Đang tải... (xem toàn văn)
Cải cách thủ tục hành chính là một nội dung quan trọng trong công tác cải cách hành chính, “Tìm hiểu công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Điện An năm 20122013” là một vấn đề hết sức quan trọng và cấp thiết.
Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động quản lý hành nhà nước thể hầu khắp lĩnh vực đời sống từ kinh tế, văn hoá, xã hội, y tế, giáo dục, dân tộc, tôn giáo an ninh - quốc phòng, đối ngoại Chức quản lý nhà nước không nhằm bảo vệ pháp luật, chế độ trị, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, quyền hợp pháp đáng tổ chức cơng dân mà cịn tạo điều kiện, môi trường pháp lý, môi trường xã hội thuận lợi cho tổ chức cá nhân làm ăn, sinh sống Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay khơng, thực nào, phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Việc tạo điều kiện, môi trường pháp lý thuận lợi cho tổ chức cá nhân sinh sống, phát triển kinh tế thường xác định sách; cịn thực tế, thuận lợi hay khó khăn làm ăn, sinh sống người dân niềm tin họ Nhà nước lại thẩm định thông qua quy định thủ tục hành cách thức giải thủ tục Hiện nay, việc giải thủ tục hành cịn tồn số tượng phổ biến như: rườm rà, trùng chéo, cứng nhắc (hợp pháp chưa hợp lý, chưa phù hợp thực tế); thủ tục cũ, lẫn lộn Bên cạnh đó, việc ban hành thủ tục hành có lúc, có nơi cịn tuỳ tiện; việc tiếp nhận giải hồ sơ thiếu khoa học; thu lệ phí, phí nhiều nơi cịn chưa quy định; cách thức giải thủ tục tượng cửa quyền, sách nhiễu, chậm trễ theo lối “dân cần, quan khơng vội” cịn qua nhiều khâu trung gian lòng vòng; thẩm quyền, trách nhiệm giải thủ tục nhiều khơng rõ cịn tượng công dân lại nhiều lần, ca thán lo lót để việc Với tình hình giải công việc làm tốn thời gian, tiền bạc, công sức cá nhân, tổ chức, nhà nước mà cịn mơi trường phát sinh tệ quan liêu, tham nhũng, làm lòng tin nhân dân Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế thu hút nguồn đầu tư nước ngồi cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa khâu q trình giải cơng việc cá nhân, tổ chức có vai trị ý nghĩa vơ quan trọng Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải pháp đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức công dân Nhận rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác cải cách thủ tục hành chính, ngày 4/5/1994 Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP cải cách bước thủ tục hành mà mục tiêu quan trọng hướng đến việc giải tốt công việc công dân, tổ chức, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp Cùng với yêu cầu phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình nội dung, phương hướng triển khai với bước đi, cách làm nhằm bảo đảm máy hành phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trên lộ trình thực Nghị số 38/CP, chế “một cửa” thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh sau nhiều địa phương khác Trong Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 2010, Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa quan hành Nhà nước địa phương (kèm theo Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 Thủ tướng Chính phủ) Tiếp đó, Chính phủ ban hành Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Căn Quyết định này, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 3129/QĐ-UBND ngày 24/9/2008 ban hành danh mục thời gian giải thủ tục hành thực theo chế cửa ủy ban nhân dân huyện, thành phố ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thay Quyết định số 3960/QĐ-UBND ngày 05/12/2011; ngày 09 tháng năm 2012, Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định số 1481/QĐ-UBND việc ban hành Quy định việc tiếp nhận, giải hồ sơ, thủ tục hành theo chế cửa ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Nam Ủy ban nhân dân xã Điện An quan nằm hệ thống máy hành nhà nước, khơng nằm ngồi u cầu khách quan Trong trình xây dựng phát triển lĩnh vực địa bàn xã, Ủy ban nhân dân xã Điện An không ngừng cải cách hành theo chủ trương, đường lối, sách Đảng Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH Nhà nước cấp để phù hợp với điều kiện thực tế, thúc đẩy kinh tế xã phát triển, nâng cao đời sống nhân dân vật chất lẫn tinh thần Nằm vận động, phát triển chung máy hành Nhà nước, cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Điện An vấn đề cần thiết, cấp bách, mang tính liên tục Là học viên khóa Đề án 500 tỉnh Quảng Nam, trải qua thời gian học tập rèn trường Chính trị tỉnh, quý thầy cô truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích, có nội dung cải cách thủ tục hành nhà nước theo chế “một cửa”, thân nhận thức vấn đề quan trọng cấp thiết Qua trình học tập bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên tơi xin chọn đề tài “Tìm hiểu cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Ủy ban nhân dân xã Điện An năm 2012-2013” để làm thu hoạch sau hoàn thành khóa học Mục đích, u cầu Nâng cao nhận thức lý luận thực tiễn, thực học đôi với hành; nắm mục tiêu, nhiệm vụ cải cách thủ tục hành theo chế cửa tại, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa Ủy ban nhân dân xã Điện An năm 2012 2013, từ xác định ưu, khuyết điểm nguyên nhân trình triển khai thực hiện, tìm học kinh nghiệm đề phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ hành theo chế cửa Ủy ban nhân dân xã Điện An thời gian đến Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi không gian: nghiên cứu Ủy ban nhân dân xã Điện An, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam * Phạm vi thời gian: - Nghiên cứu, thu thập số liệu từ năm 2012 đến tháng năm 2013 - Thời gian thực đề tài này: tháng 12 năm 2014 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp tài liệu, số liệu: thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu từ văn phòng Ủy ban xã Điện An; tài liệu từ sách, vở; tài liệu qua nguồn internet… sau tổng hợp, phân tích xử lý Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH - Phương pháp hỏi ý kiến người hiểu biết: hỏi số cán làm việc văn phòng Ủy ban xã Điện An thực trạng triển khai công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” xã Kết cấu thu hoạch Ngoài phần mở đầu phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo nội dung đề tài chia làm chương: Chương Cơ sở lý luận chung cải cách thủ tục hành chế “một cửa” Chương Thực trạng cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Ủy ban nhân dân xã Điện An Chương Phương hướng, giải pháp số đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa” Ủy ban nhân dân xã Điện An Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA” Cải cách thủ tục hành cần thiết phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 1.1 Khái niệm thủ tục hành Hoạt động quản lý Nhà nước cần phải tuân theo quy tắc pháp lý, quy định trình tự, cách thức sử dụng thẩm quyền quan để giải cơng việc Thủ tục hành loại thủ tục gắn với hoạt động quan hành Nhà nước Có nhiều quan niệm khác thủ tục hành dựa góc nhìn khác nhau, hiểu cách chung nhất: “Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật quy định trình tự thời gian, khơng gian thực thẩm quyền định máy nhà nước, cách thức giải công việc quan hành nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân cơng dân” Thủ tục hành phận thể chế hành Nhà nước, cơng cụ quan hành Nhà nước sử dụng để giải công việc cho công dân, tổ chức, sở để xác định tính hợp pháp công vụ Do vậy, thủ tục hành đơn giản, thuận tiện, cơng khai dân chủ góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành Nhà nước, rút ngắn khoảng cách Nhà nước nhân dân, củng cố sức mạnh Nhà nước, lòng tin nhân dân góp phần phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành phận cải cách thể chế hành Nhà nước, nhằm xây dựng thực thi thủ tục hành theo chuẩn mực định Đơn giản, gọn nhẹ, vận hành nhịp nhàng; hoạt động theo quy trình, quy phạm thích ứng với loại đối tượng, loại công việc, phù hợp với điều kiện thực tế đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách thủ tục hành thực chất cải cách trình tự thực thẩm quyền hành mối liên hệ tới quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức nội quan hành Nhà nước Mục tiêu yêu cầu cải cách thủ tục hành phải đạt chuyển biến quan hệ thủ tục giải công việc công dân, tổ chức Cụ thể phải phát xóa bỏ thủ tục hành thiếu tính đồng bộ, chồng Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH chéo, rườm rà, phức tạp gây trở ngại việc tiếp nhận xử lý công việc quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, công dân; xây dựng thực thủ tục hành giải công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất, pháp luật công khai; vừa tạo thuận tiện cho cá nhân, tổ chức có u cầu giải cơng việc; vừa có tác dụng ngăn chặn tệ cửa quyền, sách nhiễu, tham phận cán công chức nhà nước; đồng thời đảm bảo trách nhiệm quản lý Nhà nước, giữ vững kỷ cương, pháp luật Chúng ta thời kỳ hội nhập, muốn thành công phải xây dựng hệ thống thủ tục hành thực thơng thống, dễ thực hiện, tạo môi trường pháp lý để thu hút nước Vấn đề nghị Đại hội Đảng khóa VI đề cập khẳng định tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành Đó mục tiêu quan trọng, nấc thang cải cách hành để hồn thành chương trình cải cải tổng thể hành Nhà nước giai đoạn 2000 - 2010 giai đoạn 2011 - 2020 Đảng Nhà nước ta ưu tiên giải với cải cách tổ chức máy, tài công cải cách đội ngũ cán bộ, công chức 1.3 Nguyên tắc thực thủ tục hành Thủ tục hành thực sở nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp, Luật văn pháp quy Các nguyên tắc bao gồm: - Chỉ có quan Nhà nước pháp luật quy dịnh thực thủ tục hành định, phải thực trình tự với phương tiện, biện pháp hình thức pháp luật cho phép - Khi thực thủ tục hành phải đảm bảo xác, khách quan, cơng minh - Thủ tục hành thực công khai - Các bên tham gia thủ tục hành bình đẳng trước pháp luật - Thủ tục hành thực đơn giản, tiết kiệm Những nguyên tắc có liên quan chặt chẽ với thể thống để đảm bảo tính hữu hiệu, hiệu mối quan hệ quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức công dân việc phối kết hợp giải công việc tổ chức, cá nhân Như vậy, để cải cách thủ tục hành đạt hiệu cao khâu đột phá cải cách hành quốc gia thủ tục hành đảm bảo phải xây dựng thực theo nguyên tắc Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH 1.4 Sự cần thiết phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Hiện nay, thủ tục hành phận thể chế hành Thủ tục hành cơng cụ để quan hành nhà nước thực chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm Tùy vào phát triển kinh tế xã hội thời kỳ mà thủ tục hành phải thích ứng kịp thời phục vụ hoạt động quản lý Điều có ý nghĩa lý luận cải cách thủ tục hành thời kỳ hội nhập Nhưng thực tế công tác cải cách thủ tục hành năm qua đạt kết đáng kể song chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, thể số điểm sau: - Cải cách thủ tục hành thời gian qua mang nặng giải pháp tình thế, thiếu tính tổng thể Thủ tục hành biểu tập trung hoạt động Nhà nước can thiệp vào kinh tế xã hội Tuy nhiên toán mức độ phương pháp can thiệp phù hợp Nhà nước lĩnh vực quản lý cụ thể chưa giải đáp cách thỏa đáng lĩnh vực: đầu tư trực tiếp nước ngoài, đất đai… Tầm tư duy, tổng kết thực tiễn xây dựng sách vĩ mơ nằm tình trạng bất cập, nặng nề đề phịng, trói buộc, thiếu chủ động, thơng thống Vì vậy, thủ tục hành nhìn chung chưa ổn định, chưa đủ sức hấp dẫn với nhà đầu tư Các biện pháp cải cách thủ tục hành mang nặng tính thử nghiệm, phương châm cải cách vừa làm vừa rút kinh nghiệm, vừa học hỏi, trình cải cách gặp nhiều lúng túng, bị động trước thay đổi tình hình nước quốc tế - Chất lượng dịch vụ hành cơng mà Nhà nước cải cách cho nhân dân thấp, chưa đáp ứng mong mỏi nhân dân Hiện tượng tham nhũng, hối lộ, lãng phí trở thành quốc nạn Người dân đến quan nhà nước thực quyền nghĩa vụ bị đối xử người xin, nhờ vả - Cải cách thủ tục hành chưa tương xứng tất lĩnh vực Hiện lĩnh vực đạt thành tựu cải cách thủ tục hành mà cịn nhiều lĩnh vực khác như: khiếu nại tố cáo, hộ khẩu, hộ tịch, đầu tư nước ngoài… mức độ cải cách chưa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Những yếu phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn cán công chức trở thành lực cản làm cho thủ tục hành khó vào đời sống Do đó, tiếp tục cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước tất ngành, cấp cải cách thủ tục hành giữ vị trí quan trọng cơng tác cải cách hành có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế xã hội đất nước Nó coi khâu đột phá cải cách hành quốc gia, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng nhân dân Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải pháp để cải cách Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGƠ TUẤN VINH hành mà Nhà nước ta hướng tới, từ đời lần lĩnh vực đầu tư đầu tư trực tiếp nước Nghị số 366/HĐBT ngày 7/11/1991, Hội đồng Bộ trưởng ban hành chế độ thẩm định dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cụ thể hóa nhiều văn pháp lý Nghị số 38/CP ngày 4/5/1994; Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003, ban hành thực chế “một cửa” quan hành Nhà nước địa phương, nhân rộng khắp lĩnh vực cấp, ngành ưu điểm chế mang lại Cơ chế cửa 2.1 Khái niệm Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải pháp đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức, công dân Việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành gắn với việc thực chế “một cửa”, triển khai mạnh trình thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước hai giai đoạn 2001 - 2010 2011 - 2020 Cơ chế “một cửa” chế giải công việc tổ chức, cá nhân bao gồm tổ chức, cá nhân nước thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước 2.2 Ngun tắc thực Việc tuân thủ nguyên tắc thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” cần thiết thiếu nhằm đảm bảo thực thống nhất, xác, có hiệu chế “một cửa” tất quan hành nhà nước Các ngun tắc là: Thứ nhất, thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật Thứ hai, công khai thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ thời gian giải công việc tổ chức, cá nhân Thứ ba, nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết Thứ tư, bảo đảm giải công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân Thứ năm, đảm bảo phối hợp giải công việc phận, quan hành nhà nước để giải công việc tổ chức, cá nhân Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH 2.3 Phạm vi quy trình thực chế “một cửa” 2.3.1 Phạm vi thực Cơ chế “một cửa” áp dụng quan quy định khoản Điều Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định pháp luật tình hình thực tế địa phương định loại công việc thực theo chế “một cửa” để giải số lĩnh vực công việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước Bao gồm quan sau: - Văn phòng UBND, sở quan tương đương (sau gọi quan chuyên môn cấp tỉnh) thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi UBND cấp tỉnh); - UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi UBND cấp huyện); - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi UBND cấp xã); - Các quan tổ chức quản lý theo hệ thống dọc đặt địa phương Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 2.3.2 Quy trình giải hồ sơ hành theo chế cửa - Tổ chức, cá nhân có u cầu giải cơng việc quy định áp dụng chế “một cửa”, “một cửa liên thông” liên hệ, nộp hồ sơ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước theo quy định - Cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm xem xét hồ sơ tổ chức, cá nhân: + Trường hợp yêu cầu tổ chức, cá nhân không thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến quan có thẩm quyền giải quyết; + Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đủ theo quy định hướng dẫn cụ thể lần, đầy đủ để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh - Bộ phận tiếp nhận trả kết vào tính chất cơng việc có trách nhiệm xem xét, xử lý theo quy trình sau: + Trình lãnh đạo trực tiếp để giải theo trách nhiệm thẩm quyền; + Trực tiếp liên hệ với quan liên quan để giải hồ sơ Các quan liên quan có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, giải theo thẩm quyền, thời gian quy định; - Nhận kết quả, trả lại cho tổ chức, cá nhân, thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH 2.4 Ưu điểm mơ hình “một cửa” - Mơ hình “một cửa” thực đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, phù hợp với tình hình thực tế, hợp với lòng dân nhân dân đồng tình ủng hộ Các thủ tục hành rà sốt đơn giản, dễ hiểu, quy trình giải điều chỉnh thực hợp lý, khoa học, công khai Những giấy tờ có tính chồng chéo khơng theo quy định Nhà nước loại bỏ Đối với lãnh đạo UBND cấp lãnh đạo sở, ban ngành, phịng chức bớt cơng việc vụ, dành nhiều thời gian cho nhiệm vụ quan trọng hơn, phát huy lực hiệu quản lý nhà nước - Mơ hình khắc phục tình trạng đùn đẩy công việc, không rõ trách nhiệm trước Trước cơng dân có hồ sơ hành đến giải phải tìm gặp nhiều phịng ban khác nhau, hồ sơ có phải làm làm lại nhiều lần, nhiều thời gian, thời gian giải công việc không quy định cụ thể, thủ tục hành khơng thống nhất, khơng niêm yết cơng khai, cịn có biểu phiền hà cơng dân - Giải thủ tục hành theo chế “một cửa” góp phần đẩy mạnh cơng tác dân chủ quan xã, phường, tinh thần trách nhiệm cán công chức nâng lên, tinh thần đoàn kết nội tốt hơn, chất lượng cơng tác có chuyển biến rõ nét; sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ quan liên quan đến lĩnh vực giải công khai quán triệt, bàn bạc, kiểm tra tổ chức thực hiện; mặt khác việc tiếp dân, giải đơn thư kiến nghị công dân quan tâm; vướng mắc, tranh chấp nẩy sinh khu dân cư giải kịp thời từ sở - Mặc dù số lượng công dân đến làm việc đông đúc với hệ thống quy trình giải hồ sơ hành khoa học, với việc bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có nghiệp vụ trách nhiệm với cơng việc, có ý thức phục vụ nhân dân Do nhận đồng thuận, ủng hộ cao nhân dân Nhu cầu người dân thỏa mãn, góp phần củng cố niềm tin nhân dân với máy quyền Qua thực tế cho thấy, thực chế “một cửa” thật cải cách thủ tục hành theo tinh thần đơn giản hoá thủ tục, rút ngắn thời gian chờ đợi giảm chi phí, phiền hà cho tổ chức, công dân bảo đảm công khai minh bạch, pháp luật; tạo thuận lợi tối đa cho nhân dân, góp phần tích cực chống quan liêu, phịng chống tham nhũng, lãng phí Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 10 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH - Tại xã Điện An, lãnh đạo xã từ Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thống chủ trương, quán triệt tư tưởng tâm thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa” Điều chứng tỏ cấp lãnh đạo xã Điện An quan tâm đạo cải cách thủ tục hành - Đội ngũ cán bộ, cơng chức Tổ “một cửa” cịn có số khiếm khuyết định cần khắc phục nhìn chung có trình độ kinh nghiệm cơng tác thực tiễn sở sâu sắc, có đóng góp khơng nhỏ vào thành tích xã nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Hiện nay, họ cố gắng nâng cao trình độ để theo kịp yêu cầu đổi - Ý thức trách nhiệm công chức phụ trách lĩnh vực ngày nâng cao hơn, tạo động lực giúp thúc đẩy giải công việc ngày hiệu - Khi áp dụng mơ hình “một cửa” trình giải hồ sơ thủ tục theo quy trình cơng khai, cán bộ, cơng chức xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thời gian giải mối quan hệ phối hợp giải quyết, giảm bớt chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm Giải hồ sơ, thủ tục hành tổ chức, cơng dân theo quy trình khép kín, quản lý chặt chẽ từ khâu tiếp nhận đến khâu trả kết quả, hạn chế tùy tiện giải quyết, xử lý công việc Các thủ tục công khai, minh bạch, trách nhiệm cá nhân dây chuyền công việc rõ ràng - Việc niêm yết công khai minh bạch thủ tục hành loại phí, lệ phí tạo điều kiện cho nhân dân nắm bắt, hiểu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ mình, đồng thời thơng qua giám sát việc thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức q trình giải hồ sơ thủ tục hành theo quy định 3.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm - Cải cách hành cơng việc khó khăn , phức tạp, nhiều lực cản.Tuy xác định nhiệm vụ trung tâm khâu tổ chức thực chưa đồng - Đây lần UBND xã Điện An tiến hành triển khai mơ hình “một cửa” địa phương nên chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, chuẩn bị kỹ lưỡng mặt khơng tránh khỏi bỡ ngỡ cịn lúng túng việc giải khó khăn phát sinh q trình triển khai - Đội ngũ cơng chức công tác Tổ “một cửa” đồng thời công chức chuyên môn trực thuộc UBND xã nên vừa thực nhiệm vụ chuyên môn ngành, vừa thực nhiệm vụ tiếp nhận trả kết quả, thời gian thường trực để tiếp nhận hồ sơ trả kết đôi lúc không ổn định nên ảnh hưởng đến kết làm việc Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 20 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH - Khối lượng trọng trách công việc cán bộ, công chức làm Bộ phận “một cửa” nặng nhọc chế độ sách giành cho họ cịn thấp, điều phần làm ảnh hưởng đến ý chí phấn đấu làm việc họ - Cơ sở vật chất phục vụ cho giải công việc xã có đầu tư chưa đáp ứng tiêu chuẩn; diện tích phịng cửa chật hẹp - Ngân sách địa phương hàng năm dành cho cơng tác cải cách hành khơng nhiều Do vậy, dù xã xây dựng kế hoạch chu đáo nguồn kinh phí để thực cịn ít, kinh phí hoạt động công tác cải cách hành nói chung phận cửa nói riêng cịn hạn chế - Một số người dân chưa nắm bắt đầy đủ pháp luật, chưa hiểu rõ quy trình thủ tục giải thủ tục hành theo nên đến quan liên hệ giải công việc chưa theo nề nếp, thủ tục chưa tuân thủ theo quy định, phận tiếp nhận giao trả hồ sơ phải hướng dẫn nhiều lần Bài học kinh nghiệm Một là, lãnh đạo UBND xã cần nêu cao tâm thực cải cách thủ tục hành chính, thường xuyên đạo, kiểm tra chịu trách nhiệm, trước hết trách nhiệm cá nhân công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” địa phương Hai là, thực tốt công tác tuyên truyền cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân xã để tạo tâm thực Ba là, lựa chọn cán có lực chuyên mơn, kỹ giao tiếp có phẩm chất tốt để làm công tác tiếp nhận trả kết quả, quan tâm, nhắc nhở họ thường xuyên cập nhật thông tin chun mơn, nghiệp vụ Bốn là, có quy định chế độ khen thưởng, kỷ luật việc thực chế “một cửa”, động viên khen thưởng cá nhân có thành tích tốt, xử lý thật nghiêm cá nhân có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực Năm là, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” lãnh đạo xã quan cấp có thẩm quyền, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Sáu là, triển khai hịm thư góp ý UBND xã để phát huy tinh thần dân chủ nhân dân việc đóng góp ý kiến nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 21 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, CÁC GIẢI PHÁP VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐIỆN AN Phương hướng cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Điện An 1.1 Phương hướng chung Thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1009/QĐ-UBND ngày 293/2012 UBND tỉnh Ban hành kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015; kế hoạch UBND tỉnh triển khai thực kế hoạch cải cách hành chính; kiểm sốt thủ tục hàng năm 2013; tiếp tục triển khai thực Chương trình hành động 12-CTHĐ/HU ngày 08/11/2007 BTV Huyện ủy Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 12/5/2009 UBND huyện Điện Bàn việc Ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW (Khóa X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu máy nhà nước Thực Quyết định số 1481/QĐ-UBND ngày 09/5/2012 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quy định việc tiếp nhận, giải hồ sơ, thủ tục hành theo chế cửa UBND xã, phường, xã địa bàn tỉnh Quảng Nam Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 14/5/2013 việc tăng cường triển khai thực chế “một cửa”, cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Nam, UBND xã Điện An đề phương hướng cải cách hành sau: - Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; trọng tâm cần tập trung đất đai, xây dựng, sở hữu nhà ở; thuế; thương binh xã hội… - Hoàn thiện việc giải thủ tục hành xã theo chế “một cửa”, đưa thủ tục phù hợp từ Bộ thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện vào thực phận “một cửa” xã, đổi mối quan hệ quan hành người dân theo hướng phục vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, lấy mục tiêu kết phục vụ tổ chức, công dân làm tiêu chuẩn để đánh giá kết hoạt động cải cách hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, phẩm chất tốt lực công tác đáp ứng yêu cầu xây dựng thời kỳ Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 22 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGƠ TUẤN VINH - Cơng khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành UBND xã; trì cập nhật sở liệu, ghi chép đầy đủ thơng tin q trình giải thủ tục hành vào sổ sách theo quy định; - Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành q trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành UBND xã 1.2 Phương hướng cụ thể Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng cơng cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng: tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành cải cách thủ tục hành đồng thời gắn liền với việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương nhằm tạo điều kiện phục vụ tốt cho nhân dân Hai là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ thục hành chính, coi nhiệm vụ công tác cải cách hành chính: cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, với thái độ phục vụ tốt từ phía cơng chức nhà nước giải pháp quan trọng tháo gỡ hạn chế UBND xã Điện An Ba là, xây dựng mơ hình giải hồ sơ hành theo hướng đại, nhanh gọn: hồn thiện chế cửa với quy trình chế phối hợp thực khoa học, hợp lý, đem lại hiệu cao việc giải hồ sơ hành cơng dân cách nhanh chóng thuận tiện nhất; đồng thời mở rộng lĩnh vực giải thông qua chế cửa Bốn là, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức: xây dựng đội ngũ cơng chức chun mơn, có thái độ phục vụ chu đáo, có đạo đức tinh thần tận tụy với trách nhiệm giao Năm là,có chế độ tiền lương sách phù hợp cán bộ, công chức làm việc quan: động lực kích thích tinh thần trách Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 23 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH nhiệm mẫn cán công chức để nâng cao chất lượng phục vụ cán bộ, công chức làm việc Bộ phận “một cửa” - Sáu là, xây dựng văn hóa cơng sở: xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ; cán bộ, công chức phải tôn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh hách dịch, quan liêu chủ nghĩa hội để củng cố niềm tin cán bộ, công chức quan - Bảy là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành chính: tun truyền đội ngũ cán bộ, cơng chức tầng lớp nhân dân vai trò, ý nghĩa việc thực chế “một cửa” để họ hiểu thực phối hợp giải công việc hợp lý, khoa học hiệu Giải pháp 2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương - Đảng ủy xã phải thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế “một cửa” Đảng ủy, Hội đống nhân dân Ủy ban nhân dân xã cần trì cơng tác kiểm tra, tra báo cáo thường xuyên, định kỳ theo tháng, quý năm Kiểm tra đột xuất công việc giải hồ sơ hành cán bộ, công chức nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc họ để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, đưa thảo luận trước tập thể định theo đa số - Có chế kiểm tra cán bộ, công chức làm việc phận “một cửa”, xử lý nghiêm người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm, đồng thời, khen thưởng người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, tránh sai sót - Lắng nghe ý kiến đóng góp người dân cán bộ, cơng chức cơng tác cải cách thủ tục hành thơng qua kênh thơng tin hịm thư góp ý, đơn khiếu nại, báo cáo tổng kết…, tiếp xúc với người dân để sâu, bám sát thực tiễn để đảm bảo hiệu công tác quản lý - Đẩy mạnh, tăng cường trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan việc đạo triển khai thực cơng việc cách tồn diện, nắm bắt thơng tin cải cách hành triển khai tồn quốc, học tập kinh nghiệm cải cách hành địa phương thực tốt thời gian qua Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 24 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH 2.2 Đầu tư sở vật chất Tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, nâng cấp phịng làm việc trang bị thêm máy tính, máy in… sở có nghiên cứu, tính tốn cụ thể sát thực để xếp trang thiết bị cho phù hợp Bố trí hệ thống tủ lưu trữ hồ sơ đủ rộng để bảo quản tra cứu cần thiết 2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Thẩm quyền kiểm tra giám sát nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, tổ chức công dân tham gia giám sát công việc quan Nhà nước, giám sát công việc cán bộ, công chức cấp kiểm tra giám sát cấp dưới, cấp giám sát cấp giám sát cấp với nội dung hình thức giám sát đa dạng phong phú Cụ thể là: - Cán bộ, công chức phận “một cửa” thực chế độ báo cáo theo quy định Hàng tuần, hàng tháng cần có báo cáo kết quả, số lượng hồ sơ tiếp nhận, giải tồn đọng khâu nào, lý tồn đọng để lãnh đạo xã nắm tình hình làm việc phịng ban chun mơn phận “một cửa” nhằm kịp thời điều chỉnh bất cập thiếu sót, đơn đốc cán bộ, công chức việc thực giải hồ sơ hành cho cơng dân đảm bảo kịp thời, tiến độ - Tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ giải thủ tục hành thường xun đột xuất để xử lý sai phạm cán bộ, công chức cách kịp thời, tránh tiêu cực việc thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức có hình thức khuyến khích kịp thời cá nhân, phận thực tốt nhiệm vụ giao - Khuyến khích nhân dân tham gia giám sát hoạt động cán bộ, công chức thông qua quy chế làm việc, quy trình, thủ tục, trách nhiệm niêm yết cơng khai UBND Khi cán bộ, cơng chức có biểu hành động nhũng nhiễu gây phiền hà biểu tiêu cực khác trực tiếp phản ánh lãnh đạo xã đóng góp ý kiến thơng qua hình thức khiếu nại, tố cáo, nhận xét qua hịm thư góp ý… - Lãnh đạo xã cần thường xuyên tiến hành thu thập ý kiến, phản hồi từ phía người dân cán bộ, công chức xây dựng thực thủ tục hành theo chế “một cửa” Đây ý kiến quan trọng để lãnh đạo rút kinh nghiệm quý báu cho hiệu hoạt động mơ hình “một cửa”, tiếp tục phát huy Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 25 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH ưu điểm của chế mang lại, hạn chế nhược điểm giải công việc dân 2.4 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức - Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cho hợp lý đảm nguồn nhân lực có chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu công việc, tiến hành xây dựng quan văn minh, vững mạnh - Làm tốt công tác tuyển chọn nhân vào làm việc quan đảm bảo công bằng, khách quan, ưu tiên cho người có trình độ chun mơn cao có lực, phẩm chất đạo đức tốt chuyên mơn nghề nghiệp giỏi, có cấp loại ưu đáp ứng vị trí cơng việc cần tuyển - Coi trọng việc sử dụng, bố trí cán bộ, cơng chức làm việc vị trí, làm việc phù hợp với trình độ, lực họ để họ có điều kiện để phát huy tri thức, kiến thức vào thực cơng việc, góp phần nâng cao hiệu suất hiệu công việc - Thường xuyên cho cán bộ, công chức tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ chun mơn khóa tập huấn kỹ hành chính, đặc biệt kỹ giao tiếp Bên cạnh việc nâng cao lực chuyên môn, cần ý nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức trực tiếp thực thủ tục hành chính, giải cơng việc cơng dân Ví dụ: Tổ chức cho cán công chức học tập thực theo tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cơng vụ Những việc làm góp phần trừ tệ quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm máy nhà nước - Do đặc thù công việc phận cửa chịu nhiều áp lực thời gian, tác phong làm việc, phong cách giao tiếp phải thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với người dân để giải hồ sơ hành Vì vậy, cần có ưu đãi định xem xet ưu tiên tăng chế độ trợ cấp, phụ cấp để cán bộ, công chức yên tâm hăng hái, nhiệt tình phát huy sức sáng tạo trình thực công việc - Quy định rõ chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức giao thực chế “một cửa” Gắn việc trao nhiều quyền đôi với trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ giao Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc Thực việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức hàng tháng, hàng quý hàng năm Khen thưởng kịp thời cá nhân Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 26 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH phận thực tốt nhiệm vụ giao hình thức vật chất tinh thần, đồng thời xử lý nghiêm khắc cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ có sai phạm đạo đức cơng vụ giải công việc 2.5 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho cán bộ, công chức tổ chức, công dân - Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung cải cách hành để họ ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót khơng đáng có tham gia phối hợp thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa thực địa phương - Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành riêng nói chung cần phải tiến hành thường xuyên nhiều hình thức: + Đối với cán cơng chức tuyên truyền cho họ hiểu chức năng, nhiệm vụ… để họ hiểu hoàn thành tốt nhiệm vụ + Đối với người dân tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trọng nâng cao ý thức người dân đến liên hệ làm việc với phận cửa, nâng cao ý thức nhân dân việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành chính, phản ánh kịp thời biểu quan liêu, hách dịch, nhiễu cán bộ, công chức dân trình thực thi cơng vụ; hình thức tun truyền qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thơng qua buổi họp tổ dân phố, khối phố… 2.6 Xây dựng văn hóa cơng sở - Cơng khai quy chế, quy định chế độ làm việc phận đầu mối tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính, quy định rõ nội quy quan, trách nhiệm cán bộ, công chức; nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, công dân họ đến thực giải hồ sơ hành phận “một cửa” nhằm tạo hiểu biết rõ ràng đảm bảo kết cuối công việc giải theo luật định, thời gian quy định - Cán bộ, công chức cần phải tôn trọng kỷ luật quan, thời gian làm việc, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh hách dịch, quan liêu chủ nghĩa hội Đây việc cần thiết, có ý nghĩa quan trọng việc phát huy Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 27 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH tác dụng chế phối hợp giải hồ sơ hành theo chế “một cửa”, tạo niềm tin, hài lòng, thoải mái cho nhân dân tới làm việc quan công quyền Một số đề xuất Qua trình tìm hiểu cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Điện An, thân có số đề xuất sau: 3.1 Đề xuất với UBND xã Điện An - Đề nghị UBND xã lập hịm thư góp để nắm bắt ý kiến, tâm tư, nguyện vọng mức độ hài lòng nhân dân công việc địa bàn xã, qua phát huy tinh thần dân chủ nhân dân việc đóng góp ý kiến nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành 3.2 Đề xuất Lãnh đạo UBND huyện Điện Bàn Đề nghị UBND huyện bố trí kinh phí thực cơng tác cải cách hành hàng năm cho UBND xã, thị trấn 3.3 Đề xuất với Văn phòng HĐND – UBND Phòng, Ban thuộc huyện Điện Bàn Văn phòng HĐND - UBND phịng Tài ngun - Mơi trường, phịng Tư pháp, phịng Văn hóa - Thơng tin, phịng lao động - thương binh - xã hội huyện Điện Bàn cần định kỳ tổ chức tập huấn chế cửa, cửa liên thông theo lĩnh vực áp dụng liên quan; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn việc thực chế cửa UBND xã, thị trấn 3.4 Đề xuất với sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam Đề nghị sở Nội vụ quan tâm mức phụ cấp nguồn chi trả cho cán công chức, làm việc phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa cấp xã Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 28 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH KẾT LUẬN Qua tìm hiểu lý luận tình hình thực việc cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Điện An giai đoạn 2012 – 2013, thân đưa số kết luận sau: - Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước việc tăng cường cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa khâu q trình giải cơng việc nhân dân có vai trị ý nghĩa vơ quan trọng Cải cách thủ tục hành khơng có lợi mặt kinh tế tiết kiệm tiền bạc, xây dựng môi trường pháp lý để thành phần kinh tế, nhà đầu tư yên tâm làm ăn, phát triển; mà thông qua việc xếp, tổ chức lại máy hành theo hướng gọn nhẹ, đại; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chun nghiệp hố; góp phần trừ tệ quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm máy nhà nước tạo hài lòng cho nhân dân giải thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền nghĩa vụ Nhà nước qua tạo niềm tin cho nhân dân vào chế độ - Thời gian qua UBND xã Điện An cố gắng việc rà sốt, chấn chỉnh lại cơng tác giải thủ tục hành chính, lãnh đạo UBND xã tập trung kiện toàn máy Bộ phận cửa, bố trí địa điểm tiếp nhận trả kết quả, phân công chức năng, nhiệm vụ cho cán theo dõi, giải quyết, niêm yết thu phí theo quy định, trình triển khai thực đem lại nhiều kết đáng kể, đặc biệt thay đổi cách giải thủ tục hành nhanh gọn không kéo dài, số lượng đơn thư thủ tục hành giải cách triệt để, tránh trường hợp tồn đọng đơn thư, thủ tục hành liên quan… giảm việc lại nhiều lần nhân dân, người dân đồng tình, ủng hộ - Tuy nhiên, kết bước đầu, q trình thực cải cách thủ tục hành xã nhiều bất cập, hạn chế, khuyết điểm nhiều nguyên nhân mà theo thân nhận thấy nguyên nhân chưa có đủ nguồn kinh phí để thực thái độ lực đội ngũ công chức thực thi công vụ chưa đáp ứng hết yêu cầu ngày cao trước biến đổi không ngừng sống Để nâng cao hiệu công cải cách thủ tục hành Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 29 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGƠ TUẤN VINH xã thời gian tới địi hỏi xã cần phải nhìn nhận mặt hạn chế, yếu cách khách quan, xem xét nguyên nhân từ rút kinh nghiệm có giải pháp thiết thực để thực Liên hệ thân: tổng kết trình thực tế giúp nhận thức sâu sắc tầm quan trọng cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Để đảm bảo thủ tục hành ban hành thực đạt yêu cầu quản lý Nhà nước, vấn đề đặt không xây dựng hệ thống thủ tục hành phù hợp, gọn nhẹ đầy đủ tất lĩnh vực đời sống xã hội, mà phải quan tâm đến chế để thực thủ tục hành đó, đồng thời quan tâm đến cán bộ, công chức làm nhiệm vụ xử lý giải thủ tục hành Tơi nhận thấy cán bộ, công chức vừa chủ thể vừa lực lượng nịng cốt cơng tác cải cách hành muốn cải cách thủ tục hành thành cơng điều quan trọng cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có có lực chun mơn vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy phục vụ nhân dân Đối với thân học viên đề án 500, chưa biết phân cơng làm việc sau sở phấn đấu học tập, rèn luyện tốt nhằm nâng cao hiểu biết, kiến thức thân để sau sở làm việc hiệu quả, làm người cán phụng tốt cho nhân dân Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 30 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng ủy xã Điện An, Báo cáo Số 51-BC/ĐU Tình hình thực nhiệm vụ năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Điện An 12/2013; Chính phủ, Nghị 30c/NQ-CP Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 11/2011; Ủy ban nhân dân xã Điện An, Báo cáo kết thực chế cửa UBND xã Điện An, Điện An 9/2013; Ủy ban nhân dân xã Điện An, Báo cáo tóm tắt khảo sát thực trạng theo 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, Điện An 12/2011 Các website http://canthopromotion.vn, Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; http://vist.vn, Cải cách thủ tục hành chế “một cửa”, “một cửa liên thơng”; http://luanvan.net.vn, Nguyễn Thị Thanh, Cải cách thủ tục hành theo chế cửa số ủy ban nhân dân huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh, Vân Đồn 12/2011 Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 31 Bài thu hoạch QLNN ngạch chuyên viên MỤC LỤC Học viên: VÕ THỊ NGÂN TRANH Trang 32 GVHD: Th.S NGÔ TUẤN VINH ... thực thủ tục hành UBND xã 1.2 Phương hướng cụ thể Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng công cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng: tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành cải cách thủ tục. .. CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA” Cải cách thủ tục hành cần thiết phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 1.1 Khái niệm thủ tục hành Hoạt động quản lý Nhà... TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐIỆN AN Phương hướng cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Điện An 1.1 Phương hướng chung Thực Nghị