SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỒNG NAI VĂN PHÒNG SỞ ––––––––––––– Mã số: Một số kinh nghiệm THAM MƯU XÂY DỰNG VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Người thực hiện: NGUYỄN BỬU TÙNG Lĩnh vực nghiên cứu: Quản lý giáo dục  Phương pháp dạy học môn:  Phương pháp giáo dục  Lĩnh vực khác: Hành  Có đính kèm:  Mơ hình  Phần mềm  Phim ảnh Năm học: 2012 - 2013  Hiện vật khác SƠ LƯỢC LÝ LỊCH KHOA HỌC I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN Họ tên: NGUYỄN BỬU TÙNG Ngày tháng năm sinh: 04/6/1960 Nam, nữ: Nam Địa chỉ: Văn phòng Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Nai Điện thoại: 061.3846866 (CQ)/ Fax: Chức vụ: (NR); ĐTDĐ: E-mail: buutung.vp@dongnai.edu.vn Phó Chánh Văn phịng Đơn vị cơng tác: Văn phịng Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Nai II TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO - Học vị (hoặc trình độ chun mơn, nghiệp vụ) cao nhất: Đại học - Năm nhận bằng: 2005 - Chuyên ngành đào tạo: Lịch sử III.KINH NGHIỆM KHOA HỌC - Lĩnh vực chun mơn có kinh nghiệm: Quản lý giáo dục Số năm có kinh nghiệm: 23 năm - Các sáng kiến kinh nghiệm có năm gần đây: Kinh nghiệm nghiên cứu xử lý thông tin; Ứng dụng công nghệ thông tin thu thập, quản lý khai thác thông tin công tác hành văn phịng; Thiết lập hồ sơ q trình giải cơng việc MỘT SỐ KINH NGHIỆM THAM MƯU XÂY DỰNG VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI –––––––––––––––––––––– I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều 2, Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo có nhiệm vụ quyền hạn “Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm, chương trình, dự án, đề án, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước, định, thị lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để phát triển giáo dục” Căn quy định tổ chức hoạt động Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai ban hành theo Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 05/3/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh; chức năng, nhiệm vụ tổ chức thuộc Sở giúp Giám đốc thực chức quản lý nhà nước Giáo dục Đào tạo ban hành theo Quyết định số 303/QĐ-SGDĐT ngày 20/4/2012 Sở Giáo dục Đào tạo, Giám đốc Sở phân công, giao trách nhiệm cho phịng, ban chủ trì, phối hợp dự thảo văn trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Với cương vị Phó Chánh Văn phịng giao nhiệm vụ quản lý cơng tác hành chính, tổng hợp Văn phịng Sở, tôi, giúp Giám đốc Sở xây dựng dự thảo văn trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cơng việc thường xun Tùy theo tính chất, yêu cầu, nội dung, văn tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh mà địi hỏi phải có phối hợp soạn thảo với phòng, ban quan Sở quan, tổ chức, quyền địa phương Trong trình thực nhiệm vụ giao, thân nghiên cứu để bảo đảm phối hợp soạn thảo văn bước nhẹ nhàng, thuận lợi, đạt hiệu cao Sau đây, tơi xin phép trình bày “Một số kinh nghiệm tham mưu xây dựng văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Đồng Nai” II TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Cơ sở lý luận Mục đích việc ban hành văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh? Văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh dạng văn quy phạm pháp luật dạng văn hành thơng thường nhằm để truyền đạt định quản lý nhà nước Các định thường xuất phát từ văn đạo, điều hành Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân; văn văn quy phạm pháp luật văn hành thơng thường Văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh cịn xuất phát từ yêu cầu giải vấn đề thực tế địa phương Những yêu cầu văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh gì? Văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh phải bảo đảm chức thông tin: ghi, truyền đạt đầy đủ, xác thơng tin từ đạo, điều hành quan Nhà nước Trung ương, từ Ủy ban nhân dân tỉnh đến quan cấp toàn xã hội Văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh phải bảo đảm chức pháp lý: ghi lại quy phạm pháp luật quan hệ luật pháp hình thành trình quản lý hoạt dộng khác; chứng pháp lý để giải nhiệm vụ cụ thể quản lý điều hành công việc quan Văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh phải bảo đảm chức quản lý: chuyển tải nội dung quản lý; cho công tác kiểm tra hoạt động máy quản lý Yêu cầu hình thức văn bản: theo khn mẫu quy định quan có thẩm quyền Yêu cầu nội dung văn bản: - Có tính hợp pháp: + Văn có giá trị pháp lý thấp không trái với văn có giá trị pháp lý cao + Văn quan cấp không trái với văn quan cấp trên, văn địa phương không trái với văn trung ương + Các văn không vượt thẩm quyền quan hay cá nhân ban hành Ở có hai khía cạnh cần lưu ý: Thứ nhất, không vượt thẩm quyền; thứ hai, không lẩn tránh trách nhiệm, tức đáng quan phải ban hành văn để giải cơng việc thối thác lẩn tránh - Có tính hợp lý: Văn phải đảm bảo thực thi, có hiệu lực sống Một văn ban hành phải nêu rõ: + Nhiệm vụ + Đối tượng + Thời gian + Phương tiện thực Văn phải bảo đảm tính hệ thống tồn diện Khi soạn thảo, thiết phải đặt văn bối cảnh trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; phải vào mục tiêu trước mắt mục tiêu lâu dài; có thích ứng mục tiêu, nhiệm vụ cần đạt với điều kiện, phương tiện thực Để đảm bảo tính hệ thống, quán, văn sau phải thống nhất, đồng với văn trước Nội dung, biện pháp thực giải pháp đề tài a) Nhận thức việc tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo - Nhận thức trách nhiệm: Khi tham mưu soạn thảo văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh địi hỏi phải có phối hợp nhiều phòng, ban quan Sở quan, đơn vị, địa phương khác Vì cán phịng, ban giao chủ trì soạn thảo phải có trách nhiệm chủ động thực thi nhiệm vụ giao; cán phòng, ban giao phối hợp phải có trách nhiệm chủ động cung cấp thơng tin cho cán bộ, phịng, ban chủ trì, rà sốt thơng tin dự thảo - Hiểu biết yêu cầu văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh: nắm rõ nội dung đạo văn cấp để tham mưu văn Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo chức năng, yêu cầu hình thức nội dung văn hành - Nắm vững văn có liên quan quan cấp văn khác có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh để văn ban hành tập trung vào lợi ích nước, lợi ích đắn địa phương tuân theo định quan cấp - Hiểu rõ thẩm quyền ban hành văn hành Ủy ban nhân dân tỉnh để đảm bảo tính hợp pháp - Hiểu rõ thực quy định trình tự, thủ tục ban hành văn Ủy ban nhân dân tỉnh - Hiểu rõ thực quy định tổ chức hoạt động Sở Giáo dục Đào tạo Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 05/3/2012 - Hiểu rõ thực quy định chức năng, nhiệm vụ phòng, ban Sở ban hành kèm theo Quyết định số 303/QĐ-SGDĐT ngày 20/4/2012 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai - Hiểu rõ thực quy định Quyết định số 482/QĐ-SGDĐT ngày 11/7/2011 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai ban hành Quy chế công tác văn thư lưu trữ quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai - Rà sốt nhiệm vụ giao, hàng năm phịng, ban Sở phải tham mưu Giám đốc Sở để đăng ký đưa vào chương trình ban hành văn Ủy ban nhân dân tỉnh, bao gồm văn hành thơng thường văn quy phạm pháp luật b) Các bước tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo dạng văn hành thơng thường Các bước thực tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo dạng văn hành thơng thường theo lưu đồ sau: Bước Phân công Công việc Văn bản, tài liệu CB chủ trì Lựa chọn hình thức văn CB chủ trì Xây dựng đề cương dự Đề cương dự thảo thảo văn văn bản; VB cấp trên; văn bản, tài liệu liên quan CB chủ trì Thành lập Tổ biên soạn dự thảo Công văn Quyết văn định Sở GD&ĐT Tổ Biên soạn CB có liên quan Tổ chức biên soạn dự thảo văn Đề cương dự thảo văn bản; VB cấp trên; văn bản, tài liệu liên quan CB chủ trì; Tổ chức lấy ý kiến Công văn đề nghị góp ý; quan, đơn vị địa phương dự thảo văn bản; VB cấp trên; văn bản, tài liệu liên quan Tổ Biên soạn CB có liên quan CB chủ trì VB cấp trên; văn bản, tài liệu liên quan Lập hồ sơ trình Ủy ban nhân Tờ trình; dự thảo văn dân tỉnh ban hành văn bản; VB cấp trên; văn bản, tài liệu liên quan * Giải thích số từ ngữ: - CB: Cán - CB chủ trì: Cán bộ, cơng chức phân cơng chủ trì soạn thảo văn - VB cấp trên: Văn quan cấp mà theo Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn đạo, điều hành Sau công việc cụ thể theo bước: Bước 1: Lựa chọn hình thức văn Cán chủ trì soạn thảo văn dựa vào sau để lựa chọn hình thức văn soạn thảo: - Căn vào văn yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh; - Căn vào hình thức nội dung văn cấp trên; - Căn vào thẩm quyền ban hành văn Ủy ban nhân dân tỉnh Ví dụ: Thực nội dung văn số 986/UBND-VX ngày 30/01/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai việc triển khai thực Chỉ thị số 02/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ; qua nghiên cứu Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22/01/2012 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực Kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; dựa vào tình hình thực tế địa bàn tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình khắc phục tiêu cực dạy thêm, học thêm, việc lạm thu sử dụng không mục đích, tiêu cực thi cử ngành Giáo dục Đào tạo địa bàn tỉnh Đồng Nai Bước 2: Xây dựng đề cương dự thảo văn Cán chủ trì soạn thảo văn nghiên cứu nội dung văn cấp để tham mưu văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời phối hợp nghiên cứu văn khác có liên quan để xây dựng đề cương văn dự thảo văn Ví dụ: Ngày 15/4/2010, Ủy ban nhân dân tỉnh có cơng văn số 2913/UBNDVX việc tổ chức triển khai Kế hoạch 141-KH/TU ngày 02/4/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc thực Thông báo kết luận số 242-TB/TW ngày 15/4/2009 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương (khoá VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 Để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 4589/KH-UBND ngày 11/6/2010 tổ chức triển khai Kế hoạch 141-KH/TU, cán chủ trì soạn thảo văn phải nghiên cứu văn bản: Kế hoạch 141-KH/TU; Đề án đầu tư phát triển giáo dục Mầm non đến 2010 (theo nội dung Nghị số 40/2002/NQ-HĐND ngày 15/11/2002 HĐND tỉnh); Đề án nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện bậc Trung học phổ thơng ngành Giáo dục - Đào tạo Đồng Nai năm 2005 giai đoạn 2006 - 2010 (theo nội dung Nghị số 30/2004/NQ-HĐND ngày 09/12/2004 HĐND tỉnh); Đề án trường THPT trọng điểm chất lượng cao địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010 - 2015 (theo Nghị số 158/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 HĐND tỉnh); Đề án Phổ cập mầm non cho trẻ tuổi địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010 – 2015; Đề án dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân; Dự án đầu tư ứng dụng CNTT đến năm 2015 (Quyết định số 698/QĐ-TTg ngày 01/6/2009 Thủ tướng Chính phủ); Đề án Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường giai đoạn 2008 – 2012; Chỉ thị 71/2008/CT-BGDĐT ngày 23/12/2008 Bộ GD&ĐT tăng cường phối hợp nhà trường, gia đình xã hội cơng tác giáo dục trẻ em, học sinh, sinh viên; Thông tư liên tịch số 34/2009/TTLT-BGDĐT-BCA ngày 20/11/2009 Bộ GD&ĐT Bộ Công an hướng dẫn phối hợp thực công tác bảo đảm an ninh, trật tự sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Thông tư liên tịch số 35/2008/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14/7/2008 Bộ GD&ĐT Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuéc Uỷ ban nhân dân cấp tØnh, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện; Căn chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, tiểu học, THCS, THPT theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BGDĐT ngày 22/01/2008, Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04/5/2007, Thông tư 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 Bộ GD&ĐT,… Đối với văn có phạm vi điều chỉnh hẹp, thời gian thực ngắn, cán chủ trì soạn thảo văn dự thảo chi tiết văn để gửi xin ý kiến Đối với văn có phạm vi điều chỉnh rộng, thời gian thực dài, cán chủ trì soạn thảo văn soạn thảo đề cương văn để gửi xin cung cấp thơng tin Ví dụ: Hàng năm Bộ Giáo dục Đào tạo có Quyết định ban hành Khung kế hoạch thời gian năm học giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên Đây văn có phạm vi điều chỉnh sở giáo dục thời hạn 01 năm học tham mưu ban hành hàng năm nên để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định ban hành kế hoạch thời gian năm học, cán chủ trì soạn thảo văn xây dựng dự thảo Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh gửi xin ý kiến Bước 3: Thành lập Ban biên soạn dự thảo văn Đối với văn phức tạp, có phạm vị điều chỉnh rộng, liên quan nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, thời gian thực dài, cán chủ trì soạn thảo văn tham mưu lãnh đạo Sở thành lập Ban biên soạn dự thảo văn bản, phân công nhiệm vụ, giao trách nhiệm thời hạn hồn thành Ví dụ: Khi tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 4589/KH-UBND ngày 11/6/2010 Ban chức triển khai Kế hoạch 141-KH/TU, cần thiết phải thành lập Ban biên soạn dự thảo văn Bởi Kế hoạch liên quan đến tất ngành học, cấp học, liên quan đến Sở, ngành địa phương có thời gian thực đến năm 2020 nên cần thiết phải có tham gia phịng, ban Sở để đảm bảo Kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành có đầy đủ chức thơng tin, chức pháp lý, chức quản lý có tính hợp pháp, hợp lý Bước 4: Tổ chức biên soạn dự thảo văn Cán chủ trì soạn thảo văn cần thiết phải tham mưu lãnh đạo Sở ban hành công văn đạo kế hoạch biên soạn dự thảo văn để gửi đến phòng, ban Ban biên soạn dự thảo văn nhằm đảm bảo sở pháp lý cho việc thực thi nhiệm vụ giao Khi gửi đề cương dự thảo văn cho thành viên Ban biên soạn dự thảo văn bản, cán chủ trì soạn thảo văn phải gửi kèm gợi ý cụ thể văn bản, tài liệu liên quan để người tham gia biên soạn có điều kiện thuận lợi mặt thời gian tra cứu tài liệu tập trung vào nội dung văn dự thảo Căn vào kế hoạch phân công, cán phân công phối hợp biên soạn văn dự thảo tiến hành nghiên cứu văn bản, tài liệu liên quan để xác định đúng, cụ thể, đầy đủ nội dung theo yêu cầu đề cương dự thảo văn Chú ý làm rõ nhiệm vụ, đối tượng, thời gian, phương tiện thực Cán phân công phối hợp biên soạn văn dự thảo có trách nhiệm gửi nội dung biên soạn theo phân cơng cán chủ trì soạn thảo theo thời hạn quy định Cán chủ trì soạn thảo văn có trách nhiệm tổng hợp, hồn chỉnh toàn văn dự thảo văn gửi lại xin ý kiến thành viên Ban Biên soạn để tiếp tục xem xét hoàn chỉnh văn dự thảo Sau hoàn chỉnh dự thảo văn (sau có ý kiến Ban biên soạn văn bản), cán chủ trì soạn thảo văn trình với lãnh đạo Sở để tiếp tục hoàn chỉnh Dự thảo văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh phải soạn thảo theo thể thức kỹ thuật trình bày quy định Thơng tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ Trong trình tổ chức soạn thảo văn dự thảo, cán chủ trì cán phối hợp soạn thảo văn nên sử dụng phương tiện văn điện tử việc trao đổi tài liệu, văn thuận tiện Bước 5: Tổ chức lấy ý kiến quan, đơn vị địa phương Căn yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh, nội dung tổ chức thực dự thảo văn bản, cán chủ trì soạn thảo văn tham mưu lãnh đạo Sở có văn gửi xin ý kiến văn dự thảo đề nghị quan, đơn vị, địa phương có văn trả lời 15 ngày Gửi kèm theo văn đề nghị góp ý dự thảo văn bản, tài liệu, văn có liên quan Để thuận tiện cho việc góp ý, văn đề nghị góp ý nên có nội dung gợi ý cụ thể vấn đề mang tính chất định riêng địa phương, vấn đề mở rộng, làm rõ văn cấp nhằm đảm bảo có thống cao nội dung văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh Sau tiếp nhận văn góp ý quan, đơn vị, địa phương, cán chủ trì soạn thảo Báo cáo tổng hợp ý kiến, làm rõ ý kiến tiếp thu, ý kiến không tiếp thu giải trình rõ lý Báo cáo tổng hợp ý kiến cần thiết phải gửi xin ý kiến thành viên Ban Biên soạn văn để xem xét thống tiếp thu hay không tiếp thu Trong trình tổ chức lấy ý kiến, cán chủ trì soạn thảo văn nên sử dụng phương tiện văn điện tử việc trao đổi tài liệu, văn thuận tiện Bước 6: Lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn Cán chủ trì soạn thảo văn có trách nhiệm tham mưu lãnh đạo Sở có Tờ trình gửi Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét ban hành văn Kèm theo Tờ trình dự thảo văn bản; Báo cáo tổng hợp ý kiến (kèm theo văn góp ý quan, đơn vị, địa phương); văn bản, tài liệu liên quan Nội dung Tờ trình cần nêu rõ sở pháp lý, cần thiết ban hành văn để Ủy ban nhân dân tỉnh có sở xem xét ban hành * Bố cục Tờ trình: - Phần thứ nhất: Nêu lý đưa vấn đề trình; phân tích thực trạng vấn đề trình - Phần thứ hai: Nêu nội dung vấn đề trình; trình bày có lựa chọn tính hiệu khả thi; nêu bật khó khăn, thuận lợi đề giải pháp - Phần thứ ba: Nêu ý nghĩa tác dụng vấn đề trình; kiến nghị cấp phê chuẩn Chú ý, gửi hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh, phải gửi kèm file văn điện tử văn dự thảo III HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI Với nhiệm vụ giao Phó Chánh Văn phịng, phụ trách mảng cơng việc hành tổng hợp quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai, giao chủ trì giúp Giám đốc Sở tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản: - Kế hoạch số 4588/KH-UBND ngày 11/6/2010 UBND tỉnh việc triển khai thực giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2015 - Kế hoạch số 4589/KH-UBND ngày 11/6/2010 UBND tỉnh việc triển khai thực Kế hoạch số 141-KH/TU ngày 02/4/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Thông báo kết luận số 242-TB/TW ngày 15/4/2009 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 - Quyết định ban hành Kế hoạch năm học (hàng năm) giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên tỉnh Đồng Nai - Chỉ thị nhiệm vụ trọng tâm năm học (hàng năm) giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp giáo dục đại học tỉnh Đồng Nai Hiện tại, thân tơi giao chủ trì giúp Giám đốc Sở trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình khắc phục tiêu cực dạy thêm, học thêm, việc lạm thu sử dụng khơng mục đích, tiêu cực thi cử ngành Giáo dục Đào tạo địa bàn tỉnh Đồng Nai theo nội dung Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực Kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Trong trình thực nhiệm vụ chủ trì giúp lãnh đạo Sở tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo, tơi gặp khó khăn sau: - Thiếu thông tin; 10 - Chậm phối hợp quan quan; - Thời gian thực kéo dài Nhằm khắc phục khó khăn, tơi đã: - Nghiên cứu sâu văn cấp để xác định yêu cầu văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh Từ đó, xác định văn tài liệu liên quan để xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện, tổ chức thực để đảm bảo thông tin đầy đủ, xác, hợp pháp, hợp lý - Xây dựng đề cương dự thảo văn dự thảo toàn văn văn cụ thể, chi tiết, hướng dẫn giao việc cụ thể nội dung liên quan đến thành viên Ban biên soạn, gợi ý kèm theo đầy đủ văn bản, tài liệu liên quan để thuận tiện cho việc phối hợp biên soạn dự thảo văn Đối với việc xin ý kiến quan, đơn vị, địa phuơng cần có nội dung gợi ý góp ý vấn đề quan trọng liên quan, gợi ý kèm theo văn bản, tài liệu liên quan Chính điều góp phần tạo điều kiện thuận lợi việc phối hợp, giảm thiểu thời gian phối hợp - Cùng với việc xác định văn bản, tài liệu liên quan đầy đủ, đề cương dự thảo văn dự thảo toàn văn văn cụ thể, hướng dẫn rõ ràng việc xây dựng kế hoạch biên soạn dự thảo văn cụ thể, giao việc rõ ràng, ấn định thời gian chặt chẽ, hợp lý làm cho việc phối hợp thông suốt, thời gian thực không kéo dài Trong trình tổ chức soạn thảo văn dự thảo, cán chủ trì cán phối hợp soạn thảo văn nên sử dụng phương tiện văn điện tử việc trao đổi tài liệu, văn thuận tiện giảm thiểu thời gian trao đổi IV ĐỀ XUẤT, KHUYẾN NGHỊ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG Một số vấn đề cần rút kinh nghiệm đề xuất trình tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức công tác tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo Thủ trưởng quan, đơn vị cần quan tâm quán triệt cho cán bộ, công chức thực tốt việc phối hợp tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh Thường xuyên mở lớp tập huấn, tạo điều kiện để tất cán bộ, công chức có hội tham gia học tập, bồi dưỡng kiến thức, kỹ việc tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh Đưa nội dung nhiệm vụ tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh vào tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ xếp loại thi đua cán bộ, công chức hàng năm V TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Thơng tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thánh phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quyết định số 36/2007/QĐ-UBND ngày 31/5/2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Quy định trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đồng Nai Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 05/3/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định tổ chức hoạt động Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai Quyết định số 303/QĐ-SGDĐT ngày 20/4/2012 Sở Giáo dục Đào tạo ban hành chức năng, nhiệm vụ tổ chức thuộc Sở giúp Giám đốc thực chức quản lý nhà nước Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai Quyết định số 482/QĐ-SGDĐT ngày 11/7/2011 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai ban hành Quy chế công tác văn thư lưu trữ quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai Trên số kinh nghiệm rút từ việc tham mưu xây dựng văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Đồng Nai Xin phép trao đổi đồng nghiệp./ NGƯỜI THỰC HIỆN (Ký tên ghi rõ họ tên) Nguyễn Bửu Tùng 12 SỞ GD&ĐT ĐỒNG NAI VĂN PHÒNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––– Đồng Nai, ngày tháng năm 2013 PHIẾU NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM Năm học: 2011 - 2012 ––––––––––––––––– Tên sáng kiến kinh nghiệm: Một số kinh nghiệm tham mưu xây dựng văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Đồng Nai Họ tên tác giả: Nguyễn Bửu Tùng Đơn vị (Tổ): Văn phòng Sở GD&ĐT Lĩnh vực: (Đánh dấu X vào ô tương ứng, ghi rõ tên môn lĩnh vực khác) Quản lý giáo dục  Phương pháp dạy học môn:  Phương pháp giáo dục  Lĩnh vực khác:  Tính (Đánh dấu X vào đây) - Có giải pháp hồn tồn - Có giải pháp cải tiến, đổi từ giải pháp có   Hiệu (Đánh dấu X vào ô đây) - Hoàn toàn triển khai áp dụng tồn ngành có hiệu cao  - Có tính cải tiến đổi từ giải pháp có triển khai áp dụng tồn ngành có hiệu cao  - Hồn tồn triển khai áp dụng đơn vị có hiệu cao  - Có tính cải tiến đổi từ giải pháp có triển khai áp dụng đơn vị có hiệu  Khả áp dụng (Đánh dấu X vào dịng đây) - Cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, sách: Tốt  Khá  Đạt  - Đưa giải pháp khuyến nghị có khả ứng dụng thực tiễn, dễ thực dễ vào sống: Tốt  Khá  Đạt  - Đã áp dụng thực tế đạt hiệu có khả áp dụng đạt hiệu phạm vi rộng: Tốt  Khá  Đạt  Phiếu đánh dấu X đầy đủ ô tương ứng, có ký tên xác nhận người có thẩm quyền, đóng dấu đơn vị đóng kèm vào cuối sáng kiến kinh nghiệm Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, ghi rõ họ tên đóng dấu) 13 ... trình ban hành văn Ủy ban nhân dân tỉnh, bao gồm văn hành thông thường văn quy phạm pháp luật b) Các bước tham mưu xây dựng văn đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo dạng văn. .. nghiệm tham mưu xây dựng văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Đồng Nai? ?? II TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Cơ sở lý luận Mục đích việc ban hành văn đạo, điều hành Ủy ban nhân. .. hành văn phịng; Thiết lập hồ sơ q trình giải cơng việc MỘT SỐ KINH NGHIỆM THAM MƯU XÂY DỰNG VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN