BM 01-Bia SKKN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỒNG NAI PHÒNG KHẢO THÍ VÀ KIỂM ĐỊNH CLGD Mã số: (Do HĐKH Sở GD&ĐT ghi) SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Người thực hiện: Hoàng Công Khảm Lĩnh vực nghiên cứu: - Quản lý giáo dục  - Phương pháp dạy học bộ môn:  (Ghi rõ tên bộ môn) - Lĩnh vực khác: Quản lý hành chính Nhà nước Có đính kèm: Các sản phẩm không thề hiện trong bản in SKKN  Mô hình  Phần mềm  Phim ảnh  Hiện vật khác  BM02-LLKHSKKN SƠ LƯỢC LÝ LỊCH KHOA HỌC I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN 1 Họ và tên: Hoàng Công Khảm 2 Ngày tháng năm sinh: 22/02/1965 3 Nam, nữ: Nam 4 Địa chỉ: Trung Dũng – Biên Hòa – Đồng Nai 5 Điện thoại: (CQ)/ (NR); ĐTDĐ: 0985.247.838 6 Fax: E-mail: khchvc@gmail.com 7 Chức vụ: chuyên viên 8 Đơn vị công tác: Phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục II TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO - Học vị (hoặc trình độ chuyên môn, nghiệp vụ) cao nhất: Thạc sỹ Hóa học - Năm nhận bằng: 2012 - Chuyên ngành đào tạo: Hóa Vô cơ III.KINH NGHIỆM KHOA HỌC - Lĩnh vực chuyên môn có kinh nghiệm: Giảng dạy Hóa học Số năm có kinh nghiệm: 17 - Các sáng kiến kinh nghiệm đã có trong 5 năm gần đây: 02 bài báo khoa học 1 Synthesis of AlFe-Keggin by sol-gel method, 2011, Journal of Chemistry, Vol 49 (5AB), P.696-701 2 Tổng hợp AlFe-Montmorillonite từ Bentonite Lâm Đồng, 2011, Tạp chí Hóa học T.49 (6A),Tr 393-402 BM03-TMSKKN GIẢI QUYẾT NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong công cuộc công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, giáo dục giữ một vị trí quan trọng trong việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào việc xây dựng một nền kinh tế tri thức Tuy nhiên, giáo dục ở các cấp học và trình độ đào tạo đang phải đối mặt với những khó khăn và thách thức mới, nhất là tình trạng chất lượng giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay Thực hiện Luật Giáo dục 2005 và Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo, đang triển khai đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục, tiếp tục đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, giảng viên, tăng cường cơ sở vật chất, và đẩy mạnh công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục ở các cấp học và trình độ đào tạo nhằm nhanh chóng tạo bước chuyển biến lớn về chất lượng giáo dục [1] Thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng, đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng là một đòi hỏi của ngành giáo dục trong giai đoạn hiện nay Nội dung các công việc liên quan đến công tác chất lượng giáo dục từ trước đến nay ngành Giáo dục và Đào tạo đã và đang thực hiện Tuy nhiên trong thực tế còn nhiều đơn vị thực hiện nhiệm vụ giáo dục đào tạo theo nội dung các văn bản chỉ đạo, điều lệ, qui chế, làm đến đâu hay đến đó Chất lượng lượng giáo dục chưa được đặt ra như là một nhu cầu thiết thân liên quan đến sự tồn tại hay không tồn tại của đơn vị đó Mục đích kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông nhằm xác định mức độ đáp ứng mục tiêu giáo dục trong từng giai đoạn của cơ sở giáo dục phổ thông nhằm nâng cao chất lượng giáo dục; thông báo công khai với các cơ quan quản lý nhà nước và xã hội về thực trạng chất lượng giáo dục; để cơ quan chức năng đánh giá và công nhận cơ sở giáo dục phổ thông đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục [2] Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông là mức độ yêu cầu mà cơ sở giáo dục phổ thông phải đáp ứng để được công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Mỗi tiêu chuẩn bao gồm các tiêu chí (mức độ yêu cầu cụ thể của mỗi tiêu chuẩn), trong mỗi tiêu chí có các chỉ số đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông (mức độ yêu cầu cụ thể cần đáp ứng của mỗi tiêu chí) Kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông được thực hiện trình tự theo các bước sau đây: - Tự đánh giá của cơ sở giáo dục phổ thông - Đăng ký kiểm định chất lượng giáo dục của cơ sở giáo dục phổ thông - Đánh giá ngoài và đánh giá lại (nếu có) cơ sở giáo dục phổ thông - Công nhận cơ sở giáo dục phổ thông đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục và cấp giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục Căn cứ vào kết quả đánh giá ngoài nếu cơ sở giáo dục nào đạt được từ 80% số lượng các tiêu chí đạt yêu cầu trở lên sẽ được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục với thời hạn 5 năm đối với trường Tiểu học, 4 năm với trường Trung học cơ sở và Trung học phổ thông [2] Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ Kiểm định, phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục chúng tôi luôn phân tích, xác định những khó khăn, vướng mắc với mục đích tìm ra những giải pháp tối ưu có thể được, để công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có hiệu quả nhất, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của tỉnh nhà Đó chính là nội dung đề tài: “Giải quyết những khó khăn trong quá trình triển khai công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đồng Nai” II TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 1 Cơ sở lý luận Điều 17, Luật Giáo dục 2005 quy định: Kiểm định chất lượng giáo dục là biện pháp chủ yếu nhằm xác định mức độ thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đối với nhà trường và cơ sở giáo dục khác Việc kiểm định chất lượng giáo dục được thực hiện định kỳ trong phạm vi cả nước và đối với từng cơ sở giáo dục Kết quả kiểm định chất lượng giáo dục được công bố công khai để xã hội biết và giám sát [3] Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành được hệ thống văn bản quy định về kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông, bao gồm: Quyết định số 04/2008/QĐ-BGDĐT ngày 04/02/2008, Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Tiểu học (Bộ tiêu chuẩn chất lượng trường Tiểu học); Quyết định số 80/2008/QĐ-BGDĐT ngày 30/12/2008, Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Trung học phổ thông (Bộ tiêu chuẩn chất lượng trường Trung học phổ thông); Thông tư số 12/2009/TT- BGDĐT ngày 12/05/2009, ban hành quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Trung học cơ sở Chỉ thị số 46/2008/CT-BGDĐT về việc tăng cường công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục, ngày 05/8/2008 Theo đó, trong năm học 20082009, mỗi Sở Giáo dục và Đào tạo triển khai đánh giá khoảng 2,5% số trường Tiểu học, Trung học cơ sở và Trung học phổ thông (trung bình mỗi sở có 10 trường) trên các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau theo các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành nhằm xác định thực trạng chung của các cơ sở giáo dục phổ thông Quyết định số 83/2008/QĐ-BGDĐT ngày 31/12/2008, Quy định về quy trình và chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục cơ sở giáo dục phổ thông; Công văn số 7880/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 08 tháng 9 năm 2009, hướng dẫn tự đánh giá cơ sở giáo dục phổ thông; công văn số 9040/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 12 tháng10 năm 2009, hướng dẫn đánh giá ngoài và đánh giá lại cơ sở giáo dục phổ thông Như vậy, hệ thống văn bản quy định kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông do Bộ GDĐT ban hành đã trang bị đầy đủ về mặt pháp quy và công cụ cần thiết về kiểm định chất lượng giáo dục để các Sở GDĐT tiến hành triển khai trên thực tế ở địa phương mình 2 Nội dung, biện pháp thực hiện các giải pháp của đề tài 2.1 Những khó khăn trong quá trình triển khai công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Đồng Nai là một trong 7 tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ với diện tích 5.866,4 km2 với 9 huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hoà Trên địa bàn tỉnh hiện có 38 dân tộc đang sinh sống, người Kinh chiếm đại đa số, thứ nhì là người Hoa, thứ đến là các dân tộc bản địa như Chơ-ro, Mạ, Xtiêng Nhiều dân tộc đã có ngôn ngữ riêng, cư trú trên địa bàn Đồng Nai lâu đời, có bề dày về lịch sử và văn hoá Thế nhưng, Tiếng Việt vẫn là ngôn ngữ phổ thông [4], điều này rất thuận lợi cho công tác giáo dục của địa phương Cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội, từ năm 1995 đến nay nền giáo dục ở Đồng Nai đã phát triển không ngừng về quy mô trường lớp và các loại hình đào tạo; hệ thống giáo dục tương đối hoàn chỉnh với các ngành học từ Mầm non, Phổ thông, Thường xuyên, Chuyên nghiệp – Dạy nghề đến Đại học Với cơ sở giáo dục phổ thông có đủ hai loại hình trường công lập và ngoài công lập Năm 2012, trên địa bàn toàn tỉnh có 64 trường Trung học phổ thông (gồm 43 trường công lập và 21 trường ngoài công lập), 171 trường Trung học cơ sở, 304 trường Tiểu học , 01 Trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp Được sự chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT), từ năm học 2008 – 2009 đến nay Sở Giáo dục và Đào tạo Đồng Nai đã và triển khai công tác kiểm định chất lượng giáo dục đến các trường Tiểu học, Trung học cơ sở và Trung học phổ thông trên địa bàn toàn tỉnh Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục chúng tôi xác định các khó khăn cần giải quyết trong công tác kiểm định chất lượng giáo dục như sau: Một là: Cán bộ phụ trách công tác kiểm định chất lượng giáo dục tại Sở và các Phòng Giáo dục và Đào tạo còn thiếu (phòng Khảo thí và Kiểm định có 02 chuyên viên, mỗi phòng GDĐT chỉ có 01 chuyên viên phụ trách Kiểm định), phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, nghiệp vụ về kiểm định có được chỉ qua các đợt tập huấn ngắn hạn một vài ngày do Bộ GDĐT tổ chức, chưa có cán bộ được đào tạo bài bản về công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông Các đơn vị cơ sở không có nhân sự chuyên trách công tác tự đánh giá, các trường học sử dụng giáo viên kiêm nhiệm nên không có chuyên môn nghiệp vụ về công tác tự đánh giá, dẫn tới việc triển khai và thực hiện chậm, nội dung tự đánh giá còn nhiều thiếu sót Hai là: Nhiều đơn vị trường học chưa có nhận thức đúng đắn đối với công tác kiểm định chất lượng giáo dục, lãnh đạo các đơn vị chưa có quyết tâm trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ tự đánh giá và công khai mức chất lượng giáo dục, việc tự đánh giá chất lượng của đơn vị chủ yếu mang tính hình thức, đối phó Ba là: Công tác kiểm định chất lượng giáo dục đòi hỏi nhiều thời gian, nhân lực, trí tuệ; nhưng từ khi triển khai thực hiện (năm học 2008 - 2009) đến thời điểm hiện tại Bộ GDĐT chưa có hướng dẫn thực hiện kinh phí cho hoạt động này nên địa phương chưa có cơ sở để triển khai thực hiện Bốn là: Bộ Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông và bộ Tiêu chuẩn công nhận trường chuẩn quốc gia chưa có sự tích hợp thành một bộ tiêu chuẩn Tiêu chuẩn đánh giá chung, gây nhiều khó khăn cho các đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao và gây ra sự chồng chéo trong quản lý 2.2 Phân tích nguyên nhân dẫn đến những khó khăn trong quá trình triển khai công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông Kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông ở Việt Nam là công việc hoàn toàn mới Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục mới được thành lập giữa năm 2003 theo Nghị định số 85/2003/NĐ-CP, ngày 18 tháng 7 năm 2003 của Chính phủ; năm 2005 phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục Sở GDĐT Đồng Nai thành lập theo Quyết định số 2278/2005/QĐ-UBND, ngày 27/6/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, thực hiện hai nhiệm vụ chính trị là Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục Ban đầu thành lập chỉ có 03 cán bộ chuyên viên, chủ yếu thực hiện nhiệm vụ Khảo thí, từ năm học 2009 - 2010 đến nay có 05 cán bộ chuyên viên trong đó có 02 cán bộ chuyên viên phụ trách công tác kiểm định Tuy vậy, so với yêu cầu của nhiệm vụ vẫn còn thiếu, nghiệp vụ về công tác kiểm định chỉ được tập huấn trong thời gian ngắn chưa đáp ứng nhu cầu của thực tế; đặc biệt chưa tham mưu cho Ban Giám đốc sở ở tầm chiến lược về Kiểm định chất lượng giáo dục trên địa bàn toàn tỉnh Bên cạnh đó, mỗi Phòng GDĐT chỉ có 01 chuyên viên phụ trách công tác kiểm định, do đó việc triển khai các nội dung kiểm định đến cơ sở chậm, chưa đáp ứng yêu cầu của kế hoạch đặt ra Mặt khác, các đơn vị trường học không có nhân sự chuyên trách công tác tự đánh giá, giáo viên kiêm nhiệm thêm công việc tự đánh giá, dẫn tới quá trình trường tự xem xét, nghiên cứu trên cơ sở các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng còn lúng túng trong việc tìm ra nội hàm của các tiêu chí, nhiều nhận định còn chung chung, trùng lắp trong nhiều tiêu chí, giống báo cáo thành tích, thiếu minh chứng đính kèm Đó là khó khăn, vướng mắc đầu tiên cần giải quyết Khó khăn thứ hai theo chúng tôi là rất quan trọng, có tính quyết định đó là: Nhận thức của không ít lãnh đạo các đơn vị trường học về Kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông chưa đúng đắn, chưa thấy rõ công tác tự đánh giá của đơn vị là để xác định về tình trạng chất lượng, hiệu quả hoạt động giáo dục, nhân lực, cơ sở vật chất cũng như các vấn đề liên quan khác một cách khoa học, từ đó tiến hành điều chỉnh các nguồn lực và thực hiện nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng [5], do đó chưa quyết tâm trong việc thực tự đánh giá nhằm công khai mức chất lượng Theo chúng tôi, nguyên nhân khách quan dẫn đến điều khó khăn này là các đơn vị đại đa số là trường công lập, được ngân sách nhà nước bao cấp, được phân công tuyển sinh theo địa bàn dân cư, nên tính cạnh tranh về chất lượng để thu hút người học không được đặt lên hàng đầu Nguyên nhân khách quan này dẫn đến nguyên nhân chủ quan là tính ỳ của các lãnh đạo trường học, nên việc nhận thức để thay đổi một giải pháp quản lý mới là rất khó khăn Đây là một khó khăn cần giải quyết có tính căn cơ về chiến lược giáo dục của tỉnh nhà Khó khăn thứ ba không kém phần quan trọng để thúc đẩy nhanh công tác kiểm định chất lượng giáo dục đạt hiệu quả là nguồn kinh phí chi trả cho công tác đánh giá ngoài và đặc biệt là chi cho công tác tự đánh giá của các trường học; vì đây là một quá trình liên tục được thực hiện theo kế hoạch, được giành nhiều công sức, thời gian, có sự tham gia của các đơn vị và cá nhân trong nhà trường Khó khăn này xuất phát từ nguyên nhân của nhà quản lý, cụ thể là Bộ GDĐT Tuy Bộ GDĐT có quy định nguồn kinh phí lấy từ ngân sách, nhưng từ khi triển khai công tác kiểm định đến thời điểm hiện tại Bộ vẫn chưa có văn bản hướng dẫn mức chi, đây có thể xem là sự yếu kém trong sự phối hợp của các Bộ, Ngành liên quan Khó khăn cơ bản thứ tư mà nguyên nhân liên quan đến nội dung các Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông trùng lặp với Bộ tiêu chuẩn công nhận trường chuẩn quốc gia, do đó việc triển khai trên thực tế bị chồng chéo về chức năng nhiệm vụ, gây nhiều khó khăn cho các đơn vị trường học trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao và khó khăn trong quản lý điều hành của Sở GDĐT 2.3 Đánh giá chung Như vậy, những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được xác định là: Sự thiếu về số lượng và chất lượng của đội ngũ phụ trách công tác kiểm định chất lượng giáo dục từ Sở, Phòng GDĐT đến các đơn vị trường học; Sự nhìn nhận không đúng mức về nhiệm vụ kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông của không ít lãnh đạo các trường học; Sự không rành mạch về chức năng nhiệm vụ giữa Vụ Giáo dục Trung học và Cục khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục; Sự thiếu phối kết hợp Bộ giáo dục và Đào tạo với các Bộ, Ngành liên quan trong việc giải quyết nguồn kinh phí chi cho công tác Kiểm định Hiện nay, thực hiện công tác kiểm định chất lượng có tính nội bộ là một vấn đề khó, đòi hỏi Bộ GDĐT phải có chiến lược lâu dài phù hợp với yêu cầu của từng giai đoạn phát triển Phòng Khảo thí và Kiểm định cơ quan Sở GDĐT xác định rõ các nguyên nhân dẫn đến những khó khăn cơ bản như đã đề cập ở trên để tham mưu với các cấp lãnh đạo từng bước giải quyết sao cho thực hiện công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đạt hiệu quả nhất trong từng giai đoạn cụ thể; góp phần không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục của tỉnh nhà, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội 2.4 Các giải pháp đã thực hiện Nhận thức sâu sắc về các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai nhiệm vụ kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục trên địa bàn toàn tỉnh, lãnh đạo phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục cơ quan Sở đã tham mưu Ban Giám đốc chỉ đạo thực hiện các giải pháp trước mắt: Thứ nhất: Tập huấn nghiệp vụ và hướng dẫn các đơn vị thực hiện chỉ đạo của Bộ GDĐT đối với công tác Kiểm định chất lượng giáo dục Tham dự đầy đủ, đúng thành phần các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn do Bộ GDĐT triệu tập Thành phần tham dự tập huấn gồm có lãnh đạo và chuyên viên phụ trách một số phòng chức năng Sở GDĐT, lãnh đạo và chuyên viên phụ trách các Phòng GDĐT, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, cán bộ làm thư ký hội đồng tự đánh giá các trường Trung học phổ thông, Trung học cơ sở và trường Tiểu học Tổ chức các hội nghị triển khai các văn bản pháp quy của Bộ GDĐT về công tác Kiểm định chất lượng giáo dục và hướng dẫn về nội dung về nghiệp vụ lập báo cáo tự đánh giá theo bộ tiêu chuẩn chất lượng giáo dục mà Bộ GDĐT đã ban hành đến các đơn vị: Hội nghị lần thứ nhất ngày 02/4/2009 (Công văn số 439/SGDĐT- KTKĐCLGD ngày 10/3/2009): Triển khai Bộ tiêu chuẩn chất lượng trường Tiểu học (Quyết định số 04/2008/QĐ-BGDĐT, ngày 04/02/2008); Bộ tiêu chuẩn chất lượng trường Trung học phổ thông (Quyết định số 80/2008/QĐ-BGDĐT ngày 30/12/2008), Quy định về quy trình và chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục cơ sở giáo dục phổ thông (Quyết định số 83/2008/QĐ-BGDĐT ngày 31/12/2008) Hội nghị lần thứ hai ngày 13/08/2009 (Công văn số: 1312/ SGDĐTKTKĐCLGD; 1313/ SGDĐT-KTKĐCLGD ngày 23/7/2009): triển khai Bộ tiêu chuẩn chất lượng trường Trung học cơ sở (Thông tư số 12/2009/TT- BGDĐT ngày 12//05/2009) Thứ hai: Đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thực hiện công tác Tự đánh giá Đầu mỗi năm học Sở đều có văn bản chỉ đạo nhiệm vụ năm học đối với nội dung Kiểm định chất lượng giáo dục, nội dung chủ yếu đề ra tiến độ yêu cầu các đơn vị lập báo cáo Tự đánh giá theo bộ tiêu chuẩn chất lượng của bậc học Xác định tự đánh giá chất lượng giáo dục là một giải pháp quản lý cho lãnh đạo các cơ sở giáo dục phổ thông Thường xuyên kiểm tra đôn đốc tiến độ về công tác kiểm định, từ khâu lập kế hoạch thực hiện, ban hành quyết định thành lập hội đồng tự đánh giá ở cơ sở, tổ chức làm việc của các nhóm chuyên trách, xây dựng cơ sở dữ liệu của nhà trường, thu thập thông tin minh chứng, viết phiếu đánh giá đối với các tiêu chí Sau khi nhận được báo cáo tự đánh giá của các đơn vị, phòng chức năng của Sở khẩn trương phân công cán bộ nghiên cứu, đóng góp ý kiến đối với từng tiêu chí trong báo cáo, nhằm hoàn thiện nội dung báo cáo Thứ ba: Năm học 2009 – 2010 đã tổ chức thực hiện thí điểm đối với 3 đơn vị thuộc 3 bậc học đó là trường Tiểu học An Hảo, trường Trung học cơ sở Hùng Vương thuộc thành phố Biên Hòa và trường Trung học phổ thông Đoàn Kết huyện Tân Phú Cán bộ, chuyên viên phụ trách của Sở đã về tận các đơn vị tổ chức các buổi tập huấn về nghiệp vụ viết báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo dục, góp phần hướng dẫn, giải thích các thắc mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Phối hợp với dự án Chương trình phát triển Trung học hỗ trợ kinh phí cho 02 đơn vị trường Trung học phổ thông Đoàn Kết và trường Trung học cơ sở Hùng Vương trong quá trình triển khai thực hiện thí điểm Thứ tư: Tổ chức hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện nhiệm vụ kiểm định chất lượng giáo dục ngày 18/3/2012 (công văn số 181/SGDĐT-KTKĐCLGD ngày 21 tháng 02 năm 2011; 374/BC-SGDĐT ngày 23 tháng 3 năm 2011) Phân tích đánh giá công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục trên địa bàn toàn tỉnh, chỉ ra các hạn chế cơ bản như: Trình độ chuyên môn của cán bộ, chuyên viên, giáo viên được phân công phụ về đo lường đánh giá chất lượng giáo dục tại Sở, Phòng GDĐT và các đơn vị còn chưa đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ Tiến độ công việc còn chậm, chưa đạt yêu cầu của Sở đề ra theo công văn hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học về lĩnh vực Kiểm định chất lượng giáo dục Trên cơ sở đó xác định các công việc trọng tâm cần xử lý tiếp theo là: Tiếp tục xác định công tác tự đánh giá chất là giải pháp quản lý tốt nhất để nâng cao chất lượng giáo dục của các đơn vị Mục tiêu là xây dựng đội ngũ làm công tác kiểm định cho cơ sở giáo dục phổ thông, thông qua đó để nâng cao nhận thức và nghiệp vụ cho lãnh đạo các đơn vị trường học về công tác kiểm định chất lượng giáo dục; thay đổi cách nhìn nhận về công tác quản lý và chỉ đạo, nâng tầm nhìn chiến lược của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, tăng cường năng lực quản lý, chỉ đạo và tổ chức các hoạt động giáo dục Nội dung chủ yếu là tổ chức tập huấn về công tác tự đánh giá Thành phần tham dự là chuyên viên phòng Khảo thí và Kiểm định, phòng Giáo dục Trung học, phòng Giáo dục Tiểu học, Tổ trưởng tổ phổ thông của các Phòng GDĐT và tất cả các Hiệu trưởng/Phó Hiệu trưởng các trường Trung học phổ thông Đối với trường Trung học sở và các trường Tiểu học được lựa chọn là các Hiệu trưởng của trường thuộc các khu vực khác nhau từ thành phố Biên Hòa đến các huyện miền núi Giảng viên mời từ Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục Phối hợp với phòng Giáo dục Trung học, Giáo dục Tiểu học trong việc chọn cử chuyên viên phụ trách bậc học tham dự tập huấn và phòng Kế hoạch tài chính cơ quan Sở để chi trả kinh phí theo quy định hiện hành Thời gian tổ chức tập huấn 02 ngày, trong tháng 10 năm 2012, tại hội trường A Sở GDĐT Phân cấp công tác quản lý về kiểm định chất lượng giáo dục cho các Phòng GDĐT, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm định cho báo cáo viên của các đơn vị Cử 01 giáo viên tham gia lớp Cao học về kiểm định chất lượng giáo dục Tiếp tục tổ chức đánh giá ngoài đối với các đơn vị đã hoàn thành báo cáo tự đánh giá có chất lượng Đề xuất với cấp thẩm quyền có nguồn kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm định chất lượng giáo dục III HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI 1 Nhận thức của lãnh đạo các đơn vị cơ sở giáo dục phổ thông Sau 3 năm từ 2008 đến 2011 thực hiện triển khai công tác kiểm định cơ sở giáo dục phổ thông trên phạm vi toàn tỉnh cho thấy: Nhận thức về các giải pháp quản lý theo các tiêu chuẩn chất lượng giáo dục của phần đông lãnh đạo các đơn vị trường học chuyển biến rõ, thể hiện qua việc đã chỉ đạo đơn vị mình triển khai công tác tự đánh giá, báo cáo kịp thời theo yêu cầu của Sở GDĐT Giải pháp quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn của bậc học được quan tâm chú trọng và khá phổ biến trong các đơn vị trường học Tham gia đầy đủ các đợt tập huấn do Bộ và Sở GDĐT tổ chức Thống kê số lượng tham gia tập huấn công tác tự đánh giá và đánh giá ngoài Sở GDĐT tổ chức Bộ GDĐT tổ chức Phòng GDĐT THPT THCS Tiểu học Tự đánh giá Đánh giá ngoài 22 120 22 22 137 29 2 Kết quả công tác tự đánh giá của các đơn vị trong 3 năm học vừa qua đối với các đơn vị đủ điều kiện theo quy định tại Điều 7, Quyết định 83/2008/QĐBGDĐT Bậc học Năm học 2008-2009 Đã hoàn thành Chưa hoàn thành Chưa thực hiện Năm học 2009-2010 Đã hoàn thành Chưa hoàn thành Chưa thực hiện Năm học 2010-2011 Đã hoàn thành Chưa hoàn thành Chưa thực hiện THPT 14 15 27 17 13 26 19 12 25 (SL/%) 28.07 47.37 30.36 23.21 46.43 32.76 21.43 44.64 THCS 15 80 41 21 102 13 24 100 12 (SL/%) 11.03 58.82 30.15 15.44 75.00 9.56 17.65 73.53 8.82 TH 15 12 8 21 9 5 26 7 2 (SL/%) 42.86 34.29 22.86 60.00 25.71 14.29 74.29 20.00 5.71 24.56 Công nhận cơ sở giáo dục phổ thông đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục và cấp giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục 3 đơn vị: Trường Tiểu học An Hảo và Trường Trung học cơ sở Hùng Vương thuộc thành phố Biên Hòa; Trường Trung học phổ thông Đoàn Kết huyện Tân Phú Kết quả thống kê cho thấy: Sau 3 năm triển khai thực hiện công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đã đạt được những thành công bước đầu; nhận thức về kiểm định chất lượng giáo dục của các đơn vị ngày càng được nâng cao; Công tác tự đánh giá được triển khai khá đồng bộ ở các cấp học Tuy nhiên, đa số các đơn vị chưa công khai mức chất lượng trên website của trường, còn lúng túng về thu thập thông tin minh chứng trong việc đánh giá các tiêu chí và đặc biệt kế hoạch cải tiến chất lượng của các tiêu chí chưa rõ ràng IV ĐỀ XUẤT, KHUYẾN NGHỊ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG 1 Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo Để các Sở GDĐT thúc đẩy việc kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông theo các bộ tiêu chuẩn đã ban hành Bộ GDĐT cần sớm có văn bản ban hành định mức chi cho công tác kiểm định chất lượng giáo dục Cần thống nhất bộ Tiêu chuẩn công nhận trường chuẩn quốc gia và bộ Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục thành một bộ tiêu chuẩn Tiêu chuẩn đánh giá chung để giảm áp lực cho cơ sở Nên quy định điều kiện cần để đạt trường chuẩn quốc gia là phải qua kiểm định chất lượng giáo dục đạt cấp độ kiểm định cao nhất Để làm được công tác kiểm định chất lượng giáo dục đòi hỏi phải có một bộ phân chuyên trách, có chuyên môn sâu về lĩnh vực kiểm định, quản lý, đánh giá chất lượng giáo dục khách quan; độc lập tương đối với công tác chỉ đạo chuyên môn; Do đó về lâu dài cần có các Trung tâm kiểm định chất lượng độc lập ở các vùng miền, không hưởng lương từ ngân sách nhà nước, coi công tác kiểm định là một dịch vụ 2 Đối với UBND tỉnh Đồng Nai Tăng cường chỉ đạo Đài truyền hình Đồng Nai, Báo Đồng Nai về công tác tuyên truyền kiểm định chất lượng giáo dục trên địa bàn toàn tỉnh để nhân dân được biết Trong chu kỳ kiểm định 5 năm đối với trường Tiểu học, 4 năm với trường Trung học cơ sở và Trung học phổ thông nếu trường nào không đạt mức chất lượng thấp nhất (cấp độ 1) thì buộc thôi việc đối với Hiệu trưởng của trường công lập, không cho phép tuyển sinh đối với trường ngoài công lập Hiện tại phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục Sở GDĐT còn thiếu 2 chuyên viên phụ trách kiểm định bậc Tiểu học và Mầm non, Mẫu giáo; đề nghị Sở Nội vụ năm học 2012 – 2013 tăng thêm biên chế cho Sở GDĐT về công tác kiểm định chất lượng giáo dục V KẾT LUẬN Để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội, đòi hỏi ngành Giáo dục và Đào tạo phải thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng, đảm bảo chất lượng Do đó kiểm định chất lượng là công tác không thể thiếu được của ngành Giáo dục và Đào tạo Việc xác định những nguyên nhân đem đến những khó khăn cần giải quyết như đã đề cập ở trên giúp các nhà quản lý ở Trung ương cũng như địa phương phải có nhìn nhận xác đáng về công tác kiểm định và phải có những thay đổi mang tính chiến lượng lâu dài về giáo dục đào tạo trên phạm vi cả nước Để kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông đòi hỏi lãnh đạo các đơn vị phải có nghiệp vụ chuyên môn về công tác kiểm định chất lượng giáo dục, đồng thời phải có nhận thức đúng đắn về tự đánh giá chất lượng giáo dục, đây chính là giải pháp quản lý tốt nhất và cũng chính là lộ trình đầy đủ nhất để nâng cao và duy trì chất lượng giáo dục và đào tạo của đơn vị do mình quản lý Những khó khăn của công tác kiểm định chất lượng giáo dục hiện nay còn nhiều, các đơn vị trường học đại đa số là trường công lập, được ngân sách nhà nước bao cấp; bản thân cán bộ làm công tác kiểm định lại được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, thực hiện công tác kiểm định nội bộ Nhà nước cần có lộ trình thành lập các Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục độc lập Trong những năm sắp tới, giáo dục và đào tạo là một loại hình dịch vụ mà những người làm công tác trong ngành giáo dục và đào tạo sẽ phải đáp ứng cho xã hội, vì vậy đòi hỏi phải nâng cao chất lượng là một tất yếu Nhà trường nếu đáp ứng đủ được các tiêu chí chất lượng, được kiểm định và công nhận đạt chuẩn chất lượng sẽ có sức thu hút lớn đối với các bậc cha mẹ trong việc chọn trường cho con em mình theo học; đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của các cơ quan quản lý giáo dục và xã hội./ VI TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chỉ thị số 46/2008/CT-BGDĐT về việc tăng cường công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục, ngày 05/8/2008 [2] Quyết định số 83/2008/QĐ-BGDĐT ngày 31/12/2008, Quy định về quy trình và chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục cơ sở giáo dục phổ thông [3] Luật Giáo dục năm 2005 [4] Biên Hòa - Đồng Nai 300 năm hình thành và phát triển, Lâm Hiếu Trung (chủ biên), NXB Đồng Nai, năm 1999 [5] Công văn số 7880/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 08/9/2009, Hướng dẫn tự đánh giá cơ sở giáo dục phổ thông NGƯỜI THỰC HIỆN Hoàng Công Khảm BM04-NXĐGSKKN SỞ GD&ĐT ĐỒNG NAI PHÒNG KT&KĐ CLGD CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Đồng Nai, ngày 04 tháng 6 năm 2012 PHIẾU NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM Năm học: 2011 - 2012 ––––––––––––––––– Tên sáng kiến kinh nghiệm: Giải quyết những khó khăn trong quá trình triển khai công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Họ và tên tác giả: Hoàng Công Lhảm Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị: Phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục Lĩnh vực: (Đánh dấu X vào các ô tương ứng, ghi rõ tên bộ môn hoặc lĩnh vực khác) - Quản lý giáo dục  - Phương pháp dạy học bộ môn:  - Phương pháp giáo dục  - Lĩnh vực khác: Quản lý hành chính nhà nước Sáng kiến kinh nghiệm đã được triển khai áp dụng: Tại đơn vị   Trong Ngành  1 Tính mới (Đánh dấu X vào 1 trong 2 ô dưới đây) - Có giải pháp hoàn toàn mới - Có giải pháp cải tiến, đổi mới từ giải pháp đã có   2 Hiệu quả (Đánh dấu X vào 1 trong 4 ô dưới đây) - Hoàn toàn mới và đã triển khai áp dụng trong toàn ngành có hiệu quả cao  - Có tính cải tiến hoặc đổi mới từ những giải pháp đã có và đã triển khai áp dụng trong toàn ngành có hiệu quả cao  - Hoàn toàn mới và đã triển khai áp dụng tại đơn vị có hiệu quả cao  - Có tính cải tiến hoặc đổi mới từ những giải pháp đã có và đã triển khai áp dụng tại đơn vị có hiệu quả  3 Khả năng áp dụng (Đánh dấu X vào 1 trong 3 ô mỗi dòng dưới đây) - Cung cấp được các luận cứ khoa học cho việc hoạch định đường lối, chính sách: Tốt  Khá  Đạt  - Đưa ra các giải pháp khuyến nghị có khả năng ứng dụng thực tiễn, dễ thực hiện và dễ đi vào cuộc sống: Tốt  Khá  Đạt  - Đã được áp dụng trong thực tế đạt hiệu quả hoặc có khả năng áp dụng đạt hiệu quả trong phạm vi rộng: Tốt  Khá  Đạt  Sau khi duyệt xét SKKN, Phiếu này được đánh dấu X đầy đủ các ô tương ứng, có ký tên xác nhận và chịu trách nhiệm của người có thẩm quyền, đóng dấu của đơn vị và đóng kèm vào cuối mỗi bản sáng kiến kinh nghiệm XÁC NHẬN CỦA TỔ CHUYÊN MÔN (Ký tên và ghi rõ họ tên) THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, ghi rõ họ tên và đóng dấu) • Lưu ý: - Sáng kiến kinh nghiệm soạn thảo trên máy vi tính và in ra giấy khổ A4; quy định canh lề: trên 2,0 cm, dưới 1,5 cm, trái 3,0 cm, phải 1,5 cm; Font chữ Việt Nam UNICODE (Times New Roman); size chữ 14pt - Tất cả biểu mẫu đóng thành tập theo thứ tự: Bìa (BM01-Bia SKKK), Lý lịch khoa học (BM02-LLKHSKKN), Thuyết minh đề tài (BM03-TMSKKN), Phiếu nhận xét, đánh giá của đơn vị (BM04-NXĐGSKKN) - Ở Bìa SKKN phải ghi rõ tên lĩnh vực, tên bộ môn để đảm bảo thuận tiện, chính xác trong việc phân loại, phân công chuyên gia đánh giá thẩm định - File soạn thảo SKKN của cá nhân gửi Hội đồng thi đua của đơn vị để tổng hợp chung vào 01 đĩa CD và gửi qua email cho Hội đồng khoa học Sở GD&ĐT cùng với danh sách chung của đơn vị - Các sản phẩm không thể hiện trong bản in SKKN (như phần mềm ứng dụng, phim, ảnh) được gửi kèm SKKN như đĩa CD (không nhận đĩa mềm), các mô hình đồ dùng dạy học gửi kèm sáng kiến kinh nghiệm phải được đóng thùng bên ngoài có dán nhãn theo mẫu (BM 01-Bia SKKN) - Số lượng hồ sơ SKKN của từng cá nhân (gồm bản in SKKN, đĩa CD phần mềm ứng dụng, phim, ảnh; mô hình đồ dùng dạy học do lãnh đạo đơn vị tổng hợp gửi trực tiếp cho Hội đồng khoa học Sở GD&ĐT): + Chiến sĩ thi đua cơ sở: 02 bộ; + Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh: 06 bộ - Hội đồng khoa học Sở GD&ĐT không nhận 01 SKKN có từ 02 tác giả trở lên cùng thực hiện; không nhận SKKN khi chưa thực hiện đầy đủ nội dung quy định  ... để công tác kiểm định chất lượng sở giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Đồng Nai có hiệu nhất, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo tỉnh nhà Đó nội dung đề tài: ? ?Giải khó khăn trình triển khai cơng... Lâm Đồng, 2011, Tạp chí Hóa học T.49 (6A),Tr 393-402 BM03-TMSKKN GIẢI QUYẾT NHỮNG KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH TRIỂN KHAI CƠNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG... khai cơng tác kiểm định chất lượng sở giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Đồng Nai? ?? II TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Cơ sở lý luận Điều 17, Luật Giáo dục 2005 quy định: Kiểm định chất lượng giáo dục biện