BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI -oOo NGUYỄN THỊ NGỌC GIẢI PHÁP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ HỮU ẢNH HÀ NỘI, NĂM 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu ñề tài trung thực chưa ñược sử dụng, công bố nghiên cứu Tôi xin can ñoan giúp ñỡ cho việc thực khóa luận ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn ñề tài ñều ñược ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng 10 năm 2013 Học viên NGUYỄN THỊ NGỌC Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực ñề tài, học viên ñã nhận ñược giúp ñỡ ñược tạo ñiều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân tập thể Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh, thầy ñã giúp ñỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian em thực ñề tài Học viên xin chân thành cảm ơn ý kiến ñóng góp hướng dẫn Thầy, Cô giáo khoa Kế toán Quản trị kinh doanh - Trường ñại học Nông nghiệp Hà Nội suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cám ơn lãnh ñạo Sở Tài Bắc Ninh, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, UBND tỉnh Bắc Ninh, ban ngành với doanh nghiệp, hộ kinh doanh ñịa bàn thành phố ñã giúp suốt trình thực Luận văn Tôi xin chân thành cám ơn./ Hà Nội, tháng 10 năm 2013 Học viên NGUYỄN THỊ NGỌC Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ðẦU 1.1 Sự cần thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ñề tài 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước ñịa bàn tỉnh 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 ðặc ñiểm, phân loại, chức thu ngân sách nhà nước 2.1.3 Các yếu tổ ảnh hưởng tới thu ngân sách 12 2.1.4 Vai trò thu NSNN theo hướng bền vững 18 2.2 Nội dung tăng thu ngân sách theo hướng bền vững 20 2.2.1 ðảm bảo cấu thu ngân sách hợp lý 20 2.2.2 ðảm bảo cán cân ngân sách 22 2.2.3 ðánh giá quan hệ mức thu ñối tượng thu 23 2.3 Kinh nghiệm học 24 2.3.1 Các công trình nghiên cứu có liên quan ñến tên ñề tài 24 2.3.2 Tình hình thu ngân sách nhà nước giới 25 2.3.3 Thực tiễn thu NSNN nước ta 30 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii 2.3.4 Những học kinh nghiệm thu Ngân sách Nhà nước rút từ nghiên cứu 32 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Khung phân tích 40 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 4.1 Thực trạng thu ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh giai ñoạn 2010-2012 46 4.1.1 Tổng thu tỷ suất thu ngân sách nhà nước so với tổng sản phẩm nước 46 4.1.2 Cơ cấu thu Ngân sách Nhà nước theo nguồn hình thành 49 4.1.3 Cơ cấu thu Ngân sách Nhà nước theo sắc thuế 53 4.2 Kết ñánh giá thu Ngân sách Nhà nước theo hướng bền vững ñịa bàn tỉnh Bắc ninh 55 4.2.1 Thực trạng ñảm bảo cấu thu ngân sách hợp lý 55 4.2.2 ðảm bảo cán cân ngân sách 61 4.2.3 ðánh giá quan hệ mức thu ñối tượng thu: 64 4.3 Ý kiến doanh nghiệp hộ kinh doanh mẫu ñiều tra kinh doanh ñóng góp cho ngân sách nhà nước 68 4.3.1 Ý kiến doanh nghiệp ñiều tra 68 4.3.2 Ý kiến hộ kinh doanh cá thể 83 4.4 Giải pháp thu ngân sách bền vững 91 4.4.1 Tạo môi trường ổn ñịnh cho sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu chất lượng tăng trưởng kinh tế 93 4.4.2 Hoàn thiện cấu nguồn thu 94 4.4.3 Xây dựng hệ thống quản lý thu thuế hiệu quả, 96 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng ñất ñai tỉnh Bắc Ninh qua năm 2010-2012 36 Bảng 3.2 Lao ñộng ñang làm việc giai ñoạn 2010 - 2012 37 Bảng 3.3: Tăng trưởng kinh tế giai ñoạn 2010-2012 38 Bảng 3.4: Thông tin chung công ty, doanh nghiệp Bắc Ninh 43 Bảng 3.5: Thông tin chung chủ hộ 43 Bảng 4.1 Tổng thu tỷ suất thu ngân sách nhà nước so với tổng sản phẩm nước 46 Bảng 4.2: Cơ cấu thu ngân sách theo nguồn hình thành 50 Bảng 4.3 Cơ cấu thu ngân sách nhà nước theo sắc thuế 54 Bảng 4.4: Bền vững ngân sách nhà nước qua khoản mục thu chủ yếu 56 Bảng 4.5: Cơ cấu khoản thu so với tổng thu ngân sách ñịa bàn 58 Bảng 4.6: Thu cân ñối ngân sách 62 Bảng 4.7: Chi cân ñối ngân sách 62 Bảng 4.8: So sánh tăng trưởng tổng sản phẩm nước với tăng trưởng thu ngân sách nhà nước qua doanh nghiệp hộ kinh doanh .65 Bảng 4.9: Thông tin tài công ty, doanh nghiệp Bắc Ninh 68 Bảng 4.10: Tình hình tài công ty, doanh nghiệp Bắc Ninh 71 Bảng 4.11: Nguyên nhân bị thiếu vốn doanh nghiệp Bắc Ninh 73 Bảng 4.12: Nguyên nhân bị lỗ lợi nhuận thấp doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh 77 Bảng 4.13: Tổng hợp ñánh giá công ty, doanh nghiệp sách thuế tính chất khoản thuế BN 81 Bảng 4.14: Tổng hợp doanh thu, mức thuế ñang thực 84 Bảng 4.15: Tổng hợp chung ñánh giá hộ thuế 86 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Các khoản thu Ngân sách Nhà nước Hình 2.2: Hệ thống quan quản lý Hình 2.3: Hệ thống NSNN Việt Nam 17 Hình 3.1 Khung phân tích giải pháp thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh 41 Hình 4.1: Tổng thu Ngân sách Nhà nước tỉnh Bắc Ninh qua năm 47 Hình 4.2: Tốc ñộ thu Ngân sách Nhà nước tổng sản phẩm nước (%) 49 Hình 4.3 Tỷ trọng thu ngân sách tỉnh Bắc Ninh giai ñoạn 2010-2012 .52 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DNNN Doanh nghiệp nhà nước GDP Tổng sản phẩm nước GTGTIMF Quỹ Tiền tệ quốc tế NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSðPNKNhập Ngân sách ñịa phương KT-XH Kinh tế xã hội KBNN Kho bạc nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TTCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTðB Tiêu thụ ñặc biệt XK Xuất XNK Xuất nhập WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại giới Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii MỞ ðẦU 1.1 Sự cần thiết ñề tài Hiện nay, ñất nước ta ñang trình ñổi hội nhập Một nhân tố tài giữ vai trò quan trọng việc thực ñường lối ñổi hội nhập ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng toàn hoạt ñộng kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng ñối ngoại ñất nước Vai trò ngân sách nhà nước gắn liền với vai trò nhà nước theo giai ñoạn ñịnh ðối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước ñảm nhận vai trò quản lý vĩ mô ñối với toàn kinh tế, xã hội Một quốc gia ñược ñánh giá phồn thịnh trước tiên người ta ý ñến lớn mạnh bền vững tài Kinh tế có phát triển lớn mạnh kéo theo tài lớn mạnh ngược lại nguồn tài công có lớn mạnh bền vững kéo theo kinh tế phồn thịnh giảm tỉ lệ nghèo khó thất nghiệp, bên cạnh ñó công cụ ñiều tiết vĩ mô kinh tế, kiềm chế lạm phát, bình ổn giá Từ ñó thu ngân sách nhà nước ñược ngành cấp ý ñến Từ trung ương ñến ñịa phương ñã ñang ñề nhiệm vụ thiết thực nhằm thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững với mục tiêu có nguồn lực tài lớn mạnh, ổn ñịnh Tỉnh Bắc Ninh cửa ngõ phía Bắc Thủ ñô Hà Nội, gần sân bay Quốc tế Nội Bài, nằm vùng kinh tế trọng ñiểm: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh Bắc Ninh có trục ñường giao thông lớn quan trọng chạy qua, nối liền tỉnh với trung tâm kinh tế, văn hoá thương mại phía Bắc Việt Nam có nhiều tiềm phát triển kinh tế trình hội nhập, giai ñoạn Bắc Ninh chuẩn bị ñi bước ñầu cho phát triển lên tỉnh phồn thịnh ñòi hỏi phải có nguồn lực tài lớn mạnh chủ yếu từ thu ngân sách nhà nước Cùng với tiến ñộ công nghiệp hóa, ñại hóa, tỉnh Bắc Ninh thay ñổi cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ với khu công nghiệp Bên cạnh ñó phát triển làng nghề truyền thống ñịa bàn nên ñể phục vụ cho thành công mục tiêu ñề bên cạnh hỗ trợ nguồn lực từ ngân sách cấp cần phải có ngân sách ñịa phương Với vị trí vai trò quan trọng hệ thống tài nhà nước, việc thu ngân sách có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, thực tế ñiều kiện xuất phát ñiểm thấp tỉnh Bắc Ninh ñang ñứng trước lựa chọn khó khăn Muốn nâng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế cao hiệu lực hoạt ñộng máy phải thu ngân sách cách bền vững, nhiên thu ngân sách làm ảnh hưởng ñến phát triển tương lai giảm thu ñể kích thích dân cư doanh nghiệp dành nguồn lực phát triển kinh tế ảnh hưởng ñến lợi ích trước mắt Giải ñược mâu thuẫn nguồn thu ngân sách ñạt ñược mục tiêu nuôi nguồn thu xa hơn, hướng ñến phát triển bền vững ñòi hỏi nhà quản trị cần có giải pháp cho phù hợp giải vấn ñề Xuất phát từ yêu cầu thực tế tiến hành nghiên cứu ñề tài “Giải pháp thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh” cần thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ñề tài 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung ðề tài hệ thống hóa sở lý luận thu NSNN theo hướng bền vững phân tích thực trạng NSNN, từ ñó ñề xuất giải pháp xác ñịnh cấu thu hợp lý bền vững nhằm hoàn thiện thu ngân sách 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa lý luận thực tiễn quản lý nhà nước theo hướng bền vững; - ðánh giá thực trạng thu ngân sách nhà nước ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh; - ðề xuất số giải pháp thu ngân sách bền vững ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh 1.3 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: ðề tài nghiên cứu ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh + Về thời gian: Số liệu sử dụng cho phân tích thực trạng từ năm 2010 2012 ñề xuất giải pháp cho năm 2015-2020 + Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu vấn ñề lý luận thực tiễn quản lý sử dụng ngân sách ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh, yếu tố ảnh hưởng (thuế, phí lệ phí từ doanh nghiệp ñịa bàn) giải pháp thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế khả nội kinh tế nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng ñể xác ñịnh ñược tỷ lệ ñộng viên hợp lý, khoảng 20%GDP ðịnh hướng chuyển dịch cấu thu theo hướng tăng dần tỷ trọng nguồn thu nước tỷ trọng thuế, phí tổng nguồn thu phải ñạt 66% tổng thu NSNN Do quỹ ñất tỉnh Bắc Ninh giảm, nên tỷ lệ ñộng viên từ nguồn thu dừng 15% tổng thu NSNN ðể ñạt ñược ñiều này, cần có ñiều chỉnh cấu sắc thuế: sở mở rộng diện chịu thuế trực thu, tăng tỷ trọng thuế trực thu tổng số thu NSNN; xây dựng cấu hợp lý loại thuế trực thu, thuế gián thu thuế tài sản Nghị ðại hội ðảng lần thứ IX rõ “Tiếp tục cải cách hệ thống sách thuế theo hướng nuôi dưỡng nguồn thu, thực công khai minh bạch, giải hài hoà mối quan hệ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp dân cư; khuyến khích phát triển sản xuất bảo ñảm công xã hội Tiến hành cải cách thuế giai ñoạn III theo hướng thu hẹp dần mức thuế suất, giảm tỷ trọng thuế gián thu, áp dụng sắc thuế thuế thu nhập cá nhân, thuế bất ñộng sản Thực cam kết quốc tế giảm thuế Cải tiến hình thức thu phí, lệ phí qua ngân sách; ñổi phương thức thu thuế, ñơn giản hoá thủ tục hành Bảo ñảm thu ñúng, thu ñủ vào ngân sách Nhà nước, chống thất thu lạm thu…” ðổi chế thu thuế, ñể doanh nghiệp tự kê khai tự nộp thuế Quy trình nộp thuế ñược thực sau: DN tự tính toán, kê khai với quan thuế, quan thuế tiến hành thẩm tra thông báo thuế xuống DN, DN theo số thuế ñược thông báo mà tiến hành nộp thuế ðây tưởng chế thu chặt chẽ thực tế lại tỏ hiệu Từ DN kê khai ñến quan thuế thông báo thuế DN tiến hành nộp thuế diễn thời gian ngắn khép lại chu trình thu Một quan thu thuế thực theo chế phải ñảm ñương khối lượng lớn công việc muốn làm tốt công tác kiểm tra việc kê khai thuế DN Trên thực tế, ñòi hỏi sức ñối với quan thuế Việc kiểm tra quan thu thuế mang tính hình thức, hiệu công việc không cao Kết thúc quy trình nộp thuế, coi việc thu nộp ñã hoàn tất Quy trình vừa gây phiền hà, vừa Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 95 hiệu lại vừa tạo hội phát sinh tiêu cực ñội ngũ cán thu Thời gian qua, Nhà nước tỉnh ñã tiến hành thí ñiểm chế tự kê khai, tự nộp, kết thành công Với chế mới, việc DN ñã nộp thuế quy trình quản lý chưa kết thúc, công tác hậu kiểm quan chức Việc hậu kiểm vừa giảm bớt gánh nặng công việc cho quan thu, từ ñó nâng cao chất lượng công tác kiểm tra việc thực nghĩa vụ thuế DN; lại vừa mang lại tiện lợi cho ñối tượng nộp thuế; ñặc biệt tăng trách nhiệm DN việc kê khai nộp thuế, mang lại kết thu ñúng hơn, sát thực tế tình hình phát triển DN Hậu kiểm chọn mẫu DN giúp giảm gánh nặng nâng cao hiệu công tác thành kiểm tra Cùng với biện pháp thay ñổi chế thu ngân sách, cần nhiều biện pháp khác nhằm thực ñược tốt chế như: nâng cao lực, trình ñộ quản lý ñược trình bày phần sau 4.4.3 Xây dựng hệ thống quản lý thu thuế hiệu quả, Thu chi ngân sách lĩnh vực nhạy cảm Quản lý nguồn tài công có quy mô lớn liên quan nhiều ñến vấn ñề lợi ích thành phần kinh tế Giải mối quan hệ lợi ích công lợi ích tư ñòi hỏi công minh ñặc biệt Tiêu cực, tham nhũng quốc nạn hầu giới, ñó có Việt Nam Thực tế tồn quan niệm quyền lực phải ñi ñôi với quyền lợi Chính lẽ ñó, quản lý ngân sách chế chặt chẽ, cách thức hợp lý tránh khỏi vấn nạn tiêu cực Trong công tác thu, cần tránh giao quyền lớn cho cá nhân, thực hành chế quản lý tập thể cần thiết Mặt khác lại cần phân ñịnh rõ ràng trách nhiệm cá nhân, chế thưởng phạt công minh Có thể nói, lĩnh vực thu ngân sách lĩnh vực lớn, bao quát lĩnh vực ñời sống kinh tế xã hội Vì lý thuyết thực tế, chế sách kết thu cách xa Qua tìm hiểu thực tế có nhiều vấn ñề phát sinh công tác tổ chức, thực thu làm ảnh hưởng kết thu NSNN ñịa bàn giai ñoạn vừa qua Một số biện pháp sau ñây khắc phục tồn mang lại hiệu thu cao hơn, thu ñúng, thu ñủ , thu sát với tiềm Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 96 Xây dựng ñội ngũ quản lý, thực công tác thu NSNN ñịa bàn tinh giản, gọn nhẹ, ñồng thống ñáp ứng ñược yêu cầu Cùng với việc phân cấp thêm nhiệm vụ quản lý thu xuống cá quận huyện sở, tỉnh cần có biện pháp tăng cường máy quản lý cấp ñáp ứng ñược yêu cầu mới: cấu cán viên chức ñáp ứng yêu cầu công việc, trang bị sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ ñại… ðối với ñơn vị giảm trách nhiệm quyền hạn thu cần biên chế lại, thu gọn máy Phân công nhiệm vụ rõ ràng cấp quyền, ñơn vị thu chồng chéo nhằm thực ñồng biện pháp quản lý hành thu với khoản thu, sắc thuế, ñịa bàn, ñối tượng nộp thuế: tận thu ñối tượng nộp thuế, phí, lệ phí ñịa bàn, ñảm bảo thu 100% ñối tượng nộp thuế có ñịa ñiểm cố ñịnh; Quản lý chặt chẽ ñối tượng nộp thuế; ðôn ñốc thu nộp cưỡng chế khoản nợ thuế ðẩy mạnh công tác tra kiểm tra, chủ ñộng triển khai khoản thu liên quan ñến ñất ñai … (thanh kiểm tra nắm bắt ñối tượng sử dụng ñất, nắm bắt diện tích ñất ñối tượng thuê ñất, ñiều chỉnh giá ñất hợp lý…) Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy từ văn phòng cục ñến chi cục thuế quận/huyện trực thuộc theo hướng thu hẹp ñầu mối quản lý trực tiếp khâu chức mang tính phục vụ nội nghành ñể hình thành tập trung bổ sung nguồn lực cho phận chức quản lý thuế chủ yếu tuyên truyền – hỗ trợ, tra – kiểm tra, xử lý tờ khai liệu thuế, quản lý thu nợ phù hợp với chế tự khai – tự nộp Trước mắt tăng cường phân cấp thu trước bạ loại, thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh cho chi cục thuế kết hợp với mở rộng ủy nhiệm thu phường/xã ñể thu hẹp, tiến tới giải thể phòng trước bạ, phòng quản lý doanh nghiệp nhà nước với chưc chủ yếu theo dõi nợ thu nợ làm tảng cho hình thành phòng quản lý nợ cưỡng chế thu nợ sau này; kiện toàn cấu, số lượng chất lượng phận tuyên truyền, hỗ trợ tra kiểm tra; qui ñịnh lại rõ ràng chức nhiệm vụ phận Mục ñích cuối ñảm bảo tổ chức máy thu vừa gọn nhẹ, vừa ñầy ñủ chức năng, không chồng chéo, trùng lắp ðẩy mạnh cải cách hành - ñại hóa nghành thuế Trên sở kế hoạch hóa chung toàn ngành, mặt tiếp tục hoàn thành chương trình mà Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 97 ngành thuế ñề ra, mặt khác phải tập trung chuyển ñổi phương thức quản lý từ quản lý theo ñối tượng nộp thuế sang quản lý theo chức với chế tự kê khai – tự nộp thuế ðó là: Xây dựng sở liệu ñối với ñối tượng nộp thuế; rà soát ñể mở rộng có chọn lọc doanh nghiệp có ñiều kiện ñưa vào diện thực chế tự khai – tự nộp thuế bước tiến tới hoàn thành nhiệm cụ ðồng thời phải xây dựng ñề án nghiên cứu nghiêm túc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý sở liệu ñó Vai trò công nghệ thông tin ñặc biệt quan trọng, quản lý công nghệ thông tin, giảm thiểu sổ sách giúp nâng cao hiệu công khai minh bạch tránh tiêu cực Phải quan tâm nâng cấp chương trình thường xuyên nhằm tra cứu thông tin kịp thời cho ñối tượng nộp thuế cán thu thuế Nâng cấp, xây dựng trang WEB riêng, ñó cần công khai nhiều số liệu ñể phòng ngừa tiêu cực ðể kịp thời nắm bắt tình hình phát triển ñối tượng nộp thuế, tỉnh trọng công tác ñiều tra thị trường, có phối hợp thống quan chuyên môn, ngành, quyền cấp sở Thường xuyên ñánh giá quy trình, thủ tục thuế ñể ñề xuất, kiến nghị nhà nước sửa ñổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế, tránh gây phiền hà cho tổ chưc, cá nhân nộp thuế Chú trọng quản lý vấn ñề nhạy cảm, dễ nảy sinh tiêu cực thủ tục cấp mã số thuế, mua hóa ñơn, hoàn thuế… Xây dựng chế quản lý cửa, không chồng chéo, không trùng lắp nhằm nâng cao chất lượng thu hạn chế tiêu cực, tránh phiền hà, nhũng nhiễu ñối tượng nộp thuế Kiện toàn máy thu toàn ngành thuế, hải quan,… theo hướng giảm số lượng phòng thu Như ñã phân tích, lĩnh vực thu ngân sách, nạn trốn thuế, gian lận thương mại diễn phổ biến ngày tinh vi Tỉnh Bắc Ninh thời gian tới cần trọng công tác tra kiểm tra tiến hành thu NSNN ñịa bàn Công tác tra bao gồm tra doanh nghiệp, chọn mẫu số doanh nghiệp công tác kê khai, nộp thuế Thanh tra nội phải thực liệt, coi ñây phương pháp thúc ñẩy trình tra ñối tượng nộp thuế ðẩy mạnh công tác tra kiểm tra thuế sở thu thập thông tin phân loại doanh nghiệp ñể lựa chọn ñúng ñối tượng có hành vi gian lận thuế Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 98 (trốn thuế, chiếm ñoạt tiền thuế) hình thức tập trung tra kiểm tra doanh nghiệp, hộ vi phạm có mức ñộ nghiêm trọng, thất thu lớn, khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp sử dụng hóa ñơn cá ñơn vị kinh doanh hóa ñơn bất hợp pháp, chiếm ñoạt tiền thuế VAT thuế TNDN ðối tượng chịu thuế có xu hướng ngày tăng với tốc ñộ cao Thực tế năm qua kể từ có luật doanh nghiệp năm 1999 cho thấy số lượng doanh nghiệp ñã tăng nhanh Không thế, ñối tượng nộp thuế thường xuyên biến ñộng không ngừng, tăng nhanh qui mô sản xuất nhanh chóng bị giải thể… Bởi vậy, tăng cường biện pháp quản lý ñối tượng nộp thuế biện pháp quan trọng Bắc Ninh cần thường xuyên theo dõi sát tình hình phát triển kinh tế xã hội, nhân tố ảnh hưởng làm tăng, giảm thu ngân sách ñịa bàn, khoản mục từ ñó ñề biện pháp ñạo tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc ñể ñảm bảo tăng trưởng kinh tế, nâng cao kết thu NSNN ñịa bàn Cụ thể, thời gian tới tỉnh cần triển khai công tác sau: Phối hợp với ngành liên quan, tổ chức giám sát chặt chẽ việc ñăng kí thuế, kê khai thuế, tình hình nộp thuế ñịa bàn ñể có biện pháp kịp thời ñôn ñốc, xử lý vi phạm pháp luật, ñảm bảo thu ñầy ñủ kịp thời nguồn phát sinh, khoản thuế nợ ñọng vào thu NSNN Mọi hành vi vi phạm pháp luật cần phải áp dụng biện pháp xử lý nghiêm minh theo ñúng qui ñịnh Hiện tỉnh chưa có biện pháp hữu hiệu ñể kiểm soát tình trạng nhiều doanh nghiệp lợi dụng thông thoáng Luật Doanh nghiệp ñăng ký kinh doanh không ñể mua bán hóa ñơn nhằm thu lợi bất Tình trạng tiếp diễn chừng nạn buôn lậu diễn phổ biến nay, việc mua hóa ñơn ñể hợp thức hóa nguồn hàng trôi thị trường ñã gây thiệt hại nặng nề cho NSNN Các doanh nghiệp mua ñược hóa ñơn trốn ñược thuế TNDN thuế VAT, doanh nghiệp bán hóa ñơn sau ñó “bùng” gây thất thu NSNN ñịa bàn Tình trạng không diễn ñia bàn Bắc Ninh mà ñây vấn nạn tỉnh nước ðể khắc phục, tỉnh cần tăng cường công tác hải quan tưng cường chống buôn lậu, ñồng thời thắt chặt khâu ñăng ký kinh doanh, thường Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 99 xuyên soát ñối tượng ñối tượng ñối tượng giải thể, loại bỏ “công ty ma” ðể thực tốt công tác quản lý ñối tượng thuế, tỉnh cần tích cực phối hợp với tỉnh thành nước Thực tế cho thấy, Bắc Ninh nhiều năm qua chưa có trao ñổi, tổng kết, học hỏi kinh nghiệm từ ñịa phương khác nước công tác tiến hành thu Thực tế lĩnh vực thu diễn biến phức tạp, kinh nghiệm học hỏi ñược từ tỉnh thành giúp ích cho Bắc Ninh nhiều Cần tổ chức tổng kết kinh nghiệm qua hội thảo, hội nghị chuyên ñề hành thu, chống trốn thuế, quản lý ñối tượng nộp thuế tuyên truyền công tác thuế, năm lần Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật thuế cho cộng ñồng xã hội, ñặc biệt dịch vụ hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế theo hướng: thu thập thông tin ñối tượng nộp thuế, ñánh giá, phân loại theo mức ñộ tuân thủ pháp luật thuế ñể có biện pháp tuyên truyền, hướng dẫn hỗ trợ phù hợp ðối với tổ chức, cá nhân chưa hiểu rõ pháp luật thuế phải tăng cường ñối thoại, tập huấn sách, chế ñộ thủ tục hành thuế, giải kịp thời vướng mắc trình thực pháp luật thuế ðối với ñối tượng nộp thuế có dấu hiệu kê khai thiếu, trốn thuế, chây ì nghĩa vụ thuế quyền ñịa phương cần ñạo quan chức năng, quan thông tin ñại chúng phối hợp với quan thuế ñể tuyên truyền, giải thích chất ý nghĩa tốt ñẹp tiền thuế trách nhiệm công dân ñối với nghĩa vụ thuế, lên án hành vi trốn thuế, chiếm ñoạt thuế… Tổ chức hướng dẫn, tập huấn ñạo thực tốt luật thuế VAT luật thuế TTðB Thường xuyên thực thăm dò nhu cầu tổ chức lớp tập huấn miến phí phổ biến sách thuế phù hợp với ñối tượng Tổ chức buổi ñối thoại trực tiếp truyền hình, hình thức hội thảo, … giải ñáp thắc mắc, lắng nghe ý kiến ñóng góp, nguyện vọng ñối tượng nộp thuế Một mặt tuyên truyền công tác thu mặt khác lắng nghe ñánh giá khách quan ñể sửa ñổi kịp thời cần thiết Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 100 Tuyên truyền thuế qua phương tiện thông tin ñại chúng, báo ñài thường xuyên Hàng tháng, hàng quí, có thay ñổi chế sách thuế cần phải tổ chức phóng sự, viết nhiều báo, chuyên mục giải ñáp lĩnh vực thuế thường xuyên Nâng cao nhận thức người dân, chủ thể kinh tế vô quan trọng Trốn thuế, buôn lậu, gian lận thuế ñến từ ñối tượng hiểu luật mà cố tình lách luật, không hiểu dẫn ñến vi phạm Công tác tuyên truyền vừa mang tính chất phổ biến luật vừa mang tính răn ñe ñối với ñối tượng nộp thuế Các biện pháp vấn ñề người luôn quan trọng Mọi qui ñịnh luật, chế vận hành, tổ chức máy công tác thu suy cho lý thuyết Nó thực ñi vào thực tế có tham gia người Giải vấn ñề người bao gồm nhóm biện pháp: nhóm biện pháp nâng cao trình ñộ nghiệp cụ nhóm biện pháp nhằm nâng cao phẩm chất ñạo ñức, chống quan liêu tiêu cực công tác ðể nâng cao trình ñộ cán thu NSNN ñịa bàn, trước hết ñi từ khâu tuyển dụng cán Tỉnh cần kiên ñãi ngộ người tài, sử dụng người tài, chống nạn ô dù, cậy quyền cậy Những cán không ñảm bảo ñược lực, cậy quyền mà tham ô, tham nhũng nguy hại ñến trình quản lý, vận hành ngân sách Việc sử dụng chế ñộ luân phiên cán thuế ñáng lưu tâm, không ñể cho cán ñối tượng nộp thuế có thời gian, ñiều kiện móc ngoặc nảy sinh tiêu cực Cản trở lớn sử dụng biện pháp việc cán bộ, viên chức nhà nước cần có thời gian làm quen với môi trường làm việc nên có ảnh hưởng tới hiệu công tác Tuy nhiên với việc công khai hóa phổ thông hóa thông tin ngành, cán thuế hoàn toàn ñảm ñương tốt công việc luân chuyển ñịa bàn công tác Tiếp ñến phải ñầu tư tăng cường công tác ñào tạo bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình ñộ nghiệp cụ chuyên môn, kỹ giao tiếp ứng xử ñối với người nộp thuế, khả ứng dụng tin học công tác quản lý thu thuế cán công chức nghành thuế Cụ thể: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 101 - Mở lớp bồi dưỡng công tác cấp lại mã số thuế - Tập huấn tin học ứng dụng quản lý thuế - Tập huấn công tác tra - Tập huấn bồi dưỡng thuế - Kiểm tra chất lượng nghiệp vụ tra quản lý doanh nghiệp ñặc biệt cán tra, quản lý khu vực quốc doanh Chống tiêu cực công tác tiến hành thu vấn ñề nan giải Tỉnh cần ban hành quy chế cụ quy ñịnh trách nhiệm cá nhân cán thu NSNN ðồng thời kiên xử lý trường hợp vi phạm Tỉnh cần thực tra chéo, kiểm tra ñánh giá chất lượng công tác thu qua phối hợp với ñối tượng thu, lắng nghe ý kiến ñóng góp, phản hồi từ nhiều nguồn thông tin báo chí, truyền hình, người dân qua ñường dây nóng, khiếu nại tố cáo… Cuối chuyên ñề cho rằng: ðối với cán thuế, ñể khuyến khích người làm việc ñúng nguyên tắc, ñúng pháp luật, chuyên tâm công tác chuyên môn, tỉnh cần cải tổ tiền lương, mở rộng chế ñộ thưởng nâng cao thu nhập cho cán ngành thuế Biện pháp này, song song với việc mạnh tay xư lý vụ tiệc tiêu cực, thắt chặt kỷ cương quản lý tiến hành thu Sự phối hợp cổ vũ vừa răn ñe, vừa tạo ñiều kiện thuận lợi, vừa nghiêm khắc xử lý mang lại hiệu công tác tốt Trên ñây số biện pháp vừa mang tính ñịnh hướng, lại vừa cụ thể nhằm nâng cao công tác tiến hành thu ngân sách giai ñoạn tới Các biện pháp ñược ñưa sở phân tích, tìm hiểu kỹ tồn tại, ñặc trưng, việc ñã chưa làm ñược công tác thu ngân sách giai ñoạn vừa qua Trong ñó, chuyên ñề nhấn mạnh biện pháp nuôi dưỡng nguồn thu từ doanh nghiệp quốc doanh; biện pháp phân cấp nhiều cho quận huyện, xã nhằm nâng cao hiệu thu; biện pháp nâng cao hiệu tiến hành thu việc cải cách hành chính, nâng cao hiệu tra, ñào tạo cán phòng chống tham nhũng tiêu cực thực công tác thu ngân sách Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 102 KẾT LUẬN Thu ngân sách bền vững việc thu ngân sách không làm ảnh hưởng ñến thu ngân sách tương lai, tình thu NSNN ñều ñược nhà nước kiểm soát cách chủ ñộng, ngắn hạn, trung hạn dài hạn ñều không ñẩy Nhà nước vào tình trạng vỡ nợ, ổn ñịnh, an toàn tài Nội dung thu ngân sách nhà nước bao gồm: ðảm bảo cấu thu ngân sách hợp lý; ðảm bảo cán cân ngân sách bản; ðánh giá quan hệ mức thu ñối tượng thu ðánh giá thực trạng ñảm bảo cấu thu ngân sách hợp lý ñịa bàn tỉnh Bắc ninh: Trong giai ñoạn 2010- 2012 cấu thu mang tính bền vững phải có tỷ lệ áp ñảo nguồn thu từ thuế ñánh vào hoạt ñộng kinh tế nước (thu nội ñịa), phải ñạt 75% tổng thu ngân sách ðảm bảo cán cân ngân sách bản: Trong giai ñoạn 2010-2012 tổng thu NSNN năm 2012 9.444 tỷ ñồng, tăng 1,54 lần so với năm 2010 Cơ cấu thu ngân sách có chuyển dịch tích cực: tỷ trọng khoản thu từ thuế, phí lệ phí tổng thu Ngân sách tăng từ 74,4% năm 2010 lên 98,1% năm 2012 Bước vào năm 2011, tỉnh Bắc Ninh ñã trở thành 13 tỉnh nước có số thu ñiều tiết trung ương, với tỷ lệ ñiều tiết 7%, qua ñó ñã tự cân ñối ñược thu chi ngân sách ðánh giá quan hệ mức thu ñối tượng thu: Trong giai ñoạn 2010-2012, tổng thu từ thuế năm 2010 ñạt 70% so với năm 2009, năm 2011 giảm xuống 33,2% so với năm 2010, năm 2012 ñạt 58,1% so với năm 2011 Thu hải quan tăng mạnh, năm 2010 chiếm 27,5% tổng thu NSNN ñịa bàn, năm 2011 chiếm 32,3% năm 2012 chiếm 40,5%, số thu từ hải quan tăng cao hoạt ñộng xuất nhập doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh phát triển mạnh, tổng số doanh nghiệp, hộ kinh doanh ñịa bàn tăng ñều qua năm ðiều chứng tỏ số thu từ doanh nghiệp, hộ kinh doanh tăng dần năm ñóng góp vào việc hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh Kết ñiều tra 180 doanh nghiệp 190 hộ kinh doanh cá thể ý kiến quản lý doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể cho thấy: Về công tác quản lý thuế Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 103 ñối với doanh nghiệp, có tới 62,86% Công ty cổ phần cho công tác quản lý thuế tiếp nhận xử lý tờ khai Chi cục thuế tốt, bên cạnh ñó 6,67% DN tư nhân cho công tác xử lý nợ thuế quan thuế chưa tốt; Về sách thuế loại hình DN cho phù hợp với thực tế kinh doanh doanh nghiệp Vể quản lý thuế ñối với hộ kinh doanh: Trong ñiều kiện kinh tế suy thoái có nhiều hộ kinh doanh cho rằng, thu thuế quan thuế không quan tâm ñến mức vay ngân hàng hộ thể chiếm 37,89% Một số hộ kinh doanh cho Thu thuế không quan tâm ñến mức ñộ tồn kho hộ, thu thuế không quan tâm ñến mức nợ hạn hộ thuế thu không bám sát với thay ñổi mức doanh thu hộ Giải pháp thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh: Tạo môi trường ổn ñịnh cho sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu chất lượng tăng trưởng kinh tế; Hoàn thiện cấu nguồn thu; Xây dựng hệ thống quản lý thu thuế hiệu quả, Các giải pháp ñược ñề xuất hy vọng góp phần thu ngân sách theo hướng bền vững ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh Với hiệu hoạt ñộng quản lý quan thuế, doanh nghiệp, hộ kinh doanh có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật thuế, ñóng góp nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước ñể phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, ñại hóa ñất nước./ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thông tư số 59/2003 TT/BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 60/2003/Nð – CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy ñịnh chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, Niên giám thống kê 2010 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, Niên giám thống kê 2011 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, Niên giám thống kê 2012 Chính phủ (2003), Nghị ñịnh số 60/2003/Nð – CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy ñịnh chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Dương ðăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Dương ðăng Chinh (2009), Giáo trình quản lý tài công, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Hội ñồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Nghị số 173/2010/NQ-HðND16 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH 11, Hà Nội 10 Tổng cục Thống Kê, Niên giám thống kê 2011, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 11 Tổng cục Thống Kê, Niên giám thống kê 2010, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 12 UBND tỉnh Bắc Ninh, báo cáo toán hàng năm 2010-2012 13 Viện Khoa học Tài (2008), Tài Việt Nam 2008, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 105 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Phần Thông tin chung doanh nghiệp Tên doanh nghiệp: ……………………………………………………… Năm thành lập: ………… Giá trị vốn ñiều lệ: ……………………………… Giá trị vốn thực tế thời ñiểm 31/12/2012: ……………………………… Ngành nghề kinh doanh chủ yếu: ………………………………………… Hình thức pháp lý doanh nghiệp: Công ty Công ty DN tư nhân Hợp tác xã Khác Cổ phần TNHH Phần Ý kiến doanh nghiệp số nội dung liên quan ñến quản lý thuế 2.1 Về tình hình tài doanh nghiệp Doanh nghiệp ông/bà ñang gặp phải tình sau ñây? (ñánh dấu X vào ô thích hợp) ☐ Không có nợ vay ☐ Có nợ quản lý trang trải tốt ☐ Có nợ ñang gặp khó khăn việc trả nợ hàng tháng ☐ Có nợ trả nợ hàng tháng ☐ Khác, xin ghi cụ thể Nguyên nhân dẫn tới thiếu vốn kinh doanh doanh nghiệp ông/bà là: (xin ñiền số từ ñến theo thứ tự ưu tiên, quan trọng nhất) _ Khởi ñầu kinh doanh với số vốn nhỏ _ Việc vay vốn từ ngân hàng khó khăn _ Khác hàng mua chịu trả chậm tiền hàng nhiều _ Lợi nhuận thấp _ Tỷ lệ tiền mặt doanh nghiệp thấp _ Tiền lãi vốn vay cao Ý kiến khác, xin ghi cụ thể Tại doanh nghiệp ông/bà lại bị lỗ lợi nhuận thấp? (xin ñiền số từ ñến theo thứ tự ưu tiên, quan trọng nhất) _ Giá hàng hoá dịch vụ mà công ty cung cấp thấp _ Các dự án sản xuất kinh doanh thường không kết thúc ñúng tiến ñộ _ Chi phí ñầu vào cao _ Thiếu yếu quản trị tài _ Lãi vay cao _ Ràng buộc cho khoản mua chịu vay nợ khắt khe _ Thiếu, yếu quản lý chi phí _ Công ty phụ thuộc nhiều vào vốn vay nợ Ý kiến khác, xin ghi cụ thể _ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 106 2.2 ðánh giá doanh nghiệp sách thuế tình hình quản lý thuế Chính sách quản lý thuế Nhà nước có phù hợp với thực tế kinh doanh doanh nghiệp hay không? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Nếu không phù hợp xin ông/bà trả lời tiếp câu 2 Không phù hợp khâu nào? Chính sách thuế Thủ tục thuế Công chức thực Ý kiến doanh nghiệp ông/bà công tác quản lý thuế nay? (Xin ñánh dấu vào ô phù hợp) Rất Bình Không Các nội dung quản lý Tốt tốt thường tốt Công tác tiếp nhận cấp mã số thuế quan thuế nào? Công tác tiếp nhận xử lý hồ sơ khai thuế (tờ khai thuế) quan thuế nào? 3.Công tác tiếp nhận giải hồ sơ hoàn thuế quan thuế nào? Công tác tiếp nhận giải hồ sơ miễn, giảm thuế quan thuế nào? 5.Công tác xử lý nợ thuế (nếu có) quan thuế nào? Công tác thu, nộp tiền thuế doanh nghiệp ñi nộp thuế quan thuế nào? Công tác tiếp nhận giải ñơn khiếu nại thuế quan thuế nào? Xin ông/bà cho biết Chi cục thuế quản lý thuế ñã ñảm bảo công chưa? 1/Rất công 2/Công 3/Tạm ñược 4/Chưa công Nếu chọn 4, xin nói rõ lý Xin ông/bà cho biết Chi cục thuế quản lý thuế ñã ñảm bảo công khai minh bạch chưa? 1/Rất công khai 2/Công khai 3/Tạm ñược 4/Chưa công khai Nếu chọn 4, xin nói rõ lý Xin ông/bà cho biết Chi cục thuế quản lý thuế ñã ñảm bảo quản lý hết nguồn thu ñịa bàn chưa ? ðã quản lý hết nguồn thu Chưa quản lý hết nguồn thu Xin chân thành cám ơn hợp tác Quý ông/bà! Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 107 PHỤ LỤC PHIẾU ðIỀU TRA HỘ Nguyên tắc ñiền phiếu - ðánh dấu (x) vào ô theo câu trả lời thích hợp - ðối với câu hỏi/mục ghi thông tin, số liệu, ñề nghị ghi ñúng vào dòng tương ứng Phần 1: Thông tin chung hộ Tên hộ kinh doanh: ………………………………………………………………… Mã số thuế (nếu có): ……………………………………… … Ông/bà ñã có Giấy phép ñăng ký kinh doanh chưa? ðã có Chưa có Ngành nghề kinh doanh Sản xuất Thương nghiệp Vận tải Dịch vụ Ăn uống Khác Số lượng lao ñộng: …………………… người Mức thuế môn ông/bà ñã nộp năm 1.000.000ñ/năm 300.000ñ/năm 750.000ñ/năm 100.000ñ/năm 500.000ñ/năm 50.000ñ/năm Doanh thu từ hoạt ñộng kinh doanh bình quân tháng: …… ……… ñồng Mức thuế ñang thực nộp khoán hàng tháng: ……………….….… ñồng Diện tích mặt kinh doanh 10 …….……………… …… m2 Sự thuận lợi kinh doanh hộ (có thể chọn nhiều mục) Gần chợ, trung tâm thương mại (trong khoảng 5m) Có thể ñỗ ôtô trước cửa hàng, ñịa ñiểm kinh doanh Kinh doanh ñất gia ñình, thuê ñịa ñiểm kinh doanh Phần ðánh giá hộ quản lý thuế khoản thuế phải nộp Ông/bà có hiểu rõ cách tính thuế ñang áp dụng ñối với hộ ông/bà không? Có Không rõ Không biết Ông/bà có thường xuyên nộp thuế ñúng thời hạn quy ñịnh không? Có Không Lý không ñúng hạn Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 108 Các khoản thuế, phí hộ ông/bà năm qua thay ñổi nào? (ñánh dấu vào nội dung thích hợp) 1/ Tăng dần 2/ Giảm dần 3/ Không ñổi 4/ Có năm tăng, năm giảm (Nếu chọn chuyển qua câu hỏi 4; Nếu chọn chuyển qua câu hỏi 5) Lý tăng? (có thể chọn nhiều mục) Doanh thu tăng Có thêm ngành kinh doanh Khác (nêu cụ thể) ………………………………………………………………… Lý giảm? (có thể chọn nhiều mục) Doanh thu giảm Giảm bớt ngành kinh doanh Khác (nêu cụ thể) ………………………………………………………………… Xin ông/bà cho biết ngành thuế quản lý thuế ñã ñảm bảo công chưa? 1/Rất công 2/Công 3/Tạm ñược 4/Chưa công Nếu chọn 4, xin nói rõ lý Ý kiến ông/bà khoản thuế ñối với hộ ñiều kiện suy thoái kinh tế hành? (có thể chọn nhiều mục) Thuế thu cao so với khả ñóng hộ Thuế thu không bám sát với thay ñổi ngành nghề kinh doanh hộ Thuế thu không bám sát với thay ñổi mức doanh thu hộ Thuế thu không bám sát với thay ñổi theo thời ñiểm (tháng) kinh doanh hộ Thu thuế không quan tâm ñến ñiều kiện thuận lợi kinh doanh hộ Thu thuế không quan tâm ñến mức vay ngân hàng hộ Thu thuế không quan tâm ñến mức nợ hạn ngân hàng hộ Không biết Xin chân thành cám ơn hợp tác Quý ông/bà ! Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 109 [...]... thu Ngân sách nhà nước trên ñịa bàn tỉnh 2.1.1 Các khái niệm - Ngân sách nhà nước: Theo Luật của Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 về ngân sách nhà nước thì Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước ñã ñược cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết ñịnh và ñược thực hiện trong một năm ñể bảo ñảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước (Luật Ngân. .. thu thu nhập khác của các doanh nghiệp gồm: thu nợ thu chuyển thu nhập, thu nhập sau thu thu nhập; thu thu nhập cá nhân; thu tiêu thu ñặc biệt từ hàng hóa dịch vụ trong nước, phí xăng dầu, thu bổ sung cân ñối từ ngân sách trung ương, thu từ huy ñộng ñầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy ñịnh tại khoản 3 ðiều 8 của Luật NSNN Thu ngân sách bền vững Thu ngân sách bền vững là việc thu. .. ương, ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thu c Trung ương (gọi chung là ngân sách cấp tỉnh) , ngân sách cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thu c tỉnh (gọi chung là ngân sách cấp huyện), và ngân sách cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã) Có thể khái quát hóa hệ thống ngân sách theo sơ ñồ ñược thể hiện dưới hình 2.3 Ngân sách Nhà nước CHXHCN Việt Nam Ngân sách Trung ương Ngân sách ñịa... thu chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng ngân sách nhà nước. Theo khoản 1 ñiều 2 Luật ngân sách nhà nước năm 2002: Thu ngân sách nhà nước bao gồm các khoản thu từ thu , phí, lệ phí… Thu luôn chiếm vai trò chủ ñạo trong khoản thu ngân sách nhà nước Thu ñánh vào hầu hết các hoạt ñộng sản xuất , chế tạo sửa chữa,chế biến thu ñánh vào cả các khoản thu nhập thường xuyên và bất thường của những người có thu. .. ngân sách trung ương và ngân sách ñịa phương Ngân sách ñịa phương bao gồm ngân sách của ñơn vị hành chính các cấp có Hội ñồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân Theo Nghị ñịnh số 60/2003/Nð-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy ñịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước thì ngân sách tỉnh, thành phố trực thu c trung ương (gọi chung là ngân sách tỉnh) , bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách. .. nhà nước; chi trả nợ của Nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy ñịnh của pháp luật Ngân sách nhà nước ñược quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm Quốc hội quyết ñịnh dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước gồm ngân. .. lý thu, chi ngân sách các tỉnh duyên hải miền Trung tại thời ñiểm nghiên cứu 4 Luận văn Thạc sĩ " Tăng cường quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước có hiệu quả trên ñịa bàn Thị xã Từ Sơn, Tỉnh Bắc Ninh" của tác giả Nguyễn Thị Hoa, năm 2011 - Tác giả ñã nêu khái quát ñược quản lý thu, chi ngân sách nhà nước có hiệu quả trên ñịa bàn Thị xã Từ Sơn 5 Luận văn Thạc sĩ "Nghiên cứu giải pháp nhằm tăng thu ngân. .. hội, an ninh, quốc phòng và ñối ngoại của ñất nước Cần hiểu rằng, vai trò của ngân sách nhà nước luôn gắn liền với vai trò của nhà nước theo từng giai ñoạn nhất ñịnh ðối với nền kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước ñảm nhận vai trò quản lý vĩ mô ñối với toàn bộ nền kinh tế, xã hội *Vai trò của thu NSNN theo hướng bền vững Ngân sách nhà nước là công cụ ñiều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, ñịnh hướng. .. 2.2 Nội dung của tăng thu ngân sách theo hướng bền vững 2.2.1 ðảm bảo cơ cấu thu ngân sách hợp lý Cơ cấu thu ngân sách là tương quan, tỷ lệ giữa các bộ phận của các nguồn thu ngân sách cấu thành quỹ ngân sách, mối quan hệ giữa chúng với nhau và quan hệ với tổng thu NSNN trong một chỉnh thể thống nhất Cơ cấu thu NSNN bao gồm các chỉ tiêu phản ánh nội dung thu NSNN ñược sắp xếp theo những tiêu thức nhất... VT nước Các khoản do NN vay ñể Các cá nhân Hình 2.1: Các khoản thu Ngân sách Nhà nước - Căn cứ vào nội dung kinh tế, các khoản thu NSNN ở nước ta gồm: + Thu , phí, lệ phí do tổ chức, cá nhân nộp theo quy ñịnh của pháp luật + Các khoản thu từ hoạt ñộng kinh tế của Nhà nước theo quy ñịnh của pháp luật (tiền thu hồi vốn của Nhà nước tại các cơ sở kinh tế; thu hồi tiền cho vay; thu nhập từ vốn góp của Nhà ... tích giải pháp thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh 41 Hình 4.1: Tổng thu Ngân sách Nhà nước tỉnh Bắc Ninh qua năm 47 Hình 4.2: Tốc ñộ thu Ngân sách Nhà nước. .. thực tiễn quản lý nhà nước theo hướng bền vững; - ðánh giá thực trạng thu ngân sách nhà nước ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh; - ðề xuất số giải pháp thu ngân sách bền vững ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh 1.3 Phạm vi... toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách ñịa phương Ngân sách ñịa phương bao gồm ngân sách