Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam TRƯỜNG ðẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN CỬ NHÂN LUẬT TÊN ðỀ TÀI: TỘI VI PHẠM CÁC QUY ðỊNH VỀ Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ TàiGIAO liệu học tập ðƯỜNG nghiên ðIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN THƠNG BỘ cứu TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Th.s Phạm Văn Beo Ngô Hữu Quang Bộ môn Tư pháp MSSV: 5032080 Lớp: Luật Tư pháp 02-K29 CẦN THƠ 7/2007 GVHD: Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu GVHD: Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng ñường Luật Hình Việt Nam MỤC LỤC Trang MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cơ cấu luận văn CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI PHẠM VI PHẠM CÁC QUY ðỊNH VỀ ðIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ Những khái niệm chung 1.1 Khái niệm giao thơng đường 1.2 Khái niệm phương tiện giao thơng đường Một số quy định chung giao thơng đường có liên quan 2.1 Một số quy tắc chung giao thơng đường 2.2 Hệ thống báo hiệu ñường 2.3 ðiều kiện người điều khiển phương tiện giao thơng đường 2.4 Một quy ñịnh Trung tâm Họcsốliệu ĐHkhác Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên 7cứu ðặc ñiểm chung tội xâm phạm lĩnh vực an tồn giao thơng đường 3.1 Mặt khách thể tội phạm 3.2 Mặt khách quan tội phạm 3.3 Mặt chủ thể tội phạm 3.4 Mặt chủ quan tội phạm Lịch sử phát triển quy ñịnh pháp luật hình Việt Nam tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường 4.1 Thời kì trước 1945 4.2 Thời kì từ 1945 – 1985 12 4.3 Thời kì từ sau năm 1985 – 1999 15 4.4 Thời kì từ 1999 đến 20 ðiểm Bộ luật hình 1999 so với Bộ luật hình 1985 tội xâm phạm lĩnh vực an tồn giao thơng đường 21 Ý nghĩa việc nghiên cứu tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường 25 GVHD: Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngơ Hữu Quang Tội vi phạm quy định ñiều khiển phương tiện giao thông ñường Luật Hình Việt Nam CHƯƠNG TỘI VI PHẠM QUY ðỊNH VỀ ðIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH Khái niệm tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam Các dấu hiệu tội phạm 26 27 2.1 Các dấu hiệu thuộc chủ thể tội phạm 27 2.2 Các dấu hiệu thuộc khách thể tội phạm 29 2.3 Các dấu hiệu thuộc khách quan tội phạm 30 2.4 Các dấu hiệu thuộc chủ quan tội phạm 34 Các trường hợp phạm tội cụ thể 36 3.1 Phạm tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường khơng có tình tiết định khung hình phạt 36 3.2 Phạm tội thuộc trường hợp quy ñịnh khoản ðiều 202 Bộ luật Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu hình 39 3.3 Phạm tội thuộc trường hợp quy ñịnh khoản ðiều 202 Bộ luật hình 50 3.4 Phạm tội thuộc trường hợp quy ñịnh khoản ðiều 202 Bộ luật hình 51 3.5 Hình phạt bổ sung ñối với người phạm tội 52 Vấn ñề áp dụng tình tiết giảm nhẹ “người phạm tội tự thú” tội phạm quy ñịnh ðiều 202 Bộ luật hình 1999 53 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM VI PHẠM QUY ðỊNH VỀ ðIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ Thực trạng tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường .57 1.1 Khái niệm tai nạn giao thông vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương GVHD: Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngơ Hữu Quang Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam tiện giao thơng đường 58 1.2 Tai nạn giao thơng đường số nước 59 Trung 1.3 Tình hình tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nước ta .61 Nguyên nhân thực trạng gia tăng tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường 68 2.1 Một số vướng mắc áp dụng tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường 68 2.2 Việc xử lý tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường chưa nghiêm 69 2.3 Quản lý Nhà nước cịn nhiều thiếu sót khuyết điểm 71 2.4 Ý thức pháp luật người điều khiển phương tiện giao thơng đường cịn 72 Một số giải pháp phòng chống tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường 74 3.1 Hoàn thiện pháp luật 74 3.2 Giải pháp thực tiễn đấu tranh phịng chống tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường 76 KẾTHọc LUẬN 81 tâm liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam Bộ luật Hình năm 1999 nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004; Bộ luật Hình năm 1985 nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 1994; Luật Giao thơng đường 2001 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năm 2004; Nghị số 02/2003/NQ – HðTP ngày 17/4/2003 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình sự; Thơng tư liên tịch số 02/2001/TTLT – TANDTC – VKSNDTC – BCA – BTP ngày 25/12/2001 hướng dẫn áp dụng số quy ñịnh Chương XIV “Các tội xâm phạm sở hữu” Bộ luật Hình năm 1999; Quốc Triều Hình Luật; Hồng Việt Luật lệ; Thạc sĩ Phạm Văn Beo – Giáo trình Luật hình Việt Nam – Trường ðại học Cần Thơ - Năm 2003; Th.s Mai Bộ - Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường - Tạp chí Tịa án Nhân dân – Số – Năm 2006; 10 Lâm Tuấn Khanh – Tình tiết “Khơng có giấy phép lái xe” theo quy Trung tâmđịnh Học Cần Thơsự@- Tạp Tàichíliệu tậpdânvà– Số nghiên cứu liệu ðiều ĐH 202 Bộ luật Hình Tịa học án Nhân 23 – Năm 2006; 11 Ts Trần Văn Luyện – Áp dụng tình tiết “Người phạm tội tự thú” ðiều 202 BLHS năm 1999 – Tạp chí Tịa án nhân dân – số – năm 2005; 12 Thạc sĩ ðinh Văn Quế - Bình luận khoa học Bộ luật hình (Tập VII: “Các tội xâm phạm quy định an tồn giao thơng”) – Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2006; 13 Trần Sơn – Hỏi ñáp pháp luật giao thơng đường - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năm 2006; 14 Lê Văn Sua – Tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” vụ án giao thơng – Tạp chí Tịa án nhân dân - Số – năm 2003; 15 Những vướng mắc áp dụng BLHS năm 1999 – Tạp chí Kiểm Sát – Số 16 – Năm 2006 GVHD: Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường Luật Hình Việt Nam MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Từ kinh tế Việt Nam chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thi trường tranh kinh tế Việt Nam có nhiều điểm sáng, mức sống người dân ñược cải thiện bước, ñược bạn bè nước khu vực quốc tế hết lòng ca ngợi thành tựu ñổi trình xây dựng ñất nước Tuy mức tăng trưởng kinh tế Việt Nam ñạt ñược cao liền với vấn ñề tai nạn giao thông Trong năm qua, Nhà nước ta có nhiều biện pháp nhằm giảm bớt vụ tai nạn giao thông vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng, tình trạng vi phạm quy định an tồn giao thơng chưa thun giảm, nhiều vụ tai nạn giao thông gây hậu ñặc biệt nghiêm trọng, làm chết nhiều người, làm hư hỏng tài sản có giá trị hàng trăm triệu đồng An tồn giao thơng vấn đề nóng bỏng tình hình Nó khơng xem “Thảm họa quốc gia” mà ñã vượt vi phạm quốc gia, khu vực ñể trở thành “Thảm họa tồn cầu” Trung Ngun nhân tình trạng có nhiều, chủ yếu ý thức giaoThơ thông,@ mộtTài phầnliệu không quy ñịnh tâm Học người liệu tham ĐH gia Cần họchiểu tậpbiếtvàvềnghiên cứu Nhà nước an toàn giao thông, phần người tham gia giao thông biết cố tình vi phạm, việc xử lý hành vi vi phạm chưa nghiêm… ðể góp phần vào việc nghiên cứu nguyên nhân tìm giải pháp giải vấn ñề nên tác giả ñã chọn ñề tài cho luận văn là: “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng ñường bộ” Mục tiêu nghiên cứu Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường thu hút ñược quan tâm nhiều người, tình hình Tuy nhiên, tội phạm nghiên cứu sơ lược Vì luận văn mình, tác giả sâu nghiên cứu, phân tích rõ vấn đề cụ thể tội phạm Từ thực trạng tội phạm mà tìm nguyên nhân ñưa giải pháp mặt hoàn thiện pháp luật thực tiễn phòng chống loại tội phạm Phạm vi nghiên cứu Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng có nhiều vấn ñề khác cần nghiên cứu phạm vi luận văn mình, tác giả tập trung GVHD: Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam làm rõ vấn ñề về: cấu thành tội phạm, trường hợp phạm tội cụ thể ñược quy ñịnh điều luật, tình hình thực tiễn giải pháp phịng chống Phương pháp nghiên cứu Luận văn ñược nghiên cứu dựa sở vận dụng kiến thức ñã có tác giả kết hợp với phương pháp như: thu thập, thống kê, so sánh, tổng hợp, phân tích tài liệu; phân tích luật viết…để chứng minh làm rõ vấn ñề Cơ cấu luận văn Luận văn trình bày thành chương, bao gồm: - Chương 1: Nhận thức chung Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng ñường - Chương 2: Tội vi phạm quy ñịnh điều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam hành - Chương 3: Thực trạng giải pháp phòng chống tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng ñường Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu GVHD: Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI PHẠM VI PHẠM CÁC QUY ðỊNH VỀ ðIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ Những khái niệm chung 1.1 Khái niệm giao thông ñường Lịch sử phát triển xã hội loài người, nói từ cịn sơ khai đến xã hội văn minh ngày gắn bó chặt chẽ với hoạt động giao thơng vận tải, có giao thơng đường Giao thơng nói chung giao thơng đường nói riêng có vai trị phục vụ cho ñi lại, di chuyển từ vùng sang vùng khác để khai hoang, trồng trọt, bn bán, vận chuyển hàng hóa, giao lưu trao đổi văn hóa, phục vụ an ninh quốc phịng Tầm quan trọng vơ to lớn giao thơng sớm ñược người nhận thấy khai thác nhằm phục vụ cho phát triển mặt xã hội Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Giao thơng mạch máu tổ chức Giao thơng tốt việc dễ dàng Giao thơng xấu việc đình trệ” Câu nói giản dị Bác nhấn mạnh vai trị quan trọng giao thông vận tải nghịêp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trung tâm Học liệusớm ĐHnhất Cần Thơ Tàisong liệu nghiên cứu Xuất phát triển@ song với học nhau, tập hai hệ thống giao thơng đường đường thủy (đường biển ñường thủy nội ñịa) Hai hệ thống giao thơng gắn bó với phát triển xã hội loài người thời gian dài Ngày nay, ñể phục vụ tốt nhu cầu mình, ngươì làm cho hệ thống giao thơng mở rộng, đa dạng, phát triển số lượng lẫn chất lượng Bên cạnh giao thông ñường bộ, ñường thủy ñã xuất thêm hai hệ thống giao thơng đường sắt đường khơng Tuy loại hình giao thơng có hình thức khác chúng lại có liên quan chặt chẽ với nhau, hỗ trợ, thúc ñẩy phát triển, phục vụ cho phát triển không ngừng ñời sống, kinh tế, xã hội ñi lại ngày tăng người Trong số đó, giao thơng đường ln giữ vai trị quan trọng Theo từ điển Tiếng Việt thì: “Giao thơng” hiểu “việc ñi lại từ nơi ñến nơi khác người phương tiện chun chở” Cịn “đường bộ” “ñường ñi lại ñất liền” Theo khoản ðiều Luật Giao thơng đường 2001 “đường bộ” gồm có “đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà ñường bộ” GVHD: Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngơ Hữu Quang Tội vi phạm quy định ñiều khiển phương tiện giao thông ñường Luật Hình Việt Nam Như vậy, ta đưa khái niệm giao thơng đường sau: “Giao thơng đường việc lại từ nơi ñến nơi khác người phương tiện chuyên chở ñường, cầu ñường bộ, hầm ñường bộ, bến phà ñường bộ” 1.2 Khái niệm phương tiện giao thơng đường ðể phục vụ nhu cầu lại, lưu thơng vận chuyển hàng hóa nhu cầu khác có liên quan đến giao thơng đường bộ, người nhanh chóng nhận bất tiện việc ñi liền nghĩ ñến việc tạo sử dụng phương tiện giao thơng đường để đưa vào lưu thơng giúp cho lại người nhanh chóng thuận tiện Lúc dầu loại xe kéo sức động vật (xe ngựa, xe bị…), tiến ñến xe ñạp, xe chạy ñộng nước, loại xe ñại ngày Theo khoản 12 ðiều Luật Giao thơng đường 2001 “phương tiện giao thơng đường bộ” gồm: “phương tiện giao thơng giới đường bộ” “phương tiện giao thơng thơ sơ đường bộ” Ngồi ra, xét đến phương tiện tham gia giao thơng đường cịn có xe gắn máy chun dùng Trong đó: Phương tiện giao thơng giới đường bộ: loại xe di chuyển sức Trung ñộng (sau ñây gọi xe giới), gồm xe ô tô, máy kéo, xe mô tô hai bánh, xe mô tô baHọc bánh, liệu xe gắnĐH máy Cần Thơ loại xe@ tương tự, liệu kể học xe giới người tàn tâm Tài tậpdùng cho nghiên cứu tật (khoản 13 ðiều Luật Giao thơng đường 2001) Phương tiện giao thơng thơ sơ đường gồm loại xe khơng di chuyển sức động (sau gọi xe thơ sơ) xe đạp, xe xích lơ, xe súc vật kéo loại xe tương tự (khoản 14 ðiều Luật Giao thông ñường 2001) Xe máy chuyên dùng gồm xe máy thi cơng, xe máy nơng nghiệp, lâm nghiệp có tham gia giao thơng đường (khoản 15 ðiều Luật Giao thơng đường 2001) ðiều Nghị ðịnh số 152/2005/Nð-CP ngày 15-12-2005 Chính phủ quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường có giải thích sau: a Máy kéo loại xe gồm phần ñầu kéo ñược lái vơ lăng rơ-móc kéo theo (có thể tháo rời với phần ñầu kéo) b Các loại xe tương tự ô tô loại phương tiện giao thơng đường chạy động có từ hai trục bánh xe trở lên, có phần động thùng hàng lắp sát xi, ví dụ xe cơng nơng đầu ngang, xe lắp ráp tận dụng từ tổng thành ô tô cũ GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 10 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam Có thể nói, xác định ngun nhân gây vụ tai nạn giao thông cách tốt để đề giải pháp phịng ngừa có hiệu Qua khảo sát Phòng Cảnh sát giao thơng Cơng an tỉnh, ngồi rủi ro khách quan, có khoảng 83% số vụ tai nạn giao thơng ñều ý thức chủ quan người ñiều khiển phương tiện giao thơng, vi phạm tốc ñộ 29,3%; ñi sai phần ñường 20,6%; vượt sai quy định 19,85%; khơng ý quan sát 11,1%; say rượu, bia 2,5% nguyên nhân khác 16,4% Nguyên nhân thực trạng gia tăng tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường 2.1 Một số vướng mắc áp dụng tội vi phạm quy ñịnh điều khiển phương tiện giao thơng đường Do cịn có số vướng mắc việc áp dụng ðiều 202 Bộ luật Hình 1999 nên dẫn đến khó khăn cơng tác xét xử, làm cho nhiều tịa án khơng thống cách hiểu quy ñịnh luật cho ñến chương có văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Từ vướng mắc làm giảm tính hiệu ðiều 202 Bộ luật Hình 1999 cơng tác đấu Trung tranh, phịng chống tội phạm Thực tiễn xét xử tòa án cho thấy ðiều 202 cịn vướng mắcĐH sau đây: tâm Học liệu Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 2.1.1 Tình tiết “khơng có giấy phép lái xe lái xe theo quy ñịnh” Tuy thực tiễn xét xử thời gian qua việc áp dụng xét xử tội Tịa án thống nhất, áp dụng tình tiết “khơng có giấy phép lái theo quy ñịnh”, số trường hợp lại có áp dụng khác như: Trường hợp 1: Người ñiều khiển phương tiện giao thơng đường gây hậu nghiêm trọng chết người người ñiều khiển ñang bị lái xe (có xác nhận quan có thẩm quyền) có Tịa án áp dụng ñiểm a khoản ðiều 202 Bộ luật Hình bị cáo, có Tịa án khơng áp dụng mà xét xử ñối với người vi phạm theo khoản tương ứng mà điều luật quy định Ví dụ: ðào Văn A lái xe mơ tơ có dung tích xi lanh 110 cm3 ñang bị giấy phép lái xe (trong A khơng có giấy phép lái xe khác cho phép A lái xe mơ tơ 110 cm3) Việc A giấy phép lái xe quan có thẩm quyền xác nhận A ñang chờ ñược cấp lại giấy phép lái xe cho A Tuy nhiên, thời gian A lại gây tai nạn giao thông làm chết Nguyễn Văn B Lỗi vụ tai nạn thuộc A chạy tốc ñộ quy ñịnh Trong trường GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 74 SVTH: Ngơ Hữu Quang Tội vi phạm quy định ñiều khiển phương tiện giao thông ñường Luật Hình Việt Nam hợp này, có Tịa án áp dụng ñiểm a khoản ðiều 202 ñối với A, có Tịa án lại đưa quan điểm nên xét xử A theo khoản ðiều 202 Trường hợp 2: Một người ñã ñược học tập trung trường ñào tạo lái xe, ñã thi sát hạch xong (ñã ñỗ) ðang chờ cấp lái ñã ñiều khiển phương tiện tham gia giao thông gây hậu nghiêm trọng (tại thời ñiểm vi phạm chưa ñược cấp giấy phép lái xe theo quy ñịnh thì: có Tịa án chấp nhận, có Tịa án khơng chấp nhận việc có giấy phép lái xe họ xét xử 2.1.2 Tình tiết “say” điều khiển phương tiện giao thơng đường Hiện chưa có văn thức hướng dẫn người say rượu say dùng chất kích thích mạnh khác Cho nên, tình tiết quy định điểm b khoản ðiều 202 Bộ luật Hình 1999 lại quy định khó áp dụng thực tế 2.1.3 Tình tiết “gây tai nạn bỏ chạy ñể trốn tránh trách nhiệm” Cần giải thích rõ “bỏ chạy” ñể trốn tránh trách nhiệm, trường hợp “bỏ chạy” lý bị đe dọa đến tính mạng mà đến quan cơng an gần để khai báo “bỏ chạy” khơng phải để trốn tránh trách nhiệm Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 2.1.4 Tình tiết “khơng chấp hành hiệu lệnh…” quy ñịnh ñiểm d khoản ðiều 202 Cụm từ “khơng chấp hành hiệu lệnh…” đánh đồng hành vi “cố ý không chấp hành” “vô ý khơng chấp hành” Hai hành vi có ý chí chủ quan hồn tồn trái ngược nhau, trách nhiệm hình áp dụng cho chúng phải khác Nếu đánh đồng trách nhiệm hình hai hành vi vào ñiểm d khoản ðiều 202 không phù hợp 2.2 Việc xử lý tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường chưa nghiêm 2.2.1 Hình phạt nhẹ nên khơng đủ tính đe, phịng ngừa tội phạm ðể làm rõ vấn ñề này, ta so sánh khoản ðiều 98 (Tội vô ý làm chết người) với khoản ðiều 202 (Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường bộ) Khi xét hậu chết người hai tội phạm có lỗi vơ ý khoản ðiều 98 có khung hình phạt từ tháng đến năm, cịn khoản ðiều 202 lại có hình phạt phạt tiền từ triệu đồng ñến 50 triệu ñồng, cải tạo GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 75 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường Luật Hình Việt Nam khơng giam giữ đến năm phạt tù từ tháng ñến năm Ta thấy khoản ðiều 202 có khung hình phạt nhẹ so với khoản ðiều 98 khoản ðiều 202 có thêm hình phạt tiền cải tạo khơng giam giữ Trên dẫn chứng ñể chứng minh cho việc quy ñịnh ðiều 202 có hình phạt nhẹ Bên cạnh quy định luật thực tiễn xét xử cho thấy điều Ta phân tích bảng Bảng 5: Tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường xét xử tồn tỉnh Bạc Liêu năm 2005 – 2006 Năm số Bị vụ cáo Án treo Tù Tù từ 3-7 Tù năm (bị cáo) năm (bị cáo) năm (bị cáo) 2005 49 49 14 22 13 2006 41 41 13 10 13 15 (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu) Phân tích bảng 5, ta thấy: Trung Năm 2005, tồn tỉnh Bạc Liêu có 49 vụ án với 49 bị cáo có đến 14 bị cáo đượcHọc hưởngliệu án treo, cáo có hình@ phạtTài tù dướihọc năm Năm có 41 vụ tâm ĐH7 bị Cần Thơ liệu tập và2006, nghiên cứu với 41 bị cáo có 13 bị cáo hưởng án treo, 10 bị cáo chịu hình phạt tù năm Qua ta thấy bị cáo bị truy tố tội thường phải chịu hình phạt nhẹ án treo, tù năm… Từ hai vấn ñề ñã chứng minh cho việc quy định áp dụng hình phạt ðiều 202 cịn nhẹ Như dẫn đến tính đe, phịng ngừa tội phạm đạt hiệu khơng cao Vậy, theo tác giả nên nâng cao hình phạt áp dụng cho tội phạm phù hợp 2.2.2 Khơng truy tố có bãi nại nạn nhân gia đình nạn nhân Thơng tin từ ngành cơng an cho biết, năm 2006 quan điều tra tồn quốc điều tra, kết luận chuyển Viện kiểm sát nhân dân cấp ñề nghị truy tố 3.759 vụ tai nạn giao thông, với 3.906 bị can Số bị can truy tố cịn q nhỏ so với tổng số 14.161 vụ tai nạn giao thơng đường với 12.373 người chết 11.097 người bị thương năm 2006 Nhiều vụ tai nạn giao thông lẽ người có hành vi vi phạm phải bị truy cứu trách nhiệm hình bị xử phạt hành có bị truy cứu trách nhiệm bị xử phạt hành chính, có bị truy cứu trách nhiệm GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 76 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường Luật Hình Việt Nam lại áp dụng hình phạt q nhẹ, chí cho hưởng án treo khơng đúng, khơng có tác dụng giáo dục phịng ngừa tội phạm Nguyên nhân thực trạng thường nạn nhân gia đình nạn nhân bãi nạn, khơng muốn truy tố thỏa thuận người gây tai nạn bồi thường thiệt hại Tuy nhiên cần lưu ý rằng, việc “bãi nại” trái với quy định Bộ luật Tố tụng hình hành loại tội phạm có đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm bắt buộc bị truy tố trước pháp luật nhiệm vụ truy tố thuộc trách nhiệm quan ñiều tra Việc người gây tai nạn chấp nhận bồi thường thiệt hại xem tình tiết giảm nhẹ định hình phạt bị cáo 2.3 Quản lý Nhà nước cịn nhiều thiếu sót khuyết ñiểm Vấn ñề thể số ñiểm sau: Thiếu chiến lược, quy hoạch phù hợp kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải đường phương tiện vận tải ñường Những năm qua, hệ thống ñường ñã ñược cải thiện ñáng kể song nhiều bất cập, yếu Việc phát triển q nhanh phương tiện giao thơng giới (đặc biệt mô tô, xe máy) ñô thị ñã gây nên nhiều hậu phức tạp trật tự an tồn giao thơng Chậmliệu ban hành văn hướng Luậttập Giaovà thơng đường Trung tâm Học ĐHcác Cần Thơ @ dẫn Tàithực liệu học nghiên cứu Luật Giao thơng đường có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/01/2002, song tốc ñộ xây dựng văn pháp luật cịn chậm Có văn sau có Luật chất lượng lại khơng đảm bảo gây khó khăn cho việc triển khai Hệ thống hạ tầng giao thơng (đường sá, cầu cống, phân luồng, nút giao nhau, hành lang an toàn, hệ thống tín hiệu, mạng lưới giao thơng cơng cộng…) cịn nhiều bất cập Bng lỏng quản lý trật tự, kỷ cương giao thông; lực lượng thực cưỡng chế thi hành pháp luật thiếu hiệu lực Chính quyền ñịa phương, ñặc biệt quyền phường, xã chưa thật quan tâm, kiên thực biện pháp bảo đảm trật tự an tồn giao thơng ðội ngũ cán cơng chức cịn nhiều tiêu cực lĩnh vực sát hạch cấp giấy phép lái xe, kiểm ñịnh phương tiện giới xử lý vi phạm pháp luật làm giảm sút lòng tin nhân dân Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật chưa tốt; chưa huy ñộng ñược sức mạnh tồn xã hội tích cực tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 77 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam Khi tai nạn giao thơng gia tăng đến mức nghiêm trọng, xem “thảm họa quốc gia” thời gian dài lâu mà chưa có giải pháp tốt để đối phó hiệu cần phải nghiêm túc xét ñến hai nguyên nhân chủ quan khác cấp vĩ mô Một là, Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia thiếu tính chun nghiệp (Bộ trưởng, Chủ tịch ủy ban an tồn giao thơng quốc gia Hồ Nghĩa Dũng ñã thừa nhận ñiều Hội nghị an tồn giao thơng vừa qua), chưa hồn thành nhiệm vụ ñược giao Hai là, ðảng, Quốc hội Chính phủ chưa khẩn trương, liệt vào cuộc, đề nghị quyết, chủ trương, sách đồng bộ, có tính khả thi, lâu dài để phịng tránh tai nạn giao thông cách hiệu bền vững (trong kỳ họp gần ñây nhất, ðảng, Quốc hội chưa có nghị riêng phịng chống tai nạn giao thơng, Chính phủ chưa xem vấn đề mục tiêu năm 2007) 2.4 Ý thức pháp luật người ñiều khiển phương tiện giao thơng đường cịn Tác phong tuỳ tiện, coi thường pháp luật tham gia giao thơng trở thành Trung phổ biến Một số người thản nhiên vượt ñèn ñỏ không thấy công an Nhiều người sẵn sàng vào Cần ñường Thơ ngược @ chiều dù liệu biết làhọc ñi saitập luật.và Bố nghiên mẹ biết tâm Học liệurẽĐH Tài cứu chưa đủ tuổi cho xe mơ tơ, xe máy Khơng làm chủ thân rượu bia tính hiếu thắng bốc đồng dẫn đến phóng nhanh, vượt ẩu, khơng làm chủ tốc ñộ … Trong kinh doanh vận tải xảy nhiều hoạt động trái phép chạy khơng ñúng tuyến; chở người, tải; chạy vòng vo ñể tranh giành khách, bán khách dọc ñường, móc nối với chủ quán bất lương ñể bắt chẹt khách… Nhiều nơi nhiều lúc hành vi tiêu cực lấn át biểu tích cực, dư luận lại khơng lên án kịp thời, chí cịn phản ứng lại việc xử lý nhà chức trách, quan chức Bên cạnh đó, ý thức kiểm tra giám sát người có trách nhiệm chưa nghiêm túc Báo cáo Chính phủ kỳ họp thứ 2, Quốc hội khoá XI nêu rõ: “Ý thức chấp hành LuậtTtrật tự an toàn giao thông người tham gia giao thông kém, trở thành thói quen xấu cố hữu người tham gia giao thơng Nhìn vào tình trạng giao thơng đường thấy rõ thiếu trật tự, kỷ cương, tính tuỳ tiện người tham gia giao thông nước ta Nhiều quốc lộ, tỉnh lộ ñã ñược nâng cấp, cải tạo, mặt ñường êm thuận lợi cho phép xe chạy với tốc ñộ cao, ý thức GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 78 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam chấp hành pháp luật giao thông số vụ tai nạn giao thơng đoạn đường tăng ñáng kể” Ý thức pháp luật người tham gia giao thơng nói chung người điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng thể nhận thức pháp luật tâm lý pháp lý ñó lên rõ tâm lý, thói quen lạc hậu đơng người tham gia giao thơng có thái độ coi thường pháp luật phận niên khơng giáo dục tốt ðiều thể số ñiểm sau: Thứ nhất, nhiều nguời tham gia giao thông quan tâm đến việc “đường có khơng” khơng quan tâm đến việc “đường có ñược ñi không” thấy nơi trống ñi vào trái phải Thứ hai, nhiều người cho Luật giao thơng người xe giới cịn xe thơ sơ, người khơng bị điều chỉnh Có nghịch lý tồn người ñi xe ñạp phải nhường người ñi bộ, người ñi xe giới phải nhường ñường cho xe thơ sơ trái hẳn với ngun tắc ñường theo Luật Giao thông ñường bộ, nghĩa người tham gia giao thông thiếu nhận thức việc nên làm - phải làm, nên tránh - phải tránh giao thơng quy định thành quy tắc đường Thứ ba, tâmĐH lý thói quen Thơ lạc hậu@ bộcTài lộ rõ liệu nét ñối tượng người ñiều Trung tâm Học liệu Cần học tậpđivà nghiên cứu khiển xe thơ sơ Nhiều người ngang, rẽ tắt thoải mái Họ thản nhiên ñi vào ñường cấm, vượt ñèn ñỏ, ñường giành cho xe giới cho cảnh sát giao thơng chẳng phạt Thứ tư, người lái tơ, mơ tơ Tuy ñã ñược tiếp cận với văn minh giao thơng đại, song nhiều người mang tác phong ñi lại ñường làng nên dễ bất cẩn, không quan tâm đến pháp luật giao thơng Khơng người có thói quen uống rượu bia ñiều khiển xe Một số người tăng tốc ñộ xe q quy định để vịng tăng chuyến Hiện tượng tranh giành khách cố ý chở tải gây nguy hiểm cho cơng trình người tham gia giao thơng xảy khơng Nhiều người ngại học Luật giao thơng lại sợ bị phạt nên tìm cách mua để yên tâm Một số niên thích cảm giác mạnh, thích thể nên hay điều khiển xe lạng lách, ñánh võng, tham gia ñua xe trái phép thành phố lớn Nhiều chủ phương tiện không thực kiểm tra an tồn phương tiện giao thơng mình, đến kỳ kiểm định lại th, mượn phụ tùng tốt ñể che mắt nhà chức trách GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 79 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam Một số giải pháp phòng chống tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường 3.1 Hồn thiện pháp luật 3.1.1 Tình tiết “khơng có giấy phép lái xe theo quy định” ðể áp dụng thống tình tiết “khơng có giấy phép lái xe theo quy ñịnh”, cần làm rõ nội dung sau: Thứ nhất: Về chất giấy phép lái xe theo quy định, ðiều 54 Luật Giao thơng đường quy định giấy phép lái xe: theo vào kiểu loại, cơng suất động cơ, tải trọng công dụng xe giới, giấy phép lái xe phân thành giấy phép lái xe khơng thời hạn giấy phép lái xe có thời hạn ðiều 56 Luật Giao thơng đường quy định: Người có nhu cầu ñược cấp giấy phép lái xe Hạng B2, C, D, E cấp giấy phép lái xe Hạng F phải ñược ñào tạo tập trung sở ñào tạo… người ñã qua ñào tạo ñạt kết kì thi sát hạch cấp giấy phép lái xe ñúng hạng ñược trúng tuyển Trường hợp giấy phép lái xe có thời hạn, trước hết thời hạn sử dụng người lái xe phải khám sức khỏe làm thủ tục theo quy ñịnh ñể ñược ñổi giấy phép lái xe Giấy phép lái xe bị thu hồi có thời hạn thu hồi vĩnh viễn theo quy định phủ Tóm lại, phép hoặcThơ @ lái xe liệu văn bảntập quan có thẩm Trung tâm Học liệugiấy ĐH Cần Tài học nghiên cứu quyền cho phép người có đủ điều kiện điều khiển phương tiện tham gia giao thơng theo quy định pháp luật Thứ hai: Về cụm từ “khơng có”, theo từ điển Tiếng Việt nhà xuất ðà Nẵng năm 2004, “khơng có trạng thái hồn tồn khơng có” Như vậy, khơng có giấy phép lái xe lái xe có nghĩa người điều khiển chưa ñược cấp giấy phép lái xe; ñã ñược cấp bị quan có thẩm quyền thu hồi cấm sử dụng Với phân tích trên, xét trường hợp thứ nhất: người ñiều khiển phương tiện tham gia giao thơng đường bị giấy phép lái xe khơng có nghĩa người khơng có giấy phép lái xe Việc chứng minh họ có giấy phép lái xe theo quy định hay khơng thuộc trách nhiệm quan tiến hành tố tụng để từ đưa ñịnh phù hợp với quy ñịnh pháp luật Trong trường hợp thứ hai: Khi quan tiến hành tố tụng xác ñịnh rõ thời ñiểm xảy thiệt hại, người điều khiển phương tiện giao thơng ñường chưa ñược GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 80 SVTH: Ngơ Hữu Quang Tội vi phạm quy định ñiều khiển phương tiện giao thông ñường Luật Hình Việt Nam cấp giấy phép lái xe theo quy định rõ ràng người điều khiển khơng có giấy phép lái xe theo quy định ðể thống áp dụng pháp luật, theo quan điểm tác giả áp dụng tình tiết “khơng có giấy phép lái xe theo quy định” trường hợp sau đây: - Khơng có giấy phép lái xe quan có thẩm quyền cấp loại phương tiện - ðã bị quan có thẩm quyền thu hồi giấy phép lái xe - ðiều khiển phương tiện tham gia giao thơng đường thời gian bị quan nhà nước có thẩm quyền cấm điều khiển 3.1.2 Tình tiết “say” điều khiển phương tiện giao thơng đường Quy định cụ thể quy định ðiều Luật Giao thơng đường việc nghiêm cấm người điều khiển phương tiện giao thơng ñường mà có nồng ñộ cồn 80 miligam/100 mililit máu 40 miligam/1 lít khí thở vào ñiểm b khoản ðiều 202 Bộ luật Hình 1999 để định nghĩa tình tiết “say” Bởi xác ñịnh nồng ñộ cồn khí thở máu nhà chun mơn dễ Trung tâm liệuñược ĐHTuy Cần vàtừng nghiên cứu dàngHọc thực ñây Thơ cách@ xácTài định liệu khơnghọc chínhtập xác với ñối tượng cụ thể lại mang tính khả thi cao 3.1.3 Tình tiết “gây tai nạn bỏ chạy ñể trốn tránh trách nhiệm…” ðối với tình tiết theo tác giả, ta cần giải thích sau: “Bỏ chạy lý bị đe dọa đến tính mạng mà đến trình báo với quan cơng an nơi gần nhất; cung cấp thông tin xác thực vụ tai nạn cho quan công an khơng đến trình báo sau bỏ chạy chứng minh có ảnh hưởng yếu tố khách quan khơng phải để trốn tránh trách nhiệm” 3.1.4 Tình tiết “khơng chấp hành hiệu lệnh người ñang làm nhiệm vụ ñiều khiển hướng dẫn giao thơng” Ta cần sửa đổi tình tiết “khơng chấp hành” thành: - Nếu “cố ý khơng chấp hành” chịu trách nhiệm hình theo điểm d khoản ðiều 202 - Nếu “vô ý không chấp hành” dẫn đến hậu nghiêm trọng chịu trách nhiệm hình theo khoản ðiều 202 GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 81 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng ñường Luật Hình Việt Nam 3.2 Giải pháp thực tiễn đấu tranh phịng chống tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường 3.2.1 Nâng cao lực, vai trị lãnh đạo quan Trung ương ðảng, Quốc hội Chính phủ cần khẩn trương, liệt vào cuộc, đề Nghị quyết, chủ trương, sách đồng bộ, có tính khả thi, lâu dài, chun nghiệp hóa Ủy ban an tồn giao thơng Quốc gia tạo nhiều ñiều kiện thuận lợi, giao quyền trách nhiệm thích đáng cho Ủy ban để bước làm giảm dần tai nạn giao thông Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia chủ động nâng cao tính chuyên nghiệp, sớm tổ chức nghiên cứu cách qui mơ để chẩn đốn thực trạng vấn đề Từ có cách giải thích hợp, ñề chiến lược tổng thể, giải pháp tổng hợp cách khả thi, tối ưu ñể phối hợp tốt với quyền địa phương, ban, ngành liên quan tầng lớp nhân dân nhằm sớm chặn ñứng ñẩy lùi mạnh mẽ “thảm họa quốc gia” cách hiệu 3.2.2 Củng cố nâng cao vai trị, trách nhiệm quyền cấp Trong tổng số 200.000 km ñường nước ta quốc lộ chiếm 10%, cịn lại tỉnh lộ, ñường huyện, xã Mạng lưới ñường sắt tới 2796 km chạy 34 tỉnh, 147@ quận, huyện; phường ðiều 69 Trung tâm Họcqua liệu ĐHthành Cầnphố, Thơ Tài liệu654 học tập xã vàTheo nghiên cứu Luật Giao thơng đường “Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực tổ chức quản lý nhà nước giao thơng đường có trách nhiệm tổ chức thực biện pháp bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường phạm vi địa phương” Như nói vai trị quyền địa phương cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng lớn Vừa qua, nhận thức số nơi chưa bắt kịp với địi hỏi tình hình, chí có ý kiến cho tai nạn giao thơng vấn đề có tính tất yếu dẫn ñến chưa chủ ñộng, tích cực tham gia giải vấn ñề chưa kịp thời ñề xuất với cấp giải pháp để giải tai nạn giao thơng Một số nơi cịn khốn trắng cho ngành giao thơng lực lượng cơng an mà thiếu đạo, phối hợp ñồng Thực tế cho thấy số ñịa phương có quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sắc quyền, cấp uỷ tai nạn giao thơng giảm Từ trước có Nghị số 13 nước đồng loạt qn với vai trị tích cực đại phương, đặc biệt cấp phường, xã đem đến tình hình khả quan GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 82 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam Một là, xây dựng sách phát triển kinh tế xã hội địa phương ý mức vấn đề phát triển giao thơng an tồn giao thông Hai là, tổ chức thực làm công tác an tồn giao thơng từ tỉnh, huyện đến xã, phường phù hợp Ba là, quản lý tốt ñoạn ñường mà ñịa phương phụ trách Cấm lấn chiếm hè ñường, lề đường, hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng Bốn là, quản lý tốt trung tâm ñào tạo lái xe, thi lái xe Năm là, tuyên truyền nhiều hình thức trọng hệ thống ñài truyền xã phường Sáu là, tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đoạn quốc lộ, ñiểm ñường giao với ñường sắt, ñi qua ñịa phương 3.2.3 Kêu gọi nhân dân ñóng góp ý kiến thiết thực cho luật giao thơng hành thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng Hiện nay, giải pháp ñang ñược Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia áp dụng cách đưa diễn ñàn “Hiến kế giảm thiểu tai nạn giao thông”, hưởng ứng kêu gọi Liên Hiệp Quốc phát động “Tuần lễ an tồn giao thơng đường Trung toàn cầu” lần thứ (từ ngày 23 - 29/4/2007) Việt Nam, thực “Tháng tâm Học liệu ĐHvào Cần Thơ @năm… Tài liệu chỉnh nghiên cứu an tồn giao thơng” tháng hàng Từ đóhọc sớm tập bổ sung, sửa kịp thời Luật Giao thơng đường để phù hợp với thực tiễn tình hình giao thơng nước Chú trọng điều khoản tính thực tiễn nội dung thi lấy lái, ñộ tuổi lái xe, tài xế chạy ñường dài, kiểm ñịnh xe máy; quyền giám sát nhân dân (giám sát trực tiếp cảnh sát giao thông trật tự viên); hành lang an tồn giao thơng (lề đường, rào chắn…); quyền hạn trách nhiệm cảnh sát giao thơng, trật tự viên; bến bãi dừng xe đón khách dọc ñường; tốc ñộ tối ña tối thiểu thị ngồi thị (khơng nên phân biệt tốc ñộ loại xe chưa phân luồng tốt); chuẩn hóa vấn đề thiết yếu hạ tầng giao thơng; tính pháp lý kỹ thuật số giám sát giao thơng; thay đổi mức phạt theo hướng nâng cao tính giáo dục người vi phạm (khơng thiết phải phạt tiền mà đa tính giáo dục người vi phạm (không thiết phải phạt tiền mà đa dạng hóa hành vi làm cho người vi phạm cảm thấy xấu hổ mang tính giáo dục, vi phạm lần sau chịu phạt nặng lần trước, tái phạm nhiều lần bị giam tù để giáo dục, cải tạo); tính pháp lý trung tâm kiểm ñịnh chất lượng phương tiện giao thông (thuộc sở hữu nhà nước tư nhân); phương tiện bảo hộ bắt buộc ñối với người tham gia giao thơng… Tác động việc sửa ñổi Bộ luật ñến GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 83 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường Luật Hình Việt Nam sống thường chậm phải thơng qua nhiều bước cần có nghị ñịnh hướng dẫn Những cấp có thẩm quyền cao Bộ Chính trị Ban Bí thư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia… chủ động thảo luận nhằm sớm thơng qua chủ trương kêu gọi nhân dân góp ý kiến hồn thiện Luật Giao thơng đường sửa đổi để thơng qua kỳ họp Quốc hội tới ñi vào sống mà khơng cần nghị định hướng dẫn Cũng xem ñây hướng ñột phá thử nghiệm cách làm luật, sửa luật… 3.2.4 Xây dựng hoàn thiện quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, phát triển phương tiện giao thông vận tải Chỉ thị 22 - CT/TW ngày 24-02-2003 Ban bí thư Trung ương ðảng ñã nêu chủ chương, giải pháp lâu dài ñể ñảm bảo trật tự an tồn giao thơng nhấn mạnh: “Khẩn trương xây dựng, thơng qua khơng ngừng hồn thiện chiến lược quy hoạch phát triển giao thông vận tải, bảo ñảm phát triển ñồng bộ, hài hoà quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, chiến lược sách phát triển địa phương, tập trung phát triển vận tải công cộng thị lớn; đồng thời đáp ứng nhu cầu hợp lý phương tiện giao thông cá nhân tầng lớp nhân dân” Quy hoạch hạ tầng giao @ thông phảiliệu vàotập chiếnvà lược, quy hoạch Trung tâm Học liệu kết ĐHcấuCần Thơ Tài học nghiên cứu phát triển kinh kế - xã hội, quốc phòng an ninh phục vụ nhu cầu ñi lại nhân dân ðối với thị cần quan tâm đồng với quy hoạch cơng trình ngầm cơng trình kỹ thuật hạ tầng khác Quỹ đất dành cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông phải bảo đảm tỷ lệ thích hợp, đáp ứng nhu cầu giao thông lâu dài Quy hoạch phải công khai cho dân biết Phải tổ chức kiểm tốn an tồn đường ñối với tuyến tuyến ñã sử dụng Về phương tiện giao thông, phải nghiên cứu tổng thể xác định phương tiện giao thơng chủ lực vùng, miền, thị theo hướng tăng phương tiện công cộng, giảm phương tiện cá nhân thành phố lớn Thực nghiêm quy định việc nhập phương tiện giao thơng Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật trật tự an tồn giao thơng Hiến pháp năm 1992 ghi rõ: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” muốn quản lý pháp luật trước hết phải có luật pháp” Luật pháp phải phải ñủ Trong thị 22 - CT/TW ngày 24-02-2003 Ban bí thư Trung ương ðảng đưa việc hồn thiện hệ thống văn pháp luật trật tự an tồn giao thơng, ban hành kịp thời, GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 84 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng ñường Luật Hình Việt Nam ñầy ñủ văn luật, bảo đảm tính đồng tính chế tài cao, pháp luật thực thi nghiêm chỉnh thực tế ñời sống Hiện nay, có Luật Giao thơng đường Trên sở xây dựng nhiều văn luật tạo sở pháp lý cho việc thực bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Tuy hệ thống cịn thiếu đồng thiếu phù hợp tính pháp lý chưa cao Chỉ tính riêng việc triển khai Luật Giao thơng đường cần tới nghị định Chính phủ, 20 văn Bộ Giao thông vận tải, nhiều văn bộ, ngành, ñịa phương khác thực thiếu nhiều 3.2.5 Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Trong xã hội có ñối tượng cố ý vô ý vi phạm pháp luật nên bên cạnh việc tuyên truyền giáo dục pháp luật việc xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật nói chung pháp luật an tồn giao thơng đường nói riêng giải pháp quan trọng Xử lý vi phạm pháp luật nhằm mục đích như: Trung Thứ nhất, trừng trị chủ thể có hành vi vi phạm (ví dụ tước số quyền tự doliệu phạm trật an tồn tính hình tâm Học ĐHngười Cầnvi Thơ @ tựTài liệugiao họcthông tậpmang nghiên cứu phạt tiền đối vi phạm có tính hành chính) Thứ hai, giáo dục trực tiếp người vi phạm (người ñã bị phạt tiền giữ xe vi phạm pháp luật giao thơng nhớ quy định có ý thức pháp luật cao hơn) Thứ ba, giáo dục chung: xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng thường xảy cơng khai trước mặt nhiều người Nếu làm có tác dụng giáo dục chung Trong điều kiện nước ta việc xử lý nghiêm vi phạm pháp luật biện pháp quan trọng, mang lại hiệu pháp luật nhanh chóng đồng thời có tác dụng giáo dục cao Tuy cần lưu ý việc xử lý phải cho người vi phạm thấy ñược sai hiểu ñược tác hại hành vi vi phạm ðặc biệt cần quan tâm xử lý nghiêm quan cá nhân ñại diện cho Nhà nước mà vi phạm pháp luật, tiêu cực gây lòng tin dân… Chỉ thị 22 - CT/TW ngày 24-02-2003 ban Bí thư Trung ương ðảng rõ: “Kiên thiết lập trật tự kỷ cương an tồn giao thơng phạm vi nước Tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm, coi ñây biện pháp quan trọng hữu hiệu để tạo thói quen chấp hành nghiêm chỉnh GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 85 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam pháp luật an tồn giao thơng người tham gia giao thông ðồng thời xử lý nghiêm khắc cán bộ, chiến sĩ cơng an có hành vi tiêu cực công tác tuần tra, xử lý vi phạm giải tai nạn giao thông” 3.2.6 ðẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng ðể pháp luật ñi vào sống, trước hết phải làm cho người hiểu luật tơn trọng pháp luật, từ ñiều chỉnh hành vi theo pháp luật ðể ñạt ñược ñiều cần tiến hành ñồng giải pháp tun truyền, giáo dục giải pháp quan trọng Trong lĩnh vự an tồn giao thơng vậy, tun truyền giáo dục pháp luật nâng cao ý thức pháp luật ñể người có sở lựa chọn hành vi nên làm, hành vi khơng làm, hành vi phải làm… Chỉ thị 22 - CT/TW ban Bí thư Trung ương ðảng ñã rõ “Tập trung ñẩy mạnh công tác giáo dục, phổ biến, tuyên truyền sâu rộng pháp luật trật tự an tồn giao thơng ñến tầng lớp nhân dân khu dân cư gia đình người dân; tạo dư luận phê phán gay gắt người có hành vi vi phạm, nêu gương người tốt việc tốt chấp hành pháp luật trật tự an toàn giao Trung thơng ðồng thời tăng cường hoạt động tạo phong trào “Tồn dân tham gia giữ gìn trật tự an tồnĐH giao Cần thơng”.Thơ Coi nhiệm vụ quan tổ chức xã tâm Học liệu @làTài liệu họctrọng tậpcủa vàcác nghiên cứu hội từ trung ương ñến sở ðưa chương trình giảng dạy trật tự an tồn giao thơng thành chương trình thức cấp học từ mầm non đến đại học” ðiều Luật Giao thơng đường quy ñịnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giao thơng đường sau: Các quan thơng tin, tun truyền có trách nhiệm phổ biến pháp luật giao thơng đường rộng rãi đến nhân dân Các quan, tổ chức gia đình có trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục pháp luật giao thơng đường cho người phạm vi quản lý Cơ quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo có trách nhiệm đưa pháp luật giao thơng đường vào giảng dạy nhà trường, sở giáo dục khác phù hợp với ngành học cấp học Các ñiều khoản Luật Giao thơng đường phải đưa vào chương trình khóa cập nhật khơng ngừng GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 86 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam KẾT LUẬN Tai nạn giao thơng đường khơng vấn nạn quốc gia mà trở thành thảm họa tồn cầu Mỗi năm tai nạn giao thơng ñường ñã cướp ñi mạng sống 1.2 triệu người Ở Việt Nam năm 2006, số 14.161 vụ với 12.373 người chết 11.097 người bị thương Tuy số đáng báo nhận thức người dân vấn đề cịn Hàng ngày điều khiển phương tiện giao thơng đường lưu thơng đường phận khơng nhỏ người dân vi phạm quy định an tồn giao thơng nói chung vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Xuất phát từ nhu cầu đấu tranh, phịng chống có hiệu loại tội phạm có tính phức tạp mà từ Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải (ðiều 186 Bộ luật hình năm 1985), Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng ñuờng ñã ñược tách riêng ñược quy ñịnh ðiều 202 Bộ luật hình năm 1999 Tuy nhiên, qua thời gian dài áp dụng ðiều 202 Bộ luật hình năm 1999 bọc lộ thiếu sót hạn chế Vì vậy, việc nghiên cứu “Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật hình Việt Nam” có ý nghĩa lớn mặt thực tiễn xây dựng áp dụng luật,ĐH góp Cần phần tìm ngun nhân giải pháp phịng loại tội Trung tâm Họcpháp liệu Thơ @ Tài liệu học tập chống nghiên cứu phạm này, tiến tới giảm dần tai nạn giao thơng đường Trong phần ñầu luận văn, tác giả nghiên cứu cách có hệ thống nhận thức chung tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Trong phần tiếp theo, tác giả tập trung nghiên cứu biểu cấu thành tội phạm trường hợp pham tội cụ thể tội vi phạm điều khiển phương tiện giao thơng ñường Phần thứ ba luận văn nêu lên thực trạng giải pháp phòng chống loại tội phạm Luận văn bước ñầu nghiên cứu lý luận chung tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường bộ, sở pháp luật hành kết hợp với số liệu thu thập tình hình thực tế tội phạm để phân tích, đánh giá Chính thế, luận văn vần mở rộng để hồn thiện GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 87 SVTH: Ngô Hữu Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Bộ luật Hình năm 1999 nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004; 17 Bộ luật Hình năm 1985 nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 1994; 18 Luật Giao thơng đường 2001 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năm 2004; 19 Nghị số 02/2003/NQ – HðTP ngày 17/4/2003 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy ñịnh Bộ luật Hình sự; 20 Thơng tư liên tịch số 02/2001/TTLT – TANDTC – VKSNDTC – BCA – BTP ngày 25/12/2001 hướng dẫn áp dụng số quy ñịnh Chương XIV “Các tội xâm phạm sở hữu” Bộ luật Hình năm 1999; 21 Quốc Triều Hình Luật; 22 Hoàng Việt Luật lệ; 23 Thạc sĩ Phạm Văn Beo – Giáo trình Luật hình Việt Nam – Trường ðại học Cần Thơ - Năm 2003; 24 Th.s Mai Bộ - Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng Trung tâmđường Họcbộliệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu - Tạp chí Tịa án Nhân dân – Số – Năm 2006; 25 Lâm Tuấn Khanh – Tình tiết “Khơng có giấy phép lái xe” theo quy định ðiều 202 Bộ luật Hình - Tạp chí Tòa án Nhân dân – Số 23 – Năm 2006; 26 Ts Trần Văn Luyện – Áp dụng tình tiết “Người phạm tội tự thú” ðiều 202 BLHS năm 1999 – Tạp chí Tịa án nhân dân – số – năm 2005; 27 Thạc sĩ ðinh Văn Quế - Bình luận khoa học Bộ luật hình (Tập VII: “Các tội xâm phạm quy định an tồn giao thơng”) – Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2006; 28 Trần Sơn – Hỏi ñáp pháp luật giao thơng đường - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năm 2006; 29 Lê Văn Sua – Tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” vụ án giao thơng – Tạp chí Tịa án nhân dân - Số – năm 2003; 30 Những vướng mắc áp dụng BLHS năm 1999 – Tạp chí Kiểm Sát – Số 16 – Năm 2006 GVHD: Th.s Phạm Văn Beo 88 SVTH: Ngô Hữu Quang ... Quang Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Vi? ??t Nam Tội vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thơng đường tội phạm tách từ tội vi phạm quy định an tồn giao. .. CHƯƠNG TỘI VI PHẠM QUY ðỊNH VỀ ðIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ðƯỜNG BỘ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VI? ??T NAM HIỆN HÀNH Khái niệm tội phạm vi phạm quy ñịnh ñiều khiển phương tiện giao thông ñường Luật Hình. .. Th.s Phạm Văn Beo SVTH: Ngơ Hữu Quang Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Luật Hình Vi? ??t Nam CHƯƠNG TỘI VI PHẠM QUY ðỊNH VỀ ðIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ TRONG