cải cách nguyên nhân gốc tạo cho chúng hội phát triển trì, quản lý hành Cải cách quy trình quản lý hành theo đơn giản hoá hợp lý hoá nhiều thủ tục, giảm giấy tờ, bớt chồng chéo nhiêu khê, chuyển quyền đòi hỏi từ người công chức sang người dân Khi người dân có quyền đòi quan nhà nước cung cấp dịch vụ hành nhanh chóng có chất lượng hội rút ruột tham nhũng giảm từ gốc rễ Mỗi quốc gia có mô hình quản lý hành khác với kinh nghiệm anh, áp dụng mô hình cho phù hợp với thực tế Việt Nam ? Không có mô hình toàn hảo ví dụ đạt hiệu cao thấy nhiều quốc gia văn hoá từ Đông sang Tây Tuy nhiên, chưa nên đặt câu hỏi lựa chọn mô hình quản lý hành cho phù hợp với thực tế Việt Nam câu trả lời không giúp ta tiến thêm bước Việc áp dụng mô hình quản lý hành nước tiên tiến chưa cần thiết vào thời điểm tệ nạn Việt Nam nhiều khác biệt xa Những người bảo thủ bảo xã hội Việt Nam khác nước người nên phải áp dụng mô hình riêng, địa phương có hoàn cảnh khác có vấn đề riêng nên phải có giải pháp địa phương Đây tư thời chiến tranh, không thích ứng với thời đại kinh tế toàn cầu Ở đâu người dân muốn luật pháp bảo vệ, phục vụ chu đáo theo công xã hội Người quản lý phục vụ đất nước người dân nên đặt câu hỏi : Làm cách để cung cấp dịch vụ tốt cho người dân? Để giúp doanh nghiệp giảm chi phí, nâng cao sức cạnh tranh, phát triển sáng tạo ? Làm để sản phẩm nước đạt chất lượng cao ? Để công trình không dang dở ? Để cầu đường không lún sập, giao thông không tắc nghẽn ? Để cấp Việt Nam tôn trọng hệ sau ? Làm cách để gia tăng đầu tư nước ? Để tăng lợi nhuận xuất ? Người quản lý hành chuyên nghiệp có lương tâm phải tìm biện pháp giải thoả mãn câu hỏi Đây điều hoàn toàn khả thi tình mà không cần đặt nặng việc chọn lựa mô hình Các nước tiên tiến khác Việt Nam điểm họ dám làm theo thực nhanh chóng nguyện vọng đáng người dân Minh Diệu ... quản lý hành vững chắc, có phát triển chuyên môn : quản lý đô thị, quản lý doanh nghiệp, quản lý xây dựng, quản lý giáo dục, quản lý nhà đất, quản lý giao thông vận tải, quản lý môi trường, quản. .. thuộm trước Do đó, muốn chống tiêu cực phải cải cách nguyên nhân gốc tạo cho chúng hội phát triển trì, quản lý hành Cải cách quy trình quản lý hành theo đơn giản hoá hợp lý hoá nhiều thủ tục, giảm... Anh cho quy trình quản lý hành tảng công tác chống tiêu cực, chống tham nhũng, gian lận Tôi xin phép bất đồng ý kiến với số người cho tham nhũng u cần phải cắt Phải nhìn nhận tham nhũng tệ nạn xã