ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––––––– PHÙNG QUANG HUY GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––––––– PHÙNG QUANG HUY GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ MINH NGỌC THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Cho phép bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới tất đơn vị, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Thị Minh Ngọc - giáo viên trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình nhgiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới lãnh đạo Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, khoa sau Đại học, toàn thể quý thầy cô giáo Tôi xin chân thành cảm ơn, Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Phòng tài kế hoạch, Phòng thống kê, Phòng lao động thương binh & xã hội, Phòng TN&MT, UBND huyện Tam Đảo, cá nhân giúp đỡ thu thập số liệu để hoàn thành luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt viii Danh mục bảng ix Danh mục hình x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận chung chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 10 1.2.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 11 1.3 Đặc điểm cấu kinh tế nông nghiệp 13 1.3.1 Tính khách quan 13 1.3.2 Tính đặc thù 13 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.3 Là trình vận động biến đổi 14 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 14 1.4.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 15 1.4.2 Nhân tố kinh tế - xã hội 16 1.4.3 Nhân tố tổ chức sản xuất phân công lao động 17 1.4.4 Nhân tố công nghệ kỹ thuật 18 1.4.5 Nhân tố chế sách 19 1.5 Chỉ tiêu phản ánh hiệu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 19 1.5.1 Nhóm tiêu phản ánh cấu kinh tế hiệu cấu kinh tế 19 1.5.2 Nhóm tiêu phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế hiệu chuyển dịch cấu kinh tế 20 1.6 Một số kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn 22 1.6.1 Kinh nghiệm số nước thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp 22 1.6.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn số địa phương nước 24 1.6.3 Bài học kinh nghiệm 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu phân tích, tổng hợp thông tin, liệu thứ cấp 29 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu tổng hợp, so sánh phân tích hệ thống 30 2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp tác động nhân tố thể chế/chính trị, kinh tế, môi trường, xã hội công nghệ (PEEST) 31 2.2.4 Phương pháp định lượng 32 2.2.5 Phương pháp phân tích định tính 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TAM ĐẢO - VĨNH PHÚC 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo 33 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Đánh giá tác động đặc điểm tự nhiên, Kinh tế - Xã hội tác động đến phát triển kinh tế xã hội Tam Đảo 43 3.2 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện Tam Đảo 45 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế 45 3.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 47 3.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Tam Đảo 49 3.3.1 Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp tổng hợp (nông, lâm, thủy sản) 49 3.3.2 Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp) 50 3.3.3 Chuyển dịch cấu ngành lâm nghiệp 54 3.3.4 Chuyển dịch cấu ngành thủy sản 56 3.3.5 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng lãnh thổ 56 3.4 Đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo 57 3.4.1 Những kết đạt 57 3.4.2 Những tồn tại, yếu nguyên nhân chủ yếu 59 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TAM ĐẢO 62 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.1 Quan điểm định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo thời gian tới 62 4.1.1 Quan điểm 62 4.1.2 Định hướng 64 4.2 Mục tiêu nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo thời gian tới 64 4.2.1 Mục tiêu 65 4.2.2 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo đến năm 2015 66 4.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 68 4.3.1 Quy hoạch bố trí lại ngành sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyên môn hóa nhằm tận dụng lợi địa phương 68 4.3.2 Giải pháp thị trường 72 4.3.3 Giải pháp vốn 76 4.3.4 Giải pháp ruộng đất 77 4.3.5 Giải pháp áp dụng tiến KHKT vào sản xuất 80 4.3.6 Đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng sở phục vụ sản xuất nông ngiệp nông thôn 81 4.3.7 Đẩy mạnh công tác khuyến nông 83 4.3.8 Các giải pháp chế sách 85 4.3.9 Sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thôn 86 4.3.10 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp uỷ, quyền, tổ chức đoàn thể địa phương thực liên kết nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, doanh nghiệp 87 4.4 Một số kiến nghị 88 4.4.1 Đối với Trung ương 88 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 4.4.2 Đối với tỉnh 89 4.4.3 Đối với huyện 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LỆU THAM KHẢO 93 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC VIẾT TẮT Danh mục Ý nghĩa CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa KTQD Kinh tế Quốc dân CCKT Cơ cấu kinh tế GTSX Giá trị sản xuất CN-TTCN-XD Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp- Xây dựng DV Dịch vụ TM Thương mại DL Du lịch KT - XH Kinh tế - xã hội NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NHNN&PTNT Ngân hàng nông ngiệp phát triển nông thôn KHKT Khoa học kỹ thuật Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 rộng diện tích đất canh tác nên quan trọng phải phân bổ quản lý đất đai có hiệu Do vậy, việc giải vấn đề đất đai huyện Tam Đảo phải dựa sách quy định phân bổ sử dụng đất thời gian tới 4.3.5 Giải pháp áp dụng tiến KHKT vào sản xuất Sản xuất nông nghiệp giới nói chung, nước ta nói riêng cho thấy phải đặc biệt quan tâm việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất có ý nghĩa quan trọng việc tăng khối lượng sản phẩm nông nghiệp làm thay đổi phương thức canh tác Để thực phát triển loại trồng, vật nuôi phần định hướng đề cập, giải pháp có ý nghĩa quan trọng nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học phát triển giống trồng vật nuôi có suất, chất lượng sức chống chịu sâu bệnh cao, không làm tổn hại tới đa dạng sinh học (cấp quốc gia tỉnh); Đồng thời tổ chức làm tốt việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đưa nhanh giống trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện khí hậu, địa lý huyện có hiệu quả, đưa số giống nhằm thay đổi hẳn xuất, chất lượng sản phẩm, kỹ thuật canh tác đất dốc theo hướng nông - lâm kết hợp, cụ thể cần tập trung thực số vấn đề sau: Chuyển sản xuất lương thực từ số lượng sang chất lượng gắn với thâm canh gieo trồng giống lúa ngô chất lượng cao để nâng giá trị đơn vị sản phẩm (lúa, ngô) lên gấp đến lần nay, góp phần giảm chi phí vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm” Mở rộng mô hình hệ thống canh tác để thực đa dạng hóa trồng, tăng nông sản hàng hóa, thực chuyển dịch cấu trồng Chuyển chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi hàng hóa theo quy mô trang trại (chủ yếu gà, lợn, đại gia súc trâu, bò, dê hàng hóa), khoanh vùng thực tốt công tác phòng chống bệnh dịch đàn gia súc, gia cầm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 nuôi trồng thủy sản đồng thời phải đảm bảo giống vật nuôi, nhằm đưa chăn nuôi trở thành sản xuất Từng bước áp dụng phương thức chăn nuôi hàng hóa, xây dựng bể chứa Biôga để tận thu sản phẩm phụ chăn nuôi, giữ gìn môi trường sinh thái, tăng nhanh sản phẩm chuyển dịch cấu chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa Làm tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, đầu tư giống trồng vật nuôi có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện huyện Hỗ trợ phần giống, máy chế biến nông sản quy mô hộ gia đình, quy mô trang trại, thức ăn gia súc, hoa tươi, sản phẩm từ lúa, ngô để giải việc là, tạo sản phẩm hàng hoá cho nhân dân Áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp đồng nghĩa với việc tạo hệ người nông dân có kiến thức khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp Bên cạnh hoạt động sản xuất nông nghiệp theo phương thức truyền thống, nông dân cần tiếp cận với công nghệ sản xuất công nghệ sinh học, công nghệ thủy canh, công nghệ nhà có mái che, công nghệ sau thu hoạch, khí hóa công cụ sản xuất nông nghiệp ứng dụng quy trình sản xuất nông nghiệp đại, nhằm tạo loại nông sản có suất cao, chất lượng tốt, an toàn vệ sinh giá thành hợp lý Nếu tăng cường vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp có tính chất đột phá, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp giải pháp có tính chất bản, cốt lõi nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh, huyện theo hướng CNH, làm sở thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế chung địa phương 4.3.6 Đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng sở phục vụ sản xuất nông ngiệp nông thôn Hạ tầng sở số địa phương môi trường để phát triển sản xuất nông nghiệp địa phương Nếu hệ thống sở hạ tầng đặc biệt hệ thống Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp nông thôn giao thông, thuỷ lợi, sở dịch vụ nông nghiệp hoàn thiện tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng thâm canh, đa dạng hóa sản phẩm Do việc đầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nông thôn giải pháp thiếu thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Trên thực tế huyện Tam Đảo năm qua cho thấy để đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo điều kiện cho nông dân sản xuất tiêu thụ sản phẩm việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất có ý nghĩa quan trọng Cần tạo dựng chế thoả đáng để thu hút thành phần kinh tế, doanh nghiệp cho xây dựng sở hạ tầng, tránh không để người dân phải đóng góp nhiều Những năm qua thực chương trình 135 đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn, lồng ghép chương trình, dự án khác Nhà nước đầu tư, huyện xây dựng hệ thống sở hạ tầng cho số xã Song so với yêu cầu phát triển nông nghiệp hàng hóa huyện cần phải tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảm bảo cho thâm canh đa dạng hóa trồng; đầu tư xây dựng đồng ruộng, chuồng trại mặt nước nuôi trồng thủy sản; xây dựng đường giao thông thôn bản, xây dựng nâng cao lực hoạt động Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Thú y, Trạm Vật tư; Đầu tư sở chế biến nông, lâm sản huyện trung tâm cụm xã để đáp ứng kịp thời đòi hỏi yêu cầu cho hộ dân sản xuất ổn định sản xuất Mặt khác, để thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Tam Đảo theo hướng phát triển nông nghiệp đại, giai đoạn tới cần hướng đầu tư vào công nghiệp chế biến khâu thương phẩm Đây khâu định toàn trình sản xuất tiêu thụ nông phẩm nông nghiệp hàng hóa Đây xem yếu tố vật chất - kỹ thuật, cấu trúc lại Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 nông nghiệp, chuyển nông nghiệp thành nông nghiệp thương phẩm, công nghệ cao đại Về mặt quan niệm, nông nghiệp đại nông nghiệp bao gồm khâu chế biến khâu thương phẩm hóa đại Để làm điều cần phân bổ lại nguồn vốn đầu tư cho sở hạ tầng, tập trung vào xây dựng sở hạ tầng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ chế biến nông, lâm, thủy sản mạng lưới sở vật chất kỹ thuật đáp ứng nhu cầu phát triển Đây giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp không huyện Tam Đảo, mà clos ý nghĩa quan trọng tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.7 Đẩy mạnh công tác khuyến nông Trong sản xuất nông nghiệp nông thôn công tác khuyến nông có vị trí quan trọng, cầu nối Nhà nước với nhà nông, tiến khoa học kỹ thuật với sản xuất sở, cần đẩy mạnh công tác khuyến nông Trong năm qua công tác khuyến nông huyện Tam Đảo góp phần không nhỏ công tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn huyện trở thành người bạn đồng hành thân thiết với nhà nông Song công tác khuyến nông huyện đến nhiều khó khăn, đặc biệt công tác cán bộ, đội ngũ cán Trạm Khuyến nông huyện biên chế ít, việc nâng cao trình độ tiếp cận KHKT thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá đất nước chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đội ngũ cán khuyến nông sở mỏng dẫn đến việc đạo, hướng dẫn cho nhà nông chưa kịp thời Vì vậy, muốn đẩy mạnh công tác khuyến nông trước hết phải quan tâm đến công tác cán bộ, tuyển dụng đủ cán biên chế Trạm Khuyến nông huyện; nâng cao chất lượng đội ngũ sở, đáp ứng yêu cầu thôn bồi dưỡng chỗ khuyến nông viên Đồng thời quan tâm đến trình độ cán cần cử đào tạo, đào tạo lại cho cán bộ, thường xuyên mở lớp tập huấn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 cho cán sở để kịp thời nắm bắt tiến khoa học kỹ thuật Mặt khác, cần có chế hỗ trợ thực chương trình khuyến nông hộ nông dân yêu cầu tạo điều kiện cho doanh nghiệp Nhà nước làm tốt công tác dịch vụ kỹ thuật tới hộ nông dân Thực tốt công tác tuyên truyền vận động công tác khuyến nông, thường xuyên kiểm tra chất lượng hoạt động đội ngũ cán khuyến nông sở… Một vấn đề quan trọng biện pháp tăng cường công tác khuyến nông cần thay đổi tư duy, cách thức thực khuyến nông Một sách khuyến nông phải tạo động lực cho người nông dân quan tâm đến lợi ích nông dân Muốn vậy, cần thay đổi tư duy, cách thức thực công tác khuyến nông cách khoa học, có hiểu biết kinh tế thị trường người làm công tác khuyến nông Trong phạm vi kinh tế, tình hình khác không thay đổi, tiến khoa học kỹ thuật, áp dụng cách phổ biến không làm tăng thu nhập cách phổ biến Nó làm tăng thu nhập phận nông dân cá biệt, dựa tính đặc thù khu vực địa lý ngăn cản cạnh tranh Theo lý thuyết giá trị giá trị hàng hóa không phụ thuộc vào giá trị sử dụng nó, mà phụ thuộc vào chi phí lao động làm Chính vậy, giống trái mới, ngon giống cũ, hay có suất cao hơn, sản xuất bán giá cao Nhưng sau đó, nhà vườn trồng đại trà loại cạnh tranh, giá tụt xuống ngang với chi phí lao động bỏ ra, chí thấp thu nhập người nông dân trước, thấp Điều cho thấy, chuyên gia làm công tác khuyến nông có kiến thức tốt thị trường, họ phổ biến rộng rãi kiến thức khoa học kỹ thuật, đồng thời phải trang bị kiến thức thị trường cho người nông dân để họ tự định nên phải áp dụng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 4.3.8 Các giải pháp chế sách Trong năm qua huyện Tam Đảo thực tốt sách kinh tế mà Nhà nước ban hành nhằm khuyến khích, động viên hộ nông dân đầu tư phát triển sản xuất sách vay vốn tín dụng, sách thuế, sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp huyện miền núi Để tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển huyện cần nghiên cứu xây dựng số giải pháp chế sau : * Giải pháp kinh tế - Hỗ trợ khuyến khích nông dân sử dụng cây, con, giống mới, tham gia vào mô hình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật việc sử dụng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất vốn chuyển giao công nghệ - Hỗ trợ vốn trợ giá để phát triển trồng, vật nuôi đặc sản phát triển sản phẩm mà huyện chủ trương phát triển mạnh để tạo chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp nông thôn (như : Susu, ăn quả…; vật nuôi: Lợn lai rừng, dê, hươu ) - Hỗ trợ khuyến nông, động viên cán khuyến nông tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác sở, trợ giúp hộ gia đình mặt áp dụng tiến khoa học kỹ thuật - Tạo điều kiện cho vay vốn với lãi suất ưu đãi hỗ trợ để khuyến khích hộ gia đình phát triển chăn nuôi theo quy mô trang trại, gia trại, phương thức công nghiệp bán công nghiệp để hình thành trang trại chăn nuôi quy mô vừa tạo nhiều sản phẩm hàng hóa - Đẩy nhanh việc rà soát quy hoạch đất cấp xã để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông dân yên tâm sản xuất * Bảo vệ môi trường tự nhiên Rừng, đất nước gắn bó với thảm thực vật - sinh vật yếu tố định tạo nên cân sinh thái Do vậy, huyện phải vào tình hình thực tế đề quy định để bảo vệ môi trường tự nhiên việc sử lý Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 chất thải của khu trang trại chăn nuôi, khu dân sinh, khu khai thác phải tính đến nguồn ô nhiễm ảnh hưởng tới người sản xuất nông nghiệp, việc phun thuốc bảo vệ thực vật sử dụng nhiều phân bón hoá học, việc quy định xây dựng sử dụng bãi rác, quy định bảo vệ rừng sinh thái, rừng phòng hộ huyện nhằm đảm bảo nguồn sinh thuỷ không làm ảnh hưởng đến nguồn nước sản xuất sinh hoạt * Chăm sóc môi trường sức khoẻ - dinh dưỡng văn hoá Cải thiện môi trường sức khoẻ, dinh dưỡng văn hóa cho người dân nông thôn nhân tố định phát triển nông nghiệp bền vững chúng ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Vì cần làm tốt công tác chăm sóc môi trường sức khoẻ cho nhân dân, phòng dịch, khám bệnh miễn phí, xây dựng công trình nước nông thôn Đồng thời làm tốt công tác truyền thông văn hóa, đưa thông tin đến sở, để nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân, qua làm giảm dần chênh lệch đời sống nông thôn với thành thị 4.3.9 Sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thôn Phải tổ chức nghiên cứu, khảo sát đánh giá đầy đủ thực trạng số lượng, chất lượng nguồn lực lao động tình hình sử dụng lao động hộ gia đình nông thôn, hợp tác xã, tổ hợp tác… Trên sở xác định hướng củng cố số lượng, tăng chất lượng nguồn lao động, hướng phân bổ lại lao động gắn với việc sử dụng nguồn lực khác cho phu hợp với khả năng, trình độ, sức khoẻ yêu cầu sản xuất hàng hóa nông nghiệp đại, phát triển nhanh hoạt động sản xuất phi nông nghiệp nông thôn Duy trì đẩy mạnh việc mở lớp ngắn hạn kỹ thuật nông nghiệp, mở sở dạy nghề xã có điều kiện phát triển tiểu thủ công nghiệp Ở vùng nông thôn sử dụng phần lao động sản xuất nông nghiệp sang sản xuất lâm nghiệp trồng mới, khoanh nuôi bảo vệ rừng, sản xuất công nghiệp dài ngày Ở vùng thị tứ, thị trấn có kế hoạch đưa lao Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 động đào tạo cở trường công nhân kỹ thuật để phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, sở chế biến địa phương Theo dự tính dân số huyện tổng số lao động huyện 75.734 người vào năm 2015; số người độ tuổi lao động 44.252 người Phấn đấu đến 2015, tỷ lệ lao động ngành nông, lâm, thủy sản chiếm 55% (năm 2012 53,26%), lao động ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng chiếm 25% qua đào tạo đạt khoảng 50% Cơ cấu lao động chuyển dịch tương ứng với chuyển dịch cấu kinh tế, lao động làm lĩnh vực dịch vụ, du lịch chiếm 27% chiếm tỷ trọng ngày cao Một số ngành lao động khác khoảng 2% 4.3.10 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp uỷ, quyền, tổ chức đoàn thể địa phương thực liên kết nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, doanh nghiệp Cấp uỷ Đảng, quyền tổ chức đoàn thể có vai trò quan trọng việc lãnh đạo nhân dân thực chuyển dịch cấu phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Cấp uỷ Đảng quyền địa phương phải đưa định hướng chuyển đổi giống trồng vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phân vùng sản xuất, định hướng sản xuất nghề tiểu thủ công nghiệp… phù hợp với địa phương Để thực chủ trương, định góp phần không nhỏ tổ chức đoàn thể, tích cực tuyên truyền, vận động hướng dẫn nông dân thực đưa chủ trương, nghị Đảng, quyền vào sống Huyện Tam Đảo tỷ lệ dân tộc thiểu số chiếm 45% dân số toàn huyện, trình độ dân trí hạn chế, việc tổ chức triển khai thực thị, nghị quyết, chương trình, dự án kinh tế trọng tâm đến người dân vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền ban ngành phải trực tiếp cầm tay việc với phương châm “ nói cho dân hiểu, làm cho dân tin” Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 người dân tai nghe mắt thấy thực tế kết chủ trương chuyển dịch CCKT dễ dàng thuận lợi Để thực việc chuyển dịch CCKT mang lại hiệu cao cần có liên kết chặt chẽ, Nhà nước giữ vai trò đạo điều hành Nhà nông với vai trò nơi cung cấp sản phẩm nông nghiệp thị trường Nhà khoa học giữ vai trò cung ứng chuyển giao khoa học công nghệ cho lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Nhà doanh nghiệp đóng vai trò cầu nối sản xuất nông nghiệp với thị trường tiêu thụ sản phẩm 4.4 Một số kiến nghị Tam Đảo Huyện có vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Vì vậy, triển khai thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghệp Huyện có ý nghĩa quan trọng đến thực tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện, Tỉnh, quy hoạch phát triển ăn quả, rau, sản phẩm thực phẩm ôn đới, dược liệu bảo tồn, nâng cao độ che phủ rừng Giải tốt vấn đề xã hội củng địa phương có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao, có xã thuộc diện đặc biệt khú khăn Với ý nghĩa đó, xin kiến nghị: 4.4.1 Đối với Trung ương Thể chế hoá chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chính quyền cấp huyện việc quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp, tổ chức hành nghiệp lãnh thổ phù hợp với phân công phân cấp thống máy nhà nước cấp Xây dựng Quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước Trung ương với Chính quyền tỉnh, huyện xã việc giải vấn đề phát sinh liên quan đến kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ Sự phối hợp chặt chẽ thường xuyên có hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 điều kiện tối quan trọng để phát triển hoạt động Kinh tế - Xã hội địa bàn Huyện Đối với bộ, ngành triển khai Nghị 37 Bộ Chính trị phát triển kinh tế xã hội tỉnh Trung du Miền núi phía Bắc cần ý tới nâng cao hiệu Chương trình 134, 135 Đề nghị Trung ương, tiến hành đồng thời dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nông thôn, ưu tiên dự án huy động vốn nước nước để đầu tư vào sản phẩm chủ yếu, công nghệ chế biến nông, lâm, sản khâu thương phẩm 4.4.2 Đối với tỉnh Tỉnh Vĩnh Phúc cần có định hướng giải pháp tích cực để hỗ trợ thúc đẩy việc khai thác lợi phát triển Kinh tế - Xã hội địa bàn Huyện Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành tỉnh Vĩnh Phúc với Chính quyền Huyện việc xây dựng quy hoạch chi tiết ngành nông nghiệp Giành cho huyện Tam Đảo ưu tiên đầu tư (qua ngân sách Huyện đầu tư trực tiếp Tỉnh), trước hết ưu tiên đầu tư vào mục tiêu phát triển nông nghiệp Mở rộng quyền hạn nâng cao trách nhiệm Huyện số lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng phạm vi quy mô vừa nhỏ Tạo điều kiện cho Huyện phép thiết lập quan hệ liên kết với tỉnh huyện bạn để thu hút nguồn lực vào phát triển Kinh tế - Xã hội trọng phát triển hạ tầng nông nghiệp, nông thôn địa bàn Huyện - Mở rộng quan hệ thị trường, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm để phát huy mạnh địa phương - Quan tâm, thực tốt công tác đào tạo nghề cho người lao động, nhằm nâng cao tay nghề đưa nghề vào để sản xuất mặt hàng xuất tiêu thụ nước đạt tiêu chuẩn Trong hỗ trợ kinh phí đào Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 tạo cho người nông dân - Cần xây dựng quy hoạch, đề án chiến lược phát triển cụ thể phù hợp với ngành, khu vực, giai đoạn Trong trình thực phải có phối kết hợp đồng ngành tỉnh, huyện, xã, thôn tránh tình trạng mạnh làm Có chế sách khuyến khích việc tập trung, tích tụ ruộng đất 4.4.3 Đối với huyện - Đội ngũ cán khuyến nông viên sở, thôn phải bố trí xếp, đào tạo bản, có chế độ phụ cấp phù hợp để động viên, khuyến khích Đồng thời có quy hoạch bố trí kế cận làm cán xã lâu dài Công tác khuyến nông phải tổ chức lại để phát huy chức năng, nhiệm vụ đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp - Hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến nông lâm sản làm sở cho kế hoạch hoá đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn Huy động nguồn lực xây dựng số sở công nghiệp chế biến nông lâm sản địa bàn huyện góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển xuất chế biến - Bố trí tạo điều kiện tổ chức đoàn cán bộ, hội viên, đoàn viên sở nông thôn tham quan, giao lưu học tập kinh nghiệm, mô hình phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn tỉnh phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội địa phương để áp dụng nhân diện rộng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 KẾT LUẬN Trong năm qua nông nghiệp nông thôn Tam Đảo có phát triển mạnh suất, chất lượng, chủng loại sản phẩm giá trị sản xuất, cấu có chuyển dịch hướng phát huy khả lợi vùng huyện Mục tiêu, quan điểm, phương hướng giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp năm qua góp phần bước thực thắng lợi công CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; góp phần làm thay đổi đáng kể mặt nông thôn, nâng cao thu nhập đời sống cho nông dân Qua phân tích thực trạng ngành nông nghiệp thực trạng cấu ngành nông nghiệp Tam Đảo thấy: Giá trị sản xuất nông nghiệp liên tục tăng năm qua sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản, kéo theo thay đổi cấu Nếu năm 2007 cấu kinh tế ngành nông nghiệp, lâm, thủy sản chiếm 46,67% tổng giá trị sản xuất, đến năm 2012 51,33% (tính theo giá hành) tăng có tăng trưởng đột biến ngành chăn nuôi Như vậy, nhìn chung xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển hướng nhằm khai thác tiềm phát huy lợi vùng Về nội ngành nông nghiệp có thay đổi tỷ trọng phân ngành: ngành trồng trọt năm gần năm 2009 47,906% năm 2012 35,90%; ngành chăn nuôi năm 2009 50,5% tăng lên 63,33% năm 2012; dịch vụ nông nghiệp năm 2009 1,50 đến năm 2012 giảm xuống 0,79% Qua cho thấy rằng, nông nghiệp Tam Đảo giảm dần tỷ trọng trồng trọt, dịch vụ, tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp tăng dần qua năm Mặt khác trồng trọt, huyện trọng phát triển đa dạng loại trồng, phát triển mạnh loại công nghiệp phục vụ nguyên liệu chế biến, loại ăn mạnh, loại rau đậu thực phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 Về chăn nuôi có phát triển đa dạng loại vật nuôi đặc biệt trọng loại vật nuôi mang tính hàng hoá, có giá trị kinh tế cao Đồng thời nuôi trồng thuỷ sản năm qua đẩy mạnh, phát triển nhiều hình thức nuôi phù hợp với đặc điểm điều kiện huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, ngành nông nghiệp Tam Đảo nhiều tồn cần phải khắc phục bố trí sản xuất cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp Hiệu kinh tế nông nghiệp có tăng lên chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện, việc tổ chức chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp chậm phát triển, thị trườngcho nông sản hàng hoá chưa đáp ứng nhu cầu tiêu thụ, việc áp dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất, chế biến bảo quản nông sản phẩm chưa phát triển mạnh chưa rộng khắp, sách khuyến khích, hỗ trợ nông nghiệp chưa đồng chưa mạnh, nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nông nghiệp thiếu, chưa có nhiều cán đào tạo phục vụ lĩnh vực này… Do vậy, để khắc phục tồn ngành nông nghiệp Tam Đảo cần có giải pháp hữu hiệu để phát triển Để đưa giải pháp phù hợp cần có phối hợp đồng Nhà nước, địa phương hộ gia đình sản xuất nông nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 TÀI LỆU THAM KHẢO Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam Báo cáo tổng kết từ năm 2007 đến 2012 UBND huyện Tam Đảo Báo cáo tình hình kinh tế xã hội từ 2007-2012, phòng Thống kê huyện Tam Đảo Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Tam Đảo Vũ Hùng Cường (2007), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Duyên hải nam trung Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ Kinh tế Cổng thông tin điện tử tỉnh Hưng Yên Ngô Đình Giao (1999), Luận khoa học giải pháp đồng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành, vùng thành phần trình công nghiệp hóa, đại hóa, Đề tài KHXH.02.04, Hà Nội Đỗ Hoài Nam chủ biên (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Hoàng Thị Thanh Nhàn (2003), Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn Quốc, Malaysia Thái Lan, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Ngân hàng Thế giới (2007), Báo cáo phát triển giới: “Tăng cường nông nghiệp cho phát triển”, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội 11.Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn: Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Tố Quyên (2010), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2020, Đề tài khoa học cấp Bộ 13 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Đảo đến 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 tầm nhìn đến năm 2030 14 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 15 Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hóa từ nông nghiệp: lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội 16 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 17 Bùi Tất Thắng chủ biên (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 18 Đặng Văn Thắng, Phạm Ngọc Dũng (2003), Chuyển dịch cấu kinh tế công-nông nghiệp Đồng sông Hồng: Thực trạng triển vọng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ [...]... trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp hiện tại và những yêu cầu đòi hỏi một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý và hiệu quả, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện và tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng CNH, HĐH - Trên cơ sở những bài học kinh nghiệm một số nước trên thế giới và địa phương trong nước về thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; từ thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. .. tôi chọn vấn đề Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc để nghiên cứu nhằm xác định những nhân tố ảnh hưởng, những hạn chế, tồn tại trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian qua Trên cơ sở đó đưa ra các định hướng và giải pháp để đẩy nhanh, mạnh và bền vững chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp phù hợp với... hệ kinh tế ngành, vùng, và thành phần kinh tế nhằm đạt tới một cơ cấu kinh tế hợp lý hơn, tạo thế và lực mới cho tăng trưởng và phát triển kinh tế- xã hội Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung của nước ta hiện nay là giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ 1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 1.2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế. .. tế phát triển của huyện giai đoạn 2011-2020 2 Đối tƣợng nghiên cứu Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo tỉnh Vĩnh Phúc 3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu một số nội dung cơ bản chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Về địa điểm nghiên cứu huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi không gian: Nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Tam Đảo,. .. trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo tỉnh Vĩnh Phúc - Chương VI : Một số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn... huyện, đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 4 chương: - Chương I : Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - Chương II: Phương pháp nghiên cứu - Chương III : Thực trạng chuyển dịch cơ cấu. .. địa phương 6 Dự kiến đóng góp mới của luận văn - Hệ thống hóa và làm rõ một số vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; phân tích những nhân tố tác động và các tiêu chí đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và việc vận dụng cho huyện Tam Đảo - Phân tích, đánh giá về thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tam Đảo tỉnh Vĩnh Phúc Chỉ ra những bất cập trong cơ. .. của nền kinh tế quốc dân Phân loại cơ cấu kinh tế Khái niệm về cơ cấu kinh tế bao gồm ba nội dung: cơ cấu ngành kinh tế quốc dân, cơ cấu vùng lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế Tùy theo góc độ phạm vi mà quy mô của từng loại cơ cấu được thể hiện có tính tổng quát hoặc cụ thể Cơ cấu toàn bộ nền kinh tế quốc dân có tính bao quát, còn cơ cấu kinh tế của một vùng lãnh thổ, hoặc một ngành kinh tế sẽ cụ... xuất và tăng trưởng GTSX trên địa bàn Huyện 46 Bảng 3.2: Cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn Huyện Tam Đảo 47 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản trên địa bàn 49 Bảng 3.4: Tình hình phát triển ngành trồng trọt trên địa bàn Huyện 51 Bảng 3.5: Tình hình phát triển ngành chăn nuôi trên địa bàn Huyện 53 Bảng 3.6: Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp trên địa bàn Huyện 55 Bảng 3.7:... định được cơ cấu kinh tế ngành hợp lý sẽ đảm bảo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, phát triển kinh tế xã hội bền vững, khả năng tích lũy và thu hút đầu tư phát triển cao và mang lại sức canh tranh cao của nền kinh tế - Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế Trong suốt thời kỳ bao cấp ở nước ta trước đây, cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp chuyển biến chậm, chỉ tồn tại hai loại hình kinh tế: kinh tế quốc ... chung chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.2.1 Cơ cấu kinh tế nông. .. Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc để nghiên cứu nhằm xác định nhân tố ảnh hưởng, hạn chế, tồn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn. .. tế nông nghiệp huyện Tam Đảo tỉnh Vĩnh Phúc Chỉ bất cập cấu kinh tế nông nghiệp yêu cầu đòi hỏi cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý hiệu quả, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện tỉnh Vĩnh