ĐỀ TÀI: Tiêu chuấn kỹ thuật hoạt động thương mại quốc tế A Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại tổ chức WTO Sư đời cúa hiệp định TBT: Trong nhiều năm gần đây, ngày có nhiều quốc gia áp dụng quy định, tiêu chuấn kỹ thuật hoạt động thương mại quốc tế Điều có tác dụng to lớn bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng an toàn sử dụng, tiêu thụ sản phẩm thông qua chất lượng sản phẩm tiêu dùng đảm bảo Xuất phát từ tác dụng to lớn này, quốc gia tăng cường xây dựng thực sách bao gồm quy định tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng hoạt động thương mại nước thương mại quốc tế Khi quốc gia muốn xuất sản phẩm nước nước ngoài, việc sản phẩm đáp ứng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật nước phải phù hợp với quy định tiêu chuẩn kỹ thuật nước nhập Đây yếu tố định đến việc sản phẩm quốc gia có xuất hay không thị trường nước nhập chấp nhận hay không Điều làm nảy sinh yêu cầu cần có phù hợp, tương thích quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia khác Để đạt tương thích cần thiết quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật nước khác đòi hỏi chi phí lớn như: Chi phí dịch thuật quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật nước ngoài; chi phí thuê chuyên gia kỹ thuật nước để giải thích, giảng giải quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật đó; chi phí điều chỉnh sản phẩm nước cho phù hợp với quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật nước Ngoài ra, nhà sản xuất phải chứng minh sản phẩm đáp ứng yêu cầu quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật Tất chi phí, thủ tục đòi hỏi nhà sản xuất phải bỏ chi phí lớn tiêu tốn nhiều thời gian Thậm chí, chi phí tăng lên nhiều xuất sản phẩm sang nhiều nước nhập khác quốc gia lại ban hành áp dụng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật riêng _Để giải khó khăn này, mở rộng thêm mục đích áp dụng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật cần phải có văn quốc tế chung quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật _GATT 1947 (Hiệp định thuế quan có hiêu lực chung) có điều khoản III, XI XX đề cập đến quy định tiêu chuẩn kỹ thuật mang tính quốc tế GATT thành lập nhóm làm việc nhằm đánh giá ảnh hưởng hàng rào phi thuế quan đến hoạt động thương mại quốc tế, biện pháp mang tính kỹ thuật xem biện pháp quan trọng mà nhà xuất khấu phải lun tâm đến Tuy nhiên, sau nhiều năm đàm phán, đến cuối vòng đàm phán Tokyo năm 1979 (vòng đàm phán Tokyo kéo dài từ năm 1973 đến 1979), hiệp định đa phương hàng rào kỹ thuật thương mại (Technical Barriers to Trade - TBT) ký kết Hiệp định TBT đời nâng cao hiệu xuất áp dụng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật góp phần to lớn việc giải khó khăn mâu thuẫn quy định, tiêu chuấn kỹ thuật nước khác Hiêp đinh TBT bao gồm nôi dung sau: 2.1 Các biên pháp ky thuât: Đối tượng hiệp định TBT biện pháp kỹ thuật Trong phạm vi điều chỉnh hiệp định, biện pháp kỹ thuật chia thành ba nhóm cụ thể sau: Thứ nhất: Các quy định kỹ thuật Đó quy định mang tính bắt buộc bcn tham gia Điều có nghĩa sản phấm nhập khấu không đáp ứng quy định kỹ thuật không phép bán thị trường Thứ hai: Các tiêu chuẩn kỹ thuật Ngược lại với quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật đưa chủ yếu mang tính khuyến nghị, tức sản phẩm nhập phép bán thị trường cá sản phẩm không đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật Thứ ba: Các thủ tục đánh giá họp chuấn Các thủ tục đánh giá hợp chuẩn thủ tục kỹ thuật như: Kiểm tra, thẩm tra, tra chứng nhận phù hợp sản phẩm với quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật 2.2 Muc đích hoat đông: Mục đích hoạt động hiệp định TBT bao gồm mục đích sau: Thứ nhất, bảo vệ sức khỏe an toàn cho người tiêu dùng Thứ hai, bảo vệ đời sống động thực vật Thứ ba, bảo vệ môi trường Thứ tư, ngăn chặn thông tin không xác Thứ năm, mục đích khác liên quan đến quy định chất lượng, hài hòa hóa 2.3 Chi phí đánh giá sư hơp chuẩn: Hiệp định TBT đề cập đến chi phí mà nhà xuất phải chịu đế đưa sản phẩm đạt phù hợp với quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật hiệp định Trước hết chi phí liên quan đến việc đánh giá hợp chuẩn sản phẩm Nhóm chi phí bao gồm nhiều chi phí khác như: chi phí kiếm tra, chứng nhận hay chi phí phòng thí nghiệm chi phí cho tổ chức cấp giấy chứng nhận Chi phí thông tin chi phí nhà sản xuất trả Nhóm chi phí bao gồm chi phí liên quan đến việc đánh giá ảnh hưởng mang tính kỹ thuật quy định kỹ thuật nước khác, dịch thuật phổ biến thông tin, đào tạo chuyên gia Cuối chi phí bất thường khó khăn việc điều chỉnh chi phí phải tiếp cận với quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật ban hành 2.4 Các nguyên tắc bán: Hiệp định TBT có nguyên tắc bản: Nguyên tắc 1: Không đưa cản trở không cần thiết đến hoạt động thương mại Theo đó, trước hết cản trở đưa phải phục vụ cho mục đích đáng Mục đích đáng nhằm bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ an ninh quốc gia hay bảo vệ môi trường Khi đưa cản trở, quốc gia phải xem xét đến khác biệt thị hiếu, thu nhập, vị trí địa lý nhân tố khác quốc gia, từ lựa chọn sử dụng cản trở có tác động đến hoạt động thương mại phía Chính phủ, tránh cản trở không cần thiết đến hoạt động thương mại, có nghĩa là: Chính phủ đưa quy định kỹ thuật liên quan đến sản phẩm thiết kế sản phẩm hay tính năng, công dụng sản phẩm phải tránh cản trở không cần thiết đến hoạt động thương mại quốc tế Nguyên tắc áp dụng cho thủ tục đánh giá họp chuẩn Theo đó, thủ tục đánh giá hợp chuẩn đưa không khắt khe tốn nhiều thời gian so với mức cần thiết để đánh giá sản phẩm phù hợp với luật lệ nước quy định nước nhập Nguyên tắc 2: Không phân biệt đối xử Giống hiệp định khác WTO, nguyên tắc không phân biệt đối xử hiệp định TBT thể qua hai nguyên tắc nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (NT) MFN NT áp dụng cho quy định kỹ thuật thủ tục đánh giá hợp chuẩn Nguyên tắc 3: Hài hòa hóa Nguyên tắc hài hòa hóa thể cụ thể mặt sau: Trước hết, hiệp định TBT khuyến khích nước thành viên sử dụng tiêu chuẩn quốc tế xuất khẩu, tiêu chuẩn quốc gia (toàn phần) trừ việc sử dụng không phù hợp, làm tính hiệu thực mục đích Tiếp theo, hiệp đinh TBT khuyến khích nước thành viên tham gia vào Tổ chức ticu chuấn quốc tế OIE, FAO, WHO, IPPC Là tố chức thiết lập tiêu chuẩn kỹ thuật lĩnh vực thuộc phạm vi hoạt động tổ chức Trong nguyên tắc hài hòa hóa, hiệp định TBT đề cập đến vấn đề đối xử đặc biệt khác biệt với thành viên WTO nước chậm phát triển, đối xử đặc biệt khác biệt thành viên phát triển, hiệp định TBT đưa quy định sau: - WTO yêu cầu nước thành viên bảo vệ lợi ích nước phát triển Điều trình ban hành áp dụng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật thủ tục đánh giá hợp chuẩn Các thành viên WTO phải tính đến trình độ phát triển khả tài nước phát triển - WTO cho phép có linh hoạt ban hành áp dụng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật thủ tục đánh giá hợp chuẩn Theo đó, nước phát triển không bắt buộc phải áp dụng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật bản, chủ yếu quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật không phù hợp với trình độ phát triến khả tài nước Nguyên tắc 4: Bình đẳng WTO khuyến khích nước thành viên hợp tác để công nhận quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật thủ tục đánh giá hợp chuẩn Khi nước công nhận biên pháp kỹ thuật giúp làm giảm chi phí điều chỉnh tính sản phẩm để phù hợp với tiêu chuẩn nước khác Hơn nữa, khoảng cách thời gian thời điểm ban hành tiêu chuấn kỹ thuật quốc tế với thời điếm tiến hành áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuâtn quốc tế vào hoạt động sản xuất quốc gia diễn khoảng thời gian dài tạo điều kiện cho nước áp dụng có hội từ chối không áp dụng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế Việc tuân thủ nguyên tắc bình đẳng góp phần làm cho nhà sản xuất phải tuân thủ quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật chặt chẽ Nguyên tắc 5: Công nhận lẫn Đe chứng minh sản phẩm minh đáp ứng quy định kỹ thuật nước nhập khẩu, nhà xuất phải tiến hành thủ tục khác đòi hỏi chi phí định Những chi phí nhân lên nhiều lần nhà xuất phải tiến hành thủ tục nước nhập khác Tuy nhiên, nước công nhận quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật thủ tục đánh giá hợp chuẩn nhà xuất khẩu, nhà sản xuất phải tiến hành kiểm tra, chứng nhận tiêu chuẩn kỹ thuật nước; kết kiểm tra chứng nhận quốc gia nước khác công nhận Trong thực tế, nước thành viên WTO công nhận kết thủ tục đánh giá hợp chuẩn nước khác thủ tục đánh giá hợp chuẩn quốc gia không giống Ngoài ra, hiệp định TBT quy định kết tố chức đánh giá hợp chuẩn tương thích với dẫn liên quan tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ban hành kết xem chứng trình độ kỹ thuật hoàn chỉnh Nguyên tắc 6: Minh bạch Theo hiệp định TBT, nguyên tắc minh bạch mặt sau: - Bản thảo quy định kỹ thuật nước thành viên WTO phải gửi đến Ban thư ký WTO trước gửi thức 60 ngày Thời gian 60 ngày để WTO xin ý kiến nước thành viên WTO khác - Ngay hiệp định TBT có hiệu lực, nước tham gia phải thông báo cho nước thành viên khác biện pháp thực quản lý quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật nước mình, cá thay đổi sau cảu biên pháp - Khi nước thành viên WTO tham gia kỹ kết hiệp định song phương đa phương với quốc gia khác có lên quan đến quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật thủ tục đánh giá hợp chuẩn; hiệp định có ảnh hưởng thương mại đến nước thành viên khác phải thông qua Ban thư kỹ WTO thông báo sản phẩm thuộc phạm vi điều chỉnh hiệp định, kòm theo mô tả vắn tắt hiệp định Ngoài ra, theo nguyên tắc minh bạch, nước thành viên WTO phải thành lập “Điểm trả lời câu hỏi liên quan đến quy định, tiêu chuẩn, thủ tục kiểm tra kỹ thuật - inquiry points” Cuối cùng, đê tăng thêm đảm bảo tính minh bạch thực thi hiệp định TBT, WTO thành lập quan chuyên trách úy Ban TBT ủy ban cung cấp cho thành viên WTO thông tin liên quan đến hoạt động hiệp định việc xúc tiến thực mục đích hiệp định Ngoài nội dung trên, phần không thiếu nội dung cấu thành hiệp định khuôn khổ WTO, cụ hóa thành chương riêng biệt nội dung hoạt động WTO, quy định hỗ trợ kỹ thuật nước chậm phát triển Các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật dành cho nước chậm phát triển thực chất phần nội dung đối xử đặc biệt khác biệt Tuy nhiên, tính phức tạp nội dung nên hiệp định TBT, nội dung hỗ trợ kỹ thuật tách thành phần riêng biệt 2.5 Hỗ trơ kỹ thuât: Theo hiệp định TBT, quy định hỗ trợ kỹ thuật thể mặt sau: - Hỗ trợ kỹ thuật tiến hành từ khâu chuẩn bị ban hành quy đinh, tiêu chuẩn kỹ thuật thành lập Hội đồng tiêu chuẩn quốc gia tham gia vào Hội đồng tiêu chuẩn hóa quốc tế bước đế nước phát triến thâm nhập vào hệ thống đánh giá hợp chuẩn khu vực giới - Chương trình hỗ trợ kỹ thuật thuộc hiệp định TBT bao gồm hoạt đọng chủ yếu cung cấp dịch vụ tư vấn kinh tế, luật đào tạo trình thực thi hiệp định - Hỗ trợ kỹ thuật lĩnh vực thuộc TBT Ban thư kỹ WTO tiến hành Nội dung hoạt đọng hỗ trợ kỹ thuật thường đưa hội thảo hỗ trợ kỹ thuật cấp khu vực Gần đây, hội thảo hồ trợ kỹ thuật WTO phối hợp tổ chức với tố chức quốc tế khu vực - Hỗ trợ kỹ thuật thực trục tiếp nước phát triển với nước chậm phát triển, thực thông qua chương trình hợp tác kỹ thuật Ban thư ký WTO - Các yêu cầu hỗ trợ kỹ thuật nuớc chậm phát triển ưu tiên so với yêu cầu nước phát triển -Tại vòng đàm phán Uruguay (1986-1994), hiệp định TBT sửa đổi lại với nhiều nội dung rõ so với cũ vòng đàm phán Tokyo Điểm hiệp định TBT sửa đổi việc đưa phương thức gia công sản xuất có ảnh hưởng đến tính sản phẩm Phạm vi thủ tục đánh giá hợp chuẩn mở rộng, quy tắc đánh giá đưa chi tiết Các quy định khai báo phủ tổ chức phi phủ thành viên WTO cụ hóa so với quy định hiệp đinh TBT đưa vòng đàm phán Tokyo * Nội dung hiệp định TBT phần 1: Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (WTO agreement on technical barries to trade) Các Thành viên, - Tham gia Vòng đàm phán Ưrugoay Thương mại Đa biên; - Mong muốn thúc đẩy mục tiêu GATT 1994 - Thừa nhận đóng góp quan trọng tiêu chuẩn quốc tế hệ thống đánh giá phù hợp mang lại vấn đề thông qua việc nâng cao hiệu sản xuất thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế; - Do mong muốn tăng cường việc xây dựng tiêu chuẩn quốc tế hệ thống đánh giá phù hợp này; -Tuy nhiên mong muốn đảm bảo tiêu chuẩn văn pháp quy kỹ thuật bao gồm yêu cầu bao gói, ghi dấu ghi nhãn quy trình đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn văn pháp quy kỹ thuật không tạo trở ngại không cần thiết thương mại quốc tế, - Thừa nhận không nước bị ngăn cản áp dụng biện pháp cần thiết để đảm bảo chất lượng hàng hoá xuất để bảo vệ sống sức khoẻ người, động vật thực vật, bảo vệ môi trường đế ngăn ngừa hành động gian lận mức độ mà nước cho thích hợp, với điều kiện chúng không sử dụng theo cách tạo phưong thức phân biệt đối xử khác không công nước có điều kiện hạn chế ngụy trang thương mại quốc tế, chúng phải phù hợp với điều khoản Hiệp định này; - Thừa nhận không nước bị ngăn cản áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ lợi ích an ninh mình; - Thừa nhận đóng góp hoạt động tiêu chuẩn hoá quốc tế tạo nhằm chuyến giao công nghệ từ nước phát triến sang nước phát triển; - Thừa nhận nước phát triển gặp khó khăn đặc biệt việc xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, văn pháp quy kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn văn pháp quy kỹ thuật đó, mong muốn giúp đỡ họ vấn đề này; Thống điều đây: Điều Các điều khoản chung 1.1 Các thuật ngữ chung tiêu chuẩn hoá quy trình đánh gíá phù hợp thông thường phải hiểu theo định nghĩa chấp nhận khuôn khổ hệ thống Liên Hiệp quốc tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế đưa ra, có ý đến ngữ cảnh chúng phù hợp với đối tượng mục đích Hiệp định 1.2 Tuy vậy, định nghĩa thuật ngữ nêu Phụ lục áp dụng mục tiêu Hiệp định 1.3 Tất sản phẩm, bao gồm sản phẩm công nghiệp nông nghiệp, đối tượng thi hành điều khoản Hiệp định 1.4 Các ycu cầu việc mua sản phấm quan phủ đề ycu cầu tiêu dùng quan phủ đối tượng thi hành điều khoản Hiệp định này, mà đề cập đến Hiệp định mua sắm Chính phủ, phù hợp với phạm vi điều chỉnh Hiệp định 1.5 Các điều khoản Hiệp định không áp dụng cho biện pháp vệ sinh động vật thực vật quy định Phụ lục A Hiệp định việc áp dụng biện pháp vệ sinh động vật thực vật 1.6 Tất dẫn chiếu Hiệp định văn pháp quy kỹ thuật, tiêu chuẩn quy trình đánh giá phù hợp phải coi bao gồm sửa đổi chúng bố sung quy chế phạm vi sản phẩm chúng, ngoại trừ sửa đổi bổ sung không quan trọng Văn Pháp quy kỹ thuật tiêu chuẩn Điều Soạn thảo, thông qua áp dụng văn pháp quy kỹ thuật quan phủ trung ương ban hành Liên quan đến quan phủ trung ương: 2.1 Các Thành viên phải đảm bảo theo văn pháp quy kỹ thuật, sản phẩm nhập khấu từ lãnh thố Thành viên phải đối xử không thuận lợi cách đối xử áp dụng cho sản phẩm nội địa tương tự cho sản phẩm tương tự xuất xứ từ nước khác 2.2 Các Thành viên phải đảm bảo văn pháp quy kỹ thuật không soạn thảo, ban hành áp dụng với quan điểm nhằm để tạo trở ngại không cần thiết thương mại quốc tế Với mục đích vậy, văn pháp quy kỹ thuật không hạn chế thương mại mức cần thiết đế thực mục tiêu hợp pháp, có tính đến rủi ro việc không thực chúng gây Ngoài yếu tố khác, mục tiêu hợp pháp là: yêu cầu an ninh quốc gia; ngăn ngừa hành động gian lận; bảo vệ sống sức khoẻ người, động vật thực vật, bảo vệ môi trường Đe đánh giá rủi ro đó, yếu tố khác, yếu tố liên quan cần xcm xct là: thông tin khoa học kỹ thuật có, công nghệ xử lý có licn quan thời hạn sử dụng sản phẩm dự kiến 2.3 Các văn pháp quy kỹ thuật không đuợc trì áp dụng, bối cảnh mục tiêu đề ban hành chúng không tồn bối cảnh mục tiêu thay đổi cho phép áp dụng phương thức gây hạn chế thương mại 2.4 Khi cần áp dụng văn pháp quy kỹ thuật tiêu chuẩn quốc tế có liên quan hiệu lực ban hành, Thành viên phải áp dụng toàn phần chúng văn pháp quy kỹ thuật mình, trừ trường hợp tiêu chuẩn quốc tế phần có liên quan bị vô hiệu không thích hợp để thực mục tiêu hợp pháp theo đuổi, ví dụ yếu tố khí hậu địa lý khó khăn công nghệ tiềm tàng 2.5 Một Thành viên dự thảo, ban hành áp dụng văn pháp quy kỹ thuật gây ảnh hưởng nhiều tới thương mại Thành viên khác, phải giải thích sở hợp pháp văn pháp quy kỹ thuật theo yêu cầu Thành viên khác dựa điều khoản việc thực toàn phần nghĩa vụ theo Hiệp định này, có yêu cầu Khi xem xét yêu cầu này, Ưỷ ban phải xem xét khó khăn đặcbiệt trình soạn thảo áp dụng văn pháp quy kỹ thuật, tiêu chuẩn thủ tục đánh giá phù hợp, nhu cầu đặc biệt phát triển thương mại Thành viên nước phát triển, mức độ phát triển công nghệ họ cản trở khả thực đầy đủ nghĩa vụ họ theo Hiệp định Đặc biệt, Uỷ ban phải quan tâm xem xét khó khăn đặc biệt Thành viên nước phát triển 12.9 Trong trình tư vấn, Thành viên nước phát triển phải ý đến khó khăn đặc biệt Thành viên nước phát triển việc xây dựng áp dụng ticu chuân, pháp quy kỹ thuật thủ tục đánh giá phù hợp, vớiư mong muốn hỗ trợ Thành viên nước phát triển lĩnh vực này, Thành viên nước phát triển phải lưu ý đến nhu cầu đặc biệt tài chính, thương mại phát triển Thành viên nước phát triển 12.10 ưỷ ban phải rà soát thường xuyên biện pháp đối xử đặc biệt khác biệt nêu Hiệp định này, dành cho Thành viên nước phát triển cấp quốc gia quốc tế Các co quan, tư vấn giải tranh chấp Điều 13 Ưỷ ban hàng rào kỹ thuật đối vói thưong mại 13.1 Uỷ ban hàng rào kỹ thuật thương mại thành lập gồm đại diện tất nước Thành viên Uỷ ban chọn Chủ tịch Uỷ ban nhóm họp cần thiết không lần năm với mục đích tạo hội cho Thành viên tham vấn vấn đề liên quan đến việc điều hành Hiệp định tiếp tục mở rộng mục tiêu Hiệp định, thực thi trách nhiệm giao Hiệp định Thành viên 13.2 Uỷ ban thành lập Nhóm Công tác tổ chức khác cần thiết, đế thực trách nhiệm Uỷ ban giao theo quy định Hiệp định 13.3 Việc tránh trùng lặp không cần thiết công việc theo Hiệp định công việc phủ quan kỹ thuật khác điều cần thiết Ưỷ ban phải xem xét vấn đề để giảm thiểu trùng lặp Điều 14 tham vấn giải tranh chấp 14.1 Việc tham vấnc giải tranh chấp vấn đề có ảnh hưởng đến việc thực Hiệp định phải tiến hành giám sát Cơ quan giải tranh chấp trường hợp cần thiết, phải tuân thủ điều khoản Điều 22 23 Hiệp định GATT năm 1994, hoàn chỉnh áp dụng theo Hiệp định thư giải tranh chấp 14.2 Theo ycu cầu bcn tham gia tranh chấp với đồ xuất mình, ban hội thẩm thành lập nhóm chuyên gia kỹ thuật trợ giúp vấn đề kỹ thuật đòi hỏi phải có xem xét chi tiết chuyên gia 14.3 Các nhóm chuyên gia kỹ thuật phải tuân thủ thủ tục quy định Phụ lục 14.4 Các điều khoản quy định giải tranh chấp nêu đuợc viện dẫn tnrờng hợp Thành viên cho Thành viên khác không đạt đuợc kết đáp ứng yêu cầu quy định Điều 3, 4, 7, và quyền lợi thương mại họ bị ảnh hưởng nghiêm trọng Trong trường hợp đó, kết phải coi tương đương với kết có coi quan liên quan Thành viên WTO Điều khoản cuối Điều 15 Điều khoản cuối Bảo lưu 15.1 Các bảo lưu không đưa vào bất kỹ điều khoản Hiệp định không trí Thành viên khác Soát xét 15.2 Ngay sau Hiệp định WTO có hiệu lực, tất Thành viên phải thông báo cho Ưỷ ban biện pháp hành áp dụng để đảm bảo Hiệp định thực điều hành Neu có thay đổi sau biện pháp phải thông báo cho Uỷ ban biết 15.3 Hàng năm Uỷ ban rà soát việc thực điều hành Hiệp định dựa mục tiêu đề 15.4 Vào cuối năm thứ từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực sau theo chu kỳ năm lần vào thời gian cuối năm thứ ba, Ưỷ ban phải rà soát việc triển khai thực Hiệp định này, bao gồm điều khoản liên quan đến tính minh bạch, để kiến nghị bố sung quyền nghĩa vụ Hiệp định cần thiết để đảm bảo lợi ích kinh tế bên cân quyền nghĩa vụ, song không làm ảnh hưởng đến điều khoản Điều 12 Ngoài yếu tố khác, từ kinh nghiệm rút từ việc thực Hiệp định này, cần thiết Uỷ ban phải trình kiến nghị sửa đổi văn Hiệp định lên Hội đồng Thương mại hàng hóa Các phụ lục 15.5 Các phụ lục Hiệp định phần thống Hiệp định.(còn ,) * Nội dung hiệp định TBT phần 5: Phụ lục (của hiệp định tbt) - Thuật ngữ định nghĩa Hiệp định Các thuật ngữ trình bày Hướng dẫn số ISO/IEC "Các thuật ngữ định nghĩa tiêu chuẩn hóa hoạt động có liên quan" (xuất lần thứ năm 1991) , chúng sử dụng Hiệp định có nghĩa với định nghĩa nêu Hướng dẫn có tính đến việc loại hình dịch vụ loại khỏi phạm vi Hiệp định Tuy nhiên, mục tiêu Hiệp định này, định nghĩa sau áp dụng: Pháp quy kỹ thuật Văn quy định đặc tính sản phẩm trình có liên quan đến sản phẩm phương pháp sản xuất, bao gồm điều khoản hành thích hợp, mà việc tuân thủ chúng bắt buộc Văn bao gồm gắn liền với thuật ngữ, biểu tượng, cách thức bao gói, dãn nhãn ghi nhãn áp dụng cho sản phẩm, quy trình phương pháp sản xuất định Chủ giải Định nghĩa Hướng dẫn số ISO/IEC nguyên thể, mà dựa sở hệ thống cấu trúc khối "building block" Tiêu chuẩn Văn quan thừa nhận ban hành để sử dụng rộng rãi lâu dài, quy định quy tắc, hướng dẫn đặc tính sản phẩm quy trình phương pháp sản xuất có liên quan, mà việc tuân thủ chúng không bắt buộc Văn bao gồm gắn liền với thuật ngữ, biểu tượng, cách thức bao gói, dãn nhãn ghi nhãn áp dụng cho sản phẩm, quy trình phương pháp sản xuất định Chủ giải Các thuật ngữ nêu Hướng dẫn số ISO/IEC bao hàm sản phẩm, quy trình dịch vụ Hiệp định áp dụng pháp quy kỹ thuật, tiêu chuẩn quy trình đánh giá phù hợp sản phẩm trình phương pháp sản xuất Các tiêu chuẩn nêu Guide ISO/IEC bắt buộc tự nguyện áp dụng Đối với mục tiêu Hiệp định tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng pháp quy kỹ thuật văn bắt buộc phải áp dụng Các tiêu chuẩn Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế ban hành nguyên tắc có trí tất bên tham gia Hiệp định bao gôm văn ban hành nguyên tắc trí tất bên tham gia Các quy trình đánh giá phù họp Bất quy trình đuợc sử dụng trục tiếp gián tiếp để xác định yêu cầu liên quan pháp quy kỹ thuật, tiêu chuẩn có đuợc thoả mãn hay không Chú giải Ngoài vấn đề khác, quy trình đánh giá phù hợp bao gồm quy trình lấy mẫu, thử nghiệm kiểm tra; đánh giá, thẩm tra đảm bảo phù hợp; đăng ký, công nhận chấp nhận kết hợp chúng Tằ chức hệ thắng quắc tế Là tố chức hệ thống mà việc tham gia vào tự tổ chức có liên quan tất Thành viên To chức hệ thắng khu vực Là tố chức hệ thống mà việc tham gia vào tự tổ chức có liên quan số Thành viên Cơ quan Chính phủ trung ương Là Chính phủ trung ương, Bộ Cục tổ chức khác chịu kiểm soát Chính phủ trung ương hoạt động định Chủ giải: Trong trường hợp Cộng đồng Châu âu, điều khoản điều chỉnh quan phủ trung ương áp dụng Tuy nhicn, tố chức khu vực hộ thống đánh giá phù hợp thành lập khuôn khổ Cộng đồng Châu âu, trường hợp chúng đối tượng điều chỉnh Hiệp định vấn đề tổ chức khu VỊTC hệ thống đánh giá phù hợp Cơ quan Chính phủ địa phương Là phủ Chính phủ trung ương (ví dụ: bang, tỉnh, thành phố, ), sở ban ngành tố chức chịu kiểm soát phủ hoạt động định Tố chức phi phủ Tổ chức khác với quan phủ trung ương địa phương, bao gồm tổ chức phi phủ có thẩm quyền thi hành pháp quy kỹ thuật Phụ lục (của Hiệp định TBT) Các nhóm chuyên gia kỹ thuật Các nhóm chuyên gia kỹ thuật thành lập theo điều khoản Điều 14 phải tuân thủ thủ tục sau: Các nhóm chuyên gia kỹ thuật đạo Ban Hội thẩm Ban định nội dung thủ tục làm việc chi tiết nhóm chuyên gia kỹ thuật nhóm chuyên gia kỹ thuật phải có trách nhiệm báo cáo hoạt động cho Ban Hội thẩm Thành phần tham gia vào nhóm chuyên gia kỹ thuật giới hạn phạm vi người có chuyên môn giỏi nhiều kinh nghiệm lĩnh vực hoạt động định Những công dân thuộc Bên tranh chấp không tham gia vào nhóm chuyên gia kỹ thuật trí Bên tranh chấp, ngoại trừ trường hợp ngoại lệ Ban Hội thẩm xét thấy không cách khác nhu cầu chuyên gia khoa học chuyên sâu cần thiết Các công chức nhà nước bên tranh chấp không tham gia vào nhóm chuyên gia kỹ thuật Các thành viên nhóm chuyên gia kỹ thuật phải làm việc theo khả chuyên môn làm việc với tư cách đại diộn quan nhà nước đại diộn tổ chức Do vậy, quan nhà nước tổ chức không đưa dẫn liên quan đến vấn đề trước nhóm chuyên gia kỹ thuật Các nhóm chuyên gia kỹ thuật thu thập thông tin tu vấn kỹ thuật từ nguồn mà họ cho cho thích hợp Trước nhóm chuyên gia kỹ thuật thu thập thông tin tư vấn từ nguồn phạm vi quyền hạn thành viên, phải thông báo cho lãnh đạo thành viên Bất kỳ thành viên phải có trách nhiệm đáp ứng đầy đủ kịp thời yêu cầu nhóm chuyên gia kỹ thuật Các bên có tranh chấp phải cung cấp thông tin có liên quan cho nhóm chuyên gia kỹ thuật, trừ thông tin thuộc lĩnh vực bảo mật Thông tin bảo mật cung cấp cho nhóm chuyên gia kỹ thuật không thông báo chấp thuận thức quan nhà nước, tổ chức người cung cấp thông tin Khi nhóm chuyên gia kỹ thuật yêu cầu cung cấp thông tin họ không quyền công bố thông tin bảo mật mà quan nhà nước, tổ chức người cung cấp thông tin đưa tóm tắt thông tin bảo mật Nhóm chuyên gia kỹ thuật phải gửi dự thảo cho thành viên có liên quan đế lấy ý kiến xử lý ý kiến cho phù hợp báo cáo cuối cùng, báo cáo trình lên Ban Hội thẩm đồng thời phải gửi cho thành viên có liên quan Phụ lục (của Hiệp định TBT) Quy chế thủ tục việc soạn thảo chấp nhận áp dụng tiêu chuấn Các quy định chung A Các định nghĩa phụ lục Hiệp định sử dụng mục tiêu Quy chế B Quy chế chấp thuận tự quan tiêu chuẩn hóa nước thành viên WTO, quan nhà nước trung ương, địa phương quan/tổ chức phi phủ; tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc gia khu vực nhiều nước thành vicn WTO; tố chức ticu chuấn hóa phi phủ khu vực nhiều nước thành viên lãnh thổ nước thành viên WTO (trong Quy chế nghĩa tập thể coi "các quan tiêu chuẩn hóa" nghĩa cá nhân coi "cơ quan tiêu chuẩn hóa") c Các quan tiêu chuẩn hóa chấp thuận không chấp thuận Quy chế phải thông báo việc cho Trung tâm Thông tin ISO/IEC Genevơ Thông báo phải gồm tên, địa quan có liên quan phạm vi hoạt động quan hoạt động tiêu chuẩn hóa dự kiến tham gia Thông báo đuợc gửi trực tiếp cho Trung tâm Thông tin ISO/IEC thông qua quan quốc gia thành viên ISO/IEC thông thuờng thông qua quốc gia thành viên có liên quan qua mạng ISONET quốc tế Các quy định bổ sung D Đối với tiêu chuẩn, quan tiêu chuẩn hóa phải thoả thuận đối xử sản phẩm có nguồn gốc tù' nước thành viên WTO không thuận lợi thoả thuận sản phẩm loại khác sản xuất nội địa sản phẩm từ nước khác E Cơ quan tiêu chuẩn hóa phải đảm bảo tiêu chuẩn không soạn thảo, chấp thuận áp dụng với quan điếm nhằm tạo cản trở không cần thiết cho thương mại quốc tế F Trong trường hợp có tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn ban hành, quan tiêu chuẩn hóa phải sử dụng chúng sử dụng phần có liên quan tiêu chuẩn để làm sở xây dựng cho tiêu chuấn mình, ngoại trù’ tiêu chuẩn quốc tế phần liên quan bị vô hiệu không phù hợp vấn đề công nghệ, yếu tố địa lý khí hậu G Nhằm mục đích hài hòa tiêu chuẩn đến mức có thể, quan tiêu chuẩn hóa phải tham gia tích cực phạm vi nguồn lực việc biên soạn tiêu chuẩn quan tiêu chuẩn hóa quốc tế có liên quan biên soạn, vấn đề chấp nhận chấp nhận Đối với quan tiêu chuẩn hóa lãnh thố Thành vicn, việc tham gia vào hoạt động cụ ticu chuấn hóa quốc tế có thể, phải thông qua quan đại diện cho tất quan tiêu chuẩn hóa lãnh thổ Thành viên chấp thuận chấp thuận tiêu chuẩn lĩnh vực liên quan đến hoạt động tiêu chuẩn hóa quốc tế H Cơ quan tiêu chuẩn hóa lãnh thố Thành viên phải cố gắng hết mức để tránh trùng lặp chồng chéo chức năng, công việc quan tiêu chuẩn hóa khác lãnh thổ quốc gia với công việc quan tiêu chuẩn khu vực quốc tế có liên quan Các quan phải cố gắng đạt đuợc trí tiêu chuẩn mà biên soạn Tuơng tự nhu vậy, quan tiêu chuẩn hóa khu vực phải cố gắng tránh trùng lặp, chồng chéo công việc quan tiêu chuẩn hóa quốc tế khác I Khi cần thiết Thành viên phải xác định tiêu chuẩn dựa yêu cầu sử dụng sản phẩm thay đặc tính thiết kế mô tả sản phẩm J Cơ quan tiêu chuẩn hóa phải đua chương trình làm việc gồm tên, địa chỉ, tiêu chuẩn biên soạn tiêu chuẩn chấp nhận thời gian trước Một tiêu chuẩn trình soạn thảo tính từ có định xây dựng tiêu chuẩn chấp thuận Các tiêu đề tiêu chuẩn dự thảo cụ phải có tiếng Anh, Pháp Tây Ban Nha Phải có thông báo chương trình làm việc ban hành nội quốc gia ấn phẩm khu vực hoạt động tiêu chuẩn hóa trường hợp Chương trình làm việc phải rõ tiêu chuẩn theo quy định ISONET, phân loại nội dung, giai đoạn trình xây dựng tiêu chuẩn tài liệu tham khảo từ tiêu chuẩn quốc tế đế làm sở Ngay sau ban hành chương trình làm việc mình, quan tiêu chuẩn hóa phải thông báo cho Trung tâm Thông tin ISO/IEC Genevơ Thông báo phải có kèm tên, địa quan tiêu chuẩn hóa, tên ấn phẩm có chương trình làm việc, giai đoạn mà chương trình làm việc tiến hành, giá (nếu có), lấy ấn phẩm cách đâu Thông báo gửi trực tiếp cho Trung tâm Thông tin ISO/IEC thông thường gửi qua quốc gia thành viên liên quan thông qua mạng ISONET quốc tế K Quốc gia thành viên ISO/IEC phải cố gắng hết mức để trở thành thành viên ISONET định quan khác làm thành viên để tham gia với tư cách thành viên tích cực chừng mực mạng ISONET Các quan tiêu chuẩn hóa khác phải cố gắng hết mức hòa với thành viên ISONET L Trước chấp nhận tiêu chuẩn, quan tiêu chuẩn hóa phải cho phép khoảng thời gian 60 ngày để lấy ý kiến từ bên có liên quan lãnh thố thành viên WTO tiêu chuẩn dự thảo Tuy nhiên, giai đoạn co ngắn lại trường hợp phát sinh có nguy phát sinh vấn đề khẩn cấp an toàn, sức khoẻ, bảo vệ môi trường Ngay khigiai đoạn đầu bắt đầu, quan tiêu chuẩn hóa phải thông báo giai đoạn bắt đầu nêu phần J Thông báo phải nêu theo thực trạng điếm khác tiêu chuẩn dự thảo với tiêu chuẩn quốc tế có liên quan M Theo yêu cầu bên quan tâm lãnh thổ thành viên WTO, quan tiêu chuẩn hóa phải gửi lấy ý kiến tiêu chuẩn dự thảo gửi trình Bất chi phí cho công việc ngoại trừ phần chi phí thực tế, phải thống bên nước N Cơ quan tiêu chuẩn hóa phải xem xét đến góp ý từ bên gửi lấy ý kiến trình xử lý tiêu chuẩn sau Các góp ý nhận thông qua quan tiêu chuẩn hóa chấp nhận Quy tắc thực hành tốt phải trả lời sớm tốt yêu cầu Trong công văn trả lời cần giải thích rõ lý phải có khác với tiêu chuẩn quốc tế có liên quan o Khi tiêu chuẩn chấp thuận, phải ban hành p Theo yêu cầu bên có quan tâm lãnh thổ thành viên WTO, quan tiêu chuẩn hóa phải cung cấp có kế hoạch cung cấp copy chương trình làm việc tiêu chuẩn mà ban hành Q Cơ quan ticu chuẩn hóa phải tạo xcm xct trí, hội thích hợp, tham vấn cho đại diện việc điều hành Quy chế quan tiêu chuẩn hóa chấp nhận Quy chế thực Điều tạo cố gắng khách quan để giải khiếu nại B Hiệp định biện pháp vệ sinh dịch tễ SPS ( Sanitary and Phytosanitary measures) Các quy định liên quan đến việc bảo vệ sống, sức khoẻ người động vật: hiệp định biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) WTO bao gồm biện pháp nhằm bảo vệ sống, sức khoẻ người động vật Trong quy định hiệp định này, có quy định nhằm phòng tránh rủi ro vệ sinh hàng hoá phát sinh từ chất phụ gia, chất gây độc tố chất có hại thể người có loại lương thực, thực phẩm đồ uống Hiệp định đưa quy định việc ngăn chặn lây lan loại thực phẩm có hại Các biện pháp quy định Hiệp định SPS nhằm mục đích đảm bảo quy định an toàn sức khoẻ ảnh hưởng mức đến thương mại quốc tế Hiệp định yêu cầu biện pháp SPS, có tiêu chuẩn yêu cầu vượt tiêu chuẩn quốc tế, áp dụng càn phải dựa chứng khoa học phải có đánh giá rủi ro nhiều nước phát triển, quy định SPS bao gồm luật, nghị định, quy định, yêu cầu thủ tục liên quan như: tiêu chuẩn sản phẩm cuối cùng; phương pháp sản xuất chế biến; thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận chấp thuận; xử lý cách ly bao gồm yêu càu liên quan tới việc vận chuyển trồng vật nuôi, hay chất nuôi dưỡng chúng trình vận chuyển; quy định phương pháp thống kê, thủ tục chọn mẫu phương pháp đánh giá rủi ro liên quan; yêu cầu đóng gói nhãn mác liên quan trực tiếp tới an toàn thực phẩm Nhìn chung biện pháp kiếm dịch động thực vật nhằm mục đích phát dư lượng độc tố (kháng sinh, hoá chất) dư lượng vi sinh (nấm, côn trùng) có sản phẩm HACCP biện pháp thường áp dụng thương mại quốc tế để kiểm soát chất lượng hàng thuý sản thịt, ĩ Vài nét Hiẻp đỉnh SPS cua WTO ; Hiệp định Áp dụng biện pháp Vệ sinh Kiểm dịch động thực vật (the Agreement on the Aplication of Sanitary and Phytosanitary Measures) To chức Thương mại The giới (WTO), gọi tat Hiệp định Vệ sinh Kiểm dịch động thực vật hay Hiệp định SPS, ban hành có hiệu lực với đời Tố chức WTO vào ngày 01/01/1995 Hiệp định liên quan đến áp dụng quy định an toàn vệ sinh thực phẩm, thú y bảo vệ thực vật Mục đích co Hiệp định SPS trì quyền lợi tối cao tất nước thành viên, xây dựng mức bảo vệ sức khỏe sống người, động thực vật thích hợp, phải đảm bảo quyền lợi không bị lạm dụng với mục đích bảo hộ không tạo rào cản thương mại quốc tế trá hình Hiẽp đinh SPS cổ nguyên tắc nghĩa vu sau: 2d Chửng cử khoa hoc : Mục Điều Hiệp định SPS quy định tất biện pháp SPS xây dựng áp dụng sở khoa học không trì thiếu chứng khoa học Tuy nhiên, Hiệp định cho phép nước áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tường hợp thiếu thông tin khoa học, sau nước phải tìm kiếm thêm thông tin đế đánh giá nguy cách khách quan xem xét lại biện pháp SPS khoảng thời gian hợp lý (theo mục Điều 5) 2.2 Hài hòa hóa : Hiệp định SPS (Điều 3) khuyến khích nước thành viên thiết lập biện pháp SPS phù hợp với tiêu chuẩn, hướng dẫn khuyến nghị Tổ chức quốc tế: ủy ban An toàn thực phẩm (CAC), hay gọi ủy ban Codex; Tổ chức Thú y giới (OIE) Công ước Bảo vệ thực vật (IPPC), tổ chức xây dựng tiêu chuẩn quốc tế WTO công nhận cho phép áp dụng Hiệp định SPS Trong thực tế, tiêu chuẩn quốc tế thường cao tiêu chuẩn nhiều nước, kể số nước phát triển, Hiệp định SPS cho phép nước tự lựa chọn không sử dụng tiêu chuẩn quốc tế mà sử dụng tiêu chuẩn quốc gia Tuy nhiên, tiêu chuẩn lựa chọn gây cản trở thương mại cao tiêu chuẩn quốc tế quốc gia phải đưa chứng khoa học (dựa kết đánh giá nguy cơ), chứng minh tiêu chuẩn quốc tế liên quan không đảm bảo mức độ bảo vệ mà quốc gia cho thích hợp 2.3 Công nhân tương đương : Nguyên tắc đề cập Điều Hiệp định, theo nước thành viên phải công nhận biện pháp SPS nước thành viên khác tương đương nước xuất khấu chứng minh biện pháp đáp ứng mức độ bảo vệ tương tự’ nước nhập Do đó, để thuận lợi thương mại, nước ký kết hiệp định song phương đa phương tương đương công nhận lẫn biện pháp SPS 2.4 Đánh giá nguy : Theo Điều Hiệp định SPS, nước thành viên WTO xây dựng biện pháp SPS phải dựa sở đánh giá nguy dịch bệnh người động thực vật đế đưa mức bảo vệ thích họp Hiện nhiều quốc gia thực đánh giá nguy quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm, thú y bảo vệ thực vật, Hiệp định SPS khuyến khích việc sử dụng rộng rãi đánh giá nguy thành hệ thống tất nước thành viên WTO cho tất sản phẩm liên quan 2.5 Phù hoìĩ vổi điều kiên vùng; Do có khác thời tiết, tình hình côn trùng, dịch bệnh khác điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm nước, nên áp đặt yêu cầu SPS thực phẩm sản phẩm động thực vật đến từ nước khác Do đó, biện pháp SPS thay đổi phụ thuộc vào nước sản xuất thực phẩm sản phẩm động thực vật liên quan Điều Hiệp định SPS cho phép quốc gia công nhận vùng an toàn dịch bệnh chấp nhận quy định sản phẩm đến từ vùng Tuy nhiên, Hiệp định SPS nghiêm cấm việc phân biệt đối sử cách tùy tiện việc áp dụng biện pháp SPS, nhà sản xuất nước nhà xuất khẩu, nhà xuất nước khác 2.6 Minh bach hỏa : Theo Điều Hiệp định, nước thành viên phải thông báo cho nước khác quy định SPS xây dựng sửa đổi có ảnh hưởng đến thương mại phải minh bạch hóa việc áp dụng quy định liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm, thú y bảo vệ thực vật Đe đáp úng yêu cầu này, nước phải thành lập Cơ quan trung ương thực chức thông báo Điểm hỏi đáp để đối tác thương mại liên hệ yêu cầu cung cấp thông tin liên quan, nhiều nước thành lập quan thực hai chức thông báo hỏi đáp 2.7 Thu tuc Kiềm đinh, Kiềm tra Phê duyẽt: Theo Hiệp định SPS, thủ tục kiểm tra, chứng nhận nước thành viên WTO phải đảm bảo nhanh chóng, công bằng, hợp lý không phân biệt đối xử sản phẩm nội địa nhập khẩu, sản phẩm nhập nước khác Một ủy ban đặc biệt WTO gọi ủy ban SPS thành lập diễn đàn để trao đổi thông tin tất vấn đề liên quan đến việc thực Hiệp định SPS nước thành viên, ủy ban SPS xem xét việc tuân thủ Hiệp định, thảo luận vấn đề ảnh hưởng dến thương mại dùy trì hợp tác chặt chẽ với tổ chức kỹ thuật liên quan Trong trường hợp có tranh chấp liên quan đến biện pháp SPS, ủy ban tiến hành thủ tục giải tranh chấp thông thường WTO đề nghị nhà khoa học lĩnh vực liên quan tư vấn, giúp đỡ c Sự khác hiệp định biện pháp vệ sinh dịch tễ hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại: Hiêp đinh SPS: thưc chất sức khỏe thương mại quốc tế Du lịch thương mại quốc tế phát triển không ngừng 50 năm qua Chính làm tăng lưu thông hàng hoá có khả ẩn chứa rủi ro tới sức khỏe Hiệp định SPS ghi nhận nhu càu tự bảo vệ nước thành viên WTO trước rủi ro qua xâm nhập sâu hại dịch bệnh, đồng thời tìm cách giảm thiểu tác động tiêu cực biện pháp SPS tới thương mại Hiệp định SPS ủy ban Các Biện pháp Vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (gọi tắt ủy ban SPS) mà tất thành viên WTO tham gia, chịu trách nhiệm giám sát Hiêp đinh hàng rào kỹ thuât thưong mai Tố chức Thưong mai Thế giỏi (WTO): viết tắt TBT (The WTO Agreement on Technical Barriers to Trade) Hiệp định quốc gia thành viên WTO thông qua có hiệu lực từ ngày tháng năm 1995 gồm phần với 15 điều phụ lục Mục đích Hiệp định TBT nhằm: Thúc đẩy thương mại, khuyến khích nước thành viên tham gia xây dựng áp dụng tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn nước thành viên hài hòa nhiều tốt với tiêu chuẩn quốc tế; thúc đẩy nhanh trình chuyến giao công nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển thông qua hoạt động tiêu chuẩn hóa Đảm bảo biện pháp quản lý kỹ thuật nước đề không cản trở thương mại mức cần thiết Không ngăn cản nước thành viên áp dụng biện pháp cần thiết để đảm bảo chất lượng hàng hóa xuất nhập đế bảo vệ sức khỏe, an toàn sống người, động thực vật, bảo vệ môi trường, chống gian lận thương mại, bảo đảm an ninh quốc gia Sư giống khác Hỉềp đinh SPS TBT * Sư siốrì2 TBT SPS Cả hai hiệp định bao gồm biện pháp hạn chế thương mại sức khoẻ * Sư khác TBT SPS a TBT (Technical Barriers to Trade): hiệp định liên quan đến việc dự thảo, xây dựng ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp nước thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) với mong muốn chúng không tạo trở ngại không cần thiết cho thương mại quốc tế TBT áp dụng với loại biện pháp mục đích kế bảo vệ sức khỏe b SPS (Sanitary and Phytosanitary Measures): Chỉ áp dụng với biện pháp ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe người động thực vật SPS xác định thành viên áp đặt hạn chế hàng hóa nhập định nhằm mục đích bảo vệ - Sức khỏe người động vật tù’ nguy qua đường thực phẩm - Sức khỏe người khỏi bệnh lây qua động vật, thực vật - Động, thực vật khỏi bệnh tật sâu bệnh * SPS hav TBT Ví dụ: - Nước uống đóng chai Chất lượng nước để đảm bảo cho sức khỏe người -> SPS Tiêu chuẩn kích thước, hình dáng chai để đóng nước -> TBT + Dán nhãn Sức khỏe, cách bảo quản -> SPS + Vị trí, chữ viết, nội dung nhãn -> TBT - Trái Xử lý trái cây, hoa nhập đề phòng lan truyền sâu bệnh -> SPS Chất lượng, phân loại, dán nhãn cho trái nhập -> TBT * Đe đánh giá biện pháp bảo vệ sức khỏe có phụ thuộc điều chỉnh Hiệp định TBT hay không, trước tiên nên xác định liệu có phải biện pháp SPS hay không Neu biện pháp SPS, biện pháp TBT Hiệp định yêu cầu biện pháp SPS, có tiêu chuẩn yêu cầu vượt tiêu chuẩn quốc tế, áp dụng cần phải dựa chứng khoa học phải có đánh giá rủi ro Hiệp định quy định biện pháp đưa vào áp dụng tác động hạn chế thương mại nhiều mức độ bắt buộc cần thiết phải hạn chế Điều có nghĩa thành viên áp dụng biện pháp SPS chừng mực có tác động hạn chế thương mại, Hiệp định SPS đưa quy định để không khuyến khích cấm thành viên WTO áp dụng biện pháp SPS có tác động hạn chế thương mại không cần thiết Mục tiêu nhằm cho thành viên chọn lựa mức bảo hộ vệ sinh kiểm dịch cần thiết phù hợp Cũng khuôn khổ Hiệp định SPS, Thành viên WTO yêu cầu thông báo cho Ưỷ ban chức có liên quan WTO biện pháp SPS áp dụng mà có ảnh hưởng đến thương mại, đồng thời phải thành lập quan Quốc gia có chức kiếm tra biện pháp chịu trách nhiệm việc cung cấp thông tin thành viên Hiệp định SPS quy định việc trợ giúp kỹ thuật cho thành viên LDCs nhằm tăng cường lực cho thành viên trình triển khai quy định Hiệp định Cũng giống quy định Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), Hiệp định đưa quy định việc cho nước phát triển nước LDCs hưởng đãi ngộ đặc biệt trình thực Hiệp định Ở nhiều nước phát triển, quy định SPS bao gồm luật, Nghị định, quy định, yêu cầu thủ tục liên quan như: tiêu chuẩn sản phẩm cuối cùng; phương pháp sản xuất chế biến; thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận chấp thuận; xử lý cách ly bao gồm yêu cầu liên quan tới việc vận chuyến trồng vật nuôi, hay chất nuôi dưỡng chúng trình vận chuyển; quy định phương pháp thống kê, thủ tục chọn mẫu phương pháp đánh giá rủi ro liên quan; yêu cầu đóng gói nhãn mác liên quan trực tiếp tới an toàn thực phẩm Nhìn chung biện pháp kiểm dịch động thực vật nhằm mục đích phát dư lượng độc tố ( kháng sinh, hoá chất) dư lượng vi sinh (nẫm, côn trùng) có sản phẩm HACCP biện pháp thường áp dụng thương mại quốc tế để kiểm soát chất lượng hàng thuý sản thịt Theo quy định Hiệp định SPS: Các thành viên WTO ban hành hay thực biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khoẻ người, động vật thực vật với điều kiện biện pháp không áp dụng theo cách thức tạo phân biệt đối xử không hợp lý tuỳ tiện, hay bóp méo thương mại Các thành viên phải đảm bảo việc áp dụng biện pháp với phạm vi mức độ cần thiết đế bảo vệ sức khoẻ người, động vật thực vật, phải dựa sở khoa học không phép trì chứng cớ khoa học đầy đủ Trong trường hợp chứng cớ khoa học liên quan không đầy đủ, thành viên áp dụng cách tạm thời biện pháp kiểm dịch động vật thực vật sở thông tin xác đáng sẵn có, kể thông tin từ tổ chức quốc tế liên quan biện pháp kiểm dịch thành viên khác Trong trường hợp vậy, thành viên tìm kiếm thông tin bổ sung cần thiết cho đánh giá rủi ro khách quan Đồng thời tiến hành xem xét đánh giá biện pháp tạm thời thời hạn hợp lý Các thành viên đảm bảo biện pháp SPS dựa đánh giá rủi ro sức khoẻ người, động vật thực vật, tuỳ theo hoàn cảnh, có cân nhắc tới kỹ thuật đánh giá rủi ro tố chức quốc tế liên quan Trong trình đàm phán WTO, Việt Nam phải cam kết sửa đối/loại bỏ quy định vệ sinh kiểm dịch động thực vật trái với quy định WTO Chính phủ định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (MARD) quan đạo quốc gia có trách nhiệm thông báo vấn đề SPS Hiện nay, Việt Nam thành viên tố chức OIE, CODEX IPPC (cơ quan xác định tiêu chuẩn WTO) [...]... có các tiêu chuẩn quốc tế hoặc các tiêu chuẩn đó sắp ban hành, cơ quan tiêu chuẩn hóa phải sử dụng chúng hoặc sử dụng những phần có liên quan của các tiêu chuẩn đó để làm cơ sở xây dựng cho các tiêu chuấn của mình, ngoại trù’ khi các tiêu chuẩn quốc tế này hoặc các phần liên quan bị vô hiệu hoặc không phù hợp vì các vấn đề về công nghệ, các yếu tố địa lý hoặc khí hậu G Nhằm mục đích hài hòa các tiêu. .. với các pháp quy kỹ thuật, tiêu chuẩn và các quy trình đánh giá sự phù hợp đối với sản phẩm hoặc các quá trình và phương pháp sản xuất Các tiêu chuẩn nêu trong Guide 2 của ISO/IEC có thể là bắt buộc hoặc tự nguyện áp dụng Đối với mục tiêu của Hiệp định này các tiêu chuẩn chỉ là tự nguyện áp dụng còn các pháp quy kỹ thuật là các văn bản bắt buộc phải áp dụng Các tiêu chuẩn do Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc. .. quốc tế tương ứng hoặc nội dung kỹ thuật của văn bản pháp quy kỹ thuật dự kiến ban hành không phù hợp với nội dung kỹ thuật của các tiêu chuẩn quốc tế có liên quan và nếu văn bản pháp quy kỹ thuật đó có ảnh hưởng lớn tới thương mại của các Thành viên khác, các Thành viên phải: 2.9.1 Thông báo trong một ấn phẩm ở thời điểm đủ sớm để tạo điều kiện cho các bên quan tâm của các Thành viên khác biết rằng... vậy, các Thành viên cũng thừa nhận rằng các Thành viên là nước đang phát triến không mong muốn dùng các tiêu chuẩn quốc tế, kể cả các phương pháp thử nghiệm không phù hợp với nhu cầu phát triển, tài chính, thương mại của mình đế làm căn cứ cho các pháp quy kỹ thuật, tiêu chuẩn của mình, 12.5 Các Thành viên phải có những biện pháp thich hợp để đảm bảo cho các cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc tế và các hệ... trên Một khi các văn bản pháp quy kỹ thuật đã được xây dựng, ban hành và áp dụng dựa trên một trong những mục tiêu hợp pháp quy định rõ ở khoản 2.2 và chúng phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế có liên quan, thì chúng phải được coi là không tạo ra những trở ngại không cần thiết đối với thương mại quốc tế 2.6 Với mục tiêu hài hoà các văn bản pháp quy kỹ thuật dựa trên nhiều căn cứ khác nhau, các Thành viên... tích cực trong phạm vi nguồn lực của mình vào việc xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế do các cơ quan tiêu chuẩn hoá có liên quan tiến hành đối với các sản phẩm mà Thành viên đã ban hành hoặc sẽ ban hành các văn bản pháp quy kỹ thuật để quản lý 2.7 Các thành viên phải xem xét một cách có thiện chí việc chấp nhận các văn bản pháp quy kỹ thuật được coi là tương đương của các Thành viên khác ngay cả trong trường... quyết định nội dung và các thủ tục làm việc chi tiết của các nhóm chuyên gia kỹ thuật và các nhóm chuyên gia kỹ thuật phải có trách nhiệm báo cáo hoạt động của mình cho Ban Hội thẩm 2 Thành phần tham gia vào các nhóm chuyên gia kỹ thuật chỉ giới hạn trong phạm vi những người có chuyên môn giỏi và nhiều kinh nghiệm trong một lĩnh vực hoạt động nhất định 3 Những công dân thuộc các Bên tranh chấp không... đến mức có thể, cơ quan tiêu chuẩn hóa phải tham gia tích cực trong những phạm vi nguồn lực của mình trong việc biên soạn các tiêu chuẩn do các cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc tế có liên quan biên soạn, đối với vấn đề đã chấp nhận hoặc sẽ chấp nhận Đối với các cơ quan tiêu chuẩn hóa trong lãnh thố của một Thành vicn, việc tham gia vào một hoạt động cụ thế về ticu chuấn hóa của quốc tế khi có thể, phải thông... cả các cơ quan tiêu chuẩn hóa trong lãnh thổ của Thành viên đó đã chấp thuận hoặc sẽ chấp thuận các tiêu chuẩn về lĩnh vực liên quan đến hoạt động tiêu chuẩn hóa quốc tế H Cơ quan tiêu chuẩn hóa trong lãnh thố của một Thành viên phải cố gắng hết mức để tránh trùng lặp hoặc chồng chéo chức năng, công việc của các cơ quan tiêu chuẩn hóa khác cùng trong lãnh thổ quốc gia đó hoặc với công việc của các. .. đảm bảo cho các cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc tế xem xét khả năng và nếu thực tiễn cho phép, tiến hành soạn thảo các tiêu chuẩn quốc tế licn quan đến các sản phấm mà các Thành vicn là nước đang phát triến đặc biệt quan tâm 12.7 Phù hợp với các điều khoản của Điều 11, các Thành viên phải dành sự hỗ trợ kỹ thuật cho các Thành viên là nước đang phát triển để đảm bảo rằng việc soạn thảo và áp dụng các văn bản ... đến quy định tiêu chuẩn kỹ thuật mang tính quốc tế GATT thành lập nhóm làm việc nhằm đánh giá ảnh hưởng hàng rào phi thuế quan đến hoạt động thương mại quốc tế, biện pháp mang tính kỹ thuật xem... ứng nội dung kỹ thuật văn pháp quy kỹ thuật dự kiến ban hành không phù hợp với nội dung kỹ thuật tiêu chuẩn quốc tế có liên quan văn pháp quy kỹ thuật có ảnh hưởng lớn tới thương mại Thành viên... thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế; - Do mong muốn tăng cường việc xây dựng tiêu chuẩn quốc tế hệ thống đánh giá phù hợp này; -Tuy nhiên mong muốn đảm bảo tiêu chuẩn văn pháp quy kỹ thuật bao