TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 31 (2005 – 2009) VAI TRÒ CỦA HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG VIỆC XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ GVHD: Trương Thanh Hùng Bộ môn: Tư Pháp SVTH: Châu Minh Tiếp MSSV: 5054965 Lớp: Luật Hành Chính –K31 Cần Thơ, tháng 11 năm 2008 Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN  ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………… GVHD: Trương Thanh Hùng SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ………………6 Mục đích nhiệm vụ đề tài ………………6 Phạm vi nghiên cứu đề tài ………………7 Ý nghĩa thực tiễn đề tài ………………7 Phương pháp nghiên cứu ………………7 Kết cấu luận văn ………………7 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HỘI THẨM NHÂN DÂN……………………………………………………………… …… Những vấn đề lý luận chung Hội thẩm nhân dân …………… 1.1 Khái niệm Hội thẩm nhân dân …………… 1.2 Sự hình thành phát triển chế định Hội thẩm nhân dân nước ta …………… Tìm hiểu sơ lược chế định Bồi thẩm đoàn với việc tham gia tố tụng số nước giới …………….13 2.1 Bồi thẩm đoàn với việc tham gia tố tụng Hợp chủng quốc Hoa kỳ …………… 13 2.2 Bồi thẩm đoàn với việc tham gia tố tụng Cộng hòa Pháp …………… 15 2.3 Bồi thẩm đoàn với việc tham gia tố tụng Cộng hòa Liên bang Đức ………… 17 Cơ sở pháp lý chế định Hội thẩm nhân dân nước ta ………… 18 3.1 Những quy định chung chế định Hội thẩm nhân dân …………….18 3.1.1 Vị trí pháp lý, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn Hội thẩm nhân dân …………….18 a Vị trí pháp lý, vai trò Hội thẩm nhân dân …………….18 b Nhiệm vụ, quyền hạn Hội thẩm nhân dân …………….20 3.1.2 Tiêu chuẩn, thủ tục bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân…… 23 a Tiêu chuẩn Hội thẩm nhân dân …………….23 b Thủ tục bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân …………….25 3.2 Hội thẩm nhân dân với pháp luật tố tụng …………….30 3.2.1 Những nguyên tắc Hiến định hoạt động xét xử Tòa án nhân dân……… … 30 a Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa …………….30 b Việc xét xử Tòa án nhân dân có Hội thẩm nhân dân tham gia …………….31 c Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán …………….31 d Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật …………….31 đ Tòa án xét xử công khai, trừ trường hợp luật định …………….32 GVHD: Trương Thanh Hùng SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân e Tòa án xét xử tập thể định theo đa số .32 f Tòa án xét xử theo nguyên tắc công dân bình đẳng trước pháp luật 34 g Tòa án thực chế độ hai cấp xét xử 34 3.2.2 Số lượng Hội thẩm nhân dân theo quy định pháp luật 35 CHƯƠNG VÀI NÉT VỀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG CÔNG TÁC XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ 37 Nhưng hoạt động Hội thẩm nhân dân công tác xét xử vụ án dân .37 1.1 Tầm quan trọng Hội thẩm nhân dân công tác xét xử 37 1.2 Giai đoạn chuẩn bị xét xử (Trước mở phiên tòa) 38 1.2.1 Những việc Hội thẩm nhân dân cần làm phân công tham gia xét xử vụ án nói chung .38 a Thông báo việc tham gia phiên tòa .38 b Giao, nhận hồ sơ vụ án 39 1.2.2 Nghiên cứu hồ sơ vụ án 39 1.2.2.1 Những vấn đề chung việc nghiên cứu hồ sơ vụ án 39 1.2.2.2 Kiểm tra sơ hồ sơ 40 1.2.2.3 Nghiên cứu hồ sơ vụ án dân 41 1.2.2.3.1 Xác định yêu cầu đương (nguyên đơn, bị đơn) 41 1.2.2.3.2 Những điểm cần lưu ý Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ vụ án 48 1.3 Giai đoạn tham gia xét xử phiên Tòa sơ thẩm 49 1.3.1 Việc chuẩn bị tham gia xét xử 49 a Trước khai mạc phiên tòa 49 b Trang phục 49 c Tác phong 49 d Vào phòng xét xử 49 e Cách ngồi phòng xét xử 49 1.3.2 Thủ tục bắt đầu phiên tòa 50 1.3.3 Thủ tục xét hỏi phiên tòa 50 a Hỏi đương thay đổi, bổ sung rút yêu cầu thỏa thuận giải vụ án 50 b Nghe đương trình bày vụ án 51 c Tiến hành hỏi phiên tòa sơ thẩm 52 d Công bố tài liệu vụ án dân 53 1.3.4 Theo dõi phần tranh luận phiên tòa 54 1.3.5 Tham gia nghị án 55 1.3.6 Khi tuyên án 56 GVHD: Trương Thanh Hùng SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân 1.4 Giai đoạn sau phiên tòa kết thúc 56 CHƯƠNG THỰC TIỄN VỀ ĐỘI NGŨ HỘI THẨM NHÂN DÂN CŨNG NHƯ TRONG CÔNG TÁC XÉT XỬ - ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 57 Thực trạng 57 1.1 Thực trạng đội ngũ Hội thẩm nhân dân công tác xét xử 57 1.2 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng 61 1.2.1 Nguyên nhân chủ quan 61 1.2.2 Nguyên nhân khách quan 61 Một số đề xuất đổi tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân 61 2.1 Cần xây dựng quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân 61 2.2 Vấn đề tổ chức quản lý Hội thẩm nhân dân 62 2.3 Vấn đề miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân 64 2.4 Về tiêu chuẩn Hội thẩm nhân dân 65 2.5 Vấn đề số lượng Hội thẩm nhân dân Hội đồng xét xử 66 2.6 Vấn đề kiêm nhiệm chuyên nghiệp hoạt động Hội thẩm nhân dân 67 2.7 Chế độ sách Hội thẩm nhân dân 68 Một số đề xuất phát huy vai trò Hội thẩm nhân dân 68 3.1 Về việc lựa chọn bầu cử Hội thẩm nhân dân 68 3.2 Về việc bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xét xử cho Hội thẩm nhân dân 69 3.3 Tạo điều kiện vật chất tinh thần để Hội thẩm nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ tham gia xét xử 70 3.4 Về việc phân công Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử 70 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Trương Thanh Hùng SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nước pháp quyền có xu hướng trở thành quy luật Nhà nước Nói đến Nhà nước pháp quyền nói đến đề cao vai trò pháp luật việc chỉnh hoạt động Nhà nước xã hội Sự đề cao vai trò pháp luật gắn với vai trò hoạt động tư pháp Hay nói cách khác, hiệu hiệu lực tư pháp tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ thành công việc xây dựng Nhà nước pháp quyền tư pháp có vai trò bảo đảm thực tất đặc trưng Nhà nước mức độ hay mức độ khác Theo Điều Hiến pháp 1992 “Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Quyền lực Nhà nước thống có phân công phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Với chất Nhà nước dân, dân, dân “lấy dân làm gốc” Điều 11 Bộ luật tố tụng dân 2004 quy định “Việc xét xử vụ án dân có Hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định luật Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với thẩm phán” Việc quy định cần thiết để đảm bảo tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, với chất thực Nhà nước Việt Nam Hội thẩm nhân dân đại diện cho nhân dân tham gia xét xử Tòa án Việc tham gia Hội thẩm hoạt động xét xử Tòa án nhằm bảo đảm xét xử pháp luật, thực tế khách quan vụ án, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân, đồng thời bảo đảm việc nhân dân tham gia giám sát hoạt động Nhà nước Như ta thấy vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án nói chung vụ án dân nói riêng quan trọng cần thiết Chính lý lẽ mà mạnh dạng chọn đề tài “Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân sự” để làm đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ đề tài Đề tài hướng đến mục đích làm sáng tỏ quy định pháp luật vị trí, tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân quy định pháp luật tố tụng có liên quan đến Hội thẩm trình xét xử vụ án nói chung vụ án dân nói riêng Thông qua cho ta thấy vai trò, nhiệm vụ GVHD: Trương Thanh Hùng SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân Hội thẩm có ý nghĩa quan trọng Bên cạnh đề tài nêu lên mặt hạn chế Hội thẩm để từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện vai trò Hội thẩm để nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử Hội thẩm giai đoạn Phạm vi nghiên cứu đề tài Vai trò Hội thẩm nhân dân thể nhiều mặt Nhưng thời gian có hạn vốn hiểu biết hạn chế nên giới hạn Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật, người viết tập trung nghiên cứu vị trí, vai trò cấu tổ chức công tác hoạt động xét xử Hội thẩm vụ án dân sự, thông qua có nêu lên thực trạng số đề xuất nhằm nâng cao vai trò Hội thẩm nhân dân công tác xét xử nói chung việc xét xử dân nói riêng Ý nghĩa thực tiễn đề tài Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu vai trò Hội thẩm nhân dân việc tham gia tố tụng Luận văn sử dụng để Hội thẩm, tổ chức, quan hữu quan nghiên cứu tham khảo để từ đưa biện pháp, cách thức điều chỉnh hoạt động Hội thẩm, góp phần nâng cao vai trò Hội thẩm hoạt động xét xử Phương pháp nghiên cứu Cơ sở luận văn quan điểm Đảng Nhà nước ta chế định Hội thẩm, quy định pháp luật tổ chức hoạt động Hội thẩm Người viết sử dụng phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp, diễn dịch, phân tích luật viết, sưu tằm tài liệu để thực việc nghiên cứu Kết cấu luận văn Mục lục Lời nói đầu Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp lý Hội thẩm nhân dân Chương 2: Vài nét hoạt động Hội thẩm nhân dân công tác xét xử vụ án dân Chương 3: Thực tiễn đội ngũ Hội thẩm nhân dân công tác xét xử, đề xuất giải pháp Kết luận Tài liệu tham khảo GVHD: Trương Thanh Hùng SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HỘI THẨM NHÂN DÂN Những vấn đề lý luận chung Hội thẩm nhân dân 1.1 Khái niệm Hội thẩm nhân dân Như biết, biểu dân chủ tư pháp kiểu có đại diện nhân dân tham gia vào việc xét xử Tòa án Lê-nin khẳng định sau giai cấp vô sản giành quyền: “Chúng ta phải tự xét xử, toàn thể công dân không trừ phải tham gia xét xử quản lý đất nước” Theo quy định pháp luật, Tòa án nước ta thực chức xét xử thông qua Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Vậy Hội thẩm nhân dân ai? Theo Điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân ngày 04/01/2002, Hội thẩm là: “ Người bầu cử theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án” Đó cá nhân có uy tín, sinh hoạt công tác quan, xí nghiệp, đoàn thể…được nhân dân tín nhiệm, đại diện cho nhân dân thực quyền làm chủ tập thể, đồng thời giám sát việc thi hành pháp luật quan tư pháp mà cụ thể Tòa án Cũng theo pháp lệnh Điêu Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có: Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( gọi chung Hội thẩm nhân dân) Hội thẩm quân nhân Tòa án quân quân khu tương đương; Hội thẩm quân nhân Tòa án quân khu vực ( gọi chung Hội thẩm quân nhân) Qua thực tế tham gia xét xử Tòa án nhân dân với tinh thần trách nhiệm trước nhân dân, Hội thẩm nhân dân góp phần quan trọng công tác xét xử người, tội, pháp luật Tóm lại: Hội thẩm nhân dân công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Chủ nghĩa xã hội, có kiến thức pháp lý, liêm khiết, trung thực, có quan hệ tốt với nhân dân…, bầu để tham gia xét xử Tòa án nhân dân GVHD: Trương Thanh Hùng SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân 1.2 Sự hình thành phát triển chế định Hội thẩm nhân dân nước ta Ở Việt Nam tham gia đại diện nhân dân vào việc xét xử Tòa án xuất từ sớm, từ đấu tranh giành độc lập dân tộc ta lãnh đạo Đảng bước vào giai đoạn định năm 40 kỉ XX Trước cách mạng tháng Tám, khởi nghĩa Nam Kỳ (1940) thành lâp Hội đồng Tòa án nhân dân cách mạng Trong phiên tòa này, vị Thẩm phán xét xử có đại biểu quần chúng lên phát biểu luận tội bọn phản động Đó hình ảnh chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia Sau cách mạng tháng Tám thắng lợi, tham gia đại diện nhân dân vào xét xử ( hình thức Phụ thẩm, Hội thẩm) ghi nhận thức văn pháp luật nước ta Ngày 02/9/1945, Bác Hồ đọc tuyên ngôn độc lập, khai sinh nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Nhà nước công-nông Đông Nam Á Đến ngày 13/9/1945 tức sau 10 ngày thành lập nước, Chủ Tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 33/CV thiết lập Tòa án quân sự, tiếp số sắc lệnh khác tổ chức hoạt động Tòa án, điển hình Sắc lệnh số 13/SL ngày 24 tháng giêng năm 1946 tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán Như vậy, máy tư pháp cũ quyền thực dân phong kiến, bị đập tan máy tư pháp thiết lập Đặc trưng máy tư pháp tổ chức hoạt động sở nguyên tắc dân chủ mà cụ thể có tham gia nhân dân vào công việc Tòa án Trong sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946, quy định mức độ tham gia phụ thẩm nhân dân phiên tòa tiểu hình đại hình có khác thể tính nhân dân tư pháp Khi Hiến pháp 1946 ban hành, nguyên tắc đại diện nhân dân tham gia xét xử trở thành nguyên tắc Hiến định: “Trong xét xử việc hình phải có phụ thẩm nhân dân để tham gia ý kiến việc tiểu hình, định với Thẩm phán việc đai hình” (Điều 65) Đến sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng quy định đổi tên Phụ thẩm nhân dân thành Hội thẩm nhân dân với Sắc lệnh quyền hạn Hội thẩm nhân dân mở rộng Sắc lệnh số 13/SL năm 1946 Trước đó, Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án hình sự, tham gia xét xử vụ án hình dân sự, có quyền biểu bình đẳng với Thẩm phán GVHD: Trương Thanh Hùng SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân Ngày 05/5/1952 Bộ Tư pháp Thông tư số 02 quy định nhiệm vụ quyền hạn, lề lối làm việc Hội thẩm nhân dân cấp, theo Thông tư thành phần Hội thẩm nhân dân địa phương cử Hội thẩm nhân dân với Thẩm phán chịu trách nhiệm chung trước Chính phủ nhân dân kết hoạt động Tòa án Hội thẩm có quyền tham gia việc điều tra, xét xử, hòa giải, giáo dục nhân dân phải sợi dây liên lạc, cầu nói Tòa án với nhân dân Đầu năm 1959 bắt đầu đợt bầu Hội đồng nhân dân cấp Qua đó, Bộ Nội vụ Bộ Tư pháp văn hướng dẫn việc bầu Hội thẩm nhân dân: Thông tư số 05/TT ngày 10/02/1959 liên Bộ Nội vụ-Bộ Tư pháp việc chuẩn bị bầu lại Hội thẩm nhân dân; Thông tư số 06/TT-LB ngày 09/03/1959 liên Bộ Nội vụ-Bộ Tư pháp việc bầu cử Hội thẩm nhân dân cấp; Thông tư số 174/VTC ngày 12/3/1959 Bộ Tư pháp Tòa án nhân dân tham gia công tác chuẩn bị bầu lại Hội thẩm nhân dân; Thông tư số 07/TT-VTC ngày 12/3/1959 Bộ Tư pháp hướng dẫn thể lệ áp dụng bầu Hội thẩm nhân dân Các văn nói sau khẳng định ý nghĩa tầm quan trọng chế định Hội thẩm nhân dân nêu nguyên tắc chung việc bầu cử Hội thẩm ; quy định rõ số lượng, tiêu chuẩn Hội thẩm nhân dân cho cấp Tòa án, khu vực Trên sở máy Nhà nước cần kiện toàn, đặc biệt quan tư pháp cần dân chủ hóa, thành phần nhân dân cần quan tâm việc xét xử, ngày 31/12/1959 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa thông qua Hiến pháp thay Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 quy định: “Việc xét xử Tòa án nhân dân có Hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định pháp luật”, đăc biệt là: “Khi xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán” Thẩm phán người xét xử chuyên nghiệp, có kiến thức pháp lý, am hiểu pháp luật, Hội thẩm nhân dân công dân bình thường lại pháp luật cho quyền lớn “…ngang quyền với thẩm phán” thực vai trò Đây quy định nhằm khẳng định vị trí người dân tham gia vào công tác xét xử Tòa án Để tiếp tục hoàn thiện chế định Hội thẩm nhân dân, Bộ Tư pháp ban hành thông tư số 11/VTC ngày 11/01/1960 phổ biến số kinh nghiệm việc sử dụng Hội thẩm nhân dân huyện; Chỉ thi số 200/VTC ngày 26/4 1960 phát huy vai trò Hội thẩm nhân dân Chỉ thị nêu rõ biện pháp đẩy mạnh tuyên truyền cho chế định Hội thẩm nhân dân huấn luyện Hội thẩm nhân dân, GVHD: Trương Thanh Hùng 10 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân Lý thuyết vậy, thực tế, có vụ án phải hoãn đến phút chót, tòa bố trí Hội thẩm Không thế, vấn đề “bắt cóc” Hội thẩm thường xuyên xảy Có nhiều phiên tòa, trước mở phiên tòa Hội thẩm vắng mặt bận công tác đột xuất hay đau bệnh Thế thì, thư ký phải cấp tốc mời Hội thẩm để “chữa cháy” Nếu Hội thẩm chữa cháy bắt buộc phải hoãn phiên tòa Điều gây nhiều thời gian tiền bạc thái độ phẫn nộ, xem thường Tòa án người tham gia tố tụng Một vướng mắc lớn Hội thẩm luật không quy định quan quản lý Hội thẩm địa phương, nên hoạt động Hội thẩm phân tán Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002 quy định: “Chánh án tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân cấp quân khu, Tòa án quân khu vực có trách nhiệm quản lý Hội thẩm nhân dân theo quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm…” dẫn đến tình trạng Chánh án Tòa án số địa phương phân công cho số Hội thẩm định danh sách Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu tham gia xét xử, số Hội thẩm khác không phân công, có trường hợp phân công Hội thẩm tham gia cách tùy tiện Hội thẩm nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giới thiệu có phối hợp Tòa án nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu nên có nhiều ý kiến tranh luận vấn đề quan chịu trách nhiệm thức quản lý tổ chức quản lý công tác Hội thẩm Chúng ta thấy rằng, Hội thẩm nhân dân tổ chức, quan hữu quan tồn mối quan hệ Một là: Mối quan hệ Hội thẩm nhân dân với Hội đồng nhân dân mối quan hệ lãnh đạo chịu lãnh đạo, Hội đồng nhân dân bầu Hội thẩm nhân dân, thay mặt nhân dân tham gia hoạt động xét xử với tư cách người bảo vệ pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp nhân dân, vừa người thay mặt nhân dân thông qua hoạt động xét xử thực giám sát việc tuân theo pháp luật quan xét xử nhằm bảo đảm xét xử người, tội, pháp luật Hai là: Mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Hội thẩm nhân dân mối quan hệ đạo, theo dõi nhằm giữ vững phẩm chất, đạo đức Hội thẩm thông qua hoạt động xét xử Bởi vì, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan hiệp GVHD: Trương Thanh Hùng 59 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân thương giới thiệu người đủ tiêu chuẩn để Hội đồng nhân dân bầu làm Hội thẩm nhân dân Ba là: Mối quan hệ Tòa án nhân dân với Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân quan hướng dẫn nghiệp vụ xét xử Hội thẩm nhân dân, người quản lý trực tiếp chất lượng hoạt động xét xử Còn Hội thẩm nhân dân người chịu đạo, hưỡng dẫn nghiệp vụ đường lối hoạt động xét xử Tòa án thông qua hoạt động xét xử chịu trách nhiệm kết án tuyên Hiện nay, nước ta trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhiều hạn chế đặt biệt Thẩm phán Hội thẩm nhân dân cấp huyện nên ảnh hưởng không nhỏ đến độc lập họ xét xử Vì lực trình độ nghiệp vụ yếu nên trình thực nhiệm vụ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thiếu tự tin sợ trách nhiệm, không tự định vấn đề tự đặt xét xử họ tính độc lập cách chủ động xin ý kiến đạo cấp Trong số năm gần đây, với xu dân chủ hóa hoạt động Nhà nước có hoạt động tố tụng, vai trò quan ngôn luận ngày nâng cao Nhiều vụ án thông tin đến nhân dân chí trước Tòa án xét xử Vì vậy, thụ lý hồ sơ vụ việc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nhiều bị chi phối nhận định đánh giá, chí phán xét quan ngôn luận Cũng có không trường hợp nhà báo sử dụng vị trí nghề nghiệp để gây sức ép thẩm phán Hội thẩm nhân dân để người giải vụ án theo quan điểm thông tin báo, đài Trong trình giải vụ án, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân với người tiến hành tố tụng khác, người tham gia tố tụng tồn mối quan hệ tố tụng phức tạp Nếu có pháp lật quy định, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân bị thay đổi, tham gia tố tụng để xét xử vụ án Các định Hội đồng xét xử bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Trong điều kiện nay, chuẩn mực để đánh giá phán Tòa án phán vụ án kinh tế, dân chưa thống nhất, rõ ràng nên không án, định Tòa án cấp đắn bị kháng cáo, kháng nghị lên tòa án cấp chúng bị sửa, hủy theo ý chí, đánh giá chủ quan GVHD: Trương Thanh Hùng 60 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân số người Trong trường hợp người có định án bị cải sửa, hủy bị khiển trách, kiểm điểm cách vô lý Chính điều tác động đến tâm ý Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử tới lược Thẩm phán Hội thẩm nhân dân không độc lập giải vụ án theo suy nghĩ mà “uốn” theo ý kiến người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác 1.2 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử chế định bảo đảm dân chủ hoạt động xét xử Tòa án nước ta Thế nhưng, thời gian qua bên cạnh thành tựu đạt hoạt động Hội thẩm nhân dân nhiều bất cập 1.2.1 Nguyên nhân chủ quan Bản thân Hội thẩm nhân dân chưa nhận thức đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn đại diện cho nhân dân tham gia vào việc quản lý Nhà nước tầm quan trọng công tác xét xử mà tham gia Trình độ pháp lý Hội thẩm nhân dân nhiều hạn chế, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ công tác xét xử Hội thẩm nhân dân phần lớn cán đương chức nên việc tham gia vào công tác xét xử gặp nhiều khó khăn Chế độ đãi ngộ chưa thu hút Hội thẩm nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử 1.2.2 Nguyên nhân khách quan Tòa án nhân dân xem nhẹ vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử, chưa làm tốt công tác bồi dưỡng kiến thức pháp lý, nghiệp vụ xét xử cung cấp văn luật cho Hội thẩm nhân dân Cơ sở vật chất Tòa án nhân dân thiếu lạc hậu Cơ chế bầu Hội thẩm nhân dân giản đơn theo trình tự Chưa có quy định rõ ràng trách nhiệm quản lý Hội thẩm nhân dân, nên hoạt động Hội thẩm nhân dân phân tán, thiếu giúp đỡ quan hữu quan Một số đề xuất đổi tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân 2.1 Cần xây dựng quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân GVHD: Trương Thanh Hùng 61 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân Sở dĩ hoạt động Hội thẩm nhân dân chưa thật chặt chẽ nề nếp lý tổ chức, trình độ…còn thiếu quy chế cụ thể Đã đến lúc phải cụ thể hóa quy định chung Hiến pháp, đạo luật, Pháp lệnh Hội thẩm thành quy chế hoàn chỉnh, làm tảng ổn định, quán cho tổ chức hoạt động đội ngũ không nhỏ 13.100 người xét xử nghiệp dư Để tạo thuận lợi cho Hội thẩm vừa tham gia công tác quan, tổ chức xã hội, vừa tham gia xét xử Tòa án, sở Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân; Tòa án nhân dân, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, phủ, Bộ Tư pháp nên xem xét ban hành “Quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm Tòa án nhân dân” Thành lập Tòa án “văn phòng Hội thẩm” để tạo mối quan hệ Chánh án Tòa án nhân dân với Hội thẩm việc bồi dưỡng nghiệp vụ, phân công xét xử “Văn phòng Hội thẩm” cầu nói Tòa án với Hội thẩm nhân dân, với Mặt trận Tổ quốc Hội đồng nhân dân 2.2 Vấn đề tổ chức quản lý Hội thẩm nhân dân Trước hết thành phần cấu đội ngũ Hội thẩm nhân dân cần nghiên cứu, cải tiến thêm để đạt hoàn chỉnh hiệu Về số lượng Hội thẩm cho cấp Tòa án quy định thông tư liện tịch số 01 ngày 01/3/2004 Tòa án nhân dân tối cao, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hợp lý không nên cào Đối với Tòa án địa phương có số lượng án xét xử sơ thẩm lớn cần phân bổ thêm chừng 20-30% số Hội thẩm để khắc phục tình trạng tải xét xử Trình tự bầu lấy đầu mối Mặt trận Tổ quốc cấp theo đề xuất từ tổ chức thành viên mà lập danh sách ứng cử viên, để Hội đồng nhân dân cấp bầu Hội thẩm Cách thức thường mang nặng “tính giới, ngành”, tính “mặt trận”, nên lực lượng Hội thẩm xuất thân từ công chức đương nhiệm, cán đoàn thể… số đại diện cho nhóm dân cư, cho thôn, ấp hay khu phố Trước hết nói việc lựa chọn Hội thẩm nhân dân, việc Hội đồng nhân dân bầu Hội thẩm nhân dân theo nhiệm kỳ định thể bất cập Thứ nhất, chế bầu số lượng Hội thẩm nhân dân bị hữu hóa, linh hoạt thay đổi kịp thời phục vụ nhu cầu xét xử Thư hai, Hội thẩm nhân dân bầu tham gia Hội đồng xét xử Tòa án cụ thể thời gian dài định, nên điều kiện để GVHD: Trương Thanh Hùng 62 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân phát sinh quan hệ cá nhân Hội thẩm nhân dân Tòa án, tạo nên khả tiêu cực tiềm tàng Hội thẩm nhân dân nhiều thực tế làm việc chuyên nghiệp, ngày “chạy sô” vụ án liền, không mang tính chất kiêm nhiệm, mặt dù không đào tạo nghề nghiệp Thẩm phán! Chúng ta tham khảo kinh nghiệm nước việc giải bất cập trên: Theo thực tiễn xét xử Hoa kỳ, Bồi thẩm viên (tương tự Hội thẩm nhân dân ta) công dân có nhân thân tốt, Tòa trực tiếp triệu tập theo nhu cầu xét xử vụ án vào thời gian cụ thể Tòa án tiến hành lựa chọn, Bồi thẩm viên cách ngẫu nhiên theo danh sách công dân thuộc địa phận Tòa án Nên giao cho sở phường, xã giới thiệu ứng cử viên để làm Hội thẩm theo tỷ lệ tương xứng với dân số nơi đó? Giải pháp đảm bảo việc đại diện cho nhân dân Hội thẩm có đồng theo địa bàn việc giám sát người dân sở hoạt động, tư cách, tác phong “quan tòa nhân dân” thường xuyên chặt chẽ Đồng thời tránh xu hướng “luật gia hóa”, “chuyên trách hóa”, “công chức hóa” địa vị pháp lý Hội thẩm nhân dân không tính đại diện nhân dân Hội thẩm nhân dân Thực tế tổ chức có nhiệm vụ quyền hạn thức quản lý đội ngũ Hội thẩm nhân dân chưa quy định đầy đủ Người viết cho Hội đồng nhân dân bầu Hội thẩm đồng thời quan bãi nhiệm, miễn nhiệm nên để Hội thẩm nhân dân trực thuộc Hội đồng nhân dân, báo cáo hoạt động chịu trách nhiệm trước quan dân cử hợp lý mong tạo hậu thuẫn cho bình đẳng độc lập Hội thẩm ngồi xét xử với thẩm phán, nên quy tụ Hội thẩm vào ban Hội thẩm có trưởng ban lãnh đạo, phân công Hội thẩm dự xét xử theo yêu cầu Chánh án thường xuyên giữ mối quan hệ với Tòa án, Mặt trận Hội đồng nhân dân để giải công việc cấn thiết cho hoạt động Hội thẩm Do vậy, vào kỳ họp năm cuối năm Hội đồng nhân dân, đại diện Hội thẩm nhân dân cần phải tham dự để báo cáo tình hình hoạt động, khó khăn, trở ngại hoạt động công tác Hội thẩm để Hội đồng nhân dân sớm có cách giải giúp đỡ GVHD: Trương Thanh Hùng 63 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân Tuy nhiên, có ý kiến cho nên Tòa án nhân dân-Tòa án nhân dân tối cao-Tòa án nhân dân tỉnh-Tòa án nhân dân huyện quản lý để tiện cho việc phân công công tác, đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên môn đãi ngộ vật chất Đây ý kiến đáng quan tâm vấn đề quản lý Tòa án địa phương mặt tổ chức chức Tòa án nhân dân tối cao Tất nhiên, để chọn giải pháp phải tính đến khía cạnh tố tụng, thẩm quyền quan nhà nước Có ý kiến cho rằng: Quy định chưa xác định rõ quan chịu trách nhiệm quản lý công tác Hội thẩm-thiết nghĩ nên giao cho Tòa án quản lý từ khâu chuẩn bị nhân để Mặt trận Tổ quốc hiệp thương giới thiệu, Hội đồng nhân dân bầu Hội thẩm đến công tác bồi bưỡng kiến thức chuyên môn thực chế độ sách Hội thẩm Có thể nói giao cho quan nhà nước có trách nhiệm quản lý thống công tác Hội thẩm khắc phục tình trạng phân tán nay, có có quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm công tác Hội thẩm Có ý kiến khác cho rằng: Ngay từ khâu chuẩn bị nhân để bầu Hội thẩm nhân dân phải Mặt trận Tổ quốc giới thiệu, có phối hợp với Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh bầu Hội thẩm Tòa án nhân dân tỉnh phù hợp Chỉ có Mặt trận lựa chọn tầng lớp nhân dân người tiêu biểu, có đầy đủ tiêu chuẩn, giới thiệu trình Hội đồng nhân dân Nhưng để quản lý mặt tổ chức cần lập đoàn Hội thẩm tỉnh, tự họ bầu ban đại diện (thường trực) để thường xuyên giữ mối quan hệ với Tòa án, Mặt trận Hội đồng nhân dân để giải công việc cần thiết cho hoạt động Hội thẩm 2.3 Vấn đề miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân Để đảo bảo ổn định đội ngũ chất lượng hoạt động xét xử Hội thẩm nên hoàn chỉnh quy định việc miễn nhiệm bãi nhiệm họ Bời việc thực Điều 41 Pháp lệnh thẩm phán Hội thẩm nhân dân bộc lộ số tượng đáng ý Đặc biệt quy định khoản Điều 41 viện dẫn tùy nghi, nên Hội thẩm tận dụng để vào cách thoải mái, dễ dàng tổ chức Việc bầu Hội thẩm công phu chuyện dễ dàng, lại có số Hội thẩm bầu có vài tháng lại đưa đơn xin miễn nhiệm với “lý khác” gây khó xử cho Hội GVHD: Trương Thanh Hùng 64 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân đồng nhân dân, phải đưa hội đồng để biểu cho bầu vào Hội thẩm Bác đơn họ khó, Pháp lệnh cho phép họ miễn nhiệm lý sức khỏe có “lý khác” Để khắc phục tình trạng này, nên phải cụ thể hóa trường hợp cho phép người Hội thẩm xin miễn nhiệm? Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước có thẩm quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân cấp Vấn đề đặt lý đó, Hội đồng nhân dân địa phương bị giải tán Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân nào? Theo người viết, mặt dù Hội đồng nhân dân quan bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm người bầu làm Hội thẩm Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc giới thiệu Mặt khác, hoạt động Hội thẩm nhân dân hoàn toàn độc lập với Hội đồng nhân dân, không chịu quản lý Hội đồng nhân dân Do vậy, Hội đồng nhân dân bị giải tán Hội thẩm nhân dân tiếp tục làm việc đến hết nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân “mới” bầu thay Hội đồng nhân dân bị giải tán hoạt động thời gian lại nhiệm kỳ Sau hết nhiệm kỳ, trình tự thủ tục bầu Hội đồng nhân dân Hội thẩm nhân dân khóa áp dụng luật định Điều đảm bảo thống nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân Hội thẩm nhân dân nước 2.4 Về tiêu chuẩn Hội thẩm nhân dân Để đảm bảo Hội thẩm tham gia xét xử có hiệu chất lượng, phải nghĩ đến hệ thống tiêu chuẩn trình độ học vấn văn hóa, pháp luật, kinh nghiệm thực tiễn Điều đáng mừng 10 năm trở lại mở rộng hình thức đào tạo kiến thức chuyên môn, có ngành luật nên số người có cấp ngày nhiều Do vậy, việc giới thiệu người có trình độ chuyên môn pháp luật để bầu Hội thẩm thuận lợi Nhưng vấn đề chỗ cần đặt yêu cầu trình độ pháp luật Hội thẩm nhân dân tiêu chuẩn bắt buộc, Hội thẩm Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố? Theo người viết cần phải nêu để địa phương, cấp, ngành có nguyện vọng tham gia Hội thẩm chuẩn bị phấn đấu Vì cần phải chấm dứt tình trạng người tham gia “cầm cân mực” Tòa án lại không nắm vững chuẩn mực pháp lý Theo người viết, có lẽ trình độ tối thiểu Hội thẩm chuyên môn phải trung cấp pháp lý, đồng thời huấn luyện ngắn nghiệp vụ xét xử, cần GVHD: Trương Thanh Hùng 65 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân quan tư pháp hay Tòa án cấp trang bị văn pháp luật cập nhật hay sách báo pháp lý giới hạn cần thiết họ Một vấn đề khác đề cập đến giới hạn tuổi tác Hội thẩm cần có quy định thống Thực tế có số trường hợp gánh nặng tham gia xét xử dồn vào “lão tướng” Hội thẩm cán hưu trí đến mức lạm dụng, làm ảnh hưởng đến sức khỏe Hội thẩm đến chất lượng xét xử Vì xử án công việc nặng nhọc, phức tạp cần huy động nhiều công sức, trí tuệ thời gian Không thể coi công việc người hưu Nên ấn định độ tuổi Hội thẩm 30 tối đa không 70 hợp lý tương xứng Và cần nghĩ đến nhiệm kỳ mà người tham gia hoạt động Hội thẩm Theo người viết không nên khống chế thời gian Hội thẩm, người tham gia nhiều khóa Hội thẩm tích lũy nhiều kinh nghiệm, chất lượng công tác xét xử nâng cao hơn, cần tái cử nguyện vọng Chúng ta tham khảo tiêu chuẩn Hội thẩm viên Trung quốc: Quyết định hoàn thiện hệ thống Hội thẩm nhân dân thức có hiệu lực vào đầu tháng 5/2005 quy định Hội thẩm viên nhân dân phải đạt tiêu chuẩn sau đây: từ 23 tuổi trở lên; có hạnh kiểm tốt; tôn trọng Hiến pháp Trung quốc; tiền án, tiền sự; có sức khỏe trình độ giáo dục thấp bậc cao đẳng Về trình độ Hội thẩm viên có số ý kiến tranh luận cho Hội thẩm viên không tham gia phần xét xử mà phần kết án tất vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, họ cần phải có kiến thức lực cao bậc cao đẳng Một số ý kiến khác lo ngại Hội thẩm viên có trình độ học thức cao không gần gũi quần chúng, không dễ cảm thông cho người nông dân thiếu tiền vay nặng lãi phải ăn cắp, ăn trộm Do họ đề nghị mức án cao Những người đưa ý kiến đề nghị Hội thẩm nhân dân gồm Hội thẩm viên thuộc nhiều thành phần xã hội khác nhau, thông qua tranh luận định công 2.5 Vấn đề số lượng Hội thẩm Hội đồng xét xử Để vừa bảo đảm tham gia đại diện nhân dân vào hoạt động xét xử Tòa án, vừa bảo đảm thực có hiệu mục tiêu hoạt động tư pháp, tiếp tục trì tham gia Hội thẩm với thành phần đa số mà là: Hội đồng xét xử có thành viên có Hội thẩm Hội thẩm không thiết phải Hội thẩm Thẩm phán GVHD: Trương Thanh Hùng 66 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân nay; Hội đồng xét xử có thành viên có Hội thẩm Hội thẩm không thiết phải Hội thẩm Bởi bên Hội đồng xét xử số lượng Hội thẩm nhiều Thẩm phán trường hợp ý kiến đa số Hội thẩm khác với ý kiến Thẩm phán (Chủ tọa phiên tòa) nghị án phải tôn trọng đa số Sau án bị kháng cáo, kháng nghị xem xét theo trình tự giám đốc thẩm mà tòa án cấp sửa hủy bỏ án, định cấp sơ thẩm, trước hết Thẩm phán giao giải vụ án phải chịu tránh nhiệm, đồng thời ảnh hưởng đến chất lượng xét xử chung Tòa án Ở trích khả xét xử Hội thẩm mà chắn thực tế khả xét xử, trình độ nghiệp vụ Thẩm phán cao Hội thẩm Tuy nhiên giảm số lượng Hội thẩm nhân dân Hội đồng xét xử đồng nghĩa với tăng số lượng Thẩm phán chuyên nghiệp lên Khi số lượng Thẩm phán tăng ngân sách nhà nước dành cho việc trả lương chế độ khác dành cho họ tăng Nhưng dù nữa, cao chất lượng hoạt dộng tư pháp cần phải thực biện pháp hợp lý dù khó khăn trước mắt Với thành phần Hội đồng xét xử thực tế có số nước áp dụng cụ thể Trung quốc: theo quy dịnh mới, số Hội thẩm viên tham gia Hội đồng xét xử không thấp 1/3 số thành viên Hội đồng xét xử Nếu Hội đồng xét xử người có Thẩm phán Hội thẩm viên Hội thẩm viên Thẩm phán Hội thẩm viên quyền tham gia xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, hình sự, kinh tế quan trọng hay có tác động xã hội vụ án mà bị đơn, bị cáo có yêu cầu 2.6 Vấn đề kiêm nhiệm chuyên nghiệp hoạt động Hội thẩm nhân dân Hội thẩm tiến hành việc tố tụng sơ thẩm Tòa án việc xét xử có tính chất bán chuyên nghiệp Nếu coi xử án hoạt động nghề nghiệp đặc biệt liên quan đến sinh mạng người, quyền nhân thân vật chất quan trọng cá nhân, tổ chức có nên tiếp tục trì kiêm nhiệm xử án hay không? Người viết cho chuyên nghiệp hóa hoạt động xét xử Hội thẩm việc làm khả liên quan đến biên chế, tiền lương, đào tạo quan trọng làm tính đại diện nhân dân Hội thẩm nhân dân Nhưng nói cách giải để giải vấn đề GVHD: Trương Thanh Hùng 67 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân cách dành hẳn lượng thời gian cụ thể cho Hội thẩm để nghiên cứu hồ sơ vụ án, mở khóa huấn luyện nghiệp vụ, chuyên môn, tiến hành hợp để định vấn đề phát sinh công tác tổ chức Hội thẩm… Nghĩa bước đưa hoạt động xét xử Hội thẩm lên trình độ chuyên nghiệp chuyên nghiệp hóa tổ chức Hội thẩm 2.7 Chế độ sách Hội thẩm nhân dân Có thể nói đãi ngộ Hội thẩm chưa tương xứng mặt vật chất lẫn tinh thần Trong có xu hướng đòi hỏi ngày cao “quan tòa biên chế” Cho nên nội dung việc hoàn thiện chế định Hội thẩm cần phải hoàn chỉnh nâng cao quyền lợi Hội thẩm Ngoài ra, số vấn đề thuộc sách, chế độ trang phục Hội thẩm cần phải thực tốt Bản thân vị Hội thẩm có lẽ không đòi hỏi trang phục cho mà tôn nghiêm phiên tòa đòi hỏi thành viên Hội đồng xét xử cần có trang phục thống Riêng vấn đề thù lao cán nhân viên đương chức Hội thẩm cán hưu trí, việc tính toán thù lao đáng cho công sức bỏ trách nhiệm tinh thần vật chất trước pháp luật họ điều cần thiết Theo Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân cấp giấp chứng minh, việc cấp giấp chứng minh cho Hội thẩm chưa có ý nghĩa thiết thực thực thi nhiệm vụ, đề nghị giấp chứng minh Hội thẩm cần ghi rõ quy định cụ thể để tạo điều kiện thuận lợi cho Hội thẩm thực nhiệm vụ, chẳng hạn: thi hành nhiệm vụ Hội thẩm ưu tiên qua lại cầu phà, tuyến đường giao thông công cộng… Chế định Hội thẩm nhân dân chế định đặc thù hoạt động xét xử Việc thực chế độ sách Hội thẩm không giống với việc thực chế độ sách công chức nhà nước nói chung Hội thẩm nhân dân tham gia lợi ích xã hội đại diện cho quần chúng nhân dân, không lấy lợi ích vật chất để tính toán thiệt hơn, đề xuất có ý nghĩa bù đắp phần đầu tư trí tuệ, sức lực Hội thẩm tạo điều kiện động viên, khuyến khích Hội thẩm trình xét xử Một số đề xuất pháp phát huy vai trò Hội thẩm nhân dân 3.1 Về việc lựa chọn bầu cử Hội thẩm nhân dân GVHD: Trương Thanh Hùng 68 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân Căn vào tiêu chuẩn cụ thể quy định khoản Điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002 Uỷ ban Thường vụ Quốc hôi: theo giới thiệu Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đồng nhân dân cấp bầu Hội thẩm nhân dân Song, vào yêu cầu nhiệm vụ Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh cấp huyện tham mưu cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp lựa chọn, giới thiệu Hội thẩm có đủ điều kiện phẩm chất đạo đức, có trình độ pháp lý, có sức khỏe; đặc biệt có tinh thần trách nhiệm cao công tác, kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, kiên đấu tranh bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, Hội thẩm tham gia xét xử nhiệm kỳ trước đủ sức khỏe Mặt khác, việc đảm bảo đủ số lượng Hội thẩm, cần trọng lựa chọn bầu Hội thẩm có trình độ chuyên môn sâu lĩnh vực tài chính, Ngân hang, Xây dựng, Ngoại thương, Giao thông vận tải…nhằm giúp Hội đồng xét xử có cứ, có nhận thức đắng hơn, xác giải vụ án có liên quan đến nghiệp vụ số chuyên ngành hoạt động đời sống xã hội Có thể ưu tiên giới thiệu cán hoạt động quan bảo vệ pháp luật (Công an, Tòa án, Viện kiểm sát, Tư pháp) hoàn thành tốt nhiệm vụ nghĩ hưu theo quy định Nhà nước, đủ sức khỏe tham gia làm Hội thẩm nhân dân cấp Ngoài ra, cần giới thiệu đủ số lượng Hội thẩm giáo viên cán Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh nhằm đảm bảo xét xử vụ án liên quan đến người chưa thành niên, người lực hành vi dân 3.2 Về việc bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xét xử cho Hội thẩm nhân dân Theo quy định Điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002 thì: “Thẩm phán, Hội thẩm bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xét xử” Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ: “Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thẩm phán, Hội thẩm cán Tòa án” (Khoản 8-Điều 5-Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002) Tuy nhiên thực tế có khó khăn định khả sư phạm việc truyền đạt, quán triệt văn pháp luật nhà nước, nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, có không Tòa án cấp tỉnh chưa làm tốt việc tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đối tượng mà GVHD: Trương Thanh Hùng 69 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân luật tổ chức Tòa án nhân dân quy định Do vậy, đề nghi Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đạo taọ điều kiện cho Trường cán Tòa án thuộc Tòa án nhân dân tối cao tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm cấp ngành; địa phương chưa tự tổ chức viêu bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm cán Tòa án cấp 3.3 Tạo điều kiện vật chất tinh thần để Hội thẩm nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ tham gia xét xử Theo quy định Điều 43 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tòa án nhân dân năm 2002, Hội thẩm nhân dân cấp trang phục hưởng phụ cấp làm nhiệm vụ xét xử Căn vào quy định nêu trên, trước hết đòi hỏi Lãnh đạo cấp Tòa án có Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử phải đảm bảo cấp trang phục toán phụ cấp đầy đủ cho Hội thẩm nhân dân tham gia làm nhiệm vụ xét xử theo quy định Nhà nước Mặt khác, để tạo điều kiện thuận lợi cho Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ chuẩn bị xét xử, Chánh án Tòa án địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện) cần bố trí đủ phòng làm việc phương tiện vật chất cần thiết khác cho Hội thẩm làm nhiệm vụ đạt kết tốt Đề nghị Tòa án cấp phát văn pháp luật mới, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư liên ngành…để Hội thẩm học tập nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 3.4 Về việc phân công Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử Theo quy định Điều 32 Điều 36 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002, Chánh án Tòa án nhân dân địa phương, có tránh nhiệm quản lý Hội thẩm, phân công làm nhiệm vụ xét xử cho Hội thẩm thuộc Tòa án cấp Do vậy, phân công Hội thẩm tham gia xét xử vụ án cụ thể đó, Chánh án Tòa án địa phương cần lựa chọn, phân công Hội thẩm có trình độ chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu ngành, nghề thực tế công tác đáp ứng với yêu cầu giải vụ án có liên quan đến ngành, nghề cụ thể Đặc biệt lưu ý đồng chí Chánh án Tòa án nhân dân địa phương phải phân công nhiệm vụ xét xử cho tất Hội thẩm bầu thuộc Tòa án cấp Bởi lẽ, năm mà Hội thẩm không Chánh án Tòa án phân công làm nhiệm vụ xét xử có quyền yêu cầu Chánh án Tòa án cho biết lý GVHD: Trương Thanh Hùng 70 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân sau không phân công cho họ tham gia xét xử (Điều 36 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002) Trên thực tế, trừ số cán nghỉ hưu tham gia làm Hội thẩm: số lại đương chức công tác quan, xí nghiệp tổ chức đoàn thể xã hội Do vậy, đề nghị quan, tổ chức có người bầu làm Hội thẩm cần tạo điều kiện cho Hội thẩm làm nhiệm vụ xét xử theo phân công Chánh án Tòa án Trong thời gian Hội thẩm làm nhiệm vụ theo phân công Chánh án Tòa án quan, tổ chức có Hội thẩm không điều động, phân công Hội thẩm làm việc khác Yêu cầu quan, tổ chức có Hội thẩm Chánh án Tòa án phân công tham gia xét xử chấp hành nghiêm quy định Điều 40 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002 Nếu lý sức khỏe lý đáng khác Hội thẩm nhân dân đủ điều kiện tham gia công tác xét xử, Chánh án Tòa án nhân dân có Hội thẩm cần trao đổi thống ý kiến với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề nghị Hội đồng nhân dân cấp miễn nhiệm Hội thẩm nhân dân Nếu có Hội thẩm nhân dân có vi phạm phẩm chất đạo đức có hành vi vi phạm pháp luật không xứng đáng làm Hội thẩm, cần thống với Uỷ ban Mặt trận Tổ Việt Nam đề nghị Hội đồng nhân dân cấp bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân Qúa trình thực thi nhiệm vụ, lý không đủ Hội thẩm tham gia xét xử Chánh án Tòa án cần trao đổi thống với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề nghị Hội đồng nhân dân cấp bổ sung Hội thẩm nhân dân để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ xét xử theo quy định pháp luật Đặc biệt qua việc tổng kết công tác xét xử hàng năm, Tòa án cần xem xét khen thưởng động viên kịp thời Hội thẩm nhân dân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ xét xử giao năm GVHD: Trương Thanh Hùng 71 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân KẾT LUẬN Lịch sử phát triển tư pháp Việt Nam từ năm 1945 đến cho thấy Hội thẩm giữ vai trò quan trọng hoạt động xét xử Tòa án Đội ngũ Hội thẩm qua nhiều hệ Thẩm phán luôn đứng tuyến đầu thực nhiệm vụ bảo vệ công lý Kết hoạt động Hội thẩm khẳng định nhân dân cần phải có tiếng nói hoạt động tư pháp Sự tham gia tích cực có hiệu Hội thẩm tôn vinh thêm vị trí, vai trò uy tín Tòa án chế độ xã hội Chế định Hội thẩm nhân dân chế định quan trọng hoạt động xét xử Tòa án, thể chế dân chủ tư tưởng “Lấy dân làm gốc”, điều cần thiết phải đảm bảo Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân Có thể nói chất nhân dân, tính chất dân chủ Tòa án thể chế độ xã hội chủ nghĩa việc công chức tư pháp tận tụy, hết lòng với nhân dân mà thể việc huy động ngày đông đảo quần chúng nhân dân vào công tác xét xử Tòa án Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Nhà nước phải phát huy quyền dân chủ, phát huy tính tích cực sáng tạo nhân dân, làm cho công dân Việt Nam thật tham gia quản lý công việc Nhà nước” GVHD: Trương Thanh Hùng 72 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật dân năm 2005, NXB trị quốc gia, Hà Nội 2005 Bộ Luật hình năm 1999, NXB trị quốc gia, Hà Nội 2004 Bộ Luật tố tụng hình 2003, NXB trị quốc gia, Hà Nội 2004 Bộ Luật tố tụng dân năm 2004, NXB Tư pháp, Hà Nội 2007 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 Ngô văn thâu – Công tác Hội thẩm nhân dân – NXB pháp lý, 1981 Nghị 221/2003/UBTVQH trang phục cán công chức ngành Tòa án Hội thẩm nhân dân, giấy chứng minh Thẩm phán chứng minh Hội thẩm Sổ tay Hội thẩm – Trường đào tạo chức danh tư pháp, 1999 10 Hồ Chí Minh, Nhà nước pháp luật, NXB pháp lý, Hà Nội 1985 11 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002 12 Pháp lệnh giải vụ án dân 1989 13 Trương Thanh Hùng, giáo trình giản tố tụng dân sự, Khoa luật Trường Đại học Cần Thơ 14 Thông tư liên tịch số 01/2003 Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Tư pháp – Bộ Nội vụ - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày 04/1/2003 hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002 15 Thông tư liên tịch số 01/2004 Tòa án nhân dân tối cao Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn việc chuẩn bị nhân giới thiệu bầu Hội thẩm Tòa án nhân dân 16 Tài liệu tập huấn nghiệp vụ Hội thẩm nhân dân, Trường cán Tòa án, Tòa án nhân dân tối cao, NXB tư pháp, 2007 17 Tạp chí Viện kiểm sát số 7, 2008 18 Tạp chí Tòa án năm 2005, 2007 19 Theo báo pháp luật, thứ hai 15/3/2004 20 Theo báo pháp luật số 178, 2003 21 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng dân 2004, Hà Nội, tháng 10/2004 GVHD: Trương Thanh Hùng 73 SVTH: Châu Minh Tiếp [...]... tài: Vai trò của Hội thẩm nhân dân trong việc xét xử các vụ án dân sự và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm Tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật Thủ tục miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân Sau khi được bầu thì Hội thẩm nhân dân sẽ làm việc đến khi nào? Điều 39 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2002 quy định: “Nhiệm kỳ của Hội thẩm nhân dân theo nhiệm kỳ của Hội dồng nhân dân các. .. tài: Vai trò của Hội thẩm nhân dân trong việc xét xử các vụ án dân sự + Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm, Điều 53 Bộ luật tố tụng dân sự 2004 qui định: Hội đồng xét xử phúc thẩm vụ án dân sự gồm ba Thẩm phán” + Thành phần Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm, Điều 54 Bộ luật tố tụng dân sự 2004 qui định: Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh là Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dân. .. tài: Vai trò của Hội thẩm nhân dân trong việc xét xử các vụ án dân sự chế độ công tác của chế định Hội thẩm nhân dân tỉnh, Hội thẩm nhân dân huyện Luật ngày 14/7/1960 của Quốc hội nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa về tổ chức Tòa án nhân dân quy định: “Tòa án nhân dân thực hành chế độ xét xử tập thể và quyết định theo đa số” Tập thể xét xử bao gồm: đối với tập thể xét xử sơ thẩm gồm 1 Thẩm phán và 2 Hội thẩm. .. tác bầu Hội thẩm Tòa án nhân dân Với thủ tục bầu Hội thẩm nhân dân cho Tòa án nhân dân các cấp nước ta loại trừ được những yếu tố ngẫu nhiên của chế định Bồi thẩm đoàn ở một số nước trên thế giới GVHD: Trương Thanh Hùng 26 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò của Hội thẩm nhân dân trong việc xét xử các vụ án dân sự Theo Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2002 thì: “ Hội thẩm Tòa án nhân dân ở nước... với việc xét xử vụ án cụ thể nào đó 3 Cơ sở pháp lý về chế định Hội thẩm nhân dân ở nước ta 3.1 Những qui định chung về chế định Hội thẩm nhân dân 3.1.1 Vị trí pháp lý, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội thẩm nhân dân a Vị trí pháp lý, vai trò của Hội thẩm nhân dân Bản thân chế định Hội thẩm nhân dân là sự thể hiện tư tưởng “Lấy dân làm gốc”, bảo đảm nguyên tắc thực hiện quyền lực của nhân dân trong. .. thể hiện trong tất cả các hoạt động của các cơ quan Nhà nước nói chung và trong hoạt động GVHD: Trương Thanh Hùng 30 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò của Hội thẩm nhân dân trong việc xét xử các vụ án dân sự xét xử của Tòa án nhân dân nói riêng Trong hoạt động xét xử, để đảm bảo cho nguyên tắc này không bị vi phạm, đòi hỏi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải tuân thủ Nghiêm chỉnh các quy định của pháp... viên” - Đối với vụ án dân sự (các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động): + Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm, Điều 52 Bộ luật tố tụng dân sự 2004 qui định: Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân sự gồm một Thẩm phán và hai Hội thẩm nhân dân Trong trường hợp dặc biệt thì Hội dồng xét xử sơ thẩm có thể gồm hai Thẩm phán và ba Hội thẩm nhân dân GVHD: Trương Thanh... Hội thẩm nhân dân của mỗi Tòa án nhân dân do cơ quan quyền lực Nhà nước cùng cấp bầu ra và có thể bị cơ quan này bãi miễn Nhiệm kỳ của Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân Tối cao là 2 năm rưỡi, nhiệm kỳ của Hội thẩm nhân dân địa phương là 2 năm” GVHD: Trương Thanh Hùng 11 SVTH: Châu Minh Tiếp Đề tài: Vai trò của Hội thẩm nhân dân trong việc xét xử các vụ án dân sự Đường lối đổi mới mọi mặt do Đại hội. .. Tòa án nhân dân năm 2002 Điều 3 quy định: “Chế độ bầu Hội thẩm được thực hiện đối với Tòa án nhân dân địa phương…” Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2002 quy định chi tiết thủ tục bầu, miễn nhiệm và bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân Cơ quan bầu Hội thẩm nhân dân Để phát huy vai trò, vị trí, tính chất đại diện nhân dân của Hội thẩm trong hoạt động xét xử của Tòa án, Điều 41 Luật tổ chức Tòa án nhân dân. .. hiện quyền bầu ra Hội thẩm nhân dân của Tòa án nhân dân cùng cấp thể hiện tính đại diện cho nhân dân của Hội thẩm nhân dân trong hoạt động xét xử của Tòa án Cơ quan giới thiệu danh sách bầu Hội thẩm nhân dân Quy định cơ quan giới thiệu danh sách bầu Hội thẩm nhân dân thể hiện vai trò quan trọng của Mặt trận Tổ quốc các cấp trong việc bầu Hội thẩm Mặt trận Tổ quốc là tổ chức chính trị xã hội, tập hợp khối ... thấy vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án nói chung vụ án dân nói riêng quan trọng cần thiết Chính lý lẽ mà mạnh dạng chọn đề tài Vai trò Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án dân sự để... CHÍNH CỦA HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG CÔNG TÁC XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ 37 Nhưng hoạt động Hội thẩm nhân dân công tác xét xử vụ án dân .37 1.1 Tầm quan trọng Hội thẩm nhân dân. .. nhân dân việc xét xử vụ án dân Theo Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002 thì: “ Hội thẩm Tòa án nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có: Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân