Mở đầu Đảng Nhà nớc ta quan tâm coi trọng công tác giáo dục đào tạo Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, phát triển giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ đợc xác định quốc sách hàng đầu, đầu t cho giáo dục đầu t cho phát triển Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng định giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện để phát huy nguồn lực ngời - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Trong năm qua, điều kiện đất nớc ngân sách nhà nớc nhiều khó khăn, Nhà nớc quan tâm dành tỷ lệ ngân sách đáng kể để đầu t cho giáo dục Với nguồn ngân sách đó, lĩnh vực giáo dục đào tạo đạt đợc kết đáng khích lệ Tuy nhiên, kinh tế nớc ta chuyển sang chế thị trờng đợc 20 năm, hình thành sở giáo dục công lập ngày tăng, chế tài giáo dục thực tế cha có thay đổi chất so với thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Việc quản lý ngân sách giáo dục phân tán: địa phơng quản lý 74% ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục hàng năm, bộ, ngành khác 21%, Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý 5% Các địa phơng, bộ, ngành báo cáo tình hình hiệu qủa sử dụng ngân sách giáo dục cho Bộ Giáo dục Đào tạo Vì vậy, Bộ Giáo dục Đào tạo không đủ điều kiện để đánh giá hiệu đầu t nhà nớc cho giáo dục toàn quốc Mức chi đầu t xây dựng thấp so với nhu cầu lớn ngành Định mức phân bổ ngân sách giáo dục cha gắn chặt với tiêu chí đảm bảo chất lợng đào tạo (đội ngũ nhà giáo, điều kiện sở vật chất ), cha làm rõ trách nhiệm chia sẻ chi phí đào tạo nhà nớc ngời học giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học, mang nặng tính bao cấp bình quân Việc phân bổ ngân sách cho giáo dục chủ yếu dựa kinh nghiệm, thiếu sở khoa học xây dựng mức chi đơn giá chuẩn Việc giao kế hoạch thu chi ngân sách năm cha gắn với kế hoạch phát triển trung hạn dài hạn ngành, gây khó khăn cho việc chủ động xếp thứ tự u tiên thực nhiệm vụ, chế độ, sách cân đối nhu cầu chi với khả nguồn lực tài công Chế độ học phí xây dựng từ 11 năm trớc cha thay đổi Mức học phí thấp, dới khả chi trả ngời dân vùng đô thị, không phù hợp với mặt giá với sách cải cách tiền lơng năm qua Qua thực tế, số sách miễn, giảm học phí học bổng thể không hợp lý Các sở giáo dục phải tự thực việc miễn, giảm học phí mà lẽ ra, trách nhiệm Nhà nớc sách xã hội Việc miễn học phí sinh viên ngành s phạm mà không gắn với việc sau trờng có việc làm hệ thống giáo dục hay không cha hợp lý Thiếu chế hỗ trợ học sinh thuộc gia đình có hoàn cảnh khó khăn nhng không thuộc địa bàn chơng trình 135 Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy tài sở giáo dục công lập nhìn chung hạn chế tác dụng Với nguồn ngân sách cấp hàng năm hạn hẹp (bình quân 3,7 triệu đồng/sinh viên đại học/năm 2006) mức thu học phí thấp cố định nhiều năm (1,8 triệu đồng/sinh viên/năm) sở giáo dục đủ nguồn lực để bổ sung thu nhập cho giáo viên thực sách tăng lơng tăng cờng trang thiết bị, sở vật chất nhằm nâng cao chất lợng giáo dục Việc huy động đóng góp nhân dân cho trờng không kiểm soát đợc Xã hội hoá giáo dục nhiều hạn chế Trớc bất cập kéo dài nói nhu cầu tăng chất lợng quy mô giáo dục cấp, đặc biệt giáo dục nghề nghiệp giáo dục mầm non, việc đổi chế tài giáo dục thời gian tới yêu cầu cấp thiết Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng Đề án Đổi chế tài giáo dục giai đoạn 2009-2014 với mục tiêu sau đây: Mục tiêu tổng quát: Xây dựng chế tài cho giáo dục, nhằm huy động ngày tăng sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nớc xã hội để nâng cao chất lợng tăng quy mô giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, thực coi phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Xây dựng hệ thống sách để tiến tới ngời đợc học hành với giáo dục có chất lợng ngày cao Cơ chế tài giáo dục đợc hiểu bao gồm nội dung sau đây: Xác định nhu cầu tài cho mục tiêu phát triển giáo dục Xác định nguồn lực từ ngân sách xã hội giải pháp huy động sử dụng tài khả thi hiệu quả, từ đảm bảo cân đối nhu cầu nguồn lực tài bền vững cho phát triển hệ thống giáo dục quốc dân Quy định trách nhiệm quyền hạn quan quản lý nhà nớc trung ơng địa phơng việc lập thực kế hoạch ngân sách giáo dục Quy định nguyên tắc xác định mức học phí mầm non, phổ thông, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Quy định thẩm quyền định mức học phí xác định mức học phí quan trung ơng, địa phơng sở giáo dục Xây dựng sách nhà nớc hỗ trợ việc học tập nhân dân: quy định đối tợng đóng học phí, miễn giảm học phí, đối tợng đợc hỗ trợ chi phí học tập; đối tợng đợc hởng học bổng sách trợ cấp xã hội; đối tợng đợc vay vốn u đãi để học Quy định chế thực miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập Xây dựng chế sách khuyến khích xã hội đầu t cho giáo dục Quy định lơng sách khuyến khích nhà giáo cán quản lý giáo dục Quy định nghĩa vụ quyền hạn tài sở giáo dục Quy định trách nhiệm quyền giám sát, kiểm tra Bộ quan quản lý nhà nớc, ngời học, gia đình ngời học xã hội việc sử dụng ngân sách giáo dục Để thực hai mục tiêu tổng quát nói Đề án cần đạt đợc yêu cầu cụ thể sau đây: Làm rõ trạng, u điểm hạn chế chế tài giáo dục nớc ta Thu thập để tham khảo số phát triển tài cho giáo dục nớc phát triển nớc phát triển làm sở quan trọng định sách tài giáo dục nớc ta Căn vào yêu cầu phát triển giáo dục phục vụ phát triển đất nớc giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá từ đến năm 2020, Đề án xác định nội dung cần thiết đổi chế tài giáo dục tới năm 2014 Cấu trúc Đề án gồm phần nh sau: Đề án gồm phần nh sau: Phần I: Khái quát trạng hệ thống giáo dục Vit Nam Phần II: Một số số phát triển tài giáo dục số nớc giới Phần III: Đánh giá chế tài giáo dục đào tạo giai đoạn 20012008.Phần IV: Mục tiêu phát triển nhu cầu đầu t cho giáo dục giai đoạn 20092020 Phần V: Đổi chế tài giáo dục giai đoạn 2009-2014 Phần VI: Tổ chức thực Quá trình xây dựng đề án: ỏn c son tho t thỏng nm 2007 da trờn c s Lut Giỏo dc 2005; Ngh nh s 75/2006/N-CP ngy 02 thỏng nm 2006 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Giỏo dc v mt s bn khỏc liờn quan nh Ngh quyt s 05/2005/NQ-CP ngy 18 thỏng nm 2005 ca Chớnh ph v y mnh xó hi hoỏ cỏc hot ng giỏo dc, y t, húa v th dc th thao; Ngh nh s 43/2006/NCP ngy 25 thỏng nm 2006 ca Chớnh ph quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s nghip cụng lp ỏn ó nhn c úng gúp ý kin cỏc B, Ban Tuyờn giỏo Trung ng, y ban Vn hoỏ, Giỏo dc, Thanh niờn, Thiu niờn v Nhi ng ca Quc hi, y ban Cỏc xó hi ca Quc hi, y ban Kinh t ca Quc hi, y ban Ti chớnhNgõn sỏch ca Quc hi, Vn phũng Chớnh ph, cỏc s giỏo dc v o to v cỏc trng i hc, cao ng Ti phiờn hp ngy 05 thỏng nm 2009, B Chớnh tr ó kt lun v tip tc thc hin Ngh quyt Trung ng (khúa VIII), phng hng phỏt trin giỏo dc v o to n nm 2020 (Thụng bỏo s 242-TB/TW ngy 15 thỏng nm 2009), ú cú cỏc ni dung trng tõm v i mi c ch ti chớnh giỏo dc nh sau: Tng u t nh nc cho giỏo dc v o to, u tiờn cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia, khc phc tỡnh trng bỡnh quõn, dn tri Khụng ngng u t xõy dng, nõng cp c s vt cht, thit b giỏo dc Thc hin tt ch trng xõy dng ký tỳc xỏ sinh viờn v nh cụng v cho giỏo viờn vựng khú khn nht Hon thin v b sung c ch, chớnh sỏch i vi trng ngoi cụng lp y mnh vic thc hin xó hi húa giỏo dc; Nh nc cú chớnh sỏch huy ng mnh m cỏc ngun lc cho phỏt trin giỏo dc v o to, khuyn khớch v to iu kin thun li cho cỏc t chc, cỏ nhõn, cỏc thnh phn kinh t tớch cc tham gia cỏc hot ng phỏt trin giỏo dc Xõy dng c ch qun lý, giỏm sỏt mi ngun lc u t ca xó hi cho giỏo dc i mi c ch ti chớnh giỏo dc v o to nhm gúp phn quan trng nõng cao cht lng, m rng quy mụ v m bo cụng bng giỏo dc; thc hin ch hc bng, hc phớ v h tr hc theo hng hc phớ giỏo dc mm non, trung hc c s v trung hc ph thụng phự hp vi iu kin kinh t ca tng a bn dõn c v hon cnh h gia ỡnh; hc phớ giỏo dc ngh nghip v i hc thc hin theo nguyờn tc chia s chi phớ o to gia Nh nc v ngi hc Min hc phớ cho hc sinh, sinh viờn gia ỡnh chớnh sỏch, cỏc h nghốo; gim hc phớ cho hc sinh, sinh viờn cỏc h cn nghốo v h tr hc sinh, sinh viờn cỏc h cú thu nhp rt thp Thc hin tt ch trng cho hc sinh hc ngh, sinh viờn cỏc gia ỡnh cú hon cnh khú khn c vay tin ngõn hng hc B Chớnh tr ó giao Ban cỏn s ng Chớnh ph hon chnh ỏn i mi c ch ti chớnh giỏo dc trỡnh Quc hi xem xột, quyt nh Ngy 13 thỏng nm 2009, y ban Thng v Quc hi ó nghe Phú Th tng Nguyn Thin Nhõn thay mt Chớnh ph bỏo cỏo v ỏn i mi c ch ti chớnh giỏo dc giai on 2008-2012 v ó kt lun: - Tỏn thnh vic Chớnh ph trỡnh ỏn i mi c ch ti chớnh ca giỏo dc Quc hi xem xột v cú ngh quyt v vic ny - ỏn cn c hon chnh tip tc, lm rừ quan im x lý cỏc ý kin khỏc quỏ trỡnh ly ý kin gúp ý ca cỏc c quan v cỏ nhõn, cú th tho lun sõu mt s phng ỏn so sỏnh, lm rừ tỏc dng ca ỏn c thụng qua - Trong nhiu ni dung mi ca c ch ti chớnh giỏo dc, cn chn mt s ni dung thc hin trc Ni dung i mi ton din v hc phớ nờn thc hin t nm 2010-2011 cú iu kin chun b ng b v ngõn sỏch nh nc v cỏc quy nh, hng dn khỏc cho vic trin khai Trc mt, nm hc 2009-2010 cú phng ỏn tng hc phớ o to cú tớnh quỏ , khc phc mt phn bt hp lý hin nay, trc nm hc 2010-2011 trin khai ton din phng ỏn hc phớ v h tr ngi hc mi - Cn thc hin ch ph cp thõm niờn i vi nh giỏo ỏn i mi c ch ti chớnh giỏo dc 2009-2014 trỡnh quc hi ln ny ó c hon chnh theo ý kin ch o kt lun ca B Chớnh tr ngy 05/3/2009 v tip tc thc hin Ngh quyt Trung ng (khúa VIII), phng hng phỏt trin giỏo dc v o to n 2020; kt lun ch o ca Thng v Quc hi ngy 13/5/2009 v kt lun ca Hi ngh Trung ng (khúa X) v tip tc hon thin th ch kinh t th trng nc ta giai on hin PHần I Khái quát trạng hệ thống giáo dục việt nam Cơ cấu cấp học, trình độ đào tạo thời gian học tập Theo quy định Luật Giáo dục 2005, hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm giáo dục quy giáo dục thờng xuyên Các cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: (1) Giáo dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo, thực việc nuôi dỡng chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi (2) Giáo dục phổ thông bao gồm: - Giáo dục tiểu học đợc thực năm học, từ lớp đến lớp năm Tuổi học sinh vào học lớp sáu tuổi; - Giáo dục trung học sở đợc thực năm học, từ lớp sáu đến lớp chín Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chơng trình tiểu học, có tuổi mời tuổi; - Giáo dục trung học phổ thông đợc thực năm học, từ lớp mời đến lớp mời hai Học sinh vào học lớp mời phải có tốt nghiệp trung học sở, có tuổi mời lăm (3) Giáo dục nghề nghiệp bao gồm: - Trung cấp chuyên nghiệp đợc thực từ đến năm học ngời có tốt nghiệp trung học sở, từ đến năm học ngòi có tốt nghiệp trung học phổ thông; - Dạy nghề đợc thực dới năm đào tạo nghề trình độ sơ cấp, từ đến năm đào tạo nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng Hiện cha xác định đợc tơng quan trình độ đào tạo trung cấp nghề, cao đẳng nghề trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đại học (4) Giáo dục đại học bao gồm: - Đào tạo trình độ cao đẳng thực từ đến năm học tuỳ theo ngành nghề đào tạo ngời có tốt nghiệp trung học phổ thông tốt nghiệp trung cấp; từ 1,5 đến năm học ngời có tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành; - Đào tạo trình độ đại học đợc thực từ đến năm học tuỳ theo ngành nghề đào tạo ngời có tốt nghiệp trung học phổ thông tốt nghiệp trung cấp; từ 2,5 đến năm học ngời có tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành; từ 1,5 đến năm học ngời có tốt nghiệp cao đẳng chuyên ngành; - Đào tạo trình độ thạc sĩ đợc thực từ đến năm học ngời có tốt nghiệp đại học; - Đào tạo trình độ tiến sĩ đợc thực năm học ngời có tốt nghiệp đại học; từ đến năm học ngời có thạc sĩ Trong trờng hợp đặc biệt, thời gian đào tạo trình độ tiến sĩ đợc kéo dài theo quy định Bộ trởng Bộ Giáo dục Đào tạo (5) Giáo dục thờng xuyên: Giáo dục thờng xuyên giúp ngời vừa làm vừa học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lợng sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm thích nghi với đời sống xã hội Nội dung giáo dục thờng xuyên đợc thể chơng trình sau đây: - Chơng trình xoá mù chữ giáo dục tiếp tục sau biết chữ; - Chơng trình giáo dục đáp ứng yêu cầu ngời học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ; - Chơng trình đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; - Chơng trình giáo dục để lấy văn hệ thống giáo dục quốc dân (bao gồm hình thức: Vừa làm vừa học; Học từ xa; Tự học có hớng dẫn) Cơ cấu cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân, đ ợc mô tả theo sơ đồ dới đây: Sơ đồ 1: Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam (Theo Luật Giáo dục 2005) Tuổi Tiến sỹ (2-4 năm) 21 Thạc sỹ (2 năm) Đại học (4-6 năm) Cao đẳng (3 năm) 18 18 15 Cao đẳng nghề Trung cấp dạy nghề Trung cấp chuyên nghiệp (3-4 năm) Trung học phổ thông (3 năm) Giáo dục thờng xuyên Sơ cấp Ngắn hạn (< năm) Trung học sở (4 năm) 11 Tiểu học (5 năm) 6 Mẫu giáo Nhà trẻ tháng Phân cấp quản lý sở giáo dục Quản lý hệ thống giáo dục đào tạo quốc dân có Bộ Giáo dục Đào tạo, mà có bộ, ngành trung ơng, ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố tham gia quản lý sở giáo dục đào tạo trực thuộc Hầu hết sở giáo dục mầm non phổ thông phần lớn trờng cao đẳng s phạm thuộc quản lý quyền địa phơng Tính đến tháng năm 2008, tổng số trờng đại học, cao đẳng toàn quốc 369 trờng (đại học: 163 trờng, cao đẳng: 206 trờng), trờng đại học, cao đẳng công lập bộ, ngành trung ơng quản lý 180 trờng (đại học: 108 trờng, cao đẳng:72 trờng), chiếm 48,8%, trờng đại học, cao đẳng công lập tỉnh, thành phố trực tiếp quản lý 125 trờng (đại học: 15 trờng, cao đẳng: 110 trờng), chiếm 33,9%, trờng đại học, cao đẳng công lập 64 trờng (đại học: 40 trờng, cao đẳng: 24 trờng), chiếm 17,3% Trong tổng số trờng đại học, cao đẳng nớc, Bộ Giáo dục Đào tạo trực tiếp quản lý 54 trờng (đại học: 48 trờng, cao đẳng: trờng), chiếm 14,6% Đến tháng năm 2008 nớc có 284 trờng trung cấp nghề vào cao đẳng nghề (80 cao đẳng nghề, 204 trung cấp nghề) Các Bộ, doanh nghiệp Nhà nớc có 178 trờng cao đẳng nghề, trung cấp nghề công lập, chiếm 62,7% Các tỉnh, thành phố có 53 trờng cao đẳng nghề, trung cấp nghề công lập, chiếm 18,6%, có 53 trờng t thục (18,6%) Riêng Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động, Thơng binh Xã hội quản lý trực tiếp trờng dạy nghề (chiếm 1,4%), có trờng cao đẳng nghề (chiếm 3,8% số trờng cao đẳng nghề) trờng trung cấp nghề (chiếm 0,5% số trờng trung cấp nghề) Sơ đồ 2: Phân cấp quản lý sở giáo dục Bộ GD&ĐT Bộ LĐTB&XH Bộ, ngành TW khác UBND Tỉnh/thành phố Sở GD&ĐT Các trờng PT Dân tộc nội trú tỉnh, huyện Sở LĐ, TB&XH Các trờng mầm non, tiểu học, THCS, THPT TT GD thờng xuyên, TT học tập CĐ Các trờng trung cấp chuyên nghiệp Các trờng trung cấp, sơ cấp nghề Các trờng cao đẳng nghề Các trờng Cao đẳng Các trờng Đại học Quy mô học sinh cấp học trình độ đào tạo Từ năm 2000 đến năm 2008, qui mô học sinh mầm non tăng (2,409 triệu năm 2000 3,268 triệu năm 2008), quy mô học sinh phổ thông giảm (17,77 triệu năm 2000 15,197 triệu năm 2008), chủ yếu quy mô tiểu học giảm (9,7 triệu năm 2000 6,754 triệu năm 2008) trung học sở giảm (5,863 triệu năm 2000 5,500 triệu năm 2008) Quy mô học sinh trung cấp chuyên nghiệp tăng (0,255 triệu năm 2000 0,628 triệu năm 2008) Quy mô sinh viên cao đẳng, đại học tăng (0,918 triệu năm 2000 1,675 triệu năm 2008), đạt tỷ lệ 194 sinh viên/1 vạn dân Năm 2007 quy mô sinh viên cao đẳng, đại học 1,603 triệu, đạt 188 sinh viên/1 vạn dân Quy mô dạy nghề tăng nhanh (0,857 triệu năm 2000 2,016 triệu năm 2008, trung cấp nghề cao đẳng nghề 628 nghìn học sinh, dạy nghề ngắn hạn 1,399 triệu học viên), tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề từ 13,4% năm 2001 lên khoảng 20% năm 2006 Tổng số học sinh, sinh viên nớc tăng (năm 2000 22,301 triệu năm 2008 22,839 triệu (tăng 2,4%) Năm 2008 học sinh, sinh viên công lập 3,440 triệu, chiếm tỷ lệ 15,06% (năm 2000 tỷ lệ 11,84%) Số liệu cụ thể theo (Biểu 1) dới đây: Biểu 1: Quy mô học sinh, sinh viên bậc học Đơn vị tính: ngời TT 2000 2005 2006 2007 2008 Số trẻ em mầm non 2.409.788 3.024.662 3.147.252 3.195.731 3.268.717 - Công lập 1.101.010 1.261.022 1.344.760 1.394.201 1.597.075 - Ngoài công lập 1.308.778 1.763.640 1.802.492 1.801.530 1.671.642 52,78 58,31 57,27 56,37 51,14 Nhà trẻ 366.214 513.423 530.085 508.694 494.766 - Công lập 124.719 123.021 132.677 123.583 156.844 - Ngoài công lập 241.495 390.402 397.408 385.111 337.922 65,94 76,04 74,97 75,71 68,30 Mẫu giáo 2.113.574 2.511.239 2.617.167 2.687.037 2.773.951 - Công lập 1.046.291 1.138.001 1.212.083 1.270.618 1.449.231 - Ngoài công lập 1.067.283 1.373.238 1.405.084 1.416.419 1.333.720 50,50 54,68 53,69 52,71 48,08 Số học sinh phổ thông 17.776.100 16.650.600 16.256.600 15.800.302 15.197.020 - Công lập 16.806.836 15.596.817 15.191.327 14.860.546 14.479.331 969.264 1.053.783 1.065.273 939.756 717.689 5,45 6,33 6,55 5,95 4,72 Tiểu học 9.741.100 7.304.000 7.029.400 6.871.795 6.754.219 - Công lập 9.713.610 7.270.955 6.991.753 6.832.218 6.713.817 27.490 33.045 37.647 39.577 40.402 0,28 0,45 0,54 0,58 0,60 THCS 5.863.600 6.371.300 6.152.000 5.858.484 5.500.123 - Công lập 5.677.264 6.256.823 6.065.532 5.790.187 5.439.999 186.336 114.477 86.468 68.297 60.124 3,18 1,80 1,41 1,17 1,09 THPT 2.171.400 2.975.300 3.075.200 3.070.023 2.942.678 - Công lập 1.415.962 2.069.039 2.134.042 2.238.141 2.325.515 755.438 906.261 941.158 831.882 617.163 34,79 30,46 30,60 27,10 20,97 857.300 1.409.700 1.570.000 1.656.439 2.016.200 Cấp học Tỷ lệ % công lập 1.1 Tỷ lệ % công lập 1.2 Tỷ lệ % công lập - Ngoài công lập Tỷ lệ % công lập 2.1 - Ngoài công lập Tỷ lệ % công lập 2.2 - Ngoài công lập Tỷ lệ % công lập 2.3 - Ngoài công lập Tỷ lệ % công lập Số học sinh dạy nghề 3.1 Dài hạn 195.300 432.700 490.000 499.639 616.500 - Công lập 190.417 417.960 469.380 477.139 577.358 4.883 14.740 20.620 22.500 39.142 2,50 3,4 4,2 4,5 6,3 Ngắn hạn 662.000 977.000 1.080.000 1.156.800 1.399.700 - Công lập 415.736 622.349 648.000 694.080 699.850 - Ngoài công lập 246.264 354.651 432.000 462.720 699.850 37,20 36.3 40,0 40,0 50,0 Số học sinh TCCN 255.323 500.252 515.670 617.383 628.711 - Công lập 247.916 422.657 421.698 503.605 511.358 7.407 77.595 93.972 113.778 117.353 Tỷ lệ % công lập 2,90 15,51 18,22 18,43 18,67 Số SV đại học, cao đẳng 918.228 1.387.107 1.503.846 1.603.484 1.675.700 - Công lập 813.963 1.226.687 1.310.375 1.414.646 1.481.313 - Ngoài công lập 104.265 160.420 193.471 188.838 194.387 11,36 11,57 12,87 11,78 11,60 Cao đẳng 186.723 299.294 366.942 422.937 458.079 - Công lập 171.922 277.176 330.641 377.531 394.830 14.801 22.118 36.301 45.406 63.249 7,93 7,39 9,89 10,74 13,81 Đại học 731.505 1.087.813 1.136.904 1.180.547 1.217.621 - Công lập 642.041 949.511 979.734 1.037.115 1.086.483 89.464 138.302 157.170 143.432 131.138 12,23 12,71 13,82 12,15 10,77 Sau đại học 15.234 39.060 42.979 49.874 52.900 - Cao học 12.653 34.600 38.461 45.070 47.000 2.581 4.460 4.518 4.804 5.900 22.301.973 23.011.381 23.036.347 22.923.213 22.893.248 19.665.995 19.601.292 19.429.139 19.394.091 19.399.185 88,2 85,2 84,4 84,62 84,94 2.640.861 3.424.829 3.607.828 3.529.122 3.440.063 11.84 14.88 15.66 15,40 15,06 77.635.400 83.106.300 84.155.800 85.070.072 86.195.192 118 167 179 188 194 - Ngoài công lập Tỷ lệ % công lập 3.2 Tỷ lệ % công lập - Ngoài công lập Tỷ lệ % công lập 5.1 - Ngoài công lập Tỷ lệ % công lập 5.2 - Ngoài công lập Tỷ lệ % công lập - Nghiên cứu sinh Tổng số - Công lập Tỷ lệ % công lập - Ngoài công lập Tỷ lệ % công lập Dân số trung bình Tỷ lệ SVĐHCĐ/vạn dân Về tỷ lệ học sinh học độ tuổi: Tỷ lệ học chung (tỷ lệ số học sinh cấp học với dân số nhóm tuổi cấp học) tỷ lệ học độ tuổi cấp học tăng dần từ năm 2000 đến 2007 Số liệu cụ thể theo Biểu dới đây: Biểu 2: Tỷ lệ học độ tuổi theo cấp học Đơn vị tính: % TT Chỉ tiêu 2004 2005 2006 2007 Tỷ lệ học chung Nhà trẻ 2000 10,0 12,1 14,2 13,9 13,63 Mẫu giáo 47,59 57,27 59,18 65,05 69,08 Tiểu học 103,28 97,12 100,99 99,02 100,11 Trung học sở 80,35 87,57 89,65 90,33 90,96 Trung học phổ thông 40,98 50,44 54,01 55,51 55,98 Trẻ em 3-5 tuổi học MG 47,59 57,27 59,18 65,05 66,61 Tiểu học (6-10 tuổi) 94,49 94,61 95,04 95,96 96,06 Trung học sở (11-15 tuổi) 70,08 79,33 80,83 81,05 82,69 Trung học PT (15-17tuổi) 33,17 42,77 46,39 46,99 49,76 16,21 17,10 19,87 20,43 15,14 15,67 20,88 21,56 15,9 16,39 Tỷ lệ học tuổi Tỷ lệ SV cao đẳng đại học độ tuổi 18-22 Tỷ lệ SV CĐ ĐH (18-22 tuổi) Tỷ lệ SV đại học (18-22 tuổi) Tỷ lệ SV cao đẳng đại học độ tuổi 20-24 Tỷ lệ SV CĐ ĐH (20-24 tuổi) Tỷ lệ SV đại học (20-24 tuổi) Cơ sở vật chất trờng học: Để đáp ứng yêu cầu phát triển qui mô cấp học, số lợng trờng lớp, phòng học hệ thống giáo dục từ trung ơng tới địa phơng tăng hàng năm Số lợng phòng học mầm non phổ thông tăng từ 436.719 phòng năm 2000 lên 561.595 phòng năm 2008, tăng 28,6%, tỷ lệ phòng học tạm giảm từ 21% năm 2000 7,9% năm 2008 Số lợng phòng học chất lợng phòng học mầm non phổ thông đợc thể (Biểu 3) dới đây: Biểu 3: Số phòng học tỷ lệ kiên cố hoá trờng lớp 10 Chi thờng xuyên tối thiểu nhóm ngành Kỹ thuật công nghệ 700 810 950 1.100 1.260 1.450 - Ngân sách nhà nớc 445 500 560 620 700 800 - Học phí 255 310 390 480 560 650 Tỷ lệ HP / Chi Thờng xuyên ( % ) 36% 38% 41% 44% 44% 45% Chi thờng xuyên tối thiểu nhóm ngành Khoa học tự nhiên 640 740 860 1.000 1.150 1.320 - Ngân sách nhà nớc 385 430 470 520 590 670 255 310 390 480 560 650 Tỷ lệ HP / Chi Thờng xuyên ( % ) 40% 42% 45% 48% 49% 49% Chi thờng xuyên tối thiểu nhóm ngành Nông lâm thuỷ sản 760 880 1.020 1.200 1.380 1.590 - Ngân sách nhà nớc 505 590 670 790 900 1,040 255 290 350 410 480 550 Tỷ lệ HP / Chi Thờng xuyên 34% 33% 34% 34% 35% 35% Chi thờng xuyên tối thiểu nhóm ngành Y Dợc 1.120 1.300 1.500 1.700 1.950 2.240 865 960 1.140 1.270 1.440 255 340 1.05 450 560 680 800 23% 26% 30% 33% 35% 36% 950 1.100 1.300 1.500 1.720 1.980 695 255 790 310 910 390 1.020 480 1.160 560 1.330 650 27% 28% 30% 32% 33% 33% 640 740 860 1.000 1.150 1.320 640 460 280 530 330 620 380 710 440 820 500 0% 38% 38% 38% 38% 38% - Học phí 180 - Học phí 180 - Ngân sách nhà nớc - Học phí 180 Tỷ lệ HP / Chi Thờng xuyên ( % ) Chi thờng xuyên tối thiểu nhóm ngành TDTT, Nghệ thuật - Ngân sách nhà nớc - Học phí 180 Tỷ lệ HP / Chi Thờng xuyên ( % ) Chi thờng xuyên tối thiểu nhóm ngành S phạm - Ngân sách nhà nớc - Học phí 180 Tỷ lệ HP / Chi Thờng xuyên ( % ) Cn c vo chi phớ thng xuyờn ti thiu cho mi ngnh hc v nh hng phỏt trin ngnh ngh theo nhu cu xó hi, phn h tr ca ngõn sỏch nh nc chi khong 74,7% vo nm 2009 v 60,5% vo nm 2014 (Ph lc 5) Cỏc trng ngh, trung cp chuyờn nghip, cao ng, i hc cụng lp c xỏc nh mc thu hc phớ theo nhúm ngnh ngh o to khung hc phớ quy nh ca Chớnh ph Khung học phí đại học khung học phí trung cấp nghề, cao đẳng nghề nhóm ngành đào tạo đại trà giai đoạn 2009-2014 ( Biểu 59a,59b ) nh sau: 59.a: Khung hc phớ i hc ca cỏc nhúm ngnh o to i tr giai on 2009 - 2014 Nhúm ngnh Nm Nm 108 Nm n v: Nghỡn ng/thỏng/sinh viờn Nm Nm Nm Nm KHXH, kinh t, lut K thut, cụng ngh Khoa hc t nhiờn Nụng - lõm - thu sn Y dc 2008 180 180 180 180 180 2009 255 255 255 255 255 2010 290 310 310 290 340 2011 350 390 390 350 450 2012 410 480 480 410 560 2013 480 560 560 480 680 2014 550 650 650 550 800 TD, th thao, ngh thut 180 255 310 390 480 560 650 280 330 380 440 500 S phm 59b Khung hc phớ ca trung cp ngh v cao ng ngh ca cỏc nhúm ngh o to i tr giai on 2010 - 2014 n v: Nghỡn ng/thỏng/hc sinh Nhúm ngnh Nm 2008 Nm 2009 Nm 2010 Nm 2011 Nm 2012 Nm 2013 Nm 2014 Khi thm dũ a cht, thu vn, khớ tng 120 170 270 370 470 580 700 Khi hng hi 120 170 260 340 420 500 610 Khi y t, dc 120 170 250 330 410 490 580 Khi c khớ luyn kim, k thut nhit v in, k thut xõy dng 120 170 240 320 400 480 560 Khi cụng ngh lng thc v thc phm 120 170 230 310 380 460 540 Khi k thut bo qun v vt t hng hoỏ 120 170 230 300 380 460 530 Khi VH, th thao-du lch 120 170 230 300 380 460 520 Khi k thut in t, bu chớnh vin thụng 120 170 230 300 370 430 500 Mc hc phớ o to tng hng nm theo d kin trờn l nhm: - Bo m chi tr lng tng lờn theo k hoch ca Chớnh ph tin lng thc s l phn thu nhp sng ch yu ca cụng chc v viờn chc c s cụng lp; - Tng cng tng bc c s vt cht cho giỏo dc tip tc nõng cao cht lng o to; - Khụng to s tng t ngt, mc ln ca vic úng hc phớ, gõy khú khn cho ngi hc Riờng nm hc 2009-2010, cha thc hin vic thay i cỏch úng hc phớ theo ỏn t nm 2010 - 2014, hc phớ o to s tng bng 50% mc mt 109 giỏ ng tin nm 2008 so vi nm 2000 Theo ú hc phớ i hc tng t 180.000 ng/thỏng lờn 255.000 ng/thỏng, hc phớ hc ngh tng t 120.000 ng/thỏng lờn 170.000 ng/thỏng Xỏc nh khung hc phớ cỏc trỡnh o to khỏc theo h s iu chnh chi phí thờng xuyên tối thiểu nh (Biu 57) Vớ d, nhúm ngnh o to y, dc trỡnh thc s cú khung hc phớ bng khung hc phớ nhúm ngnh y, dc o to i hc (tc l t 255.000 ng nm 2009 n 800.000 ng/sinh viờn/thỏng nm 2014) nhõn vi h s iu chnh (2,5) Nh vy, nhúm ngnh y, dc o to trỡnh thc s cú khung hc phớ l t 637.500 ng/thỏng nm 2009 n 2.000.000 ng/thỏng vo nm 2014 (2) Học phí chơng trình đào tạo chất lợng cao đào tạo cho ngời nớc Để khuyến khích sở đào tạo đẩy nhanh chất lợng đào tạo thông qua việc đầu t, thực giảng dạy chơng trình chất lợng cao phục vụ nhu cầu xã hội, Nhà nớc cho phép sở đào tạo giảng dạy chơng trình chất lợng cao đợc thu học phí cao Nguyên tắc cách tính học phí chơng trình đào tạo chất lợng cao là: Học phí đảm bảo bù đắp phần chi phí thờng xuyên nhóm ngành Nhà nớc có hỗ trợ chơng trình chất lợng cao với định mức lớn mức hỗ trợ cho chơng trình đại trà thuộc nhóm ngành Phần chênh lệch chi thờng xuyên chơng trình chất lợng cao hỗ trợ nhà nớc ngời học đóng góp Học phí cho ngời nớc sở đào tạo nhà trờng định, có thông báo cho Bộ Giáo dục Đào tạo biết tháng trớc áp dụng Chơng trình chất lợng cao có yêu cầu sau: - Chơng trình đào tạo cho toàn khóa học dựa chơng trình gốc đợc giảng dạy trờng đại học có uy tín nớc - Ngôn ngữ sử dụng giảng dạy, học tập tiếng Việt có kết hợp tiếng nớc - Trang thiết bị giảng dạy, học tập, thí nghiệm, nghiên cứu khoa học đại; th viện có đầy đủ tài liệu, sách tham khảo, chuyên khảo cho học viên tự nghiên cứu; - Sử dụng nguồn học liệu mở trờng đại học khác giới phục vụ cho học tập, nghiên cứu - Chng trỡnh o to cht lng cao phi c kim nh cht lng, cụng khai v chng trỡnh ging dy, c s vt cht, ging viờn, trang thit b, chi tiờu v cam kt cht lng o to (3) Hc phớ o to khụng chớnh qui Hot ng o to khụng chớnh qui cỏc c s o to cụng lp l nhng hot ng o to ngoi h chớnh qui nh: o to ti chc, o to bng 2, o to liờn thụng, liờn kt o to theo phng thc khụng chớnh qui m bo cht lng o to, c s o to phi tuõn th vic xỏc nh ch tiờu o to cn c trờn 110 nng lc o to (theo Quyt nh s 693/Q-BGD-T ngy 07/2/2007 v cụng hng dn s 1325/BGD T-KHTC ngy 09/02/2007 ca B Giỏo dc v o to) v phi m bo nh mc chun sinh viờn/ging viờn Mc hc phớ i vi o to khụng chớnh qui m bo bự p chi phớ thng xuyờn ti thiu v khụng vt quỏ 150% mc hc phớ chớnh qui cựng cp hc v cỏc nhúm ngnh ngh o to (4) Hc phớ o to theo tớn ch i vi c s o to theo chng trỡnh tớn ch (theo Quyt nh s 43/2007/Q-BGDT ngy 15 thỏng nm 2007 ca B trng B Giỏo dc v o to), mc hc phớ ca mt tớn ch c xỏc nh cn c vo tng hc phớ ca ton khúa hc theo nhúm ngnh o to v s tớn ch ú theo cụng thc di õy: Hc phớ Tng hc phớ ton khúa tớn ch Tng s tớn ch ton khúa Tng hc phớ ton khúa = Mc hc phớ sv/1 thỏng x 10 thỏng x s nm hc 01 tớn ch c quy nh bng 15 tit hc lý thuyt, 30-45 tit thc hnh, thớ nghim hoc tho lun;45-90 gi thc ti c s;45-60 gi lm tiu lun, bi ln hoc ỏn, khúa lun tt nghip (Quyt nh s 43/2007/Q-BGDT) ( ) Hc phớ cỏc c s o to ngoi cụng lp Cỏc c s giỏo dc ngoi cụng lp c quyn ch ng xõy dng mc hc phớ, thụng bỏo cụng khai mc hc phớ cho tng nm hc (khi mm non v ph thụng) hoc c khúa hc (khi o to ngh nghip) ng thi thc hin cụng khai nh nc, ngi hc, gia ỡnh ngi hc v xó hi tham gia giỏm sỏt, ỏnh giỏ (6) Hc phớ cỏc c s o to ca nh u t nc ngoi Hc phớ sở đào tạo nhà đầu t nớc nhà đầu t định Các sở đào tạo nhà đầu t nớc phải thực công khai: Chơng trình đào tạo đảm bảo chất lợng đào tạo (cơ sở vật chất, giáo viên, chơng trình đào tạo ) tài để ngời học quan quản lý giáo dục đào tạo, quan tài biết thực việc kiểm tra, giám sát theo quy định nhà nớc (7) Quản lý học phí Hng nm, c s o to cụng lp cn c vo khung hc phớ nh nc quy nh, t xỏc nh mc hc phớ ca mi ngnh hc cho tng nm hc ca c khúa hc v thụng bỏo cụng khai cho ngi hc bit trc thụng bỏo tuyn sinh nm hc mi C s o to cụng lp quy nh vic s dng hc phớ quy ch chi tiờu ni b c cp cú thm quyn phờ duyt Tin thu hc phớ ca cỏc c s cụng lp phi gi Kho bc Nh nc giỏm sỏt chi tiờu 2.7 Xác định kinh phí Nhà nớc cấp bù cho đối tợng miễn, giảm học phí trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học Từ qui mô giáo dục dự kiến cấp học (Biểu 41), với tỷ lệ đợc miễn, giảm học phí, ta tính đợc số học sinh, sinh viên trung cấp, cao đẳng, đại học đợc miễn học phí, giảm học phí Để giảm bớt khó khăn cho sở đào tạo thực 111 chế độ sách đối tợng đợc miễn giảm học phí thay đổi phơng thức miễn giảm học phí, xây dựng kế hoạch ngân sách hàng năm, sở đào tạo cần xác định ngân sách nh nc cp bự phn kinh phớ thiu ht gim hc phớ nh (Biu 60) Mc hc phớ c nờu (Biu 60) l mc hc phớ bỡnh quõn ca tt c cỏc ngnh hc vi trng s l t l sinh viờn ca mi ngnh hc so vi tng s sinh viờn Biểu số 60: Kinh phí ngân sách nhà nớc cấp bù cho đối tợng đợc miễn giảm học phí Dạy nghề TCCN CĐ, ĐH I n v 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tng hs 661.020 803.500 931.600 1.023.000 1.066.000 1.106.000 170 240 330 410 490 570 DY NGH Cao ng, trung cp ngh Mc trn hc phớ 1hs/thỏng Tng s hs hc phớ hc sinh 165.255 204.089 232.900 250.782 261170 270970 - Thnh tin t ng 281 490 769 1.028 1.280 1.545 Dy ngh di nm Tng hs 783.000 885.000 891.800 892.850 908.200 923.450 142 230 280 340 390 460 mc trn hc phớ 1hs/thỏng III Tng s hs hc phớ hc sinh 195.750 224.790 222.950 218.748 222509 226245,25 - Thnh tin t ng 139 259 312 372 434 520 Trung cp chuyờn nghip tng hs 590.400 630.000 643.000 646.000 643.500 640.000 nghỡn ng 142 230 280 340 390 460 Tng s hs hc phớ hc sinh 79.704 75.600 70.730 64.600 64.350 64.000 - Thnh tin t ng 113 174 198 220 251 294 Tng s hs gim hc phớ hc sinh 79.704 75.600 70.730 64.600 64.350 64.000 - Thnh tin t ng 90 131 140 142 161 188 Tng cng tin gim t ng 203 305 338 362 412 483 Cao ng tng hs 336.600 333.720 341.700 362.300 392.000 440.000 nghỡn ng 142 230 280 340 390 460 hc sinh 45.441 40.046 37.587 36.230 39.200 44.000 - Thnh tin t ng 65 92 105 123 153 202 Tng s hs gim hc phớ hc sinh 45.441 40.046 37.587 36.230 39.200 44.000 - Thnh tin t ng 29 37 40 45 60 89 Tng cng tin gim t ng 94 129 145 168 213 291 i hc tng hs 1.052.000 1.106.000 1.162.700 1.291.222 1.421.200 1.628.000 nghỡn ng 255 290 350 420 490 570 hc sinh 142.020 132.720 127.897 129.122 142.120 162.800 - Thnh tin t ng 362 385 448 542 696 928 Tng s hs gim hc phớ hc sinh 142.020 132.720 127.897 129.122 142.120 162.800 mc trn hc phớ 1hs/thỏng IV Mc trn hc phớ 1hs/thỏng Tng s hs hc phớ V Mc trn hc phớ 1hs/thỏng Tng s hs hc phớ 112 - Thnh tin t ng 514 511 573 700 990 1.511 Tng cng tin gim t ng 876 896 1.020 1.243 1.686 2.439 Tng KP T t ng 1.594 2.078 2.584 3.172 4.025 5.278 Tng ton ngnh t ng 2.087 2.718 3.397 4.216 5.314 6.867 2.8 Tổng thu học phí sở giáo dục công lập công lập Trên sở số học sinh phải nộp học phí cấp học, trình độ đào tạo mức học phí vùng giáo dục mầm non phổ thông mức học phí theo nhóm ngành sở đào tạo nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đại học ta tính đợc tổng số thu học phí hàng năm giai đoạn 2009-2014 nh sau, (Biểu 61) Tổng số tiền học phí trờng mầm non phổ thông công lập năm 2009 4.635 tỷ đồng, chiếm 44% tổng thu học phí toàn ngành, đến năm 2014 15.043 tỷ đồng, chiếm 39% tổng học phí giáo dục đào tạo công lập nớc Nh vậy, tỷ trọng thu học phí khối mầm non phổ thông giảm dần tỷ trọng giai đoạn 2009-2014, học phí trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học tăng liên tục hàng năm Tổng số tiền học phí dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đại học, sau đại học năm 2009 5.824 tỷ đồng, chiếm 56%% tổng học phí toàn ngành, đến năm 2014 23.342 tỷ đồng, chiếm 61% tổng học phí giáo dục đào tạo công lập nớc Điều phù hợp với sách nhà nớc việc u tiên đầu t ngân sách giảm đóng góp nhân dân cấp học phổ thông (là cấp phổ cập), tăng đóng góp ngời học cấp đào tạo, nhằm bổ sung nguồn lực nâng cao chất lợng đào tạo Biểu 61: Dự kiến nguồn thu học phí khối công lập giai đoạn 2009-2014 TT Nội dung Đơn vị 2009 2010 2011 2012 2013 2014 học sinh 401.072 403.978 429.216 458.420 493.063 497.666 nghìn đồng 135 162 193 231 274 326 tỷ đồng 487 589 746 953 1.216 1.460 - Số HS đóng học phí học sinh 1.703.573 1.734.280 1.765.040 1.801.439 1.810.446 1.819.498 - Mức trần học phí 1hs/tháng nghìn đồng tỷ đồng 135 162 193 231 274 326 2.070 2.529 3.066 3.745 4.465 5.338 I Thành thị Giáo dục mầm non : - Số HS đóng học phí - Mức trần học phí 1hs/tháng - Tổng học phí Giáo dục THCS - Tổng học phí 113 Giáo dục THPT - Số HS đóng học phí học sinh 602.422 617.100 634.434 661.449 664.913 668.238 - Mức trần học phí 1hs/tháng nghìn đồng tỷ đồng 135 162 193 231 274 326 732 900 1.102 1.375 1.640 1.961 - Số HS đóng học phí học sinh 713.017 718.183 763.050 814.968 876.557 884.740 - Mức trần học phí 1hs/tháng nghìn đồng tỷ đồng 29 40 52 67 84 105 186 259 357 491 663 836 - Số HS đóng học phí học sinh 3.028.573 3.083.164 3.137.850 3.202.558 3.218.570 3.234.663 - Mức trần học phí 1hs/tháng nghìn đồng tỷ đồng 29 40 52 67 84 105 790 1.110 1.469 1.931 2.433 3.057 - Số HS đóng học phí học sinh 1.070.972 1.097.067 1.127.883 1.175.909 1.182.068 1.187.978 - Mức trần học phí 1hs/tháng nghìn đồng tỷ đồng 29 40 52 67 84 105 279 394 527 709 894 1.123 - Số HS đóng học phí học sinh 371.363 374.054 397.422 424.463 456.540 460.802 - Mức trần học phí 1hs/tháng nghìn đồng tỷ đồng 10 17 27 38 51 13 34 61 103 156 212 - Số HS đóng học phí học sinh 1.577.382 1.605.815 1.634.297 1.667.999 1.676.339 1.684.721 - Mức trần học phí 1hs/tháng nghìn đồng tỷ đồng 10 17 27 38 51 57 145 250 405 573 773 - Số HS đóng học phí học sinh 557.798 571.389 587.439 612.453 615.661 618.739 - Mức trần học phí 1hs/tháng nghìn đồng tỷ đồng 10 17 27 38 51 20 51 90 149 211 284 tỷ đồng 4.635 6.010 7.668 9.862 12.250 15.043 44,0% 41,0% 40,0% 39,6% 39,8% 39,0% - Tổng học phí II Nông thôn, đồng Giáo dục mầm non : - Tổng học phí Giáo dục THCS - Tổng học phí Giáo dục THPT - Tổng học phí III Miền núi Giáo dục mầm non : - Tổng học phí Giáo dục THCS - Tổng học phí Giáo dục THPT - Tổng học phí Tổng thu HP M non, P Thông Tỷ lệ /Tổng thu HP IV Giáo dục mầm non : tỷ đồng 687 881 1.163 1.548 2.035 2.508 Giáo dục THCS tỷ đồng 2.917 3.783 4.784 6.082 7.471 9.168 Giáo dục THPT tỷ đồng 1.032 1.346 1.720 2.233 2.744 3.367 Dy nghề 114 - Số SVđóng học phí học sinh 1.444.020 1.688.500 1.823.400 1.915.850 1.974.200 2.029.450 - Mức học phí 1hv/tháng nghìn đồng tỷ đồng 1.680 2.946 4.323 5.712 6.994 8.428 - Số SVđóng học phí học sinh 661.020 803.500 931.600 nghìn đồng tỷ đồng 170 240 330 1.066.00 490 1.106.000 - Mức học phí 1hv/tháng 1.023.00 410 1.124 1.928 3.074 4.194 5.223 6.304 - Số hs đóng học phí học sinh 783.000 885.000 891.800 892.850 908.200 923.450 - Mức học phí 1hv/tháng nghìn đồng tỷ đồng 142 230 280 340 390 460 556 1.018 1.249 1.518 1.771 2.124 - Số SVđóng học phí học sinh 590.400 630.000 643.000 646.000 643.500 640.000 - Mức học phí 1sv/tháng nghìn đồng tỷ đồng 142 230 280 340 390 460 838 1.449 1.800 2.196 2.510 2.944 - Số SVđóng học phí học sinh 336.600 333.720 341.700 362.300 392.000 440.000 - Mức học phí 1sv/tháng nghìn đồng tỷ đồng 142 230 280 340 390 460 478 768 957 1.232 1.529 2.024 - Số SVđóng học phí học sinh 1.291.222 1.421.200 1.628.000 nghìn đồng tỷ đồng 1.106.00 290 1.162.700 - Mức học phí 1sv/tháng 1.052.00 255 350 420 490 570 2.683 3.207 4.069 5.423 6.964 9.280 - Tổng học phí Cao đẳng, trung cấp nghề - Tổng học phí 570 Dạy nghề dới năm - Tổng học phí V Trung cấp chuyên nghiệp - Tổng học phí VI Cao đẳng - Tổng học phí /năm VII Đại học - Tổng học phí /năm VIII Đào tạo thạc sĩ - Số SVđóng học phí học sinh 43.600 47.400 50.600 54.000 56.700 58.800 - Mức học phí 1sv/tháng nghìn đồng tỷ đồng 280 440 530 630 740 860 122 209 268 340 420 506 - Số SVđóng học phí học sinh 6.800 7.900 9.100 10.400 10.800 11.200 - Mức học phí 1ncs/tháng 350 730 880 1.050 1.230 1.430 - Tổng học phí /năm nghìn đồng tỷ đồng 24 58 80 109 133 160 Tổng thu học phí khối đào tạo tỷ đồng 5.824 8.636 11.498 15.013 18.549 23.342 56% 59% 60% 60% 60% 61% 10.460 14.647 19.165 24.875 30.799 38.384 - Tổng học phí /năm IX Đào tạo tiến sĩ Tỷ lệ /Tổng thu HP Tổng số thu học phí tỷ đồng Đối với học phí công lập: Căn vào qui mô học sinh công lập cấp học coi mức học phí sở giáo dục đào tạo công 115 lập chi phí thờng xuyên tối thiểu cấp học công lập, ta xác định đợc tổng học phí công lập cấp học toàn ngành nh (Biểu 62) dới đây: Biểu 62: Dự kiến nguồn thu học phí khối công lập giai đoạn 2009-2014 TT Ni dung Giỏo dc mm non : - S hs úng hc phớ - Mc trn hc phớ 1hs/nm - Tng hc phớ - Tng hc phớ 2010 2011 2012 2013 2014 hc sinh 2.000.297 2.100.039 2.105.848 2.097.872 2.070.657 2.112.680 triu ng 2,91 3,50 3,90 4,48 5,13 5,87 t ng 5.820 7.350 8.212 9.398 10.622 12.401 hc sinh 37.522 37.672 37.861 38.438 38.630 38.824 triu ng 3,2 3,7 4,3 5,0 5,8 6,7 t ng 120 138 161 191 224 260 hc sinh 128.766 144.490 167.620 171.077 171.932 172.792 triu ng 2,83 3,28 3,82 4,50 5,20 6,12 t ng 364 473 640 769 894 1.057 hc sinh 1.049.972 1.125.722 1.210.480 1.262.024 1.326.038 1.332.668 triu ng 3,65 4,60 5,22 6,13 7,15 8,30 t ng 3.832 5.178 6.318 7.736 9.481 11.061 10.017 13.002 15.171 17.904 20.997 24.520 hc sinh 783.000 885.000 891.800 892.850 908.200 923.450 triu ng 3,00 4,00 5,00 6,00 6,8 7,7 t ng 2.349 3.540 4.459 5.357 6.157 7.074 hc sinh 51.180 66.500 91.000 117.400 131.700 150.900 triu ng 9,00 10,00 11,00 12,00 13,00 14,70 t ng 460 665 1.001 1.408 1.712 2.218 hc sinh 229.600 270.000 288.900 304.000 331.500 360.000 triu ng 6,10 7,00 8,20 9,60 10,85 12,26 t ng 1.400 1.890 2.368 2.918 3.596 4.412 Giỏo dc THCS - S hs úng hc phớ - Mc trn hc phớ 1hs/nm - Tng hc phớ 2009 Giỏo dc tiu hc - S hs úng hc phớ - Mc trn hc phớ 1hs/nm n v Giỏo dc THPT - S hs úng hc phớ - Mc trn hc phớ 1hs/nm - Tng hc phớ Tng hc phớ MN, P.Thụng Dy ngh di nm - S hs úng hc phớ - Mc trn hc phớ 1hs/nm - Tng hc phớ Cao ng ngh, TC ngh - S hs úng hc phớ - Mc trn hc phớ 1hs/nm - Tng hc phớ Trung cp chuyờn nghip - S hs úng hc phớ - Mc trn hc phớ 1hs/nm - Tng hc phớ Cao ng 116 - S sv úng hc phớ - Mc hc phớ 1sv/nm hc sinh 62.600 66.200 78.300 87.600 98.000 110.000 triu ng 6,10 7,00 8,20 9,60 10,85 12,26 t ng 381 463 642 840 1.063 1.348 hc sinh 263.000 294.000 327.000 378.778 448.800 572.000 - Mc hc phớ 1sv/nm triu ng 7,70 9,00 10,05 12,00 13,60 15,70 - Tng hc phớ t ng 2.025 2.646 3.286 4.545 6.103 8.980 Tng hc phớ o to t ng 6.617 9.204 11.757 15.070 18.632 24.034 Tng s thu hc phớ NCL t ng 16.634 22.206 26.929 32.975 39.630 48.554 - Tng hc phớ i hc - S sv úng hc phớ Số thu cha tính đến thu học phí đào tạo sau đại học khối trờng công lập, thực tế số lợng ngời học trình độ sở đào tạo công lập không lớn Tiền lơng cho giáo viên cán quản lý giáo dục công lập 3.1 Xác định tiền lơng bình quân/1 tháng giáo viên, cán quản lý nhân viên sở giáo dục đào tạo công lập 3.1.1 Xác định lơng bình quân/tháng đội ngũ nhà giáo (Biểu 63): Thực lộ trình cải cách tiền lơng Chính phủ, ngành giáo dục đào tạo xác định tiền lơng bình quân/1 tháng giáo viên, cán quản lý nhân viên nh sau: - Lơng bình quân tháng giáo viên mầm non tăng từ 2,86 triệu đồng/tháng năm 2009 lên 4,58 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân tháng giáo viên tiểu học tăng từ 3,597 triệu đồng/tháng năm 2009 lên 5,756 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân tháng giáo viên trung học sở tăng từ 3,131 triệu đồng/tháng năm 2009 lên 5,011triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân tháng giáo viên trung học phổ thông tăng từ 4,198 triệu đồng/tháng năm 2009 lên 6,718 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân tháng giáo viên trung cấp chuyên nghiệp trung cấp nghề tăng từ 4,259 triệu đồng/tháng năm 2009 lên 6,815 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân tháng giảng viên cao đẳng đại học tăng từ 4,463 triệu đồng/tháng năm 2009 lên 7,142 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần Biểu 63: Lơng bình quân hng tháng đội ngũ nhà giáo cấp theo lộ trình cải cách tiền lơng sở giáo dục công lập, giai đoạn 2009-2014 117 Đơn vị tính: Triệu đồng 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Lơng tối thiểu 0,65 0,73 0,85 0,99 0,99 0,99 Hệ số phụ cấp u đãi bình quân ton ngành 1,36 1,36 1,36 1,36 1,36 1,36 Lơng bình quân bậc học Lơng giáo viên mầm non bình quân 3.2 Lơng giáo viên tiểu học bình quân 2,865 3,218 3,747 4,363 4,472 4,584 3,597 4,040 4,704 5,479 5,616 5,756 3.3 Lơng giáo viên trung học sở 3,131 3,571 4,095 4,769 4,889 5,011 3.4 Lơng giáo viên THPT 4,198 4,715 5,490 6,394 6,554 6,718 + Cao đẳng nghề 4,464 5,014 5,838 6,800 6,970 7,144 + Trung cấp nghề 4,259 4,783 5,569 6,486 6,648 6,815 3.6 Lơng giáo viên THCN 4,259 4,783 5,569 6,486 6,648 6,815 3.7 Lơng giáo viên cao đẳng đại học 4,463 5,013 5,837 6,798 6,968 7,142 3.5 Lơng giáo viên dạy nghề Ghi chú: Lơng bình quân hàng tháng giáo viên cấp học = Hệ số lơng bình quân (x) hệ số phụ cấp u đãi nhân với (x) mức lơng tối thiểu nhân với (x) 1,025 hệ số tăng lơng hàng năm 3.1.2 Xác định lơng bình quân/tháng cán quản lý nhân viên - Lơng bình quân cán quản lý giáo dục mầm non năm 2009 2,065 triệu đồng, tăng lên 3,305 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân cán quản lý giáo dục tiểu học năm 2009 2,400 triệu đồng tăng lên 3,840 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân cán quản lý giáo dục trung học sở năm 2009 2,465 triệu đồng, tăng lên 3,945 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân cán quản lý giáo dục trung học phổ thông năm 2009 2,528 triệu đồng, tăng lên 4,046 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân cán quản lý giáo dục trung cấp chuyên nghiệp năm 2009 2,558 triệu đồng, tăng lên 4,094 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần - Lơng bình quân cán quản lý giáo dục cao đẳng đại học năm 2009 2,678 triệu đồng, tăng lên 4,290 triệu đồng/tháng vào năm 2014, tăng 1,6 lần Biểu 64: Lơng bình quân hàng tháng cán 118 quản lý giáo dục cấp theo lộ trình cải cách tiền lơng sở công lập giai đoạn 2009-2014 Đơn vị: Triệu đồng Nội dung 2014 2009 2010 2011 2012 2013 0,65 0,73 0,85 0,99 0,99 0,99 Lơng CBQL mầm non bình quân 2,065 2,320 2,701 3,146 3,224 3,305 Lơng CBQL tiểu học bình quân 2,400 2,695 3,138 3,655 3,747 3,840 2.3 Lơng CBQL trung học sở bình quân 2,465 2,769 3,224 3,755 3,849 3,945 2.4 Lơng giáo viên trung học phổ thông 2,528 2,840 3,306 3,851 3,947 4,046 2,558 2,873 3,346 3,897 3,994 4,094 2,678 3,008 3,503 4,083 4,185 4,290 Lơng tối thiểu (theo lộ trình tăng lơng) Chính phủ) Lơng bình quân bậc học 2.1 2.5 Lơng CBQL THCN Dạy nghề bình quân 2.6 Lơng CBQL cao đẳng, đại học bình quân 3.2 Xác định tiền lơng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Nhu cầu tiền lơng cho đội ngũ nhà giáo cán quản lý sở giáo dục công lập giai đoạn 2009-2014 đợc tính toán Biểu 65 dới đây: Biu 65 Tng nhu cu tin lng ca i ng nh giỏo v cỏn b qun lý cỏc c s cụng lp giai on 2009-2014 Bc hc n v 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Mm non T ng/nm 2.774 3.264 4.038 5.023 5.537 5.747 Trong ú: lng giỏo viờn Tiu hc T ng/nm 2.554 3.004 3.717 4.623 5.096 5.290 T ng/nm 16.526 18.634 21.805 25.784 26.561 27.361 Trong ú: lng giỏo viờn Trung hc c s T ng/nm 15.207 17.147 20.065 23.727 24.441 25.178 T ng/nm 15.345 18.184 21.616 22.267 22.938 Trong ú: lng giỏo viờn Trung hc ph thụng T ng/nm 13.42 12.175 13.920 16.496 19.609 20.200 20.808 T ng/nm 5.656 6.879 8.271 10.134 10.442 10.756 Trong ú: lng giỏo viờn Dy ngh T ng/nm 5.245 6.379 7.671 9.398 9.684 9.975 T ng/nm 2.228 3.136 4.122 5.190 5.732 6.330 Trong ú: lng giỏo viờn TCCN T ng/nm 2.085 2.941 3.858 4.852 5.371 5.946 T ng/nm 1.335 1.600 1.901 2.224 2.271 2.315 Trong ú: lng giỏo viờn Cao ng, i hc T ng/nm 1.207 1.446 1.719 2.011 2.054 2.093 T ng/nm 4.569 5.411 6.857 8.941 9.248 9.626 Trong ú: lng giỏo viờn T ng/nm 4.166 4.922 6.200 8.028 8.228 8.434 119 Tng nhu cu lng T ng/nm 46.50 54.269 65.179 78.912 82.059 85.074 Lng bỡnh quõn ton ngnh Triu ng/thỏng 3.888 4.381 5.113 5.973 6.124 6.290 Tng bo him xó hi T ng/nm 6.511 7.598 9.125 11.048 11.488 11.910 Tng cng T ng/nm 53.021 61.866 74.304 89.960 93.547 96.985 Cân đối nguồn tài cho giáo dục đào tạo giai đoạn 2009-2014 4.1 Nguyên tắc xây dựng dự toán - Đề án xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nớc lĩnh vực giáo dục, đào tạo dạy nghề năm 2009 đến 2014 đạt 20% tổng chi NSNN (bao gồm: chi đầu t phát triển, chi thờng xuyên, chi cải cách tiền lơng) - Cơ cấu chi thờng xuyên cho trờng công lập cấp học giữ ổn định giai đoạn 2009-2014, so với năm 2009 tỷ lệ chi giáo dục mầm non tăng từ 7,9% năm 2009 lên 8,2% năm 2014, chi cho đào tạo nghề đợc nâng lên (từ 6,7% năm 2006 lên 9,8% năm 2009), với yêu cầu tổng chi cho đào tạo nghề trung cấp chuyên nghiệp cao chi cho cao đẳng đại học, (Biểu 24) (Biểu 66) - Tỷ trọng chi cho đầu t trờng công lập giữ xấp xỉ 20% tổng ngân sách giáo dục đào tạo - Tổng thu học phí cấp đào tạo công lập bù đắp đợc chi phí tiền lơng trớc năm 2013 120 120 147 [...]... Đầu t cho các cơ sở Giáo dục Đào tạo Trung ơng Xây dựng th viện, phòng thí nghiệm hiện đại Xây dựng ký túc xá cho sinh viên Xây dựng trờng đại học đẳng cấp quốc tế Học phí Xoá phòng học 3 ca, phòng học tạm Công trái giáo dục Xổ số kiến thiết Đầu t cho các cơ sở Giáo dục Đào tạo các tỉnh, thành phố Xây dựng phòng th viện, thí nghiệm, các phòng học bộ môn Xây dựng nhà ở công vụ cho giáo viên ở vùng núi,... Nhóm nớc mới phát triển 2.363 Nguồn: www.worldbank.org/education/edstats/ 4 Chi phí hàng năm cho giáo dục tính theo sức mua tơng đơng của một số nớc trên thế giới và Việt Nam Phân tích số liệu thống kê chi phí hàng năm cho giáo dục của các nớc trên thế giới tính theo sức mua tơng đơng cho thấy: chi cho giáo dục bình quân 1 học sinh, sinh viên ở Mỹ là cao nhất (năm 2002/2003 là 12.023 USD/học sinh, sinh... 147.563 TNG S Nguồn: Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính Mục tiêu của các dự án thuộc ngành giáo dục thờng là đa mục tiêu, bao gồm phần mềm (xây dựng chơng trình giảng dạy, đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý, xây dựng chính sách và thể chế) và phần cứng (xây dựng trờng học, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác giảng dạy và học tập) Trong 8 dự án trên: - Số dự án đã kết... 20.000 tiến sỹ cho nhu cầu đến năm 2020) - Cơ chế tài chính giáo dục còn nhiều bất hợp lý, cha góp phần tạo động lực cho giáo dục và đào tạo tự phát triển nhanh với chất lợng ngày càng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nớc Phần II Một số chỉ số phát triển và tài chính của giáo dục ở một số nớc trên thế giới 15 Trong phần này Đề án phân tích một số chỉ số phát triển và tài chính của giáo dục và... tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo: Chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo thực hiện thông qua 7 dự án sau đây: (1) Củng cố và phát huy kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ, thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở; (2) Đổi mới chơng trình và nội dung sách giáo khoa; (3) Đào tạo cán bộ tin học và đa tin học vào nhà trờng, đẩy mạnh dạy ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân;... nhu cầu rất lớn của ngành, nhng các cơ sở giáo dục đào tạo đã sử dụng đúng mục tiêu, đúng đối tợng, cơ sở vật chất kỹ thuật đợc đầu t đảm bảo chất lợng 1.4 Chi đầu t xây dựng cơ bản Các nguồn vốn đầu t xây dựng cơ bản đợc phân bổ theo sơ đồ sau đây: Sơ đồ 5: Phân bổ vốn đầu t xây dựng cơ bản Xây dựng phòng học, phòng chức năng, nhà hiệu bộ, phòng làm việc cho giáo s Nguồn NSNN dành cho đầu t -Chơng trình... dân cho giáo dục mầm non, phổ thông và giáo dục nghề nghiệp Tỷ lệ chi bình quân của Nhà nớc cho giáo dục mầm non ở nhóm 8 nớc phát triển đợc khảo sát (úc, Pháp, Đức, Nhật, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Hungary) là 80% tổng chi phí của giáo dục mầm non, ngời dân đóng góp 20%, phản ánh sự bao cấp cao của nhà nớc đối với giáo dục mầm non Một số nớc phát triển có tỷ lệ chi nhà nớc cao nh Anh, Pháp, Hungary (trên 90%);... cho giáo dục và đào tạo (bình quân hàng năm vốn ODA chiếm khoảng 7,5% - 8% ngân sách dành cho giáo dục và đào tạo) Các dự án thực hiện trong ngành giáo dục và đào tạo đã hỗ trợ tăng cờng cơ sở vật chất trờng lớp học; mua sắm bổ sung trang thiết bị đồ dùng dạy học; hỗ trợ bồi dỡng giáo viên, góp phần đổi mới nội dung phơng pháp giảng dạy, tăng cờng năng lực cho giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục của... không cao nhng tỷ lệ tổng chi xã hội cho giáo dục lại cao phản ánh tỷ lệ chi của ngời dân cho giáo dục khá cao ở những nớc này (ví dụ nh Hàn Quốc và Mỹ) Tỷ lệ tổng chi cho giáo dục/ GDP bình quân ở nhóm các nớc phát triển là 5,7% và bình quân chi của t nhân cho giáo dục là 0,3% GDP Phân tích tơng tự cho thấy ở nhóm các nớc mới phát triển, Chi Lê có tỷ lệ chi cho giáo dục là 6,4% GDP, Indonesia chỉ là 1,5%... lệ chi của ngời dân cho giáo dục khá cao, tơng ứng là 2,9% GDP và 1,9% GDP Tỷ lệ bình quân nhóm các nớc mới phát triển chi cho giáo dục là 5,3% GDP, trong đó tỷ lệ chi bình quân của ngời dân cho giáo dục là 1,4% GDP 23 Việt Nam có tỷ lệ tổng chi xã hội cho giáo dục trong GDP là 7,2% cao hơn bình quân các nớc phát triển (5,7%) và mới phát triển (5,3%) Tỷ lệ Nhà nớc chi cho giáo dục/ GDP của Việt Nam là ... 207.020 19 4.787 93.236 60.828 58.8 21 40.884 43.988 Tiểu học 1, 51 1 ,15 1, 11 1,08 1, 08 THCS 1, 50 1, 11 1,06 1, 10 1, 06 THPT 1, 43 1, 28 1, 21 1 ,17 1, 12 436. 719 549.008 557.027 547.536 5 61. 595 48,0 51, 4... 1. 503.846 1. 603.484 1. 675.700 - Công lập 813 .963 1. 226.687 1. 310 .375 1. 414 .646 1. 4 81. 313 - Ngoài công lập 10 4.265 16 0.420 19 3.4 71 188.838 19 4.387 11 ,36 11 ,57 12 ,87 11 ,78 11 ,60 Cao đẳng 18 6.723... lập 17 1.922 277 .17 6 330.6 41 377.5 31 394.830 14 .8 01 22 .11 8 36.3 01 45.406 63.249 7,93 7,39 9,89 10 ,74 13 , 81 Đại học 7 31. 505 1. 087. 813 1. 136.904 1. 180.547 1. 217 .6 21 - Công lập 642.0 41 949. 511 979.734