http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ PhÇn 1: Më ®Çu C¹nh tranh lµ mét nh÷ng qui lt cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng Khi OBO OKS CO M thùc hiƯn chun ®ỉi nỊn kinh tÕ cò sang nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam ph¶i chÊp nhËn nh÷ng qui lt cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®ã cã qui lt c¹nh tranh ViƯt Nam ®· ®¹t ®−ỵc nhiỊu thµnh tùu to lín qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ Nh−ng bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®ã nỊn kinh tÕ n−íc ta ®ang ®èi mỈt víi nh÷ng khã kh¨n th¸ch thøc to lín Mét nh÷ng khã kh¨n th¸ch thøc ®ã lµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cđa nỊn kinh tÕ n−íc ta cßn u kÐm §øng tr−íc qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ ngµy cµng s©u réng (lµ thµnh viªn cđa ASEAN, APEC, s¾p trë thµnh thµnh viªn cđa WTO, råi më cưa héi nhËp AFTA vµo n¨m 2006) th× n−íc ta cÇn cã mét nỊn kinh tÕ víi søc c¹nh tranh ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ ®Ĩ ®¹t ®−ỵc mơc ®Ých trë thµnh n−íc c«ng nghiƯp vµo n¨m 2020 Mn nh− vËy chóng ta cÇn ph¶i n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cđa nỊn kinh tÕ víi c¸c ®èi t−ỵng cÇn t¸c ®éng lµ c¸c doanh nghiƯp §Ỉc biƯt cÇn ph¶i n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cđa c¸c doanh nghiƯp nhµ n−íc vµ t− nh©n, ph¶i ph¸t huy c¸c lỵi thÕ c¹nh tranh Chóng ta cÇn cã mét chÝnh s¸ch c¹nh tranh ®óng ®¾n Víi mơc tiªu nh− vËy thËt kh«ng dƠ dµng cho ViƯt Nam, mµ nỊn kinh tÕ hiƯn kh«ng cã g× lµm ®¶m b¶o, c¸c doanh nghiƯp lµm ¨n kh«ng hiƯu qu¶, cßn tr× trƯ, t×nh tr¹ng thang nhòng vµ thÊt tho¸t vèn nhµ n−íc t¨ng KI L cao C¸c doanh nghiƯp nhµ n−íc kh«ng ph¸t huy ®−ỵc vai trß chđ ®¹o cđa m×nh nỊn kinh tÕ mµ nhËn ®−ỵc nhiỊu hç trỵ tõ phÝa nhµ n−íc, ngµnh nghỊ kinh doanh, chÕ ®é tÝn dơng,… Trong tay n¾m hÇu hÕt c¸c ngn lùc quan träng nh−: 100% má dÇu, 80% rõng, 90% lao ®éng ®−ỵc coi träng, cã phÇn xem nhĐ −u ®iĨm cđa c¸c doanh nghiƯp t− nh©n Võa qua, ngµy 13/10/2004, chóng ta ®· thµnh lËp ®−ỵc hiƯp héi c¸c doanh nghiƯp t− nh©n ViƯt Nam, ®iỊu ®ã cho thÊy cã sù thay ®ỉi nhËn thøc vỊ vai trß cđa t− http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ nh©n, doanh nghiƯp t− nh©n ®ang dÇn nhËn ®−ỵc sù quan t©m tõ phÝa nhµ n−íc vµ ®ãng vai trß quan träng chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ C¹nh tranh lµ mét c¬ chÕ vËn hµnh chđ u cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng, OBO OKS CO M nã lµ ®éng lùc thóc ®Èy kinh tÕ ph¸t triĨn vÉn cã nh÷ng mỈt h¹n chÕ nh−ng nã kh«ng ph¶i lµ vÊn ®Ị quan träng NhiỊu n−íc trªn thÕ giíi ®· vËn dơng tèt qui lt c¹nh tranh vµo ph¸t triĨn kinh tÕ vµ ®· ®¹t ®−ỵc nhiỊu thµnh tùu to lín Tõ ®ỉi míi nỊn kinh tÕ chóng ta còng ®· ¸p dơng qui lt nµy vµ mét sè thµnh tùu ®· ®Õn víi chóng ta: §êi sèng nh©n d©n ®−ỵc c¶i thiƯn, x· héi ph¸t triĨn h¬n, kinh tÕ ph¸t triĨn ỉn ®Þnh… nh÷ng lỵi Ých Êy ch−a ph¶i lµ lín lao nh−ng còng ®· gióp chóng ta ®Þnh h−íng cho chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ §éc qun lµ sù chi phèi thÞ tr−êng cđa mét hay nhiỊu c«ng ty, hc mét tỉ chøc kinh tÕ nµo ®ã vỊ mét lo¹i s¶n phÈm trªn mét ®o¹n thÞ tr−êng nhÊt ®Þnh Nguyªn nh©n dÉn tíi ®éc qun th−êng c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh ®em l¹i §éc qun sÏ lµm h¹n chÕ rÊt nhiỊu ®èi víi c¹nh tranh vµ ph¸t triĨn kinh tÕ §Ĩ cã mét m«i tr−êng c¹nh tranh lµnh m¹nh vµ kiĨm so¸t ®éc qun cã hiƯu qu¶ ®ang lµ vÊn ®Ị quan träng ®−ỵc ®Ỉt víi thùc tr¹ng hiƯn cđa n−íc ta Thùc tr¹ng c¹nh tranh vµ ®éc qun ë n−íc ta hiƯn nh− thÕ nµo? Vµ n−íc ta cÇn lµm g× ®Ĩ tr× c¹nh tranh vµ kiĨm so¸t ®éc qun? Chóng ta sÏ KI L t×m hiĨu thĨ ë d−íi ®©y http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ PhÇn C¹nh tranh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ë ViƯt Nam OBO OKS CO M I Mét sè vÊn ®Ị lÝ ln vỊ c¹nh tranh vµ ®éc qun Sù c¹nh tranh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ mét tÊt u kh¸ch quan ThÞ tr−êng lµ n¬i diƠn c¸c ho¹t ®éng mua b¸n, trao ®ỉi hµng ho¸ bao gåm c¸c u tè ®Çu vµo vµ c¸c u tè ®Çu cđa qu¸ tr×nh s¶n xt Trªn thÞ tr−êng c¸c nhµ s¶n xt, ng−êi tiªu dïng, nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng bu«n b¸n kinh doanh, quan hƯ víi th«ng qua ho¹t ®éng mua b¸n trao ®ỉi hµng ho¸ Nh− vËy thùc chÊt thÞ tr−êng lµ chØ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®−ỵc ph¶n ¸nh th«ng qua trao ®ỉi, l−u th«ng hµng ho¸ vµ mèi quan hƯ vỊ kinh tÕ gi÷a ng−êi víi ng−êi H×nh thøc ®Çu tiªn cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ kinh tÕ hµng ho¸ Kinh tÕ h lµ mét kiĨu tỉ chøc kinh tÕ x· héi mµ ®ã s¶n phÈm s¶n xt ®Ĩ trao ®ỉi vµ bu«n b¸n trªn thÞ tr−êng NỊn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ h×nh thøuc ph¸t triĨn cao cđa nỊn kinh tÕ hµng ho¸, mµ ë ®ã mäi u tè ®Çu vµo vµ ®Çu cđa qu¸ tr×nh s¶n xt ®Ịu ®−ỵc qui ®Þnh bëi thÞ tr−êng Trong ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh c¸c doanh nghiƯp lu«n mn cã ®−ỵc nh÷ng ®iỊu kiƯn thn lỵi qu¸ tr×nh s¶n xt nh−: thuª ®−ỵc lao ®éng rỴ mµ cã kÜ tht, mua ®−ỵc nguyªn nhiªn vËt liƯu rỴ, cã thÞ tr−êng c¸c u tè ®Çu tèt §iỊu ®ã dÉn ®Õn sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp dĨ KI L chiÕm lÊy, n¾m gi÷ lÊy nh÷ng ®iỊu kiƯn thn lỵi Sù c¹nh tranh nµy chØ kÕt thóc nã ®−ỵc ®¸nh dÊu bëi mét bªn chiÕn th¾ng vµ mét bªn thÊt b¹i Tuy vËy c¹nh tranh kh«ng bao giê mÊt ®i nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng C¹nh tranh lµ sù sèng cßn cđa c¸c doanh nghiƯp Mn tån t¹i ®−ỵc bc c¸c doanh nghiƯp ph¶i n©ng cao søc c¹nh tranh cđa doanh nghiƯp m×nh b»ng c¸ch: n©ng cao n¨ng lùc s¶n xt cđa doanh nghiƯp, gi¶m chi phÝ s¶n xt ®Ĩ c¹nh tranh vỊ gi¸ c¶, c¶i tiÕn khoa häc kÜ tht… §iỊu nµy sÏ thóc ®Èy nỊn kinh tÕ ph¸t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ triĨn, ®ång thêi còng lµm cho x· héi ph¸t triĨn nhê kinh tÕ ph¸t triĨn, khoa häc - kÜ tht ph¸t triĨn ®ßi hái ph¶i n©ng cao n¨ng st lao ®éng cđa doanh nghiƯp, c¶i tiÕn khoa häc - kÜ tht OBO OKS CO M Trong qu¸ tr×nh c¹nh tranh c¸c ngn lùc cđa x· héi sÏ ®−ỵc chun tõ n¬i s¶n xt kÐm hiƯu qu¶ ®Õn n¬i s¶n xt cã hiƯu qu¶ h¬n T¹o lỵi Ých x· héi cao h¬n, mäi ng−êi sÏ sư dơng nh÷ng s¶n phÈm tèt h¬n C¹nh tranh ®em l¹i sù ®a d¹ng cđa s¶n phÈm vµ dÞch vơ Do ®ã t¹o nhiỊu lùa chän h¬n cho kh¸ch hµng, cho ng−êi tiªu dïng Nh− vËy c¹nh tranh lµ mét ®Ỉc tr−ng c¬ b¶n cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng C¹nh tranh gióp cho sù ph©n bỉ ngn lùc x· héi cã hiƯu qu¶, ®em l¹i Ých lỵi lín h¬n cho x· héi C¹nh tranh cã thĨ ®−ỵc xem nh− lµ qu¸ tr×nh tÝch l vỊ l−ỵng ®Ĩ tõ ®ã thùc hiƯn c¸c b−íc nh¶u thay ®ỉi vỊ chÊt Mçi b−íc nh¶y thay ®ỉi vỊ chÊt lµ mçi nÊc thang cđa x· héi, nã lµm cho x· héi ph¸t triĨn di lªn, tèt ®Đp h¬n VËy sù tån t¹i cđa c¹nh tranh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ mét tÊt u kh¸ch quan Vai trß cđa c¹nh tranh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng C¹nh tranh xt hiƯn cïng víi sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ hµng ho¸ C¹nh tranh lµ sù ganh ®ua, sù ®Êu tranh gay g¾t gi÷a nh÷ng ng−êi s¶n xt kinh doanh víi ®Ĩ giµnh giËt lÊy nh÷ng ®iỊu kiƯn cã lỵi vỊ s¶n xt vµ tiªu thơ hµng ho¸, nh»m tèi ®a ho¸ lỵi nhn cđa m×nh Trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng c¹nh tranh võa lµ m«i tr−êng, võa lµ ®éng lùc cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ Do ®ã mµ c¹nh tranh ®ãng vai trß quan träng nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng thĨ KI L hiƯn qua mét sè chøc n¨ng sau: Thø 1: C¹nh tranh nỊn kinh tÕ cã lo¹i c¹nh tranh: c¹nh tranh néi bé ngµnh vµ c¹nh tranh gi÷a c¸c ngµnh víi ViƯc c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp cïng mét ngµnh lµ sù c¹nh tranh nh»m giµnh giËt lÊy nh÷ng ®iỊu kiƯn cã lỵi cho s¶n xt vµ tiªu thơ hµng ho¸ ®Ĩ thu ®−ỵc lỵi nhn siªu ng¹ch C¸c doanh nghiƯp c¹nh tranh víi vỊ s¶n phÈm Do ®ã kÕt qu¶ cđa sù c¹nh tranh nµy lµ h×nh thµnh nªn gi¸ trÞ thÞ tr−êng cđa tõng lo¹i mỈt hµng §ã lµ gi¸ trÞ cđa hµng ho¸ ®−ỵc tÝnh dùa vµo http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ ®iỊu kiƯn s¶n xt trung b×nh cđa toµn x· héi NÕu nh− doanh nghiƯp nµo cã ®iỊu kiƯn s¶n xt d−íi møc trung b×nh sÏ bÞ thiƯt h¹i hay bÞ lç vèn Cßn nh÷ng doanh nghiƯp cã ®iỊu kiƯn s¶n xt trªn møc trung b×nh cđa x· héi sÏ OBO OKS CO M thu ®−ỵc lỵi nhn th«ng qua sù chªnh lƯch vỊ ®iỊu kiƯn s¶n xt Ngoµi c¹nh tranh néi bé ngµnh cßn cã c¹nh tranh gi÷a c¸c ngµnh víi Lµ c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp s¶n xt nh÷ng mỈt hµng kh¸c Mơc ®Ých cđa c¹nh tranh nµy lµ t×m n¬i ®Çu t− cã lỵi h¬n C¸c doanh nghiƯp tù di chun TB cđa m×nh tõ ngµnh nµy sang ngµnh kh¸c C¹nh tranh nµy dÉn ®Õn h×nh thµnh nªn tØ st lỵi nhn b×nh qu©n, vµ gi¸ trÞ hµng ho¸ chun thµnh gi¸ c¶ s¶n xt ViƯc h×nh thµnh nªn gi¸ thÞ tr−êng cđa hµng ho¸ vµ tØ st lỵi nhn b×nh qu©n lµ ®iỊu quan träng nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng Víi gi¸ trÞ thÞ tr−êng cđa hµng ho¸ cho biÕt doanh nghiƯp nµo lµm ¨n cã l·i hc kh«ng cã hiƯu qu¶ Tõ ®ã sÏ cã nh÷ng thay ®ỉi s¶n xt ®Ĩ n©ng cao n¨ng st lao ®éng Víi tØ st lỵi nhn b×nh qu©n cho biÕt lỵi nhn cđa c¸c nhµ t− b¶n sÏ lµ nh− cho dï ®Çu t− vµo nh÷ng ngµnh kh¸c víi l−ỵng TB nh− Thø hai: C¹nh tranh gióp ph©n bỉ l¹i ngn lùc cđa x· héi mét c¸ch hiƯu qu¶ nhÊt C¸c doanh nghiƯp s¶n xt cïng mét lo¹i hay mét sè lo¹i hµng ho¸ c¹nh tranh vỊ gi¸ b¸n, h×nh thøc s¶n phÈm, chÊt l−ỵng s¶n phÈm qu¸ tr×nh c¹nh tranh ®ã doanh nghiƯp nµo cã ®iỊu kiƯn s¶n xt tèt, cã n¨ng st lao ®éng cao h¬n th× doanh nghiƯp ®ã sÏ cã l·i §iỊu ®ã gióp cho KI L viƯc sư dơng c¸c ngn nguyªn vËt liƯu cđa x· héi cã hiƯu qu¶ h¬n, ®em l¹i lỵi Ých cho x· héi cao h¬n NÕu cø ®Ĩ cho c¸c doanh nghiƯp kÐm hiƯu qu¶ sư dơng c¸c lo¹i ngn lùc th× sÏ l·ng phÝ ngn lùc x· héi hiƯu qu¶ x· héi ®em l¹i kh«ng cao, chi phÝ cho s¶n xt t¨ng cao, gi¸ trÞ hµng ho¸ t¨ng lªn kh«ng cÇn thiÕt Thø ba: C¹nh tranh ®iỊu tiÕt cung, cÇu hµng ho¸ trªn thÞ tr−êng, kÝch thÝch thóc ®Èy viƯc øng dơng khoa häc c«ng nghƯ tiªn tiÕn vµo s¶n xt vµ t¨ng vèn ®Çu t− vµo s¶n xt trªn thÞ tr−êng, cung mét hµng nµo ®ã lín http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ h¬n cÇu hµng ho¸ th× lµm cho gi¸ c¶ cđa hµng ho¸ gi¶m xng, lµm cho lỵi nhn thu ®−ỵc cđa c¸c doanh nghiƯp sÏ gi¶m xng NÕu nh− gi¸ c¶ gi¶m xng d−íi møc hc b»ng chi phÝ s¶n xt th× doanh nghiƯp ®ã lµm ¨n kh«ng OBO OKS CO M cã hiƯu qu¶ vµ bÞ ph¸ s¶n ChØ cã nh÷ng doanh nghiƯp nµo cã chi phÝ s¶n xt gi¸ c¶ to¸n cđa hµng ho¸ th× doanh nghiƯp ®ã míi thu ®−ỵc §iỊu ®ã bc c¸c doanh nghiƯp mn tån t¹i ®−ỵc th× ph¶i gi¶m chi phÝ s¶n xt hµng ho¸, n©ng cao n¨ng st lao ®éng b»ng c¸ch tÝch cùc øng dơng ®−a khoa häc c«ng nghƯ tiªn tiÕn vµo qu¸ tr×nh s¶n xt Ng−ỵc l¹i cung mét lo¹i hµng ho¸ nµo ®ã nhá h¬n cÇu hµng ho¸ cđa thÞ tr−êng ®iỊu ®ã dÉn ®Õn sù khan hiÕm vỊ hµng ho¸ ®iỊu nµy dÉn tíi gi¸ c¶ cđa hµng ho¸ t¨ng cao dÉn ®Õn lỵi nhn cđa c¸c doanh nghiƯp t¨ng lªn, ®iỊu nµy kÝch thÝch c¸c doanh nghiƯp sÏ n©ng cao n¨ng st lao ®éng b»ng c¸ch øng dơng khoa häc - c«ng nghƯ tiªn tiÕn hc më réng qui m« s¶n xt ®Ĩ cã ®−ỵc l−ỵng hµng ho¸ tung thÞ tr−êng §iỊu nµy lµm t¨ng thªm vèn ®Çu t− cho s¶n xt, kinh doanh, n©ng cao n¨ng lùc s¶n xt cđa toµn x· héi §iỊu nµy quan träng lµ ®éng lùc nµy hoµn toµn tù nhiªn kh«ng theo vµ kh«ng cÇn bÊt kú mét mƯnh lƯnh hµnh chÝnh nµo cđa c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc Thø t−: C¹nh tranh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng kh«ng chØ cã c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp s¶n xt víi mµ cßn cã sù c¹nh tranh gi÷a nh÷ng ng−êi lao ®éng víi nhau, ®Ĩ cã ®−ỵc mét n¬i lµm viƯc tèt, c«ng viƯc phï hỵp §iỊu ®ã khiÕn cho mäi ng−êi x· héi lu«n lu«n ph¶i n©ng cao tr×nh ®é tay nghỊ cđa m×nh Víi ý nghÜa ®ã c¹nh tranh lµm cho ng−êi ta hoµn thiƯn KI L h¬n, c¹nh tranh ®ãng gãp mét phÇn viƯc h×nh thµnh nªn ng−êi míi x· héi míi th«ng minh, n¨ng ®éng vµ s¸ng t¹o C¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp víi tÊt u sÏ dÉn ®Õn cã kỴ th¾ng vµ ng−êi thua KỴ m¹nh cµng ngµy cµng m¹nh lªn nhê lµm ¨n hiƯu qu¶ KỴ u th× bÞ ph¸ s¶n Sù ph¸ s¶n cđa c¸c doanh nghiƯp kh«ng hoµn toµn mang ý nghÜa tiªu cùc Bëi v× cã nh− vËy th× c¸c ngn lùc cđa x· héi míi ®−ỵc chun sang cho nh÷ng n¬i lµm ¨n hiƯu qu¶ ViƯc tr× c¸c doanh nghiƯp kÐm hiƯu qu¶ sÏ dÉn ®Õn sù l·ng phÝ c¸c ngn lùc x· héi Do ®ã http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ mn cã hiƯu qu¶ s¶n xt cđa x· héi cao bc chóng ta ph¶i chÊp nhËn sù ph¸ s¶n cđa nh÷ng doanh nghiƯp u kÐm Sù ph¸ s¶n nµy kh«ng ph¶i lµ sù hủ diƯt hoµn toµn mµ ®ã lµ sù hủ diƯt s¸ng t¹o kinh doanh OBO OKS CO M Nh÷ng ®iỊu kiƯn t¹o nªn c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun C¸c doanh nghiƯp s¶n xt hµng ho¸ lu«n mn tù m×nh qut ®Þnh ®Õn viƯc s¶n xt vµ tiªu thơ hµng ho¸ - dÞch vơ cđa m×nh Nh−ng c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng ®· kh«ng cho phÐp hä lµm nh− vËy Do ®ã c¸c doanh nghiƯp lu«n mn xo¸ bá c¹nh tranh vµ ®éc qun ®· ®êi ®Ĩ ®¸p øng yªu cÇu cđa hä §éc qun kinh doanh lµ viƯc mét hay nhiỊu tËp ®oµn kinh tÕ víi nh÷ng ®iỊu kiƯn kinh tÕ chÝnh trÞ, x· héi nhÊt ®Þnh khèng chÕ thÞ tr−êng s¶n xt vµ tiªu thơ s¶n phÈm hµng ho¸ dÞch vơ §éc qun th−êng dÉn ®Õn xu h−íng cưa qun, b¹o lùc vµ mét sè tr−êng hỵp nã c¶n trë sù ph¸t triĨn cđa khoa häc kÜ tht, lµm chËm th©m chÝ l·ng phÝ c¸c ngn lùc x· héi Bëi lÏ víi thÕ ®éc qun c¸c doanh nghiƯp s¶n xt kh«ng cÇn quan t©m ®Õn viƯc c¶i tiÕn m¸y mãc kÜ tht, kh«ng cÇn t×m c¸ch n©ng cao n¨ng st lao ®éng mµ vÉn thu ®−ỵc lỵi nhn cao nhê vµo ®éc qun mua vµ ®éc qun b¸n §éc qun lµ sù thèng trÞ tut ®èi l−u th«ng vµ s¶n xt nªn dƠ n¶y sinh gi¸ c¶ ®éc qun, gi¸ c¶ lòng ®o¹n cao, Do vËy, sù phơc vơ cđa ng−êi tiªu dïng nãi riªng vµ cho x· héi nãi chung lµ kÐm hiƯu qu¶ h¬n so víi c¹nh tranh tù Trong nhiỊu tr−êng hỵp ®éc qun ¸p ®Ỉt sù tiªu dïng lµm cho x· héi ChÝnh cung c¸ch Êy mµ ®éc qun th−êng lµm cho x· héi lu«n lu«n ë t×nh tr¹ng KI L khan hiÕm hµng ho¸, s¶n xt kh«ng ®¸p øng ®−ỵc nhu cÇu ¶nh h−ëng ®Õn nhÞp ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ §éc qun h×nh thµnh biĨu hiƯn sù thÊt b¹i cđa thÞ tr−êng §Ĩ cã sù c¹nh tranh hoµn h¶o, nhiỊu qc gia ®· coi chèng ®éc qun vµ t¹o nªn c¹nh tranh hoµn h¶o lµ nhiƯm vơ quan träng hµng ®Çu cđa nhµ n−íc §Ĩ t¹o nªn c¹nh tranh lµnh m¹nh vµ chèng ®éc qun kinh doanh th× cÇn ph¶i cã nh÷ng ®iỊu kiƯn nhÊt ®Þnh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ a) §iỊu kiƯn vỊ c¸c u tè ph¸p lý - thĨ chÕ ®èi víi ho¹t ®éng kinh doanh §Ĩ cã sù c¹nh tranh nỊn kinh tÕ th× cÇn ph¶i ho¹t ®éng s¶n xt OBO OKS CO M kinh doanh Ngµy qu¸ tr×nh héi nhËp ngµy cµng cao th× c¸c thĨ chÕ ph¸p lý kh«ng chØ nhµ n−íc ban hµnh mµ nã cßn ®−ỵc ban hµnh bëi c¸c tỉ chøc qc tÕ hc mét khu vùc kinh tÕ gåm nhiỊu qc gia ban hµnh Ỹu tè ph¸p lý thĨ chÕ nh©n tè quan träng h×nh thµnh nªn m«i tr−êng kinh doanh - lµ ®Êt sèng cđa ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh Mâi u tè ph¸p lÝ thĨ chÕ ®Ịu t¸c ®éng vµo mét lÜnh vùc nhÊt ®Þnh ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh, nã ®−ỵc dïng ®Ĩ ®iỊu chØnh c¸c hµnh vi ho¹t ®éng s¶n xt vµ tiªu thơ s¶n phÈm C¸c chđ thĨ kinh tÕ mn tham gia vµo ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh lÜnh vùc nµo ®Ịu ph¶i dùa vµo c¸c thĨ chÕ - ph¸p lÝ ®· ®−ỵc ban hµnh ®èi víi lÜnh vùc nµo ®ã ®Ĩ tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ Nh− vËy sÏ h×nh thµnh nªn mét m«i tr−êng kinh doanh ỉn ®Þnh khoa häc MỈc dï chØ cã ®Þnh h−íng mét lÜnh vùc nhÊt ®Þnh, song mét nỊn kinh tÕ thèng nhÊt ®Ĩ t¹o nªn sù ho¹t ®éng ®ång bé cho gng m¸y kinh tÕ th× c¸c u tè thĨ chÕ ph¸p lÝ nµy ®Ịu ph¶i ®¶m b¶o c¸c ®iỊu kiƯn sau: Thø nhÊt: §¶m b¶o sù ®ång bé toµn bé hƯ thèng thc mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh nỊn kinh tÕ qc d©n Nh− vËy mäi lÜnh vùc cđa ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh ®Ịu ®−ỵc ®iỊu chØnh bëi c¸c thĨ chÕ - ph¸p lÝ, ®iÌu nµy sÏ t¹o nªn tÝnh hµi hoµ nỊn kinh tÕ NÕu nh− kh«ng ®¶m b¶o ®−ỵc sù ®ång bé th× nỊn kinh tÕ sÏ cã nh÷ng lÜnh vùc KI L kh«ng bÞ t¸c ®éng cđa c¸c thĨ chÕ ph¸p lÝ, viƯc ho¹t ®éng c¸c lÜnh vùc nµy sÏ dƠ dµng, tù h¬n so víi c¸c linh vùc cã c¸c u tè ph¸p lÝ - thĨ chÕ t¸c ®éng, bëi v× nã kh«ng chÞu ¶nh h−ëng, kh«ng chÞu bÊt k× t¸c ®éng nµo tõ Nhµ n−íc C¸c nhµ s¶n xt kinh doanh sÏ tõ ®ã s¶n xt tiªu thơ s¶n phÈm theo ý mn cđa m×nh §iỊu nµy sÏ t¹o nªn sù xén nỊn kinh tÕ bëi v× mơc ®Ých s¶n xt cđa mçi ng−êi lµ kh¸c nhau, ®ã sÏ dÉn ®Õn m©u thn gi÷a c¸c nhµ s¶n xt víi nhau, t¹o ®iỊu kiƯn cho ®éc qun h×nh thµnh ®Ĩ tr¸nh sù c¹nh tranh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Thø hai: C¸c thĨ chÕ - ph¸p lÝ Nhµ n−íc ban hµnh ph¶i phï hỵp víi t×nh h×nh thùc tÕ §Ĩ cã hiƯu qu¶ cao viƯc ®iỊu chØnh ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh Ngoµi c¸c qui ®Þnh nµy ph¶i râ rµng, dƠ hiĨu, tr¸nh viƯc hiĨu OBO OKS CO M theo nhiỊu nghÜa h−íng kh¸c nhau, ®iỊu ®ã sÏ dÉn ®Õn nh÷ng hËu qu¶ trÇm träng ViƯc ban hµnh c¸c thĨ chÕ - ph¸p lÝ nµy s¸t víi thùc tÕ, kh«ng râ rµng th× kh«ng nh÷ng thùc hiƯn ®−ỵc mơc ®Ých mµ cßn g©y thªm nh÷ng ho¹t ®éng sai lƯch, lµm ®¶o trËt tù Thø 3: HiƯu lùc ph¸p lt cđa c¸c qui ®Þnh ph¸p lÝ - thĨ chÕ ph¶i thèng nhÊt viƯc ®iỊu chØnh c¸c hµnh vi kinh tÕ, kh«ng ®−ỵc cã sù ph©n biƯt ®èi xư thùc hiƯn c¸c qui ®Þnh ViƯc nµy sÏ t¹o nªn tÝnh c«ng b»ng ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh, n©ng cao hiƯu lùc cđa c¸c qui ®Þnh b) §iỊu kiƯn chØ ®¹o, ®iỊu hµnh nỊn kinh tÕ qc d©n C¸c tỉ chøc qc tÕ, c¸c hiƯp héi còng nh− nhµ n−íc c¸c qui ®Þnh ph¸p lÝ - thĨ chÕ ®Ịu ph¶i dùa vµo ®iỊu kiƯn vµ t×nh h×nh thùc tÕ, ®iỊu nµy ®¶m b¶o tÝnh s¸t thùc cđa c¸c qui ®Þnh Nhµ n−íc dùa vµo c¸c qui ®Þnh ®Ĩ ®iỊu hµnh qu¶n lý nỊn kinh tÕ mäi ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh Vai trß cđa qu¶n lý, chØ ®¹o gi¸m s¸t thùc hiƯn c¸c qui ®Þnh ph¸p lÝ lµ hÕt søc quan träng, nã ®¶m b¶o cho viƯc c¸c qui ®Þnh ph¸p lÝ - thĨ chÕ ®−ỵc thùc hiƯn Do vai trß hÕt søc quan träng ®ã mµ viƯc qu¶n lý kinh tÕ cđa nhµ n−íc ®ßi hái bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc ph¶i cã ®đ tr×nh ®é chuyªn m«n, n¨ng lùc qu¶n lý kinh tÕ Trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng víi m«i tr−êng c¹nh tranh gay g¾t ViƯc c¸c c«ng ty hc c¸c tỉ chøc ®éc qun h×nh thµnh lµ ®iỊu dƠ dµng Do vËy ®Ĩ KI L chèng ®éc qun vµ t¹o nªn sù c¹nh tranh th× víi bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ non kÐm th× nhµ n−íc sÏ kh«ng thĨ qu¶n lÝ ®−ỵc nỊn kinh tÕ, c¸c b¶n qui ®Þnh kh«ng thĨ ®−a vµo ¸p dơng thùc tÕ, hc nÕu cã ®−a vµo ¸p dơng ®−ỵc th× khã lßng mµ gi¸m s¸t, chØ ®¹o viƯc thùc hiƯn §iỊu nµy sÏ g©y viƯc lµm thÊt tho¸t, l·ng phÝ tµi s¶n qc gia, t×nh h×nh kinh doanh bÊt ỉn ®Þnh, t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c tỉ chøc ®éc qun h×nh thµnh Thùc tÕ ë ViƯt Nam cho thÊy: x©y dùng c¬ b¶n viƯc ®Çu t− dµn tr¶i kh«ng cã träng ®iĨm g©y l·ng phÝ vèn ®Çu t− Trong c¸c dù ¸n, c«ng tr×nh x©y dùng viƯc thÊt tho¸t vèn lµ rÊt lín http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ viƯc c©u kÕt th«ng ®ång, ¨n d¬ víi gi÷a c¸c chđ ®Çu t− vµ x©y dùng TÊt c¶ c¸c ®iỊu trªn phÇn lín lµ bé m¸y qu¶n lý cßn non kÐm Ch−a ®−a ®−ỵc nh÷ng qui ®Þnh ph¸p lÝ - thĨ chÕ ®Ĩ ®iỊu chØnh c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ OBO OKS CO M ViƯc c¸c nhµ kinh doanh xt nhËp khÈu thc ®Çu c¬, th«ng ®ång víi t¹o sù khan hiÕm gi¶ t¹o ®Ĩ ®Èy gi¸ thc lªn cao §iỊu nµy còng t−¬ng tù ®èi víi thÞ tr−êng bÊt ®éng s¶n Ngµy qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ ®ang diƠn m¹nh mÏ trªn thÕ giíi nªn viƯc n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý kinh tÕ lµ ®iỊu kiƯn hÕt søc quan träng ®Ĩ t¹o nªn c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun c) §iỊu kiƯn vỊ tr×nh ®é v¨n ho¸, ®¹o ®øc x· héi cđa nh©n d©n vµ c¸c chđ thĨ kinh doanh C¸c chđ thĨ kinh tÕ lµ ®èi t−ỵng t¸c ®éng cđa c¸c v¨n b¶n ph¸p lÝ - thĨ chÕ Nhµ n−íc ban hµnh vµ gi¸m s¸t, chØ ®¹o c¸c chđ thĨ kinh tÕ thi hanh c¸c qui ®Þnh cđa v¨n b¶n ph¸p lÝ - thĨ chÕ §Ĩ c¸c qui ®Þnh ®−ỵc thùc hiƯn tèt th× ngoµi vai trß qu¶n lÝ tèt cđa Nhµ n−íc cßn cã hµnh vi thùc hiƯn cđa c¸c chđ kinh doanh vµ nh©n d©n ý thøc thùc hiƯn c¸c qui ®Þnh v¨n b¶n cđa c¸c chđ thĨ tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ lµ ®iỊu kiƯn ®đ ®Ĩ t¹o nªn c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun kinh doanh N¨ng lùc cđa c¸c c¬ quan qu¶n lÝ lµ cã h¹n cho nªn qu¸ tr×nh qu¶n lý kh«ng thĨ khong m¾c nh÷ng sai lÇm, thiÕu sãt Khi ®ã sÏ lµ ®iỊu kiƯn tèt cho nh÷ng t×nh tr¹ng c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh, ®éc qun lỵi dơng sai sãt cđa c¬ quan qu¶n lý ®Ĩ ho¹t ®éng Trong nh÷ng t×nh hng nh− vËy ®Ĩ t¹o nªn c¹nh tranh lµnh m¹nh vµ chèng KI L ®éc qun rÊt cÇn cã tinh thÇn, ý thøc cđa c¸c chđ thĨ kinh doanh còng nh− cđa nh©n d©n Tinh thÇn tr¸ch nhiƯm, ý thøc tèt cđa c¸c chđ thĨ kinh doanh gãp phÇn n©ng cao hiƯu qu¶ qu¶n lý cđa c¸c c¬ quan qu¶n lý II Thùc tr¹ng c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun ë ViƯt Nam Sù chun biÕn vỊ nh©n thøc ®èi víi c¹nh tranh Sau chiÕn tranh ®Êt n−íc thèng nhÊt, c¶ n−íc h¨ng h¸i b¾t tay vµo c«ng cc x©y dùng, kiÕn t¹o ®Êt n−íc ®−a ®Êt n−íc tiÕn th¼ng lªn CNXH Trong ®ã tay chØ cã m« h×nh kinh tÕ sau chiÕn tranh ®Ĩ l¹i - nỊn kinh tÕ tËp 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ cđa ng−êi tiªu dïng, kh¶ n¨ng kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp thµnh viªn tham gia kinh doanh c¸c lÜnh vùc kh¸c Nã cã thĨ dÉn ®Õn viƯc ¸p ®Ỉt gi¸ c¶ s¶n phÈm, lo¹i s¶n phÈm… OBO OKS CO M - S¸p nhËp, hỵp nhÊt, mua l¹i doanh nghiƯp ViƯc thµnh lËp c¸c tỉng c«ng ty hc liªn doanh lµ viƯc s¸p nhËp c¸c c«ng ty thµnh viªn l¹i víi nhau, viƯc nµy diƠn theo qut ®Þnh cđa nhµ n−íc C¸c c«ng ty s¸p nhËp hay liªn doanh víi lµm t¨ng møc ®é tÝch tơ hay tËp trung cđa thÞ tr−êng C¸c c«ng ty liªn doanh s¸p nhËp hay hỵp nhÊt víi ®Ịu lµm cho thÞ tr−êng tËp trung h¬n, gi¶m bít ®èi thđ c¹nh tranh t¨ng kh¶ n¨ng chi phèi ®éc qun thÞ tr−êng cđa c¸c tỉng c«ng ty hay c¸c liªn doanh, lµm triƯt tiªu c¹nh tranh kinh doanh - C¸c hµnh vi c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh HiƯn n−íc ta ch−a cã khung ph¸p lÝ hoµn chØnh cho c¹nh tranh nªn viƯc x¸c ®Þnh, xư ph¹t c¸c hµnh vi c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh lµ khã kh¨n §iỊu ®ã t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c hµnh vi c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh ngµy cµng ph¸t triĨn m¹nh Mét sè hµnh vi c¹nh tranh khong lµnh m¹nh nh−: N¹n hµng gi¶, hµng nh¸i, hµng kÐm chÊt l−ỵng ®−ỵc tung thÞ tr−êng ViƯc hµng gi¶, hµng nh¸i b¸n trªn thÞ tr−êng sÏ g©y thiƯt h¹i cho ng−êi tiªu dïng, lµm gi¶m uy tÝn cđa c¸c c«ng ty lµm ¨n ch©n chÝnh cã s¶n phÈm bÞ lµm nh¸i C¸c h×nh thøc qu¶ng c¸o gian dèi, thỉi phång −u ®iĨm cđa hµng ho¸ m×nh lµm gi¶m −u ®iĨm cđa c¸c hµng ho¸ kh¸c cïng lo¹i, råi ®−a nh÷ng KI L møc gi¸ cao h¬n so víi møc gi¸ thùc tÕ cđa s¶n phÈm §iỊu nµy còng g©y thiƯt h¹i cho ng−êi tiªu dïng vµ nh÷ng doanh nghiƯp s¶n xt ch©n chÝnh C¸c hµnh vi th«ng ®ång víi c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc ®Ĩ c¶n trë ho¹t ®éng cđa c¸c ®èi thđ c¸c ký kÕt hỵp ®ång , hèi lé c¸c giao dÞch kinh tÕ, l«i kÐo lao ®éng lµnh nghỊ, nh÷ng chuyªn gia giái cđa c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc mét c¸ch kh«ng chÝnh ®¸ng cßn phỉ biÕn nỊn kinh tÕ 16 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ c §éc qun cđa mét sè tỉng c«ng ty ViƯc thµnh lËp c¸c tỉng c«ng ty 90 - 91 ®−ỵc coi lµ cã ý nghÜa quan träng ®èi víi nỊn kinh tÕ ph¹m vi c¶ n−íc hc bé ngµnh, ®Þa ph−¬ng OBO OKS CO M C¸c tỉng c«ng ty nµy lµ tËp hỵp c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc s¶n xt cïng lo¹i s¶n phÈm l¹i víi nhau, viƯc lµm nµy nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cđa hµng ho¸ ViƯt Nam trªn tr−êng qc tÕ Thùc tÕ, cho thÊy r»ng viƯc c¸c tỉng c«ng ty 90, 91 ®êi ®· g©y c¶n trë cho m«i tr−êng c¹nh tranh mµ c¸c tỉng c«ng ty ®ã ho¹t ®éng T¹o sù c¹nh tranh bÊt b×nh ®¼ng gi÷a tỉng c«ng ty vµ c¸c doanh nghiƯp s¶n xt kinh doanh kh¸c cïng mét lÜnh vùc ThĨ hiƯn qua c¸c ho¹t ®éng sau: Mét sè tỉng c«ng ty víi thÕ m¹nh vỊ kinh tÕ cđa m×nh ®· kiÕn nghÞ víi chÝnh phđ thùc hiƯn chÝnh s¸ch b¶o ng¨n c¶n nhËp khÈu, chÝnh s¸ch bao cÊp, l·i st −u ®·i ®Ĩ tr× vÞ thÕ ®éc qun cđa m×nh NhiỊu tỉng c«ng ty ®· thĨ chÕ ho¸ nh÷ng −u ®·i ®Ỉc qun cđa m×nh vµ ®−a nh÷ng quy ®Þnh bÊt lỵi cho c¸c ®èi thđ c¹nh tranh nh»m lo¹i bá c¸c ®èi thđ c¹nh tranh - Víi −u thÕ ®éc qun, nhiỊu c«ng ty ®· ®Þnh nh÷ng s¶n phÈm mµ hä s¶n xt t¹o sù bÊt b×nh ®¼ng gi÷a nh÷ng ng−êi kinh doanh víi trªn thÞ tr−êng VÝ dơ: cïng mét lo¹i hµng ho¸ dÞch vơ tỉng c«ng ty ¸p ®Ỉt nhiỊu gi¸ kh¸c ®èi víi tõng lo¹i kh¸ch hµng - C¹nh tranh néi bé tỉng c«ng ty bÞ h¹n chÕ §−ỵc sù b¶o cđa chÝnh phđ, nhiỊu tỉng c«ng ty ho¹t ®éng tr× trƯ, û l¹i g©y tèn kÐm, l·ng phÝ KI L cho x· héi Nh− vËy víi mơc ®Ých chÝnh lµ n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cđa c¸c tỉng c«ng ty ®· kh«ng thùc hiƯn ®−ỵc, mµ viƯc thµnh lËp c¸c tỉng c«ng ty nµy ®· ¶nh h−ëng kh«ng tèt, thËm chÝ c¶n trë c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng HiƯn c¶ n−íc cã 17 tỉng c«ng ty 91 víi 450 thµnh viªn, 71 tỉng c«ng ty 90 cđa bé víi 1057 thµnh viªn vµ tỉng c«ng ty 90 cđa ®Þa ph−¬ng víi 116 thµnh viªn, tỉng c«ng ty chiÕm 27% sè doanh nghiƯp Nhµ n−íc vµ 76,5% tỉng gi¸ trÞ tµi s¶n cđa doanh nghiƯp Nhµ n−íc c¶ n−íc 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ d §éc qun tù nhiªn c¸c ngµnh kÕt cÊu h¹ tÇng: §éc qun tù nhiªn tån t¹i nh÷ng ngµnh kÕt cÊu h¹ tÇng ®ßi hái vèn ®Çu t− lín mµ lỵi nhn ®em l¹i chËm vµ kh«ng ®¸ng kĨ Ngoµi ®éc OBO OKS CO M qun tù nhiªn cßn tån t¹i nh÷ng ngµnh kinh tÕ quan träng, ¶nh h−ëng m¹nh mÏ ®Õn chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ®Êt n−íc nh−: §iƯn, n−íc, dÇu khÝ, ®Ỉc biƯt nµy chØ cã mét hc mét vµi doanh nghiƯp Nhµ n−íc ®−ỵc phÐp ho¹t ®éng C¸c doanh nghiƯp nµy kinh doanh theo m« h×nh khÐp kÝn theo chiỊu däc võa thùc hiƯn c¸c kh©u ®Çu võa thùc hiƯn c¸c kh©u ci Do h×nh thøc ho¹t ®éng nh− vËy nªn h¹n chÕ c¹nh tranh hay d−êng nh− kh«ng cã ®èi thđ c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng Do vËy c¸c tỉng c«ng ty cã thĨ ®−a nh÷ng møc gi¸ chung cao h¬n so víi møc gi¸ thùc tÕ cđa s¶n phÈm ®Ĩ thu ®−ỵc lỵi nhn siªu ng¹ch cao §iỊu nµy lµm cho ng−êi tiªu dïng mÊt nhiỊu chi phÝ h¬n ®Ĩ sư dơng c¸c hµng ho¸ dÞch vơ chÊt l−ỵng kh«ng t−¬ng xøng ThÝ dơ: gi¸ ®iƯn ë ViƯt Nam lµ 0,07USD/kwh so víi Th¸i Lan lµ 0,04 USD, phÝ vËn hµnh, c¶ng ®èi víi v¹n tÊn ë c¶ng Sµi Gßn lµ 40.000USD, c¶ng Bangkok lµ 20.000USD, c−íc viƠn th«ng tõ Hµ Néi gäi ®Õn Tokyo hÕt 7,92USD/3phót, tõ Bangkok hÕt 2,48USD Gi¸ hµng ho¸ cao chÊt l−ỵng phơc vơ cđa hµng ho¸ th× l¹i cßn bÞ h¹n chÕ: hƯ thèng giao th«ng kÐm ph¸t triĨn, ®−êng x¸ trËt hĐp h¹n chÕ kh¶ n¨ng ®i l¹i cđa ng−êi d©n, tai n¹n, ïn t¾c giao th«ng x¶y liªn tơc trªn c¸c ®−êng ®Ỉc biƯt ë c¸c thµnh lín nh− Hµ Néi, thµnh Hå ChÝ Minh, t×nh tr¹ng ngËp óng trªn c¸c ®−êng cã m−a lµ ®iỊu kh«ng hiÕm Kho KI L tµng, bÕn b·i, c¶ng biĨn Ýt, ®−êng s¾t kÐm ph¸t triĨn, hƯ thèng cÊp tho¸t n−íc thiÕu, mÊt vƯ sinh ë ViƯt Nam chØ cã 25% m¹ng l−íi ®−êng bé ®−ỵc r¶i nhùa KÕt qu¶ cđa ®éc qun tù nhiªn lµ n¨ng st lao ®éng thÊp, gi¸ c¶ t¨ng cao mét c¸ch bÊt hỵp lý, bc toµn bé nỊn kinh tÕ ph¶i chÞu møc gi¸ ®Çu vµo cao, lµm t¨ng chi phÝ cho c¸c doanh nghiƯp kinh do¹nh kh¸c nỊn kinh tÕ qc d©n 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ e Mét sè u tè kh¸c Nhµ n−íc ta ch−a cã nh÷ng quy ®Þnh thĨ vµ ch−a cã mét c¬ quan chuyªn tr¸ch nµo theo dâi, gi¸m s¸t c¸c hµnh vi liªn quan ®Õn c¹nh tranh vµ OBO OKS CO M ®éc qun Ch−a cã nh÷ng hiƯp héi ng−êi tiªu dïng ®đ m¹nh dĨ hç trỵ cho viƯc gi¸m s¸t c¹nh tranh vµ ®éc qun ChÝnh th«ng qua nh÷ng hiƯp héi nµy mµ c¸c hµnh vi c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh sím ®−ỵc qu¸ xư lý III C¸c gi¶i ph¸p tr× c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun Tõ thùc tr¹ng ®éc qun ë ViƯt Nam ta thÊy r»ng: cßn nhiỊu tån t¹i cÇn th¸o Tõ thùc tr¹ng cho thÊy c¹nh tranh vµ ®éc qun nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam cßn cã nhiỊu tån t¹i, nguyªn nh©n cđa c¸c tån t¹i ®ã lµ do: - HƯ thèng nh÷ng quy ®Þnh ph¸p lt ®iỊu chØnh c¸c quan hƯ liªn quan ®Õn c¹nh tr¹nh vµ ®éc qun ch−a hoµn chØnh, ý thøc chÊp hµnh ph¸p lt cđa mäi ng−êi vµ cđa c¸c doanh nghiƯp ch−a nghiªm minh, nªn nh÷ng hµnh vi c¹nh tranh kh«ng hỵp thøc cßn tån t¹i kh¸ phỉ biÕn - Quan ®iĨm vỊ vai trß cđa c¹nh tranh vµ ®éc qun ch−a nhÊt qu¸n nªn néi dung mét sè quy ®Þnh ph¸p lý liªn quan ®Õn m«i tr−êng c¹nh tranh cßn m©u thn víi - Thđ tơc hµnh chÝnh ch−a ®−ỵc c¶i thiƯn, ®¬n gi¶n ho¸ kÞp thêi nªn cßn g©y nhiỊu phiỊn hµ cho c¸c nhµ ®Çu t− vµ còng t¹o sù bÊt b×nh ®¼ng c¹nh tranh, lµm t¨ng chi phÝ giao dÞch, gi¶m tÝnh hÊp dÉn cđa m«i tr−êng ®Çu KI L t− ë n−íc so víi c¸c n−íc kh¸c - HƯ thèng th«ng tin cßn u kÐm, ch−a kÞp thêi c©n xøng thiÕu minh b¹ch ®· g©y sù bÊt b×nh ®¼ng c¸c c¬ héi kinh doanh, ¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn m«i tr−êng c¹nh tranh - Qu¸ tr×nh c¶i c¸ch hƯ thèng c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc diƠn cßn chËm Cßn nhiỊu doanh nghiƯp Nhµ n−íc ho¹t ®éng kh«ng cã hiƯu qu¶ nh−ng vÉn bao cÊp, tr×, b¶o hé… 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Trong thêi gian tíi tr−íc yªu cÇu tr× ph¸t triĨn kinh tÕ víi nhÞp ®é cao vµ cđa qu¸ tr×nh héi nhËp th× viƯc c¶i thiƯn m«i tr−êng c¹nh tranh lµ yªu cÇu cÊp b¸ch ®Ĩ t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c doanh nghiƯp n©ng cao n¨ng lùc c¹nh OBO OKS CO M tranh cđa m×nh, thùc hiƯn qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ®iỊu kiƯn tù ho¸ th−¬ng m¹i vµ héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi §Ĩ tr× c¹nh tranh lµnh m¹nh vµ kiĨm so¸t ®éc qun chóng ta cÇn ph¶i thùc hiƯn mét sè biƯn ph¸p sau: Thø nhÊt: tiÕp tơc ®ỉi míi nhËn thøc vỊ c¹nh tranh, ph¶i thèng nhÊt quan ®iĨm ®¸nh gi¸ vai trß cđa c¹nh tranh nỊn kinh tÕ Ph¶i coi c¹nh tranh nỊn kinh tÕ ph¸p lt hỵp thøc lµ ®éng lùc cđa sù ph¸t triĨn vµ n©ng cao hiƯu qu¶ kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp X¸c ®Þnh mét c¸ch râ rµng vµ hỵp lý vai trß cđa Nhµ n−íc còng nh− vai trß chđ ®¹o cđa c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc nỊn kinh tÕ, h¹n chÕ bít nh÷ng doanh nghiƯp Nhµ n−íc ®éc qun kinh doanh Thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiƯp Nhµ n−íc, ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiƯp Nhµ n−íc §éc qun cđa c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc cÇn ph¶i ®−ỵc gi¶m dÇn, c¸c rµo c¶n ®èi víi c¸c doanh nghiƯp thc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cÇn ®−ỵc th¸o dÇn nh»m gi¶m gi¸ thµnh s¶n xt, t¨ng n¨ng lùc c¹nh tranh chung cđa toµn bé nỊn kinh tÕ, t¨ng tÝnh hÊp dÉn ®èi víi ®Çu t− n−íc ngoµi, ®ång thêi gi¶m g¸nh nỈng cho ng©n s¸ch qc gia ViƯc ®ỉi míi nhËn thøc cÇn ®−ỵc thĨ hiƯn toµn bé hƯ thèng qu¶n lý Nhµ n−íc, c¸c ch−¬ng tr×nh vµ chiÕn l−ỵc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, KI L tỉ chøc, phong c¸ch lµm viƯc hµnh vi øng xư cđa c¸c c¬ quan c«ng qun Mn nh− vËy th× tr−íc tiªn cÇn ph¶i ®−a néi dung vỊ c¹nh tranh vµ ®éc qun vµo ch−¬ng tr×nh gi¸o dơc cđa c¸c tr−êng ®¹i häc thc khèi kinh tÕ vµ kinh doanh §Ĩ cã ®−ỵc ®éi ngò c¸n bé, c¸c nhµ kinh tÕ sau tr−êng cã mét tÇm hiĨu biÕt vỊ c¹nh tranh vµ ®éc qun §µo t¹o c¸c kho¸ ng¾n h¹n cho c¸c doanh nghiƯp vµ c«ng chøc Nhµ n−íc ®Ĩ n©ng cao, trau dåi kiÕn thøc vỊ c¹nh tranh vµ ®éc qun Sư dơng c¸c ph−¬ng tiƯn th«ng tin ®¹i chóng tuyªn 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ trun vỊ c¹nh tranh vµ ®éc qun §Ĩ tõ ®ã cã mét chÝnh s¸ch c¹nh tranh phï hỵp vµ viƯc thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch c¹nh tranh nµy dƠ dµng h¬n Thø hai: c¶i tỉ ph¸p lt vỊ c¹nh tranh ®Ĩ cho c¬ chÕ c¹nh tranh ®−ỵc OBO OKS CO M vËn hµnh mét c¸ch tr«i ch¶y, h¹n chÕ nh÷ng hµnh vi c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh trªn thÞ tr−êng Níi láng c¸c ®iỊu kiƯn nhËp vµ rót lui khái thÞ tr−êng ®Ĩ khun khÝch c¸c nhµ ®Çu t− tham gia s¶n xt kinh doanh Nh− vËy viƯc h×nh thµnh nªn khung ph¸p lý chung cho c¸c lo¹i h×nh kinh doanh thc c¸c khu vùc kinh tÕ kh¸c lµ ®iỊu cÇn thiÕt ViƯc c¶i tỉ ph¸p lt vỊ c¹nh tranh cÇn ph¶i sưa ®ỉi tõ quy tr×nh ban hµnh ph¸p lt: X©y dùng lt: ®Ĩ ®¶m b¶o tÝnh chÊt kh¸ch quan vỊ l©u dµi cÇn chun viƯc dù th¶o lt tõ c¬ quan lËp ph¸p sang cho c¬ quan hµnh ph¸p Tr−íc m¾t, viƯc so¹n th¶o lt cÇn ®−ỵc tỉ chøc mét c¸ch d©n chđ víi sù tham gia cđa c¬ quan cã liªn quan X©y dùng v¨n b¶n d−íi lt: ph¶i ®¶m b¶o nguyªn t¾c c¹nh tranh vµ sù tham gia réng r·i cđa nh÷ng ng−êi chÞu ¶nh h−ëng cđa quy ®Þnh ViƯc x©y dùng vµ hoµn thiƯn khung ph¸p lý kinh doanh cÇn xo¸ bá nh÷ng quy ®Þnh hiƯn hµnh kh«ng phï hỵp víi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng, víi nh÷ng cam kÕt qc tÕ nh»m më réng qun kinh doanh, qun chđ ®éng cho c¸c doanh nghiƯp thc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ Bỉ xung nh÷ng lt vµ v¨n b¶n d−íi lt cßn thiÕu, ch−a h−íng dÉn thi hµnh Trong t©m xem xÐt lµ c¸c lÜnh vùc ph¸p lt vỊ c¹nh tranh ®éc qun Sưa ®ỉi nh÷ng ®iỊu kho¶n cđa bé lt d©n sù cã liªn quan ®Õn quan hƯ gi÷a KI L lt ViƯt Nam vµ lt n−íc ngoµi §Ĩ thùc hiƯn ®−ỵc nh÷ng viƯc nh− trªn th× qu¸ tr×nh sưa ®ỉi lt, bỉ sung vµ ban hµnh ph¸p lt cã liªn quan ®Õn c¹nh tranh vµ ®éc qun th× cÇn cã sù phèi hỵp ®ång bé gi÷a c¸c bé, ngµnh vµ chÝnh qun ®Þa ph−¬ng víi sù tham gia cđa c¸c doanh nghiƯp, c¸c chuyªn gia nghiªn cøu kinh tÕ vµ ng−êi tiªu dïng ViƯc tham gia ®ång bé gi÷a c¸c bªn ban hµnh sưa ®ỉi lt sÏ ®−a ®−ỵc c¸c quy ®Þnh phï hỵp víi t×nh h×nh thùc tÕ vỊ c¹nh tranh vµ ®éc qun h¬n 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Thø ba: x©y dùng mét c¬ quan chuyªn tr¸ch theo dâi, gi¸m s¸t c¸c hµnh vi liªn quan ®Õn c¹nh tranh vµ ®éc qun Rµ so¸t l¹i vµ h¹n chÕ bít sè l−ỵng c¸c lÜnh vùc ®éc qun, kiĨm so¸t gi¸m s¸t ®éc qun chỈt chÏ h¬n Nhµ n−íc OBO OKS CO M cÇn gi¸m s¸t chỈt chÏ h¬n c¸c hµnh vi l¹m dơng cđa c¸c doanh nghiƯp lín CÇn ph¶i ®ỉi míi chÕ ®é chøng tõ, kÕ to¸n kiĨm to¸n ®Ĩ t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho c«ng t¸c gi¸m s¸t tµi chÝnh cđa c¸c doanh nghiƯp Thø t−: c¶i thiƯn m«i tr−êng th«ng tin vµ ph¸p lt theo h−íng minh b¹ch vµ kÞp thêi h¬n, ®ång thêi nhanh chãng c¶i c¸ch thđ tơc hµnh chÝnh nh»m t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho c¸c doanh nghiƯp tham gia c¹nh tranh Cơ thĨ: - ViƯc thµnh lËp doanh nghiƯp míi: viƯc qut ®Þnh thµnh lËp c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc cÇn ®−ỵc chun sang cho c¸c c¬ quan qun lùc ®¹i biĨu cđa nh©n d©n ViƯc t¨ng c−êng kiĨm tra gi¸m s¸t tõ c¸c c¬ quan nµy sÏ thóc ®Èy c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc ho¹t ®éng tÝch cùc vµ cã hiƯu qu¶ h¬n, tiÕt kiƯm ®−ỵc c¸c ngn lùc cđa Nhµ n−íc Thµnh lËp, bỉ sung ®Çy ®đ, chi tiÕt vµ cËp nhËt hµng n¨m nh÷ng ngµnh nghỊ mµ doanh nghiƯp d©n doanh, doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo¶i kh«ng ®−ỵc ®¨ng ký kinh doanh Ngoµi c¸c mơc nµy c¸c doanh nghiƯp ®−ỵc thµnh lËp theo chÕ ®é ®¨ng ký víi mét c¬ quan ®¨ng ký thèng nhÊt qc gia C¬ quan ®¨ng ký kinh doanh ®ång thêi chÞu tr¸ch nhiƯm c¶ vỊ viƯc ®iỊu chØnh néi dung giÊy ®¨ng ký kinh doanh vµ viƯc më v¨n phßng ®¹i diƯn, chi nh¸nh n−íc vµ n−íc ngoµi theo chÕ ®é doanh nghiƯp chđ ®éng ®¨ng ký tƯ KI L Xo¸ bá c¸c ®iỊu kiƯn cÊp phÐp vỊ néi ®Þa ho¸, tØ lƯ xt khÈu, tù c©n ®èi ngo¹i C¸c c¬ quan cÊp phÐp hiƯn hµnh sÏ chun chøc n¨ng cÊp phÐp, thÈm ®Þnh sang chøc n¨ng xóc tiÕn vµ cung cÊp dÞch vơ ®Çu t− - §Êt ®ai: chun c¸c thđ tơc hµnh chÝnh xin chun ®ỉi mơc ®Ých vµ qun sư dơng vỊ mét c¬ quan gi¶i qut §iỊu nµy sÏ tiÕt kiƯm ®−ỵc thêi gian vµ tiỊn b¹c cho c¸c doanh nghiƯp xin thuª ®Êt quy ho¹ch vµ x©y dùng khu c«ng nghiƯp 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ - VỊ vèn: më réng kh¶ n¨ng vay vèn tõ c¸c ngn −u ®·i ®Ĩ ®Çu t− ph¸t triĨn kh¶ n¨ng tù huy ®éng vèn cđa doanh nghiƯp ngoµi qc doanh vµ doanh nghiƯp n−íc ngoµi th«ng qua c¸c kªnh ph¸t hµnh tr¸i phiÕu vµ chøng kho¸n OBO OKS CO M Trªn c¬ së nguyªn t¾c c¹nh tranh, chØ ¸p dơng viƯc giíi h¹n mua cỉ phÇn cđa nh÷ng doanh nghiƯp lín cã kh¶ n¨ng chi phèi thÞ tr−êng, t¹o nªn ®éc qun, cßn ®èi víi nh÷ng ng−êi qu¶n lý, ng−êi ngoµi doanh nghiƯp, ng−êi n−íc ngoµi nªn khun khÝch ®Ĩ t¨ng ngn vèn cđa doanh nghiƯp, t¹o ®iỊu kiƯn ®ỉi míi m¸y mãc, ®Çu t− trang thiÕt bÞ n©ng cao n¨ng st lao ®éng - VỊ lao ®éng: c¸c lo¹i quy ®Þnh vỊ thang b¶ng l−¬ng, l−¬ng thùc tÕ , trỵn cÊp, chÕ ®é th−ëng, l−¬ng tèi thiĨu, th thu nhËp, c¸c h×nh thøc tun dơng lao ®éng cÇn ph¶i cã sù thèng nhÊt dùa trªn khung ph¸p lý chung cđa Nhµ n−íc vµ cã sù ®ãng gãp ý kiÕn cđa c«ng ®oµn - TiÕp cËn thÞ tr−êng + Qun xt nhËp khÈu: më réng qun xt nhËp khÈu cho c¸c doanh nghiƯp n−íc + X©y dùng vµ ban hµnh c¸c thđ tơc, ®iỊu kiƯn cÊp phÐp nhËp khÈu, cã nhiỊu lo¹i th thay thÕ hỵp lý t−¬ng ®−¬ng ®èi víi c¸c mỈt hµng ®Ĩ thùc hiƯn kh«ng g©y c¸c c¶n trë cho viƯc trao ®ỉi hµng ho¸, th−¬ng m¹i + Ban hµnh danh mơc cÊp vµ xt nhËp khÈu cã ®iỊu kiƯn, ngoµi nh÷ng mỈt hµng nµy nªn khun khÝch c¸c doanh nghiƯp t¨ng c−êng ho¹t ®éng trao ®ỉi th−¬ng m¹i lµm t¨ng lng chu chun hµng ho¸ vµ ngoµi n−íc H¹n ng¹ch lµ biƯn ph¸p h¹n chÕ th−¬ng m¹i cÇn xo¸ bá ViƯc xo¸ bá KI L h¹n ng¹ch cÇn ®−ỵc gi¶i qut cïng víi viƯc chØ ®Þnh ®Çu mèi, b¸n ngo¹i tƯ vµ Nhµ n−íc quy ®Þnh gi¸ ViƯc ph©n bỉ h¹n ng¹ch cÇn ph¶i dùa vµo nh÷ng mỈt hµng thĨ, thay thÕ chÕ ®é gi¸ tÝnh th tèi thiĨu b»ng gi¸ ghi trªn hỵp ®ång, xo¸ bá chÕ ®é phơ thu TriĨn khai c¶i c¸ch c¸c thđ tơc h¶i quan theo h−íng ®¬n gi¶n ho¸ vµ phï hỵp víi tiªu chn qc tÕ, thèng nhÊt thđ tơc c¶ n−íc - VỊ th quan: miƠn gi¶m th tèi ®a ®èi víi mäi mỈt hµng xt khÈu, kĨ c¶ hµng ho¸ vµ dÞch vơ xt khÈu t¹i chç 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ VỊ th nhËp khÈu: xo¸ bá c¸ch ®¸nh th ®ùa trªn mơc ®Ých sư dơng, gi¶m sè th vµ møc th gi¶m th ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu lµ nguyªn vËt liƯu phơc vơ cho qu¸ tr×nh s¶n xt n−íc t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh OBO OKS CO M cđa c¸c doanh nghiƯp n−íc - VỊ chun giao c«ng nghƯ: cÇn t¨ng ng©n s¸ch cho c¸c ngµnh nghiªn cøu khoa häc c«ng nghƯ, cã chÕ ®é ®·i ngé hỵp lý ®èi víi ®éi ngò c¸n bé lµm nghiªn cøu khoa häc, träng dơng nh©n tµi, ®−ỵc cung cÊp phỉ biÕn th«ng tin, ph¸t biĨu ý kiÕn kh¸ch quan d−íi gãc ®é nghiªn cøu khoa häc H¹n chÕ viƯc ch¶y m¸u chÊt x¸m, khun khÝch thu hót c¸c nhµ khoa häc n−íc ngoµi vµo n−íc nghiªn cøu khoa häc Khun khÝch t− nh©n ®Èy m¹nh nghiªn cøu khoa häc vµ chun giao c«ng nghƯ s¶n xt Sưa ®ỉi chÕ ®é ho¹ch to¸n, kÕ to¸n nh»m khun khÝch khÊu hao nhanh ®Ĩ ®ỉi míi c«ng nghƯ, ph¸t triĨn thµnh lËp c¸c trung t©m nghiªn cøu khoa häc, g¾n nghiªn cøu khoa häc víi viƯc chun giao c«ng nghƯ B¶o qun së h÷u trÝ t, x©y dùng hƯ thèng tiªu chn chÊt l−ỵng phï hỵp víi qc tÕ, sư dơng kinh nghiƯm qu¶n lý cđa qc tÕ ®Ĩ ¸p dơng cho c¸c doanh nghiƯp §¬n gi¶n ho¸ thđ tơc xt nhËp c¶nh, cÊp phÐp lao ®éng, thuª chuyªn gia n−íc ngoµi vµ ng−êi ViƯt Nam ë n−íc ngoµi lµm viƯc cho c¸c tỉ chøc, c¬ quan ViƯt Nam - Gi¶m chi phÝ ®Çu vµo: C¶i tiÕn thđ tơc vµ tr×nh tù thu th, h¹n chÕ t×nh tr¹ng thu th ngoµi KI L thÈm qun cđa c¸c bé ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng Gi¶m møc th, bao gåm th nhËp khÈu, th gi¸ trÞ gia t¨ng, thu nhËp c¸ nh©n thu nhËp doanh nghiƯp, t−¬ng ®−¬ng víi c¸c n−íc khu vùc Xem xÐt l¹i møc ®ãng gãp b¶o hiĨm y tÕ, b¶o hiĨm x· héi vµ c«ng ®oµn phÝ Tõ ®ã gi¶m chi phÝ ®Çu vµo cho c¸c doanh nghiƯp Thø n¨m: c¬ cÊu l¹i vµ kiĨm so¸t ®éc qun kĨ c¶ ®éc qun tù nhiªn CÇn xo¸ bá ®éc qun kinh doanh, chØ tr× ®éc qun ë mét sè ngµnh quan träng phơc vơ cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ nh−: s¶n xt vµ 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ trun t¶i ®iƯn n¨ng, khai th¸c dÇu khÝ, b−u chÝnh viƠn th«ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng… kiĨm so¸t chỈt chÏ c¸c doanh nghiƯp ®éc qun thc Nhµ n−íc h−íng OBO OKS CO M ViƯc xo¸ bá ®éc qun kinh doanh cã thĨ thùc hiƯn theo hai H−íng thø nhÊt: cho phÐp nhiỊu doanh nghiƯp tham gia kinh doanh b»ng c¸ch x©y dùng ®iỊu kiƯn cÊp phÐp cho c¸c lo¹i h×nh dÞch vơ phï hỵp víi thêi h¹n nªu cam kÕt qc tÕ CÇn t¹o ®iỊu kiƯn khun khÝch c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp tham gia ho¹t ®éng C¸c doanh nghiƯp míi cã thĨ ®Õn tõ mét lÜnh vùc kinh doanh kh¸c cã liªn quan C¸c doanh nghiƯp nµy cã thĨ sư dơng chung c¬ së h¹ tÇng víi doanh nghiƯp ®ang sư dơng hc s½n cã cđa m×nh H−íng thø hai: chia t¸ch c¸c doanh nghiƯp ®ang chiÕm vÞ trÝ chđ ®¹o lÜnh vùc thµnh c¸c ®¬n vÞ nhá ®éc lËp, ®ång thêi chia t¸ch c¸c doanh nghiƯp kh«ng trùc tiÕp g¾n víi cung cÊp dÞch vơ c¬ së h¹ tÇng khái doanh nghiƯp chđ ®¹o ViƯc chia t¸ch nµy cÇn ®¶m b¶o c¸c doanh nghiƯp ®éc lËp víi kh«ng phơ thc vµo hay vµo doanh nghiƯp chđ ®¹o Nh− vËy sÏ lµm t¨ng sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp víi mµ kh«ng bÞ h¹n chÕ lÜnh vùc vµ ®Þa bµn kinh doanh Trong tr−êng hỵp cã nhiỊu doanh nghiƯp ho¹t ®éng cïng mét lÜnh vùc th× sù tham gia trùc tiÕp cđa Nhµ n−íc vµo sù ho¹t ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp lµ kh«ng cÇn thiÕt Tr−êng hỵp nµy Nhµ n−íc chØ cÇn ban hµnh mét sè quy ®Þnh h−íng dÉn ho¹t ®éng vµ h¹n chÕ c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh vµo ®Ĩ KI L cho c¸c doanh nghiƯp tù ®iỊu chØnh ho¹t ®éng cđa m×nh dùa vµo thÞ tr−êng Tr−êng hỵp vÉn ph¶i tr× ®éc qun mét sè ngµnh chđ ®¹o th× Nhµ n−íc cÇn ban hµnh nh÷ng quy ®Þnh ph¸p lt ®Ĩ ®iỊu chØnh ho¹t ®éng cđa c¸c c«ng ty nµy X©y dùng c¸c lt ®Ỉc thï cho tõng lÜnh vùc nh−: lt viƠn th«ng, lt ®iƯn lùc… §Ĩ kiĨm so¸t ®éc qun cđa c¸c doanh nghiƯp nµy vµ tr¸nh t×nh tr¹ng l¹m dơng −u thÕ ®Ĩ chi phèi thÞ tr−êng mµ vÉn ®¶m b¶o qun tù chđ cđa c¸c doanh nghiƯp Trong c¸c tỉng c«ng ty ®éc qun cÇn ph¶i t¸ch bé 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ phËn x©y dùng ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch víi bé phËn kiĨm tra, gi¸m s¸t thùc hiƯn chÝnh s¸ch ®Ĩ cã mét chÝnh s¸ch kinh doanh cã hiƯu qu¶, kh¸ch quan Thø s¸u: Nhµ n−íc cÇn ph¶i cã lt c¹nh tranh víi mơc ®Ých ®¶m b¶o vµ OBO OKS CO M tr× m«i tr−êng c¹nh tranh Néi dung lt c¹nh tranh cÇn ®−ỵc th−êng xuyªn nghiªn cøu, thay ®ỉi cho phï hỵp víi nh÷ng biÕn ®éng cđa m«i tr−êng c¹nh tranh n−íc còng nh− nh÷ng u tè liªn quan ®Õn n−íc ngoµi Thø b¶y: cÇn thµnh lËp c¸c hiƯp héi ng−êi tiªu dïng víi nh÷ng ho¹t ®éng chđ u lµ cung cÊp th«ng tin phơc vơ ng−êi tiªu dïng vµ kÞp thêi ph¸t hiƯn nh÷ng hµnh vi c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh trªn thÞ tr−êng C¸c hiƯp héi nµy sÏ lµ ®èi träng cđa c¸c doanh nghiƯp khèng chÕ thÞ tr−êng Kinh nghiƯm c¸c n−íc cho thÊy ho¹t ®éng b¶o vƯ lỵi Ých ng−êi tiªu dïng hç trỵ rÊt tèt cho viƯc tr× tèt m«i tr−êng c¹nh tranh lµnh m¹nh B¶o vƯ lỵi Ých ng−êi tiªu dïng vµ c¹nh tranh lµ vÊn ®Ị liªn quan mËt thiÕt ®Õn B¶o vƯ ng−êi tiªu dïng vµ kinh nghiƯm qc tÕ: NhËt B¶n: §Ĩ b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng NhËt ®· ban hµnh lt b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng, yªu cÇu cđa lt cÇn cã "Nh÷ng biƯn ph¸p cÇn thiÕt ®Ĩ ®iỊu chØnh nh÷ng ho¹t ®éng h¹n chÕ mét c¸ch v« lý tù c¹nh tranh vµ b×nh ®¼ng lÜnh vùc gi¸ c¶ hµng ho¸ vµ dÞch vơ lµ nh÷ng ®iỊu hÕt søc quan träng ®èi víi cc sèng ng−êi d©n" Lt b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng ®êi thĨ hiƯn mèi quan t©m vỊ c¸ch øng xư b×nh ®¼ng gi÷a c¸c doanh nghiƯp vµ mong mn cã mét chÕ ®é c¹nh tranh tù lµnh m¹nh Lt b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng cßn cã nh÷ng quy ®Þnh KI L cÇn cã nh÷ng chØ dÉn vỊ ®Ỉc tÝnh vµ chÊt l−ỵng s¶n phÈm vµ "Nh÷ng chØ dÉn gian dèi vµ g©y hËu qu¶ nghiªm träng ph¶i bÞ xư lý" Ngoµi lt b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng th× c¸c c¬ quan c¹nh tranh cđa NhËt B¶n cho r»ng lt chèng ®éc qun còng b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng MỈc dï vËy, th× viƯc b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng còng rÊt u vỊ mỈt thĨ chÕ, Ýt hiƯu lùc h¬n møc cÇn thiÕt ®èi víi c¶i c¸ch, kh«ng ®−ỵc thĨ chÕ ho¸ gi÷a viƯc b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng vµ chÝnh s¸ch c¹nh tranh ThiÕu c¬ chÕ ®iỊu phèi râ rµng, sù ®iỊu phèi kh«ng cã hƯ thèng gi÷a c¸c vÊn ®Ị vỊ c¹nh tranh vµ 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ ng−êi tiªu dïng hay gi÷a c¸c chÝnh s¸ch nµy víi nhau, kh«ng cã hç trỵ chung lµm cho viƯc thùc hiƯn mét ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch bÞ bá lì §Ĩ t¹o ®iỊu kiƯn b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng "Héi ®ång b¶o vĐ ng−êi tiªu OBO OKS CO M dïng" ®êi Nã bao gåm c¸c c¬ quan quan t©m ®Õn vÊn ®Ị nµy vµ đng thùc thi lt chèng ®éc qun kh«ng thiªn vÞ vµ chỈt chÏ, lµm cho ng−êi tiªu dïng lu«n lu«n nhËn thÊy lỵi Ých cđa viƯc cã nhiỊu kh¶ n¨ng lùa chän h¬n, gi¸ c¶ thÊp h¬n c¹nh tranh m¹nh mÏ vµ thÞ tr−êng më cưa ®em l¹i Mü: Mü coi viƯc thùc thi lt ph¸p b¶o vƯ ng−êi tiªu dïng vµ chèng ®éc qun lµ c¸c c«ng bỉ sung chÝnh s¸ch c¹nh tranh cđa Mü nh»m ®em l¹i lỵi Ých tõ c¹nh tranh Ph¸p lt c¹nh tranh cđa Mü th−êng h−íng tíi viƯc ®¶m b¶o sù lùa chän tù cđa ng−êi tiªu dïng ®èi víi hµng ho¸ - dÞch vơ trªn thÞ tr−êng C¸c lt ph¸p ng¨n cÊm c¸c hµnh vi h¹n chÕ sù lùa chän cđa ng−êi tiªu dïng, kĨ c¶ trªn thÞ tr−êng chØ cã mét ®¬n vÞ cung øng hµng ho¸ Ng−êi tiªu dïng ë Mü th−êng đng viƯc thùc thi lt c¹nh tranh vµ viƯc thùc lỵi Ých h¬n KI L thi nµy cµng tÝch cùc, cµng m¹nh mÏ th× ng−êi tiªu dïng cµng cã ®−ỵc nhiỊu 27 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ PhÇn KÕt ln C¹nh tranh lµ mét quy lt, lµ mét phÇn cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng Canh OBO OKS CO M tranh còng cã mỈt tr¸i cđa nã, c¹nh tranh th−êng dÉn ®Õn ®éc qun, vµ nã ®−ỵc ®¸nh dÊu b»ng sù ph¸ s¶n cđa mét bªn tham gia c¹nh tranh, g©y thÊt nghiƯp, t¹o g¸nh nỈng cho x· héi Tuy nhiªn x¸t mét qu¸ tr×nh l©u dµi vµ dùa vµo toµn bé lỵi Ých cđa x· héi th× c¹nh tranh lµ ®éng lùc cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi C¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp, c¸c tỉ chøc kinh tÕ víi sÏ lµm ngn lùc cđa x· héi ®−ỵc ph©n bè vµ sư dơng cã hiƯu qu¶ h¬n Nh÷ng mỈt tr¸i c¹nh tranh ®em l¹i lµ ®iỊu kh«ng ®¸ng ng¹i nÕu nh− chóng ta cã mét chÝnh s¸ch c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun hỵp lý NhiỊu n−íc trªn thÕ giíi ®· ¸p dơng tèt chÝnh s¸ch c¹nh tranh ph¸t triĨn kinh tÕ vµ ®em l¹i hiƯu qu¶ cao Mét nh÷ng n−íc sư dơng réng r·i vµ thµnh c«ng u tè c¹nh tranh ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ lµ Mü, Mü ®· ban hµnh rÊt sím lt c¹nh tranh §èi víi ViƯt Nam, thùc tr¹ng hiƯn cho thÊy m«i tr−êng c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun ë n−íc ta cßn nhiỊu h¹n chÕ cßn nhiỊu tån t¹i cÇn th¸o §èi víi chóng ta cßn nhiỊu viƯc ph¶i lµm ®Ĩ cã mét m«i tr−êng c¹nh tranh lµnh m¹nh, nh−ng tr−íc m¾t viƯc ph¶i lµm lµ ViƯt Nam cÇn cã mét chÝnh s¸ch c¹nh tranh hỵp lý, cÇn ph¶i cã ph¸p lt vỊ c¹nh tranh h−íng dÉn c¸c doanh nghiƯp tham gia c¹nh tranh, ®Ĩ cho c¹nh tranh ®óng víi ý nghÜa cđa nã lµ ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Tãm l¹i, c¹nh tranh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ mét dao hai l−ìi, KI L nã cã lµ ®éng lùc cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ hay kh«ng cßn t thc vµo sù vËn dơng quy lt nµy ë mçi n−íc NÕu cã chÝnh s¸ch c¹nh tranh hỵp lý th× n−íc ®ã sÏ ®−ỵc lỵi to c¹nh tranh ®em l¹i, nh−ỵc b»ng kh«ng th× nã sÏ lµ mét cç m¸y nghiỊn n¸t nỊn kinh tÕ ViƯt Nam còng sÏ kh«ng tr¸nh khái thÊt b¹i nÕu kh«ng biÕt vËn dơng quy lt c¹nh tranh Lµ n−íc ¸p dơng quy lt c¹nh tranh mn nªn ViƯt Nam sÏ cã ®−ỵc nhiỊu kinh nghiƯm cđa nh÷ng n−íc ®i tr−íc, tõ ®ã chóng ta hy väng ViƯt Nam sÏ chøng minh r»ng: ViƯt Nam chÝnh lµ m¶nh ®Êt mÇu mìcho c¹nh tranh ph¸t huy hÕt −u ®iĨm cđa nã 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ OBO OKS CO M Tµi liƯu tham kh¶o "C¸c vÊn ®Ị ph¸p lý vµ thĨ chÕ vỊ chÝnh s¸ch c¹nh tranh vµ kiĨm so¸t ®éc qun kinh doanh" cđa ViƯn nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ trung −¬ng T¹p chÝ kinh tÕ vµ ph¸t triĨn Nghiªn cøu kinh tÕ sè 254 - th¸ng 7/1999 KI L T¹p chÝ th−¬ng m¹i 17/2001 29 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Mơc lơc PhÇn 1: Më ®Çu OBO OKS CO M PhÇn 2: C¹nh tranh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ë ViƯt Nam I Mét sè vÊn ®Ị lÝ ln vỊ c¹nh tranh vµ ®éc qun Sù c¹nh tranh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ mét tÊt u kh¸ch quan Vai trß cđa c¹nh tranh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng Nh÷ng ®iỊu kiƯn t¹o nªn c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun kinh doanh II Thùc tr¹ng c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun ë ViƯt Nam 10 Sù chun biÕn vỊ nh©n thøc ®èi víi c¹nh tranh 10 Thùc tr¹ng c¹nh tranh vµ ®éc qun ë ViƯt Nam 14 III C¸c gi¶i ph¸p tr× c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun 19 PhÇn KÕt ln 28 KI L Tµi liƯu tham kh¶o 29 30 [...]... cụ thể và cha có một cơ quan chuyên trách nào theo dõi, giám sát các hành vi liên quan đến cạnh tranh và OBO OKS CO M độc quyền Cha có những hiệp hội ngời tiêu dùng đủ mạnh dể hỗ trợ cho việc giám sát cạnh tranh và độc quyền Chính thông qua những hiệp hội này mà các hành vi cạnh tranh không lành mạnh sớm đợc quá ra xử lý III Các giải pháp duy trì cạnh tranh và chống độc quyền Từ thực trạng độc quyền. .. về cạnh tranh và độc quyền 3 1 Sự cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng là một tất yếu khách quan 3 2 Vai trò của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng 4 3 Những điều kiện tạo nên cạnh tranh và chống độc quyền trong kinh doanh 7 II Thực trạng cạnh tranh và chống độc quyền ở Việt Nam 10 1 Sự chuyển biến về nhân thức đối với cạnh tranh 10 2 Thực. .. dõi giám sát các hành vi liên quan đến cạnh tranh và độc quyền Bên cạnh đó t tởng cha coi trọng khu vực kinh tế t nhân và việc thành lập hàng loạt các tổng công ty 90, 91 cũng ảnh hởng không tốt đến môi trờng cạnh tranh Do những tồn tại đấy mà thực trạng cạnh tranh và độc quyền ở Việt Nam còn nhiều bất cập Thể hiện: a) Tình trạng cạnh tranh bất bình đẳng Cạnh tranh bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp... lực cạnh OBO OKS CO M tranh của mình, thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện tự do hoá thơng mại và hội nhập kinh tế thế giới Để duy trì cạnh tranh lành mạnh và kiểm soát độc quyền chúng ta cần phải thực hiện một số biện pháp sau: Thứ nhất: tiếp tục đổi mới nhận thức về cạnh tranh, phải thống nhất quan điểm đánh giá vai trò của cạnh tranh trong nền kinh tế Phải coi cạnh tranh. .. này và ủng hộ thực thi luật chống độc quyền không thiên vị và chặt chẽ, làm cho ngời tiêu dùng luôn luôn nhận thấy lợi ích của việc có nhiều khả năng lựa chọn hơn, giá cả thấp hơn do cạnh tranh mạnh mẽ và thị trờng mở cửa đem lại Mỹ: Mỹ coi việc thực thi luật pháp bảo vệ ngời tiêu dùng và chống độc quyền là các công cụ bổ sung trong chính sách cạnh tranh của Mỹ nhằm đem lại lợi ích từ cạnh tranh Pháp. .. của mình Dới đây là một số cấp độ cạnh tranh của thị trờng 2 Thực trạng cạnh tranh và độc quyền ở Việt Nam Hiện nay việc nhận thức về cạnh tranh và độc quyền kinh doanh ở nớc ta cha nhất quán, cha nhận thấy vai trò quan trọng của nhà nớc trong nền kinh tế, vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc nên cha có quan điểm dứt khoát về ủng hộ cạnh tranh lành mạnh và chống độc quyền trong kinh doanh Nhà nớc cha... Đề án kinh tế chính trị truyền về cạnh tranh và độc quyền Để từ đó có một chính sách cạnh tranh phù hợp và việc thực hiện các chính sách cạnh tranh này dễ dàng hơn Thứ hai: cải tổ pháp luật về cạnh tranh để cho cơ chế cạnh tranh đợc OBO OKS CO M vận hành một cách trôi chảy, hạn chế những hành vi cạnh tranh không lành mạnh trên thị trờng Nới lỏng các điều kiện ra nhập và rút lui khỏi thị trờng để khuyến... luật cạnh tranh và hạn chế bớt tiêu cực của thị trờng Trong kinh tế thị trờng cạnh tranh tự do bao gồm tự do hành nghề theo pháp luật, tự do quyết định của ngời kinh doanh và tự do lựa chọn của ngời tiêu dùng Cạnh tranh trên thị trờng tồn tại dới nhiều hình thức khác nhau Cạnh tranh về thị trờng phân phối, cạnh tranh về khách hàng, cạnh tranh về nhân công, cạnh tranh về nguyên vật liệu, cạnh tranh. .. trớc tiên cần phải đa nội dung về cạnh tranh và độc quyền vào chơng trình giáo dục của các trờng đại học thuộc khối kinh tế và kinh doanh Để có đợc đội ngũ cán bộ, các nhà kinh tế sau khi ra trờng có một tầm hiểu biết về cạnh tranh và độc quyền Đào tạo các khoá ngắn hạn cho các doanh nghiệp và công chức Nhà nớc để nâng cao, trau dồi kiến thức về cạnh tranh và độc quyền Sử dụng các phơng tiện thông... rãi và thành công yếu tố cạnh tranh để phát triển kinh tế là Mỹ, Mỹ đã ban hành rất sớm luật cạnh tranh Đối với Việt Nam, thực trạng hiện nay cho thấy môi trờng cạnh tranh và chống độc quyền ở nớc ta còn nhiều hạn chế còn nhiều tồn tại cần tháo gỡ Đối với chúng ta còn nhiều việc phải làm để có một môi trờng cạnh tranh lành mạnh, nhng trớc mắt việc phải làm là Việt Nam cần có một chính sách cạnh tranh ... dïng C¹nh tranh trªn thÞ tr−êng tån t¹i d−íi nhiỊu h×nh thøc kh¸c C¹nh tranh vỊ thÞ tr−êng ph©n phèi, c¹nh tranh vỊ kh¸ch hµng, c¹nh tranh vỊ nh©n c«ng, c¹nh tranh vỊ nguyªn vËt liƯu, c¹nh tranh. .. tranh nỊn kinh tÕ cã lo¹i c¹nh tranh: c¹nh tranh néi bé ngµnh vµ c¹nh tranh gi÷a c¸c ngµnh víi ViƯc c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp cïng mét ngµnh lµ sù c¹nh tranh nh»m giµnh giËt lÊy nh÷ng... ®iỊu kiƯn s¶n xt Ngoµi c¹nh tranh néi bé ngµnh cßn cã c¹nh tranh gi÷a c¸c ngµnh víi Lµ c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiƯp s¶n xt nh÷ng mỈt hµng kh¸c Mơc ®Ých cđa c¹nh tranh nµy lµ t×m n¬i ®Çu t−