MỤC LỤC i ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng khu kinh tế-văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Đất đai điều kiện tự nhiên tảng tự nhiên trình sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên đất đai lại nguồn tài nguyên có hạn tác động thiên nhiên, tác động người sử dụng đất làm cho đất bị biến động theo chiều hướng tốt, xấu khác Sử dụng đất đai phải kết hợp cách đầy đủ, triệt để có hiệu cao Trong luật Đất đai, chương II, Điều 13 quy định quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai Điều 16, 17, 18 quy định trách nhiệm, nội dung thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch Điều 19 23 quy định giao đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều cho thấy quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có vai trò vị trí quan trọng công tác quản lý đất đai, yêu cầu đặt quốc gia phát triển kinh tế, xã hội, sở để Nhà nước thống quy hoạch quản lý đất đai theo hiến pháp pháp luật, đảm bảo cho đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý hiệu quả, nước ta giai đoạn phát triển Thị trấn Phố Châu thị trấn huyện lỵ, trung tâm kinh tế, hành chính, văn hoá huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh trung tâm dịch vụ xuất nhập hành lang Đông Tây tỉnh Hà Tĩnh Trong năm qua kinh tế thị trấn Phố Châu liên tục có tăng trưởng tốt, yêu cầu sử dụng đất để ngành phát triển nhanh bền vững trở nên cần thiết Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thị trấn Phố Châu cần tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất Việc quy hoạch sử dụng đất ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà góp phần khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất thị trấn đạt hiệu cao bền vững Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề xuất phát từ nhu cầu thực tiễn tiến hành xây dựng đồ án : “Quy hoạch sử dụng đất thị trấn Phố Châu, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 – 2020” 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Nắm quỹ đất tại, phân tích ưu điểm, nhược điểm việc quản lý sử dụng đất địa phương để đề xuất phương hướng sử dụng đất hợp lý hiệu - Phân tích theo nhu cầu ngành cách hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo phát triển sản xuất góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường - Làm sở khoa học sở pháp lý cho việc giao thu, hồi đất tra, kiểm tra việc sử dụng đất theo pháp luật 1.2.2 Yêu cầu - Phải tìm hiểu nắm thực trạng tình hình sử dụng đất địa phương - Đảm bảo tính cân đối việc phân bổ sử dụng đất đai, thể tính thực tế - khoa học – dễ thực 2/ TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu cao thông qua việc phân phối phân phối lại quỹ đất nước Tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường 2.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.2.1 Những pháp lý chung quy hoạch sử dụng đất + Luật Đất đai năm 2003; + Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 phủ thi hành Luật đất Đai năm 2003; + Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính Phủ quy đinh bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đât, bồi thương, hỗ trợ tái định cư; + Công văn 5763/2006/BTNMT-ĐTTKĐĐ ngày 25 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường định mức sử dụng đất áp dụng công tác thành lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 2.2.2 Những sở pháp lý để lập quy hoạch sử dụng đất thị trấn Phố Châu + Báo cáo trị Đảng thị trấn Phố Châu nhiệm kỳ 2010-2015 + Các Nghị hội đồng nhân dân vấn đề phát triển kinh tế xã hội + Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội huyện Hương Sơn đến năm 2020 + Quy hoạch sử dụng đất huyện Hương Sơn đến năm 2020 + Niên giám thống kê huyện Hương Sơn năm 2008, 2009,2010, 2011, 2012 + Số liệu kiểm kê đất đai năm 2000, 2005, 2010 + Số liệu dân số, kinh tế, xã hội năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 thị trấn Phố Châu + Bản đồ trạng sử dụng đất thị trấn Phố Châu năm 2013 + Chỉ thị 31/2007/CT – TTg việc kiểm kê quỹ đât quản lý, sử dụng nhà nước giao đât, cho thuê đất 2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch nước Công tác quy hoạch sử dụng đất nông thôn triển khai năm 1960 phòng trào hợp tác hóa nông nghiệp phát triển miền Bắc Ban đầu công tác quy hoạch mức độ nhỏ bé việc quy hoạch nông thôn Bộ xây dựng thực hiện, đến năm 1980 công tác quy hoạch phát triển mạnh mẽ rộng khắp nước Thời kỳ trước năm 1980: Quy hoạch chưa coi công tác ngành quản lý đất đai mà đề cập việc quy hoạch phát triển ngành nông – lâm nghiệp Mặc dù công tác quy hoạch sssuwr dụng đất xúc tiến từ năm 1962 ghép công tác quy hoạch vùng nông – lâm nghiệp ngành liên quan chưa có đạo, lãnh đạo thống nhấ phủ Thời kỳ 1981 – 1986: Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ V rõ “ xúc tiến công tác điều tra bản, dự báo, lập tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược kinh tế xã hội, dự thảo kế hoạch triển vọng để chuẩn bị cho kế hoạch năm sau (1986 – 1990)” Các ngành, tỉnh thành phố tham gia chương trình lập tổng sơ đò phát triển phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam đến năm 2000 Cũng thời kỳ hầu hết gần 500 huyện nuowccs tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể huyện Thời kỳ 1987 – đến trước luật năm 1993: Năm 1987, luật đất đai nước ta ban hành, có số điều đề cập đến công tác quy hoạch đất đai Tuy nhiên nôi dung quy hoạch sử dụng đất chưa đề Ngày 15/04/1991 Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành Thông tư 106/QH-KH/RĐ hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Thông tư hướng dẫn đầy đủ, cụ thể quy trình, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất Kết giai đoạn nhiều tỉnh lập quy hoạch cho nhiều xã kinh phí địa phương Thời kỳ Luật đất đai năm 1993 đến nay: Tháng 7/1993 luật đất đai sửa đổi ban hành rộng rãi Trong nêu điều khoản quy hoạch sử dụng đất đai Đầu năm 1994, Tổng cục Địa triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất toàn quốc giai đoạn 1996 – 2010, đồng thời xây dựng kế hoạch sử dụng đất toàn quốc giai đoạn 1996 – 2000 Đây quan trọng cho ngành, tỉnh xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đât Ngày 12/10/1998, Tổng cục Địa Công văn số 1814/CV-TVĐC việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với hướng dẫn kèm theo công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Ngày 01/10/2001, Chính phủ ban hành Nghị đinh số 68/NĐ-CP việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp hành Ngày 01/11/2001, Tổng cục Địa ban hành Thông tư số 1842/2001/TT-TTĐC kem theo Quyết định 424a, 424b, Thông tư số 2074/2001/TT-TCĐC ngày 14/12/2001 nhằm hướng dẫn địa phương thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị định 81/NĐ-CP Ngày 01/07/2004 Luật đất đai năm 2003 thức có hiệu lực, quy định rõ công tác quản lý nhà nước đất đai Tại mục 2, chương II quy định rõ công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành Nghị ddingj 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Nội dung nghiên cứu 3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Phố Châu 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.1.1.3 Đánh giá chung 3.1.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai 3.1.2.1 Tình hình quản lý đất đai 3.1.2.2 Tình hình biến động đất đai 3.1.2.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 3.2.3 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 3.2.4 Xây dựng phương án quy hoạch - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp - Tổ chức quản lý đất chưa sử dụng 3.2.5 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất - Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất + Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu: 2013-2018 + Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối: 2019-2022 3.2.6 Đánh giá hiệu giải pháp Đánh giá hiệu phương án quy hoạch mặt: Kinh tế - xã hội – môi trường 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp thu nhập số liệu 3.3.1.1 Số liệu thứ cấp Thu thập tài liệu, số liệu, kiện, thông tin cần thiết cho mục đích nghiên cứu : tài liệu điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên; tư liệu kinh tế xã hội; tài liệu, số liệu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm tới; loại đồ đồ án quy hoạch trước xã 3.3.1.2 Số liệu sơ cấp Khảo sát thực địa tình hình sử dụng phân bố đất đai phục vụ nhu cầu người Đối chiếu với kết nghiên cứu công tác điều tra nội nghiệp, đồng thời xử lý sai lệch nhằm nâng cao độ xác số liệu thu 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu - Sử dụng đồ ( microstation, microstation SE ) 3.3.3 Phương pháp khác - Phương pháp chuyên gia, đóng góp 4/ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Thị trấn Phố Châu trung tâm kinh tế, xã hội, trị huyện Hương Sơn Có tọa độ địa lý từ 105 029’25’’ đến 105030’42” Vĩ độ Bắc từ 18 030’20” đến 18032’18” Kinh độ Đông - Phía Bắc giáp xã Sơn Giang xã Sơn Trung - Phía Nam giáp xã Sơn Hàm - Phía Đông giáp xã Sơn Phú xã Sơn Trung - Phía Tây giáp xã Sơn Diệm Thị trấn Phố Châu có tổng diện tích đất tự nhiên 463,62 Có khoảng 2km đường Quốc lộ 8A, có đường mòn Hồ Chí Minh chạy qua với chiều dài khoảng 2,25km 4.1.1.2 Địa hình Thị trấn Phố Châu xã đồng bằng, nằm phía Đông huyện miền núi Hương Sơn Địa hình tương đối phẳng, xen kẻ sông ngòi đồi núi thấp có độ cao từ 80 – 100m 4.1.1.3 Khí hậu Thị trấn Phố Châu mang đặc điểm khu IV cũ khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh Bên cạnh thị trấn chịu ảnh hưởng trực tiếp gió Tây Nam ( gió Lào ) khô nóng vào mùa hè, gây hạn hán kéo dài làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt: - Mùa nóng : từ tháng đến tháng 10, thường khô nóng + Số nắng trung bình 180 – 190 giờ/tháng + Nhiệt độ trung bình tháng cao ( tháng 7) 39,40C + Bão xuất vào khoảng tháng đến tháng 11, kéo theo đợt mưa lớn diện rộng gây nên đợt lũ kéo dài + Gió Tây Nam ( gió Lào) khô nóng ảnh hưởng trực tiếp gây nên đợt hạn hán - Mùa mưa : từ tháng 11 đến tháng năm sau + Số nắng trung bình 60 – 70 giờ/ tháng + Nhiệt độ trung bình tháng thấp ( tháng 1) 150 + Mùa chịu ảnh hưởng gió mùa Đông Bắc mang theo không khí lạnh, nhiệt độ có xuống 100C Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2189 mm ( riêng tháng 9, 10, 11 lượng mưa khoảng 1355 mm ); độ ẩm trung bình 84,25%, cao 93%, thấp 68%; số nắng bình quân khoảng 144 giờ/tháng, tháng cao 257 ( tháng 7), tháng thấp 47 ( tháng 12) 4.1.1.4 Thủy văn Trên địa bàn thị trấn có sông Ngàn Phố chảy qua bắt nguồn từ núi Giăng Màn biên giới Việt – Lào, đồng thời có nhiều hồ đập với dung tích nước lớn có ảnh hưởng đến thủy chế hệ thống sông ngòi mực nước ngầm đất Nhìn chung nguồn nước mặt đảm bảo dủ nước tưới cho sản xuất đủ nước dùng cho sinh hoạt địa bàn 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất Thị trấn Phố Châu có tổng diện tích tự nhiên xã 463,62 , đó: Diện tích đất nông nghiệp 259,38 Diện tích đất phi nông nghiệp 158,58 , Diện tích đất chưa sử dụng 45,66 Theo tài liệu thổ nhưỡng năm 1972 trình điều tra bổ sung thực địa thị trấn có hai nhóm đất sau: - Nhóm đất đồng bằng: + Đất cồn cát, bãi cát ven sông đồng , đào sâu 30cm có tầng glây , có thành phần giới thịt nặng ( C 2/9) chiếm khoảng 120ha tập trung đất dân cư + Đất phù sa cũ không bồi đắp, đào sâu 30cm chưa có tầng đất rắn , thành phần giới thịt nặng ( PfxΦ4/9) tập trung đất canh tác , đất khu dân cư phần lại chiếm khoảng 227,19ha + Đất chua mặn, thành phần giới thịt nặng ( M c4/9) tập trung phía Nam thị trấn chiếm khoảng 152,35ha - Nhóm đất đồi núi Đất đồi núi xói mòn mạnh có nguồn gốc từ đá mẹ sa thạch chiếm phần nhỏ diện tích , tập trung khu vực giáp Sơn Hàm , thị trấn chủ yếu làm nghĩa trang, nghĩa địa đất đồi núi chưa sử dụng khối 16 b Tài nguyên nước Thị trấn Phố Châu có nguồn nước mặt phong phú lấy từ sông Ngàn Phố qua hệ thống kênh mương, tưới cho hầu hết diện tích đất nông nghiệp 10 + Chuyển 0,7ha đất chưa sử dụng Cồn Trôi sang đất trồng hàng năm khác + Chuyển 0,17ha đất chưa sử dụng đồng Nước Chảy sang đất trồng hàng năm khác + Chuyển 0,15ha đất chưa sử dụng gần Đền Cả sang đất trồng hàng năm khác + Chuyển 1,1ha đất chưa sử dụng gần khu vực khe Hói sang làm đất trồng hàng năm + Chuyển 0,24ha đất chưa sử dụng gần bến xe sang đất chuyên trồng lúa nước + Chuyển 0,18ha đất chưa sử dụng gần khu vực đồng Cây Sông sang đất chuyên trồng lúa nước - Dự kiến chuyển 9,76ha đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp, bao gồm: + Chuyển 1,2ha đất trồng hàng năm khác sang đất + Chuyển 0,16ha đất chuyên trồng lúa nước sang đất quốc phòng + Chuyển 0,49ha đất chuyên trồng lúa nước sang đất an ninh + Chuyển 6,65ha đất hàng năm khác sang đất sở sản xuất kinh doanh + Chuyển 0,2ha đất trồng lâu năm sang đất giao thông + Chuyển 0,15ha đất trồng hàng năm khác sang đất giao thông + Chuyển 0,17ha đất chuyên trồng lúa nước sang đất giao thông + Chuyển 0,07ha đât trồng lâu năm sang đất thủy lợi + Chuyển 0,28ha đất hàng năm khác sang đất thủy lợi + Chuyển 0,28ha đất chuyên trồng lúa nước sang đất thủy lợi + Chuyển 0,03ha đất trồng lâu năm sang đất văn hóa + Chuyển 0,08ha đất trồng hàng năm sang khác đất văn hóa 4.4.4.2 Quy hoạch đất lâm nghiệp 44 Hiện đất lâm nghiệp thị trấn 24,20ha giai đoạn quy hoạch, xét thấy diện tích để mở rộng không 4.4.4.3 Quy hoạch đất nuôi trồng thủy sản Diện tích đất nuôi trồng thủy sản đến cuối kỳ quy hoạch 1ha, tăng 0,15ha so với năm 2013 Tăng chuyển từ đất chưa sử dụng (khối 17) 4.4.5 Đất chưa sử dụng Hiện diện tích đất chưa sử dụng 45,66ha giai đoạn quy hoạch đưa vào mục đích sử dụng cho mục đích sau: - Sử dụng cho mục đích đất nông nghiệp: Chuyển 2,69ha đất chưa sử dụng sang đất nông nghiệp - Sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp + Đât : 0,63ha + Đất quốc phòng : 0,09ha + Đất an ninh : 0,01ha + Đất sản xuất kinh doanh : 0,77ha + Đất giao thông : 0,42ha + Đất thể dục thể thao : 1,14ha + Đất thủy lợi : 0,05ha Như đến cuối kỳ quy hoạch diện tích đất chưa sử dụng lại 39,86ha giảm 5,8ha 4.4.6 Tổng hợp tiêu chu chuyển cân đối quỹ đất theo phương án quy hoạch 4.4.6.1 Chu chuyển đất đai Tổng hợp quy hoạch loại đất, chu chuyển loại đất thể qua sơ đồ chu chuyển biểu chu chuyển đất đai 4.4.6.2 Tổng hợp diện tích đất đai trước sau kỳ quy hoạch 45 Đến năm 2020 theo phương án quy hoạch sử dụng đất, tổng diện tích đất tự nhiên thị trấn 463,62ha Trong đó: - Đất nông nghiệp là: 252.31ha - Đất phi nông nghiệp là: 171.45ha - Đất chưa sử dụng là: 39,86ha Diện tích cấu trước sau quy hoạch thể bảng 11 46 Bảng 11: Diện tích, cấu trước sau quy hoạch Hiện trạng năm 2013 TT Mục đích sử dụng Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.1.1.2.1 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất Mã đất Quy hoạch 2020 NNP SXN Diện tích (ha) 463.62 259.38 234.33 Cơ cấu Diện (% ) tích (ha) 100 463.62 55.95 252.31 50.54 227.46 Cơ cấu (% ) 100 54.42 49.06 CHN 133.79 28.86 127.22 27.44 LUA LUC 80.20 80.20 17.30 17.30 79.52 79.52 17.15 17.15 HNK 53.59 11.56 47.35 10.21 BHK 53.59 11.56 47.35 10.21 CLN 100.54 21.69 100.24 21.62 LNP RSX TSN 24.20 24.20 0.85 5.22 5.22 0.18 24.20 24.20 5.22 5.22 0.22 PNN 158.58 34.20 171.45 37.00 OTC 49.68 10.72 51.51 11.11 2.1.2 Đất đô thị ODT 49.68 10.72 51.51 11.11 2.2 Đất chuyên dùng CDG 76.87 16.58 87.86 18.95 2.2.1 4.25 0.92 4.25 0.92 2.2.2 Đất trụ sở CTS quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng CQP 0.53 0.11 0.78 0.17 2.2.3 Đất an ninh CAN 0.73 0.16 1.23 0.27 2.2.4 Đất sản xuất, kinh CSK doanh phi nông nghiệp Đất sở sản xuất SKC , kinh doanh Đất sản xuất vật SKX liệu xây dựng, gốm sứ 4.43 0.96 11.85 2.56 2.12 0.46 9.73 2.10 2.31 0.5 2.31 0.50 2.2.3.1 2.2.3.2 47 2.2.4 CCC 66.93 14.44 69.75 15.04 2.2.4.1 Đất có mục đích công cộng Đất giao thông DGT 46.07 9.94 47.01 10.14 2.2.4.2 Đất thủy lợi DTL 4.67 1.01 5.35 1.15 2.2.4.3 Đất công trình lượng Đất công trình bưu viễn thông Đât sỏ văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục Đất sở TD-TT Đất chợ Đất bãi thải,xử lý chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất tôn giáo Đất tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng DNL 0.12 0.03 0.12 0.03 DBV 0.27 0.06 0.27 0.06 DVH DYT DGD DTT DCH DRA 1.78 1.73 5.80 1.71 0.93 3.85 0.38 0.37 1.25 0.37 0.20 0.83 1.89 1.73 5.80 2.85 0.93 3.85 0.41 0.37 1.25 0.61 0.20 0.83 TTN 1.32 0.28 1.32 0.28 TON TIN NTD 0.88 0.44 10.86 0.19 0.09 2.34 0.88 0.44 10.86 0.19 0.09 2.34 SMN 19.68 4.24 19.68 4.24 SON 19.68 4.24 19.68 4.24 PNK 0.17 0.04 0.17 0.04 CSD BCS 45.66 24.55 9.85 5.3 39.86 18.75 8.58 4.04 DCS 21.11 4.55 21.11 4.55 2.2.4.4 2.2.4.5 2.2.4.6 2.2.4.7 2.2.4.8 2.2.4.9 2.2.4.10 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 2.5 2.5.1 2.6 3.1 3.2 48 SƠ ĐỒ CHU CHUYỂN ĐẤT ĐAI Đơn vị tính: Năm 2013 Tổng diện tích tự nhiên 463.62 Năm 2020 463.62 Đất nông nghiệp 259.38 Tổng diện tích tự nhiên 463.62 Đất nông nghiệp 252.31 249.62 9.76 2.69 Đất phi nông nghiệp 158.58 158.58 Đất phi nông nghiệp 171.45 3.11 Đất chưa sử dụng 45.66 Đất chưa sử dụng 39.86 39.86 4.5 Kế hoạch sử dụng đất giải pháp thực phương án quy hoạch 4.5.1 Kế hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất phân thành thời kỳ: 49 - Kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2013 – 2015 - Kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2016 – 2020 Việc lập kế hoạch sử dụng đất nhằm mục đích tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất theo giai đoạn cụ thể, làm sở cho việc thu hồi đất, giao cấp đất thu chi từ đất hàng năm thị trấn Kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo đủ điều kiện cần thiết cho nhu cầu sử dụng đất ngành, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nguyên tắc sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao theo pháp luật Xây dựng quy hoạch sử dụng đất vào: - Phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo giai đoạn - Kế hoạch phát triển nhu cầu sử dụng đất ngành thị trấn - Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội xã đến năm 2015 2020 4.5.1.1 Kế hoạch sử dụng đất năm 2013 – 2015 • Kế hoạch sử dụng đất năm 2013 - Đất nông nghiệp + Áp dụng biện pháp kỹ thuật tiên tiến, đưa giống trồng có suất cao vào sản xuất + Chuyển 0,08ha đất nông nghiệp sang đất thủy lợi + Chuyển 0,16ha đất nông nghiệp sang đất giao thông + Chuyển 0,03ha đất nông nghiệp sang đất văn hóa - Đất phi nông nghiệp + Mở rộng tuyến đường phía đông bệnh viện với chiều rộng 6m chiều dài 350m + Mở rộng tuyến đường bờ sông Ngàn Phố từ 5m lên 8m với chiều dài 1100m + Xây dựng tuyến mương gần sông khối 10 dài 200m rộng 3m + Xây dựng mương tiêu úng gần bến xe khối dài 100m, rộng 2m + Củng cố, nâng cấp kênh mương nội đồng 50 + Mở rộng diện tích nhà văn hóa khối với diện tích tăng thêm 0,03ha - Đất chưa sử dụng + Chuyển 0,38ha đất chưa sử dụng sang đất giao thông • Kế hoạch sử dụng đất năm 2014 - Đất nông nghiệp + Tiếp tục đưa giống vào sản xuất, đặc biệt trồng có suất cao lúa, lạc, ngô, đậu thu + Chuyển 6,65ha sang đất sản xuất kinh doanh + Chuyển 0,21ha sang đất giao thông + Chuyển 0,15ha sang đất + Chuyển 0,44ha sang đất thủy lợi - Đất phi nông nghiệp + Cấp đất cho 10 hộ vị trí số + Xây dựng khu sản xuất kinh doanh tập trung làm mây tre đan với diện tích 6.65 khu vực giáp Sơn Diệm + Mở rộng tuyến đường từ ngã ba Cồn Trôi đến đường HCM tù 3m lên 6m với chiều dài 400m + Mở rộng tuyến đường đông Nước Mai đến đường HCM từ 3m lên 6m với chiều dài 300m + Xây dựng tuyến mương nội đồng Đồng Quan, Nước Mai rộng 2m + Xây dựng tuyến mương đường 8A – Bàu Sen – Bàu Pheo dài 800m rộng 2m + Củng cố, nâng cấp kênh mương nội đồng + Xây dựng sân bóng chuyền với diện tích 0,07ha phía sau văn hóa khối + Xây dựng sân bóng chuyền với diện tích 0,07ha gần khu vực nhà văn hóa khối 51 - Đất chưa sử dụng + Chuyển 0,14ha sang đất thể dục thể thao • Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 - Đất nông nghiệp + Áp dụng biện pháp kỹ thuật tiên tiến, đưa giống trồng có suất cao vào sản xuất lúa, lạc, ngô, + Chuyển 0,1ha sang đất thủy lợi + Chuyển 0,08ha sang đất văn hóa - Đất phi nông nghiệp + Cấp đất cho 25 hộ với diện tích 0,38ha cấp vị trí số số 4, vị trí số cấp cho 10 hộ, vị trí số cấp cho 15 hộ + Xây dựng tuyến mương khu vực khối 16 dài 300m rộng 3m + Xây dựng mương tiêu úng hai bên đường gần nhà thờ khối dài 50m rộng 2m + Củng cố, nâng cấp kênh mương nội đồng + Mở rộng diện tích nhà văn hóa khối 17 với diện tích tăng thêm 0,08ha + Mở thêm tuyến đường khu dân cư vừa cấp - Đất chưa sử dụng + Chuyển 0,42ha đất chưa sử dụng sang đất trồng lúa nước + Chuyển 0,7ha đất chưa sử dụng sang đất trồng hàng năm + Chuyển 0,38ha đất chưa sử dụng sang 4.5.1.2 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 – 2020 - Đất nông nghiệp + Tiếp tục đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp + Chuyển đổi cấu trồng, thâm canh tăng vụ để đạt hiệu kinh tế cao 52 + Đưa loại ăn quả, rau màu có giá trị kinh tế cao vào thị trường + Cải tạo đất đưa vào sản xuất nông nghiệp + Chuyển 0,75ha đất nông nghiệp sang đất + Chuyển 0,65ha đất nông nghiệp sang đất quốc phòng, an ninh - Đất phi nông nghiệp + Cấp đất cho 87 hộ cho vị trí cấp đât với 30 hộ cho vị trí cấp đất số ,30 hộ cho vị trí cấp đất số 2, 12 hộ cho vị trí cấp đất số 3, 15 hộ cho vị trí cấp đất số + Mở thêm tuyến đường khu dân cư cấp + Xây dựng mương tiêu úng khu dân cư cấp + Củng cố, nâng cấp kênh mương nội đồng + Mở rộng diện tích đất an ninh lên 0,5ha + Mở rộng diện tích đất quốc phòng lên 0,25ha lấy + Xây dựng nhà hàng cạnh đường Hồ Chí Minh với diện tích 0,77 + Xây dựng sân bóng đá mini (khối 16) với diện tích 0,9ha + Xây dựng sân bóng chuyền (khối 17) với diện tích 0,1ha + Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, kỹ thuật quan công trình nghiệp, trường học + Nâng cấp sở hạ tầng chất lượng khám chữa bệnh bệnh viện trạm y tế - Đất chưa sử dụng + Chuyển 0,1ha sang đất quốc phòng an ninh + Chuyển 1ha sang đất thể dục thể thao + Chuyển 1,42ha sang đất nông nghiệp + Chuyển 0,15ha sang đất nuôi trồng thủy sản + Chuyển 0,77ha sang đất sản 4.6 Đánh giá hiệu giải pháp thực 4.6.1 Đánh giá hiệu phương án quy hoạch 53 xuất kinh doanh 4.6.1.1 Hiệu kinh tế Đáp ứng mức độ tăng trưởng kinh tế theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị trấn đề Hiệu sử dụng đất tương đối cao sở phát huy tối đa tiềm sản xuất đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế hoạt động, huy động vốn đầu tư cao từ tổ chức quốc doanh, vốn tự có nhân dân để đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển công nghiệp dịch vụ thương mại Phương án quy hoạch sử dụng đất đảm bảo tính hiệu thực tiễn sau: - Diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 171,45ha chiếm 37% diện tích đất tự nhiên Diện tích tính toán đầy đủ, hợp lý phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn - Đất đô thị 51,51ha chiếm 11,11% diện tích đất tự nhiên, phù hợp với trình phát triển thị trấn - Diện tích đất nông nghiệp 252,31ha chiếm 54,42% diện tích đất tự nhiên bố trí theo hướng nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất Việc bố trí đất đai lao động hợp lý tạo đà cho phát triển kinh tế nhanh hơn, đất đai sử dụng triệt để có hiệu Khi kinh tế tăng trưởng thu nhập người dân se nâng lên, đời sống người dân tăng lên ỷ lệ hộ nghèo thị trấn giảm xuống Cụ thể là: Với tốc độ tăng trưởng kinh tế 14%/năm, thu nhập đầu người đạt 19,5 triệu đồng/ năm 4.6.1.2 Hiệu xã hội Việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, bền vững mang lại hiệu xã hội đáng kể: - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm xuống 0,3%, giải đất cho hộ gia đình thực có nhu cầu cấp đât 54 - Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp khiếu nại đất đai - Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 2% - Giải lực lượng lao động dư thừa địa bàn tạo công ăn việc làm ổn định cho người lao động độ tuổi lao động - An ninh trật tự địa bàn đảm bảo - Đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao - Công tác giáo dục đảm bảo - Các vấn đề y tế, thể dục thể thoa cải thiện 4.6.1.3 Hiệu môi trường - Việc bố trí mương tiêu úng khu dân cư phân bố tránh ngập úng mùa mưa ô nhiễm môi trường - Thị trấn có khu xử lý rác thải rộng đảm bảo vệ sinh môi trường 4.6.2 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực quy haoch, kế hoạch sử dụng đất 4.6.2.1 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất đảm bảo sử dụng hiệu quả, theo phương án quy hoạch + Biện pháp cải tạo đất, nâng cao độ phì cho đất + Biện pháp sử dụng tiết kiệm, tăng giá trị sử dụng cho đất + Biện pháp mở rộng, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đất - Các biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái để phát triển bền vững + Phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, đẩy mạnh trồng rừng khoanh nuôi tái sinh rừng tăng độ che phủ rừng + Bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng 4.6.2.2 Các giải pháp tổ chức quy hoạch sử dụng đất - Các giải pháp kinh tế 55 + Huy động nguồn vốn đề đẩy nhanh tiến độ thực công trình dự án + Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để giải công trình, dự án - Các giải pháp hành + Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xét duyệt + Kiểm soát chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đổi đất trồng lúa sang mục đích khác không theo quy hoạch + Thực tốt việc đào tạo nghề, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động có đất bị thu hồi - Các giải pháp khác + Tạo điều kiện để người dân chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất noogn nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất phù hợp với nhu cầu thị trường + Tiết kiệm cao diện tích đất trông lúa chuyển sang mục đích khác + Khuyến khích ứng dụng tiến khoa học, công nghệ có liên quan đến sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 56 V KẾT LUẬN Phố Châu thị trấn đồng nằm phía Đông huyện miền núi Hương Sơn, có diện tích 463,62ha với dân số 9995 người phần bố tương đối đồng Thị trấn có kinh tế tương đối phát triển, lao động chủ yếu lao động nông nghiệp gần xã phát triển thêm ngành công nghiệp, tiểu thụ công nghiệp, dịch vụ Diện tích đất nông nghiệp thị trấn chiếm tỷ trọng lớn nên thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, nhiên để hướng kinh tế thị trấn théo hướng CNH – HĐH cần phải nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng nâng cao trình độ dân trí Công tác quản quản lý Nhà nước Đất đai thực đầy đủ chưa chặt chẽ Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị trấn Phố Châu giai đoạn 2013 – 2020 xây dựng theo phương pháp điều tra thu thập số liệu, minh họa đồ, tính toán theo định mức dựa sở thực trạng sử dụng đất, biến động đất thị trấn Phố Châu năm qua; dựa vào định hướng nhu cầu sử dụng đất ngành địa bàn; mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị trấn Do phương án đảm bảo tính hệ thống, phù hợp với điều kiện thực tế đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị trấn Theo phương án quy hoạch sử dụng đất đai xây dựng giai đoạn quy hoạch tới địa bàn thị trấn diện tích đất nông nghiệp chuyển sang mục đích phi nông nghiệp 9,41ha, chuyển sang đất 0,9ha, chuyển sang loại đât chuyên dùng 8,51ha Như vậy, giai đoạn quy hoạch phân phối tái phân phối quỹ đất chủ sử dụng đất, đáp ứng mục đích cho nhu cầu khác nhau, đất đai sử dụng đầy đủ hợp lý có hiệu Đồng thời tổ chức sử dụng lạo dộng tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất, nâng cao hiệu sản xuất, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên Môi trường – Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc “ hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” Công văn 5763/2006/BTNMT-ĐTTKĐĐ ngày 25 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường định mức sử dụng đất áp dụng công tác thành lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Phan Văn Dũng 2011 Khóa luận tốt nghiệp “ Quy hoạch sử dụng đất đai thị trấn Phố Châu, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2020” Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2004 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 phủ thi hành Luật đất Đai năm 2003; Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Phùng Thị Phương 2011 Khóa luận tốt nghiệp “ Quy hoạch sử dụng đất đai phường Hội Hợp, Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20112020” Đoàn Công Quỳ 2006 - Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp Hà Nội 58 [...]... đạt 85-90 % 30 4.4.1.2 Phương hướng sử dụng đất đến năm 2020 Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của thị trấn, yêu cầu bảo vệ môi trường, hiện trạng quỹ đất và nhu cầu sử dụng đất, định mức sử dụng đất, định hướng sử dụng đất đến năm 2020 của thị trấn Phố Châu như sau: 1 Đất nông nghiệp - Sử dụng đất trên cơ sở tiết kiệm, hạn chế tới mức thấp nhất việc trưng dụng đất nông nghiệp vào nông... tranh chấp đất đai của thị trấn còn xảy ra, nhưng hiện tượng đó còn rất ít UBND thi trấn đã phối hợp với các cơ quan chức năng giải quy t một cách công bằng, đúng pháp luật đem lại quy n lợi cho các chủ sử dụng đất 4.4.3 Quy hoạch đất phi nông nghiệp 4.4.3.1 Quy hoạch sử dụng đất ở a Dự báo sự gia tăng dân số 32 Để công tác dự báo gia tăng dân số của thị trấn Phố Châu trong giai đoạn 2013- 2020 đạt độ... Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 của thị trấn Phố Châu TT Mã Mục đích sử dụng đất Tổng diện tích đất tự nhiên 1 Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1.1.1.2.1 Đất bằng trồng cây hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.3 Đất nuôi... việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đât Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng được thị trấn triển khai có hiệu quả, đúng pháp luật, đúng thẩm quy n Đất cho các hộ gia đình được giao đúng quy hoạch và quy t định của Ủy ban nhân dân tỉnh 4.2.5 Đăng ký quy n sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất Công tác... tố cáo về đất đai theo đúng quy định của pháp luật 4.3 Hiện trạng sử dụng đất đai và tiềm năng 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai Tổng diện tích đất tự nhiên trong địa giới hành chính của thị trấn Phố Châu là 463,62 ha, trong đó: - Đất nông nghiệp là : 259,38 ha - Đất phi nông nghiệp là : 158,58 ha - Đất chưa sử dụng là : 45,66 ha Diện tích và cơ cấu các loại đất sử dụng trên địa bàn thị trấn Phố Châu... 4.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thị trấn cũng có đề cập đến việc định hướng sử dụng đất cho các ngành như giao thông, thủy lợi, xây dựng cơ bản, đất ở Nhưng do nhiều yếu tố khách quan cũng như chủ quan nên công việc đó thiếu đồng bộ và sơ sài, chưa có cơ sở quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất chi tiết chưa thực hiện, vì vậy không đáp ứng yêu cầu về quản lý, sử dụng đất đai và... lượng Đất công trình bưu chính viễn thông Đât cơ sỏ văn hóa Đất cơ sở y tế Đất cơ sở giáo dục Đất cơ sở TD-TT Đất chợ Đất bãi thải,xử lý chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất tôn giáo Đất tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 2.5.1 Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối 2.6 Đất phi nông nghiệp khác 3 Đất chưa sử dụng 3.1 Đất bằng chưa sử dụng 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng. .. dữ trữ quỹ đất cho các vị trí chứa và xử lý rác thải sinh hoạt cũng như rác thải tiểu thủ công nghiệp sau này nhằm tạo ra một môi trường xanh – sạch – đẹp cho thị trấn 3 Đất chưa sử dụng Điều tra khảo sát thực tế đất chưa sử dụng của thị trấn, đánh giá tiềm năng và chuyển đổi vào các mục đích sử dụng cụ thể nhằm sử dụng đất có hiệu quả 31 4.4.2 Hoạch đinh ranh giới đất đai Việc xác định và hoạch định... thống nhất rõ ràng Phương án quy hoạch đất đai thị trấn Phố Châu sẽ được tính toán và phân bổ trên quan điểm công nhận ranh giới hành chính xã đã thống nhất 4.4.2.2 Ranh giới sử dụng của các chủ và các loại đất Các chủ sử dụng đất của thị trấn bao gồm các hộ gia đình, các cơ quan, đơn vị tổ chức, công ty đóng trên địa bàn và UBND thị trấn quản lý, ranh giới giữa các chủ sử dụng đất được xác định rõ... quy n sử dụng đất Công tác đăng ký sử dụng đất đã được triển khai đến tất cả các đối tượng sử dụng đất Căn cứ vào đơn đăng ký, thị trấn đã lập hội đồng xét duyệt và đề nghị Ủy ban nhân dân cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất đối với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất nông nghiệp và đất ở Những năm qua tiếp tục kế hoạch cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất ở nông thôn cho nhân dân Bộ hồ