Bài Lịch sử phát triển pháp luật quốc tế quyền người nguyên tắc cđa qun ng­êi TS T­êng Duy Kiªn Häc viƯn chÝnh trÞ – Hành CHÍNH qc gia Hå ChÝ Minh ã Mục tiêu giảng Sau học xong này, học viên có thể: Nắm nguồn gốc, ý nghĩa phạm vi luật quốc tế quyền người; Hiểu nguyên tắc quyền người thể pháp luật quốc tế; Nắm cách thức thực luật nhân quyền quốc tế cấp độ quốc gia I Nguồn gốc, ý nghĩa phạm vi lt qc tÕ vỊ qun ng­êi Sù h×nh thành phát triển chuẩn mực quốc tế quyền người ý tưởng bảo vệ toàn cầu quyền người tổ chức quốc tế bắt nguồn từ phong trào triết học, xà hội trị sinh từ lâu, bắt đầu Châu Âu, Châu Mỹ, Châu Phi Châu Cuối thể kỷ XIX, xuất mối quan tâm cộng đồng quốc tế việc bảo vệ người nô lệ cải thiện tình trạng người bị ốm, bị thương chiến tranh (giai đoạn số điều ước ký kết) (Hội chữ thập đỏ quốc tế đời) bảo vệ, nâng cao điều kiện người lao động (Tổ chức lao động quốc tế đời) Tuy nhiên, sau quốc gia chứng kiến thảm hoạ tàn khốc chiến tranh giới thứ II, đà tạo bước nhảy vọt, dẫn tới thành lập tổ chức quốc tế cam kết bảo vệ quyền người Đó tổ chức Liên hợp quốc Sự hình thành phát triển (tiếp) Lời mở đầu Hiến chương LHQ khẳng định: tin tưởng vào quyền người, nam nữ, quốc gia lớn nhỏ Điều Xác định tôn trọng quyền người tảng cho việc đạt mục đích LHQ, khuyến khích tôn trọng quyền người tự cho tất người không phân biệt chủng tộc, giới tính, ngôn ngữ hay tôn giáo §iỊu 68, ủ qun cho H§KT, XH (ECOSOC) thµnh lËp uỷ ban chuyên môn, Uỷ ban Nhân quyền (1946) Tuyên Ngôn nhân quyền thông qua (1948) Từ đến nay, LHQ tập trung ban hành văn kiện lĩnh vực sau đây: Sự hình thành phát triển (tiếp) Ngăn ngừa phân biệt đối xử; Quyền phụ nữ; quyền trẻ em; Chế độ nô lệ; lao động cưỡng bức; thể chế tập tục tương tự nô lệ; Quyền người quản lý tư pháp; Qun tù th«ng tin; hiƯp héi; lËp héi; tun dụng lao động; Kết hôn, gia đình, niên; phúc lợi xà hội; tiến phát triển; Hưởng thụ văn hoá, hợp tác quốc tế; quốc tịch, cư trú, tị nạn; Tội phạm chiến tranh, tội phạm chống nhân loại, diệt chủng V trớ nguồn Luật Nhân quyền quốc tế 2.1 Vị trí Luật Nhân quyền  Xác định vị trí luật nhân quyền quốc tế, xác định chỗ đứng so với ngành luật khác  Đối với luật quốc tế quyền người, chất luật quốc tế quyền người điều chỉnh mối quan hệ cá nhân, nhóm (các chủ thể hưởng quyền) nhà nước (chủ thể nắm quyền lực, có trách nhiệm tơn trọng, bảo vệ thực quyền), nên phạm vi điều chỉnh luật nhân quyền quốc tế rộng, bao quát hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, có liên quan trực tiếp tới quyền tự nhiên cá nhân • Điều thấy rõ, giai đoạn đầu, xuất ngành luật nhân quyền, bảo vệ quốc tế quyền người giới hạn quyền cá nhân, hai phương diện quyền tự dân sự, quyền trị; quyền kinh tế, văn hoá, xã hội; quyền nhóm định đó, xố bỏ phân biệt chủng tộc, sắc tộc, tơn giáo, tín ngưỡng, bảo vệ người bị giam giữ, bị tước quyền tự do, bảo vệ trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật…Tiếp bảo vệ người tỵ nạn, quyền cơng nhân nhập cư thành viên gia đình họ, bảo vệ quyền dân tộc địa • Hiện nay, cộng đồng quốc tế bàn tới vấn đề mơi trường, biến đổi khí hậu quyền người, quyền người có HIV/AIDS, quyền người nghèo, quyền người lao động trách nhiệm tập đồn xun quốc gia; quyền người đồng tính, lưỡng tính chuyển đối giới tính… 2.2 Nguån luật nhân quyền quốc tế Lời mở đầu Tuyên ngôn nhân quyền quy định: Xét điều cốt yếu quyền người phải bảo vệ pháp luật, người không bị bắt buộc phải dậy chống lại độc tài áp phương sách cuối cùng. Điều có nghĩa để giúp cho người hưởng thụ đầy đủ quyền, quyền định phải bảo vệ hệ thống pháp luật Và nguyên tắc nhà nước pháp quyền miêu tả nguyên tắc tảng việc bảo vệ nhân quyền Nếu nhà nước pháp quyền việc tôn trọng nhân quyền trở thành ảo tưởng (Điều Quy chế Hội đồng Châu Âu: quốc gia thành viên định phải chấp nhận nguyên tắc nhà nước pháp quyền ã Điều 38 (1) Quy chế Toà ¸n t­ ph¸p quèc tÕ,nguån cña luËt quèc tÕ: - §iỊu ­íc qc tÕ; - TËp qu¸n qc tÕ; - Các nguyên tắc chung luật quốc tế đà quốc gia thừa nhận; - Các định tư pháp giảng giáo sư có danh tiếng nguồn bổ trợ cho việc định nguyên tắc pháp quyền Vấn đề bảo lưu tuyên bố giải thích điều ước quốc tế quyền người ã Để đánh giá xác nghĩa vụ pháp lý quốc gia theo điều ước quốc tế nhân quyền, cần thiết xem liệu quốc gia có tuyên bố bảo lưu có khả năng, tuyên bố có tính chất giải thích vào thời điểm phê chuẩn hay gia nhập điều ước ã Vào thời điểm phê chuẩn hay gia nhập quốc gia có quyền tuyên bố bảo lưu số điều khoản Tuy nhiên, yêu cầu: - Không bảo lưu nhiều điều khoản; - Không bảo lưu điều khoản bản, có nội dung chi phối mục đích công ước - Bảo lưu phải cụ thể rõ ràng 10 ã i tng bo v: Lut nhõn o quốc tế mục đích bảo vệ người khơng khơng cịn tham gia chiến • Luật nhân đạo quốc tế bảo vệ dân thường thông qua ngun tắc tiến hành chiến • Ví dụ bên xung đột, vào thời điểm định phân biệt người tham chiến người không tham chiến mục tiêu qn khơng phải qn 22 • Luật nhân đạo cấm công mục tiêu quân sự cơng làm tổn hại khơng cân xứng dân thường hay mục tiêu dân • Luật nhân quyền áp dụng chủ yếu thời bình bảo vệ tất người 23 • Về chế thực hiện: • Luật nhân đạo quốc tế quy định cụ thể quốc gia có nghĩa vụ áp dụng loạt biện pháp pháp lý thực tiễn thời bình tình xung đột vũ trang nhằm mục đích tuân thủ đầy đủ nghĩa vụ theo luật • Ví dụ: Dịch điều ước ngơn ngữ thức sử dụng; Ngăn ngừa trừng trị tội ác chiến tranh, thông qua việc ban hành văn pháp luật (luật pháp hình sự); Bảo vệ hội chữ thập đỏ biểu tượng căng lưỡi liềm đỏ; Áp dụng bảo đảm tư pháp bản; Phổ biến luật nhân đạo; Đào tạo nhân viên có trình độ theo quy định luật nhân đạo bổ nhiệm tư vấn pháp lý cho lực lượng vũ trang 24 • Luật nhân quyền có quy định áp đặt nghĩa vụ lên quốc gia thành viên thực nguyên tắc, chuẩn mực Theo đó, quốc gia thành viên định phải thông qua loạt biện pháp lập pháp, hành chính, tư pháp biện pháp khác mà cần thiết để bảo đảm thực quyền quy định cụng c 25 II Các nguyên tắc CA quyền người Nguyên tắc bình đẳng tôn träng nh©n phÈm ng­êi (Equality and protection of human dignity) + Bình đẳng quy định hầu hết văn kiện nhân quyền quốc tế - Hiến chương LHQ; - Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế năm 1948 §iỊu “TÊt c¶ mäi ng­êi sinh tù bình đẳng nhân phẩm quyền + Nhân phẩm coi tảng, gốc quyền người, Quyền người bắt nguồn từ nhân phẩm vốn có 26 II Các nguyên tắc (tiếp) Không phân biệt đối xử (Non Discrimination) Không phân biệt đối xử gắn liền với khái niệm bình đẳng Nguyên tắc bảo đảm không bị từ chối bảo vệ quyền người họ số yếu tố bề Chẳng hạn như: chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, quan điểm trị, hay quan điểm khác, nguồn gốc xà hội, dân tộc, tài sản, dòng dõi, hay tình trạng khác 27 II Các nguyên tắc (tiếp) - - Quyền người mang tính phổ biến (Universality of human rights) Những quyền chung cho tất chúng thuộc người Không nhóm người nào, không nước tự nhận kẻ nắm giữ di sản toàn cầu Những quyền mang tính toàn cầu chúng vượt qua khác biệt văn hoá Cố nhiên, phản bác chúng áp dụng đồng cho văn hoá, phủ nhận điều giá trị mà nhân danh chúng quyền nêu lên, phù hợp với nguyện vọng bẩm sinh chất người thực mang tính toàn cầu (Federico Mayor, Tổng Giám đốc Unesco) Các quyền người mang tính toàn cầu người nhất, song có loại người 28 II Các nguyên tắc (tiếp) Tính đặc thù vic bo bảo đảm thực c¸c qun ng­êi (Particularlity of Human rights) Tuyên bố Viên Chương trình Hành động năm 1993 khẳng định: Tất quyền người mang tính phổ biến, chia cắt, phụ thuộc lẫn quan hệ qua lại Cộng đồng quốc tế phải bảo đảm quyền người theo phạm vi toàn cầu cách công bằng, bình đẳng coi trọng Các quốc gia, không phân biệt hệ thống trị, kinh tế, văn hoá thực nghĩa vụ đề cao bảo vệ tất quyền người tự bản, phải nghi nhớ ý nghĩa tính đặc thù dân tộc, khu vực bối cảnh khác nhau. 29 II Các nguyên tắc (tiếp) Tính chuyển nhượng quyền người (Inalienability of human rights) Các quyền người chuyển nhượng bắt nguồn từ phẩm giá vốn có người; gắn liền với nhân thân cá nhân đó, lấy quyền người chuyển giao cho người khác ngược lại 30 II Các nguyên tắc (tiếp) Tính chia cắt quyền (Indivisiblity of human rights) ThĨ hiƯn ë sù coi träng nh­ tất loại quyền người Không coi loại quyền quan trọng quyền khác Điều bắt nguồn từ thực tế quyền người dân sự, trị, kinh tế, xà hội văn hoá thể nhu cầu cần thiÕt vỊ cc sèng cđa ng­êi vỊ c¶ vËt chất tinh thần Nếu thiếu hai loại nhu cầu đó, người sống, phát triển toàn diện hoàn thiện nhân cách 31 II Các nguyên tắc (tiếp) Tính trách nhiệm việc bảo vệ quyền người Nhà nước có trách nhiệm quan trọng việc tôn trọng, bảo vệ, thúc đẩy thực quyền người + Tôn trọng nhân quyền: Không có hành động dẫn tới vi phạm quyền tự cá nhân + Bảo vệ nhân quyền: Các hành vi xâm phạm đến quyền tự cá nhân, công dân bị trừng trị + Thực nhân quyền: Các quyền người ghi nhận Hiến pháp, luật quốc gia đòi hỏi phải thực thi thực tế; thụng qua điều kiện kinh tế, trị, văn hố, xó hi; Tăng cường hệ thống thông tin, giáo dục, đào tạo phổ biến quyền cho tất người 32 III Thực luật nhân quyền cấp độ qc gia    Chun ho¸ c¸c quy định luật nhân quyền quốc tế vào hệ thống pháp luật quốc gia (Nội luật hoá) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia điều kiện bản, tiên cho việc bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người Trong đó, pháp luật quốc tế phải phản ánh cụ thể pháp luật quốc gia, thông qua: Nội luật hoá thông qua việc sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật cho phù hợp với quy định pháp luật quốc tế Hoặc áp dụng trực tiếp luật nhân quyền quốc tế án quốc gia 33 III Thực luật nhân quyền cấp độ quốc gia (tiếp) Xây dựng chương trình, chiến lược, kế hoạch hành động quốc gia Quyền người không tập hợp quy định pháp luật, mà khuôn khổ cho hành động quản lý nhà nước, cần có tầm nhìn quốc gia Và nên định hướng cho nhà lÃnh đạo việc hoạch định sách chương trình gắn kết với phát triển kinh tế, xà hội đất n­íc 34 III Thùc hiƯn lt nh©n qun ë cÊp độ quốc gia (tiếp) Phổ biến giáo dục, thông tin nhân quyền Giáo dục cán bộ, công chức nhà nước người thực thi nhiệm vụ bảo vệ nhân quyền nhằm giảm thiểu nguy xâm phạm nhân quyền Giáo dục nhân quyền cho người dân, người yếu để nâng cao khả tự bảo vệ 35 III Thực luật nhân quyền cấp độ quốc gia (tiếp) Xây dựng tổ chức máy chuyên trách bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người Đây chiến lược quan trọng hành động ë cÊp ®é quèc gia, cã ý nghÜa rÊt quan trọng việc bảo vệ quyền tự cá nhân, công dân 36 ... cho người hưởng thụ đầy đủ quyền, quyền định phải bảo vệ hệ thống pháp luật Và nguyên tắc nhà nước pháp quyền miêu tả nguyên tắc tảng việc bảo vệ nhân quyền Nếu nhà nước pháp quyền việc tôn trọng... thành viên định phải chấp nhận nguyên tắc nhà nước pháp quyền ã Điều 38 (1) Quy chế Toà án tư pháp quốc tế,nguồn luật quốc tế: - Điều ­íc qc tÕ; - TËp qu¸n qc tÕ; - C¸c nguyên tắc chung luật quốc... công pháp quốc tế, nhằm mục đích bảo vệ cá nhân; nguyên tắc điều khoản hai ngành luật có giá trị ràng buộc mặt pháp lý nước thành viên; Các nguyên tắc hai ngành luật bắt nguồn từ tư tư ởng nhân