http://kilobooks.com OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CƠNG TRÌNH DỰ THI GIẢI THƯỞNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN KI L “NHÀ KHOA HỌC TRẺ KHOA KINH TẾ” KHOA HỌC PHÁP LÝ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU OBO OKS CO M CHƯƠNG I VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TẬP TRUNG KINH TẾ Nguồn gốc hình thành tập trung kinh tế 1.1 Trên giới 1.2 Ở việt nam Khái niệm tập trung kinh tế Một số hình thức tập trung kinh tế Tác động tập trung kinh tế Tính cấp thiết tập trung kinh tế CHƯƠNG II HÀNH LANG PHÁP LÝ VỀ KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ TẠI VIỆT NAM Quy định pháp lí kiểm sốt tập trung kinh tế 1.1 Khái niệm tập trung kinh tế theo luật cạnh tranh và văn pháp luật có liên quan 1.2 Các ngưỡng gây hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế 1.3 Thủ tục thơng báo tập trung kinh tế 1.4 Chế tài KI L Cơ quan quản lí Đánh giá mơi trường pháp lí hoạt động tập trung kinh tế Việt Nam CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VỀ KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ TẠI VIỆT NAM Những vấn đề bất cập áp dụng quy phạm pháp luật tượng tập trung kinh tế http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ 1.1.Nhưng vấn đề pháp luật để trống 1.2 Những trở ngại tiến hành tập trung kinh tế việt nam OBO OKS CO M Nhóm biện pháp thực Một vài vụ kiểm sốt tập trung kinh tế điển hình CHƯƠNG IV: ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ Mơi trường pháp lý Đối với quan quản lý nhà nước hoạt động tập trung kinh tế Đối với cộng đồng doanh nghiệp PHỤ LỤC TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG MUA BÁN SÁP NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI TRONG NHỮNG NĂM QUA PHỤ LỤC MẪU HỒ SƠ • Mẫu hồ sơ thơng báo tập trung kinh tế • Mẫu đơn đề nghị miễn trừ vụ việc tập trung kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh sách tài liệu Danh sách báo tạp chí KI L TRANG WEB THAM KHẢO http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ OBO OKS CO M Lời mở đầu Trong bối cảnh kinh tế việt nam có bước phát triển mạnh mẽ có biến chuyển lớn, việt nam thành viên WTO với tăng trưởng nhanh chóng dự án đầu tư Từ năm 2007 trở tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam phát triển nhanh Đặc biệt lĩnh vực sáp nhập – mua lại doanh nghiệp (M&A) ngày nở rộ Năm 2008 thời kì kinh tế giới bị suy thối dẫn đến hàng loạt vụ (M&A) tăng lên nhanh chóng giải vấn đề tài cơng ty lâm vào tình trạng phá sản, giải thể Nhưng bên cạnh cơng ty có tìm lực kinh tế mạnh tranh thủ thâu tóm thống lĩnh thị trường hình thức tập trung kinh tế khơng lành mạnh gây hạn chế cạnh tranh Các hoạt động tập trung kinh tế nhiều văn pháp luật điều chỉnh tập trung kinh tế xem mẻ với Việt Nam doanh nghiệp chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên nguy hiểm cơng ty có tiềm lực mạnh giới xâm nhập vào thị trường nước gây lũng đoạn kinh tế Trước vấn đề xảy đề tài chúng tơi xin đề cập đến vấn đề sau: Đề tài nghiên cứu hướng tới người đọc hiểu tập trung kinh tế, giúp người đọc có nhìn tổng quan q trình hình thành phát triển hoạt động tập trung kinh tế thực tiễn Đồng thời đề tài hướng tới nhà lập pháp, giúp tìm khuyết điểm sai sót văn pháp luật tập trung kinh tế đề xuất số ý kiến đóng góp để khắc phục nhược điểm trên, so sánh đối chiếu KI L với số mơ hình kiểm sốt tập trung kinh tế giới để tìm điểm tiến hạn chế Đề tài hướng tới doanh nghiệp giúp cho doanh nghiệp biết trình tự thủ tục thực hoạt động kinh doanh gặp phải lĩnh vực chịu kiểm sốt quan quản lí cạnh tranh, nguy xấu tìm ẩn kinh doanh Đề tài tập trung nghiên cứu vào pháp luật cạnh tranh việt nam văn có liên quan đến kiểm sốt tập trung kinh tế việt nam Đồng thời thu thập viết số liệu có liên quan đến tập trung kinh tế nước ngồi nước, tìm hiểu nghiên cứu pháp http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ luật tập trung kinh tế số nước giới để làm sở cho việc phân tích so sánh vấn đề tập trung kinh tế việt nam Đề tài dựa tài liệu có sẵn thực tế cộng với số liệu thu thập, áp dụng OBO OKS CO M tổng hợp phương pháp nghiên cứu luật học như: phương pháp so sánh, đối chiếu, tổng hợp, phân tích, đánh giá vụ việc xảy thực tế… Đề tài nhằm đóng góp thêm vào cơng trình nghiên cứu khoa học pháp luật để từ có nhìn chi tiết tập trung kinh tế việt nam giai đoạn Tìm thiếu sót mặt pháp lí, điểm bất cập rườm rà hoạt động kiểm sốt tập trung kinh tế Đề xuất giải pháp hợp lí để góp phần bổ sung vào vấn đề thiếu sót luật cạnh tranh nhằm góp phần hồn thiện chặt chẽ hơn, giảm thiểu tối đa KI L tác hại xảy q trình tập trung kinh tế http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ OBO OKS CO M CHƯƠNG I: VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TẬP TRUNG KINH TẾ NGUỒN GỐC HÌNH THÀNH KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ 1.1 TRÊN THẾ GIỚI Khi kinh tế thị trường bắt đầu phát triển mạnh giới, cơng ty xuất ngày nhiều, pháp luật nước cho cơng ty tự kinh doanh, tự lập hội, tự thỏa thuận, tự cạnh tranh…Trong q trình phát triển chung kinh tế nước giới cơng ty gặp khơng khó khăn như: cạnh tranh khơng lành mạnh cơng ty với nhau, thời kì suy thối kinh tế giới điển hình suy thối 1929-1933(tại Hoa Kì), suy thối 1997-1999(xuất phát Thái Lan)…làm cho cơng ty vừa nhỏ gặp điêu đứng, nhiều cơng ty dẫn đến phá sản Hiện tượng cơng ty lớn sức thu gom cơng ty gặp nạn cơng ty liên kết với để vượt qua khó khăn tăng cường khả cạnh tranh.Số lượng cơng ty giảm mạnh, tính cạnh tranh giảm xuống hình thành cơng ty độc quyền, tập đồn, q trình tập trung kinh tế ngày mạnh mẽ(tích tụ tư cao) số cơng ty độc quyền tập đồn lớn làm lũng đoạn thị trường kinh tế suy giảm, xuất ngày nhiều hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh tạo nên bất ổn cho kinh tế Thấy điều số nước ban hành số điều luật nhằm kiểm sốt tập trung kinh tế KI L Giai đoạn đầu quy định chủ yếu cụ thể hóa luật dân nước như: Bộ luật dân Pháp(1804) điều 1382-1383,bộ luật dân Italia(1865) điều 1151,1152… Sau với phát triển đa dạng thị trường, mức độ phức tạp ngày cao Muốn việc quản lí tốt nên nước đẩy mạnh việc soạn thảo văn bản, quy định pháp luật nhằm hạn chế cạnh tranh khơng lành mạnh chống độc quyền… http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Hoa kì xem quốc gia có đạo luật chống độc quyền hạn chế cạnh tranh hồn thiện, sớm mang lại hiệu lớn như: Đạo luật sharman(1890) nhằm chống lại số tập đồn khổng lồ Hoa kì, đạo luật Robinson patman(1936)… Sau hoa kì hang loạt nước châu âu(Anh,Pháp,Italia…),châu á(Nhật,Trung Quốc) OBO OKS CO M ban hành pháp luật cạnh tranh nhằm kiểm sốt tập trung kinh tế “Đến theo thống kê hội nghị liên hợp quốc thương mại vá phat triển(UNCTAD) giới (2003) có khoản 100 quốc gia,vùng lãnh thổ có luật điều tiết cạnh tranh chống độc quyền”.1 1.2 TẠI VIỆT NAM Những lý thuyết quản lí cạnh tranh chống độc quyền hình thành phát triển mạnh mẽ nước tư chủ nghĩa nơi có kinh tế thị trường, cơng ty tự kinh doanh Tại Việt Nam sau giành độc lập đến 1986 nhà nước chủ trương đưa kinh tế việt nam theo hướng tập trung bao cấp, nơi mà tồn loại hình kinh tế nhà nước, hợp tác xã Nhà nước độc quyền sản xuất kinh doanh pháp luật cạnh tranh chưa hình thành Việc đổi kinh tế từ tập trung kinh tế sang kinh tế thị trường dần phát triển thêm nhiều mối quan hệ thương mại nhiều thành phần kinh tế xuất Do muốn tạo lập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nên nhà nước tập trung tạo lập một cơng cụ để quản lí thị trường chế định quản lí kinh doanh, quản lí cạnh tranh đời nhằm bảo vệ kinh tế ổn định Trong năm đầu đổi kinh tế pháp luật kinh tế tập trung vào chế định khẳng định quyền tự kinh doanh như: Luật doanh nghiệp tư nhân, luật cơng ty 1990 Tiếp đến pháp luật hợp đồng giải tranh chấp KI L kinh doanh ( pháp lệnh hợp đồng kinh tế 1989) Quyền tự kinh doanh, tự thỏa thuận ngày thừa nhận tạo nên mơi trường cạnh tranh, việc cạnh tranh khơng mẻ Đáp ứng u cầu nhà nước cần quản lí kinh tế đạo luật ghi nhận trực tiếp quyền cạnh tranh Nguồn: pháp luật cạnh tranh việt nam - nxb tư pháp hà nội 2006 - trang 69-77; kiểm sốt tập trung kinh tế kinh nghiệm quốc tế thực tiễn việt nam - Bộ cơng thương - trang 19-26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ doanh nhân luật thương mại 1997 quy định điều 8, điều Nhưng luật thương mại 1997 chủ yếu quy định điều chỉnh hành vi thương mại thương nhân nên quy định cạnh tranh khơng dề cập đến nhiều dần lắng xuống OBO OKS CO M Sau nhiều nhiều văn pháp luật khác đề cập đến hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh bị pháp luật cấm ví dụ: lĩnh vực quảng cáo, sở hữu trí tuệ, giá cả…Các văn chủ yếu trọng vào việc nhấn mạnh nhiệm vụ quản lí nhà nước vấn đề bảo vệ cạnh tranh lành mạnh đế cập chưa cao Vào thập niên thứ hai q trình đổi kinh tế nhà nước đặt nhiệm vụ cần có đạo luật cạnh tranh nhằm đưa kinh tế theo kịp với nước khác giới, đẩy mạnh phát triển kinh tế đồng thời quản lí giám sát hoạt động cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ cơng ty…Ngày 03/12/2004 quốc hội thơng qua luật cạnh tranh có hiệu lực ngày 01/7/2005 Được xem đạo luật hồn chỉnh Việt Nam kiểm sốt tập trung kinh tế.2 Khái niệm tập trung kinh tế Tập trung kinh tế viết nam hiểu ba góc độ sau: Một là: với tính chất gắn liền với cấu trúc thị trường tập trung kinh tế hiểu q trình mà số doanh nghiệp độc lập cạnh tranh thị trường bị giảm thơng qua hành vi sáp nhập, thơng qua hành vi tăng trưởng nội sinh doanh nghiệp sở mở rộng lực sản xuất Với cách tiếp cận giúp làm rõ ngun nhân hậu tập trung kinh tế cấu trúc thị trường cạnh tranh coi KI L tượng tích tụ phần tập trung kinh tế Hai là: với tính chất hành vi doanh nghiệp tập trung kinh tế hiểu tăng thêm tư hợp nhiều tư hay tư thu hút tư khác Với khái niệm cho thấy hình thức chất tập trung kinh tế Nguồn: pháp luật cạnh tranh việt nam - nxb tư pháp hà nội 2006 - trang 88-91 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Ba là: góc độ pháp luật Luật cạnh tranh 2004 khơng dưa khái niệm tập trung kinh tế mà đưa trường hợp tập trung kinh tế coi trường hợp gây hạn chế cạnh tranh quy định điều luật cạnh tranh” sáp nhập doanh nghiệp, hợp doanh nghiệp, mua lại doanh nghiệp, liên doanh giũa OBO OKS CO M doanh nghiêp, trường hợp kác quy định pháp luật” Một số hình thức tập trung kinh tế Dựa vào mức độ liên kết, hành vi tập trung kinh tế chia thành hai loại tập trung kinh tế chặt chẽ (tổ hợp) tập trung kinh tế khơng chặt chẽ Hoạt động tập trung kinh tế chặt chẽ hiểu là: Các doanh nghiệp có mối liên hệ chặt chẽ, liên quan với liên kết với để tạo thành thể thống ví dụ: doanh nghiệp A chun sản xuất sản phẩm mà doanh nghiệp B cần để làm ngun liệu tạo sản phẩm cho doanh nghiệp Hoặc doanh nghiệp sản xuất theo hướng chun mơn hóa theo dây truyền … Hoạt động tập trung kinh tế khơng chặt chẽ hiểu là: Việc doanh nghiệp tham gia chủ thể độc lập góc độ pháp luật, song chúng chịu chi phối doanh nghiệp khác Bằng hành vi mua lại liên doanh, doanh nghiệp thiết lập mối quan hệ với thành liên minh nhóm doanh nghiệp theo tập đồn Trong đó, quyền chủ sở hữu, doanh nghiệp chi phối doanh nghiệp mà có phần vốn góp cổ phần KI L Dựa vào vị trí doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế cấp dộ kinh doanh ngành kinh tế - kĩ thuật chia theo: chiều ngang,chiều dọc,chiều chéo (dạng hỗn hợp hày theo tập đồn) Tập trung kinh tế theo chiều ngang: sáp nhập, hợp nhất, mua lại liên doanh doanh nghiệp thị trường liên quan (sản phẩm địa lý) Sự gia tăng tập trung theo chiều ngang đến mức độ định tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp hành động doanh nghiệp từ dẫn đến hạn chế 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ cạnh tranh theo giá giảm động lực sáng tạo, gây bất lợi cho đối thủ cạnh tranh tiềm ẩn nguy gây thiệt hại cho người tiêu dùng Tập trung kinh tế theo chiều dọc: hợp nhất, sáp nhập, mua lại liên OBO OKS CO M doanh doanh nghiệp có quan hệ người mua - người bán với Tập trung kinh tế theo chiều chéo (conglomerate): hợp nhất, sáp nhập, mua lại, liên doanh doanh nghiệp khơng hoạt động thị trường sản phẩm đồng thời khơng có mối quan hệ khách hàng với Mục tiêu việc hợp thường nhằm phân tán rủi ro vào thị trường khác từ lý chiến lược thị trường doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế Thực tế thấy việc tập trung theo dạng tập đồn có tác động tiêu cực đến cạnh tranh: Các doanh nhiệp theo dạng tập đồn có lợi cạnh tranh việc tiết kiệm chi phí có nhu cầu tín dụng, bảo hiểm, quảng cáo…với tài hùng mạnh tập đồn gây ảnh hưởng đến trị Với nhiều hoạt động kinh doanh đa dạng nhiều ngành nghề lĩnh vực nên tập đồn phân tán rủi ro doanh nghiệp nhỏ kinh doanh vài ngành nghề gặp bất lợi có chung thị trường kinh doanh với tập đồn lớn Việc tập trung doanh nghiệp thành tập đồn hùng mạnh thị trường KI L làm triệt tiêu khả cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ khác, việc quản lí kiểm sốt kinh tế gặp khó khăn.3 Nguồn: kiểm sốt tập trung kinh tế kinh nghiệm quốc tế thực tiễn việt nam - Bộ cơng thương - trang 30-31 11 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ dịch tăng gần gấp đơi, vượt mức 110 triệu USD, mức cao thứ hai lịch sử, sau đỉnh cao năm 2000 (khi giá trị trung bình giao dịch đạt mức 140 triệu USD) Con số tương đương với mức tăng cộng dồn hàng năm16 20% giai đoạn 2002 - 2006, so với OBO OKS CO M mức tăng 15% trung bình giai đoạn 1981 - 2006 Đáng ý số vụ quy mơ khổng lồ (trên tỷ USD) tăng mạnh hết, với mức 18%/năm Chỉ năm 2006, có khoảng 450 vụ sáp nhập khổng lồ, mức kỷ lục 470 vụ năm 2000 Ngun nhân quy mơ tăng phần xu hướng hợp gia tăng mức định giá chung cao hơn, điều phản ánh thực tế bên thâu tóm có nguồn vốn dùng để mua lại lớn nhờ vào lợi nhuận kỷ lục mức lãi suất thấp, giúp họ thực chào mua mạnh tay Châu Mỹ chiếm phần lớn giao dịch tính theo giá trị (46,5% giai đoạn 1997 2006), châu Âu (29,5%), chênh lệch khu vực giảm Tỷ lệ giao dịch liên khu vực tính theo giá trị tương đối thấp (12,8%) phần lớn cơng ty châu Mỹ châu Âu Tuy nhiên, có nhiều biểu cho thấy nước phát triển ngày hoạt động tích cực thị trường M&A, cho dù mức thấp Chẳng hạn, giai đoạn 2002 - 2006, giá trị giao dịch Trung Quốc Ấn Độ tăng 20,4%/năm - tốc độ tăng nhanh thứ hai giới sau châu Mỹ (21,6%), hứa hẹn tỷ suất lợi nhuận cao thị trường truyền thống KI L Ngược lại, M&A cơng cụ hữu hiệu để cơng ty nước phát triển vươn thị trường giới Một số vụ điển hình trường hợp Trung Quốc Cơng ty ơtơ Nam Kinh (Trung Quốc) hãng MG Rover Anh với giá 53 triệu Bảng, Lenovo mua đơn vị sản xuất máy tính cá nhân IBM với giá 1,75 tỷ USD TCL mua lại chi nhánh sản xuất tivi Thomson (Pháp), Haier Group mua lại hãng sản xuất thiết bị gia dụng Maytag Corp, hay Ấn Độ: Tata Motor mua Jaguar, Land Rover (2,3 tỷ 16 Compound Annual Growth Rate (CAGR) 51 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ USD), Mittal Steel mua ISG (4,5 tỷ USD) Arcelor (39,5 tỷ USD), Tata Group mua Corus OBO OKS CO M Group (13 tỷ USD) Các quỹ đầu tư đẩy mạnh vào hoạt động M&A Các quỹ đầu tư (Private Equite Firms) đóng vai trò ngày quan trọng thị trường họ tận dụng giai đoạn chi phí lãi vay hệ thống ngân hàng thấp nhằm thực vụ M&A (leverage buyout - LBOs) Từ năm 1996, tỷ lệ số giao dịch họ tăng từ 6% lên đến 14%, tương đương với mức tăng trung bình 12%/năm, tỷ lệ tổng giá trị giao dịch tăng mạnh nhiều, gấp ba lần, từ 8% đến 24% - tương đương với mức tăng 24%/năm Tính theo giá trị tuyệt đối, quy mơ giao dịch PEs mạnh Tổng giá trị giao dịch PEs tăng từ 160 tỷ USD năm 2000, giá trị số lượng M&A đạt mức kỷ lục, lên đến mức 650 tỷ USD vào năm 2006 Bảng 5.1: Các quỹ đầu tư lớn giới (tính đến 2007) STT Trụ sở Tên Quỹ The Carlyle Group ( tỷ USD) Washington DC 32,50 Kohlberg Kravis Roberts New York 31,10 Goldman Sachs PIA New York 31,00 The Blackstone Group New York 28,36 KI L Tổng vốn 52 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ TPG Capital Fort Worth 23,50 OBO OKS CO M Nguồn: Private Equity International 5/2007 Các quỹ đóng vai trò to lớn việc thâu tóm vụ IPO tồn giới Tổng số vốn 50 quỹ đầu tư lớn giới 551 tỷ USD, tương đương với 23% tổng giá trị vụ IPO từ năm 2002 tới 2007 (2.322 tỷ USD) Sự lên Quỹ đầu tư nhà nước (SWF) Do tượng bùng nổ cải vài thập niên qua, tài sản nhiều quốc gia (đặc biệt kinh tế nổi) tăng vọt Khác với thơng lệ cũ, tiền bạc dư thừa thường đổi thành q kim vàng hay ngoại tệ mạnh cất ngân khố phòng "hoạn nạn", thường gọi dự trữ quốc gia, nay, quốc gia thành lập quỹ nhằm kinh doanh khai thác nguồn dự trữ đó, gây ảnh hưởng kinh tế, trị phục vụ mục tiêu quốc gia Các quỹ hoạt động quỹ đầu tư tài chính, có tên gọi "Sovereign Wealth Fund" Những quốc gia (tính đến cuối 2007) có trị giá quỹ lớn từ 20 tỷ đơ-la KI L Bảng 5.2: Các quỹ đầu tư quốc gia lớn giới Tên Quỹ STT Cục Đầu tư Abu Quốc Gia Năm Thành Lập Tổng Tài Sản (ước tính) (tỷ USD) UAE 53 1976 875,0 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Dhabi Na Uy phủ Tập đồn đầu tư phủ Quỹ bảo tồn cho hệ sau Tổng Cơng ty đầu tư Trung Quốc Tập đồn Temasek Quỹ bảo tồn Dầu lửa Singapore 1981 Saudi Arabia 380,0 330,0 300,0 Kuwait 1953 250,0 Trung Quốc 2007 200,0 Singapore 1974 50,0 KI L 1996 OBO OKS CO M Quỹ hưu trí Nguồn: Morgan Stanley (2008) Do quy mơ tầm quan trọng ngày tăng lên, SWF ngày có ảnh hưởng lớn thị trường mua bán, thâu tóm doanh nghiệp, đặc biệt ngành cơng nghiệp then chốt nước phát triển Với lo ngại này, Liên minh châu Âu xem xét việt hạn chế vụ thâu tóm nước ngồi, Ủy ban Đầu tư nước ngồi Hoa Kỳ (CFIUS) tiến hành quan ngại tương tự 54 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Tổng quan hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp châu Á - Thái Bình Dương năm qua OBO OKS CO M Cùng với xu hướng chung giới, năm 2007 kỷ lục hoạt động M&A vùng châu Á - Thái Bình Dương với khối lượng lên tới 883 tỷ USD (chưa bao gồm vụ thực nội vùng), cao 69% so với mức 524 tỷ USD năm trước (cũng năm kỷ lục) Sự phát triển diễn phạm vi rộng lớn, bật Australia, Singapore, Trung Quốc Ấn Độ vơi mức tăng 80% Indonesia Việt Nam nước có khối lượng M&A tăng gấp đơi, dù mức thấp Ngoại trừ Austraslia, Singapore New Zealand có 65% số vụ thực ngồi lãnh thổ (outbound) (phần lớn vào Hoa Kỳ châu Âu), hầu hết nước khác thực nước đầu tư vào (inbound) (75%, năm 2006 80%) Các lĩnh vực đầu tư chủ yếu tiếp tục ngành dịch vụ tài chính, bất động sản, tiêu dung, lượng tài ngun - phản ánh mức độ ảnh hưởng gia tăng tầng lớp trung lưu châu Á q trình thị hóa tổng lực, giá dầu hàng hóa gia tăng Mặc dù năm kỷ lục giao dịch M&A, năm 2007 qua với đám mây đen phía chân trời Cuộc khủng hoảng cho vay nhà chuẩn nỗi lo sợ khác làm cho thị trường chứng khốn có tháng ngày biến động mạnh Lạm phát xuất hầu châu Á - Thái Bình Dương ảnh hưởng lớn đến tầng lớp dân cư thu nhập thấp, gia tăng khoảng cách giàu nghèo thiếu đệm an sinh xã hội Nền kinh tế Mỹ bước vào giai đoạn suy thối Do nước nhập nhiều hàng hóa châu Á nhất, nỗi lo sợ có giai đoạn lạm phát đơi với đình trệ tăng trưởng quy mơ tồn cầu nước Mỹ đem lại Khơng cơng ty hay quốc gia khơng bị ảnh hưởng khách hàng lớn họ bị thua lỗ Cũng khơng ngạc nhiên hầu hết phủ hạ thấp dự báo tăng trưởng năm KI L 2008 Tác động đám mây đen M&A năm 2008 tùy thuộc vào việc kinh tế Mỹ suy thối đến mức độ Chắc chắn khơng thiếu quỹ cơng ty dồi tiền mặt sẵn sàng thâu tóm hội đầu tư giai đoạn suy thối Một suy thối nhẹ, với sách tiền tệ nới lỏng điều chỉnh thị trường chứng khốn, thúc đẩy hoạt động M&A thực tế làm giảm kỳ vọng giá trị khơng làm giảm nhu cầu đối vốn cách hữu hình Mặt khác, suy thối sâu đau đớn, hội M&A đau buồn bồi hồn khó bù đắp tổn thất cầu vốn tăng trưởng, động lực hầu hết vụ M&A năm vừa qua 55 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ OBO OKS CO M PHỤ LỤC MẪU HỒ SƠ Mẫu hồ sơ thơng báo tập trung kinh tế Mẫu MTB - (Ban hành kèm theo Quyết định số 17/QĐ-QLCL Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh ngày 04-07-2006) Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm THƠNG BÁO Việc tập trung kinh tế KI L Kính gửi: Cục Quản lý cạnh tranh Thơng tin doanh nghiệp dự định tham gia tập trung kinh tế A Tên doanh nghiệp thứ nhất: (ghi chữ in hoa) 56 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Tên doanh nghiệp viết tiếng nước ngồi (nếu có): Tên doanh nghiệp viết tắt: OBO OKS CO M Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (hoặc giấy phép đầu tư) số: Nơi cấp: Cấp ngày: ./ /… Ngành, nghề kinh doanh: Địa trụ sở chính: Điện thoại: Fax: Email (nếu có): Website (nếu có): Địa (các) chi nhánh (nếu có): Địa (các) văn phòng đại diện (nếu có): Họ tên người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp: (ghi chữ in hoa) Chứng minh nhân dân (hoặc Hộ chiếu) số: Nơi cấp: Cấp ngày: ./ ./ B Tên doanh nghiệp thứ hai: (ghi chữ in hoa) KI L Tên doanh nghiệp viết tiếng nước ngồi (nếu có) Tên doanh nghiệp viết tắt: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (hoặc giấy phép đầu tư) số: Nơi cấp: Cấp ngày: ./ ./ Ngành, nghề kinh doanh:… 57 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ … Địa trụ sở chính: … … OBO OKS CO M Điện thoại: Fax: Email (nếu có): Website (nếu có): Địa (các) chi nhánh (nếu có):… … Địa (các) văn phòng đại diện (nếu có):… … Họ tên người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp: (ghi chữ in hoa) …………………………………………………………………… Chứng minh nhân dân (hoặc Hộ chiếu) số:… … Nơi cấp: Cấp ngày: / / .17 Mơ tả tập trung kinh tế mà bên dự định tiến hành KI L Đề nghị Cục Quản lý cạnh tranh xem xét Thơng báo việc tập trung kinh tế hồ sơ kèm theo để trả lời văn việc tập trung kinh tế có bị cấm hay khơng theo quy định Luật Cạnh tranh Chúng tơi xin cam kết chịu trách nhiệm hồn tồn trước pháp luật trung thực xác nội dung Thơng báo việc tập trung kinh tế hồ sơ kèm theo 17 Điền thơng tin doanh nghiệp khác có nhiều hai doanh nghiệp dự định tham gia tập trung kinh tế 58 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ OBO OKS CO M Các doanh nghiệp thơng báo việc tập trung kinh tế (Ký tên đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên; - Kèm theo đơn: - - Mẫu đơn đề nghị miễn trừ vụ việc tập trung kinh tế Mẫ u M Đ - (Ban hành kèm theo Quyết định số 17/QĐ-QLCL Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh ngày 04-07-2006) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KI L Độc lập - Tự - Hạnh phúc ,ngày tháng năm ĐƠN ĐỀ NGHỊ Hưởng miễn trừ tập trung kinh tế 59 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ/Bộ trưởng Bộ Cơng Thương18 OBO OKS CO M Thơng tin doanh nghiệp dự định tham gia tập trung kinh tế A Tên doanh nghiệp thứ nhất: (ghi chữ in hoa) Tên doanh nghiệp viết tiếng nước ngồi (nếu có): Tên doanh nghiệp viết tắt: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (hoặc giấy phép đầu tư) số: Nơi cấp: Cấp ngày: ./ / Ngành, nghề kinhdoanh: …… Địa trụ sở chính: ……………………… Điện thoại:……………………… Fax: Email (nếu có):… Website (nếu có): Địa chi nhánh (nếu có):… Địa văn phòng đại diện (nếu có):…… KI L Họ tên người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp: (ghi chữ in hoa) Chứng minh nhân dân (hoặc Hộ chiếu) số: Nơi cấp: Cấp ngày: ./ ./ Tùy thuộc vào trường hợp miễn trừ tập trung kinh tế Nếu tập trung kinh tế thuộc khoản Điều 19 Luật Cạnh tranh, Thủ tướng Chính phủ người có thẩm quyền định việc miễn trừ Nếu tập trung kinh tế thuộc khoản Điều 19 Luật Cạnh tranh, Bộ trưởng Bộ Thương mại (nay Bộ Cơng Thương) người có thẩm quyền định việc miễn trừ 18 60 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ B Tên doanh nghiệp thứ hai: (ghi chữ in hoa) Tên doanh nghiệp viết tiếng nước ngồi (nếu có): Tên doanh nghiệp viết OBO OKS CO M tắt: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (hoặc giấy phép đầu tư) số: Nơi cấp: Cấp ngày: ./ ./ Ngành, nghề kinh doanh: ………………………………… Địa trụ sở chính: …………………………………… Điện thoại: Fax: Email (nếu có): Website (nếu có): …………………………… Địa (các) chi nhánh (nếu có): Địa (các) văn phòng đại diện (nếu có):……………… Họ tên người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp: (ghi chữ in hoa)………………………………………………………… Chứng minh nhân dân (hoặc Hộ chiếu) số: ………………………… Nơi cấp: Cấp ngày: / / .19 Tập trung kinh tế mà bên dự định tiến hành KI L Giải trình tóm tắt việc đáp ứng điều kiện hưởng miễn trừ theo Luật Cạnh tranh Đề nghị Thủ tướng Chính phủ/Bộ trưởng Bộ Cơng Thương48 xem xét, định cho chúng tơi hưởng miễn trừ trường hợp tập trung kinh tế Điền thơng tin doanh nghiệp khác có nhiều hai doanh nghiệp dự định tham gia tập trung kinh tế 19 61 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Chúng tơi xin cam kết chịu trách nhiệm hồn tồn trước pháp luật trung thực xác OBO OKS CO M nội dung Đơn đề nghị hưởng miễn trừ hồ sơ kèm theo Các doanh nghiệp đề nghị hưởng miễn trừ (Ký tên) Nơi nhận - Cục Quản lý cạnh tranh (để thẩm định); - Kèm theo đơn: - TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh sách tài liệu tiếng Việt Cục quản lí cạnh tranh “Hà Nội tháng năm 2009”-Báo cáo tập trung kinh tế Việt Nam: Hiện trạng Dự báo Nxb Chính trị quốc gia hà nội “2005”- Bình luận khoa học luật cạnh tranh KI L Nxb Chính trị quốc gia hà nội “2005”- Bình luận khoa học luật dân Nxb Chính trị quốc gia “Hà Nội-2007”- Kiểm sốt tập trung kinh tế kinh nghiệm quốc tế thực tiễn việt nam - Bộ cơng thương Nxb ChínhTrị Quốc Gia “2007”- Luật thương mại 2005 văn hướng dẫn thi hành 62 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Nxb Chính Trị Quốc Gia “2008”- Luật cạnh tranh văn hướng dẫn thi hành OBO OKS CO M Nxb trị quốc gia “2009”- Luật chứng khốn 2006 văn hướng dẫn thi hành Nxb Giao Thơng Vận Tải “2008”- Luật doanh nghiệp 2005 văn hướng dẫn thi hành Nxb Hành “2003”- Luật khoa học cơng nghệ năm 2000 văn hướng dân thi hành 10 Nxb Lao Động “2008”- Lt dân 2005 văn hướng dẫn thi hành 11 Nxb tư pháp hà nội “2006”- Pháp luật cạnh tranh Việt Nam 12 Nxb Tài “2008”- Luật đầu tư 2005 văn hướng dẫn thi hành 13 Cẩm nang MUA BÁN - SÁP NHẬP Việt Nam Danh sách báo tạp chí Nguyễn Ngọc Bích ( 2007) “ Mua bán sáp nhập cơng ty – nhiều kiểu mua bán” thời báo KI L kinh tế sài gòn số 2 Phạm Trí Hùng (24/03/2010) “ khía cạnh pháp lý cấu trúc giao dịch sáp nhập, mua lại doanh nghiệp” blog cá nhân tác giả http://my.opera.com/Pham%20Hung/blog/ 63 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Nguyễn Hòa Nhân ( 2009) “ M&A Việt Nam : thực trạng giải pháp bản” tạp chí khoa học số ( 34) OBO OKS CO M Nguyễn Như Phát ( 2007) “ Khía cạnh pháp lý cấu trúc thương vụ M&A” tạp chí khoa học pháp lý số 4(41) Nguyễn Ngọc Sơn (07/ 2006) “ Kiểm sốt tập trung kinh tế theo pháp luật cạnh tranh vấn đề Việt Nam” tạp chí Nghiên cứu Lập pháp Nguyễn Ngọc Sơn (11/2005) “ Xác định thị trường liên quan theo luật cạnh tranh 2004” Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 11 (63) PGS.Ts Phạm Duy Nghĩa (6/2009) “Đau đầu M&A” Báo tuổi trẻ Nguyễn Bích Đạt (6/2009) “M&A Việt Nam:Cửa pháp lí hẹp mà chưa chặt” Báo doanh nhân Minh Hà (Dịch từ MckinseyQuarterly) (12/2008) “ Các chiến lược mua bán sáp nhập (M&A) thị trường suy thối” 10 Ths.Nguyễn Thị Minh Huyền (5/2009) “ Các động lực mua bán doanh nghiệp Việt Nam” Tạp Chí Kinh Tế Và Dự Báo Số 22 (438) Tháng 11 Năm 2008 KI L 11 PGS.Ts.Phạm Duy Nghĩa (10/2009) “Đi tìm triết lí luật phá sản” 12 Ts.Trịnh Quốc Trung (8/2009) “Hồn thiện khn khổ pháp lí hoạt động sáp nhâp,mua lại,hợp lĩnh vực ngân hang Việt Nam” Tạp chí ngân hàng số 14 năm 2009 13 Quyết Thắng (8/2009) “Một số vấn đề hoạt động M&A Việt Nam thời gian qua” Cổng thơng tin điện tử cục quản lí cạnh tranh-Bộ cơng thương 14 Ths.Nguyễn Mai Phương (10/2009) “Mua bán,sáp nhập doanh nghiệp Việt Nam:Nhìn từ góc độ bên mua bên bán” Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử 64 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ TRANG WEB TÌM TÀI LIỆU OBO OKS CO M http:// www.qlct.gov.vn http://www.vi.wikipedia.org.vn http://www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com http://www.pwc.com/vn http://www.manetwork.vn http://www.facebook.com http://www.nguoidaibieu.com.vn http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt http://www.vinasme.com.vn/ KI L 10 http://www.tintuc.xalo.vn/ 11 http://www.bwportal.com.vn/ 12 http://www.vcad.gov.vn/ 13 http://www.nclp.org.vn/ 65 [...]... nghiệp sau khi thực hiện tập trung kinh tế vẫn thuộc loại doanh nghiệp vừa và nhỏ - Trách nhiệm của các doanh nghiệp có liên quan: Các doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế phải làm hồ sơ thơng báo tập trung kinh tế theo điều 21 Luật Cạnh tranh để nộp cho cơ quan có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về tính trung thực của hồ sơ Hồ sơ thơng báo việc tập trung kinh tế cung cấp những thơng tin cần thiết... tập trung kinh tế trên thực tế là khó thực hiện 29 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VỀ KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ TẠI OBO OKS CO M VIỆT NAM 1 Những vấn đề bất cập khi áp dụng các quy phạm pháp luật về hiện tượng tập trung kinh tế Như đã phân tích ở chương II thì tại Việt Nam hiện nay, qui định của Nhà nước liên quan đến hoạt động tập trung. .. phần của doanh nghiệp trên thị trường liên quan trong hai năm liên tiếp gần nhất… làm cơ sở để cơ quan có thẩm quyền phân tích, đánh giá vụ việc - Thẩm quyền của cơ quan quản lý cạnh tranh: Cơ quan quản lý cạnh tranh có quyền kiểm sốt tập trung kinh tế bằng việc xem xét hồ sơ thơng báo và trả lời thơng báo tập trung kinh tế Nội dung trả lời thơng báo tập trung kinh tế phải xác định tập trung kinh tế. .. trong các văn bản nói trên 1.2 Các ngưỡng gây hạn chế cạnh tranh của tập trung kinh tế Luật Cạnh tranh sử dụng thị phần làm cơ sở phân loại nhóm tập trung kinh tế và là tiêu chí duy nhất để xác định cách thức xử lý Những trường hợp tập trung kinh tế mà thị phần KI L kết hợp của các doanh nghiệp tham gia chiếm trên 50% trên thị trường liên quan ln làm hạn chế cạnh tranh Theo đó, việc tập trung kinh tế. .. lí của các cơ quan nhà nước và định hướng hoạt động của chúng vì lợi ích chung KI L - 13 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ CHƯƠNG II HÀNH LANG PHÁP LÝ VỀ KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ TẠI VIỆT NAM OBO OKS CO M Với nền kinh tế thị trường non trẻ; cùng với sự kiện Việt Nam chính thức gia nhập tổ chức kinh tế thế giới WTO đã tạo cho nhà kinh doanh Việt Nam nhiều cơ... luật về tập trung kinh tế tại Việt Nam hiện nay về cơ bản đã hình thành với đầy đủ những nội dung cần thiết về quy định pháp lý, thể chế giám sát, kiểm sốt tập trung kinh tế Các quy định về các vấn đề này về cơ bản được xây dựng theo đúng truyền thống KI L của pháp luật cạnh tranh hiện đại Tuy nhiên, vì ra đời trong bối cảnh một nền kinh tế chuyển đổi, nên mơi trường pháp lý về tập trung kinh tế vẫn... kinh tế) ; OBO OKS CO M (ii) Hội đồng cạnh tranh10 xử lý các hành vi vi phạm pháp luật như thực hiện tập trung kinh tế trong trường hợp bị cấm, tập trung kinh tế mà khơng thực hiện việc thơng báo; (iii) Cơ quan đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch Đầu tư và các Sở Kế hoạch - Đầu tư) thực hiện các thủ tục liên quan đến đăng ký kinh doanh trong các trường hợp sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh (iv) Các. .. biết tập trung kinh tế là giải pháp tăng cường quy mơ vốn, cơng nghệ và quản lý trong điều kiện bình thường của nền kinh tế Tuy nhiên, trong bối cảnh khủng 34 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ hoảng kinh tế tồn cầu hiện nay thì tập trung kinh tế theo nhận định của các chun gia nó sẽ gia tăng mạnh bởi nó là giải pháp phù hợp Đồng thời, các văn bản pháp luật hiện. .. lại, liên doanh (iv) Các cơ quan quản lý nhà nước chun ngành (Ngân hàng Nhà nước, Ủy ban Chứng khốn Nhà nước,…) thực hiện chức năng thẩm định, cấp phép đối với các trường hợp tập trung kinh tế trong lĩnh vực chun ngành theo pháp luật 3 Đánh giá về mơi trương pháp lý của hoạt động tập trung kinh tế tại Việt Nam Qua việc phân tích pháp luật cạnh tranh về tập trung kinh tế và các quy định có liên quan... trường liên quan của các doanh nghiệp tham gia vào tập trung kinh tế 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ 1.3 Thủ tục thơng báo tập trung kinh tế Luật Cạnh tranh quy định về thủ tục thơng báo (từ Điều 20 đến Điều 26) trong đó đề cập đến những vấn đề sau đây: OBO OKS CO M - Đối tượng áp dụng: Các trường hợp tập trung kinh tế mà thị phần kết hợp của các doanh nghiệp ... chứng khốn 36 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ KI L OBO OKS CO M Bảng 2.6: Một số giao dịch M&A điển hình 37 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC... 10% international 39 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Holdings 27 2007 HSBC 33,7 triệu vinasun OBO OKS CO M 2007 15%( Techcombank USD) Prudential Vietnam... Maytag Corp, hay Ấn Độ: Tata Motor mua Jaguar, Land Rover (2,3 tỷ 16 Compound Annual Growth Rate (CAGR) 51 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ USD), Mittal