BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 12/2015/TT-BKHCN Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2015 THÔNG TƯ Quy định phân tích an toàn nhà máy điện hạt nhân Căn Luật lượng nguyên tử ngày 03 tháng năm 2008; Căn Nghị định số 70/2010/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số Điều Luật lượng nguyên tử nhà máy điện hạt nhân; Căn Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Theo đề nghị Cục trưởng Cục An toàn xạ hạt nhân Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư quy định phân tích an toàn nhà máy điện hạt nhân Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định yêu cầu phân tích an toàn bao gồm phân tích an toàn tất định phân tích an toàn xác suất nhà máy điện hạt nhân (sau viết tắt NMĐHN) Các yêu cầu phân tích an toàn Thông tư hiểu phù hợp với mức độ chi tiết thiết kế tương ứng giai đoạn phê duyệt dự án đầu tư, cấp phép xây dựng, cấp phép vận hành trình vận hành NMĐHN Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân có liên quan tới việc lập, thẩm định báo cáo phân tích an toàn cho NMĐHN Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Phân tích an toàn tất định phương pháp phân tích nhằm tiên lượng tượng xảy sau kiện khởi phát giả định thông qua việc áp dụng đầy đủ quy luật tiêu chí chấp nhận cụ thể Phân tích an toàn tất định bao gồm phân tích nơtron, thủy nhiệt, xạ, nhiệt cấu trúc công cụ tính toán Phân tích an toàn xác suất phương pháp phân tích mang tính hệ thống nhằm xác định sai hỏng, rủi ro với xác suất xảy định lượng công cụ tính toán Phân tích độ nhạy phân tích nhằm đánh giá mức độ thay đổi kết đầu điều chỉnh thông số đầu vào, thường thông số có ảnh hưởng lớn Phân tích độ bất định phân tích nhằm đánh giá sai số đại lượng đầu vào kết tính toán Tiếp cận bảo thủ việc sử dụng chương trình tính toán, mô hình, liệu đầu vào giả định nhằm đánh giá cách thận trọng an toàn Độ dự trữ an toàn mức dự phòng kết phân tích, đánh giá tham số liên quan tới an toàn giới hạn an toàn theo quy định quan có thẩm quyền Kiểm chứng trình xác định tính đắn phương pháp, chương trình mô hình tính toán theo mô tả, dự định hay yêu cầu đặt Xác thực trình xác định tính phù hợp với thực nghiệm phương pháp, chương trình mô hình tính toán theo chức định Sự kiện khởi phát giả định kiện giả định phát sinh trực tiếp từ hư hỏng cấu trúc, hệ thống, phận lỗi vận hành hư hỏng phát sinh trực tiếp nguy hại bên bên NMĐHN vận hành công suất danh định, công suất thấp trạng thái dừng lò phản ứng 10 Tỷ số rời khỏi sôi bọt (DNBR) tỉ số thông lượng nhiệt tới hạn thông lượng nhiệt cục thực tế nhiên liệu Chương II YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI CÁC PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH AN TOÀN NHÀ MÁY ĐIỆN HẠT NHÂN Điều Phạm vi áp dụng phân tích an toàn Phân tích an toàn NMĐHN phải tiến hành theo hai phương pháp phân tích an toàn tất định phân tích an toàn xác suất, nhằm đánh giá mức độ an toàn nhà máy ứng với trạng thái chế độ vận hành khác 2 Phân tích an toàn NMĐHN phải thực tất trạng thái, bao gồm vận hành bình thường, trạng thái bất thường, cố sở thiết kế, cố sở thiết kế cố nghiêm trọng Phân tích an toàn NMĐHN phải xác định tần suất xảy kiện khởi phát giả định, thông số vật lý thủy nhiệt hệ thống quan trọng an toàn, tình trạng lớp rào chắn vật lý hậu rò rỉ phóng xạ môi trường Phân tích an toàn phải bao gồm kiện phát sinh từ nguy bên trong, nguy bên trình gây hư hỏng lớp giam giữ chất phóng xạ làm tăng rủi ro rò rỉ phóng xạ môi trường Các nguy bên có tần suất xảy thấp dẫn tới nóng chảy vùng hoạt phải tính đến phân tích cố nghiêm trọng Lựa chọn phân tích kiện diễn biến phải dựa sở phương pháp tiếp cận có tính hệ thống logic Phải cung cấp đầy đủ luận chứng cho việc xác định tất kịch cố liên quan tới an toàn Yêu cầu cụ thể phạm vi thực phân tích an toàn xác suất, bao gồm: a) Thực phân tích an toàn xác suất mức nhằm xác định tần suất xảy kiện dẫn tới nóng chảy vùng hoạt; ước lượng tần suất nóng chảy vùng hoạt; đánh giá điểm mạnh, điểm yếu hệ thống an toàn quy trình vận hành nhằm ngăn ngừa nóng chảy vùng hoạt; b) Thực phân tích an toàn xác suất mức nhằm xác định đường có khả phát thải chất phóng xạ cố nghiêm trọng, ước tính mức độ tần suất xảy phát thải; đánh giá mức độ đầy đủ biện pháp ngăn ngừa giảm thiểu phát tán phóng xạ môi trường; c) Thực phân tích cho lò phản ứng, bể chứa nhiên liệu tất chế độ vận hành trạng thái NMĐHN; d) Phân tích kiện khởi phát bao gồm kiện bên nhà máy, lỗi người, nguy bên bên Phạm vi, mức độ chi tiết phân tích an toàn phải tương ứng với mức độ hậu xạ tần suất xảy kiện Điều Phân tích an toàn thiết kế NMĐHN Xác định sở thiết kế cho hạng mục quan trọng an toàn; vai trò chúng việc giảm thiểu kiện khởi phát giả định chuỗi kiện Phân tích an toàn phải chứng minh thiết kế đáp ứng đủ mức độ bảo vệ theo chiều sâu 3 Phân tích an toàn phải luận chứng việc áp dụng giả định, phương pháp, độ bất định mức độ bảo thủ thiết kế Áp dụng chương trình bảo đảm chất lượng phù hợp thực phân tích an toàn Điều Kết phân tích an toàn tất định an toàn xác suất Kết phân tích an toàn tất định bao gồm việc so sánh kết phân tích với tiêu chí chấp nhận quy định Chương III Thông tư nội dung sau đây: a) Khẳng định phù hợp sở thiết kế cho tất hạng mục quan trọng an toàn; phù hợp giới hạn, điều kiện vận hành hành động cần thiết nhân viên vận hành; b) Khẳng định kiện khởi phát giả định phù hợp với đặc điểm địa điểm thiết kế NMĐHN; c) Luận chứng việc quản lý trạng thái bất thường cố sở thiết kế nhờ kích hoạt hệ thống an toàn phù hợp với tiêu chí chấp nhận; d) Luận chứng việc quản lý cố thiết kế nhờ sử dụng tính an toàn mà không bị ảnh hưởng chuỗi cố phù hợp với tiêu chí chấp nhận Kết phân tích an toàn xác suất bao gồm việc so sánh kết phân tích với tiêu chí chấp nhận quy định Chương III Thông tư nội dung sau đây: a) Luận chứng kiện khởi phát giả định đóng góp lớn tới tổng thể rủi ro đóng góp đáng kể tới độ bất định kết phân tích; b) Luận chứng việc lớp bảo vệ theo chiều sâu phải độc lập tối đa mức đạt thực tế; c) Luận chứng việc ngăn ngừa hiệu ứng thăng giáng đột ngột ảnh hưởng đến an toàn biến động thông số đầu vào Điều Yêu cầu riêng phân tích an toàn tất định Khi thực phân tích an toàn tất định phải bảo đảm đủ độ dự trữ an toàn giá trị tính toán thông số quan trọng giá trị ngưỡng dẫn tới phát thải phóng xạ trường hợp sử dụng phương pháp ước lượng tốt Phân tích an toàn tất định cho mục đích thiết kế phải bảo đảm tính bảo thủ có tính tới độ bất định mô hình cách hợp lý, trừ trường hợp phân tích cố sở thiết kế Việc lựa chọn liệu tính toán giả định phải tính tới độ bất định yếu tố sau: a) Điều kiện vận hành ban đầu nhà máy; b) Khả vận hành hệ thống an toàn; c) Thao tác nhân viên vận hành; d) Sự sẵn sàng điện lưới để khởi động hệ thống an toàn Khi phân tích kiện, phải thực quy định sau: a) Xác định tiêu chí chấp nhận liên quan thông số vật lý giới hạn; b) Lựa chọn điều kiện ban đầu điều kiện biên theo hướng bảo thủ tương ứng cho tiêu chí chấp nhận Phải thực phân tích độ nhạy để luận chứng việc lựa chọn cần thiết; c) Đối với hệ thống thiết bị nhà máy không thiết kế để vận hành trạng thái định phải giả định chúng bị hỏng chúng vận hành theo cách làm cho kiện khởi phát trầm trọng hơn, trừ chứng minh khả vận hành chúng đạt độ tin cậy cao; d) Khi phân tích cố sở thiết kế, phải giả định xảy sai hỏng đơn nghiêm trọng vận hành hệ thống an toàn Điều Phân tích độ bất định phân tích độ nhạy Kết phân tích an toàn phải bao gồm kết phân tích độ bất định kết phân tích độ nhạy Độ bất định phải định lượng luận giải rõ phương pháp xử lý, có tính đến nguồn gốc, chất yếu tố bất định Điều Chương trình tính toán phân tích an toàn Ưu tiên sử dụng chương trình tính toán ước lượng tốt với khả mô thực tượng quan trọng hoạt động hệ thống nhà máy Phương pháp tính toán, chương trình tính toán mô hình tính toán phân tích an toàn phải kiểm chứng xác thực Điều 10 Sử dụng kinh nghiệm vận hành phân tích an toàn Thu thập đánh giá liệu hoạt động vận hành có khả sử dụng cho phân tích an toàn, bao gồm việc xem xét trạng thái bất thường cố xảy trình vận hành NMĐHN tương tự Dữ liệu kinh nghiệm vận hành bao gồm: a) Hồ sơ trạng thái bất thường cố xảy trình vận hành; b) Lỗi nhân viên vận hành; c) Hoạt động hệ thống an toàn; d) Độ tin cậy hạng mục quan trọng an toàn; đ) Liều xạ; e) Việc sinh chất thải phóng xạ Trong suốt thời gian hoạt động NMĐHN, phải thu thập liệu sở số chất lượng an toàn nhà máy Phải sử dụng liệu kinh nghiệm vận hành cách phù hợp, với việc sử dụng tiến khoa học, kỹ thuật phương pháp phân tích an toàn kết nghiên cứu liên quan nhằm cập nhật kết phân tích an toàn đánh giá hệ thống quản lý Chương III TIÊU CHÍ CHẤP NHẬN ĐỐI VỚI PHÂN TÍCH AN TOÀN Điều 11 Yêu cầu việc thiết lập tiêu chí chấp nhận Tiêu chí chấp nhận phải thiết lập cho toàn trạng thái vận hành điều kiện cố Các tiêu chí phải bảo đảm trì đủ mức độ bảo vệ theo chiều sâu, bảo đảm không gây mức nguy hại không chấp nhận người, môi trường Tiêu chí chấp nhận thiết lập dựa yếu tố sau đây: a) Đặc điểm kiện khởi phát giả định, đặc biệt tần suất xảy ra; b) Loại công nghệ lò phản ứng; c) Các điều kiện thực tế nhà máy, đặc biệt khả tự cấp điện; d) Phạm vi điều kiện áp dụng tiêu chí Áp dụng tiêu chí nghiêm ngặt kiện có tần suất xảy lớn Tiêu chí chấp nhận cho trạng thái vận hành điều kiện cố bao gồm: a) Tiêu chí chung liên quan tới hậu phát tán phóng xạ; b) Tiêu chí cụ thể liên quan tới tính toàn vẹn lớp bảo vệ chống phát tán phóng xạ bao gồm viên nhiên liệu, vỏ nhiên liệu, biên chịu áp chất làm mát lò phản ứng boong-ke lò Điều 12 Tiêu chí chấp nhận phân tích an toàn tất định hậu phát tán phóng xạ Liều xạ nhân viên nhà máy dân chúng trạng thái vận hành suốt vòng đời nhà máy phải tuân thủ nguyên lý ALARA Giới hạn liều người dân phải nhỏ mSv/năm Tất cố sở thiết kế không gây tác động đáng kể phóng xạ địa điểm địa điểm không cần đến biện pháp ứng phó địa điểm Giới hạn liều người dân cố sở thiết kế (không tính tới việc hấp thụ chất phóng xạ qua đường ăn uống) phải nhỏ mSv/năm Sự cố sở thiết kế dẫn tới phát tán lượng lớn phóng xạ môi trường phải loại trừ thực tế Với cố sở thiết kế khác, phải có biện pháp hạn chế phát tán sau khoảng thời gian phạm vi định để có đủ thời gian triển khai biện pháp bảo vệ dân chúng Việc phát tán chất phóng xạ từ cố nghiêm trọng không phép gây hậu sau: a) Gây tổn thương xạ cấp tính tới sức khỏe dân chúng khu vực lân cận NMĐHN; b) Hạn chế việc sử dụng đất nước thời gian dài diện rộng; c) Phát tán Cs-137 môi trường vượt 30 TBq; d) Sau ba tháng kể từ thời điểm xảy cố, tổ hợp đồng vị phóng xạ khác đồng vị Cesi lắng đọng gây nguy hại lớn nguy hại phát tán Cesi với giới hạn đề cập điểm c khoản Điều 13 Tiêu chí chấp nhận chung phân tích an toàn tất định Các đặc tính thiết kế, khả kích hoạt tự động hệ thống an toàn kết hợp với hành động cần thiết nhân viên vận hành phải đủ hiệu để bảo đảm: a) Không làm nghiêm trọng trạng thái nhà máy; b) Không làm phát sinh thêm sai hỏng đơn; c) Không làm khả vận hành hệ thống an toàn tính an toàn cần thiết để giảm thiểu hậu cố Hệ thống sử dụng để giảm thiểu hậu kiện phải có khả chịu tải cực đại, ứng suất điều kiện môi trường tương ứng với kiện phân tích Áp suất hệ thống vòng sơ cấp thứ cấp phải không vượt giới hạn thiết kế trạng thái định nhà máy Sự kiện khởi phát giả định dẫn đến hư hại lớp vỏ số nhiên liệu đáp ứng tiêu chí chấp nhận hậu phát tán phóng xạ quy định Điều 12 Thông tư Với tất cố sở thiết kế, phải trì dạng hình học vùng hoạt, đáp ứng khả làm mát vùng hoạt Sự cố sở thiết kế không phép gây nhiệt độ, áp suất, chênh lệch áp suất tải khác tác động tới boong-ke lò vượt giá trị sử dụng làm sở thiết kế Điều 14 Tiêu chí chấp nhận cụ thể phân tích an toàn tất định Xác định tiêu chí chấp nhận cụ thể để bảo đảm đủ độ dự trữ an toàn, bảo đảm tính toàn vẹn lớp ngăn chặn phát tán phóng xạ Xem xét áp dụng tiêu chí chấp nhận cụ thể sau: a) Tiêu chí liên quan tới tính toàn vẹn cấu trúc viên nhiên liệu bao gồm: nhiệt độ cực đại viên nhiên liệu, giá trị cực đại enthalpi nhiên liệu trung bình theo bán kính (cùng với phụ thuộc chúng vào độ sâu cháy thành phần nhiên liệu); b) Tiêu chí liên quan tới tính toàn vẹn lớp vỏ nhiên liệu bao gồm: giá trị cực tiểu tỉ số rời khỏi sôi bọt (DNBR) (đối với lò nước áp lực) tỉ số công suất tới hạn (CPR) (đối với lò nước sôi), giá trị cực đại nhiệt độ lớp vỏ nhiên liệu, giá trị cực đại mức ô-xi hóa cục lớp vỏ nhiên liệu; c) Tiêu chí liên quan tới tính toàn vẹn vùng hoạt lò phản ứng bao gồm: mức độ tới hạn, lượng hydro cực đại sinh ô-xi hóa lớp vỏ nhiên liệu, số lượng cực đại nhiên liệu bó nhiên liệu bị hư hỏng; d) Tiêu chí chấp nhận liên quan tới tính toàn vẹn hệ thống làm mát (vòng sơ cấp) lò phản ứng bao gồm: nhiệt độ áp suất cực đại chất làm mát; thay đổi nhiệt độ, áp suất ứng suất gây biên chịu áp chất làm mát lò phản ứng; không xảy nứt, gãy giòn dẻo khuyết tật giả định thùng lò phản ứng; đ) Tiêu chí chấp nhận liên quan tới tính toàn vẹn vòng thứ cấp bao gồm: nhiệt độ áp suất cực đại, thay đổi áp suất nhiệt độ chất công tác thiết bị thuộc vòng thứ cấp; e) Tiêu chí chấp nhận liên quan tới tính toàn vẹn boong-ke lò giới hạn phát tán chất phóng xạ môi trường bao gồm: áp suất nhiệt độ cực đại cực tiểu bên boong-ke lò, chênh lệch áp suất cực đại hai lớp boong-ke lò (trường hợp thiết kế boong-ke hai lớp vách), mức độ rò rỉ, nồng độ khí dễ cháy, nổ, thông số điều kiện môi trường chấp nhận hoạt động hệ thống Đối với kiện khởi phát giả định xảy dừng lò trường hợp dẫn tới việc suy giảm tính nguyên vẹn lớp bảo vệ, phải áp dụng tiêu chí chấp nhận nghiêm ngặt nhằm không để xảy phơi trần bó nhiên liệu Điều 15 Tiêu chí chấp nhận phân tích an toàn xác suất Đối với phân tích an toàn xác suất mức 1, tổng tần suất gây nóng chảy vùng hoạt phải nhỏ 10-5/lò.năm Đối với phân tích an toàn xác suất mức 2, tổng tần suất gây phát tán lượng phóng xạ Cs-137 lớn 30 TBq môi trường phải nhỏ 10-6/lò.năm Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16 Điều khoản chuyển tiếp Trường hợp tổ chức, cá nhân nộp báo cáo phân tích an toàn tới Bộ Khoa học Công nghệ trước ngày Thông tư có hiệu lực thực theo quy định Thông tư Điều 17 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng năm 2015 Trong trình thực hiện, có vướng mắc có vấn đề phát sinh, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Bộ Khoa học Công nghệ để xem xét sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Các Bộ TNMT, Công Thương, Xây dựng Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam; - UBND tỉnh Ninh Thuận; - Tập đoàn Điện lực Việt Nam; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Cổng thông tin điện tử Chính phủ; Công báo; - Lưu: VT, PC (5b), ATBXHN (5b) KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Việt Thanh ... định nhằm đánh giá cách thận trọng an toàn Độ dự trữ an toàn mức dự phòng kết phân tích, đánh giá tham số liên quan tới an toàn giới hạn an toàn theo quy định quan có thẩm quyền Kiểm chứng trình... PHÁP PHÂN TÍCH AN TOÀN NHÀ MÁY ĐIỆN HẠT NHÂN Điều Phạm vi áp dụng phân tích an toàn Phân tích an toàn NMĐHN phải tiến hành theo hai phương pháp phân tích an toàn tất định phân tích an toàn xác suất,... hưởng đến an toàn biến động thông số đầu vào Điều Yêu cầu riêng phân tích an toàn tất định Khi thực phân tích an toàn tất định phải bảo đảm đủ độ dự trữ an toàn giá trị tính toán thông số quan trọng