BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - NGUYỄN XUÂN VŨ ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân (ngoài phần ñã trích dẫn) Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Vũ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN ðể thực ñược ñề tài nỗ lực thân, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy cô giáo chuyên gia Cùng ý kiến ñóng góp quý báu cá nhân, tập thể ban ngành Tất ñã giúp nhiều ñể hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Vòng, Khoa Tài Nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, người ñã trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thuận Thành, Ban Giải phóng mặt huyện Thuận Thành, UBND thị trấn Hồ, UBND xã Thanh Khương, xã An Bình, xã Hoài Thượng, xã Mão ðiền, bà nhân dân xã ñã giúp ñỡ thời gian nghiên cứu thực ñề tài ñịa phương Tôi xin cảm ơn tới gia ñình, người thân, bạn bè ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ, góp ý cho trình thực ñề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Vũ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC .III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIII DANH MỤC BẢNG IX MỞ ðẦU .1 TÍNH CẤP THẾT CỦA ðỀ TÀI .1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 ðối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu: 2 TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU .3 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ 2.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất giải phóng mặt bằng(GPMB) 2.1.1.1 Bồi thường 2.1.1.2 Hỗ trợ 2.1.1.3 Tái ñịnh cư 2.1.1.4 ðặc ñiểm trình thu hồi ñất bồi thường giải phóng mặt bằng: 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, GPMB 2.1.2.1 Một số yếu tố quản lý nhà nước ñất ñai .6 2.1.2.2 Yếu tố giá ñất ñịnh giá ñất 2.1.2.3 Thị trường bất ñộng sản 2.1.2.4 Công tác tuyên truyền, hướng dẫn công bố sách thu hồi ñất, GPMB: 10 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 2.1.3 Cở sở pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam .11 2.1.3.1 Trước có Luật ðất ñai năm 1993 11 2.1.3.2 Thời kỳ 1993 ñến 2003 12 2.1.3.3 Từ có Luật ñất ñai năm 2003 14 2.1.3.4 Nhận xét, ñánh giá 21 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ .22 2.2.1 Tham khảo sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi ñất số nước giới 22 2.2.1.1 Tại Trung Quốc 22 2.2.1.2 Tại ðài Loan 24 2.2.1.3 Tại Thái Lan 25 2.2.1.4 Tại Inñônêxia .25 2.2.1.5 Tại Hàn Quốc .26 2.2.1.6 Bài học kinh nghiệm 27 2.2.2 Thực tiễn tinh hình bồi thường, hỗ trợ GPMB Việt Nam 27 2.2.2.1 Phương án bồi thường 27 2.2.2.2 Chính sách hỗ trợ 28 2.2.2.3 Diện tích ñất bồi thường, giá ñất bồi thường .28 2.2.2.4 Bồi thường tài sản, cối, hoa màu gắn liền với ñất bị thu hồi 29 2.2.2.5 TðC sở hạ tầng khu TðC 29 2.2.2.6 Trình ñộ hiểu biết pháp luật ñất ñai bồi thường giải phóng mặt 30 2.3 TỔNG QUAN MỘT SỐ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ .32 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .34 3.1 ðỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .34 3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 34 3.2.1 Về nội dung: 34 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 3.2.2 Về không gian: 34 3.2.3 Về thời gian: 34 3.2.4 Tiêu chí lựa chọn dự án nghiên cứu 34 3.2.5 Các hộ ñược ñiều tra, vấn 35 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .35 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.2.1 Khung phân tích ñề tài 36 3.2.2 Phương pháp thu thập xử lí số liệu 37 3.2.2.1 Phương pháp chọn ñiểm, chọn mẫu : 37 3.2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu thứ cấp 37 3.2.2.3 Phương pháp ñiều tra thông tin sơ cấp .37 3.2.2.4 Phương pháp xử lý số liệu: 37 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU 38 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên huyện Thuận Thành .38 4.1.1.1 Vị trí ñịa lý, ñịa hình: 38 4.1.1.2 ðiều kiện thời tiết, khí hậu, ñịa hình: 39 4.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên: 40 4.1.1.4 Hệ thống thuỷ văn 41 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội huyện Thuận Thành .41 4.1.2.1 Tình hình phân bổ sử dụng ñất ñai: .41 4.1.2.2 Tình hình dân số lao ñộng: 42 4.1.2.3 Tình hình Y tế, giáo dục: 44 4.1.2.4 Tình hình văn hóa thể thao: 44 4.1.3 Tình hình phát triển cấu kinh tế huyện Thuận Thành 45 4.2 ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ðẤT NÔNG NGHIỆP VÀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÒNG MẶT BẰNG CỦA HUYỆN THUẬN THÀNH 47 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 4.2.1 Thực trạng công tác thu hồi ñất GPMB khung sách áp dụng Thuân Thành 47 4.2.1.1 Khung sách công tác GPMB huyện Thuận Thành 47 4.2.1.2 Thực trạng công tác thu hồi ñất GPMB huyện Thuận Thành 51 4.3 ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT XÂY DỰNG KHU CỘNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THUẬN THÀNH .53 4.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 53 4.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ Dự án nghiên cứu .55 4.3.2.1 Chính sách áp dụng 55 4.3.2.2 Trình tự thực .57 4.3.2.3 Bồi thường thiệt hại hoa màu, tài sản ñất .62 4.3.2.4 Chính sách hỗ trợ 64 4.3.2.5 ðánh giá chung hai dự án 66 4.3.2.6 Ưu ñiểm tồn công tác GPMB dự án xây dựng KCN huyện Thuận Thành 68 4.4 TÁC ðỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ðẾN ðỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA CÁC HỘ DÂN BỊ THU HỒI ðẤT Ở HUYỆN THUẬN THÀNH 71 4.4.1 Tổng hợp kết ñiều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi ñất, bồi thường hỗ trợ dự án 71 4.4.2 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 73 4.4.3 Tình hình thay ñổi lao ñộng việc làm 74 4.4.4 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi ñất 76 4.4.5 Các vấn ñề xã hội sau thu hồi ñất .77 4.4.6 Tình hình phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội 77 4.4.7 Cảnh quan môi trường sau thu hồi ñất xây dựng khu công nghiệp 79 4.5 NHỮNG GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THU HỒI ðẤT TẠI THUẬN THÀNH .79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi 4.5.1 Hoàn thiện sách pháp luật ñất ñai 79 4.5.2 Hoàn thiện sách công tác bồi thường , hỗ trợ .80 4.5.3 Tăng cường vai trò cộng ñồng việc tham gia công tác GPMB 81 4.5.4 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất hợp lý 82 4.5.5 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 5.1 KẾT LUẬN: .83 5.2 KIẾN NGHỊ: 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BðS Bất ñộng sản BQ Bình quân BT Bồi thường CC Cơ cấu CNH Công nghiệp hóa CP Chính phủ ðNN ðất nông nghiệp GPMB Giải phóng mặt HðH Hiện ñại hóa HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KðT Khu ñô thị KH Kế hoạch Nð Nghị ñịnh SL Số lượng TðC Tái ñịnh cư TH Thực THð Thu hồi ñất TNMT Tài nguyên môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số lao ñộng Huyện Thuận Thành năm 2012 44 Bảng 4.2 Diện tích ñã thu hồi cho hạng mục, công trình sử dụng ñất ñến 31/12/2012 .52 Bảng 4.3 Kết bồi thường thiệt hại ñất Dự án KCN Thuận Thành III 61 Bảng 4.4 Kết bồi thường thiệt hại ñất Dự án KCN Thuận Thành II .62 Bảng 4.5 Kết bồi thường thiệt hại hoa màu tài sản ñất Dự án KCN Thuận Thành III 63 Bảng 4.6 Kết bồi thường thiệt hại hoa màu tài sản ñất Dự án KCN Thuận Thành II 63 Bảng 4.7 Chính sách hỗ trợ cho người dân công tác thu hồi ñất huyện Thuận Thành 65 Bảng 4.8 ðơn giá bồi thường, hỗ trợ công tác thu hồi ñất xây dựng KCN huyện Thuận Thành 67 Bảng 4.9 Kết bồi thường giải phóng mặt dự án 68 Bảng 4.10 Kết vấn chi tiết thu hồi ñất bồi thường hỗ trợ hộ dân 72 Bảng 4.11 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án 73 Bảng 4.12 Tình hình thay ñổi lao ñộng việc làm dự án 75 Bảng 4.13 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi ñất 76 Bảng 4.14 Các vấn ñề xã hội sau thu hồi ñất .77 Bảng 4.15 Cơ sở hạ tầng sau thu hồi ñất 78 Phụ lục Thống kê trạng sử dụng ñất năm 2012 92 Phụ lục Thực trạng sử dụng ñất KCN Thuận Thành Cty 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ix 4.4.7 Cảnh quan môi trường sau thu hồi ñất xây dựng khu công nghiệp Qua ñiều tra thực tế, nhận thấy ảnh hưởng việc xây dựng nhà máy, công ty sản xuất khu công nghiệp tới cảnh quan môi trường rõ nét: - Về cảnh quan: Do ñược ñầu tư ñịnh hướng thực theo quy hoạch xây dựng chung huyện nên cảnh quan khu vực có nhiều nét ñại ñồng Các công trình công cộng ñược xây dựng mở mang khang trang hơn, ñảm bảo ñược hài hòa có tính mỹ thuật cao - Về môi trường tự nhiên: việc phát triển mạnh công nghiệp khu vực xã ñông dân cư ñã có tác ñộng tiêu cực ñến môi trường Người dân xã nghiên cứu ñã có nhiều ý kiến phản ảnh tượng xả nước thải công nghiệp nhà máy ñược ñưa thẳng môi trường tự nhiên hậu nước thải cống xả nhiều khu công nghiệp bị ô nhiễm nặng Có thời ñiểm lượng nước thải nhiều khiến cho người dân sống ven mương, rãnh khó chịu mùi hôi thối ô nhiễm nồng nặc Nguồn nước bị ô nhiễm nặng làm cho ñời sống sinh hoạt người dân ñịa phương gặp nhiều khó khăn, nguồn nước giếng khoan hộ gần mương khoan ñộ sâu 20-25m - Về môi trường sinh hoạt: Việc phát triển mạnh khu công nghiệp ñã kéo theo gia tăng dân số học nhanh Công nhân nhiều nơi khác ñến làm việc công ty ñều phải thuê nhà trọ Do ñó lượng rác thải sinh hoạt ngày nhiều Trong tổ vệ sinh môi trường hoạt ñộng không thường xuyên, ý thức người dân, công nhân lại nên ô nhiễm môi trường ñang vấn ñề xúc cấp thiết ñòi hỏi phải có biện pháp xử lý triệt ñể 4.5 Những giải pháp góp phần hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi ñất Thuận Thành 4.5.1 Hoàn thiện sách pháp luật ñất ñai Pháp luật ñất ñai ñóng vai trò quan trọng nghiệp phát triển ñất nước, nhân tố thiếu nghiệp công nghiệp hoá, ñại hoá Hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật ñất ñai nói riêng ñòi hỏi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 79 bắt buộc Nhà nước pháp quyền ðồng thời, ñể ñảm bảo ñạt hiệu việc bồi thường, hỗ trợ TðC thực GPMB, pháp luật cần tập trung số vấn ñề sau: - Về giá ñất ñể tính bồi thường: Cần thay giá ñất theo quy ñịnh cho phù hợp với thực tế giá ñất thị trường Giá loại ñất, phương pháp xác ñịnh mang nặng tính chủ quan, chưa phản ánh ñúng thực chất giá trị quyền sử dụng ñất Cần có nghiên cứu, khảo sát cách toàn diện ñể có ñủ thông tin, sử dụng phương pháp xác ñịnh giá ñất cách công khai, theo loại ñất, vùng mức ñộ hoàn thiện sở hạ tầng khu vực cần ñịnh giá - Về hệ thống văn pháp luật áp dụng công tác bồi thường hỗ thu hồi ñất: ðể thực Luật ðất ñai 2003 Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP, Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP, Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất, vấn ñề chỉnh sửa ban hành khung sách việc bồi thường hỗ trợ cho hộ dân (như hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ tạm cư, hỗ trợ di chuyển, giá bồi thường ) 4.5.2 Hoàn thiện sách công tác bồi thường , hỗ trợ - Chính sách bồi thường thiệt hại ñất Giá ñất yếu tố quan trọng hàng ñầu ñể công tác bồi thường, hỗ trợ ñược thực thuận lợi hay khó khăn Giá ñất bị chi phối nhiều yếu tố: vị trí, hình thể, diện tích, tâm lý xã hội yếu tố ảnh hưởng ñến giá ñất mức ñộ khác Sau ñã xác ñịnh ñược mức ñộ ảnh hưởng yếu tố, xác ñịnh ñược giá bồi thường ñất Chỉ có tính ñược giá ñất phục vụ cho công tác bồi thường GPMB phản ánh ñược ñầy ñủ giá trị thực tiễn lô ñất, ñất - Bồi thường thiệt hại tài sản ñất bị thu hồi Về bản, sách bồi thường thiệt hại tài sản ñã ñược phần lớn người bị thu hồi ñất chấp nhận Việc bồi thường thiệt hại tài sản nên tính theo mức thiệt hại thực tế, ñược xem xét giá trị xây dựng Cần Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 80 thường xuyên cập nhật thay ñổi ñơn giá bồi thường tài sản ñất bị thu hồi cho sát với thị trường ñể tránh làm thiệt thòi cho người dân bị thiệt hại - Chính sách hỗ trợ ổn ñịnh sống Không dừng lại việc bố trí TðC, việc khôi phục lại sống tạo ñiều kiện cho người bị thu hồi ñất có nguồn thu nhập vấn ñề cần quan tâm, ñiều không trách nhiệm chủ ñầu tư mà trách nhiệm quyền ñịa phương Một mặt phải bảo ñảm cho người dân bị ảnh hưởng bị thu hồi ñất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình TðC ñưa lại Do vậy, cần có sách, biện pháp khôi phục sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, hỗ trợ ñào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao ñộng…Qua ñó thể ñược ñúng ñắn mục ñích thu hồi ñất xây dựng Khu công nghiệp, phát triển kinh tế nâng cao ñời sống cho nhân dân 4.5.3 Tăng cường vai trò cộng ñồng việc tham gia công tác GPMB - ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận ñộng người dân thực sách Nhà nước GPMB Nâng cao nhận thức người dân công tác GPMB Cần phải tuyên truyền ñể người dân hiểu GPMB việc cần thiết, việc làm ñem lại lợi ích cho người dân ñất ñem lại phát triển cho khu vực xây dưng dự án ðông thời ñó việc tất yếu phải thực trình phát triển ñất nước - Thực công khai hoá, dân chủ hoá công tác GPMB Nguyên tắc công khai, dân chủ công tác GPMB ñã góp phần hạn chế vấn ñề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, nghi ngờ dư luận Cần tạo ñiều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách bồi thường, hỗ trợ ñảm bảo công tác GPMB ñược công bằng, sát với thực tế Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tạo ñược ñồng thuận trí lòng người dân, từ ñó họ hiểu ñược Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 81 lợi ích mà có ñược tự nguyện thực theo sách chung nhằm phát triển kinh tế xã hội theo ñịnh hướng ñã ñặt 4.5.4 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất hợp lý Cần có ñịnh hướng xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất hợp lý, ñảm bảo theo ñúng ñịnh hướng phát triển kinh tế xã hội ñã ñề Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất thể tính thời ñại tầm nhìn người sử dụng ñất hoạch ñịnh chiến lược Chính vậy, muốn cho công tác GPMB thuận lợi công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng ñất phải ñặc biệt ñược quan tâm trọng Khi lập quy hoạch cần tìm ñịa ñiểm phù hợp, tận dụng ñược lợi sẵn có theo ñúng ñịnh hướng phát triển tương lai Sau có quy hoạch việc lập kế hoạch phải ñảm bảo ñồng với quy hoạch ñã ñề Việc GPMB diễn ñã có quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñược coi công việc ñã có chuẩn bị kỹ càng, ñem lại thuận lợi lớn trình triển khai 4.5.5 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB Công tác GPMB nhiệm vụ thuộc trách nhiệm Nhà nước, ñã ñược xác ñịnh quan trọng, thường xuyên lâu dài Do vậy, việc xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết ñể giúp cấp quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước ñối với lĩnh vực công tác Việc xây dựng củng cố tổ chức máy chuyên trách công tác GPMB cần ñược thương xuyên quan tâm kiểm soát Cần chăm lo kiện toàn, bồi dưỡng ñội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB Thường xuyên tổ chức tập huấn, mở lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ñất ñai chế ñộ sách liên quan ñến GPMB cho ñội ngũ cán chuyên trách làm công tác GPMB từ cấp trung ương ñến cấp sở Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận: 1) Kết thực dự án nghiên cứu sau: a Dự án 1: Xây dựng khu công nghiệp Thuận Thành II - Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ: 171.280 triệu ñồng - Kinh phí bồi thường: 43.745 triệu ñồng - Kinh Phí hỗ trợ: 127.535 triệu ñồng - Hình thức hỗ trợ: Tiền mặt b Dự án 2: Xây dựng khu công nghiệp Thuận Thành III - Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ: 60.962 triệu ñồng - Kinh phí bồi thường: 45.181 triệu ñồng - Kinh Phí hỗ trợ: 15.781 triệu ñồng - Hình thức hỗ trợ: Tiền mặt 2) Việc thực Chính sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Thuận Thành phù hợp với quy ñịnh Luật ñất ñai 2003, Nghị ñịnh 197/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ, Nghị ñịnh 69/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ Quyết ñịnh số 171/2009/Qð-UBND ngày 18/12/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy ñịnh số nội dung thực Nghị ñịnh Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất áp dụng ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh ñã góp phần ñẩy nhanh tiến ñộ bàn giao ñất ñể thực dự án, tiết kiệm ñược nhiều tiền của, nhân lực, ổn ñịnh ñời sống xã hội 3) Chính sách bồi thường, hỗ trợ: ðúng ñối tượng, ñúng trình tự quy ñịnh pháp luật, ñảm bảo cho người bị thu hồi ñất khôi phục lại mức sống trước có dự án Việc hỗ trợ chuyển ñổi việc làm cho lao ñộng nông nghiệp bị thu hồi ñất, nói chưa thực hiệu sách dừng lại phương án bồi thường tiền mà không quan tâm tới công tác tạo việc cho người nông dân ñã ñi “công cụ sản xuất ñặc biệt” Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 83 4) Việc thực thu hồi ñất nông nghiệp huyện Thuận Thành tạo nhiều ảnh hưởng ñến ñời sống, lao ñộng, việc làm cho người dân bị ñất ñối tượng chịu ảnh hưởng gián tiếp Qua ñiều tra cho thấy việc sử dụng tiền bồi thường người dân không hợp lý làm nảy sinh nhiều vấn ñề tiêu cực xã hội nông thôn tệ nạn cờ bạc, nghiện hút,….Tuy nhiên có ảnh hưởng tích cực người dân ñược tiếp cận nhiều với dịch vụ công trình công cộng xây dựng phát triển kinh tế việc thu hồi ñất xây dựng công nghiệp, khu dân cư xây dựng hệ thống giao thông mang lại 5.2 Kiến nghị: Trong trình thực sách bồi thường có ưu ñiểm không tránh khỏi hạn chế ñịnh Từ kết nghiên cứu trên, ñể ñảm bảo cho việc thu hồi, bồi thường GPMB xây dựng Khu công nghiệp ñạt ñược hiệu ñúng tiến ñộ, xin kiến nghị số ý kiến sau: - Xây dựng bảng giá ñất phải phù hợp với giá thị trường, nâng cao mức hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống cho hộ có ñất bị thu hồi nhằm ñảm bảo lợi ích công cho người nông dân - Cần xử lý dứt ñiểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, giải phóng mặt Kiên xử lý trường hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi ñất, bồi thường, giải phóng mặt Qua ñó tạo ñược lòng tin nhân dân - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách pháp Luật ñất ñai ñến cấp quyền toàn thể người dân; - Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất theo hướng có lợi cho nguời dân Trong ñó trọng công tác hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống, ñào tạo nghề tái ñịnh cư; - Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược xét duyệt theo quy ñịnh pháp Luật ðất ñai ñể cấp, ngành toàn thể người dân biết thống thực hiện, kiểm tra, giám sát./ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ñền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chương trình ñào tạo thẩm ñịnh giá giai ñoạn II Ban Vật giá phủ Việt Nam với văn phòng thẩm ñịnh giá Ôx-trây-lia từ 16-27/10/2000, Huyện Hồ Chí Minh - Hà Nội Bộ Tài (1998), Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), ðề án tìm hiểu thực trạng ñời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi ñất ñể xây dựng khu công nghiệp ðặng Thái Sơn (2002), ðề tài nghiên cứu xã hội học sách ñền bù giải phóng tái ñịnh cư, Viện Nghiên cứu ðịa chính- Tổng cục ðịa 6.Hiến pháp năm (1992) Hiến pháp năm (1959) Hiến pháp năm (1980) Hiến pháp năm (1992) 10.http://www,laodong,com,vn/Home/Viet-Nam-se-tro-thanh-nuoc-cong-nghieptheo-huong-hien-dai-vao-nam-2020/200712/67223.laodong 11 http://www,nghean,gov,vn/infm/default,asp?m=5&s=59,Khu công nghiệp Bắc Vinh 12 http://www,nghean,gov,vn/infm/default,asp?m=5&s=57, Khu công nghiệp Nam Cấm 13.http://dangcongsan,vn/cpv/Modules/Preview/PrintPreview,aspx?co_id=30110&c n_id=334469 14 Khổng Minh Tùng, 2010, “Giải pháp hoàn thiện trình thực thi sách thu hồi ñất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Luật ðất ñai năm (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 85 16 Luật ðất ñai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Luật ðất ñai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Luật cải cách ruộng ñất năm (1953) 19 Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Hùng (2008) “ ðánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh LV Thạc sỹ Nông nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội 21 Nghị ñịnh 84(2007), Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP quy ñịnh bổ sung việc cấp GCNQSDð, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai, Chính phủ, ngày 25-5-2007 22 Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, ñấu giá, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 23 Nhóm phóng viên Ban ñọc (2003), Giải phóng mặt Hà Nội chỗ nóng Báo Lao ñộng, số 147/1003, ngày 27/5/2003 24 Phan Văn Hoàng (2006), ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, ðịa học Nông nghiệp I, Hà Nội 25 Quyết ñịnh số 1107/Qð-TTg ngày 21/8/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt nam ñến năm 2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 26 Quyết ñịnh số 04/2010/Qð - UBND ngày 19/01/2002010 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy ñịnh việc bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 86 PHỤ LỤC Phụ lục MẤU PHIẾU ðIỂU TRA A THÔNG TIN CHUNG Họ tên người ñược hỏi……………… …2 Tuổi……… ……… Giới tính ðịa chỉ: Nam ; Nữ Thôn, xóm Xã Trình ñộ học vấn: Cấp I ; Cấp II ; cấp III Tổng số nhân gia ñình B PHẦN CHI TIẾT Nội dung ñiều tra I.Tình hình ñời sống hộ trước bị thu hồi ñất: Diện tích hộ gia ñình trước bị thu hồi ñất: ðơn vị tính: m2 STT Mục ñích sử dụng ñất Diện tích Tổng quỹ ñất ðất ñược giao ðất trồng lúa ðất trồng HNK ðất trồng LN 1.3.1 ðất trồng trồng công nghiệp LN 1.3.2 ðất trồng ăn ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất ðất ñô thị ðất nông thôn ðất thuê ðất trồng lúa ðất trồng hàng năm khác ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 87 Thu nhập gia ñình ông (bà) trước bị thu hồi ñất: ðơn vị tính: triệu ñồng Tổng thu nhập( Tr.ñ) Thu nhập bình quân ( tr.ñ/người) Nguồn thu nhập gia ñình trước bị thu hồi ñất: Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ, buôn bán Ngành nghề khác II Trong trình thu hồi ñất: - Diện tích gia ñình bị thu hồi: ðơn vị tính: m2 STT Loại ñất bị thu hồi ðất ðất nông nghiệp ðất nuôi trồng thủy sản ðất khác Công trình, tài sản ñất Diện tích III ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ: Theo ông (bà) quy ñịnh việc bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa: Hợp lý Chưa hợp lý Trong qua trình xét duyệt ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ ông(bà) có ñơn thư ý kiến phản ánh không: Có Không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 88 Ông (bà) thấy việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Nhà nước: Hợp lý Chưa hợp lý IV Mức giá bồi thường, hỗ trợ - Các loại ñất: ðơn vị tính: ñồng/m2 STT Loại ñất Mức giá ñược bồi Mức giá thị Ý kiến mức giá ñền thường, hỗ trợ trường bù Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý ðất ðất nông nghiệp ðất nuôi trồng thủy sản ðất khác ðối với nhà vật kiến trúc - ðơn vị tính: ñồng/m2 STT Loại nhà Mức giá ñược Mức giá xây bồi thường, hỗ dựng thị trợ trường Ý kiến mức giá ñền bù Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý ðối với cối, hoa màu STT Loại trồng/hoa Mức giá ñược bồi thường, hỗ Ý kiến mức giá màu trợ (ñồng/cây) ñền bù Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 89 V Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: Gia ñình ông (bà) có thuộc ñối tượng ưu tiên không: Có Không Theo ông bà sách BTHT TðC dự án ñã phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp 3.Mức ñã ñảm bảo cho gia ñình ổn ñịnh ñời sống sản xuất hay chưa: ðảm bảo Vừa ñủ chưa ñảm bảo ðiều kiện sở hạ tầng khu TðC có tốt khu dân cư cũ không? Có Không Tương ñương VI Tình hình ñời sống hộ gia ñình sau bị thu hồi ñất nhận bồi thường: Gia ñình ông (bà) ñã nhận ñược tổng số tiền bồi thường là: ðơn vị tính: triệu ñồng STT Loại ñất bị thu hồi ðất ðất nông nghiệp ðất nuôi trồng thủy sản ðất khác Tổng số tiền bồi thường Gia ñình ông (bà) ñã sử dụng số tiền bồi thường ñó vào việc gì: ðầu tư SXKD Mua sắm ñồ dùng Gửi tiết kiệm Học nghề Xây dựng nhà cửa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 90 VII Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: 1.Trình tự thực trách nhiệm Hội ñồng bồi thường làm ñã phù hợp chưa Phù hợp Chưa phù hợp Hội ñồng bồi thường ñã tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: Dân chủ Chưa dân chủ Ông(bà) có ñơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: Có Không (Ghi chú: ðánh dấu “X” vào ô trống khu có câu trả lời thích hợp) VII Ý kiến khác gia ñình: Xác nhận chủ hộ Thuận Thành, ngày tháng năm 2013 Người ñiều tra Nguyễn Xuân Vũ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 91 Phụ lục Thống kê trạng sử dụng ñất năm 2012 STT Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích ñất tự nhiên Năm Cơ cấu 2012 (%) 11791,01 100,00 ðất nông nghiệp NNP 7412,07 64,17 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 6885,35 58,39 1.2 ðất nuôi trồng thủy sản NTS 423,79 3,59 1.3 ðất nông nghiệp khác NKH 102,93 0,87 ðất phi nông nghiệp PNN 4317,31 35,59 2.1 ðất OTC 1314,54 11,15 2.1.1 ðất nông thôn ONT 1246,51 10,57 2.1.2 ðất ñô thị ODT 68,03 0,58 2.2 ðất chuyên dùng CDG 2166,26 18,37 2.3 ðất tôn giáo tín ngưỡng TTN 36,89 0,31 2.4 ðất nghĩa trang nghĩa ñịa NTD 132,9 1,13 2.5 ðất sông suối mặt nớc chuyên dùng SMN 666,57 5,65 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 0,15 0,00 ðất chưa sử dụng CSD 61,63 0,24 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 92 Phụ lục Thực trạng sử dụng ñất KCN Thuận Thành Cty STT Chủ ñầu tư Tên dự án I ðẤT CÔNG NGHIỆP Công ty CP băng giấy vệ XD nhà máy SX băng giấy vệ sinh cao sinh Ngọc Huy cấp Công ty CP VL xây dựng XD Nhà máy SX ống cống Sông ðáy (Mở rộng) Công ty TNHH TM&SX SX bao bì carton, nhựa sóng bao bì Bình Minh Công ty TNHH Lam Khánh 10 11 12 13 14 ðịa ñiểm thực dự án 228.45 2.0 KCN Xuân Lâm 6.14 KCN Hà Mãn - Trí Quả 1.87 1.86 Công CP ñầu tài ðịa Lắp ráp máy tính Cầu Công ty CP văn phòng XD nhà máy SX văn phòng phẩm, nhựa phẩm Cửu Long bao bì loại (ñợt 1) Công ty CP công nghiệp XD nhà máy SX bao bì công nghiệp Bắc Hải Công ty TNHH Thảo Nguyên Xanh Công ty SX TM Long Hải Công ty CP thiết kế XD Sông Hồng Quy mô (ha) 1.21 2.16 1.32 XD Khu dịch vụ thương mại xã Trí Quả 1.23 SX ñồ gỗ nội thất cao cấp 3.46 SX ñồ ñiện dân dụng 2.07 XD nhà máy sản xuất thiết bị ngành in (ñợt 1) XD nhà máy SX nhựa dân dụng ñồ Công ty CP nhựa Tân Phú gỗ trang trí nội thất xây dựng Nhà máy sản xuất, lắp ráp phụ Công ty TNHH Nhật Linh kiện ñường dây trung hạ sản phẩm kỹ thuật cao HTX gốm sứ mỹ nghệ Luy XD cửa hàng trưng bày giới thiệu sản Lâu phẩm Công ty CP T&T 1.23 1.39 3.90 0.11 15 Công ty cổ phần Khai Sơn Xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN Thuận Thành III 140.0 16 Công ty TNHH Phát triển ðất XD KD KCN: 51.1 ha; nhà SunFar Khu ñô thị: 7.4 ha; HLQL 38: 1.05 58.5 KCN Hà Mãn - Trí Quả KCN Hà Mãn - Trí Quả KCN Hà Mãn - Trí Quả KCN Hà Mãn - Trí Quả KCN Hà Mãn - Trí Quả KCN Hà Mãn - Trí Quả KCN Hà Mãn - Trí Quả KCN Hà Mãn - Trí Quả KCN Xuân Lâm KCN Xuân Lâm CCN Thanh Khương CCN Thanh Khương KCN Thuận Thành III, phân khu A KCN Thuận Thành II Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 93 [...]... bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án trên ñịa bàn huyện Thu n Thành - ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi ñất ở hai dự án trên ñịa bàn huyện trên cơ sở ñó rút ra ưu nhược ñiểm trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư - ðề xuất những giải pháp góp phần giải quyết công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi. .. của Cô giáo – PGS.TS Nguyễn Thị Vòng, tôi tiến hành thực hiện ñề tài: “ðánh giá việc thực hiên chính sách bồi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 1 thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án xây dựng Khu công nghiệp trên ñịa bàn huyện Thu n Thành – Tỉnh Bắc Ninh 2 Mục tiêu nghiên cứu: - Tìm hiểu hiện trạng công tác bồi thường... bị thu hồi ñất ñể xây các khu công nghiệp và cơ quan thực hiện chính sách ñền bù khi thu hồi ñất nông nghiệp, giải phóng mặt bằng tại huyện Thu n Thành, tỉnh Bắc Ninh - Những tác ñộng, hiệu quả ñem lại của việc thu hồi ñất xây dựng khu công nghiệp ñến ñời sống người dân 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: ðề tài nghiên cứu kết quả thực hiện chính sách bồi thường hỗ, hỗ trợ trong quá trình thu hồi. .. lợi ích công cộng và mục ñích phát triển kinh tế Các chính sách của Nhà nước ñã ñược các cơ quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: giá ñất trên ñịa bàn toàn tỉnh, giá bồi thường và các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, chính sách về ưu ñãi ñầu tư, chính sách ñào tạo nghề và hỗ trợ việc làm mới cho người dân khi bị thu hồi ñất nông nghiệp Do vậy các phương án bồi thường khi tính toán luôn... nhân khi Nhà nước thu hồi ñất ở mà không có chỗ ở nào khác thì ñược giao ñất ở hoặc nhà ở tái ñịnh cư + Hộ gia ñình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ñất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở thì ñược hỗ trợ một khoản tiền bằng suất ñầu tư hạ tầng tính cho một hộ gia ñình tại khu tái ñịnh cư tập trung - Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống và ổn ñịnh sản xuất + Hộ gia ñình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà. .. khác Bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng ñất ñối với diện tích ñất bị thu hồi cho người bị thu hồi ñất 2.1.1.2 Hỗ trợ Hỗ trợ là giúp ñỡ nhau, giúp thêm vào Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước giúp ñỡ người bị thu hồi ñất thông qua ñào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí ñể di dời ñến ñịa ñiểm mới 2.1.1.3 Tái ñịnh cư Tái ñịnh cư (TðC)... khăn, có nhiều dự án việc thu hồi ñất, bồi thường, GPMB kéo dài nhiều năm Câu hỏi ñặt ra là những vướng mắc, bất cập nào về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư mà chúng ta cần phải ñề cập ñể có giải pháp nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ GPMB, góp phần hoàn thiện chính sách ñất ñai trong thời gian tới Từ những thực tế ñó, ñể ñánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất, dưới... ……………………… 10 2.1.3 Cở sở pháp lý về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất tại Việt Nam 2.1.3.1 Trước khi có Luật ðất ñai năm 1993 Ngay khi hòa bình ñược lập lại ở Miền Bắc (1954), ðảng và Nhà nước ñã khẳng ñịnh con ñường tất yếu của cách mạng Việt Nam là xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Miền Bắc và ñấu tranh giải phóng miền Nam ðể ñáp ứng nhiệm vụ xây dựng ñất nước trong giai... + Tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thu ñất hoặc ñang sử dụng ñất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà phải di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì ñược hỗ trợ kinh phí ñể tháo dỡ, di chuyển và lắp ñặt + Người bị thu hồi ñất ở mà không còn chỗ ở khác thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới (bố trí vào khu TðC) ñược bố trí vào nhà ở tạm hoặc hỗ trợ tiền thu nhà ở - Hỗ trợ tái ñịnh cư + ðối với hộ... thu hồi ñất, giúp cho công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai ngày càng hiệu quả 3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 ðối tượng nghiên cứu: - Nghiên cứu các vấn ñề về cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn và các vấn ñề kinh tế xã hội liên quan ñến việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất, giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn huyện Thu n Thành, tỉnh Bắc Ninh - ðối tượng ñiều