ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĂN THANH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ DĨNH TRÌ, THÀNH PHỐ BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĂN THANH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ DĨNH TRÌ, THÀNH PHỐ BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC THÀNH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các thông tin kết nghiên cứu luận văn tự thu thập, tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực Nguồn thông tin sử dụng luận văn lấy từ UBND thành phố Bắc Giang; phố phòng, ngành thành phố có liên quan (Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài - Kế hoạch, Văn phòng HĐND - UBND thành phố…); Đảng ủy, UBND xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang HỌC VIÊN Trần Văn Thanh LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi tổ chức, Thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp… suốt trình thực Đề tài Trước hết, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc Thày giáo hướng dẫn - PGS, TS Nguyễn Đức Thành, công tác Trường Đại học Mỏ Địa chất, Người theo sát trình viết luận văn dành nhiều thời gian nhiệt tình hướng dẫn với ý kiến đóng góp quý báu để luận văn hoàn thành ngày hôm Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND thành phố Bắc Giang; phòng, ngành thuộc UBND thành phố; Đảng ủy, HĐND, UBND xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang… tạo điều kiện thuận lợi cho trình làm luận văn; cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp có nhiều giúp đỡ, hỗ trợ việc tìm kiếm, lựa chọn tài liệu có góp ý thiết thực việc chỉnh sửa luận văn, ủng hộ động viên trình thực viết luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, Thầy, Cô giáo khoa Kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội cung cấp cho kiến thức nguồn thông tin bổ ích để học tập hoàn thiện luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn người thân gia đình ủng hộ, động viên, giúp đỡ suốt thời gian tham gia khóa học viết luận văn HỌC VIÊN Trần Văn Thanh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 1.1.1 Tình hình nghiên cứu giới 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm nông thôn 1.2.2 Khái niệm nông thôn 10 1.2.3 Điều kiện để xây dựng nông thôn 11 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực chương trình xây dựng nông thôn 13 1.2.5 Nội dung xây dựng nông thôn 14 1.2.6 Đặc điểm quản lý xây dựng nông thôn cấp xã 17 1.2.7 Tiêu chí xây dựng nông thôn 19 1.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số xã thành công 22 1.3.1 Kinh nghiệm xã Sơn Giang, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 22 1.3.2 Kinh nghiệm xã Tam Phúc, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc 24 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Điều tra thu thập số liệu 26 2.2.2 Tổng hợp xử lý tài liệu 26 2.2.3 Phương pháp phân tích 26 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ DĨNH TRÌ, THÀNH PHỐ BẮC GIANG 28 3.1 Những nhân tố ảnh hướng đến xây dựng NTM xã Dĩnh Trì 28 3.1.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước 28 3.1.2 Điều kiện tự nhiên – vị trí địa lý – địa hình 29 3.1.3 Tình hình đất đai 30 3.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.1.5 Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống 36 3.1.6 Một số vấn đề bất cập xây dựng nông thôn địa bàn xã 39 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã Dĩnh Trì 41 3.2.1 Các hoạt động thúc đẩy mục tiêu phát triển đến năm 2020 xã Dĩnh Trì 41 3.2.2 Nguồn nhân lực xây dựng nông thôn 44 3.2.3 Vai trò số đoàn thể xây dựng nông thôn 45 3.3 Tình hình thực xây dựng NTM xã Dĩnh Trì 48 3.3.1 Quản lý kinh phí thực nông thôn 48 3.3.2 Nhận xét mức độ đạt tiêu chí nông thôn xã Dĩnh Trì 53 3.4 Đánh giá chung công tác xây dựng NTM xã Dĩnh Trì 67 3.4.1 Những kết đạt 67 3.4.2 Một số tác động xây dựng NTM 69 3.4.3 Hạn chế nguyên nhân 73 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ DĨNH TRÌ, THÀNH PHỐ BẮC GIANG 77 4.1 Định hướng hoàn thiện xây dựng NTM xã Dĩnh Trì 77 4.2 Giải pháp xây dựng NTM 78 4.3 Một số kiến nghị 85 4.3.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương 85 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang 85 4.3.3 Đối với UBND thành phố Bắc Giang 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 VHXH Văn hóa xã hội i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất 31 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số năm 2014 35 Bảng 3.3 Hiện trạng lao động năm 2014 36 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Nguồn lực hoạt động mô hình sản xuất năm 2014 44 Bảng 3.6 Nguồn lực hoạt động xây dựng công trình nông thôn 50 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Nhóm tiêu chí Quy hoạch 54 Bảng 3.9 Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội 56 10 Bảng 3.10 Nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất 61 11 Bảng 3.11 Nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trường 62 12 Bảng 3.12 Nhóm tiêu chí Hệ thống trị 65 13 Bảng 3.13 Tác động chủ trương đến phát triển kinh tế 69 14 Bảng 4.1 84 Mức độ ưu tiên cho hoạt động phát triển đến năm 2015 xã Dĩnh Trì Tổng hợp trình độ văn hoá cán chủ chốt cấp sở năm 2014 Kế hoạch đầu tư sở hạ tầng năm 2015 ii Trang 43 52 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang Biểu đồ 3.1 Bản đồ xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang 30 Biểu đồ 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 32 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành năm 2014 33 Biểu đồ 3.4 Thu nhập đầu người theo năm giai đoạn 2012 – 2014 33 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu nguồn lực hoạt động xây dựng công trình nông thôn thôn năm 2014 iii 53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ DĨNH TRÌ, THÀNH PHỐ BẮC GIANG 4.1 Định hướng hoàn thiện xây dựng NTM xã Dĩnh Trì - Nâng cao vai trò người dân xã Dĩnh Trì xây dựng nông thôn theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng địa phương - Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước để vận động người dân xã Dĩnh Trì hưởng ứng nhiệt tình tham gia chương trình - Thực biện pháp tuyên truyền tác động làm thay đổi nhận thức, trách nhiệm người dân xã Dĩnh Trì phát triển nông thôn - Phát triển người, xây dựng nếp sống văn hoá cộng đồng nông thôn, nâng cao trình độ dân trí, trình độ khoa học kỹ thuật người dân xã Dĩnh Trì - Phát triển nâng cao lực tổ chức lãnh đạo thôn, xã phong trào đoàn thể nhằm huy động tham gia người dân xã Dĩnh Trì - Phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập người dân - Phát triển sở hạ tầng nhằm đáp ứng yêu cầu chất lượng số lượng để phục vụ sinh hoạt sản xuất người dân Dĩnh Trì ngày tốt - Xây dựng môi trường xanh - - đẹp, công tác vệ sinh môi trường nâng cao Dĩnh Trì cần trọng triển khai dự án cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn; đẩy mạnh tuyên truyền cải thiện thói quen sử dụng nước giáo dục nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường Đối với làng nghề, triển khai đề án xử lý, giảm thiểu ô nhiễm môi trường; thực quy hoạch khu, cụm công nghiệp tách sản xuất khỏi khu dân cư… Đây nội dung cần tích cực thực nhằm đưa vệ sinh 77 môi trường nông thôn cải thiện tốt hơn, góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững 4.2 Giải pháp xây dựng NTM Để sớm hoàn thành xây dựng nông thôn xã Dĩnh Trì, cần tiếp tục tạo phong trào sâu rộng với vào tích cực người dân địa phương cấp quyền Muốn vậy, nội dung cần đầu tư để hoàn thiện theo tiêu chí nông thôn phải sát với điều kiện thực tế Trên sở điều kiện cụ thể địa phương tiềm năng, lợi thế, lực cán khả đóng góp người dân, cần tiếp tục thực số giải pháp sau:  Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn Để công tác xây dựng nông thôn thành công, công tác vận động quần chúng nhân dân phải toàn diện Muốn làm điều đòi hỏi đội ngũ cán phải có đầy đủ lực, có trình độ, am hiểu lòng nhiệt tình với công việc đồng thời phải bíêt kết hợp với sức mạnh đoàn thể Có thể nói đội ngũ cán sở có vai trò định xây dựng nông thôn nên việc đào tạo, nâng cao lực cho cán việc cần thiết, cụ thể:  Chuẩn hoá, sang lọc, bồi dưỡng, ổn định đưa đào tạo cán cấp xã để bảo đảm đến năm 2020: Cán xã đạt trình độ giáo dục phổ thông bậc THPT đào tạo chuyên môn có trình độ từ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh giao  Đào tạo, nâng cao kiến thức quản lý, điều hành cho đội ngũ cán quản lý quyền, hợp tác xã, chủ trang trại, tổ hợp tác thông qua việc tổ chức lớp tập huấn, đào tạo chuyên đề liên quan đến nội dung Chương trình xây dựng nông thôn Tài liệu cho đội ngũ cán sở đặc biệt thôn cần biên soạn riêng, đơn giản cụ thể Đặc biệt quan tâm nhiều đến nội dung làm gì? cách làm nào? người thực hiện? 78  Tập huấn, chuyển giao tiến kĩ thuật sản xuất cho nông dân: Xây dựng mô hình trình diễn, mô hình khuyến nông – lâm – ngư; mô hình giới hoá sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản, hoa sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm, áp dụng sản xuất  Nâng cao dân trí Con người nhân tố định phát triển Việc quan trọng với nông thôn nước ta đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Muốn vậy, trước mắt cần tiếp tục nâng cao dân trí để người dân nắm bắt tiến khoa học vào sản xuất, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Bên cạnh đó, thời gian tới, tiếp tục quan tâm đầu tư sở vật chất bậc học, phát động mạnh mẽ phong trào học tập nhà trường để nâng cao chất lượng học tập cho em địa phương Để việc xây dựng nông thôn thành công, đòi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng  Tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn Sự tham gia người dân cộng đồng đóng vai trò lớn xây dựng nông thôn mới, bảo đảm nông thôn phát triển bền vững Vì vậy, muốn xây dựng thành công nông thôn phải làm cho họ tin tưởng vào chủ trương sách Đảng Nhà nước, đưa họ tham gia công việc như: xác định công trình, nội dung công việc mức độ nhu cầu vốn đầu tư phải thực hiện; thảo luận biện pháp, cách làm với nội dung cụ thể…, từ phát huy tham gia người dân Muốn vậy, phải không ngừng làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia; xác định trọng tâm, trọng điểm khó khăn xúc người dân sản xuất, phát triển kinh tế có biện pháp nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ 79 Để người dân thực tích cực tham gia xây dựng nông thôn phải thực tốt từ việc lựa chọn nội dung, công trình cộng đồng mà họ cho xúc tác động trực tiếp đến đời sống sản xuất người dân  Kết hợp chương trình xây dựng nông thôn với phong trào xây dựng thôn văn hóa Xây dựng thôn văn hoá đem lại hiệu xã hội tích cực trở thành nội dung quan trọng xây dựng nông thôn Việc xây dựng thôn văn hoá phải có kết hợp chặt chẽ Nhà nước người dân, góp phần cho phát triển đồng tất mặt kinh tế - trị - văn hoá giáo dục - y tế Để tạo nên "thôn văn hoá" gia đình phải "gia đình văn hoá" Do vậy, cần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển văn hóa nông thôn tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực Điều đòi hỏi địa phương phải phát động mạnh mẽ, sâu rộng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư với cách làm mới, sáng tạo  Xây dựng nông thôn gắn với quản lý bảo vệ môi trường Vấn đề bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn nước cấp, thoát nước, thu gom rác thải Hiện nay, ô nhiễm môi trường nông thôn xuất làng nghề, sở hoạt động tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp ý thức người dân chưa tốt Do vậy, khu vực dân cư phân bố tập trung: cần xây dựng hệ thống mương thoát nước thải nước mưa chung để thu gọp nước đưa hệ thống thoát nước chính; sở công nghiệp, nước thải cần xử lý riêng đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh trước thoát hệ thống chung Bên cạnh đó, cần thực tốt công tác thu gom, xử lý chất thải rắn theo hướng: 80 - Chất thải rắn từ hộ gia đình cần phân loại, thu gom, xử lý sau: chất thải hữu xử lý cách chôn với phân gia súc đất ruộng, vườn để làm phân bón cho nông nghiệp, chất thải vô mang xử lý tập trung - Chất thải rắn sinh hoạt khu dân cư tập trung: cần tổ chức thu gom trục đường giao thông, lắp đặt thùng thu gom chất thải rắn tuyến đường, thùng thu gom chất thải rắn có nắp đậy để đảm bảo vệ sinh môi trường; sau thu gom ga trung chuyển rác cần vận chuyển đến bãi xử lý rác thành phố Bên cạnh đó, cần quy hoạch đầu tư 03 Ga trung chuyển rác thôn Thuyền, Đông Mo Riễu - Chất thải rắn công nghiệp: Các sở sản xuất nên ký hợp đồng thu gom chất thải rắn công nghiệp với đơn vị chuyên trách để đưa khu xử lý chung - Hằng tuần, phát động nhân dân tham gia tổng vệ sinh chung tổ chức trì thành nề nếp, tạo thành phong trào chung toàn xã  Hoàn thiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội - Tập trung nguồn lực để xây dựng 03 Nhà sinh hoạt văn hóa thôn lại; cải tạo, nâng cấp 02 Nhà sinh hoạt văn hóa thôn xây dựng 04 khu thể thao văn hóa thôn với tổng nhu cầu vốn khoảng 3,3 tỷ đồng để hoàn thiện tiêu chí sở vật chất văn hóa Bên cạnh đó, cần tiếp tục tu, bảo dưỡng, bổ sung trang thiết bị cho 10 Nhà sinh hoạt văn hóa thôn, đáp ứng yêu cầu không gian sinh hoạt cộng đồng Để có nguồn vốn thực hiện, UBND xã cần tập trung cao làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đóng góp nhiều hình thức như: Huy động ngày công lao động xây dựng luân phiên gia đình thôn; đa dạng hình thức đóng góp nhân dân (bằng vật liệu xây dựng, vật khác…) sử dụng thiết kế điển hình để giảm thiểu chi phí thiết kế; tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ thành phố tỉnh; chủ động cân đối, bố trí ngân sách xã hỗ trợ cho công trình; tiếp tục rà soát quỹ đất nhỏ lẽ, xen kẽ khu dân cư đề nghị thành phố đấu giá 81 quyền sử dụng đất điều tiết phần kinh phí thu từ tiền sử dụng đất để địa phương có thêm nguồn vốn thực Với biện pháp cụ thể nêu trên, Nhà sinh hoạt văn hóa lại khu thể thao thôn hoàn thành theo tiến độ đề - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng chợ Trên sở chủ trương xã hội hóa đầu tơ xây dựng chợ, UBND xã Dĩnh Trì cần tập trung tổ chức công khai quy hoạch chi tiết chợ phương tiện thông tin đại chúng để mời gọi Nhà đầu tư nghiên cứu, tìm hiểu tham gia đầu tư; mặt khác tổ chức tính toán, dự kiến tổng mức đầu tư chợ cho phù hợp với tiêu chuẩn loại chợ Bộ Công Thương; đề nghị UBND thành phố thực chế hỗ trợ kinh phí đầu tư theo phương châm nhà nước nhân dân làm với mức hỗ trợ khoảng 30% giá trị toán công trình thông báo, công khai đến thương nhân kinh doanh địa bàn để họ bàn bạc, vận động họ đóng góp kinh phí thành lập pháp nhân (Hợp tác xã Tổ hợp tác) tiến hành đầu tư chợ theo phương án quy hoạch, thiết kế duyệt Đây giải pháp nhiều địa phương áp dụng thành công thực có hiệu Nếu người dân địa phương trực tiếp quản lý, khai thác chợ hiệu kinh tế xã hội cao - Tiếp tục đầu tư cứng hóa 02km đường trục giao thông nội đồng Trên sở nguồn vốn hỗ trợ, UBND xã cần khẩn trương tuyên truyền sâu rộng nhân dân lợi ích, giá trị việc cứng hóa đường trục giao thông nội đồng; đồng thời vận động nhân dân đóng góp kinh phí thực với mức vừa phải, phù hợp với thu nhập người dân đóng góp nhiều lần Trong thời gian tiếp theo, cần có kế hoạch đầu tư 2,8km đường trục lại để hoàn thành 100% tiêu cứng hóa đường trục nội đồng vào năm 2020 - Phát triển sản xuất nhằm tạo việc làm, thu nhập ổn định cho lao động nông thôn, đảm bảo tính bền vững Chương trình xây dựng nông thôn 82 Thực trạng xã Dĩnh Trì cho thấy HTX nông nghiệp hoạt động theo mô hình cũ, hiệu thấp; địa phương có vùng chuyên canh sản xuất Nhằm góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân xã cần quan tâm phối hợp với ngành thành phố có liên quan đánh giá thực trạng hiệu hoạt động HTX nay, đơn vị hoạt động không hiệu quả, khả chuyển đổi nên giải thể để thành lập hình thức kinh tế hợp tác đa dạng, phù hợp theo nhu cầu kinh tế hộ Bên cạnh đó, cần tập trung cao thực công tác dồn điền đổi thửa, tạo nên cách đồng sản xuất chuyên canh hoa, rau an toàn, rau chế biến có quy mô lớn - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nghĩa trang nhân dân Do nguồn vốn đầu tư công trình từ ngân sách nhà nước, UBND xã cần thực việc rà soát, xác định quy mô, nội dung báo cáo UBND thành phố cho ý kiến chủ trương đầu tư, lập dự án đầu tư tổ chức thi công Trước mắt, để bảo đảm tiến độ đề ra, cần tiến hành cải tạo, chỉnh trang, trồng xanh cách ly nghĩa trang có Không mở rộng nghĩa trang hữu Trong giai đoạn dài hạn, cần quy hoạch 01 nghĩa trang thôn Rừng Trong 2,6ha xa khu dân cư mở rộng 01 nghĩa trang tập trung quy mô 03ha thôn Đông Mo Sau bảng kế hoạch đầu tư sở hạ tầng năm 2015 đến năm 2020 xã Dĩnh Trì 83 Bảng 4.1: Kế hoạch đầu tư sở hạ tầng năm 2015 đến năm 2020 Khối lượng TT Công trình Tổng Đơn giá (Tỷ đồng) giá trị (Tỷ đồng) Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2015 2020 2015 2020 2015 2020 02 km 2,8km 0,8/ 01/1 1km km 1,6 2,8 03 Nhà - - 2,1 - 02 Nhà 05 Nhà 0,3 0,4 1,5 04 Khu - - 0,8 - 01 Chợ - 3/Chợ - 3,0 - 01 công 01 công 05/ 07/ trình trình công công 05 07 trình trình Giao thông Đường trục giao thông nội đồng cứng hoá Cơ sở vật chất văn hoá - Xây nhà văn hoá thôn - Cải tạo, nâng cấp Nhà văn hóa thôn - Khu thể thao thôn 0,7/ Nhà 0,2/ Nhà 0,2/ Khu Chợ nông thôn đạt chuẩn Bộ Xây dựng Môi trường - Công nghĩa trang trình ( Nguồn: Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn xã tác giả tổng hợp) 84 - Tiếp tục nâng cao tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng Theo quy định Bộ tiêu chí Quốc gia XDNTM Để đạt tiêu chí thứ - nhà dân cư, xã không xóa nhà tạm, dột nát, mà 80% số, tức phải bảo đảm điều kiện diện tích nhà đạt từ 14m2/người trở lên; kết cấu nhà phải bảo đảm “3 cứng”, gồm: cứng mái, cứng khung, cứng nền, có niên hạn sử dụng 20 năm trở lên; phải có đủ công trình phụ trợ (bếp, nhà vệ sinh ), bố trí đảm bảo vệ sinh, thuận tiện cho sinh hoạt đời sống Thời gian tới, xã Dĩnh Trì cần tập trung thực số giải pháp để phấn đấu đến năm 2020, 100% hộ gia đình có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng, là: Thực tốt công tác quy hoạch, nghiên cứu, ban hành mẫu thiết kế điển hình tuyên truyền vận động, kiểm tra, hướng dẫn nhân dân thực xây dựng nhà ở; vận động nhà hảo tâm, tổ chức trị - xã hội ủng hộ kinh phí hỗ trợ trường hợp có nhà tạm, nhà dột nát; tiếp tục tập trung vận động người dân tích cực chuyển đổi cấu sản xuất, ngành nghề, tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập, giải pháp mang tính chủ động, tích cực hữu hiệu, giúp người dân thoát nghèo bền vững, bước tích lũy xây dựng nhà ổn định, đạt chuẩn 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương Tiếp tục nghiên cứu, tham mưu Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung số tiêu chí NTM như: Tiêu chí 7, tiêu chí 8, tiêu chí cho phù hợp với thực tiễn vùng, miền 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang - Do nguồn vốn hỗ trợ thành phố hạn hẹp, tiếp tục bố trí kinh phí hỗ trợ cho xã công tác điều chỉnh quy hoạch, cắm mốc quản lý quy hoạch Chỉ đạo biên soạn tài liệu theo hướng hình thành sổ tay dành cho thành viên Ban đạo xây dựng NTM cấp (từ tỉnh đến thôn) với nội 85 dung ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, hạn chế việc phức tạp, rườm rà văn hướng dẫn thi hành - Nghiên cứu, bố trí kinh phí đầu tư nâng cao công suất cấp nước cho người dân thành phố Bắc Giang nói chung, có nhân dân xã Dĩnh Trì nhằm nâng cao chất lượng sống cho nhân dân - Quan tâm đạo thành viên Ban Chỉ đạo thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực sở; kịp thời giải khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực 4.3.3 Đối với UBND thành phố Bắc Giang - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn, trang bị tài liệu để nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM sở sách đầu tư, chế, phương thức huy động nhân dân đóng góp kinh phí, toán công trình… - Chỉ đạo UBND xã tổ chức rà soát, điều chỉnh quy hoạch, xây dựng quy chế quản lý quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế; tiếp tục quan tâm hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, phố biến, nhân rộng mô hình sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao - Tăng cường công tác kiểm tra, đạo doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố Bắc Giang nói chung, xã Dĩnh Trì nói riêng sớm đầu tư, hoàn thiện hệ thống thu gom, xử lý nước thải từ sản xuất, bảo đảm nước thải, chất thải phải xử lý đạt tiêu chuẩn trước xả thải môi trường - Quan tâm tạo điều kiện đầu tư nguồn vốn để xã đích thời gian đề ra; đồng thời có kế hoạch đạo trì, nâng cao chất lượng tiêu chí NTM đạt 86 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trương lớn, đắn Đảng Nhà nước ta với tinh thần người nông dân tự chủ xây dựng Xã Dĩnh Trì 40 xã tỉnh Bắc Giang lựa chọn xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 với mục tiêu đến năm 2015 đạt chuẩn nông thôn mới, có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại, điểm dân cư xây dựng theo quy hoạch, kinh tế phát triển, hình thức tổ chức phù hợp gắn với phát triển thương mại, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên Dĩnh Trì xã nông nghiệp sáp nhập thành phố Bắc Giang nên xuất phát điểm so với xã cũ thành phố thấp Nội dung khối lượng công việc chương trình lớn đòi hỏi phải đầu tư nhân lực, thời gian, kinh phí nhiều Trong thu ngân sách xã thấp, đời sống nhân dân khó khăn nên việc phát huy nguồn lực cho xây dựng NTM địa phương hạn chế Sau gần 03 năm bắt tay xây dựng NTM, xã Dĩnh Trì đạt nhiều kết tích cực, đáng ghi nhận Bộ mặt nông thôn có đổi mới; hạ tầng kinh tế - xã hội có nhiều thay đổi, phục vụ tốt cho hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân; thu nhập người dân tăng lên đáng kể, giảm tỷ lệ hộ nghèo; lĩnh vực văn hóa – xã hội có nhiều tiến bộ; hệ thống trị tiếp tục củng cố vững mạnh… Qua việc xây dựng NTM nâng cao bước làm chủ người dân, phát huy, nâng cao lực cho người dân, huy động đông đảo nhân dân tham gia hoạt động phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng Nhà nước Trên sở phân tích đánh giá thực trạng xây dựng NTM xã Dĩnh Trì thời gian qua, luận văn nêu lên kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, đồng thời đề xuất giải pháp 87 kiến nghị nhằm sớm hoàn thành xây dựng NTM xã Dĩnh Trì Các giải pháp bao gồm: Xây dựng nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn mới, nâng cấp sở hạ tầng, đặc biệt giải pháp cụ thể để hoàn thành tiêu chí lại xã Dĩnh Trì… Tác giả hy vọng việc thực đồng giải pháp kiến nghị nêu hoàn thành xây dựng NTM xã Dĩnh Trì nói riêng, làm học kinh nghiệm cho xây dựng NTM xã nói chung Những giải pháp đề cập luận văn dựa kiến thức lý thuyết cảm nhận trực quan thực tế nên hạn chế tính khả thi Hy vọng góp phần nhỏ vào công tác xây dựng nông thôn thành phố Bắc Giang, góp phần nâng cao hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây xây dựng NTM năm tới Do thời gian, điều kiện nghiên cứu có hạn, khả năng, trình độ, kinh nghiệm nghiên cứu tác giả hạn chế nên kết nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong đóng góp ý kiến Nhà khoa học, nhà nghiên cứu, thày cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn thêm hoàn thiện./ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới, 2012.Báo cáo tình hình năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Hà Nội Ban kinh tế Trung ương Đàng, 2001.Chỉ thị 49 xây dựng thí điểm mô hình nông thôn Hà Nội Bộ Xây dựng, 2009.Thông tư số 31/2009/TT- BXD Hướng dẫn xây dựng công trình xây dựng nông thôn Hà Nội Đỗ Kim Chung, 2002.Một số vấn đề đặt giải pháp xây dựng mô hình nông thôn cấp xã Nhà xuất nông nghiệp Đỗ Kim Chung, 2011.Phương pháp tiếp cận phát triển nông thôn: Vận dụng Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam.Tạp chí Kinh tế phát triển, 169 (10), tháng năm 2011 Đỗ Kim Chung, 2012.Kết khảo sát tình hình triển khai xây dựng mô hình nông thôn cấp xã Đỗ Kim Chung Kim Thị Dung, 2012 Chương trình nông thôn Việt Nam: Một số vấn đề đặt kiến nghị Tạp chí Phát triển kinh tế, Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2012 Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005 Giáo trình Phát triển nông thôn Hà Nội: Trường ĐHNN Hà Nội Trần Chí Trung, 2013 Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ Đề tài cấp nhà nước, Viện khoa học thủy lợi Việt Nam 10 Cục kinh tế hợp tác phát triển nông thôn, 2011.Báo cáo tổng kết mô 89 hình phát triển nông thôn Bộ NN PTNT 11 Nguyễn Thành Tài, 2013 Phát huy vai trò làng nghề xây dựng nông thôn Đề tài cấp nhà nước, tỉnh Quảng Nam 12 Phan Đình Hà, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ, Nxb nông nghiệp 13.Hoàng Thế Kiệt, 2009.Vấn đề phát triển nông thôn Trung Quốc Viện thương mại, Đại học Quảng Tây 13 Phạm Xuân Nam, 1997 Phát triển nông thôn Nxb Khoa học xã hội 14 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh, Xây dựng mô hình nông thôn nước ta nay, Hà Nội: Học viện Chính trị - Hành Quốc gia 15 Phan Xuân Sơn, 2002 Các đoàn thể nhân dân đảm bảo dân chủ sở NXB CTQG 16 Phan Xuân Sơn Th.S Lưu Văn Quảng, 2005 Những vấn đề sách dân tộc nước ta NXB LLCT 17 Hoàng Chí Bảo, 2004 Hệ thống trị sở nông thôn NXB CTQG 18 Thủ tướng Chính phủ, 2009.Quyết định sô 491/ QĐ-Ttg ngày 16 tháng năm 2009 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Hà Nội 19 Thủ tướng phủ, 2010, Quyết định 800-QĐ-TTg ngày tháng năm 2010 Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn giai đoạn 2010-2020 20 Chủ tịch UBND, 2011.thành phố Bắc Giang Quyết định số 3374/QĐUBND ngày 16 tháng 11 năm 2011 việc phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 Tiếng Anh 21 Benedict J.tria kerrkvliet cộng sự, 2000 Một số vấn đề nông 90 nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam Nxb Hà Nội 22 Awgichew, (2010) Hội thảo quốc tế, Ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển làng nghề Website 23 Ban Tuyên giáo Trung ương (2010), http://tuyengiao.vn/Home/kinhte/19057/Ve-tinh-hinh-phat-trien-kinh-tenong-nghiep-nong-dan-nong-thon-nuoc-ta-hien-nay Truy cập ngày 06 tháng năm 2010 24 Thanh Huyền, 2011, Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc, Kinh tế Nông thôn ngày 17 tháng năm 2012, http://www.KinhTe/kinhtenongthon.com.vn/Kinh-nghiem-phat-triennong-thon-cua-Han-Quoc/5565594.epi Truy cập ngày 14 tháng năm 2012 25 Nhóm phóng viên KT-VH-XH, 2012 Xây dựng mô hình nông thôn nhiều bất cập Đại đoàn kết, http://www.daidoanket.vn/Xay-dung-mohinh-nong-thon-moi-Con-nhieu-bat-cap Ky-I-Khat-vong-nong-thonmoi/5378577.epi 91 [...]... bàn xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang Đánh giá về thực trạng tình hình xây dựng nông thôn mới ở xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang giai đoạn 2015-2020 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp xã 3.2... được kết cấu thành 4 Chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang Chương 4: Giải pháp nhằm xây dựng nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang 4 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng... giúp lãnh đạo UBND thành phố về chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và quản lý Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, nên tôi đã chọn đề tài: Xây dựng nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang với mong muốn đóng góp một phần công sức đẩy nhanh tiến trình xây dựng nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và tỉnh Bắc Giang 2 Mục tiêu và... văn hóa tốt đẹp của nông thôn Việt Nam” Thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới của Nhà nước và Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 -2020 của UBND tỉnh Bắc Giang, UBND thành phố Bắc Giang đã chọn xã Dĩnh Trì là 01 trong 04 xã của thành phố thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM) giai đoạn 2011 – 2015 Xã Dĩnh Trì là một đơn... trạng về xây dựng nông thôn mới ở xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang - Đề xuất được một số giải pháp để nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội ở xã Dĩnh Trì - Làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu cho các ngành liên quan đến quản trị kinh doanh ; cho đội ngũ cán bộ, nhà quản lý, hoạch định chính 3 sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông dân và nông thôn. .. độ thực hiện mục tiêu đề ra Để xã Dĩnh Trì phát triển đúng định hướng và hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới cần có đánh giá: Kết quả và những thay đổi sau 3 năm triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì như thế nào? các vấn đề địa phương đang gặp khó khăn cần giải quyết? Những giải pháp thực hiện nào để thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì? Xuất phát từ thực tế... quan niệm: Nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng mới so với mô hình nông thôn cũ ở tính tiên tiến về mọi mặt” 1.2.3 Điều kiện để xây dựng nông thôn mới Việc huy động và sử dụng các nguồn lực có vai trò quan trọng, quyết định sự thành công... thành chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh theo đúng kế hoạch 25 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu - Xây dựng nông thôn mới ở nước ta dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn nào? - Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình triển khai xây dựng nông thôn mới ở địa phương? - Những kết quả đã đạt được và những việc cần phải làm nhằm xây dựng và hoàn thiện nông thôn mới. .. tiêu Xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn cho các giải pháp xây dựng nông thôn mới ở xã Dĩnh Trì để sớm thực hiện thắng lợi chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, góp phần xóa đói, giảm nghèo, thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước của Đảng và Nhà nước ta 2 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vấn đề xây dựng nông thôn mới. .. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội; chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; giảm nghèo và an sinh xã hội; đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn; phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn; phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn; xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn; cấp ... đề xây dựng nông thôn địa bàn xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang Đánh giá thực trạng tình hình xây dựng nông thôn xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông. .. luận xây dựng nông thôn Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang Chương 4: Giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Dĩnh Trì, thành phố. .. kinh tế - xã hội xã Dĩnh Trì năm từ năm 2012 – 2014 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ DĨNH TRÌ, THÀNH PHỐ BẮC GIANG 3.1 Những nhân tố ảnh hướng đến xây dựng NTM xã Dĩnh Trì 3.1.1