ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––––––– LÊ THỊ THANH NGÂN HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––––––– LÊ THỊ THANH NGÂN HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS MAI NGỌC CƢỜNG THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Lê Thị Thanh Ngân Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, , thầy, cô giáo Trường Đại học kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Mai Ngọc Cường – Giảng viên trực tiếp hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện cung cấp số liệu, đóng góp ý kiến động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Lê Thị Thanh Ngân Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .3 Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Vị trí, vai trò, tầm quan trọng bảo hiểm xã hội .4 1.1.1 Bảo hiểm xã hội: Bản chất phân loại 1.1.2 Vị trí, vai trò, tầm quan trọng BHXH sách an sinh xã hội .10 1.2 Yêu cầu, nội dung, nhân tố ảnh hưởng tiêu chí đánh giá chế độ bảo hiểm xã hội 15 1.2.1 Yêu cầu chế độ sách Bảo hiểm xã hội 15 1.2.2 Nội dung chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam 16 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến thực chế độ Bảo hiểm xã hội 29 1.2.4 Tiêu chí đánh giá chế độ Bảo hiểm xã hội 31 1.3 Kinh nghiệm hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội nước ta .34 1.3.1 Tình hình thực chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam 34 1.3.2 Kinh nghiệm hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội số tỉnh, thành phố 35 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Phú Thọ 37 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .40 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .41 2.2.4 Phương pháp so sánh .41 2.2.5 Phương pháp thống kê, tổng hợp 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .41 2.3.1 Hệ thống tiêu nghiên cứu Chế độ Bảo hiểm xã hội ảnh hưởng tới thu nhập, đời sống đối tượng thụ hưởng Chế độ 41 2.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá Chế độ Bảo hiểm xã hội 43 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH PHÚ THỌ 44 3.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu .44 3.1.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 44 3.1.2 Hệ thống bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ .47 3.2 Thực trạng chế độ bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 49 3.2.1 Tình hình triển khai thực BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ .50 3.2.2 Tình hình thực chế độ BHXHBB 54 3.2.3 Tình hình thực chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện 69 3.2.4 Chế độ Bảo hiểm thất nghiệp 72 3.3 Đánh giá chung thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế 75 3.3.1 Đánh giá chung thành tựu hạn chế .75 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế 80 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH PHÚ THỌ NHỮNG NĂM TỚI 86 4.1 Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tính Phú Thọ năm tới 86 4.1.1 Các mục tiêu chủ yếu kinh tế - xã hội tác động đến việc thực chế độ BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ năm tới .86 4.1.2 Mục tiêu hoàn thiện chế độ BHXH 90 4.1.3 Phương hướng hoàn thiện sách BHXH 92 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2 Các giải pháp hoàn thiện chế độ sách bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 94 4.2.1 Bổ sung hoàn thiện luật BHXH 94 4.2.2 Tăng cường tổ chức quản lý phối hợp thực chế độ sách BHXH .98 4.2.3 Thực tốt công tác quản lý, sử dụng cán công chức, viên chức 99 4.2.4 Đẩy mạnh phát triển kinh tế địa bàn 99 4.2.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền 100 4.2.6 Tăng cường công tác quản lý tài 101 4.2.7 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào trình giải chế độ BHXH 101 4.3 Một số kiến nghị đề xuất 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BHXH Chữ viết đầy đủ Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHTNg Bảo hiểm thất nghiệp TNLĐ Tai nạn lao động BNN Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tỷ lệ bao phủ BHXH nước ta 32 Bảng 1.2: Mức độ tác động BHXH nước ta .33 Bảng 3.1: Thống kê đơn vị đối tượng thuộc diện tham gia loại BHXH 50 Bảng 3.2: Bảng phân công nhiệm vụ theo loại chế độ 52 Bảng 3.3: Bảng phân chia công việc theo số lượng hồ sơ 53 Bảng 3.4: Bảng thời gian giải chế độ BHXH 53 Bảng 3.5:Kết tham gia BHXHBB 54 Bảng 3.6: Tuổi nghỉ hưu mức lương hưu phân chia theo giới tính khu vực tham gia 56 Bảng 3.7: Thống kê số lượng người số tiền chi trả chế độ tử tuất .58 Bảng 3.8: Bảng tổng hợp số lượng người số tiền chi trả chế độ TNLĐ – BNN 59 Bảng 3.9: Tổng hợp số tiền chi cho chế độ ốm đau theo địa bàn huyện, thành thị 60 Bảng 3.10: Tổng hợp chế độ thai sản theo địa bàn huyện, thành thị 61 Bảng 3.11: Thống kê tình hình tham gia BHXHTN địa bàn tỉnh Phú Thọ .69 Bảng 3.12: Thống kê số lượng người hưởng chế độ hưu trí 70 Bảng 3.13: Thống kê số người hưởng trợ cấp Chế độ Tử tuất 70 Bảng 3.14: Tình hình tham gia BHTNg địa bàn tỉnh Phú Thọ 72 Bảng 3.15: Tình hình chi trả trợ cấp thất nghiệp qua năm 73 Bảng 3.16: Tỷ lệ bao phủ BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 76 Bảng 3.17: Mức độ tác động BHXH năm 2010 - 2012 78 Bảng 4.1: Một số mục tiêu dự kiến kinh tế-xã hội tỉnh 2011-2020 .88 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ thực công đổi đất nước đến nay, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách Bảo hiểm xã hội (BHXH) phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bảo hiểm xã hội (BHXH) phận lớn hệ thống an sinh xã hội, đóng vai trò trọng tâm hệ thống Có thể nói BHXH an sinh xã hội vững mạnh Bảo hiểm xã hội đời phát triển từ cách mạng công nghiệp xuất Châu Âu BHXH sách lớn Đảng nhà nước người lao động, nhằm đảm bảo sống vật chất, ổn đinh đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp ốm đau thai sản, suy giảm khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động chết Chính sách BHXH nước ta thực từ ngày đầu thành lập nước, 60 năm qua trình tổ chức thực sách BHXH ngày hoàn thiện không ngừng đổi mới, bổ sung cho phù hợp với điều kiện đất nước với trình đổi kinh tế từ sau đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986), sách BHXH tổ chức quản lý hoạt động có nhiều đổi tích cực Đến năm 2006 Luật BHXH đời thể chế hoá đường lối, sách Đảng BHXH Tuy nhiên trình thực số tồn tại, vướng mắc, chưa phù hợp với thực tế xã hội, ngày 13 tháng 08 năm 2012 Bảo hiểm xã hội Việt Nam có công văn 3256/BHXH-CSXH để gửi Bảo hiểm xã hội Tỉnh, Thành Phố, Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc phòng, Bảo hiểm xã hội Ban Cơ yếu Chính Phủ nhằm thu thập, thông tin phản hồi vướng mắc thực Chính sách BHXH Điều cho thấy, vấn đề hoàn thiện sách Bảo hiểm xã hội vấn đề quan tâm đặc biệt Cũng theo Thứ trưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Phạm Minh Huân nhận định hội thảo "Đánh giá tài quỹ hưu trí Việt Nam - Kết Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 nghị đến đưa Quốc hội họp định trình dài Trong tiến hành thẩm định giải chế độ cho người lao động nhằm đảm bảo kịp thời quyền lợi họ Do việc khắc phục vướng mắc để giải tồn mà vừa đảm bảo chế độ, luật BHXH việc làm Đôí với hồ sơ yêu cầu giải chế độ mà có dấu hiệu sai phạm quan BHXH có quyền yêu cầu đơn vị, cá nhân cung cấp hồ sơ gốc để kiểm tra, thành lập đoàn kiểm tra xác minh nhằm lập biên bổ sung vào hồ sơ lưu trữ Những trường hợp vượt thẩm quyền BHXH tỉnh giải phối hợp với quan có thẩm quyền như: Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Lao động thương binh xã hội xin ý kiến đạo 4.1.3.2 Hoàn thiện quy trình khắc phục tồn vướng mắc trình thực chế độ bảo hiểm xã hội Đảm bảo quy trình thực chế độ BHXH khâu quan trọng nhằm tránh sai xót giải chế độ Trong trình giải hồ sơ phải tuân thủ nguyên tắc sau: + Hồ sơ phải đảm bảo đầy đủ, quy định pháp luật + Quy trình giải tuân thủ quy định, không gây phiền hà cho người lao động người sử dụng lao động + Giải chế độ với quy định pháp luật đối tượng, điều kiện, mức hưởng, thời điểm hưởng chế độ đảm bảo độ xác tuyệt đối tính toán +Đảm bảo thời hạn giải quy định pháp luật; + Giải kịp thời, quy định trường hợp vướng mắc, đảm bảo không ảnh hưởng đến quyền hưởng chế độ BHXH + Lưu trữ hồ sơ quản lý đối tượng đảm bảo an toàn, đầy đủ 4.2 Các giải pháp hoàn thiện chế độ sách bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 4.2.1 Bổ sung hoàn thiện luật BHXH 4.2.1.1 Sửa đổi số điều luật BHXH BHXHBB nhằm tháo gỡ, khắc phục vấn đề tồn nêu chương III Cụ thể chế độ: Thứ nhất, chế độ Hưu trí: Tuổi thọ trung bình ngày tăng dẫn đến thời Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 gian hưởng lương hưu kéo dài, mức đóng BHXH tăng không đủ bù chi cần tăng tuổi nghỉ hưu lao động nữ lên 60 tuổi, nam lên 65 tuổi để đảm bảo cân đối quỹ hưu trí - Thay đổi cách tính tỉ lệ % hưởng lương hưu, từ năm thứ 16 trở năm 2% không phân biệt lao động nam hay nữ tối đa 75% Đối với trường hợp hưu trước tuổi đề nghị chuyển công tác giám định sang quan BHXH để giảm bớt tiêu cực việc giám định suy giảm sức khỏe - Đối với cách tính tiền lương làm tính hưởng lương hưu nên tính bình quân trình công tác mà không phân biệt tiền lương ấn định hay tiền lương nhà nước quy định để đảm bảo công người làm việc khu vực nhà nước hay nhà nước - Để đảm bảo an sinh xã hội cần thiết hạn chế bớt điều kiện hưởng chế độ BHXH lần, không giải chế độ lần trừ trường hợp như: định cư nước ngoài, hết tuổi lao động Thứ hai, chế độ Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp: Do đặc điểm hai chế độ khác nên cần thiết tách làm hai phần riêng biệt, loại xây dựng cách tính hưởng khác Đối với Bệnh nghề nghiệp cần bổ sung thêm số loại bệnh vào danh mục bệnh nghề nghiệp Đối với Tai nạn lao động cần quy định rõ tai nạn lao động nơi làm việc, tai nạn giao thông tai nạn lao động Cần sửa đổi quy định điều kiện để nhận trợ cấp bệnh nghề nghiệp theo hướng: cần xác định bệnh có nguyên nhân từ trình lao động môi trường độc hại gây đủ sở để giải chế độ trợ cấp bệnh nghề nghiệp cho người lao động Cần quy định mức đóng cho chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp theo nghề khác nhau, phụ thuộc vào mức độ rủi ro nghề nghiệp, nghề có độ rủi ro cao đóng cao, nghề có độ rủi ro thấp đóng thấp.Quy định thời điểm hưởng, điều kiện hưởng, mức hưởng cụ thể cho tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp riêng không nên gộp chung Bổ sung chế độ phục vụ cho trường hợp bị bỏng 90% Các Doanh nghiệp phải thực đền bù thiệt hại cho người lao động theo Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 thông tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH ngày 18/04/2003 Bộ lao động Thương binh xã hội trước yêu cầu quan BHXH giải Quy định thời gian tối đa để giám định mức suy giảm sức khoẻ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp làm giải chế độ Quy định chặt chẽ việc giám định lại vết thương tái phát để hưởng mức cao Thứ ba, chế độ Tử tuất: Phải làm rõ trách nhiệm nuôi dưỡng người tham gia BHXH sống nhằm tránh khai tăng số định suất hưởng tuất so với thực tế Tăng mức hưởng định suất tuất nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu thân nhân người lao động Về mức trợ cấp tuất lần: Thực tế cho thấy nhiều trường hợp người lao động chết thân nhân đủ điều kiện hưởng trợ cấp tuất hàng tháng thời gian hưởng làm cho chênh lệch tổng mức trợ cấp hàng tháng thấp nhiều so với trợ cấp tuất lần dẫn đến tình trạng thắc mắc cố tình kê khai không để hưởng trợ cấp tuất lần cho có lợi đối tượng đủ điều kiện hưởng tuất hàng tháng.Vì cần sửa đổi điều kiện hưởng chế độ tử tuất theo hướng thân nhân người lao động đủ điều kiện hưởng tuất hàng tháng có quyền lựa chọn hình thức hưởng hàng tháng hay lần Thứ tư, chế độ Ốm đau: Đề nghị huỷ bỏ quy định để lại 2% đơn vị mà thay việc đơn vị toán trực tiếp quan BHXH có phát sinh Quy định chặt chẽ việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm hưởng BHXH cách: đơn vị y tế mà người lao động đến khám đề nghị cho người lao động nghỉ việc chữa bệnh ngoại trú người lao động mang giấy tờ để nhân viên làm công tác giám định BHYT bệnh viện cấp giấy chứng nhận.Như tránh việc xin hộ, xin khống giấy chứng nhận nghỉ việc BHXH Đối với trường hợp ốm dài ngày cho phép người sử dụng lao động, người lao động đóng BHXH có nhu cầu đủ điều kiện hưởng chế độ hàng tháng, trường hợp nhu cầu đóng BHXH cho thời gian giải chế độ nghỉ sức lao động ốm đau dài ngày Bổ sung điều kiện hưởng chế độ ốm đau người lao động phải tham Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 gia BHXH thời gian định, chế đôm ốm đau dài ngày cần thiết tham gia BHXH từ năm trở lên, quy định chặt chẽ điều kiện nghỉ dưỡng sức sau ốm đau phải có giấy xác nhận sở y tế, bổ sung thêm số bệnh danh mục bệnh ốm đau dài ngày Không phân biệt mức hưởng người lao động lực lượng công an nhân dân, quân đội nhân dân Thứ năm, chế độ Thai sản: Để đảm bảo công tránh việc lợi dụng điều kiện hưởng chế độ thai sản chưa chặt chẽ đề nghị bổ sung trường hợp đóng BHXH bắt buộc từ đủ năm trở lên mà làm việc mang thai thai không bình thường phải nghỉ dưỡng thai dài ngày không áp dụng việc quy định đóng BHXH đủ tháng vòng 12 tháng trước sinh con, nhận nuôi nuôi Việc tính lương bình quân tháng trước sinh không đảm độ xác thực mức tiền lương đó, cần nâng thời gian tính Tiền lương bình quân lên năm Trợ cấp lần sinh tăng lên tháng tiền lương tối thiểu tháng tiền lương bình quân làm tính hưởng chế độ thai sản Về nghỉ dưỡng sức thai sản nên quy định rõ sức khoẻ yếu, đơn vị xác nhận tình hình sức khoẻ đó.Việc chi trả chế độ không qua đơn vị sử dụng lao động mà chi trả trực tiếp vào tài khoản người lao động Như đảm bảo chi người, đối tượng Quy định cụ thể số lần toán chế độ sảy nạo hút thai năm lần lao động nữ, vượt lần chuyển sang chế độ ốm đau Như tránh tình trạng lạm dụng quỹ ốm đau – Thai sản Đồng thời hủy bỏ chế độ dưỡng sức sau sảy thai Về số lần nghỉ khám thai nên tăng lên lần để đảm bảo quyền lợi người lao động trường hợp thai tháng chết lưu cho nghỉ trường hợp chết sau sinh 4.2.1.2 Đối với chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện Đề nghị bổ sung chế độ hưởng cho người tham gia BHXHTN như: chế độ tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, chế độ ốm đau, chế độ thai sản BHXHBB Để đảm bảo việc chi trả cần thiết phải có hỗ trợ kinh phí nhà nước việc đóng BHXH tự nguyện Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 Mở rộng điều kiện tham gia BHXHTN theo hướng không giới hạn độ tuổi tham gia, người lao động hết tuổi lao động đóng lần cho đủ điều kiện số năm tham gia BHXH 20 năm để giải chế độ hưu trí Thay đổi quy định mức đóng theo hướng người tham gia tự lựa chọn mức đóng phù hợp với thu nhập, khả tài mà lựa chọn mức đóng theo quy định Mở rộng đại lý thu BHXHTN xuống cấp xã để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân lại trình tham gia nộp tiền BHXH 4.2.1.3 Đối với Bảo hiểm thất nghiệp Cần quy định cụ thể trường thất nghiệp hưởng trợ cấp thất nghiệp, phân biệt nguyên nhân thất nghiệp người sử dụng lao động hay chủ sử dụng lao động Đối với trường hợp người lao động xin nghỉ việc, bỏ việc không hưởng trợ cấp thất nghiệp Đối với trường hợp hưởng trợ cấp thất nghiệp lần nên có giám sát phối hợp kiểm tra chặt chẽ quan BHXH Trung tâm giới thiệu việc làm Sở Lao động Thương binh xã hội, tránh tình trạng người lao động xin Quyết định tiếp nhận vào đơn vị nhằm hưởng trợ cấp thất nghiệp lần Đối với trường hợp hưởng trợ cấp thất nghiệp lần phải cung cấp danh sách báo tăng BHXH đơn vị để chứng minh người lao động tìm việc làm Nên giao việc giải chế độ BHTN chi trả cho quan BHXH nhằm giảm bớt thủ tục hành chi phí lại cho người lao động Cơ quan BHXH giải chi trả kịp thời theo dõi người lao động hưởng thất nghiệp thất nghiệp ảo 4.2.2 Tăng cường tổ chức quản lý phối hợp thực chế độ sách BHXH - Phối hợp ngành BHXH tỉnh với Sở, ban, ngành việc tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương ban hành văn đạo thực sách BHXH theo hướng mở rộng đối tượng tham gia, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia - Quản lý chặt chẽ đối tượng thu hưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm công chức, viên chức khâu thẩm định, xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ BHXH nhằm đảm bảo đầy đủ, kịp thời quyền lợi cho người lao động, chống lạm dụng thất thoát quỹ BHXH, bước thực nguyên tắc có đóng, có hưởng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 - Chủ động phối hợp với sở, ban ngành công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH, kịp thời phát xử lý vi phạm - Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra trình chấp hành sách đóng BHXH giải chế độ Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, tổ chức xã hội.Quản lý tốt đối tượng đóng tham gia BHXH - Đề xuất với uỷ ban nhân dân tỉnh chế tài xử lý hành vi vi phạm, trục lợi BHXH 4.2.3 Thực tốt công tác quản lý, sử dụng cán công chức, viên chức - Đảm bảo số lượng đội ngũ cán công chức viên chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ Xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có kiến thức chuyên môn sâu chuyên môn nghiệp vụ, chuyên nghiệp phong cách phục vụ góp phần thực tốt chế độ sách BHXH cho nhân dân người lao động - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chế độ sách BHXH cho cán chuyên trách toàn hệ thống BHXH tỉnh Phú Thọ nhằm phổ biến văn mới, giải đáp kịp thời vướng mắc trình thực giải chế độ BHXH cho người lao động - Định kỳ hàng tháng cán chuyên trách phòng Chế độ BHXH tỉnh kiểm tra tình hình thực chế độ BHXH huyện, thành thị để bám sát tình hình chấn chỉnh kịp thời sai phạm - Phân công cán có lực, nghiệp vụ chuyên sâu phụ trách chế độ thường xảy vướng mắc - Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, gây phiền hà, khó khăn cho người lao động nhân dân - Thực nghiêm chế, sách công tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng thực thi công vụ; tăng cường kiểm tra việc thực quy định pháp luật công vụ, công chức, vị trí trực tiếp giải yêu cầu công dân, tổ chức, doanh nghiệp 4.2.4 Đẩy mạnh phát triển kinh tế địa bàn - Tình hình phát triển kinh tế xã hội ảnh hưởng nhiều đến việc thực Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 chế độ Bảo hiểm xã hội Kinh tế có phát triển, đơn vị tham gia BHXH làm ăn hiệu có điều kiện chấp hành tốt việc thu nộp tiền BHXH, sở để giải chế độ sách cho người lao động Mặt khác nhiều vị trí việc làm tạo ra, thu nhập người lao động ổn định, có nhiều khả tham gia BHXH, việc mở rộng đối tượng BHXH thuận lợi - Để thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển tỉnh Phú Thọ cần thực đồng nhiều giải pháp Trong cần có chế thu hút vốn đầu tư vào địa bàn tỉnh cách thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành đất đai xây dựng nhà xưởng cho doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư xây dựng nhà máy đất Phú Thọ Ngoài có chương trình, sách hỗ trợ người dân phát triển kinh tế gia đình, nhằm nâng cao thu nhập để họ có điều kiện tài tham gia BHXH tự nguyện 4.2.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền - Công tác thông tin tuyên truyền có vai trò to lớn việc mở rộng độ bao phủ mức độ tác động chế độ sách Bảo hiểm xã hội Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền góp phần phổ biến pháp luật, sách BHXH nhằm giúp người sử dụng lao động người lao động hiểu quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH - Phát huy vai trò, trách nhiệm đơn vị, đoàn thể cán bộ, công chức , viên chức toàn hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ việc tuyên truyền phổ biến sách BHXH - Đổi chuyên mục BHXH sóng phát truyền hình tỉnh Phú Thọ; bước xây dựng chuyên mục an sinh xã hội báo địa phương để người lao động nhân dân tham gia đóng góp ý kiến hoàn thiện chế sách ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ nhân dân cán bộ, công chức, viên chức hệ thống BHXH tỉnh - Biểu dương kịp thời đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp,cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao thực sách BHXH, đồng thời phê phán đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thực chưa tốt phương tiện thông tin đại chúng - Đẩy mạnh đa dạng hóa công tác tuyên truyền như: tuyên truyền cổ động Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 pa nô, áp phích, tờ rơi, sách hỏi đáp sách BHXH 4.2.6 Tăng cường công tác quản lý tài Tăng cường công tác quản lý tài giúp đảm bảo tính bền vững quỹ BHXH góp phần thực tốt chức đảm bảo an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Để làm tốt công tác cần phải: Thực tốt quy định thực luật ngân sách nhà nước, quy định quy chế quản lý tài ngành, bước xây dựng định mức chi tiêu đảm bảo thiết thực, hiệu quy định Nhà nước quy chế chi tiêu ngành Giao dự toán đảm bảo công khai, minh bạch; tăng cường công tác hướng dẫn, đánh giá việc thực tiêu dự toán chi cho đơn vị hệ thống Thực công khai minh bạch hoạt động tài ngành, lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, tham nhũng; phân bổ giao dự toán theo quy trình, thủ tục, định mức Thực chi trả đảm bảo an toàn, kịp thời cho người thụ hưởng; tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí đơn vị thụ hưởng, nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí; thực minh bạch, công khai tài theo quy định pháp luật 4.2.7 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào trình giải chế độ BHXH - Áp dụng công nghệ thông tin vào trình giải chế độ BHXH giảm thời gian trả hồ sơ cho đối tượng quản lý đối tượng chi trả xác Do cần đầu tư cho vấn đề như: Trang bị hệ thống máy tính đại, xây dựng hệ thống phần mềm liên thông lĩnh vực Thu BHXH, cấp sổ thẻ, giải chế độ, chi trả chế độ BHXH, phận cửa Hướng tới liên thông liệu nước để phục vụ công tác kiểm tra, tìm kiếm số liệu người lao động tham gia BHXH mà di chuyển sang tỉnh khác, đồng thời phát gian lận, giả mạo hồ sơ hưởng chế độ BHXH - Đào tạo nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ cán bộ, viên chức ngành Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 BHXH nhằm khai thác sử dụng có hiệu phần mềm ngành BHXH 4.3 Một số kiến nghị đề xuất - Đối với phủ:Chính phủ chức sớm ban hành văn hướng dẫn thực số quy định chưa rõ có nhiều vướng mắc thực BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Cụ thể hóa quy định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước, ngành có liên quan việc phối hợp, kiểm tra, giám sát, phát xử lý vi phạm thực sách BHXH, BHYT; đồng thời cải cách thủ tục, trình tự xử phạt cho đơn giản, thuận tiện hiệu Nâng mức phạt bổ sung hình thức truy tố trước pháp luật hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH - Đối với Bộ lao động Thương binh xã hội : Có văn hướng dẫn kịp thời cho quan BHXH có sửa đổi bổ sung Luật lao động, luật BHXH Các thông tư văn hướng dẫn cần bám sát thực tế, tránh tình trạng văn quan BHXH thực - Đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam: Trong trình thực giải chế độ BHXH có có vướng mắc BHXH tỉnh Thành phố báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam trường hợp không nằm phạm vi điều chỉnh luật, nghị định, thông tư xin ý kiến đạo giải Đề nghị BHXH Việt Nam sớm văn hướng dẫn thực đạo giải để BHXH tỉnh Phú Thọ có sở giải kịp thời cho người lao động Ngoài ra, BHXH Việt Nam cần hoàn thiện công tác quản lý cán công chức, viên chức ngành BHXH, mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác giải chế độ sách thông qua tiếp thu phản ánh từ cán làm trực tiếp để có hướng dẫn sửa đổi cho phù hợp, hoàn thiện phần mềm xét duyệt quản lý liệu thông tin thống nhất, liên thông với nhằm kiểm soát đối tượng tham gia BHXH, đối tượng thụ hưởng BHXH -Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ: Tăng cường công tác lãnh đạo Doanh nghiệp địa bàn tỉnh nghiêm chỉnh chấp hành tốt luật BHXH, cuối năm không xét thi đua khen thưởng đơn vị vi phạm BHXH Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 - Đối với Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Phú Thọ: Phối hợp chặt chẽ với quan BHXH việc tra, kiểm tra tình hình thực pháp luật BHXH, lĩnh vực điều tra tai nạn lao động gây hậu nghiêm trọng Hướng dẫn trung tâm giới thiệu việc làm thực thông tin kịp thời cho quan BHXH trình giải chế độ Bảo hiểm thất nghiệp - Đối với Sở y tế: Phối hợp chặt chẽ với quan BHXH nhằm quản lý số lượng chứng từ để giải chế độ BHXH cho người lao động Thường xuyên tổ chức buổi hội thảo nhằm ngành BHXH Các bệnh viện nhằm phản ánh vướng mắc trình thực Luật BHXH, việc cấp giấy nghỉ việc hưởng BHXH phải giám sát chặt chẽ Số lượng ngày cho nghỉ phải tuân thủ theo tuyến quy định theo quy định luật BHXH Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội phận sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước Hệ thống an sinh xã hội có vững mạnh xã hội ổn định, sở để phát triển kinh tế Luật Bảo hiểm xã hội đời năm 2006 có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, trải qua năm thực thi Luật Bảo hiểm xã hội xuất số bất cập, vướng mắc cần phải sửa đổi Vì trình nghiên cứu đề tài “ Hoàn thiện Chế độ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ” đúc rút số kinh nghiệm sau: Luật Bảo hiểm xã hội áp dụng chung thống nước Tuy nhiên lịch sử đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội tỉnh khác mà việc triển khai luật BHXH phát sinh nhiều tồn cần giải khác Là cán giải chế độ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ, trình thực công việc suy nghĩ trăn trở vấn đề hoàn thiện chế độ BHXH Chính chủ đề lựa chọn để thực luận văn thạc sỹ Luận văn xây dựng khung lý thuyết chất, tầm quan trọng, phận cấu thành yêu cầu chế độ BHXH bao gồm BXHBB, BHXHTN, BHTNg nước ta nay; tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chế độ BHXH Đồng thời, phân tích kinh nghiệm số tỉnh chủ đề để rút học kinh nghiệm cho Phú Thọ Trên sở khung phân tích trên, luận văn phân tích tình hình thực BHXHBB, BHXHTN BHTNg địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2010-2012, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế chế độ BHXH tỉnh Phú Thọ kể phạm vi bao phủ, mức độ động bền vững tài BHXH, vướng mắc quy định quy trình thực chế độ BHXH thể địa bàn tỉnh Phú Thọ Từ mục tiêu mở rộng phạm vi bao phủ, nâng cao mức độ tác động tăng cường bền vững tài BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ, luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị với quan quản lý cấp có liên quan số vấn đề nhằm hoàn thiện chế độ sách BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 Đề tài hoàn thành thể cố gắng tác giả trình học tập tích luỹ kinh nghiệm trình nghiên cứu thực tế Có thể nói, đề tài thu số thành công định Tuy nhiên, thời gian trình độ có hạn, để phù hợp với cấp độ luận văn thạc sỹ, thân học viên nhận thấy đề tài số hạn chế sau: - Số liệu thực tế nhiều chưa sử dụng tối đa nguồn số liệu để phân tích đánh giá nhằm làm sâu sắc chất vấn đề - Đề tài dừng lại việc đưa vấn đề tồn tại, hướng khắc phục giải pháp đó, nhiên chưa đưa cách thức cụ thể biến giải pháp thành thực Từ hạn chế nêu luận văn, tiếp tục nghiên cứu cấp độ cao hơn, thời gian dài hơn, đề tài chắn hoàn thiện tư nhận thức giải pháp thực Đề tài tập trung vào hướng sâu vào nội dung chế độ, thu thập số liệu dùng phương pháp nghiên cứu phù hợp để phân tích sở khoa học vấn đề nhằm đưa giải pháp cách thực giải pháp Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Hà Anh (2012), “Đề xuất giải pháp cải cách chế độ hưu trí”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, kỳ 2, tháng 9/2012(210), tr 12-15 2.Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ban thực sách BHXH (2012), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ sách thực sách Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2013), Quyết định 238/QĐ-BHXH Quy định hồ sơ, quy trình tiếp nhận, luân chuyển, thời hạn giải thủ tục hành BHXH, BHYT Bộ LĐ,TB&XH (2007), Thông tư số 03 /2007/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc, Bộ Lao động Thương binh & Xã hội hành ngày 30 tháng 01 năm 2007 Bộ LĐ,TB&XH (2007), Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH sửa đổi bổ sung thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 01 năm 2007 việc hướng dẫn số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc, Bộ lao động Thương binh & xã hội ban hành ngày 23 tháng 09 năm 2008 Chính phủ (2006) Nghị định 152/2006/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc, Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 22 tháng 12 năm 2006 7.Chính phủ (2008), Nghị định số 127/2008/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thất nghiệp, Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2008 Mai Ngọc Cường (2012), “An sinh xã hội 25 năm đổi mới: Thành tựu vấn đề đặt ra”, Tạp chí cộng sản, số 834, tháng năm 2012 Mai Ngọc Cường (2013), “Về an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012-2020”, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 10 Chistian Bodewing (2011), An sinh xã hội cho người lao động phi thức Việt Nam: Một số vấn đề quan tâm, Hội thảo An sinh xã hội cho khu vực phi thức - sách thách thức từ cách tiếp cận quốc tế Ngân hàng giới Việt Nam 11 Nguyễn Hữu Dũng (2006): “Sự phát triển BHXH khu vực phi thức năm 2001-2007 giải pháp tới năm 2015”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số đặc san tháng 10/2006 12 Nguyễn Hữu Dũng (2012), “Cơ sở lý luận thực tiễn để xây dựng thực hệ thống sách an sinh xã hội điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí cộng sản, số 834 tháng năm 2012 13 Nguyễn Trọng Đàm (2012), “An sinh xã hội Việt nam: Những quan điểm cách tiếp cận cần thống nhất”, Tạp chí cộng sản, số 834 tháng năm 2012 14 Nguyễn Văn Định (2006), Chính sách bảo hiểm xã hội cho nông dân Việt Nam, Bài viết tham dự hội thảo Một số vấn đề sách xã hội nông thôn Việt Nam, Trường đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2006 15 Lê Bạch Hồng (2012), Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế- trụ cột vững hệ thống an sinh xã hội, Kỷ yếu Hội thảo ASXH nước ta: số vấn đề lý luận thực tiễn Ban tuyên giáo Trung ương, Tạp chí cộng sản, Bộ lao động Thương binh Xã hội, Hội đồng KHCCQĐTW Hà Nội ngày 13 tháng năm 2012 16 Nguyễn Thị Lan Hương (2010), An sinh xã hội ổn định kinh tế vĩ mô trì tăng trưởng, Hội thảo khoa học Ổn định kinh tế vĩ mô, trì tăng trưởng: Kinh tế Việt Nam 2010 triển vọng 2011 TP Hồ Chí Minh, ngày 21-22/9/2010 17 Minh Loan (2012), Dân số vấn đề an sinh xã hội, Kỷ yếu Hội thảo ASXH nước ta: số vấn đề lý luận thực tiễn Ban tuyên giáo Trung ương, Tạp chí cộng sản, Bộ lao động Thương binh Xã hội, Hội đồng KHCCQĐTW Hà Nội ngày 13 tháng năm 2012 18 Lê Minh Lý (2012), Thực trạng giải pháp phòng, chống lạm dụng quỹ Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương, Kết nghiên cứu khoa học, Viện Khoa học Bảo hiểm xã hội, Hà Nội Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 19 Matthias MeiBner (2011), An sinh xã hội cho khu vực phi thức Việt NamBằng chứng từ liệu nghiên cứu có Thuyết trình Hội thảo Án sinh xã hội cho khu vực Phi thức- Chính sách thách thức từ tiếp cận quốc tế Viện khoa học lao động xã hội, Bộ Lao động thương binh xã hội, Hà Nội, tháng 12/2011 20 Phạm Xuân Nam (2012), An sinh xã hội Việt Nam thời kỳ đổi Kỷ yếu Hội thảo ASXH nước ta: số vấn đề lý luận thực tiễn Ban tuyên giáo Trung ương, Tạp chí cộng sản, Bộ lao động Thương binh Xã hội, Hội đồng KHCCQĐTW Hà Nội ngày 13 tháng năm 2012 21 Nguyễn Tiến Phú (2001), Cơ sở lý luận cho việc định hướng thực BHXH tự nguyện Việt Nam thời gian tới, Đề tài nghiên cứu khoa học, BHXHVN, Hà Nội năm 2001 22 Đỗ Văn Sinh (2011), Đề án đánh giá hoạt động Quỹ BHXH, BHYT; tính toán dự báo cân đối Quỹ BHXH, BHYT đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, BHXH Việt Nam, 2011 23.Quốc Hội (2006), Luật số 71/2006/QH11 Quốc hội: Luật Bảo hiểm Xã hội 24 Nguyễn Thắng (2011), Vai trò lưới đỡ an sinh xã hội thời kỳ suy giảm kinh tế- hướng tới đảm bảo ASXH cho khu vực phi thức, Thuyết trình Hội thảo Án sinh xã hội cho khu vực Phi thức- Chính sách thách thức từ tiếp cận quốc tế Viện khoa học lao động xã hội, Bộ Lao động thương binh xã hội, Hà Nội, tháng 12/2011 25 Lưu Thị Thu Thuỷ (2005), Chính sách BHXH Việt Nam, thực trạng giải pháp hoàn thiện Luận văn thạc sỹ (năm 2005); 26 Bùi Sỹ Tuấn (2011), “Tính trụ cột BHXH sách An sinh xã hội”, Tạp chí bảo hiểm xã hội, kỳ 02, tháng 11/2011 (190) – Năm thứ 13, tr 23-24 27 Hoàng Minh Tuấn (2013), “Đề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội kỳ 01, tháng 03/2013 – năm thứ 15, tr 22-24 28 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh tháng đầu năm giải pháp bình ổn kinh tế http://dpi.phutho.gov.vn 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2008), QĐ 99/2008/QĐ-TTg Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ [...]... hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội Chương 3: Thực trạng chế độ Bảo hiểm xã hội ở tỉnh Phú Thọ Chương 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện chế độ Bảo hiểm xã hội ở Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 tỉnh Phú Thọ Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Vị trí, vai trò, tầm quan trọng của bảo hiểm xã hội 1.1.1 Bảo hiểm xã hội: ... tượng, góp phần hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ một số vấn đề lý luận về chế độ bảo hiểm xã hội - Phân tích thực trạng tình hình thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, những vướng mắc và bất cập và nguyên nhân bất cập của việc thực hiện chế độ BHXH ở BHXH tỉnh Phú Thọ hiện nay - Khuyến nghị phương hướng và giải pháp hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội ở BHXH tỉnh phú Thọ những năm... an sinh xã hội và Bảo hiểm xã hội có thể thấy BHXH bao trùm phần lớn nội dung của chính sách An sinh xã hội, độ bao phủ cuả BHXH rất lớn Ở Việt Nam hiện nay các chế độ bảo hiểm xã hội bao gồm: Chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ hưu trí, Chế độ tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp, Chế độ tử tuất, trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ tìm việc làm, hỗ trợ học nghề Như vậy các chế độ của Bảo hiểm xã hội chiếm... nghiên cứu: là chế độ BHXH bao gồm chế độ đóng BHXH và chế độ hưởng BHXH Luận văn này tập trung nghiên cứu về giải quyết chế độ chính sách ở BHXH, bao gồm: Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 - Bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXHBB) bao gồm các chế độ: Chế độ Ốm đau; Chế độ Thai sản; Chế độ Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp; Chế độ Hưu trí; Chế độ tử tuất - Bảo hiểm xã hội tự nguyện... an sinh xã hội lâu dài 1.2 Yêu cầu, nội dung, nhân tố ảnh hƣởng và tiêu chí đánh giá về chế độ bảo hiểm xã hội 1.2.1 Yêu cầu của chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội là chính sách an sinh xã hội lớn của Đảng và Nhà nước, vì vậy yêu cầu đặt ra là các chế độ BHXH phải thực hiện được "sự bảo vệ xã hội" cho mọi thành viên trong xã hội, góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc... sách nhà nước Vì vậy em chọn đề tài Hoàn thiện chế độ Bảo hiểm xã hội ở tỉnh Phú Thọ 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Tập trung nghiên cứu tình hình thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội ở BHXH tỉnh Phú Thọ, tìm ra những tồn tại vướng mắc của các loại chế độ BHXH, từ đó đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế hiện nay để đảm bảo công tác giải quyết chế độ đúng chính sách, rút ngắn thời gian... Đảng với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 Như vậy, Việc hoàn thiện chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội cho phù hợp với hoàn cảnh kinh tế xã hội hiện nay đang là vấn đề bức xúc và được quan tâm hàng đầu trong hệ thống an sinh xã hội của nước ta Chế độ chính sách bảo hiểm xã hội phù hợp sẽ đảm bảo đời sống của những người lao động khi hết tuổi lao động và tránh được tình trạng... thuận lợi nhất cho người lao động, người sử dụng lao động khi tham gia BHXH và khi giải quyết hưởng các chế độ BHXH 1.2.2 Nội dung các chế độ bảo hiểm xã hội ở Việt Nam hiện nay 1.2.2.1.Các chế độ của Bảo hiểm xã hội bắt buộc a) Chế độ Hưu trí Thứ nhất, điều kiện hưởng chế độ hưu trí Người lao động đóng BHXH đủ Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 17 20 năm trở lên và có một trong những... một số tỉnh, thành phố về chế độ bảo hiểm xã hội - Phân tích, đánh giá chế độ BHXH được triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong thời gian 2010-2012 luận văn đã chỉ ra phạm vi bao phủ, mức độ tác động của các hình thức BHXHBB, BHXHTN và BHTNg trên địa bàn tỉnh Phú Thọ hiện nay - Luận văn đã phân tích được những thành tựu và hạn chế, bất cập tồn tại trong việc giải quyết các chế độ chính... nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động khi thu nhập của họ bị giảm hay mất Thông qua đó bảo vệ và phát triển lực lượng lao động xã hội, lực lượng sản xuất, tăng năng suất lao động ổn định trật tự xã hội 1.1.1.2 Các hình thức BHXH - Bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXHBB): Là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia Đối tượng của BHXHBB bao gồm người lao động và ... nghiên cứu vấn đề hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội Chương 3: Thực trạng chế độ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Chương 4: Phương hướng giải pháp hoàn thiện chế độ Bảo hiểm xã hội Số hóa trung tâm... hiểm xã hội Việt Nam 16 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến thực chế độ Bảo hiểm xã hội 29 1.2.4 Tiêu chí đánh giá chế độ Bảo hiểm xã hội 31 1.3 Kinh nghiệm hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội. .. bàn tỉnh Phú Thọ làm địa điểm nghiên cứu đề tài việc phân cấp giải chế độ sách cho toàn tỉnh tập trung Phòng chế độ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ - Ngoài chế độ Trợ cấp Bảo hiểm xã hội lần chế độ