ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HỒ THỊ HƯƠNG GIANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ HÀ TĨNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HỒ THỊ HƯƠNG GIANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ HÀ TĨNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Minh Quân Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, thực hướng dẫn PGS.TS Lê Minh Quân Các số liệu, trích dẫn luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Hồ Thị Hương Giang i MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SÔ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH CÁN BỘ VÀ CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT 1.1 Cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt .8 1.2 Chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, chủ chốt tiêu chí đánh giá chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, chủ chốt .19 Chương QUY HOẠCH CÁN BỘ VÀ CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH HIỆN NAY 32 2.1 Khái quát Thành phố Hà Tĩnh, đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh 32 2.2 Đánh giá chất lượng kết quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh 41 Chương NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT Ở THÀNH Ở PHỐ HÀ TĨNH HIỆN NAY 53 3.1 Những quan điểm nâng cao chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh 53 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh 59 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .85 PHỤ LỤC 88 ii NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc XHCN : Xã hội chủ nghĩa iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đánh giá vai trò cán bộ, Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc công việc"[3, tr.269]; "Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém" [31, tr.240] Đảng ta trình lãnh đạo cách mạng khẳng định đánh giá cao vai trò đội ngũ cán công tác cán Nghị Trung ương (khóa VII) Đảng xác định: Cán có vai trò quan trọng, thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi mới; Nghị Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhấn mạnh: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" [20, tr.66] Từ đó, Đảng, Nhà nước ta tập trung nhiều công sức xây dựng đội ngũ cán cấp, lĩnh vực ngày lớn mạnh Trong trình đó, với khâu khác công tác cán bộ, quy hoạch cán nội dung trọng yếu, đảm bảo cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Tổng kết thực ba nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa VII khoá VIII công tác tổ chức cán bộ, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương (khoá IX) đề nhiệm vụ: Tăng cường công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Đặc biệt quan tâm tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý trẻ có thành tích xuất sắc, cán xuất thân công nhân, em công nông, gia đình có công với cách mạng, cán dân tộc thiểu số, cán nữ Trên sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại cán theo chức danh cán dự nguồn Tháng 11 năm 2004, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khoá IX) ban hành Nghị số 42 - NQ/TW Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Đây lần Đảng ta ban hành nghị chuyên đề quan trọng công tác quy hoạch cán Nhận thức rõ ý nghĩa tầm quan trọng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, văn hướng dẫn Tỉnh ủy, Trung ương, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh ban hành nghị quyết, hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp Thành phố Qua thực hiện, công tác quy hoạch cán có bước chuyển biến rõ nét nhận thức đạt kết quả: ban, ngành, đoàn thể cấp thành phố xã, phường, đảng ủy trực thuộc tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, đồng thời, đạo cấp tiến hành quy hoạch cán chức danh phân cấp Quy hoạch cán nhìn chung đơn vị thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, thực theo quy trình, phương châm, tạo nguồn cán bộ, góp phần khắc phục dần tình trạng bị động, lúng túng công tác cán Tuy nhiên, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Thành phố thiếu sót, khuyết điểm: tình trạng khép kín công tác quy hoạch cán bộ; tình trạng hẫng hụt cán lãnh đạo, quản lý xảy số nơi; chất lượng cán quy hoạch chưa cao; chưa khắc phục tình trạng bị động, lúng túng lựa chọn nhân sự, v.v Thực tiễn công tác cán công tác quy hoạch cán Thành phố Hà Tĩnh nói chung, quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý nói riêng đòi hỏi phải làm tốt công tác quy hoạch cán đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Những năm gần đây, công tác quy hoạch cán nhiều địa phương, nhiều quan nhiều nhà nghiên cứu đề cập Nhiều đề tài khoa học, luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ công trình nghiên cứu khác nghiệm thu, công bố, đăng sách, báo, tạp chí chuyên ngành a) Các đề tài khoa học: Đề tài khoa học cấp nhà nước (2005), Những vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, PGS.TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm b) Sách: TS Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb CTQG, Hà Nội c) Các Tạp chí khoa học: PGS.TS Tô Huy Rứa (1998), Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tốt công tác quy hoạch cán bộ, Tạp chí Cộng sản, số 21 Chu Văn Rỵ (1997), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, trước hết người đứng đầu, Tạp chí Cộng sản, số Trần Phước Hường (1998), Tính cấp thiết vấn đề quy hoạch cán Thành phố Đà Nẵng nay, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Nguyễn Văn An (1998), Tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, làm tốt quy hoạch cán nhiệm vụ trọng yếu công tác xây dựng Đảng tổ chức năm 1998, Tạp chí Xây dựng Đảng, số PGS.TS Tô Huy Rứa (1997), Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ đổi mới, Tạp chí Cộng sản, số PGS Lê Văn Lý (1999), Quan niệm khoa học quy hoạch cán bộ- lịch sử vấn đề trình tiếp cận vấn đề, Tạp chí Thông tin lý luận, số PGS.TS Tô Huy Rứa (1999), Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản, số TS Ngô Kim Ngân (2002), Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị- số giải pháp chủ yếu, Tạp chí Lịch sử Đảng, số Hà Đăng (2003), Về vấn đề cán quy hoạch cán bộ, Tạp chí Cộng sản, số PGS.TS Trần Đình Hoan (2003), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Tạp chí Cộng sản, số 33 TS Nguyễn Duy Hùng (2003), Mối quan hệ đánh giá, quy hoạch, đào tạo luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Nguyễn Phương Hồng (2005), Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Tạp chí Cộng sản, số PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (2005), Về đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nay, Tạp chí Cộng sản, số 20/2005 c) Các luận văn, luận án: Trần Đình Thấu (2000), Công tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Tỉnh ủy quản lý tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Luận án Tiến sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Trương Thị Mỹ Trang (2004), “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Thị Lan (2005), Công tác quy hoạch tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý Thành phố Hồ Chí Minh- thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Trần Cát Điền (2005), Công tác quy hoạch cán chủ chốt cấp quận thuộc diện thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Thị Thắng (2006), Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Ngọc Lâm (2006), Quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nước ta giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Hoàng Nguyên Hoà (2007), Chất lượng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng Bắc Bộ nước ta giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Trần Thị Thanh Nhàn (2007), Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy Hoàng Mai,Thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Phạm Minh Phúc (2008), Công tác quy hoạch cán chủ chốt diện Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Cần Thơ quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Các đề tài khoa học, sách, tạp chí, luận văn, luận án làm rõ sở khoa học chung công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đưa giải pháp có tính giai đoạn (chủ yếu phù hợp với giai đoạn trước đây) Còn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn Thành phố Hà Tĩnh chưa tổng kết chưa có đề tài nghiên cứu để rút kinh nghiệm, xác định sở khoa học, làm rõ quan điểm, nhận thức đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Đảng Thành phố nói chung quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý nói riêng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH Thành phố Bản thân gia đình gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Trình độ chuyên môn tối thiểu bậc Đại học; cán trẻ 45 phải đào tạo quy; nhiều đồng chí có trình độ Đại học *Lãnh đạo ban Đảng Văn phòng Thành ủy: Có lĩnh trị vững vàng, kiên định; có tinh thần đoàn kết, phối hợp tốt, khâu nối công tác Có kiến thức hiểu biết rộng, có lực nghiên cứu dự báo Có kinh nghiệm công tác đảng; trình độ lý luận trị tối thiểu bậc Đại học cao cấp; cán trẻ 40 phải đào tạo quy; nhiều đồng chí có trình độ Đại học *Chủ tịch, phó Chủ tịch HĐND, UBND Thành phố: Thể quan điểm, lĩnh trị vững vàng, kiên định; trung tâm đoàn kết địa phương; cán bộ, đảng viên nhân dân tín nhiệm Có kiến thức, có lực nghiên cứu, dự báo, tổng hợp; biết lắng nghe ý kiến nhân dân Có khả xây dựng chủ trương, sách lớn; nắm vững pháp luật có kinh nghiệm kiểm tra, giám sát thực Bản thân gia đình gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Trình độ lý luận trị tối thiểu cao cấp; cán trẻ 45 phải đào tạo quy; trình độ chuyên môn Đại học trở lên *Trưởng, phó MTTQVN Thành phố đoàn thể trị- xã hội cấp tỉnh Có tinh thần đoàn kết; có lực vận động, thuyết phục; có uy tín quần chúng, hội viên Có kiến thức tương đối rộng, có lực nghiên cứu, dự báo; nhiệt tình, tâm huyết, sôi công tác vận động quần chúng 80 *Bí thư, Phó Bí thư sở đảng trực thuộc: Thể quan điểm, lĩnh trị vững vàng, kiên định; đảm bảo thực trung tâm đoàn kết toàn đảng bộ; có tín nhiệm cao cán bộ, đảng viên nhân dân Có kiến thức hiểu biết rộng, có lực dự báo, tổng hợp Bình tĩnh, thận trọng, thể rõ kiến, kiên trì lãnh đạo, đạo, điều hành Bản thân gia đình gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Có kinh nghiệm công tác Đảng; trình độ lý luận trị tối thiểu trung cấp; cán trẻ 40 phải đào tạo quy; trình độ chuyên môn Đại học trở lên 3.2.7 Tăng cừng công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tỉnh công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh Để thực công tác quy hoạch cán nói chung công tác quy hoạch đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý nói riêng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Tỉnh ủy cần quan tâm đạo, kiểm tra cách chặt chẽ trình thực cấp, ngành, đặc biệt công tác quy hoạch cán chủ chốt cấp sở cấp huyện, thị, thành phố; giúp tháo gỡ lúng túng, khó khăn công tác quy hoạch cán Thành phố thời gian Tỉnh ủy cần có quy định thống chung cho huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tiêu chuẩn chức danh Bí thư, Phó bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố để huyện, thị xã, thành phố thực thống phạm vi tỉnh, tránh tình trạng đơn vị tự xây dựng tiêu chuẩn chức danh riêng trình làm quy 81 hoạch lựa chọn cán Trong quy định tiêu chuẩn, cần quy định rõ tiêu chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị cách rõ ràng, không quy định chung chung dễ dẫn đến việc vận dụng tùy tiện địa phương Trong trình thực công tác quy hoạch cán bộ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy cần thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện; để có đạo, hướng dẫn, uốn nắn, điều chỉnh phù hợp cho địa phương, giúp đỡ địa phương, đơn vị gặp khó khăn nguồn cán bộ, đơn vị chia tách, nhằm hỗ trợ cho địa phương có nguồn cán quy hoạch thật dồi có chất lượng cao, nguồn quy hoạch cán dài hạn cho Tỉnh Trung ương Ban Tổ chức Trung ương cần tổng kết thực tiễn để điều chỉnh, bổ sung Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005, quy định rõ thẩm quyền cấp bổ sung quy hoạch từ A1 đến A4, ví dụ cấp tỉnh Ban Chấp hành hay Ban Thường vụ bổ sung năm; hướng phân công đồng chí không đủ tuổi tái cử trọn nhiệm kỳ, thời gian công tác dài từ - năm, đủ sức khỏe, uy tín để làm việc, phân công công tác khác để chờ đủ tuổi nghỉ hưu chế độ sách để đồng chí an tâm công tác thời gian chờ nghỉ hưu Tỉnh ủy cần có sách đầu tư thỏa đáng để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, thị xã, thành phố quy hoạch; tạo điều kiện sở vật chất - kỹ thuật cho sở đào tạo cán 82 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nào, thời kỳ cách mạng, công tác cán Đảng ta đặc biệt quan tâm Bởi vì, cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Trong thời kỳ đổi mới, nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển cách sâu rộng, thực tiễn cấp bách đòi hỏi phải xây dựng cho đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói riêng có đủ lực, lĩnh, trình độ, kỹ để đáp ứng yêu cầu ngày cao nhiệm vụ cách mạng Tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán nói chung cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh nói riêng yêu cầu thiết, nhiệm vụ quan trọng Đảng Thành phố thông qua vai trò lãnh đạo Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Thành ủy Đây yếu tố định đến thành công công tác cán quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Thành phố Tỉnh, đất nước Để làm tốt công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh, phải nắm vững quan điểm Đảng cán công tác cán bộ, cần hiểu rõ mục đích, quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác quy hoạch cán bộ, vận dụng sáng tạo vào đặc điểm riêng Thành phố, xây dựng phương hướng quy hoạch cán cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh năm Trên tinh thần đó, bước đầu luận văn vào nghiên cứu, đề xuất, giải số nội dung định Đã khái quát quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác quy hoạch cán bộ; quan điểm, chủ trương, chị thị Đảng ta chủ trương, kế hoạch Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh 83 công tác Đây sở quan trọng cho việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy cấp ủy, lãnh đạo cấp công tác quy hoạch cán Thành phố Đã trình bày thực trạng công tác quy hoạch cán bộ, chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh; mạnh dạn nêu lên ưu điểm, hạn chế học kinh nghiệm công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh năm gần Trên sở luận văn đề xuất có hệ thống số nội dung, giải pháp nhằm thực tốt công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh Đã tiếp cận nêu lên số giải pháp như: nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể, cán nhân dân công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh; gắn chặt thực đồng nội dung công tác cán bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham mưu công tác tổ chức - cán Mặc dù có nhiều cố gắng thân dẫn, hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học, góp ý đồng chí lãnh đạo quan, đồng nghiệp, tác giả ý thức kết nghiên cứu khiêm tốn Một số vấn đề nêu lên quan niệm ban đầu; có vấn đề nêu lên nhằm bảo đảm tính hệ thống đề tài mà chưa đủ điều kiện, khả giải sâu phạm vi luận văn Cho nên chắn luận văn có hạn chế thiếu sót định./ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2012), Quy định số 335 - QĐ/TU, ngày 22/3/2012 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh (2014), Quy định số 712 - QĐ/Th.U, ngày 29/5/2014 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán Ban thường vị Thị ủy Hà Tĩnh (1998), Hướng dẫn số 40 – HD/Th.U ngày 04/2/1998 ban hành Hưỡng dẫn công tác quy hoạch cán Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán theo Nghị Trung ương khoá VIII Thành ủy Hà Tĩnh Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2003), Kế hoạch số 22 - KH/TU, ngày 28/2/2003 ban hành Kế hoạch Quy hoạch cán thời gian tới Ban Thường vụ Thị ủy Hà Tĩnh (2012), Báo cáo số 72 - BC/Th.U ngày 15/2/2012 ban hành Báo cáo tổng kết qông tác Quy hoạch cán thời gian tới Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2011), Hướng dẫn số 03 - HD/BTCTU ngày 03/10/2011, ban hành Hướng dẫn công tác quy hoạch cán năm 2015 - 2020 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2011), Hướng dẫn số 03 - HD/TU ngày 03/10/2011, ban hành Hướng dẫn công tác quy hoạch cán năm 2001 Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh (2013), Báo cáo kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 10 Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh (2012), Báo cáo số 72-BC/Th.U ngày 15/2/2012 báo cáo việc thực kế hoạch xây dựng quy hoạch cán thời gian tới 11 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (1999), Một số định, quy định, quy chế, hướng dẫn công tác cán bộ, Tài liệu lưu hành nội 85 12 Ban Tổ chức Trung ương Đảng - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Tài liệu bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, Tập II, Tài liệu lưu hành nội 13 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Một số văn kiện xây dựng Đảng tổ chức, cán đảng viên, Hà Nội 14 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2012), Hướng dẫn số 15 - HD/BTCTW hướng dẫn thực công tác Quy hoạch cán lãnh đaohh, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 15 Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24 - KL/TW ngày 05/6/2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm 16 Đảng thị xã Hà Tĩnh (nay thành phố Hà Tĩnh) (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Hà Tĩnh lần thứ XVIII, Lưu hành nội 17 Đảng Thành phố Hà Tĩnh (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Hà Tĩnh lần thứ XIX, Lưu hành nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khoá VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (1988), Quyết định số 55-QĐ/TW, ngày 25/5/1988 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá VI) công tác quy hoạch cán lãnh đạo cấp, tr.2-3 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42 - NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khoá IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 86 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị BCH Trung ương lần thứ (khoá IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị BCH Trung ương lần thứ (khoá X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Trần Đình Hoan (2002), “Luân chuyển cán - khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới”, Tạp chí Cộng sản số 7, tr.8-9 29 PGS.TS Trần Đình Hoan (2009), “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Ngô Đức Huy, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Bí thư Thành ủy “Thành phố Hà Tĩnh hướng tới tương lai” 31 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Như Ý (chủ biên), Nguyễn Văn Khang, Phan Xuân Thành (1996), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, tr.599 35 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá – Thông tin, Hà Nội, tr.1058 36 TS Đỗ Minh Cuông (2009), “Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 87 PHỤ LỤC 88 Phụ lục PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ TĨNH QUẢN LÝ (Tính đến tháng 10/2014) Giai đoạn 2010 - 2015 NỘI DUNG Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng 708 - Nữ 153 21.61 - Dân tộc, tôn giáo 12 1.69% - Cấp thành phố 274 38.7% - Các xã, phường 434 61.3% Dưới 40 96 13.6% Từ 40-50 427 60.3% Trên 50 185 26.1% Trung cấp 56 7.9% Cao đẳng 72 10.1 Đại học 429 60.6 Thạc sĩ 55 7.7 - - Trung cấp 496 70 Cao cấp, cử nhân 73 10.3 Tuổi bình quân Trình độ chuyên môn Trình độ LLCT Sơ cấp Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh 89 Phụ lục PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH BCH ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ TĨNH NHIỆM KỲ 2005 - 2010 VÀ NHIỆM KỲ 2010 - 2015 NỘI DUNG Nhiệm kỳ 2005-2010 Nhiệm kỳ 2010-2015 Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % - Số lượng 74 - Nữ 13 17.56 13 Khối quan Đảng 28 37.83 31 37.4 Khối quan Nhà nước 17 22.97 20 24 Khối mặt trận, đoàn thể 10.8 10.8 Khối xã, phường đơn vị 21 28.37 23 27.8 83 - Cơ cấu trực thuộc - Tuổi trung bình 44.6 Dưới 40 10 13.5 13 15.7 Từ 40-50 43 58.2 47 56.6 Trên 50 21 28.3 23 27.7 Trung cấp 06 8.1 06 7.2 ĐH, cao đẳng 55 74.3 59 71 Thạc sĩ 8.1 10 12 1.2 - Trình độ chuyên môn Tiến sĩ - Trình độ LLCT Sơ cấp Trung cấp 23 30.0 25 30.1 Cao cấp, cử nhân 16 21.62 23 27.7 Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh 90 Phụ lục PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ TĨNH NHIỆM KỲ 2005-2010 VÀ NHIỆM KỲ 2010-2015 Nhiệm kỳ Nhiệm kỳ 2005 - 2010 2010 - 2015 Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % NỘI DUNG - Số lượng 36 - Nữ 25 25 Cơ quan Đảng 15 41,6 15 41.6 Cơ quan Nhà nước tương đương 18 50 17 47.2 Mặt trận 8.4 11.2 36 - Cơ cấu - Tuổi trung bình 49.9 Dưới 40 13.9 13.9 Từ 40-50 18 50 19 52.7 Trên 50 13 36.1 12 33.4 Đại học 36 100 36 100 Trong đó: Thạc sĩ 10 10 Tiến sĩ 2.7 2.7 21 58.3 21 58.3 - Trình độ chuyên môn Trung cấp - Trình độ LLCT Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, cử nhân Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh 91 Phụ lục PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁC CHỨC DANH CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ TĨNH QUẢN LÝ NHIỆM KỲ 2010 - 2015 NỘI DUNG Nhiệm kỳ 2010 – 2015 Số lượng - Số lượng 274 - Nữ 70 - Dân tộc Tỷ lệ % 25.5 - - Tuổi bình quân 46.3 Dưới 40 31 11.3 Từ 40-50 151 55.1 Trên 50 92 33.2 Thạc sĩ 49 17.9 Đại học, cao đẳng 274 100 Cao cấp, cử nhân 60 21,9 Trung cấp 56 20.4 - Trình độ chuyên môn Tiến sĩ Trung cấp - Trình độ LLCT Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh 92 Phụ lục PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ CÁC XÃ, PHƯỜNG THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY QUẢN LÝ Nhiệm kỳ 2010 - 2015 NỘI DUNG SL - Tổng số TL % 434 - Về cấu: - Nữ 83 19.1 - Dân tộc, tôn giáo 12 2.7 + Dưới 40 tuổi 65 15 + Từ 40 đến 50 tuổi 276 63.6 + Trên 50 tuổi 93 21.4 - Thạc sỹ 1.4 - Đại học 155 35.7 - Cao đẳng 72 16.5 - Trung cấp 56 12.9 Cao cấp, cử nhân 13 Trung cấp 421 97 - Về trình độ chuyên môn - Tiến sỹ - Sơ cấp - Chưa qua đào tạo - Về trình độ LLCT Sơ cấp Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh 93 Phụ lục PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH BAN THƯỜNG VỤ CÁC XÃ, PHƯỜNG THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY QUẢN LÝ Nhiệm kỳ 2010 - 2015 NỘI DUNG Số lượng - Tổng số : Tỷ lệ (%) 62 - Về cấu: - Nữ 13 - Dân tộc - Độ tuổi bình quân 42.8 + Dưới 40 tuổi 12 19.4 + Từ 40 đến 50 tuổi 32 51.6 + Trên 50 tuổi 18 29 - Thạc sỹ 6.5 - Đại học 42 67.8 - Cao đẳng 14.5 - Trung cấp 11.2 Cao cấp, cử nhân 29 46.8 Trung cấp 33 53.2 - Về trình độ chuyên môn - Sơ cấp - Chưa qua đào tạo - Về trình độ LLCT Sơ cấp Chưa qua đào tạo Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh./ 94 [...]... đề lý luận và thực tiễn về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh quản lý giai đoạn hiện nay Làm rõ chất lượng và tiêu chí đánh giá chất lượng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh quản lý giai đoạn hiện nay Nêu những quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh quản lý. .. chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay Khách thể nghiên cứu là công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay; là đội ngũ cán bộ trong diện quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý và công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ này giai đoạn hiện nay Các chức danh bao gồm: Ủy viên BCH Đảng bộ thành phố; Ủy... nhiệm vụ của Thành phố giai đoạn hiện nay Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh thể hiện chủ yếu ở các vấn đề cơ bản sau: Một là, mục tiêu của công tác quy hoạch là làm rõ cơ sở cho việc lập kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH của Thành phố Hai là, chủ thể tiến hành công tác quy hoạch cán bộ nói trên bao... ủy Hà Tĩnh quản lý phải được điều chỉnh, bổ sung hằng năm, sau mỗi kỳ kiểm điểm, đánh giá cán bộ Ban Thường vụ Thành ủy xem xét, bổ sung những nhân tố mới, đồng thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện 18 1.2 Chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, chủ chốt và đánh giá chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, chủ chốt 1.2.1 Khái niệm chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh. .. đoạn hiện nay và những năm tới 6 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kiến nghị, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương, 6 tiết 7 Chương 1 MỘT SÔ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH CÁN BỘ VÀ CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT 1.1 Cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt 1.1.1 Khái niệm cán bộ và cán bộ. .. đương và cán bộ dự nguồn các chức danh nói trên 1.2.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng quy hoạch cán bộ và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt 1.2.2.1 Thực hiện đúng quan điểm về công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý - Tiến hành công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý phải trên cơ sở quán triệt đầy đủ, chấp hành nghiêm... thực hiện quy hoạch - Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch cán bộ; cơ quan có thẩm quy n quy t định quy hoạch thì quy t định phạm vi, đối tượng, thời điểm, mức độ và cách thức công khai quy hoạch 1.1.2.3 Quy trình trong công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh Thực hiện Nghị quy t số 42 - NQ/Tv ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị về công tác Quy hoạch cán bộ lãnh đạo,. .. dựng đội ngũ cán bộ, dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ theo một ý đồ nhất định, làm cơ sở lập kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ đó đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thành phố giai đoạn hiện nay Cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh quản lý là những đồng chí: Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND Thành phố; trưởng,... đương; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBMTTQVN Thành phố; cấp trưởng, cấp phó các đoàn thể chính trị - xã hội cấp Thành phố; Bí thư, Phó bí thư của các xã, phường; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND các xã, phường 10 1.1.2 Nguyên tắc, phương châm và quy trình quy hoạch cán bộ và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt 1.1.2.1 Nguyên tắc quy hoạch cán bộ và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt Xuất... và hành động cần hiểu đúng bản chất công tác này, tránh cục bộ, bè phái trong quy hoạch cán bộ 27 1.2.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt Quán triệt Nghị quy t 42 của Bộ chính trị và thực tiễn công tác quy hoạch cán bộ của tỉnh thời gian qua, có thể nêu một số căn cứ đánh giá chất lượng quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý như ... QUY HOẠCH CÁN BỘ VÀ CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH HIỆN NAY 2.1 Khái quát Thành phố Hà Tĩnh, đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà. .. Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH HIỆN NAY 32 2.1 Khái quát Thành phố Hà Tĩnh, đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố. .. ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH CÁN BỘ VÀ CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT 1.1 Cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt 1.1.1 Khái niệm cán cán lãnh