Bộ giáo dục v đo tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân YY ZZ Bùi vĩnh kiên CHíNH SáCH PHáT TRIểN CÔNG NGHIệP TạI ĐịA PHƯƠNG, NGHIÊN CứU áP DụNG VớI TỉNH BắC NINH Chuyên ngnh: Quản lý kinh tế Mã số: 62.34.01.01 H nội, năm 2009 CễNG TRèNH C HON THNH TI TRNG I HC KINH T QUC DN Ngi hng dn khoa hc: PGS TS ON TH THU H PGS.TS Lấ XUN B Phn bin 1: GS.TS Bựi Th Vnh Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh Quc gia Phn bin 2: PGS.TS Nguyn Th Ngc Huyn Trng i hc Kinh t Quc dõn Phn bin 3: PGS.TS Phan ng Tut B Cụng thng Lun ỏn s c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Nh nc ti Trng i hc Kinh t Quc dõn Vo hi: ngy thỏng nm 2009 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: - Th vin Quc gia - Th vin Trng i Kinh t Quc dõn DANH MC CC CễNG TRèNH KHOA HC CễNG B CA TC GI Cể LIấN QUAN N NI DUNG CA LUN N Bựi Vnh Kiờn: Phỏt trin cỏc KCN- Bc t phỏ s nghip cụng nghip hoỏ ca tnh Bc Ninh; Tp Thụng tin khu cụng nghip Vit Nam, B K hoch v u T, s 13(49), thỏng 102001 Bựi Vnh Kiờn: Cỏc KCN Bc Ninh: Tim nng v trin vng; Tp Cụng nghip Vit Nam, B Cụng nghip, thỏng 12-2002 Bựi Vnh Kiờn: Cỏc khu cụng nghip Bc Ninh nm xõy dng v phỏt trin; Tp Thụng tin khu cụng nghip Vit Nam, B K hoch v u T, s 36(72), thỏng 9-2003 Bựi Vnh Kiờn: Thc trng v cỏc gii phỏp ch yu kt hp kinh t vi quc phũng phỏt trin cụng nghip Bc Ninh; Tp Thụng tin Khoa hc Quõn s, Quõn khu 1, s 22, thỏng 6-2003 Bựi Vnh Kiờn: ỏnh giỏ chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng; Tp Kinh t v D bỏo, B K hoch v u T, s 22(438), thỏng 11 nm 2008 Bựi Vnh Kiờn: Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh qua chng ng 10 nm (1997-2007); Tp Kinh t v D bỏo, B K hoch v u T, s 23(439), thỏng 12 nm 2008 Bựi Vnh Kiờn: ỏnh giỏ chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh; Tp Kinh t v Phỏt trin, Trng i hc Kinh t Quc dõn, s 141, thỏng 3/2009 Bựi Vnh Kiờn: V thc hin chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh; Tp Cng sn, C quan lý lun Chớnh tr ca Trung ng ng Cng sn Vit Nam, s 798, thỏng 4/2009 LI M U Tớnh cp thit ca ti lun ỏn Cựng vi s phỏt trin ca nn kinh t th gii, cỏc mụ hỡnh cụng nghip hoỏ c i nhm a cỏc quc gia ang phỏt trin rỳt ngn khong cỏch vi cỏc nc phỏt trin Trong xu hng ú, chớnh sỏch cụng nghip c i nhm dn dt cỏc n lc phỏt trin t ti mc tiờu ct lừi ca chin lc cụng nghip hoỏ cng nh chin lc phỏt trin ca mi quc gia Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip l mt b phn hu c v quan trng ca h thng chớnh sỏch kinh t Trong tin trỡnh CNH-HH t nc, chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip nhm mc tiờu phỏt trin cụng nghip t nc Vn kin cỏc i hi ng ton quc ln th VI, VII, Ngh quyt i hi ng X ó nhn mnh Nõng cao cht lng, sc cnh tranh, hm lng khoa hc cụng ngh v t trng giỏ tr tng thờm, giỏ tr ni a sn phm cụng nghip Phỏt trin cụng nghip v xõy dng gn vi phỏt trin dch v, phỏt trin ụ th v bo v mụi trng Hon chnh quy hoch cỏc khu, cm, im cụng nghip phm vi c nc; hỡnh thnh cỏc vựng cụng nghip trng im; gn vic phỏt trin sn xut vi m bo cỏc iu kin sinh hot cho ngi lao ng. Bc Ninh l mt tnh mi c tỏi lp nm 1997, xut phỏt t mt tnh nụng nghip l chớnh, vic phỏt trin cụng nghip ú vic xõy dng cỏc KCN trung, phỏt trin cỏc cm cụng nghip lng ngh, a ngh c xỏc nh l khõu t phỏ y nhanh tc chuyn dch c cu kinh t ca tnh t nụng nghip - cụng nghip - dch v sang cụng nghip - dch v - nụng nghip l nh hng ỳng n nhm phn u n nm 2015 Bc Ninh c bn tr thnh tnh cụng nghip nh Ngh quyt i hi ng b tnh Bc Ninh ln th 16(2001-2005), ln th 17(2006-2010) Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng cn thit v rt quan trng, nhng Vit Nam tng i mi m, cha c quan tõm ỳng mc mt cỏch cú h thng Do ú, cn c quan tõm nghiờn cu y hn c v mt lý lun v tng kt thc tin Xut phỏt t nhng c s lý lun v thc tin y tụi chn ti Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng, nghiờn cu ỏp dng vi tnh Bc Ninh lm Lun ỏn Tin s ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu Trờn th gii ó cú nhiu nghiờn cu ca cỏc nh kinh t hc v chớnh sỏch cụng nghip Cỏc nh khoa hc Vit Nam cng cp n cỏc ni dung v chớnh sỏch cụng nghip, cụng nghip nụng thụn Tuy nhiờn, cha cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng vi cỏch tip cn t nghiờn cu lý lun v chớnh sỏch cụng nghip ỏp dng cho vựng, a phng, hay núi cỏch khỏc nghiờn cu chớnh sỏch cụng nghip ti a phng t chớnh sỏch cụng nghip v lý lun v phỏt trin vựng, lónh th Tnh Bc Ninh cng ó hỡnh thnh mt s chớnh sỏch nhm phỏt trin cỏc KCN trung, cỏc cm cụng nghip va v nh, cm cụng nghip lng ngh, khuyn khớch chuyn i t trng lỳa nng sut thp sang nuụi trng thu sn, khuyn khớch o to ngh cho nụng dõn Song, cú tớnh h thng, ton din cho phỏt trin cụng nghip thỡ cn cú nhng nghiờn cu tng th mi ỏp ng nhu cu phỏt trin giai on mi Cho n cha cú cụng trỡnh nghiờn cu no ó c cụng b trựng tờn vi ti ca Lun ỏn ny Mc tiờu v nhim v nghiờn cu Mc tiờu ca Lun ỏn l trờn c s nghiờn cu lý lun v phõn tớch thc trng chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh, Lun ỏn xut phng hng, gii phỏp hon thin chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh nhm y nhanh phỏt trin cụng nghip ca tnh theo hng CNH-HH thc hin mc tiờu tng quỏt trờn, Lun ỏn mt s nhim v c th sau: - Lm rừ c s lý lun v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip núi chung v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng núi riờng; - Nghiờn cu kinh nghim v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca mt s quc gia trờn th gii; - Phõn tớch ỏnh giỏ thc trng phỏt trin cụng nghip v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca tnh Bc Ninh giai on 1997-2007; - Tỡm nhng hn ch v nguyờn nhõn chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca tnh; - xut phng hng v gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca Tnh Bc Ninh giai on n nm 2020 i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu: Lun ỏn trung vo nghiờn cu v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti tnh Bc Ninh di giỏc l cụng c qun lý kinh t Phm vi nghiờn cu: ti trung nghiờn cu mt s chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh quỏ trỡnh phỏt trin 10 nm v tỏc ng ca nú ti s phỏt trin cụng nghip ti a phng nh: Chớnh sỏch u t phỏt trin cụng nghip; h tr tip cn t ai; thng mi th trng; khoa hc cụng ngh; ci thin mụi trng kinh doanh; phỏt trin ngun nhõn lc; phỏt trin cụng nghip bn vng Cỏc chớnh sỏch ó tỏc ng thỳc y phỏt trin cụng nghip núi chung, cỏc KCN trung quy mụ ln v phỏt trin cụng nghip va v nh nụng thụn núi riờng trờn a bn tnh V thi gian ti trung nghiờn cu chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh giai on 1997-2007 v phng hng v gii phỏp hon thin chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca tnh cho giai on n nm 2020 Phng phỏp nghiờn cu ti c thc hin vi phng phỏp lun vt bin chng, phng phỏp vt lch s; cỏc phng phỏp c th nh phng phỏp tng hp, phõn tớch h thng, thng kờ, so sỏnh ti kt hp s dng cỏc s liu bao gm: kt qu ca cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ó c cụng b, cỏc bỏo cỏo ca U ban nhõn dõn tnh Bc Ninh, bỏo cỏo ca cỏc B v Chớnh ph, cỏc kin ca Ban chp hnh Trung ng ng v ca tnh ng b v ngun Tng cc Thng kờ, Cc thng kờ Bc Ninh úng gúp mi ca lun ỏn Lun ỏn ó cú nhng úng gúp chớnh sau õy: - H thng hoỏ v lm rừ lý lun c bn v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng quỏ trỡnh CNH-HH Tỏc gi ó xõy dng cỏc phng phỏp ỏnh giỏ chớnh sỏch theo quan im cõn bng tng th theo giỏc v cõn bng b phn theo tiờu chớ, lm c s cho quỏ trỡnh hoch nh, thc thi v ỏnh giỏ chớnh sỏch cụng nghip ti a phng; - Phõn tớch thc trng chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh giai on 1997-2007; lm rừ quan h tỏc ng ca cỏc chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti s phỏt trin cụng nghip quy mụ ln hin i v phỏt trin cụng nghip truyn thng, cụng nghip nụng thụn; - Gúp phn ỏnh giỏ vai trũ ca chớnh quyn a phng quỏ trỡnh hoch nh, thc thi, ỏnh giỏ cỏc chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca tnh quỏ trỡnh phỏt trin; - Xõy dng cỏc quan im, phng hng v xut cỏc gii phỏp nhm hon thin mt s chớnh sỏch ch yu nhm phỏt trin cụng nghip phự hp vi tỡnh hỡnh c th ca tnh Bc Ninh giai on n nm 2020; - a nhng kin ngh gúp phn hon thin chớnh sỏch ca ng v Nh nc nhm phỏt trin cụng nghip núi chung, cụng nghip cỏc a phng quỏ trỡnh CNH-HH Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u; kt lun; mc lc; ph lc; danh mc ti liu tham kho; Lun ỏn kt cu thnh chng: Chng 1: C s lý lun v thc tin v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng Chng 2: Thc trng chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh giai on 1997-2007 Chng 3: nh hng v gii phỏp hon thin cỏc chớnh sỏch ch yu nhm y mnh phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh CHNG C S Lí LUN V THC TIN V CHNH SCH PHT TRIN CễNG NGHIP TI A PHNG 1.1 CễNG NGHIP TI A PHNG 1.1.1 Khỏi nim cụng nghip ti a phng Trờn c s phõn tớch cỏc khỏi nim khỏc nhau, tỏc gi a khỏi nim: cụng nghip ti a phng bao gm khụng phõn bit cỏc loi hỡnh s hu, loi hỡnh qun lý, quy mụ thuc a bn ca mt a phng xỏc nh Cụng nghip ti a phng l b phn ca cụng nghip quc gia, gn vi khụng gian kinh txó hi ca a phng theo ranh gii xỏc nh 1.1.2 Vai trũ ca cụng nghip ti a phng 1.1.2.1 Phỏt trin cụng nghip ti a phng úng gúp vo s tng trng ca vựng a phng núi riờng v nn kinh t quc dõn núi chung Lun ỏn dn c s phỏt trin CN ti i phng l ng lc cho tng trng kinh t ca a phng v gúp phn vo tng trng ca vựng v quc gia 1.1.2.2 Phỏt trin cụng nghip ti a phng gúp phn gii quyt vic lm, gim nghốo v gii quyt xó hi Gii quyt vic lm l hiu qu tớch cc, ng thi thỳc y cỏc hiu ng xó hi nh gim nghốo, chuyn dch c cu lao ng 1.1.2.3 Phỏt trin cụng nghip ti a phng nõng cao nng lc cnh tranh ca vựng a phng Lun ỏn phõn tớch cỏc tỏc ng tớch cc ca cụng nghip ti a phng nhm nõng cao giỏ tr sn phm, giỏ tr thng hiu v nng lc cnh tranh ca a phng vựng 1.1.3 Cỏc yu t nh hng n s phỏt trin cụng nghip ti a phng 1.1.3.1 Cỏc yu t u vo Lun ỏn phõn tớch nh hng ca cỏc yu t u vo c bn, yu t u vo cao cp tỏc ng ti thỳc y cụng nghip phỏt trin 1.1.3.2 Cỏc nhúm yu t v th trng a phng Phõn tớch nh hng ca yu t cu th trng v tc tng trng cu vi s phỏt trin cụng nghip 1.1.3.3 Cỏc ngnh cú liờn quan v h tr ca a phng Phõn tớch tỏc ng ca cỏc ngnh, nh hng ca chớnh sỏch h tr t a phng 1.1.3.4 Chin lc ca doanh nghip v c im cnh tranh cỏc ngnh ti a phng Cỏc yu t chin lc, mc tiờu, cnh tranh ni a, nh hng ca chớnh sỏch ti s phỏt trin doanh nghip ti a phng 1.1.3.5 Yu t s thay i Cỏc yu t ngu nhiờn nh thiờn tai, phỏt kin mi khoa hc cụng ngh nh hng ti s phỏt trin 1.1.3.6 Vai trũ ca Nh nc Vai trũ ca Nh nc hoch nh, thc thi, ỏnh giỏ, iu chnh cỏc chớnh sỏch cho mc tiờu phỏt trin 1.2 1.2.1 CHNH SCH PHT TRIN CễNG NGHIP TI A PHNG Khỏi nim v chc nng ca chớnh sỏch cụng nghip ti a phng 1.2.1.1 Khỏi nim chớnh sỏch cụng nghip v chớnh sỏch cụng nghip ti a phng Tng hp cỏc nh ngha, cú th a mt nh ngha nh sau: Chớnh sỏch cụng nghip l chớnh sỏch Chớnh ph t mc tiờu ca mỡnh v phỏt trin cụng nghip Chớnh sỏch cụng nghip bao gm nhng lnh vc m Chớnh ph can thip mt cỏch cú ý thc v c tin hnh trc ht nhm sa cha s thiu hon thin ca c ch th trng phõn b ngun lc t c tc tng trng kinh t nhanh hn 10 - ỏnh giỏ theo phng thc tip cn ba giỏc : ỏnh giỏ v d bỏo ni lc; ỏnh giỏ v d bỏo v th; ỏnh giỏ v d bỏo tỏc nhõn 1.2.4.3 Sỏu tiờu c bn ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng (1)- Tớnh kinh t: T mc tiờu, chin lc phỏt trin vi kh nng thc trng ca nn kinh t m t mc tiờu, chớnh sỏch hng ti cho phự hp (2)- Tớnh hiu qu: ỏnh giỏ gia kt qu t c sau quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch vi mc tiờu, d tớnh ban u ca chớnh sỏch (3)- Tớnh hiu lc: Xem xột cỏc kt qu thu c quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch ó t c n mc no so vi mc tiờu, chin lc ban u ó xut (4)- Tớnh Tỏc ng nh hung: Xem xột t nhng mc tiờu ó ra, m qua kt qu thc hin chớnh sỏch mang li cú nhng hu qu chung gỡ cho xó hi (5)- Tớnh kh thi: ỏnh giỏ xem chớnh sỏch v ngun lc ó c la chn cú m bo s t c mc tiờu ó khụng (6)- Tớnh phự hp: Tớnh phự hp trung vo xem xột liu cỏc mc tiờu la chn, cỏc chớnh sỏch cú s phự hp vi yờu cu ca a phng, ng thi cú phự hp vi cỏc chớnh sỏch ca quc gia, ca vựng hay khụng 1.3 KINH NGHIM QUC T V TRONG NC V CHNH SCH PHT TRIN CễNG NGHIP TI A PHNG 1.3.1 Kinh nghim ca Chõu u v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng Lun ỏn phõn tớch mt s kinh nghim ca cỏc nc Chõu u v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip a phng qua cỏc thi k 1.3.2.Kinh nghim ca mt s nc Chõu v vựng lónh th v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng Lun ỏn phõn tớch kinh nghim t c khu kinh t Thm quyn Trung Quc; chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip mt s nc ụng Nam , vựng lónh th 11 1.3.3.Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti mt s a phng Vit Nam Lun ỏn phõn tớch chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca tnh ng Nai, Bỡnh Dng 1.3.4.Nhng bi hc kinh nghim cho Bc Ninh Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng phi gn vi chớnh sỏch ca quc gia, chớnh sỏch ca vựng Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng phi phỏt huy li th so sỏnh gia cỏc vựng, cỏc a phng, nhm to li th cho a phng mỡnh Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng phi trờn c s khai thỏc cỏc ngun lc ca a phng, ng thi thu hỳt cỏc ngun lc t bờn ngoi Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng phi to c s tiờn tin, s t phỏ u t phỏt trin Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng phi dy mi ngun lc ca a phng, ng thi gii quyt cỏc v xó hi, mụi trng to s phỏt trin bn vng 12 CHNG THC TRNG CHNH SCH PHT TRIN CễNG NGHIP TNH BC NINH GIAI ON 1997 2007 2.1 TèNH HèNH PHT TRIN CễNG NGHIP TNH BC NINH THI GIAN QUA 2.1.1 iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi ca tnh Bc Ninh tỏc ng n quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Bc Ninh l tnh thuc vựng ng Bng sụng Hng v l mt tnh thuc vựng kinh t trng im Bc B, khu vc cú mc tng trng kinh t cao 2.1.2 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh 1997 2007 2.1.2.1 V tc phỏt trin ngnh cụng nghip Tc tng trng giỏ tr SXCN luụn mc s, thp nht nm 1998 (11,5%), cao nht nm 1999 (105,2%) Giỏ tr SXCN tng bỡnh quõn hng nm giai on 1997-2007 t 31,9% 2.1.2.2 V c cu ngnh cụng nghip n nm 2007 khu vc kinh t nc chim ch yu tng giỏ tr SXCN trờn a bn tnh (67,8%); khu vc cú u t nc ngoi chim 32,2% Thnh phn kinh t t nhõn v cỏ th 61,85% tng giỏ tr sn xut ca ngnh cụng nghip 2.1.2.3 Hin trng c s vt cht, ngun lc cụng nghip C s vt cht ca cỏc thnh phn kinh t u tng cao 2.1.2.4 Kt qu sn xut kinh doanh Bỡnh quõn tng trng 10 nm (1997-2006) l 32,32%/nm v ch s phỏt trin giỏ tr SXCN tng t 8,6%- 206%(1999) Xem hỡnh 2.1 2.1.2.5 ỏnh giỏ tng quỏt v nguyờn nhõn Cụng nghip tng bỡnh quõn 32,32% /nm Ngun úng gúp cho ngõn sỏch tng bỡnh quõn t 60 - 70% thu t ngnh cụng nghip, to chuyn dch tớch cc c cu kinh t C ch chớnh sỏch ca tnh ban hnh phự hp vi c thự ca a phng 13 14000 250 11,644 12000 205.24 200 10000 8,755 160.2 8000 6000 118.6 111.53 4000 2000 569 635 150 134.69 6,720 127.54130.28132.99 124 120.46125.44 5,269 100 4,201 3,487 2,589 2,088 50 1,303 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Giỏ tr SXCN(t ng) Ch s PT GTSX CN(Nm trc=100%) Biu 2.1 Giỏ tr sn xut cụng nghip tnh Bc Ninh 2.2 THC TRNG CC CHNH SCH PHT TRIN CễNG NGHIP TNH BC NINH GIAI ON 1997-2007 2.2.1 Cỏc giai on hỡnh thnh v t chc thc hin chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh 2.2.1.1 Giai on n nh v phỏt trin SXCN truyn thng v tỡm tũi chớnh sỏch t phỏ phỏt trin cụng nghip trờn a bn tnh Bc Ninh (1997 - 2000) 2.2.1.2 Giai on ban hnh cỏc chớnh sỏch t phỏ phỏt trin cụng nghip (2001 - 2005 ) 2.2.1.3 Giai on r soỏt, iu chnh, i mi chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca tnh (2005-2007) 2.2.2 Thc trng chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip giai on 1997- 2007 Trong phn ny lun ỏn phõn tớch cỏc chớnh sỏch b phn tỏc ng n s phỏt trin ca cụng nghip Bc Ninh 10 nm 2.2.2.1 Chớnh sỏch u t phỏt trin cụng nghip Lun ỏn phõn tớch chớnh sỏch phỏt trin cỏc KCN trung v chớnh sỏch phỏt trin lng ngh truyn thng, chớnh sỏch iu chnh c cu ngnh cụng nghip 14 2.2.2.2 Chớnh sỏch h tr tip cn t Phõn tớch chớnh sỏch h tr doanh nghip tip cn t t khõu quy hoch, k hoch n cỏc th tc giao t u t xõy dng 2.2.2.3 Chớnh sỏch thng mi, th trng Chớnh sỏch to iu kin phỏt trin th trng, xõy dng thng hiu, ch npn sng cho hi nhp 2.2.2.4 Chớnh sỏch khoa hc, cụng ngh H tr cỏc doanh nghip i mi cụng ngh, ng dng cụng ngh mi Thu hỳt cỏc nh u t cụng ngh cao 2.2.2.5 Chớnh sỏch ci thin mụi trng kinh doanh To dng mụi trng u t, mụi trng kinh doanh thun li nht 2.2.2.6 Chớnh sỏch phỏt trin ngun nhõn lc Chớnh sỏch h tr o to ngun nhõn lc, nõng cao k nng ỏp ng yờu cu ca cỏc nh u t 2.2.2.7 Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip bn vng Phỏt trin CN, i ụi vi cụng bng xó hi v bo v mụi trng 2.3 NH GI CHUNG V CHNH SCH PHT TRIN CễNG NGHIP TNH BC NINH GIAI ON 1997-2007 2.3.1 ỏnh giỏ chớnh sỏch theo cỏch tip cn giỏc + V th GDP cú xu hng tng u, c cu kinh t dch chuyn theo xu hng tớch cc, v th so vúi cỏc a phng khỏc tng lờn ó phỏt huy li th so sỏnh i vi cỏc nhúm ngnh cú u th, xut hin mt s ngnh mi, ngnh s dng cụng ngh cao + Yu t ni sinh Chớnh sỏch cụng nghip ó gúp phn nõng cao hiu qu sn xut, cỏc ngun lc tng lờn ỏng k Trỡnh xõy dng, hoch nh chớnh sỏch ó c nõng lờn mt bc c v s lng v cht lng 15 + Cỏc tỏc nhõn Cỏc thnh phn kinh t u trỡ c s tng trng u n, phỏt huy a dng ngun u t, thu hỳt c s lng ln ngun t bờn ngoi cho phỏt trin 2.3.2 ỏnh giỏ chớnh sỏch theo tiờu c bn (1)- Tớnh kinh t: Trờn c s phõn tớch, ỏnh giỏ ngun lc hin cú, cỏc chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca tnh m bo tớnh kinh t, th hin s phự hp v ỏp ng cỏc mc tiờu tng ng vi ngun lc tng giai on (2)- Tớnh hiu qu ca chớnh sỏch: Tớnh toỏn ngõn sỏch tnh s chi t 3-5% tng thu/ nm Qua cỏc nm s ngõn sỏch h tr cho phỏt trin CN 1,03% Ngõn sỏch tnh cú s thu tng lờn hng nm, s lng nh u t tng lờn nhanh (3)- Tớnh hiu lc ca chớnh sỏch: Cỏc d ỏn u t tng lờn qua cỏc nm khụng ch v s lng m sut u t trờn din tớch tng t 1,15,triu USD/ha nm 2001 lờn 6.52 triu USD/ha nm 2007, iu ú th hin hiu lc, hiu qu ca chớnh sỏch u t ngy cng cao Xõy dng cỏc CCN, cỏc cm lng ngh ó to cho cỏc doanh nghip a phng cú iu kin m mang sn xut, phỏt trin vng chc (4)- Tỏc ng nh hng ca chớnh sỏch: S lng cỏc doanh nghip tng lờn theo ú s lng lao ng lm vic cỏc ngnh cụng nghip so vi tng s lao ng phi nụng nghip tng t 19,2% nm 2003 lờn 27,6% nm 2007 Chớnh sỏch cụng nghip cũn tỏc ng ti chuyn dch c cu lao ng, thu nhp, ụ th, giỏo dc, (5)- Tớnh kh thi ca chớnh sỏch: Chớnh sỏch ó khng nh tớnh ỳng n ca quỏ trỡnh chớnh sỏch cng nh tớnh kh thi cao ca nú qua kt qu ó t c (6)- Tớnh phự hp vi cỏc chớnh sỏch cụng nghip quc gia Cỏc mc tiờu m bo li ớch kinh t v cụng bng xó hi, chỳ trng ci to mụi trng sng, to chuyn bin t nhn thc n hnh ng vỡ li ớch cng ng 16 2.3.3 ỏnh giỏ quỏ trỡnh hoch nh chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip Nghiờn cu xỏc nh cỏc chớnh sỏch, cỏc khõu quan trng t ú quyt nh chớnh sỏch phự hp Cỏc chớnh sỏch c ban hnh ỳng thm quyn, phự hp vi tỡnh hỡnh thc tin 2.3.4 ỏnh giỏ t chc thc hin chớnh sỏch 2.3.4.1 Nhúm chớnh sỏch u t phỏt trin cụng nghip S khỏc bit ca Bc Ninh l t u, quy hoch cỏc KCN ó gn vi quy hoch cỏc khu dõn c v dch v Vi mc tiờu l xõy dng cỏc KCN khụng ch l ni dnh cho cỏc nh mỏy, xớ nghip m bờn cnh ú cú khu dõn c v dch v phc v nhu cu cho ngi lao ng, hỡnh thnh thc th kinh t xó hi hon chnh to s phỏt trin bn vng ho nhp vi s phỏt trin KT-XH a phng 2.3.4.2 Chớnh sỏch h tr tip cn t Xõy dng quy hoch s dng t m bo qu t thu hỳt u t, phỏt trin cụng nghip ỏp ng cỏc mc tiờu 2.3.4.3 Chớnh sỏch thng mi, th trng Hot ng thng mi ni a cú nhiu chuyn bin theo hng tớch cc, sc mua tng, hng hoỏ phong phỳ, dch v thng mi ngy cng nõng cao, ỏp ng tt hn nhu cu ca xó hi 2.3.4.4 Chớnh sỏch khoa hc cụng ngh H tr cỏc doanh nghip va v nh i mi cụng ngh, nõng cao sc cnh tranh ca sn phm, x lý cht thi bo v mụi trng, xõy dng thng hiu, ỏp dng cỏc h thng qun lý cht lng tiờn tin v thc hin bo h quyn s hu trớ tu 2.3.4.5 Chớnh sỏch ci thin mụi trng kinh doanh To thun li cho phỏt trin thng hiu, ci cỏch th tc hnh chớnh 2.3.4.6 Chớnh sỏch phỏt trin ngun nhõn lc Nhiu ch tiờu h tr o to ngh, h tr tuyn dng nhõn lc 17 2.3.4.7 Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip bn vng Theo quan im ca tỏc gi phỏt trin cụng nghip bn vng s l phỏt huy ngun lc: t ai; Con ngi; Yu t truyn thng; Yu t phỏt trin Theo ú, s phỏt trin s cú yu t: Bn vng v kinh t; Bn vng v hoỏ-xó hi; Bn vng v mụi trng 2.3.5 ỏnh giỏ chung v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh giai on 1997-2007 *Thnh tu t c: - Gúp phn thu hỳt c s lng ln ngun cho phỏt trin - C cu ngnh cụng nghip chuyn dch tớch cc, nht l giai on 20032007; phỏt huy li th so sỏnh, phỏt trin c mt s nhúm ngnh mi v nhúm ngnh s dng cụng ngh cao - Gúp phn nõng cao hiu qu sn xut, gim chi phớ trung gian v nõng cao sut lao ng *Nhng hn ch: -Cha t sn xut chui giỏ tr hng húa, khụng ch mt ngnh, m ton b nn kinh t - Khõu thc hin chớnh sỏch cũn cha nghiờm *Nguyờn nhõn ca nhng hn ch - S bin i nhanh chúng ca tỡnh hỡnh thc tin - T chớnh sỏch cũn nhiu hn ch - H thng phỏp lut cha ng b - Ngun lc kinh t ca tnh cũn nh * Bi hc kinh nghim: - Xõy dng chớnh sỏch phi ng b, gn vi chin lc phỏt trin quc gia, vựng, a phng - chớnh sỏch phi xỏc nh c nhng ngnh mi nhn, trung cho s phỏt trin u tiờn ti a phng - Duy trỡ k cng, thc hin nghiờm tỳc cỏc chớnh sỏch ng b xut quỏ trỡnh 18 CHNG NH HNG V GII PHP HON THIN CC CHNH SCH CH YU NHM Y MNH PHT TRIN CễNG NGHIP TNH BC NINH 3.1 BI CNH TRONG NC V QUC T TC NG N CHNH SCH PHT TRIN CễNG NGHIP TNH BC NINH 3.1.1 Bi cnh quc t v nhng tỏc ng ch yu Xu th ton cu hoỏ v hi nhp kinh t quc t; khoa hc v cụng ngh phỏt trin mnh; n nh chớnh tr v kinh t v mụ; th gii ang tin trỡnh chuyn sang kinh t tri thc 3.1.2 Nhng tỏc ng nc C ch, chớnh sỏch tip tc c i mi mnh m, mụi trng kinh doanh c nc c ci thin, quan h quc t v v th trờn trng quc t nõng cao, ng v Nh nc chỳ trng phỏt trin cụng nghip 3.1.3 Nhng thun li v khú khn + C hi: V trớ a lý rt thun li; C s vt cht k thut v c s h tng ca tnh cú nhiu thay i, nn kinh t t tc tng trng cao;H thng cỏc khu cụng nghip c phỏt trin; H thng c s h tng phỏt trin; cht lng ngun nhõn lc ó c nõng lờn + Thỏch thc: Nguy c tt hu ca tnh so vi s phỏt trin kinh t ca vựng kinh t trng im Bc B; quy mụ nn kinh t cũn nh bộ; quỏ trỡnh hi nhp v t hoỏ thng mi l thỏch thc ln i vi Bc Ninh S canh tranh gia cỏc a phng c nc v cỏc tnh vựng v thu hỳt u t v ngoi nc quỏ trỡnh hi nhp v phỏt trin 19 3.2 MC TIấU, NH HNG PHT TRIN CễNG NGHIP V QUAN IM HON THIN CHNH SCH PHT TRIN CễNG NGHIP TNH BC NINH 3.2.1 Mc tiờu v nh hng phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh 3.2.1.1 Mc tiờu phỏt trin chung n nm 2015 Tng trng GDP 13.5%; phn u n nm 2015, t trng giỏ tr nụng nghip GDP cũn - 9%; t trng lao ng phi nụng nghip t 65 - 70%; t l ụ th hoỏ t 40 - 45% 3.2.1.2 nh hng phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh n nm 2015 v tm nhỡn 2020 Phn u trỡ tc tng trng kinh t cụng nghip cao, t nhp tng trng giỏ tr sn xut bỡnh quõn hng nm thi k 2016-2020 tng khong 1516% (Giỏ tr gia tng tng bỡnh quõn khong 12-13%) u tiờn phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip cụng ngh cao, cụng nghip h tr, coi õy l khõu t phỏ cho phỏt trin cụng nghip cho c thi k 2010-2020 3.2.2 Quan im hon thin chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh 3.2.2.1 Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip nhm to nờn sn phm hng hoỏ cú giỏ tr gia tng cao Thu hỳt cỏc nh u t cú cụng ngh cao, sn phm cú hm lng cht xỏm cao, khuyn khớch doanh nghip a phng u t i mi cụng ngh 3.2.2.2 Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip phi trờn c s huy ng mi ngun lc, mi thnh phn kinh t Phỏt huy ni lc kt hp vi thu hỳt ngun FDI 3.2.2.3 Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip trờn a bn tnh Bc Ninh phi phự hp vi nh hng quy hoch phỏt trin vựng Thc hin nh hng phỏt trin CN vựng, gn phỏt trin CN vi phỏt trin ụ th 20 3.2.2.4 Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip phi gn vi th trng tiờu th nc v xut khu, trung u t vo nhng mt hng cú li th cnh tranh cao Tớch cc m rng th trng, hng vo xut khu, nõng cao giỏ tr hng húa, thng hiu 3.2.2.5 Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh trờn c s ng dng cỏc tin b khoa hc cụng ngh La chn cỏc nh u t cú cụng ngh cao, khuyn khớch nhp khu, chuyn giao cụng ngh tiờn tin 3.2.2.6 Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip tnh Bc Ninh cn khc phc bt li th v to li th so sỏnh mi trờn quan im hiu qu Phỏt huy li th so sỏnh vựng, nõng cao v th v vai trũ ca chớnh quyn a phng Sỏu tiờu ỏnh giỏ chớnh sỏch c quan tõm ú u tiờn tiờu hiu qu 3.3 HON THIN CC CHNH SCH CH YU PHT TRIN CễNG NGHIP TNH BC NINH 3.3.1 Chớnh sỏch u t phỏt trin cụng nghip 3.3.1.1 R soỏt, iu chnh quy hoch tng th phỏt trin cụng nghip n nm 2015 v tm nhỡn 2020 Theo hng phỏt huy li th so sỏnh, quy hoch phỏt trin cụng nghip ca tnh Bc Ninh cn phi c i mi v cht ỏp ng cỏc yờu cu: Tng tc, hin i hoỏ v hng ti phỏt trin bn vng 3.3.1.2 To ngun cho phỏt trin cụng nghip Tp trung h tr phỏt trin cỏc sn phm cụng nghip ch lc v cỏc sn phm xut khu chớnh ca tnh, h tr nghiờn cu phỏt trin th trng, xỳc tin thng mi v u t, phỏt trin cụng nghip nụng thụn, 21 3.3.1.3 Phỏt trin kt cu h tng: Xõy dng cỏc khu cụng nghip chuyờn ngnh, nht l khu cụng nghip chuyờn ngnh mi nhn, cụng nghip h tr cn c u tiờn hng u 3.3.2 Chớnh sỏch h tr tip cn t Chớnh sỏch v t ca a phng hng ti mc ớch to iu kin thun li nht cho cỏc t chc kinh t tip cn ngun lc ny mt cỏch thụng thoỏng, tit kim thi gian, chi phớ cho cỏc th tc hnh chớnh phi tuõn th ng thi hng ti s dng hiu qu nht qu t ang cú 3.3.3 Chớnh sỏch thng mi, th trng Vic m rng v phỏt trin th trng bao gm c th trng nc v th trng quc t, c th trng truyn thng v th trng mi Do vy, cn tng cng xỳc tin thng mi, m rng th trng, h tr doanh nghip cụng tỏc ny 3.3.4 Chớnh sỏch khoa hc, cụng ngh Chớnh sỏch nhm hỡnh thnh cỏc khu cụng nghip ph tr cỏc KCN trung nhm phỏt huy hiu qu ca t ai; to mi liờn kt gia cỏc nh u t, lụi cun, lan to i vi cỏc CCN lng ngh To lp ngnh cụng nghip gia tng giỏ tr, l ht nhõn cho s phỏt trin kinh t bn vng 3.3.5 Chớnh sỏch ci thin mụi trng kinh doanh Tng cng h tr cụng tỏc xỳc tin thng mi, m th trng mi cho ngnh cụng nghip Chỳ trng cụng tỏc d bỏo th trng, u t cho xõy dng cỏc c s d liu th trng, nhm ch ng cung cp thụng tin cho cỏc doanh nghip ch ng kinh doanh, c bit chỳ trng ti th trng xut khu 3.3.6 Chớnh sỏch phỏt trin ngun nhõn lc Cú chớnh sỏch tỏc ng mnh nõng cao trỡnh dõn trớ v nng sut lao ng nụng nghip chuyn dch lao ng nụng nghip sang ỏp ng nhu cu lao ng cụng nghip thụng qua cỏc chng trỡnh khuyn nụng, khuyn cụng, cụng ngh sinh hc, cụng nghip phc v nụng nghip 22 3.3.7 Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip bn vng Chỳ trng khai thỏc s dng hiu qu ti nguyờn thiờn nhiờn, chng tỡnh trng lm thoỏi hoỏ t, chng ụ nhim ngun nc S dng t tit kim v hiu qu, phỏt trin h tng k thut v h tng xó hi cỏc KCN, cỏc khu ụ th, to s gn kt h tng cỏc ụ th cht ch To thnh cỏc vựng ụ th v cụng nghip 3.4 CC GII PHP CH YU 3.4.1 Gii phỏp tng cng chc nng, vai trũ qun lý Nh nc Tng cng h tr u t, ci cỏch th tc hnh chớnh Tng cng hiu lc, hiu qu ca chớnh quyn a phng 3.4.2 Gii phỏp i mi hon thin quy trỡnh hoch nh, t chc thc hin v phõn tớch chớnh sỏch - Nõng cao kh nng hoch nh chớnh sỏch: xỏc nh v la chn cn chớnh sỏch; xỏc nh mc tiờu ca chớnh sỏch; xõy dng cỏc phng ỏn chớnh sỏch vi cỏc gii phỏp, cụng c thc hin mc tiờu; la chn phng ỏn chớnh sỏch ti u; thụng qua v quyt nh chớnh sỏch - T chc trin khai cú hiu qu cỏc chớnh sỏch 3.5 MT S XUT V KIN NGH 3.5.1 Vi Trung ng v Chớnh ph: - Mụ hỡnh qun lý cỏc KCN, KKT: Thng nht mt u mi qun lý - u t KCN gn vi u t nh cho ngi lao ng - V xõy dng h thng chớnh tr cỏc KCN - Khuyn khớch u t vo R&D; chuyn giao cụng nghip ph tr 3.5.2 Vi a phng: - Thng xuyờn v tng cng cụng tỏc giỏo dc v phỏt trin cụng nghip - m bo s ng b ca cỏc chớnh sỏch 23 KT LUN Lun ỏn ó lun gii nhng ni dung c bn ca ti t v cú nhng úng gúp ch yu sau õy: 1- Bng cỏch tip cn h thng v lụgớc, lun ỏn ó h thng mt s lý lun c bn v phỏt trin cụng nghip ti a phng v chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng Tỏc gi a cỏc cỏch phõn loi chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng, ng thi i sõu nghiờn cu v nhúm chớnh sỏch c bn nhm y mnh phỏt trin cụng nghip ti a phng Quỏ trỡnh ỏnh giỏ chớnh sỏch l khõu rt quan trng, nhng thc t thng xem nh khõu ny Tỏc gi a cỏc ni dung ỏnh giỏ chớnh sỏch di phng thc tip cn giỏc : ỏnh giỏ v d bỏo v th; ỏnh giỏ v d bỏo ni lc; ỏnh giỏ v d bỏo cỏc tỏc nhõn, lm c s cho vic chớnh sỏch v ỏnh giỏ chớnh sỏch ng thi tỏc gi a tiờu c bn ỏnh giỏ chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ti a phng lm c s ỏp dng cho quỏ trỡnh thc hin ỏnh giỏ chớnh sỏch Tỏc gi a nhúm chớnh sỏch ch yu nhm y mnh phỏt trin cụng nghip ti a phng Trong ú xỏc nh chớnh sỏch u t cụng nghip; chớnh sỏch phỏt trin khoa hc, cụng ngh vi s u tiờn phỏt trin nhúm ngnh cụng nghip h tr l nhng chớnh sỏch t phỏ To s khỏc bit vt tri nh hng ca Bc Ninh so vi cỏc a phng khỏc, ng thi l c hi cho tnh Bc Ninh sm tr thnh tnh dn u khu vc Cỏc ni dung v quỏ trỡnh chớnh sỏch, ỏnh giỏ chớnh sỏch c tỏc gi a khụng ch cú ý ngha vi tnh Bc Ninh, m cũn cú th c nghiờn cu ỏp dung i vi cỏc a phng khỏc quỏ trỡnh chớnh sỏch ca a phng mỡnh 2- Cụng nghip hoỏ l mt thnh phn ct yu ca s phỏt trin, to nhng tin b v kinh t v gim bt nghốo Cỏc kinh nghim thc tin ch rng cụng nghip hoỏ l mt hng i ỳng phỏt trin nn kinh t khụng 24 ch phm vi mt nc m cũn c quan tõm vi giỏc cụng nghip ti a phng Vỡ vy, quỏ trỡnh phỏt trin cụng nghip ti a phng phi c gn lin vi cỏc mc tiờu ca cụng nghip quc gia ng thi gn vi s phõn cụng phõn cp h thng iu hnh ca nh nc theo hng tng cng vai trũ ca cỏc a phng 3- Tip cn t gúc thc tin, lun ỏn ó phõn tớch v nhn nh rng, quỏ trỡnh phỏt trin cụng nghip Bc Ninh nhng nm qua ó thu c nhng thnh tu quan trng, tỡnh hỡnh cụng nghip ó cú nhng bin i sõu sc, to sc bt mi ca kinh t tnh Bc Ninh; iu ú ó khng nh hng i ỳng, cỏc chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip phự hp, to s t phỏ phỏt trin Tuy nhiờn, quỏ trỡnh CNH cũn gp khụng ớt khú khn, tr ngi v hn ch, yu kộm Tỏc gi ó xut mt s chớnh sỏch ch yu, ng thi xỏc nh nhúm chớnh sỏch t phỏ cho giai on ti cú th ỏp dng thc t tnh Bc Ninh hoc cỏc tnh cú iu kin tng t Vi nhng gii phỏp xut, tin tng rng cú th vt qua khú khn thỏch thc, tn dng thi c, phỏt huy li th so sỏnh, bt lờn t ni lc ca tnh, cựng vi s cng hng tớch cc ca cỏc tnh vựng kinh t trng im Bc B, h thng chớnh sỏch ng b ca quc gia, cỏc mc tiờu sm tr thnh hin thc 4- tip tc y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Bc Ninh cn ỏp dng mt cỏch ng b nhiu bin phỏp kinh t, k thut v t chc Nhng gii phỏp tng cng vai trũ qun lý nh nc, i mi hon thin quỏ trỡnh chớnh sỏch cú ý ngha quan trng quỏ trỡnh hoch nh chớnh sỏch, khụng ch i vi chớnh sỏch cụng nghip m cũn cú ý ngha vi cỏc nhúm chớnh sỏch khỏc mt cỏch ng b ti a phng Nhng chớnh sỏch ó xut, cỏc nhúm gii phỏp trờn ch cú th c thc hin thnh cụng nu chỳng c trin khai mt cỏch nht quỏn, ng b theo nhng quan im thng nht v khoa hc ti a phng./ [...]... chức năng cơ bản của chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương Chính sách công nghiệp tại địa phương có chức năng định hướng; điều tiết; tạo tiền đề và khuyến khích phát triển 1.2.2 Phân loại hệ thống chính sách công nghiệp tại địa phương 1.2.2.1 Theo địa bàn tổ chức sản xuất công nghiệp Có chính sách phát triển công nghiệp nông thôn; Chính sách phát triển các khu công nghiệp tập trung 1.2.2.2... xuất công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 2.2 THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997-2007 2.2.1 Các giai đoạn hình thành và tổ chức thực hiện chính sách phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 2.2.1.1 Giai đoạn ổn định và phát triển SXCN truyền thống và tìm tòi chính sách đột phá phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh (1997 - 2000) 2.2.1.2 Giai đoạn ban hành các chính. .. đã hệ thống một số vấn đề lý luận cơ bản về phát triển công nghiệp tại địa phương và chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương Tác giả đưa ra các cách phân loại chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương, đồng thời đi sâu nghiên cứu và đề ra 7 nhóm chính sách cơ bản nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp tại địa phương Quá trình đánh giá chính sách là khâu rất quan trọng, nhưng trong thực... nghiệm cho Bắc Ninh 1 Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương phải gắn với chính sách của quốc gia, chính sách của vùng 2 Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương phải phát huy lợi thế so sánh giữa các vùng, các địa phương, nhằm tạo lợi thế cho địa phương mình 3 Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương phải trên cơ sở khai thác các nguồn lực của địa phương, đồng thời thu hút... về chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương Luận án phân tích kinh nghiệm từ đặc khu kinh tế Thẩm quyến Trung Quốc; chính sách phát triển công nghiệp một số nước Đông Nam Á, vùng lãnh thổ 11 1.3.3 .Chính sách phát triển công nghiệp tại một số địa phương ở Việt Nam Luận án phân tích chính sách phát triển công nghiệp của tỉnh Đồng Nai, Bình Dương 1.3.4.Những bài học kinh nghiệm cho Bắc Ninh 1 Chính. .. chính sách đột phá phát triển công nghiệp (2001 - 2005 ) 2.2.1.3 Giai đoạn rà soát, điều chỉnh, đổi mới chính sách phát triển công nghiệp của tỉnh (2005-2007) 2.2.2 Thực trạng chính sách phát triển công nghiệp giai đoạn 1997- 2007 Trong phần này luận án phân tích các chính sách bộ phận tác động đến sự phát triển của công nghiệp Bắc Ninh trong 10 năm 2.2.2.1 Chính sách đầu tư phát triển công nghiệp. .. 4 Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương phải tạo được sự tiên tiến, sự đột phá trong đầu tư phát triển 5 Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương phải khơi dậy mọi nguồn lực của địa phương, đồng thời giải quyết các vấn đề về xã hội, môi trường tạo sự phát triển bền vững 12 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997 – 2007 2.1 TÌNH HÌNH PHÁT... doanh nghiệp địa phương đầu tư đổi mới công nghệ 3.2.2.2 Chính sách phát triển công nghiệp phải trên cơ sở huy động mọi nguồn lực, mọi thành phần kinh tế Phát huy nội lực kết hợp với thu hút nguồn vốn FDI 3.2.2.3 Chính sách phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh phải phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển vùng Thực hiện định hướng phát triển CN vùng, gắn phát triển CN với phát triển. .. các chính sách đề ra có sự phù hợp với yêu cầu của địa phương, đồng thời có phù hợp với các chính sách của quốc gia, của vùng hay không 1.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG 1.3.1 Kinh nghiệm của Châu Âu về chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương Luận án phân tích một số kinh nghiệm của các nước Châu Âu về chính sách phát triển công nghiệp địa. .. hoạch định chính sách công nghiệp tại địa phương Xác định vấn đề chính sách (tìm ra các khiếm khuyết); Xác định mục tiêu chính sách; Xây dựng các phương án chính sách; Lựa chọn phương án chính sách tối ưu; Thông qua và quyết định chính sách 1.2.3.3 Tổ chức thực thi chính sách công nghiệp tại địa phương Nhằm hiện thực các mục tiêu chính sách đã đề ra 1.2.4 Đánh giá chính sách công nghiệp tại địa phương ... chỉnh sách cho mục tiêu phát triển 1.2 1.2.1 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG Khái niệm chức sách công nghiệp địa phương 1.2.1.1 Khái niệm sách công nghiệp sách công nghiệp địa. .. khích phát triển 1.2.2 Phân loại hệ thống sách công nghiệp địa phương 1.2.2.1 Theo địa bàn tổ chức sản xuất công nghiệp Có sách phát triển công nghiệp nông thôn; Chính sách phát triển khu công nghiệp. .. cho ngành công nghiệp địa bàn thời kỳ định đựa sở thực định hướng phát triển sách công nghiệp quốc gia 1.2.1.2 Các chức sách phát triển công nghiệp địa phương Chính sách công nghiệp địa phương