TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC - - CHUYÊN ĐỀ: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG THEO NGHỊ ĐỊNH 99/2010/NĐ-CP Ở TỈNH BẮC GIANG” Môn học : Thuỷ văn ứng dụng lâm nghiệp Giảng viên : TS Phùng Văn Khoa Học viên - Đồng Thanh Lâm - Cao học 20A - QLBVTNR - Từ Quốc Huy - Cao học 20A - Lâm học Hà Nội: 2012 ĐẶT VẤN ĐỀ Các hệ sinh thái rừng đóng vai trò quan trọng người đặc biệt góp phần bảo đảm điều hòa, cân môi trường sống; bảo tồn đa dạng sinh học; ngăn chặn, hạn chế tác hại thiên tai, lũ lụt, hạn hán; bảo vệ đất, hạn chế xói mòn bồi lắng lòng hồ, lòng suối, điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất thủy điện, cung cấp nước cho nhà máy sản xuất nước sạch; hấp thụ lưu giữ bon; giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; ngăn chặn biến đổi khí hậu cung cấp dịch vụ du lịch sinh thái rừng Trong năm gần đây, suy giảm tài nguyên rừng đặc biệt thu hẹp nhanh chóng diện tích rừng coi nguyên nhân dẫn đến suy thoái môi trường biến đổi khí hậu, chứng kiến tượng ấm lên trái đất, gia tăng xuất bất thường trận bão lũ lụt có cường độ sức tàn phá lớn, suy thoái đất đai nguy sa mạc hóa diện rộng, gây lo ngại lớn phạm vi toàn cầu nhiều quốc gia Nhằm góp phần thực chủ trương xã hội hoá nghề rừng, phát huy nỗ lực toàn xã hội cho nghiệp bảo vệ phát triển rừng sở trả công cho người làm nghề rừng giá trị môi trường mà họ tạo Ngày 24/9/2010 Chính phủ ban hành Nghị định số 99/2010/NĐ-CP sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Quyết định số 2284/QĐ-TTg ngày 13/12/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án triển khai Nghị định 99 Các văn sách quy định cụ thể đối tượng chi trả dịch vụ môi trường đối tượng trả dịch vụ môi trường làm sở để xây dựng dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng Sau học xong môn học “Thuỷ văn ứng dụng lâm nghiệp”, hướng dẫn, giúp đỡ Thầy giáo, Tiến sĩ Phùng Văn Khoa, làm tiểu luận với chuyên đề “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị Định 99/2010/NĐ-CP tỉnh Bắc Giang” Mặc dù cố gắng, song kiến thức thời gian hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót Chúng Tôi mong Thầy, Cô giáo bạn đóng góp để tiểu luận bổ sung hoàn thiện 3 Phần TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Trên giới PES (Payment for Forest Environment Services - Chi trả dịch vụ môi trường rừng) khái niệm mới, đưa vào tư thực tiễn bảo tồn gần thập kỷ trở lại Tuy nhiên, nhanh chóng trở nên phổ biến số nước Sự phát triển PES ngày lan rộng số nước PES thể chế hoá văn pháp luật Hiện nay, PES lên giải pháp sách để khuyến khích, chia sẻ lợi ích cộng đồng xã hội Các nước phát triển Mỹ La Tinh sử dụng mô hình PES sớm Ở châu Âu, Chính phủ số nước quan tâm đầu tư thực nhiều chương trình, mô hình PES Ở châu Úc, Australia luật pháp hoá quyền phát thải CO2 từ năm 1998, cho phép nhà đầu tư đăng ký quyền sở hữu tích lũy cac bon rừng PES phát triển thực thí điểm châu Á Indonesia, Philippines, Trung Quốc, Ấn Độ, Nepal Việt Nam Đặc biệt Indonesia Philippines có nhiều nghiên cứu điển hình PES quản lý lưu vực đầu nguồn Cho đến nay, hàng trăm sáng kiến PES xây dựng khắp toàn cầu Costa Rica, Mexico Trung Quốc xây dựng chương trình PES quy mô lớn, chi trả trực tiếp cho chủ đất để thực biện pháp sử dụng đất nhằm tăng cường cung cấp dịch vụ thuỷ văn, bảo tồn đa dạng sinh học, chống xói mòn, tích lũy cac bon vẻ đẹp cảnh quan Từ mô hình PES nước cho thấy, quản lý bảo vệ đầu nguồn đóng vai trò quan trọng việc quản lý bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học Dịch vụ bảo vệ đầu nguồn hầu thí điểm áp dụng, nhằm tạo nguồn tài bền vững chia sẻ lợi ích cho cộng đồng công tác bảo tồn đa dạng sinh học Hội nghị quốc tế chi trả dịch vụ hệ sinh thái khu vực Đông Nam Á tổ chức Hà Nội từ 23 - 24/6 thu hút 400 đại biểu đến từ 30 quốc gia bao gồm nhà hoạch định sách, nhà khoa học, tổ chức tài lớn Các đại biểu quốc tế Việt Nam tập trung thảo luận vấn đề tiềm thị trường PES châu Á, chi trả dịch vụ hệ sinh thái rừng - lưu vực, chia sẻ lợi ích chế chi trả Ở Việt Nam Năm 2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008 việc thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng Từ Việt Nam quốc gia khu vực châu Á áp dụng sách chi trả dịch vụ môi trường rừng vào thực tế Năm 2009, sách thí điểm tỉnh Sơn La (nơi đầu nguồn hệ thống sông Đà) huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng (nơi đầu nguồn hệ thống sông Đồng Nai, Sêrêpôk) Năm 2010 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 sách chi trả dịch vụ môi trường; Quyết định số 2284/QĐ-TTg ngày 13 tháng 12 năm 2010 phê duyệt đề án Triển khai nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 sách chi trả dịch vụ môi trường, đánh dấu bước ngoặt nhận thức hành động Chính phủ vai trò rừng môi trường sinh thái Trên thực tế, người bảo tồn, gìn giữ phát triển dịch vụ môi trường chưa hưởng lợi ích xứng đáng mà xã hội phải trả cho nỗ lực họ Còn người sử dụng dịch vụ chưa chi trả cho dịch vụ mà họ hưởng Hậu việc cung cấp sử dụng dịch vụ môi trường không bền vững Trong bối cảnh này, “Chi trả dịch vụ môi trường rừng” xem chế nhằm thúc đẩy việc tạo sử dụng dịch vụ môi trường cách kết nối người cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ Chi trả dịch vụ môi trường (PES) công cụ kinh tế yêu cầu người hưởng lợi từ dịch vụ hệ sinh thái chi trả cho người tham gia trì, bảo vệ phát triển chức hệ sinh thái Nguyên tắc PES tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ dịch vụ môi trường trả (User pays) cho người sử dụng tài nguyên để cung cấp dịch vụ môi trường (Provider gets) Dựa vào tiềm chi trả dịch vụ, người ta chia PES thành loại, bao gồm: - Bảo vệ rừng đầu nguồn: cung cấp dịch vụ chất lượng nước, điều tiết nước, bảo vệ nơi cư trú nước kiểm soát ô nhiễm đất, v.v…; - Bảo tồn đa dạng sinh học: phòng trừ dịch bệnh, giá trị hệ sinh thái, v.v…; - Tích lũy bon: biến đổi khí hậu (rừng hấp thụ CO2 làm giảm khí nhà kính), v.v…; - Vẻ đẹp cảnh quan/ Du lịch sinh thái: giá trị thẩm mỹ giá trị văn hoá, v.v Phần MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng sở liệu phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng bao gồm: - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến chi trả dịch vụ môi trường rừng khả thực chi trả dịch vụ môi trường rừng địa phương - Đề xuất giải pháp thực chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị Định 99/2010/NĐ-CP tỉnh Bắc Giang Đối tượng địa điểm nghiên cứu 2.a Đối tượng nghiên cứu - Các yếu tố ảnh hưởng, trình giải pháp chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Giang 2.b Địa điểm nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Nội dung nghiên cứu - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Giang gồm Cơ chế sách; trạng rừng; kết giao đất giao rừng; diện tích, đối tượng rừng cung cấp dịch vụ môi trường; đối tượng sử dụng, hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng; đối tượng hưởng đối tượng trả dịch vụ môi trường rừng; - Đánh giá khả thực chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn - Tình hình triển khai thực chi trả dịch vụ môi trường rừng (điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân …) - Các giải pháp thực chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu 4.a Nghiên cứu hồ sơ tài liệu có sẵn - Hiện trạng tài nguyên rừng tỉnh - Tình hình giao đất, giao rừng tỉnh 6 - Tình hình quản lý bảo vệ rừng tỉnh… 4.b Điều tra thu thập số liệu thông tin Các số liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu điều tra thu thập trình thực chuyên đề 4.c Phỏng vấn chủ rừng 4.d Phương pháp phân tích, xử lý số liệu Sử dụng phần mềm Microsoft Word,Microsoft Excell, SPSS, statistics để phân tích, thống kê xử lý số liệu; Các phần mềm Mapinfo, MicroStation, MapCalc_Learner, ENVI, để xử lý chồng ghép lớp đồ Phương pháp chuyên gia tư vấn: Nhằm xây dựng quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp huyện; nội dung giải pháp thực sách chi trả dịch vụ môi trường 7 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU I CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Căn pháp lý - Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; - Quyết định số 2284/2010/QĐ-TTg ngày 13/12/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; - Thông tư số 80/2011/TT-BNNPTNT ngày 23/11/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng; - Quyết định số 416/QĐ-UB ngày 29/3/2007 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt kết rà soát quy hoạch loại rừng tỉnh Bắc Giang; - Quyết định số 1577/QĐ-UB ngày 30/9/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch loại rừng tỉnh Bắc Giang; - Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 09/3/2009 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt Đề án giao rừng, cho thuê rừng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2009 – 2013; - Kế hoạch số 1134/KH-UBND ngày 01/6/2012 UBND tỉnh Bắc Giang việc triển khai thực Đề án “Triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2012 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng” địa bàn tỉnh Bắc Giang Cơ sở liệu phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Giang 2.a Hiện trạng rừng tỉnh Bắc Giang Bắc Giang tỉnh miền núi có tổng diện tích tự nhiên 384.193,4 ha, diện tích rừng đất lâm nghiệp quy hoạch cho lâm nghiệp 146.435,2 gồm 131.474,8 rừng (rừng tự nhiên 59.554,8 ha, rừng trồng 71.919,9 ha) 14.960,5 đất chưa có rừng - Phân chia theo loại rừng gồm 14.046,4 rừng đặc dụng, 18.868,2 rừng phòng hộ 113.520,6 rừng sản xuất 8 - Diện tích có rừng thuộc quy hoạch lâm nghiệp 14.225,4 (gồm rừng đất an ninh quốc phòng, đất chuyên dùng loại đất khác, ) - Diện tích đất khác (gồm đất nông nghiệp, thổ cư, giao thông, công nghiệp, chuyên dùng, an ninh quốc phòng, ) 223.532,8 Biểu 01: Diện tích rừng đất lâm nghiệp theo chức Tỉnh: Bắc Giang – tính đến 31/12/2012 Đơn vị tính: Thuộc loại rừng (quy hoạch cho lâm Ngoài nghiệp) loại rừng Đặc Cộng Phòng hộ Sản xuất (ngoài LN) dụng Loại đất, loại rừng Tổng cộng Diện tích tự nhiên 384.193,4 146.435,2 14.046,4 18.868,2 113.520,6 237.758,2 A Đất có rừng 145.700,1 131.474,7 13.731,3 15.950,7 101.792,7 14.225,4 I Rừng tự nhiên 63.559,1 59.554,8 12.312,7 12.171,8 35.070,3 4.004,3 II Rừng trồng 82.141,0 71.919,9 1.418,6 3.778,9 66.722,4 10.221,1 B Đất chưa có rừng 14.960,5 14.960,5 315,1 2.917,5 11.727,9 C Đất khác (NN, thổ cư,…) 223.532,8 0,0 223.532,8 Nguồn: Kết theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp tỉnh Bắc Giang năm 2012 – Chi cục Kiểm lâm Bắc Giang 2.b Kết giao, cho thuê rừng đất lâm nghiệp tỉnh Bắc Giang Thực sách Nhà nước giao đất, khoán rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, tỉnh Bắc Giang tổ chức giao rừng đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Đặc biệt từ năm 2009 thực Đề án “Giao rừng, cho thuê rừng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2009-2013” tỉnh Bắc Giang đẩy mạnh công tác đo đạc, lập hồ sơ giao, cho thuê rừng gắn với giao, cho thuê đất lâm nghiệp cấp giấy CNQSD đất, rừng cho Ban quản lý, Công ty lâm nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn Đến hết năm 2012 giao, cho thuê rừng đất lâm nghiệp cho chủ quản lý sau: - Ban quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ (04 đơn vị): 30.951,6 - Doanh nghiệp Nhà nước (06 đơn vị): 14.565,6 - Doanh nghiệp quốc doanh: (02 đơn vị): 2.619,8 9 - Lực lượng vũ trang: 9.108,4 - Hộ gia đình: 98.684,6 - Cộng đồng dân cư: 2.292,1 - UBND xã quản lý: 2.516,0 Biểu 02: Diện tích rừng đất lâm nghiệp theo loại chủ quản lý Tỉnh: Bắc Giang – tính đến 31/12/2012 Loại đất, loại rừng Tổng cộng Ban Doanh QLR nghiệp (ĐD,PH) NN Tổ chức khác LL vũ trang Đơn vị tính: Cộng Hộ gia đồng UBND đình dân cư Tổng diện tích tự nhiên 384.193,4 31.181,7 14.630,7 2.623,6 22.927,3 308.022,2 2.292,1 2.516,0 A Đất có rừng 145.700,2 27.871,4 14.009,4 2.399,2 I Rừng tự nhiên 63.559,2 23.743,6 II Rừng trồng 82.141,0 B Đất chưa có rừng 15.044,9 C Đất khác (NN, thổ cư,…) 223.448,4 3.825,1 1.964,3 9.108,4 87.951,6 2.229,0 2.131,2 4.006,5 26.070,8 2.137,5 1.811,4 4.127,9 10.184,4 434,9 5.101,9 61.880,7 91,5 319,8 3.080,2 556,2 220,6 7,0 10.733,1 63,1 384,8 230,1 65,1 3,8 13.811,9 209.337,6 0,0 0,0 Nguồn: Kết theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp tỉnh Bắc Giang năm 2012 – Chi cục Kiểm lâm Bắc Giang 2.c Xác định đối tượng sử dụng, hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng: Căn theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng quy định đối tượng loại dịch vụ phải trả tiền dịch vụ môi trường rừng bao gồm: - Các sở sản xuất thủy điện: - Các sở sản xuất cung ứng nước sạch: - Các sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước: - Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng: - Các đối tượng phải trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho dịch vụ hấp thụ lưu giữ bon rừng, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản: 10 Theo thống kê chưa đầy đủ, địa bàn tỉnh Bắc Giang có 26 sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ có sử dụng hưởng lợi trực tiếp từ dịch vụ môi trường rừng Biểu 03: Tổng hợp sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ có sử dụng hưởng lợi trực tiếp từ dịch vụ môi trường rừng TT Tên sở sản xuất kinh doanh Địa (huyện) ĐVT Công suất Lạng Giang KW 4.500 Sản lượng Nguồn nước I Cơ sở sản xuất thủy điện Công ty Cổ phần thủy điện Cấm Sơn Cơ sở sản xuất kinh doanh nước Trạm dịch vụ nước Hiệp Hòa Trung tâm nước Hiệp Hòa Trạm dịch vụ điện nước Tân Yên Trạm cấp nước sinh hoạt thị trấn Neo Trạm cấp nước sinh hoạt xã Đồng Việt Trạm dịch vụ nước Đông Phú huyện Lục Nam II Công ty cấp thoát nước Bắc Giang Hiệp Hòa Hiệp Hòa Tân Yên Yên Dũng Yên Dũng Lục Nam Bắc Giang Trạm cấp nước sinh hoạt thôn Liên Sơn xã Lạng Tân Dĩnh Giang Trạm cấp nước sinh hoạt thôn Tân Sơn xã Lạng Tân Dĩnh Giang Trạm cấp nước sinh hoạt thôn Dĩnh Lục xã Lạng 10 Tân Dĩnh Giang 11 Trạm cấp nước sinh hoạt xã Quang Minh Việt Yên Lạng 12 Trạm cấp nước sinh hoạt Thị trấn Kép Giang 13 Trạm cấp nước sinh hoạt xã Bố Hạ Yên Thế Trạm cấp nước thôn Đồng Ram - xã Tuấn 14 Sơn Động Đạo Trạm cấp nước thôn Đào Tuấn - xã Tuấn 15 Sơn Động Đạo Trạm cấp nước thôn Trại Mới - xã Tuấn 16 Sơn Động Đạo Trạm cấp nước thôn Nghẽo+Lãn Chè - xã 17 Sơn Động Tuấn Đạo 18 Trạm cấp nước thôn Sầy - xã Tuấn Đạo Sơn Động Trạm cấp nước thôn Bãi Chợ - xã Tuấn 19 Sơn Động Đạo 20 Trạm cấp nước thôn Chủa - xã Tuấn Đạo Sơn Động Mặt m m3 m3 m3 m3 m3 800 150 200 100 116 14.887.285 292.000 Mặt 54.750 Mặt 73.000 Ngầm 36.500 Ngầm 42.340 Mặt 80 29.200 Ngầm m3 25.00 m3 9.125.000 Mặt 80 29.200 Ngầm 80 29.200 Ngầm 20 7.300 Ngầm m3 165 60.225 Ngầm m3 50 18.250 Ngầm m3 200 73.000 Ngầm m3 250 77.475 Mặt m3 230 71.277 Mặt m3 170 52.683 Mặt m3 230 71.277 Mặt m3 180 55.782 Mặt m3 100 30.990 Mặt m3 100 30.990 Mặt m3 m3 11 TT 21 22 III IV Tên sở sản xuất kinh doanh Trạm cấp nước thôn Tuấn Sơn - xã Tuấn Đạo Trạm cấp nước nhà máy nhiệt điện Sơn Động Cơ sở nhiệt điện có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước Công ty nhiệt điện Sơn Động - huyện Sơn Động Công ty TNHH 1TV Phân đạm hóa chất Hà Bắc Cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng Khu rừng bảo vệ cảnh quan du lịch sinh thái Suối Mỡ Địa (huyện) ĐVT Sơn Động m3 90 27.846 Mặt Sơn Động m3 12.60 4.599.000 Mặt Sơn Động KWh 1.241.481.470 Mặt Bắc Giang KWh 254.807.600 Mặt Công suất Sản lượng Nguồn nước Lục Nam Ngoài số sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước gồm sở sản xuất giấy, bột giấy, tuyển quặng, Tuy nhiên phạm vi chuyên đề chưa có số liệu thống kê đầy đủ 2.d Xác định khu rừng lưu vực có cung cấp dịch vụ chi trả môi trường rừng Căn đối tượng sử dụng, hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang, sơ xác định lưu vực rừng có cung cấp dịch vụ môi trường để hưởng tiền dịch vụ môi trường tập trung lưu vực Sông Thương, hồ Cấm Sơn khu rừng bảo vệ cảnh quan Suối Mỡ huyện Lục Nam Bao gồm: - Khu rừng bảo vệ cảnh quan Suối Mỡ xã Nghĩa Phương, huyện Lục Nam; - Xã Hộ Đáp, Xã Sơn Hải, xã Tân Sơn, xã Cấm Sơn, xã Phong Vân, phần xã Biên Sơn phần xã Kiên Thành huyện Lục Ngạn; - Các xã có rừng huyện Yên Thế xã có rừng huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 12 Biểu 04: Diện tích rừng lưu vực chủ yếu cung cấp dịch vụ môi trường rừng Đơn vị tính: Huyện Cộng Rừng tự nhiên Rừng trồng Huyện Lục Nam 951 659 292 Huyện Lục Ngạn Huyện Yên Thế Huyện Tân Yên Cộng 12.298 9.561 671 23.481 2.921 1.816 5.396 9.377 7.745 671 18.085 Ghi Lưu vực khu du lịch sinh thái cảnh quan Suối Mỡ Lưu vực hồ Cấm Sơn Lưu vực sông Thương Lưu vực sông Thương 2.e Xác định đối tượng hưởng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Căn theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng quy định đối tượng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng chủ rừng khu rừng có cung ứng dịch vụ môi trường rừng, gồm: - Các chủ rừng tổ chức Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp chủ rừng tổ chức tự đầu tư trồng rừng diện tích đất lâm nghiệp giao; - Các chủ rừng hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng; cộng đồng dân cư thôn Nhà nước giao rừng để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn tự đầu tư trồng rừng diện tích đất lâm nghiệp Nhà nước giao; - Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn có hợp đồng nhận khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài với chủ rừng tổ chức nhà nước (gọi chung hộ nhận khoán) Đánh giá khả thực chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang 3.a Xác định nguồn thu Quỹ: Căn theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP xác định nguồn thu dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang sau: * Những nguồn thu Nghị định số 99/2010/NĐ-CP quy định mức thu: 13 - Thu từ sở sản xuất thủy điện (về dịch vụ bảo vệ đất, hạn chế xói mòn bồi lắng lòng hồ, lòng suối; điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất thủy điện), mức thu 20 đồng/Kwh Dự kiến địa bàn tỉnh, lưu vực hồ Cấm Sơn có cung ứng dịch vụ cho nhà máy thủy điện Cấm Sơn (Công suất 4MW, sản lượng khoảng KWh/năm); dự kiến nguồn thu khoảng 80 triệu đồng/năm - Thu từ sở sản xuất cung ứng nước (về dịch vụ điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất nước sạch), mức thu 40 đồng/m3; Theo số liệu điều tra Sở Nông nghiệp & PTNT, địa bàn toàn tỉnh có 12 trạm cấp nước sử dụng trực tiếp nguồn nước mặt với sản lượng khoảng 9.932 nghìn m3/năm; dự kiến nguồn thu khoảng 397 triệu đồng/năm - Thu từ tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởng lợi từ dịch vụ môi trưởng rừng (về dịch vụ bảo vệ cảnh quan tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng phục vụ cho dịch vụ du lịch), mức thu từ 1% - 2% doanh thu Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang chưa có nguồn thu Như vậy, dự kiến nguồn thu dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang khoảng 477 triệu đồng/năm * Những nguồn thu Nghị định số 99/2010/NĐ-CP giao cho Thủ tưởng phủ quy định đối tượng, mức thu đến chưa có: - Thu từ sở công nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước (về dịch vụ điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất công nghiệp); - Thu từ đối tượng trả dịch vụ hấp thụ lưu giữ bon rừng; - Thu từ đối tượng trả dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn giống tự nhiên, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản * Nguồn thu đóng góp bắt buộc theo Nghị định số 05/2008/NĐ-CP giao cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Tài quy định đối tượng thu mức thu đến chưa có quy định: - Đóng góp chủ rừng khai thác, kinh doanh gỗ; - Đóng góp sở kinh doanh cảnh quan,nghỉ dưỡng, dịch vụ sinh thái – môi trường rừng; - Đóng góp dự án đầu tư phải khai thác rừng đề giải phóng mặt có yêu cầu phải trồng lại rừng điều kiện 14 Ngoài ra, Quỹ bảo vệ phát triển rừng có nguồn thu Ngân sách Nhà nước hỗ trợ ban đầu thành lập; tài trợ, đóng góp tự nguyện tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước nước; nguồn vốn nhận ủy thác từ tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước nước; hỗ trợ từ Quỹ Trung ương nguồn tài hợp pháp khác 3.b Nhận thức người dân sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Chi trả dịch vụ môi trường rừng sách mới, tỉnh Bắc Giang bắt đầu tổ chức thực Tuy nhiên trình triển khai thực theo điều tra khảo sát địa bàn tỉnh Bắc Giang có thuận lợi khó khăn sau: * Thuận lợi: - Thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng cấp quyền quan, ban, ngành, địa bàn quan tâm triển khai đạo thực - Được đông đảo nhân dân đặc biệt chủ rừng ủng hộ - Hầu hết rừng địa bàn giao cho thuê đến chủ quản lý cụ thể * Khó khăn: - Qua thống kê điều tra sơ bộ, địa bàn tỉnh Bắc Giang sở sản xuất thủy điện, sản xuất cung ứng nước lớn; sở kinh doanh du lịch cảnh quan sinh thái hầu hết chưa có doanh thu đáng kể nguồn thu phí dịch vụ môi trường rừng nhỏ (chỉ khoảng gần 500 triệu đồng /năm) - Các doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ có sử dụng hưởng lợi trực tiếp từ dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang chủ yếu doanh nghiệp nhỏ, lực tài hạn chế, kết kinh doanh khó khăn nên việc triển khai thu phí gặp khó khăn Một số chưa đồng tình với việc bị thu phí dịch vụ môi trường rừng - Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang có số sở sản xuất công nghiệp có sử dụng lượng lớn nước trực tiếp từ nguồn nước mặt bao gồm Công ty nhiệt điện Sơn Động, Công ty TNHH 1TV Phân đạm hóa chất Hà Bắc số sở sản xuất giấy, bột giấy, tuyển quặng, Tuy nhiên đối tượng chưa có hướng dẫn thu nên tạo không bình đẳng doanh nghiệp gây thất thu Quỹ chi trả dịch vụ môi trường rừng - Một phận nhân dân chủ rừng chưa hiểu rõ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, không tin tưởng nhận tiền chi trả dịch vụ môi 15 trường rừng nhận không xứng đáng với lợi ích cung cấp dịch vụ môi trường rừng Công tác triển khai thực chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang Thực Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Tỉnh Bắc Giang có bước triển khai thực địa bàn tỉnh sau: - Ngày 28/10/2011 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành định số 1530/QĐ-UBND thành lập Ban đạo thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Giang; - Ban hành Kế hoạch số 1134/KH-UBND ngày 01/6/2012 UBND tỉnh Bắc Giang việc triển khai thực Đề án “Triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2012 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng” địa bàn tỉnh Bắc Giang; - Quyết định số 689/QĐ-BCĐ ngày 01/6/2012 Ban đạo Ban hành Quy chế hoạt động lập Ban đạo thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Giang; - Quyết định số 1675/QĐ-UBND ngày 14/11/2012 UBND tỉnh Bắc Giang giao Chi cục lâm nghiệp thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT thực nhiệm vụ Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh - Giao cho Trung tâm Điều tra quy hoạch Nông lâm nghiệp xây dựng Dự án Điều tra, phân loại, thống kê loại rừng có cung cấp dịch vụ môi trường rừng; đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Giang II ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Điều tra, phân loại, thống kê loại rừng có cung cấp dịch vụ môi trường rừng - Xác định diện tích loại rừng có cung ứng dịch vụ môi trường rừng - Xác định đối tượng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng - Xác định đối tượng sử dụng dịch môi trường rừng - Xác định hệ số điều chỉnh K cho lô trạng thái rừng, làm sở để tính toán mức tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng cho chủ rừng - Xác định số tiền chi trả bình quân rừng từ dịch vụ đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng 16 - Xây dựng đồ trạng loại rừng có cung ứng dịch vụ chi trả môi trường rừng - Lập đồ trạng rừng theo chủ quản lý, sử dụng rừng Tiếp tục thực Đề án giao rừng, cho thuê rừng giai đoạn 2009 – 2013 - Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập hồ sơ giao rừng, cho thuê rừng gắn với giao, cho thuê đất lâm nghiệp theo Đề án Hoàn thành công tác giao rừng, cho thuê rừng gắn với giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp toàn địa bàn vào năm 2013 - Xây dựng hồ sơ, đồ, sở liệu quản lý chủ rừng địa bàn tỉnh - Thực tốt Dự án Tổng điều tra, kiểm kê rừng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 – 2015 Xây dựng ban hành văn bản, sách thực chi trả dịch vụ môi trường rừng: - Xây dựng ban hành hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng (hệ số K; xác định tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng cho chủ rừng, hộ nhận khoán miễn giảm tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng) - Ban hành Quy chế quản lý sử dụng Quỹ bảo vệ phát triển rừng - Ban hành định đối tượng trả mức chi trả cho loại dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh - Ban hành định đối tượng chi trả mức chi trả cho loại rừng có cung cấp dịch vụ môi trường địa bàn tỉnh Công tác tuyên truyền: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng cho tổ chức, cá nhân địa bàn, đặc biệt đối tượng trực tiếp có nghĩa vụ quyền lợi thực sách nhiều hình thức - Biên tập viết, hình ảnh để phổ biến phương tiện thông tin đại chúng tỉnh, huyện, thành phố sách chi trả dịch vụ môi trường rừng nhằm làm rõ mục đích, ý nghĩa sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; tuyên truyền quyền lợi nghĩa vụ thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng - Soạn thảo, in ấn phát hành tài liệu nhằm phổ biến tuyên truyền sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 17 - Tổ chức hội nghị phổ biến sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đêna quan, ban, ngành, đoàn thể tỉnh cấp, đối tượng liên quan địa bàn tỉnh Kiểm tra, giám sát: - Hàng năm tổ chức kiểm tra, giám sát thực việc chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh bao gồm nội dung: - Kiểm tra việc nộp tiền chi trả đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng phải nộp tiền quỹ - Kiểm tra việc sử dụng Quỹ bảo vệ phát triển rừng, việc chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho chủ rừng III DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐIỀU TRA, PHÂNLOẠI, THỐNG KÊ CÁC LOẠI RỪNG CÓ CUNG ỨNG DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG; CÁC ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC HƯỞNG CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TỈNH BẮC GIANG Các lập dự toán - Nghị định số 26/CP ngày 23/5/1993 Chính phủ quy định tạm thời chế độ tiền lương doanh nghiệp; - Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty nhà nước; - Nghị định số 103/2012/NĐ-CP ngày 04/12/2012 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động - Thông tư số 01/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05/01/2005 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn chuyển xếp lương cũ sang lương tổng giám đốc, giám đốc, phó tổng giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng công nhân, viên chức, nhân viên công ty nhà nước theo Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ; - Thông tư số 05/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05/01/2005 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn thực chế độ phụ cấp lưu động công ty nhà nước theo Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ; - Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT ngày 05/01/2005 liên tịch Bộ Nội vụ, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, UB Dân tộc hướng dẫn thực chế độ phụ cấp khu vực; 18 - Quyết định số 487/QĐ-BNN-TCCB ngày 26/2/2007 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành Định mức lao động điều tra quy hoạch rừng; - Nghị số 35/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang khoá XVI- kỳ họp thứ 18 Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập tỉnh Bắc Giang; - Căn văn nhà nước hành có liên quan; - Căn vào giá vật liệu, văn phòng phẩm thị trường thành phố Bắc Giang thời gian thực chuyên đề Hệ số lương, phụ cấp theo lương, chi máy chi hội nghị: 2.a Định mức, hệ số tiền lương Định mức, hệ số tiền lương tính vào hạng mục công việc quy định Quyết định số 487/QĐ-BNN-TCCB ngày 26/2/2007 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Định mức lao động điều tra quy hoạch rừng đề cương dự toán 2.b Lương phụ cấp theo lương - Căn vào hệ số lương theo chức danh công việc quy định định mức lao động bước công việc điều tra quy hoạch rừng - Mức lương tối thiểu chung: 1.800.000 đ/tháng - Số ngày công lao động: 22 ngày/tháng - Chế độ phụ cấp: + Hệ số phụ cấp lưu động = 0,4; tính cho công thực ngoại nghiệp; tiền phụ cấp/ngày công: 32.727 đồng/ngày công + Hệ số khó khăn (khu vực điều tra thực dự án thuộc vùng có đa số xã có hệ số khu vực 0,2) K = 1,0 Chi phí tiền Hệ số bậc 1.800.000 phụ cấp lưu động = *K * + lương ngày lương 22 (ngoại nghiệp) 2.c Chi máy: (thuê xe ô tô ngoại nghiệp kiểm tra ngoại nghiệp) - Tính trung bình 4.000km x 10.000đ/km = 40.000.000đ 2.d Chi hội nghị, vật liệu - Thực Nghị số 35/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang Chi cho đại biểu 20.000đ tiền nước/ngày/hội nghị Chi phí hạng mục: (Xem biểu 05, 06 kèm theo) Biểu 05: Dự toán chi phí nhân công điều tra xây dựng dự án Đơn vị tính : VNĐ TT A B Nội dung công việc TT ô mức Khối lượng Chuẩn bị Thu thập tài liệu, văn quy định có liên quan A.1.2.2 Xây dựng đề cương kỹ thuật dự toán A.2.1 Hội nghị thông qua đề cương dự toán A.3 Phóng, in đồ A.6.1.2 23.418 Chuẩn bị dụng cụ kỹ thuật, đời sống A.8 Điều tra Điều tra, phân loại, thống kê loại rừng có cung ứng dịch vụ môi trường rừng 1.1 Điều tra ngoại nghiệp - Chọn, lập OTC rừng tự nhiên ( 500m2/ô) B.31.1.1 540 - Điều tra ÔTC rừng tự nhiên B.31.2.1.1 540 Thu thập đồ số HT rừng, số liệu diện tích - hộ nhận khoán bảo vệ rừng ổn định lâu B.51 dài (CC LN) - Kiểm tra ngoại nghiệp B.60 1.620 - Phụ cấp lưu động 1.739 1.2 Nội nghiệp - Tính diện tích C.64.5 23.418 - Nhập số liệu vào máy tính C.65.1 100 - Tính toán xử lý số liệu ÔTC C.79.5 540 Số hóa biên tập BĐ trạng rừng toàn tỉnh C.66.1.1.4 1/100.000 - Phân tích số liệu C.85.1 ĐVT CT CT Công/CT Công/Ha CT Định mức Tổng số 15 8,8 20 0,0003 10 61 15 8,8 20 7,49376 10 2.856 Hệ số Đơn giá lương 3,33 5,42 5,42 2,41 272.455 443.455 443.455 197.182 245.455 Thành tiền 20.790.488 4.086.818 3.902.400 8.869.091 1.477.633 2.454.545 912.084.440 2.196 709.670.289 3,46 283.091 3,46 283.091 560.277.000 305.738.182 152.869.091 ô ô 1.739 1080 540 Cơ quan 6 3,26 266.727 1.600.364 7% 113,4 Ha Biểu ô 0,00001 0,05 0,5 457 0,23418 270 4,65 380.455 0,4 81.818 2,41 197.182 3,99 326.455 3,63 297.000 43.143.545 56.925.818 149.393.289 46.176 1.632.273 80.190.000 mảnh 100 100 4,65 380.455 38.045.455 CT 22 22 4,65 380.455 8.370.000 Công Công 20 TT 23 2.1 2.2 3.1 - - Khối lượng Kiểm tra nội nghiệp C.90 397,234 Điều tra xác định đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng Điều tra ngoại nghiệp Làm việc với quan cấp B.39.2 Thu thập tài liệu sở sản xuất, Ban QLR B.50.2 Thu thập số liệu dự án thực B.53 Kiểm tra ngoại nghiệp B.60 146 Phụ cấp lưu động 156 Nội nghiệp Phân tích số liệu C.85.1 Điều tra, xác định đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều tra ngoại nghiệp Thống kê danh sách tên chủ rừng, đồ trạng, tiểu khu, khoảnh, lô,diện tích, trữ lượng rừng (nếu có) chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn tự đầu tư trồng B.51 41 rừng, khoanh nuôi bảo vệ thành rừng diện tích đất lâm nghiệp nhà nước giao UBND xã có rừng (1 CC LN, 40 xã có rừng ) Thu thập đồ số trạng rừng, số liệu diện tích, trữ lượng rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn tổ chức B.51 giao rừng, cho thuê rừng từ năm 2009-2012, hộ nhận khoán lâu dài Chi cục Kiểm lâm, Sở Tài nguyên Môi trường, hạt Kiểm lâm Nội dung công việc TT ô mức ĐVT Công/CT Cơ quan Cơ sở Dự án Công CT Định Hệ số Tổng số Đơn giá mức lương 0,15 59,58513 4,33 354.273 178 156 22 110 3,06 250.364 18 3,26 266.727 18 3,26 266.727 7% 10,22 4,65 380.455 0,4 81.818 22 22 22 4,65 380.455 Thành tiền 21.109.385 54.513.082 46.143.082 27.540.000 4.801.091 4.801.091 3.888.245 5.112.655 8.370.000 8.370.000 482 - 147.901.069 334 - 102.109.069 Cơ quan 246 3,26 266.727 65.614.909 Cơ quan 30 3,26 266.727 8.001.818 21 TT Nội dung công việc Thống kê danh sách theo hợp đồng nhận khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn với chủ rừng tổ chức nhà nước BQL rừng, Hạt Kiểm lâm huyện Công ty lâm nghiệp quốc doanh - Khoanh vẽ ranh giới đồ - Kiểm tra ngoại nghiệp - Phụ cấp lưu động 3.2 Nội nghiệp - Phân tích số liệu Số hóa biên tập BĐ theo chủ quản lý toàn tỉnh 1/100.000 C Viết dự án - Phân tích, tổng hợp số liệu - Viết dự án quy hoạch Chồng ghép lớp TT, biên tập BĐ, toàn tỉnh 1/100.000 - In ấn, giao nộp tài liệu TỔNG CỘNG TT ô mức Khối lượng B.51 B.30 B.60 23.418 311,709 334 ĐVT Cơ quan Ha Công C.85.1 CT C.79.5 Công/mảnh C.85.3 C.86.4 1 C.79.5 Công/mảnh C.91 CT CT CT Định mức Tổng số Hệ số Đơn giá lương 24 3,26 266.727 6.401.455 0,0005 11,709 7% 21,81963 22 148 22 245.455 4,65 380.455 0,4 81.818 4,65 380.455 2.874.027 8.301.377 10.915.482 45.792.000 8.370.000 126 126 3,63 297.000 37.422.000 150 66 350 150 66 4,98 407.455 4,98 407.455 127.572.545 61.118.182 26.892.000 126 126 3,63 297.000 37.422.000 8 3.873 3,27 267.545 2.140.364 1.060.447.473 Thành tiền Biểu 06: Dự toán chi phí vật liệu, chi phí máy, chi trực tiếp khác Đơn vị tính : VNĐ Dự toán chi phí TT Khối lượng ĐVT Đơn giá Thành tiền I Chi phí vật liệu - Giấy ram trắng khổ A4 30 Gram 60.000 1.800.000 - Giấy A0 Cuộn 250.000 250.000 - Bút chì bấm 10 Cái 10.000 100.000 - Bút bi Nhật 10 Cái 20.000 200.000 - 10 Quyển 20.000 200.000 20 Đôi 20.000 400.000 - Photo đóng đề cương dự toán Pin tiểu Energize dùng cho máy định vị GPS Sổ công tác 10 Quyển 20.000 200.000 - Kẹp cứng ghi chép thực địa 10 Cái 30.000 300.000 - Bảo hộ lao động 10 Bộ 280.000 2.800.000 - Đĩa CD trắng 10 Đĩa 15.000 150.000 - Mực in máy tính Hộp 1.350.000 1.350.000 - Sơn đỏ viết mốc OTC kg 60.000 180.000 - Cặp đựng tài liệu In đồ Hiện trạng chi trả dịch vụ môi trường In ấn, photo đóng báo cáo cho hội nghị giao nộp sản phẩm 10 Cái 25.000 250.000 10 Bộ 60.000 600.000 50 Quyển 50.000 2.500.000 - - 11.280.000 II Cho phí máy Thuê xe ô tô ngoại nghiệp 4.000 kiểm tra ngoại nghiệp Chi trực tiếp khác:Hội nghị (3 hội III nghị) 20 - Nước uống Tổng cộng 40.000.000 Km 10.000 40.000.000 1.200.000 Người 20.000 400.000 52.480.000 23 Tổng hợp dự toán kinh phí: Tổng dự toán: 1.598.144.000 đồng (Một tỷ năm trăm chín mươi tám triệu trăm bốn mươi bốn nghìn đồng) Chi tiết hạng mục sau: Biểu 07: Tổng hợp dự toán Hạng mục chi phí TT Nhân công Chi phí vật liệu Chi phí máy Tổng cộng 1.060.447.473 11.280.000 40.000.000 Chi phí Phục vụ =1/15 x (công ngoại nghiệp + công nội nghiệp) Chi phí quản lý =12% (số công chuẩn bị + ngoại nghiệp = nội nghiệp + phục vụ) Giá dự toán trước thuế Thuế GTGT( 10%) Dự phòng 10% (khối lượng 5% biến động giá 5%) TỔNG DỰ TOÁN (làm tròn) 70.473.004 138.579.420 1.320.779.897 132.077.990 145.285.789 1.598.144.000 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị: - Đề nghị Chính phủ sớm ban hành quy định đối tượng, mức thu sở công nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước; đối tượng trả dịch vụ hấp thụ lưu giữ bon rừng từ đối tượng trả dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn giống tự nhiên, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản - Đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài sớm ban hành quy định đối tượng thu mức thu đối tượng bắt buộc phải đóng góp Quỹ bảo vệ phát triển rừng theo Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2008 Chính phủ Kết luận: Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng sách không Việt Nam Trên giới chưa có nhiều quốc gia triển khai thành công sách Tuy nhiên sách lớn có ảnh hưởng sâu rộng đến ngành sản xuất phát triển bền vững toàn xã hội Thực thành công sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tạo nguồn lực to lớn cho bảo vệ phát triển rừng, đảm bảo công xã hội Đây sách đạt nhiều mục tiêu xã hội, mục tiêu kinh tế, mục tiêu giải vấn đề môi trường Từ góp phần giải việc làm cải thiện sinh kế cho cộng đồng dân tộc miền núi, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, ngăn chặn thiên tai dịch bệnh, Tùy theo điều kiện, đặc điểm riêng địa phương mà tỉnh thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng có thuận lợi khó khăn khác Việc nghiên cứu, đánh giá trạng sở liệu phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng, điều tra, phân loại, thống kê loại rừng có cung ứng dịch vụ môi trường rừng; xác định đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng điều kiện đảm bảo thực sách thành công Công việc đòi hỏi phải có điều tra, đánh giá công phu đầu tư thỏa đáng kinh phí Trong phạm vi chuyên đề này, thời gian nhân lực không cho phép nên chưa thể giải tất yêu cầu Tuy nhiên hy vọng chuyên đề đóng góp số ý kiến nhằm thực thành công sách chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang [...]... thu Quỹ chi trả dịch vụ môi trường rừng - Một bộ phận nhân dân và chủ rừng chưa hiểu rõ chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, không tin tưởng sẽ được nhận tiền chi trả dịch vụ môi 15 trường rừng hoặc nhận không xứng đáng với lợi ích cung cấp dịch vụ môi trường của rừng 4 Công tác triển khai thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Thực hiện Nghị định 99/2010/NĐ-CP... thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng: - Xây dựng và ban hành bản hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng (hệ số K; xác định tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng cho chủ rừng, hộ nhận khoán và miễn giảm tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng) - Ban hành Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ bảo vệ và phát triển rừng - Ban hành quyết định các đối tượng phải chi trả và mức chi trả. .. Sở Nông nghiệp & PTNT thực hiện nhiệm vụ Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh - Giao cho Trung tâm Điều tra quy hoạch Nông lâm nghiệp xây dựng Dự án Điều tra, phân loại, thống kê các loại rừng có cung cấp dịch vụ môi trường rừng; các đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng và các đối tượng được chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Giang II ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG... Xác định các đối tượng được hưởng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Căn cứ theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng quy định các đối tượng được chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng là các chủ rừng của các khu rừng có cung ứng dịch vụ môi trường rừng, gồm: - Các chủ rừng là tổ chức được Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng để sử dụng ổn định. .. tính toán mức tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng cho các chủ rừng - Xác định được số tiền chi trả bình quân 1 ha rừng từ dịch vụ của một đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng 16 - Xây dựng bản đồ hiện trạng các loại rừng có cung ứng dịch vụ chi trả môi trường rừng - Lập bản đồ hiện trạng rừng theo chủ quản lý, sử dụng rừng 2 Tiếp tục thực hiện Đề án giao rừng, cho thuê rừng giai đoạn 2009 – 2013... sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Chi trả dịch vụ môi trường rừng là một chính sách mới, hiện nay tỉnh Bắc Giang đang bắt đầu tổ chức thực hiện Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện và theo điều tra khảo sát của chúng tôi trên địa bàn tỉnh Bắc Giang có những thuận lợi và khó khăn như sau: * Thuận lợi: - Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng được các cấp chính quyền và các... bảo vệ và phát triển rừng, việc chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho các chủ rừng III DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐIỀU TRA, PHÂNLOẠI, THỐNG KÊ CÁC LOẠI RỪNG CÓ CUNG ỨNG DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG; CÁC ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC HƯỞNG CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TỈNH BẮC GIANG 1 Các căn cứ lập dự toán - Nghị định số 26/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ quy định tạm... của tỉnh, huyện, thành phố về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng nhằm làm rõ mục đích, ý nghĩa của chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; tuyên truyền về quyền lợi và nghĩa vụ thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng - Soạn thảo, in ấn và phát hành các tài liệu nhằm phổ biến tuyên truyền về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 17 - Tổ chức hội nghị phổ biến chính sách chi. .. sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Tỉnh Bắc Giang đã có các bước triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh như sau: - Ngày 28/10/2011 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành quyết định số 1530/QĐ-UBND thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Giang; - Ban hành Kế hoạch số 1134/KH-UBND ngày 01/6/2012 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc triển khai thực hiện Đề án “Triển khai Nghị. .. khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài với các chủ rừng là tổ chức nhà nước (gọi chung là hộ nhận khoán) 3 Đánh giá khả năng thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 3.a Xác định nguồn thu của Quỹ: Căn cứ theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP xác định nguồn thu dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang như sau: * Những nguồn thu trong Nghị định số 99/2010/NĐ-CP đã quy định mức ... vụ môi trường trả (User pays) cho người sử dụng tài nguyên để cung cấp dịch vụ môi trường (Provider gets) Dựa vào tiềm chi trả dịch vụ, người ta chia PES thành loại, bao gồm: - Bảo vệ rừng đầu