ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ ĐĂNG TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ BIỂN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ ĐĂNG TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ BIỂN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn Thạc sỹ: “Quản lý nhà nước kinh tế biển thành phố Hải Phòng” tự nghiên cứu, tìm tài liệu tham khảo hoàn thành dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn Nếu có sai sót, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Tác giả Luận văn Lê Đăng Tuấn LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn hƣớng dẫn hoàn thành đề tài Luận văn Để có tài liệu tham khảo, việc tự sƣu tầm, tìm kiếm phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo chí, mạng Internet, tạp chí chuyên ngành nƣớc, xin chân thành cảm ơn chuyên gia công tác Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Công Thƣơng, số quan quản lý nhà nƣớc thành phố Hải Phòng giành nhiều thời gian có hội đƣợc tham vấn, xin ý kiến vấn đề liên quan đến Đề tài, đồng thời, cung cấp số liệu quan trọng, cập nhật để bổ sung vào Đề tài Tác giả Luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Những vấn đề quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển 12 1.2.1 Những vấn đề lý luận 12 1.2.2 Công tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển 17 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 23 2.1.1 Tiếp cận theo phương pháp hệ thống 23 2.1.2 Tiếp cận theo phương pháp nghiên cứu định tính 24 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập sơ cấp 25 2.2.2 Phương pháp thu thập thứ cấp 25 2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu, tài liệu 26 2.3.1 Phương pháp kế thừa 26 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu liên ngành 27 2.3.3 Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh, đối chiếu 27 2.3.4 Phương pháp phân tích SWOT 27 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 29 3.1 Khái quát chung thành phố Hải Phòng phát triển kinh tế biển Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 29 3.1.1 Tình hình phát triển KT-XH Hải Phòng 29 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế biển Hải Phòng 33 3.2 Mục tiêu, nội dung biện pháp quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 42 3.2.1 Mục tiêu 42 3.2.2 Nội dung 44 3.2.3 Biện pháp 48 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 51 3.3.1 Những điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức 51 3.3.2 Những kết đạt 54 3.3.3 Những mặt tồn 55 3.3.4 Nguyên nhân 58 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 61 4.1 Kinh tế biển Hải Phòng bối cảnh 61 4.2 Quan điểm, định hƣớng quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 67 4.2.1 Đánh giá chung 67 4.2.2 Quan điểm phát triển kinh tế biển Việt Nam 71 4.2.3 Định hướng 72 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 75 4.3.1 Tiếp tục hoàn thiện xây dựng bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế biển 75 4.3.2 Củng cố máy quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển 76 4.3.3 Đẩy nhanh việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế biển 76 4.3.4 Tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư 78 4.3.5 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ kinh tế biển 79 4.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế, khu vực với địa phương 81 4.3.7 Hình thành hệ thống sản phẩm chủ lực có tầm chiến lược82 4.3.8 Một số giải pháp khác 82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa STT Ký hiệu ADB APEC ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEM Diễn đàn Hợp tác Á - Âu CNH-HĐH ĐKKT EU Liên minh Châu Âu FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội 10 GDP Tổng sản phẩm nƣớc 11 KCN Khu công nghiệp 12 KCX Khu chế xuất 13 KH-CN Khoa học - Công nghệ 14 KH-ĐT Kế hoạch - Đầu tƣ 15 KKT 16 KT-XH 17 ODA 18 UBND 19 USD Ngân hàng phát triển Châu Á Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dƣơng Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa Đặc khu kinh tế Khu kinh tế Kinh tế - Xã hội Viện trợ phát triển thức Ủy ban nhân dân Đô la Mỹ i MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu Đề tài Hiện nay, kinh tế biển vấn đề quản lý phát triển kinh tế biển trở thành vấn đề quan trọng Việt Nam nói chung địa phƣơng có biển nói riêng, có thành phố Hải Phòng Với vị thành phố trực thuộc Trung ƣơng, vấn đề phát triển kinh tế biển trở nên đặc biệt quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển ngày đƣợc coi trọng phát triển KT-XH Hải Phòng Mặc dù quốc gia biển, nhiên, năm gần đây, Việt Nam thực coi trọng vai trò, vị trí kinh tế biển Trong trình mở cửa hội nhập sâu rộng với giới, hội nhập kinh tế, Việt Nam trọng phát triển kinh tế đất liền mà chƣa thật coi trọng việc phát triển hƣớng biển Nhiều địa phƣơng nƣớc ý thức đƣợc vai trò kinh tế biển hình thành nên xu hƣớng, trào lƣu phát triển kinh tế biển, phát triển KKT ven biển, đầu tƣ xây dựng nhiều cảng biển Tuy nhiên, xu hƣớng lại trở thành hội chứng, phát triển không theo qui hoạch tổng thể chủ yếu dựa vào khai thác tiềm sẵn có biển, tƣơng tự nhƣ khai thác tài nguyên thiên nhiên sẵn có đất liền, dẫn đến phát triển thiếu bền vững Việc phát triển kinh tế biển theo hƣớng tận dụng lợi khai thác tiềm sẵn có biển nhƣ khó để đạt đƣợc hiệu mong muốn Trong bối cảnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có bƣớc phát triển rõ nét, liên kết vùng miền ngày phát triển, cửa ngõ hƣớng biển tạo động lực phát triển KT-XH cho toàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ từ thành phố Hải Phòng với hệ thống đặc điểm riêng thuận lợi để phát triển kinh tế biển theo hƣớng bền vững Do đó, nhu cầu phát triển kinh tế biển có ý nghĩa không Hải Phòng nói riêng, mà có ý nghĩa khu vực đồng Bắc Bộ nƣớc nói chung đặt yêu cầu, nhiệm vụ thách thức không nhỏ công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Bên cạnh thành đạt đƣợc, thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển Hải Phòng đối mặt với khó khăn, thách thức, đòi hỏi cần nghiên cứu để có điều chỉnh, bổ sung thời gian tới Thứ nhất, kinh tế biển Hải Phòng phát triển ngày đa dạng với nhiều loại hình đòi hỏi chế quản lý phải có điều chỉnh kịp thời Ví dụ nhƣ việc quản lý, giám sát hoạt động đánh bắt cá ngƣ dân Vịnh Bắc Bộ nói chung, Hải Phòng nói riêng bối cảnh thƣờng xuyên bị phía Trung Quốc cản trở Thứ hai, xu hƣớng vƣơn biển phải giải đƣợc hài hòa vấn đề quy hoạch phát triển KKT, KCN, khu đô thị ven biển phát triển khu đảo, đá ven bờ Thứ ba, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế biển Vịnh Bắc Bộ nƣớc nhìn chung thiếu đồng cần có điều chỉnh riêng để phù hợp vói điều kiện Hải Phòng Thứ tư, đầu tƣ sở hạ tầng, phát triển KT-XH Hải Phòng nhiều yếu kém, tồn tại, ảnh hƣởng không nhỏ đến công tác quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển Về phát triển kinh tế biển cách bền vững, công tác quản lý phải bƣớc phát huy tiềm năng, mạnh riêng Hải Phòng để phát triển kinh tế, đồng thời, phải bảo tồn, giữ gìn đƣợc phát triển môi trƣờng sống tự nhiên, đa dạng sinh học môi trƣờng biển Về hội nhập khu vực quốc tế Hải Phòng, công tác quản lý phải tạo chế, sách phù hợp để phát huy vai trò, vị trí cửa ngõ, cầu nối quan trọng giao thƣơng, liên kết hội nhập khu vực quốc tế, tạo sức mạnh lan tỏa khu vực trở thành cực tăng trƣởng quan trọng hiệu nguồn lực bên trong; tranh thủ hợp tác quốc tế, thu hút mạnh nguồn lực bên theo nguyên tắc bình đẳng, có lợi, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nƣớc Trên tinh thần đó, Đảng ta xác định rõ mục tiêu định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế biển đến năm 2020 tầm nhìn xa 4.2.3 Định hướng Mục tiêu tổng quát đến năm 2020, phấn đấu đƣa nƣớc ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảo, góp phần quan trọng nghiệp công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, làm cho đất nƣớc giàu mạnh Mục tiêu cụ thể xây dựng phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội, KH-CN, tăng cƣờng củng cố quốc phòng, an ninh Phấn đấu đến năm 2020, kinh tế biển ven biển đóng góp khoảng 53 - 55% tổng GDP nƣớc Giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện bƣớc đáng kể đời sống nhân dân vùng biển ven biển; có thu nhập bình quân đầu ngƣời cao gấp lần so với thu nhập bình quân chung nƣớc Cùng với xây dựng số thƣơng cảng quốc tế có tầm cỡ khu vực, hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh, xây dựng số khu kinh tế mạnh ven biển; xây dựng quan quản lý nhà nƣớc tổng hợp thống biển có hiệu lực, hiệu quả; mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực biển Trên sở đó, Hội nghị lần thứ tƣ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá X) có định hƣớng chiến lƣợc sát cụ thể phát triển kinh tế biển đến năm 2020 số lĩnh vực quan trọng dƣới Về kinh tế - xã hội: Đẩy mạnh công tác điều tra tài nguyên biển bảo vệ môi trƣờng biển; phát triển khoa học - công nghệ biển; xây dựng kết cấu hạ tầng biển gắn với phát triển mạnh ngành dịch vụ; xây dựng tuyến đƣờng ven biển, có số đoạn cao tốc tuyến vận 72 tải cao tốc biển Hình thành số lĩnh vực kinh tế mạnh gắn với xây dựng trung tâm kinh tế để biển, làm động lực thúc đẩy phát triển đất nƣớc Đến năm 2020, phát triển thành công, có bƣớc đột phá kinh tế biển, ven biển gồm: khai thác, chế biến dầu khí; kinh tế hàng hải; khai thác chế biến hải sản; phát triển du lịch biển kinh tế hải đảo; xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp tập trung khu chế xuất ven biển gắn với phát triển khu đô thị ven biển Trƣớc mắt, tập trung đầu tƣ phát triển du lịch biển, xây dựng cảng biển, phát triển công nghiệp đóng tàu, phát triển ngành dịch vụ mũi nhọn nhƣ vận tải biển, khu kinh tế ven biển; tạo điều kiện cần thiết bảo đảm an ninh, an toàn cho ngƣời dân hoạt động, sinh sống biển, đảo vùng thƣờng bị thiên tai Về chiến lƣợc quốc phòng, an ninh, đối ngoại: Phát huy sức mạnh tổng hợp, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán, toàn vẹn lãnh thổ, lãnh hải, vùng trời Tổ quốc Kết hợp chặt chẽ hình thức, biện pháp đấu tranh trị, ngoại giao, pháp lý, kinh tế, quốc phòng quản lý vùng trời, bảo vệ biển, đảo Tổ quốc gắn với trận an ninh nhân dân Xây dựng lực lƣợng vũ trang, nòng cốt hải quân, không quân, cảnh sát biển, biên phòng, dân quân tự vệ biển mạnh, làm chỗ dựa vững cho ngƣ dân thành phần kinh tế sản xuất khai thác tài nguyên biển Sớm xây dựng sách đặc biệt để thu hút khuyến khích mạnh mẽ nhân dân đảo định cƣ lâu dài làm ăn dài ngày biển, phát triển kinh tế kết hợp làm nhiệm vụ bảo vệ vùng biển Tổ quốc Về phát triển KH-CN biển: Xây dựng tiềm lực KH-CN biển đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, phục vụ hiệu trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Đẩy mạnh nghiên cứu hợp tác quốc tế lĩnh vực ứng dụng KH-CN, phục vụ công tác điều tra bản, dự báo thiên tai khai thác tài nguyên biển; nhanh chóng 73 nâng cao tiềm lực KH-CN cho nghiên cứu khai thác tài nguyên biển, đáp ứng đƣợc yêu cầu giai đoạn phát triển đất nƣớc Về xây dựng kết cấu hạ tầng biển Phát triển mạnh hệ thống cảng biển quốc gia, xây dựng đồng số cảng đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế, đặc biệt trọng cảng nƣớc sâu ba miền đất nƣớc, tạo mở lớn vƣơn biển thông thƣơng với giới Tăng cƣờng đầu tƣ chiều sâu, cải tiến đồng đại hoá sở vật chất kỹ thuật, sớm khắc phục tình trạng lạc hậu trình độ kỹ thuật công nghệ cảng; tăng nhanh lực bốc xếp hàng hoá, giảm thiểu tối đa chi phí, bảo đảm có sức cạnh tranh cao hội nhập kinh tế quốc tế Sớm hoàn chỉnh khai thác có hiệu hệ thống sân bay ven biển, xây dựng tuyến đƣờng ven biển đƣờng cao tốc Bắc - Nam biển v.v… Tiềm biển Việt Nam lợi lớn, niềm tự hào đất nƣớc tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá xu hội nhập kinh tế khu vực giới Tuy nhiên, tiềm tiềm năng, thiếu chiến lƣợc tổng thể, mục tiêu, biện pháp cụ thể Vì vậy, Nghị Hội nghị lần thứ tƣ ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá X) nói công cụ dẫn đƣờng kịp thời đắc lực để phát huy vững hiệu tiềm Cùng với đạo, lãnh đạo sáng suốt Đảng, điều hành, quản lý hiệu nhà nƣớc; cần có nỗ lực nhiều cấp, ngành từ Trung ƣơng đến địa phƣơng toàn dân để nhanh chóng biến mục tiêu thành thực Với chiến lƣợc biển tổng thể, đắn phù hợp, với tâm cao cấp, ngành toàn dân, định khai thác tốt tiềm năng, lợi vùng biển đẹp, giàu đất nƣớc, góp phần quan trọng xứng đáng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 74 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 4.3.1 Tiếp tục hoàn thiện xây dựng bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế biển Xác định vị trí pháp lý quy hoạch sử dụng biển đảo hệ thống quy hoạch chung quốc gia, tƣơng tự nhƣ “Quy hoạch sử dụng đất” đất liền Triển khai quy hoạch sử dụng biển hải đảo đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Quy hoạch phải trƣớc bƣớc với cách tiếp cận tổng hợp, liên ngành; quy hoạch sử dụng quản lý không gian biển vùng ven biển sức chống chịu hệ sinh thái áp dụng số theo quy chuẩn quốc tế Trong quy hoạch tổng thề cần lựa chọn ngành có hiệu KTXH cao tác động đến môi trƣờng; tính toán từ ban đầu việc giải toán tổng thể để tránh làm nảy sinh mâu thuẫn lợi ích phát triển Bên cạnh đó, cần có chiến lƣợc toàn diện tài nguyên môi trƣờng biển làm tảng cho phát triển kinh tê biển bền vững Rà soát quy hoạch Vành đai kinh tế ven biển vịnh Bắc Bộ, bảo đảm quy hoạch cho 10 tỉnh, thành phố ven vịnh, đặt mối tƣơng quan chung phát triển Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, hợp tác kinh tế “Hai hành lang, vành đai” Việt Nam - Trung Quốc thực Hiệp định phân định vịnh Bắc Bộ, Hiệp định hợp tác nghề cá Việt Nam - Trung Quốc; đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch nhƣ quy hoạch hành lang Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế biển Đẩy mạnh công tác điều tra, khảo sát, nghiên cứu, xác lập quản lý hệ thống sở liệu, thông tin tài nguyên môi trƣờng biển để cung cấp kịp thời luận khoa học phục vụ công tác quy hoạch hoạch định 75 sách, pháp luật quản lý nhà nƣớc tổng hợp thống biển hải đảo Đối với Hải Phòng kết nhƣ giúp bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái biển, khu bảo tồn dự trữ thiên nhiên đƣợc quốc tế quốc gia công nhận Bố trí không gian phát triển vùng biển, ven biển, hải đảo phù hợp với điều kiện sinh thái vùng Kiểm soát nguồn ô nhiễm từ đất liền thải biển, phòng ngừa ô nhiễm từ hoạt động biển ô nhiễm xuyên biên giới phạm vi vịnh Bắc Bộ Tích cực phòng, chống thiên tai biển ứng phó với tác động tiêu cực biến đổi khí hậu nƣớc biển 4.3.2 Củng cố máy quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển Chủ động củng cố, kiện toàn cách toàn diện Ban đạo Biển đông Hải đảo thành phố Nghiên cứu khả thành lập Hội đồng tƣ vấn phát triển KT-XH phát triển bền vững vùng biển kinh tế biển Hải Phòng để tƣ vấn cho lãnh đạo thành phố vấn đề: Điều phối hoạt động thực thi cam kết Chính phủ; xây dựng chế, sách liên quan đến phát triển kinh tế biển, giải vấn đề liên quan đến khai thác, quản lý tài nguyên, tổ chức thực chủ trƣơng phát triển KT-XH, đầu tƣ phát triển giai đoạn; đánh giá hiệu dự án, chƣơng trình 4.3.3 Đẩy nhanh việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế biển - Đầu tƣ kết cấu hạ tầng theo hƣớng lấy vùng ven biển làm trục phát triển, lấy hành lang vận tải ven biển làm hƣớng chính, giảm vận tải Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, mang đặc trƣng thành phố cảng biển, đạt tiêu chuẩn thành phố đại Tiếp tục tập trung đầu tƣ vào việc nâng cấp quy mô chất lƣợng hệ thống cảng; xây dựng cảng cửa ngõ Lạch Huyện; nâng cấp hệ thống giao thông đối ngoại đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sông, đƣờng biển; nâng cấp sân bay Cát Bi thành 76 cảng hàng không quốc tế thứ hai Miền Bắc; đại hoá hệ thống thông tin liên lạc; hoàn chỉnh mạng cấp điện, cấp thoát nƣớc, xử lý môi trƣờng đáp ứng nhu cầu trung tâm kinh tế lớn, đại - Tập trung nguồn lực xây dựng, cải tạo, nâng cấp phát triển đồng hệ thống giao thông vận tải, đƣờng cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đƣờng cao tốc ven biển, cảng hàng không quốc tế Cát Bi, đặc biệt tuyến đƣờng sắt, gắn kết cảng biển với hệ thống đƣờng sắt, trung tâm logistics mạng lƣới đƣờng vận chuyển hàng hóa tới khách hàng nhằm kết nối loại phƣơng tiện vận tải, hệ thống cảng biển, sân bay, từ phát huy tiềm lợi Hải Phòng, nâng cao lực cạnh tranh vùng - Phát triển đô thị trung tâm, hệ thống đô thị ngoại vi điểm dân cƣ nông thôn tạo tranh thành phố Hải Phòng, bao gồm: (1) Mở rộng không gian nội thành hình thành khu đô thị Từ hạt nhân nội thành vƣơn khoảng 15-20 km để phát triển khu đô thị theo hƣớng (Đồ Sơn, đƣờng 5, Kiến An, Thuỷ Nguyên) gắn với hình thành cụm công nghiệp, khu đô thị Bắc Sông Cấm đối diện với cảng Hải Phòng; (2) Phát triển mạnh độ thị vệ tinh (trong bán kính 20-30km); phát triển thị trấn, thị tứ điểm dân cƣ nông thôn sở bố trí lại cấu kinh tế theo hƣớng hiệu quả, thu hút nhiều lao động nông nghiệp vào phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng hoạt động dịch vụ; (3) Cải tạo chỉnh trang đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị - Tập trung đầu tƣ mạnh cho phát triển kinh tế tỉnh ven biển, đặc biệt kết cấu hạ tầng, khu công nghiệp, cảng biển, sở sản xuất Tập trung đầu tƣ đủ mức, đồng dứt điểm để sớm đƣa vào hoạt động, phát huy cao lực khai thác đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác xã hội hoá đầu tƣ cho phát triển kinh tế vùng ven biển Khuyến khích mạnh hình thức đầu tƣ phát triển kinh tế biển, kể 77 công trình thuộc kết cấu hạ tầng lớn nhƣ cảng biển, đƣờng giao thông, khu đô thị, khu công nghiệp… loại hình sở hữu, bao gồm hình thức BOT, BT… - Hoàn thiện mở rộng sở hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣ dân bám biển dài ngày Đầu tƣ xây dựng Trạm thông tin liên lạc, cảnh báo biển nhằm nâng cao lực dự báo, thực tốt công tác kiểm tra, kiểm soát an toàn t.m kiếm cứu nạn, cứu hộ biển Triển khai xây dựng Khu công nghiệp chuyên dịch vụ hậu cần nghề cá, chợ đầu mối thủy sản Phát triển hệ thống chế biến thủy sản gắn với xuất tiêu thụ nội địa đáp ứng nhu cầu thị trƣờng khả cung ứng nguyên liệu 4.3.4 Tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư - Xây dựng đề xuất với Chính phủ ban hành chế đặc biệt cho thu hút vốn cho đầu tƣ phát triển xây dựng sở hạ tầng then chốt; đầu tƣ có trọng điểm; ƣu tiên thu hút nguồn vốn: (1) Phát triển kết cấu hạ tầng quan trọng: giao thông huyết mạch nối huyện ven biển bên ngoài; hệ thống cấp, thoát nƣớc, xử lý rác thải đô thị ven biển; bệnh viện; (2) Phát triển kinh tế nông thôn xóa đói giảm nghèo; (3) Quản lý tài nguyên ven biển hoạt động tạo kế sinh nhai - Chủ động lập dự án đầu tƣ cụ thể để vận động ODA, FDI, cho vùng biển ven biển; quản lý thực tốt cam kết với nhà tài trợ để khai thác có hiệu nguồn vốn ODA; tăng cƣờng công tác quản lý đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách, quản lý đất đai nhằm chống thất thoát, nâng cao hiệu đầu tƣ - Xây dựng chế khuyến khích thu hút dự án FDI theo hƣớng có chọn lọc nhà đầu tƣ có tiềm tài trình độ quản lý, dự án công nghệ tiên tiến Đồng thời kiên từ chối dự án có nguy phƣơng hại đến môi trƣờng biển, an ninh quốc phòng Đối với Hải Phòng chủ 78 yếu hoạt động xuất nhập khẩu, dịch vụ thu ngoại tệ, hợp tác đầu tƣ quốc tế nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến nƣớc Thu hút mạnh mẽ nguồn đầu tƣ FDI, đặc biệt từ tập đoàn kinh tế quốc tế lớn Cần ƣu tiên cho nhà đầu tƣ lớn, công ty xuyên quốc gia tham gia đầu tƣ vào ngành, lĩnh vực tạo cú hích tăng trƣởng cho thành phố, nhƣ: Phát triển khu du lịch Đồ Sơn Cát Bà; đội tàu đánh bắt xa bờ chế biến thủy sản cao cấp; đội tàu vận tải viễn dƣơng phát triển dịch vụ hàng hải; công nghiệp đóng tàu khí nặng); bệnh viện quốc tế, chất lƣợng cao, khám chữa bệnh cho thủy thủ, khách du lịch bệnh nhân có khả chi trả cao; trƣờng đại học quốc tế có tầm cỡ khu vực vào sau 2010; thƣơng mại, tài chính, ngân hàng - Xây dựng sách tạo điều kiện thuận lợi, thu hút mạnh mẽ nhân dân làm ăn, sinh sống lâu dài đảo lao động dài ngày biển, góp phần bảo vệ chủ quyền biển, đảo quốc gia - Xây dựng áp dụng chế ƣu đãi đầu tƣ cho địa phƣơng có biển, trọng điểm kinh tế biển (trong có huyện đảo Hải Phòng) Hàng năm quan tâm bố trí từ ngân sách nguồn vốn phù hợp cho phát triển kinh tế xã hội huyện đảo, đảm bảo đủ vốn đối ứng để giải ngân nguồn vốn ODA tiến độ Có sách ƣu tiên huyện đảo, trƣớc mắt tập trung vào kết cấu hạ tầng, quy hoạch cụm dân cƣ, làng ngƣ nghiệp; ứng dụng thành tựu y học biển, xây dựng hệ thống y tế, cứu hộ, cứu nạn, đảm bảo an sinh xã hội; tạo điều kiện thu hút dân cƣ định canh, định cƣ, phát triển sản xuất, góp phần phát triển kinh tế biển, đảo, củng cố giữ trận quốc phòng, an ninh đảo 4.3.5 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ kinh tế biển Xây dựng chế, sách cụ thể để thu hút, đào tạo, sử dụng phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển.Trong cần tập 79 trung đầu tƣ cho đào tạo ngành kinh tế biển trọng tâm, mũi nhọn Tăng cƣờng hợp tác quốc tế, mở cửa cho nhà đầu tƣ nƣớc đào tạo nhân lực biển để tiếp thu đƣợc công nghệ đào tạo tiên tiến, trang bị huấn luyện đại Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao (cả lực lƣợng định, lực lƣợng tham mƣu, lực lƣợng thực định), đạt tiêu chuẩn khu vực tƣơng thích với điều kiện phát triển; phát triển tiềm lực KHCN để tạo thành lực lƣợng vật chất thực cho tăng trƣởng Tập trung vào nhóm ngành, lĩnh vực trọng điểm theo nhu cầu phát triển lớn gồm: (1) nhân lực đội ngũ cán lãnh đạo; (2) nhân lực đội ngũ công chức viên chức; (3) đội ngũ doanh nhân; (4) đội ngũ cán KH-CN; (5) đội ngũ giáo viên, giảng viên; (6) đội ngũ cán y tế; (7) nhóm nhân lực ngành văn hóa thể thao; (8) nhân lực ngành tƣ pháp; (9) nhân lực ngành án; (10) nhân lực ngành kinh tế biển; (11) nhân lực ngành quốc phòng an ninh Do cần ý: Làm tốt quản lý nhà nƣớc đào tạo nhân lực, công tác thống kê, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực Để có chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực đắn, điều quan trọng phải dự báo nhu cầu thành phố, vùng thực chiến lƣợc biển Tổ chức đào tạo theo ngành nghề phù hợp, đáp ứng quy mô loại hình nhân lực Do phát triển nhanh lĩnh vực liên quan đến kinh tế biển, đảo tính bao phủ lớn, liên quan đến hầu khắp lĩnh vực, vậy, đào tạo nguồn nhân lực cần xác định ngành nghề nhóm ngành nghề cho để tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời học ngƣời tuyển dụng Tập trung mở ngành có nhu cầu nhân lực cao; tăng quy mô tuyển sinh ngành liên quan đến kinh tế biển có nhu cầu Xác định rõ tiêu chuẩn đào tạo Các trƣờng cần nhanh chóng chọn lựa triển khai đào tạo dựa tiêu chuẩn quốc tế Thống nội dung 80 chƣơng trình, quy trình đào tạo cách thức đánh giá chất lƣợng đào tạo Ở bình diện nƣớc, có nhiều đơn vị tham gia đào tạo nguồn nhân lực với nhiều cấp độ khác nhƣng chƣa thống tiêu chuẩn Điều dẫn đến tình trạng cấp không đƣợc công nhận lẫn (Hiện Hải Phòng có trƣờng đại học, 16 trƣờng cao đẳng, 26 trƣờng trung cấp chuyên nghiệp, có Trƣờng Đại học Hàng hải trƣờng Việt Nam có cấp đƣợc công nhận tất nƣớc giới) Đa dạng hóa phƣơng thức đào tạo Do đặc thù thị trƣờng lao động kinh tế biển liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nên kiến thức biển, hàng hải, logistics,… cần đòi hỏi kiến thức chuyên môn kỹ khác nên việc đào tạo lại cần thiết Theo mô hình đào tạo truyền thống, nguồn cung ứng nhân lực chủ yếu đến từ trƣờng đào tạo nghề trƣờng đại học bao gồm bậc học phổ biến nhƣ trung học nghề, cao đẳng, cử nhân, kỹ sƣ, thạc sĩ tiến sĩ Cần ý đến loại hình đào tạo chức, chỗ Đa dạng hoá việc huy động nguồn kinh phí đào tạo Nguồn kinh phí đào tạo chủ yếu từ nhà nƣớc, vậy, quyền cấp phải tâm phát triển nguồn nhân lực cho kinh tế biển thông qua việc ƣu tiên nguồn vốn từ ngân sách cho hoạt động Song song, cần làm tốt việc huy động vốn dân thông qua hình thức xã hội hoá giáo dục, đào tạo 4.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế, khu vực với địa phương Trong quan hệ kinh tế đối ngoại, cần tiếp tục nhấn mạnh chủ trƣơng đa phƣơng hoá Về công nghệ, thúc đẩy tiếp cận công nghệ nƣớc phát triển Việc khai thác nguồn lực biển đòi hỏi trình độ công nghệ cao, tiềm lực tài mạnh Muốn vậy, cần phải có hệ thống sách thông thoáng để thu hút đầu tƣ từ tập đoàn kinh tế biển quốc tế 81 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế khai thác tiềm năng, nguồn lợi từ biển sở bảo đảm chủ quyền quốc gia tôn trọng lợi ích bên có liên quan Trong hợp tác quốc tế, cần trọng thực số công việc sau đây: điều tra địa chất công trình, địa động lực địa chất khảo cổ vùng biển, thềm lục địa; sách, luật pháp biển, tăng cƣờng lực KH-CN biển quản lý nhà nƣớc biển hải đảo; xây dựng hoàn thiện sở liệu biển, áp dụng giải pháp thích ứng giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu nƣớc biển dâng đến môi trƣờng tài nguyên biển; kiểm soát môi trƣờng biển, hải đảo, bao gồm ô nhiễm; trì mở rộng việc tham gia diễn đàn, tổ chức đối tác mạng lƣới, nhóm công tác khu vực quốc tế liên quan đến biển đại dƣơng 4.3.7 Hình thành hệ thống sản phẩm chủ lực có tầm chiến lược Hình thành hệ thống sản phẩm chủ lực có tầm chiến lƣợc, có sức cạnh tranh cao ngành lĩnh vực có lợi thể so sánh, đồng thời phát triển kinh tế đối ngoại, tạo bƣớc ngoặt hội nhập kinh tế Kinh doanh dịch vụ cảng, vận tải biển; thƣơng mại (quá cảnh, chuyển khẩu, tạm nhập tái xuất, ủy thác, kho bãi); du lịch biển nghỉ dƣỡng cao cấp; khí đóng tàu, sản phẩm khí chế tạo (thiết bị bốc dỡ, thiết bị phục vụ cảng đóng tàu, ), động cơ, thép cao cấp, sản phẩm tự động hoá, vật liệu cao cấp, phần mềm, thiết bị tin học, thuỷ sản chế biến cao cấp Tăng cƣờng nghiên cứu khoa học áp dụng công nghệ tiên tiến để khai thác tối đa tiềm năng, lợi hiệu tài nguyên, bảo vệ môi trƣờng biển 4.3.8 Một số giải pháp khác - Cần nghiên cứu tiến hành biện pháp mạnh bạo hơn, nhƣ lập KĐT ven biển (với thể chế cởi mở hơn), lập công ty lớn đánh bắt xa bờ (mà bƣớc đầu nhà nƣớc sở hữu tham gia chính) 82 - Đột phá cải cách hành chính, triển khai quản lý tổng hợp phát triển kinh tế biển - Cổ vũ sáng kiến doanh nghiêp, thúc đẩy tinh thần kinh doanh, đại hoá doanh nghiệp, tăng cƣờng liên kết, hợp tác Thay trợ cấp cho ngành doanh nghiệp, hỗ trợ để họ đại hoá - Thúc đẩy phát triển KH-CN biển, phát triển ngành mới, đặc biệt công nghệ thông tin vào công tác quan lý khai thác cảng; tiếp tục cải cách thủ tục hành cảng biển, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ hàng, chủ tàu tiết kiệm thời gian, giải phóng tàu nhanh, giảm chi phí vận tải tăng hiệu vốn đầu tƣ - Xây dựng sách đảm bảo an toàn, an ninh cho hoạt động kinh tế biển: + Đầu tƣ cho hệ thống dự báo thời tiết khí hậu, bão, sóng thần, hình thành trung tâm tránh bão, trung tâm quan sát cung cấp thông tin cho ngƣời dân hoạt động biển nhƣ ngƣời dân tỉnh ven biển + Hình thành lực lƣợng đủ mạnh để hỗ trợ cách tích cực, có hiệu cao cho ngƣ dân gặp nạn Bảo đảm cho lực lƣợng hoạt động biển đƣợc an toàn, an ninh Đồng thời, cần trọng phát triển hoạt động bảo hiểm cho lĩnh vực kinh tế biển + Đầu tƣ cho hoạt động tìm kiếm, cứu nạn biển Phối hợp, kết hợp nguồn lực để nâng cao hiệu quả, ƣu tiên hoạt động để cứu ngƣời bị nạn bảo vệ môi trƣờng Chủ động xây dựng phƣơng án chuẩn bị sẵn sàng lực lƣợng hoạt động ứng phó theo khu vực, tính chất vụ, việc Tổ chức thu nhận, xử lý thông tin báo nạn kịp thời, ƣu tiên bảo đảm thông tin cho hoạt động ứng phó, báo cáo kịp thời đến cấp có thẩm quyền xét thấy tình vƣợt khả lực lƣợng ứng cứu 83 KẾT LUẬN Hiện nay, vấn đề quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển ngày nhận đƣợc quan tâm theo dõi không nhà làm sách, nhà quản lý mà học giả, nhà nghiên cứu nhƣ ngƣời dân nƣớc nói chung thành phố Hải Phòng nói riêng Phần Chƣơng 1, Luận văn nêu tổng quan vấn đề nghiên cứu, đƣa số khái niệm để làm rõ phạm trù công tác quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Việc nêu lên khái niệm giúp hiểu rõ hơn, từ tiếp cận vấn đề quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Phần Chƣơng 2, Luận văn nêu khái quát cách thức tiến hành nghiên cứu, khó khăn, vƣớng mắc cách thức xử lý tình Chƣơng lần lƣợt nêu lên đƣợc thực trạng vấn đề quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Từ đó, với phƣơng pháp nghiên cứu, Luận văn nêu lên cách thức tiếp cận vấn đề công tác quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đề giải pháp xử lý cho vấn đề Hơn nữa, Luận văn chứng minh vai trò quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển tính thiết yếu việc cần hoàn thiện vai trò quản lý nhà nƣớc Việc nghiên cứu đề tài quản lý nhà nƣớc phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng góp phần nâng cao nhận thức vai trò công tác quản lý nhà nƣớc, tầm quan trọng kinh tế biển Việt Nam, bối cảnh đất nƣớc ta chuẩn bị bƣớc vào Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 12, đất nƣớc chuẩn bị yếu tố cần thiết để định hƣớng cho giai đoạn phát triển mới./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam, 2007 Nghị số 09-NQ/TW ngày 09/02/2007 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam, 2007 Nghị số 09-NQ/TW ngày 09/02/2007 “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” Hà Nội Bộ Chính trị, 1997 Chỉ thị số 20-CT/TW Bộ Chính trị ngày 22/9/1997 đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội Đan Đức Hiệp, 2010 Hải Phòng với mục tiêu hướng biển lớn, làm giàu từ biển, góp phần xây dựng Việt Nam thành quốc gia mạnh biển Kỷ yếu Hội nghị XTĐT Kinh tế biển Việt Nam, tháng 7/2010 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng, 2009 Nghị số 01/2009/NQ-HĐND ngày 29/4/2009 phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Hải Phòng Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng, 2013 Nghị số 08/2013/ NQ-HĐND ngày 25/7/2013 nhiệm vụ, giải pháp phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hải Phòng Phan Ngọc Mai Phƣơng cộng sự, 2014 Phát triển kinh tế ven biển nƣớc ta theo tinh thần chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020 Tạp chí Thông tin đối ngoại, số tháng năm 2014 Trần Hồng Quang Hồ Công Hƣờng, 2014 Phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền quốc gia biển, đảo Việt Nam Tạp chí Nhịp cầu Tri thức, số tháng 7/2014 85 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Luật Biển Việt Nam số 18/2012/QH13 thông qua ngày 21/6/2012 Hà Nội 10.Nguyễn Văn Thành, 2011 Phát triển kinh tế biển điều kiện toàn cầu hóa hội nhập quốc tế- nhìn từ thực tiễn Hải Phòng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 11 Đảng, tháng 02/2011 11.Trần Đình Thiên, 2010 “Chiến lƣợc kinh tế biển Việt Nam”, Tạp chí Viện Chiến lược, Chính sách Tài nguyên Môi trường, số 35, trang 31-34 12.Trần Đình Thiên, 2011 Về chiến lƣợc phát triển kinh tế biển Việt Nam Tạp chí Tia sáng, Bộ KH&CN, số tháng 6/2011 13.Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Quyết định số 1690/QĐ-TTg ngày 16/9/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 Hà Nội 14.Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế đảo Việt Nam đến năm 2020 Hà Nội 15.Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Quyết định số 1570/QĐ-TTg ngày 06/9/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Quyết định số 1517/QĐ-TTg ngày 26/8/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hà Nội 17.Lê Đăng Tuấn, 2015 Để phát triển kinh tế biển Việt Nam Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 04, trang 30-32 18.Lê Đăng Tuấn, 2014 Để khu kinh tế ven biển Việt Nam phát triển nhƣ kỳ vọng Tạp chí Kinh tế Dự báo, 2014, số 17, trang 20-22 19.Trần Minh Tuấn, Để phát triển mạnh mẽ bền vững kinh tế biển Hải Phòng Tạp chí Cộng sản, số tháng 11/2011 86 [...]... đề tài 3 Đề tài Quản lý nhà nước về kinh tế biển tại thành phố Hải Phòng có những mục tiêu chính sau: Mục tiêu nghiên cứu là tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại thành phố Hải Phòng thông qua đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc, xác định những khó khăn, vƣớng mắc trong công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển của thành phố Hải Phòng hiện nay;... trƣơng phát triển kinh tế biển của Việt Nam Các nghiên cứu đã tiếp cận dƣới góc độ quản lý và phân tích mọt số yếu tố ở thành phố Hải Phòng Trên cơ sở đó, việc nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước về kinh tế biển tại thành phố Hải Phòng là cần thiết, vừa có ý nghĩa thực tiễn, vừa có ý nghĩa lý luận nhằm nâng cao nhận thức về công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại Hải Phòng nói riêng... triển kinh tế biển tại thành phố Hải Phòng 4 Câu hỏi nghiên cứu Đề tài tập trung trả lời 03 câu hỏi: - Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại Hải Phòng hiện nay nhƣ thế nào? 4 - Khó khăn và tồn tại trong công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại Hải Phòng hiện nay là gì? - Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển. .. trạng quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại thành phố Hải Phòng Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại thành phố Hải Phòng 5 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài Đứng trƣớc yêu cầu phát triển kinh tế biển. .. công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại Hải Phòng thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu hệ thống các vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển; thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại thành phố Hải Phòng; những khó khăn, tồn tại; đề xuất những giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc... đánh giá về công tác quản lý nhà nƣớc về kinh tế biển cần phân tích cơ cấu quản lý hiện nay tạo nên hoạt động quản lý và tác động của các yếu tố quản lý đối với khách thể quản lý 1.2.2 Công tác quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế biển 1.2.2.1 Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế biển - Đảm bảo về quốc phòng - an ninh: Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, biển đảo... tổ chức và điều chỉnh vào các quan hệ nảy sinh trong hoạt động kinh tế biển, nhằm đảm bảo cho hoạt động kinh tế biển diễn ra theo đúng quy định của pháp luật, phát triển đầy đủ các lĩnh vực kinh tế biển Trong công tác quản lý nhà nƣớc về kinh tế biển, khái niệm quản lý nhà nƣớc nên đƣợc hiểu theo nghĩa rộng; quản lý nhà nƣớc về kinh tế biển bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản luật,... cƣờng quốc kinh tế và quân sự trên thế giới nhƣ Mỹ, Trung Quốc, Nga, Ấn Độ, Nhật Bản, Australia đang đặt ra yêu cầu về việc củng cố, điều chỉnh cơ chế chính sách, hành lang pháp lý để tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại thành phố Hải Phòng trong tình hình mới Với mục tiêu tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển kinh tế biển tại thành phố Hải Phòng, ... chƣa có sự phối hợp chặt chẽ; còn có chồng chéo về quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng biển, hải đảo - Xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý phát triển kinh tế biển: Hoàn thiện bộ máy quản lý về mặt con ngƣời giúp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc, là sự quản lý về mặt hành chính nhà nƣớc của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhằm điều hoà, phối hợp tốt giữa các cơ quan nhà nƣớc... quan (đa lợi ích) Phải xác định có chồng chéo hay không về các vấn đề về quản lý tổng hợp và thống nhất đối với vùng duyên hải; quản lý ô nhiễm môi trƣờng biển từ nguồn lục địa; quản lý tài nguyên - môi trƣờng hải đảo c Biện pháp quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế biển - Tăng cƣờng các biện pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức về chủ quyền biển đảo, vai trò của kinh tế biển đối với sự nghiệp ... TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ ĐĂNG TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ BIỂN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG... CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 29 3.1 Khái quát chung thành phố Hải Phòng phát triển kinh tế biển Hải Phòng giai đoạn 2011 -... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 61 4.1 Kinh tế biển Hải Phòng bối cảnh 61 4.2 Quan điểm, định hƣớng quản lý nhà nƣớc phát triển kinh