TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TIỂU LUẬN BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Đề tài : “Chính sách bồi thường giải phóng mặt thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh” Hà Nội - 2013 Nhóm 10: Sinh viên thực STT Họ và tên Võ Thị Hà ( Nhóm trưởng) Phạm Thị Phương Nhung Lê Thị Thanh Tâm Đỗ Thị Thanh Vân Hoàng Thị Luyện Đồng Thị Tuyết Hạnh Nguyễn Thị Ly Lớp K55QLA K55QLA K55QLA K55QLA K55QLA K55QLA K55QLA Mã SV 553633 553669 553676 553695 553657 553635 553658 MỤC LỤC 2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư .6 2.1.1 Bồi thường, hỗ trợ 2.1.2 Giải phóng mặt 2.1.3 Tái định cư Giải phóng mặt dự án Khu dân cư phía Nam sông Quá Giáng, Đà Nẵng .21 Ba là: nhiều địa phương bên cạnh việc thực quy định Luật Đất đai năm 2003, Nghị định hướng dẫn thi hành đưa văn pháp quy áp dụng cho địa phương công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm đạt hiệu cao việc thực dự án Nhà nước thành phần kinh tế Theo QĐ 35/2010/QĐ- UBND quy định việc hỗ trợ cho nông dân bị thu hồi phần toàn diện tích đất thực theo hình thức trả tiền đất nhà (Điều 23 Hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp) trường hợp nhận hỗ trợ tiền mức hỗ trợ tính từ 1,5-5 lần giá đất nông nghiệp (theo bảng giá đất) Diện tích hỗ trợ diện tích sử dụng thực tế bị thu hồi không 10.000 m2/hộ Nếu người dân có nhu cầu nhận suất nhà ở, đất giải trường hợp mức hỗ trợ tiền nêu lớn suất đất ở, nhà Còn người bị thu hồi đất nông nghiệp có nhu cầu đào tạo, học nghề nhận vào sở đào tạo nghề miễn học phí đào tạo cho khóa học đối tượng độ tuổi lao động 27 Bốn là, sách bồi thường giải phóng mặt thành phố cho phép nhà đầu tư thực dự án kinh doanh nhà ở, khu dân cư phải thỏa thuận, thương lượng với người dân giá đền bù 28 Để tháo gỡ khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, năm tới cần thực giải pháp chủ yếu sau: .30 - Đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tránh tình trạng địa phương, dự án, công trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân 30 - Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải bảo đảm theo quy định pháp luật, song quan nhà nước có thẩm quyền cần tính tới biến động mặt kinh tế tài sản đất đai thu hồi.khi thu hồi đất người sử dụng vào mục đích phải bảo đảm ưu tiên trước tiên việc giao đất có mục đích sử dụng cho người bị thu hồi Trường hợp đất để bồi thường phải bồi thường cho họ theo giá đất thị trường sau bên có biên khảo sát địa phương vào thời điểm thu hồi đất; trường hợp bồi thường việc giao đất giao đất tái định cư nhà tái định cư, có chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất phần chênh lệch toán tiền cho họ 31 - Về trách nhiệm UBND việc hỗ trợ, tái định cư: thành phố trực thuộc trung ương giao cho tổ chức (có lực tài chính, nguồn nhân lực có trình độ, kỹ thuật công nghệ tốt) chịu trách nhiệm thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải có cam kết trình thực xây dựng khu tái định cư theo khoản Điều 26 NĐ 69/CP Bên cạnh đó, xây dựng khu tái định cư phải bảo đảm quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn (trường học, bệnh viên, trạm xá, khu thương mại, chợ, khu vui chới, giải trí…) phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ; trường hợp khu tái định cư người bị thu hồi đất bồi thường tiền ưu tiên mua thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước khu vực đô thị; bồi thường đất khu vực nông thôn (Ðiều 43 Luật Đất đai) .31 - UBND thành phố kiểm tra việc phổ biến, tuyên truyền sách bồi thường, GPMB UBND cấp huyện cấp xã; kiểm tra khó khăn, vướng mắc việc hướng dẫn hộ dân tự kê khai thiệt hại, giám định thiệt hại, lập trình duyệt phương án bồi thường; kiểm tra tình hình khiếu nại đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư hộ dân; nhận xét, đánh giá mức độ, phạm vi, nội dung khiếu nại, nguyên nhân chủ yếu giải pháp giải UBND cấp huyện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bên cạnh đó, UBND đề xuất kiến nghị giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư biện pháp tháo gỡ giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất./ 32 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản Quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối quan trọng đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Để thực dự án đầu tư phục vụ cho công đổi và phát triển, thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, khắp nơi đất nước ta, Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt (GPMB) tái định cư Đây vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống, kinh tế, xã hội, tập quán sinh sống cộng đồng dân cư điều kiện quỹ đất tài nguyên khác ngày hạn hẹp Vì vậy, việc thực công tác vấn đề mang tính thời Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh khu vực trọng tâm nước, đánh giá ba thành phố có tiềm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; nhiều dự án đầu tư lớn triển khai Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư địa bàn TP năm qua đạt nhiều kết Xuất phát từ lí nêu trên, tiến hành tìm hiểu : “ Chính sách bồi thường giải phóng mặt Hà Nội, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh” PHẦN II NỘI DUNG 2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư 2.1.1 Bồi thường, hỗ trợ Bồi thường thiệt hại có nghĩa trả lại tương xứng giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng quy định Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai văn hướng dẫn quan Nhà nước có thẩm quyền quy định, bao gồm bồi thường thiệt hại đất, tài sản đất khoản hỗ trợ khác… nhà nước thu hồi đất để thực mục đích nói Bồi thường, hỗ trợ theo Luật đất đai 2003 hiểu là: Bồi thường hỗ trợ toàn diện tích đất Nhà nước thu hồi; Bồi thường hỗ trợ tài sản có gắn liền với đất chi phí đầu tư vào đất bị nhà nước thu hồi; Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi ngành nghề hỗ trợ khác cho người bị thu hồi đất; hỗ trợ để ổn định sản xuất đời sống khu tái định cư 2.1.2 Giải phóng mặt Giải phóng mặt đươc hiểu việc di dời vật kiến trúc, tài sản, cối,… khu đất bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bàn giao mặt cho Nhà nước, tổ chức cá nhân để thực dự án Muốn thực tốt công tác GPMB để bàn giao mặt cho dự án trước hết phải làm tốt công tác bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi Đối với dự án có tái định cư việc ổn định sống cho người dân đóng vai trò quan trọng Đôi lúc người ta gọi tắt công tác GPMB bao hàm trình bồi thường thiệt hại tái định cư dự án 2.1.3 Tái định cư Tái định cư hiểu trình định cư, ổn định khôi phục sống cho người dân sau Nhà nước thu hồi đất bị chỗ cư trú, sinh sống nguyên nhân chủ quan khách quan.Trong việc triển khai dự án, tái định cư bao gồm hoạt động nhằm hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng việc thực dự án gây ra, khôi phục cải thiện mắc sống, sở kinh tế văn hóa – xã hội họ cộng đồng, nhằm giảm thiểu đến mức thấp tác động xấu phận dân cư diện giải tỏa Vì vậy, dự án tái định cư coi dự án phát triển phải thực dự án phát triển khác Ngay dự án tái định cư phải có phương án bồi thường, GPMB (bồi thường, giải phóng mặt cho dự án tái định cư) 2.2 Chính sách bồi thường giải phóng mặt TP Hà Nội 2.2.1 Bồi thường - Nguyên tắc bồi thường: 1.Người bị thu hồi đất có đủ điều kiện theo quy định bồi thường, trường hợp không đủ điều kiện bồi thường UBND thành phố xem xét để hỗ trợ 2.Người bị thu hồi đất sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi; trường hợp bồi thường việc giao đất nhà, có chênh lệch giá trị phần chênh lệch thực toán tiền Trường hợp sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nước theo quy định luật pháp phải trừ khoản tiền phải thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước * Bồi thường tài sản - Nguyên tắc bồi thường tài sản: ( Thực khoản Điều 42 Luật Đất đai, Điều 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP) Khi Nhà nước thu hồi đất người sử dụng có điều kiện quy định Điều quy định bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện bồi thường xem xét hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất người sử dụng vào mục đích bồi thường tiền theo giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất thời điểm định thu hồi đất Trường hợp người sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nước theo quy định pháp luật phải trừ khoản tiền phải thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước Người Nhà nước giao sử dụng đất nông nghiệp theo quy định pháp luật tự ý sử dụng làm đất phi nông nghiệp bồi thường theo giá đất nông nghiệp; Người Nhà nước giao sử dụng đất phi nông nghiệp đất tự ý sử dụng làm đất bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp đất (trừ trường hợp quy định khoản Điều 14 quy định này) 2.2.2 Một số khoản hỗ trợ  Hỗ trợ di chuyển (Thực Điều 17, 18 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP) 2.2.1 Đối với hộ gia đình, cá nhân Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: Chủ sử dụng nhà ở, đất thực tế ăn nơi thu hồi đất phải di chuyển chỗ hỗ trợ: 3.000.000đ/chủ sử dụng nhà ở, đất (Ba triệu đồng) trường hợp di chuyển chỗ phạm vi thành phố; 5.000.000đ/chủ sử dụng nhà ở, đất (Năm triệu đồng) trường hợp di chuyển chỗ tỉnh, thành phố khác Trường hợp đủ điều kiện bố trí tái định cư mà tự nguyện bàn giao mặt tự lo nơi tạm cư bổ sung hỗ trợ di chuyển chỗ tạm 3.000.000đ/chủ sử dụng nhà ở, đất (Ba triệu đồng) 2.2.2 Đối với tổ chức bị thu hồi đất phải di chuyển đến sở Ngoài việc bồi thường di chuyển theo quy định Điều 31 quy định này, trường hợp phải di chuyển đến sở Thành phố chưa kịp bố trí địa điểm di chuyển hỗ trợ thuê trụ sở, nhà xưởng, nhà làm việc, kho tàng tạm thời trung chuyển Mức hỗ trợ xác định diện tích thuê (nhưng tối đa không vượt diện tích bị thu hồi) nhân đơn giá thuê UBND Thành phố quy định cho thời gian tính từ bàn giao toàn mặt đến có thông báo nhận địa điểm UBND Thành phố thời gian hỗ trợ tối đa không 12 tháng  Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất (Thực Điều 26 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Điều 20, 23 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP; điểm a, điểm b khoản Điều 27 khoản Điều 62 Bộ Luật lao động) Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp (kể đất vườn, ao đất nông nghiệp quy định khoản 2, khoản Điều 13 quy định này) hỗ trợ ổn định đời sống theo quy định sau đây: a) Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp sử dụng hỗ trợ ổn định đời sống thời gian tháng di chuyển chỗ thời gian 12 tháng phải di chuyển chỗ ở; b) Thu hồi 70% diện tích đất nông nghiệp sử dụng hỗ trợ ổn định đời sống thời gian 12 tháng di chuyển chỗ thời gian 24 tháng phải di chuyển chỗ ở; Hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ theo quy định lần, sau Nhà nước tiếp tục thu hồi đất hưởng khoản hỗ trợ Chủ sử dụng nhà ở, đất bị thu hồi thuộc tiêu chuẩn tái định cư trường hợp bị phá dỡ nhà hỗ trợ ổn định đời sống tiền cho nhân thực tế ăn nơi thu hồi đất Thời gian mức hỗ trợ quy định sau: a) Hỗ trợ thời gian 06 tháng trường hợp chủ sử dụng nhà ở, đất bị thu hồi thuộc tiêu chuẩn tái định cư trường hợp bị phá dỡ toàn nhà b) Hỗ trợ thời gian 03 tháng trường hợp chủ sử dụng nhà ở, đất bị thu hồi bị phá dỡ phần nhà c) Mức hỗ trợ tiền cho nhân khẩu/tháng tương đương 30kg gạo theo thời giá trung bình Hà Nội thời điểm bồi thường Sở Tài công bố Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất kinh doanh cho thuê địa điểm để sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thực nghĩa vụ tài với Nhà nước bị thu hồi toàn (hoặc phần) nhà, đất sử dụng mà bị ngừng sản xuất kinh doanh hỗ trợ 30% thu nhập sau thuế năm theo mức thu nhập bình quân 03 năm liền kề trước quan Thuế 10 bù chuyên môn hóa nên sách giả tỏa đền bù quán triệt đầy đủ quán tất dự án Nhờ vậy, việc thực giải tỏa đền bù công bằng, nhanh chóng giảm tình trạng khiếu kiện Từ sau Luật đất đai năm 2003 đến 31/12/2008, thành phố thực việc thu hồi đất để giao đất cho thuê đất tổng cộng 803 dự án với tổng diện tích 13.827,74 Trong giao đất 652 dự án với diện tích 9.558,33 ha; cho thuê đất 151 dự án với diện tích 4.269,4 Đặc biệt chuyển mục đích sử dụng 300,0ha đất quốc phòng để giao cho dự án phục vụ phát triển kinh tế -xã hội thành phố để sử dụng có hiệu Một số dự án trình triển khai thực hiện, tình hình thực tế lực chủ đầu tư điều chỉnh quy hoạch chung thành phố cho phù hợp sử dụng đất có hiệu hơn, UBND thành phố điều chỉnh chủ đầu tư có kế hoạch triển khai theo giai đoạn dự án Thành phố đầu tư xây dựng 242 khu, điểm dân cư với tổng diện tích phê duyệt 3.658,63 (đã đưa vào sử dụng 1000 ha) - Công tác bố trí TĐC:Thành phố bố trí 4.690 lô đất TĐC thực tế cho hộ giải tỏa bàn giao mặt bằng, đó: có 548 lô bố trí cho hộ bàn giao mặt từ năm 2004 trở trước; 1.531 lô bố trí cho hộ bàn giao mặt năm 2005, hoàn thành công tác bố trí TĐC cho hộ dân bàn giao mặt năm 2004-2005; bố trí 1.196 lô cho hộ bàn giao mặt năm 2006, 1.405 lô cho hộ bàn giao mặt từ 01/01/2007 Đã đưa vào sử dụng 17 khu chung cư với 2.125 hộ khu chung cư giai đoạn hoàn thành 20 Giải phóng mặt dự án Khu dân cư phía Nam sông Quá Giáng, Đà Nẵng Tuy nhiên trình triển khai số tồn vướng mắc: - Công tác giải việc làm cho em nông dân em họ sau bị thu hồi hết đất chưa giải cách triệt để việc đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu cho sở sản xuất công nghiệp hạn chế đặc biệt lao động 40 tuổi gặp nhiều khó khăn - Công tác giải TĐC (đất, nhà) cho hộ giải tỏa chưa kịp thời nên nhiều hộ giao mặt mà chưa có đất TĐC để làm nhà ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người bị giải tỏa thu hồi đất, đồng thời việc giao đất TĐC nặng phong tục, tập quán, sở thích nhu cầu Do không nên quy định bắt buộc luật phải có đất TĐC mà tùy thuộc vào tình hình địa điểm địa phương mà có quy định cụ thể cho phù hợp - Việc thỏa thuận chủ đầu tư người có đất bị thu hồi theo quy định pháp luật khó thực pháp luật cần quy định cụ thể mà giá trị đền bù sát thị trường mà người sử dụng đất không chấp nhận cần có quan Tài phán Tòa án phán việc làm thực - Nhìn chung địa phương chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thấp, chưa đủ để quản lý chặt việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, chưa đóng vai trò điều tiết quỹ đất 21 trình đầu tư phát triển thị trường bất động sản; chồng chéo với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chưa gắn kết với quy hoạch xây dựng đô thị Căn nhà tạm bợ để chờ tái định cư 2.4 Chính sách bồi thường thành phố Hồ Chí Minh 2.4.1 Khái quát TP Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh nằm khu vực Đông Nam Bộ, tiếp giáp với vùng đồng sông Cửu Long, có bề dày lịch sử 300 năm xây dựng phát triển Diện tích thành phố 2.095 km 2, chiếm 6,36% diện tích nước, có 442,13 km2 thuộc nội thành 1.652,88 km2 ngoại thành Thành phố đơn vị hành trực thuộc Trung ương có số dân lớn nước, đô thị phát triển Việt Nam, trung tâm kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học kỹ thuật quan trọng nước Đây địa phương có tốc độ phát triển dân số cao nước Bên cạnh Thành phố Hồ Chí Minh đầu mối giao thông nối liền tỉnh vùng cửa ngõ quốc tế quan trọng khu vực Có thể nói phát triển lớn mạnh thành phố có tác động làm thay đổi nhiều vấn đề, đặc biệt đất đai Hiện xu hướng chung đất nông nghiệp giảm dần, khu vực nội thành không đất cho nông nghiệp Diện tích đất chuyên dùng tăng nhanh, đặc biệt đất dành cho xây dựng công trình xã hội Theo xu hướng đó, giá đất gia tăng nhanh chóng bồi thường giải phóng 22 mặt vấn đề quan tâm địa bàn thành phố Chính vậy, thành phố Hồ Chí Minh ban hành số văn nhằm đáp ứng nhu cầu đó, cụ thể định số 35/2010/QĐ – UBND “Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” 2.4.2 Cơ sở pháp lý 2.4.2.1 Căn pháp lý chung - Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Căn Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Thông tư số 145/2007/TTBTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Căn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, 23 tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; - Căn Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 2.4.2.2 Căn pháp lý để tiến hành bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thành phố Hồ Chí Minh - Căn Chỉ thị số 08/2002/CT-UB ngày 22 tháng năm 2002 Ủy ban nhân dân thành phố chấn chỉnh tăng cường quản lý nhà nước nhà đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; - Căn Quyết định số 225/2005/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2005 Ủy ban nhân dân thành phố quy định hạn mức công nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003; - Theo đề nghị Liên Sở: Tài chính, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng (Tờ trình số 3363/TT-STC-STNMT-SXD ngày 14 tháng năm 2010 Báo cáo số 4191/BC-STC-BVG ngày 10 tháng năm 2010) ý kiến thẩm định Sở Tư pháp (Công văn số 1374/STP-VB ngày 06 tháng năm 2010 số 1703/STP-VB ngày 26 tháng năm 2010) 2.4.3 Nội dung 24 Quy định bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thành phố Hồ Chí Minh bao gồm chương 50 điều 2.4.3.1 Ưu điểm Có thể nói sách bồi thường giải phóng mặt thành phố Hồ Chí Minh có phân chia rõ ràng, bồi thường, hỗ trợ cho loại đối tượng, loại đất phù hợp như: Bồi thường đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) hộ gia đình, cá nhân; Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp tổ chức; Bồi thường đất phi nông nghiệp đất ở; Bồi thường, hỗ trợ trường hợp sử dụng đất có nhà giấy tờ có giấy tờ đất nông nghiệp; Bồi thường diện tích lại nhỏ quy chuẩn xây dựng; Bồi thường đất người đồng quyền sử dụng đất nhà chung cư, nhà tập thể nhiều hộ, nhiều tầng… Một đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày xác định đầy đủ xác, phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội thành phố tạo sở pháp lý rõ ràng việc quản lý đất đai thành phố, tổ chức, cá nhân làm cho người nhận đền bù phần cảm thấy thỏa đáng Nhà nước thu hồi đất (điều – đối tượng áp dụng) Cơ quan quản lý nhà nước, quan chuyên môn tài nguyên môi trường, kế hoạch đầu tư, xây dựng, tài quan khác có liên quan; cán địa xã, phường – thị trấn Tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân nước; người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế (sau gọi chung người bị thu hồi đất) theo khoản 1, khoản Điều Quy định Tổ chức, cá nhân thực dự án đầu tư; tổ chức cá nhân khác có liên quan 25 Nhà nước khuyến khích người có đất, tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quy định Điều Quy định tự nguyện hiến, tặng phần toàn đất, tài sản cho Nhà nước Hai là: mức bồi thường hỗ trợ ngày cao tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất khôi phục lại tài sản bị Tại thành phố Hồ Chí Minh giá đất lên tới 81 triệu/m2 (Nguyễn Huệ, Đồng Khởi Lê Lợi (quận 1) Giá đất thấp 1,2 triệu/m2 địa bàn huyện Cần Giờ Một số biện pháp hỗ trợ bổ sung quy định rõ ràng, thể tinh thần đổi sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, tạo điều kiện cho người dân ổn định đời sống sản xuất Căn Điều 16 NĐ 69/CP, UBND thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định 35/QĐ-UBND ngày 28 - 52010 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Điều 33 - Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất) với mức hỗ trợ 300.000 đồng/tháng/nhân nếu: hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp hỗ trợ ổn định đời sống thời gian sáu tháng (nếu di chuyển chỗ ở) hỗ trợ thời gian 12 tháng (nếu phải di chuyển chỗ ở) Trường hợp di chuyển chỗ đến địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn thời gian hỗ trợ tối đa 24 tháng Nếu bị thu hồi 70% diện tích đất nông nghiệp sử dụng hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ ổn định đời sống thời gian 12 tháng (nếu di chuyển chỗ ở) 24 tháng phải di chuyển chỗ Trường hợp phải di chuyển đến địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn thời gian hỗ trợ tối đa 36 tháng Như vậy, mức hỗ trợ tối đa theo Quyết định 35/QĐ- UBND lên đến 10,8 triệu đồng, cao năm lần so với mức cũ theo Quyết định 17/2008/QĐ-UBND TP Hồ Chí Minh, ngày 14 - 3- 2008 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh quy định mức hỗ trợ ổn định đời sống 26 tối thiểu 500.000 đồng/nhân khẩu, tối đa triệu đồng/nhân (trường hợp bị thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp trồng lâu năm) Bên cạnh đó, NĐ 197/CP quy định quyền tự thỏa thuận nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất góp phần giảm sức ép cho quan hành việc thu hồi đất tình hình nay: “ Trường hợp người giao đất, thuê đất tổ chức phát triển quỹ đất thoả thuận với người bị thu hồi đất mức bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nghị định thực theo thoả thuận đó; Nhà nước không tổ chức, thực bồi thường, hỗ trợ ”(Điều 42) Đối với hộ gia đình cá nhân bị thu hồi toàn nhà ở, đất (không sản xuất nông nghiệp) phải di chuyển chỗ đến nơi khác hỗ trợ 1.000.000 đồng cho nhân có tên hộ thường trú có thời gian tạm trú trước có định thu hồi đất từ 12 tháng trở lên (không tính trường hợp thuê, mướn) nhà phải di chuyển đến nơi khác Trường hợp hộ gia đình hỗ trợ theo quy định khoản Điều không tính hỗ trợ theo quy định khoản Đối với tổ chức sản xuất, kinh doanh có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh phải di dời hỗ trợ: 30% năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân 03 năm liền kề trước Thu nhập sau thuế xác định vào báo cáo tài kiểm toán quan thuế chấp thuận; trường hợp chưa kiểm toán chưa quan thuế chấp thuận việc xác định thu nhập sau thuế vào thu nhập sau thuế đơn vị kê khai báo cáo tài chính, báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh cuối năm gửi quan thuế… Ba là: nhiều địa phương bên cạnh việc thực quy định Luật Đất đai năm 2003, Nghị định hướng dẫn thi hành đưa văn pháp quy áp dụng cho địa phương công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm đạt hiệu cao việc thực dự án Nhà nước thành phần kinh tế Theo QĐ 35/2010/QĐ- UBND quy định việc hỗ trợ cho nông 27 dân bị thu hồi phần toàn diện tích đất thực theo hình thức trả tiền đất nhà (Điều 23 Hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp) trường hợp nhận hỗ trợ tiền mức hỗ trợ tính từ 1,5-5 lần giá đất nông nghiệp (theo bảng giá đất) Diện tích hỗ trợ diện tích sử dụng thực tế bị thu hồi không 10.000 m2/hộ Nếu người dân có nhu cầu nhận suất nhà ở, đất giải trường hợp mức hỗ trợ tiền nêu lớn suất đất ở, nhà Còn người bị thu hồi đất nông nghiệp có nhu cầu đào tạo, học nghề nhận vào sở đào tạo nghề miễn học phí đào tạo cho khóa học đối tượng độ tuổi lao động Bốn là, sách bồi thường giải phóng mặt thành phố cho phép nhà đầu tư thực dự án kinh doanh nhà ở, khu dân cư phải thỏa thuận, thương lượng với người dân giá đền bù Năm là, trình tự thủ tục tiến hành bồi thường hỗ trợ tái định cư đơn giản hóa nhằm giải khúc mắc công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền thực công tác bồi thường, tái định cư đạt hiệu UBND quận (TP.HCM) khẩn trương tiến hành công tác bồi thường, giải 28 phóng mặt khu tứ giác Eden rộng gần 9.000m² để xây dựng trung tâm thương mại, dịch vụ, khách sạn… chỉnh trang khu vực trung tâm thành phố 2.4.3.2 Nhược điểm Việc quy định giá đất để tính bồi thường cho người bị thu hồi thời gian phải thay đổi liên tục dự án, công trình có định thu hồi sau nhiều năm thực sách bồi thường quyền địa phương phải thay đổi gây cho người dân tâm lý hoang mang không trả đất để chờ bồi thường theo giá cao giá hành, việc bồi thường đất nông nghiệp người nông dân thường chịu thiệt thòi, người bị thu hồi đất phi nông nghiệp thường lợi Theo Quyết định số 35/2010 UBND TP.HCM, mức hỗ trợ cho người bị thu hồi tối đa lên đến 10,8 triệu đồng, cao năm lần so với mức cũ quy định Quyết định 17/QĐ- 2008 Mặc dù quy định thành phố bồi thường giải phóng mặt cho phép nhà đầu tư thỏa thuận, thương lượng với người dân giá đền bù đem lại lợi ích lớn, nhiên có nhiều dự án lợi dụng lỗ hổng để không đền bù sở thỏa thuận khiến cho nhiều người dân xúc trước cung cách giải tỏa, đền bù Ban BTGPMB không thỏa thuận với dân mà dọa cưỡng chế để thu hồi đất 2.4.3.3 Thực trạng công tác giải phóng mặt thành phố Hồ Chí Minh Thực công tác bồi thường giải phóng mặt thành phố đạo quận, huyện thành lập Ban đạo công tác quy hoạch, bồi thường, tái định cư phận thường trực vào hoạt động có hiệu Hạn mức đất để bồi thường: Đối với đất hạn mức, tùy thời điểm sử dụng đất miễn trừ nghĩa vụ tài trừ 20%, 40%, 100% tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định hợp thức hóa; Đối với đất vùng đô thị mới, đất hộ gia đình có khuôn viên rộng, đất nông nghiệp, lâm nghiệp tính đền bù theo TT 145, đất có diện tích lớn hạn mức diện tích 29 đất để đền bù theo quy định dự án có them mức giá đền bù đơn giá đất để tính đền bù đất trừ 100% tiền dụng đất phải nộp theo quy định Như vậy, trường hợp này, Thành phố Hồ Chí Minh xác định có mức giá đền bù cho đất có nhiều loại đất - Đối với nhà chung cư, nhà tập thể có nhiều hộ nhiều tầng sử dụng: Chính phủ Bộ Tài Chính không quy định thành phố vận dụng để tạo điều kiện cho người bị thu hồi có điều kiện để tạo lập nơi Tổng cộng mức bồi thường hỗ trợ lớn 100% đơn giá đất phân bố: hộ tầng phân bố 70% đơn giá đất, hộ lầu phân bố 50%, lầu phân bố 40%,từ lầu trở lên phân bố thấp 30%, riêng nhà thuê nhà nước hỗ trợ 60% đơn giá đất để tính bồi thường - Cách sử lí diện tích sau thu hồi 40m 2/hộ: nguyên chung đền bù thu hồi toàn để đảm bảo quy chuẩn quy hoạch xây dựng đô thị Tuy nhiên có xem xét giả yêu cầu tiếp tục dụng phần diện tích theo đặc điểm vị trí khu vực đất, khuyến khích việc chuyển nhượng, chuyển đổi hộ lân cận, Nhà nước thu hồi, đền bù cho người bị thu thuê lại… 2.5 Một số giải pháp sách bồi thường GPMB ba thành phố Để tháo gỡ khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, năm tới cần thực giải pháp chủ yếu sau: - Đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tránh tình trạng địa phương, dự án, công trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân - Bảo đảm nguyên tắc giá đất bồi thường thu hồi phải: sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường; đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá phải nhau; đất khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử 30 dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá phải Để tránh thiệt thòi cho hộ thuộc diện di dời, khung giá chung tỉnh ban hành, nên cần tính chênh lệch giá bù thêm để kéo giá đất gần với giá thị trường - Nâng cao chất lượng quy hoạch tái định cư, phù hợp với yếu tố văn hóa, tập quán, thói quen người dân xây khu tái định cư - Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải bảo đảm theo quy định pháp luật, song quan nhà nước có thẩm quyền cần tính tới biến động mặt kinh tế tài sản đất đai thu hồi.khi thu hồi đất người sử dụng vào mục đích phải bảo đảm ưu tiên trước tiên việc giao đất có mục đích sử dụng cho người bị thu hồi Trường hợp đất để bồi thường phải bồi thường cho họ theo giá đất thị trường sau bên có biên khảo sát địa phương vào thời điểm thu hồi đất; trường hợp bồi thường việc giao đất giao đất tái định cư nhà tái định cư, có chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất phần chênh lệch toán tiền cho họ - Về trách nhiệm UBND việc hỗ trợ, tái định cư: thành phố trực thuộc trung ương giao cho tổ chức (có lực tài chính, nguồn nhân lực có trình độ, kỹ thuật công nghệ tốt) chịu trách nhiệm thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải có cam kết trình thực xây dựng khu tái định cư theo khoản Điều 26 NĐ 69/CP Bên cạnh đó, xây dựng khu tái định cư phải bảo đảm quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn (trường học, bệnh viên, trạm xá, khu thương mại, chợ, khu vui chới, giải trí…) phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ; trường hợp khu tái định cư người bị thu hồi đất bồi thường tiền ưu tiên mua thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước khu vực đô thị; bồi thường đất khu vực nông thôn (Ðiều 43 Luật Đất đai) 31 - UBND thành phố kiểm tra việc phổ biến, tuyên truyền sách bồi thường, GPMB UBND cấp huyện cấp xã; kiểm tra khó khăn, vướng mắc việc hướng dẫn hộ dân tự kê khai thiệt hại, giám định thiệt hại, lập trình duyệt phương án bồi thường; kiểm tra tình hình khiếu nại đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư hộ dân; nhận xét, đánh giá mức độ, phạm vi, nội dung khiếu nại, nguyên nhân chủ yếu giải pháp giải UBND cấp huyện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bên cạnh đó, UBND đề xuất kiến nghị giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư biện pháp tháo gỡ giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất./ PHẦN BA KẾT LUẬN Với mục tiêu góp phần xây dựng, hoàn thiện sách bồi thường , giải phóng mặt tỉnh Hà Nội , thành phố Hồ Chí Minh , Đà Nẵng Việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt thời gian qua có chuyển biến tích cực Phương án bồi thường đại đa số người bị thu hồi đất trí thực tốt Giá bồi thường đất sát với giá thị trường, công tác hỗ trợ, tái định cư thực tốt đảm bảo cho người bị thu hồi đất ổn định đời sống sản xuất Thực tốt giải pháp liên quan đến bồi thường giải phóng mặt kể góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng thời gian tới, đồng thời đảm bảo cho đối tượng bị thu hồi đất ổn định đời sống, sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, bất cập chưa giải triệt để; tỷ lệ hộ nghèo hậu giải phóng mặt số địa phương có xu hướng tăng lên, việc người dân chưa bồi thường thoả đáng khiếu kiện kéo dài làm họ tập 32 trung ổn định sống, gây ổn định trị, xã hội dẫn đến tệ nạn khu vực giải toả có xu hướng tăng theo Vì vậy, thực tốt sách bồi thường giải phóng mặt không đáp ứng nhu cầu xây dựng sách đất đai cụ thể hóa điều kiện khoản Luật đất đai văn sau Luật Trung ương, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương mà giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố nói riêng nước nói chung hoàn thiện hơn, góp phần vào vận hành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Phương Nam, 2011, Bài giảng Bồi thường giải phóng mặt Quyết định số 108/2009/QĐ – UBND, ngày 29/09/2009 TP Hà Nội việc Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 Ủy ban nhân dân Thành phố bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 33 Quyết định số 35/2010/QĐ – UBND, ngày 28/5/2010 TP Hồ Chí Minh việc Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Quyết định số 36/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành qui định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng http://www.doko.vn/luan-van 34 [...]... Quy định về bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư của thành phố Hồ Chí Minh bao gồm 6 chương 50 điều 2.4.3.1 Ưu điểm Có thể nói chính sách về bồi thường giải phóng mặt bằng của thành phố Hồ Chí Minh đã có sự phân chia rõ ràng, bồi thường, hỗ trợ cho từng loại đối tượng, từng loại đất phù hợp như: Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) của hộ gia đình, cá nhân; Bồi thường, hỗ... tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai 2.4.2.2 Căn cứ pháp lý để tiến hành bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư của thành phố Hồ Chí Minh - Căn cứ Chỉ thị số 08/2002/CT-UB ngày 22 tháng 4 năm 2002 của Ủy ban nhân dân thành phố về chấn chỉnh và tăng cường quản lý nhà nước về nhà đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; - Căn... tháo gỡ khi giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất./ PHẦN BA KẾT LUẬN Với mục tiêu góp phần xây dựng, hoàn thiện chính sách bồi thường , giải phóng mặt bằng ở các tỉnh Hà Nội , thành phố Hồ Chí Minh , Đà Nẵng Việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực Phương án bồi thường đã được... số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội 33 4 Quyết định số 35/2010/QĐ – UBND, ngày 28/5/2010 của TP Hồ Chí Minh về việc Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 5... là do còn chồng chéo với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chưa gắn kết với quy hoạch xây dựng đô thị Căn nhà tạm bợ để chờ tái định cư 2.4 Chính sách bồi thường của thành phố Hồ Chí Minh 2.4.1 Khái quát về TP Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh nằm ở khu vực Đông Nam Bộ, tiếp giáp với vùng đồng bằng sông Cửu Long, có bề dày lịch sử hơn 300 năm xây dựng và phát triển Diện tích của thành phố là 2.095... bù giải tỏa là: - Quyết định số 209/2004/QĐ UB ngày 28 tháng 12 năm 2004 của UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định tạm thời về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; - Quyết định số 181/2005/QĐ UBND ngày 28 tháng 12 năm 2005 của UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành. .. qua các chuyên mục về cơ chế chính sách đền bù GPMB, thực hiện tái định cư trên các báo, đài của thành phố Hà Nội 14 Những giải pháp đồng bộ, kịp thời của thành phố về những vấn đề: Quy hoạch, thu hồi đất, quy trình và chính sách GPMB nêu trên, với phương thức giải quyết, giải đáp tại chỗ, rà soát rút ngắn quy trình GPMB đối với những nội dung thuộc thẩm quyền của thành phố đã tạo nên chuyển biến mạnh... ràng, thể hiện được tinh thần đổi mới về chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, tạo điều kiện cho người dân ổn định về đời sống và sản xuất Căn cứ Điều 16 NĐ 69/CP, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định 35/QĐ-UBND ngày 28 - 52010 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Điều 33 - Hỗ trợ ổn định đời sống và... thường giải phóng 22 mặt bằng là một vấn đề đang được quan tâm trên địa bàn thành phố Chính vì vậy, thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành một số văn bản nhằm đáp ứng nhu cầu đó, cụ thể là quyết định số 35/2010/QĐ – UBND “Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.4.2 Cơ sở pháp lý 2.4.2.1 Căn cứ pháp lý chung - Căn cứ Luật Đất đai... thành phố Đà Nẵng (thay thế Quyết định số 209/2004/QĐ-UB); - Quyết định số 108/2006/QĐ UBND ngày 20 tháng 12 năm 2006 của UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (thay thế Quyết định số 181/2005/QĐ-UBND); - Quyết định số 71/2007/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2007 của UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định về bồi