Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni TRNG I HC S PHM H NI KHOA GIO DC CHNH TR ==***== ON TH THNG MI QUAN H GIA NI DUNG V HèNH THC TRONG VIC XY DNG NH NC PHP QUYN XHCN VIT NAM HIN NAY KHO LUN TT NGHIP I HC Chuyờn ngnh: Trit hc GV: VI THI LANG H NI - 2012 SV: on Th Thng Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni LI CM N Trong thi gian lm khúa lun cng nh hc ti trng, em ó nhn c s quan tõm giỳp , to iu kin ca cỏc thy cụ khoa Giỏo dc Chớnh tr, cựng vi s ng viờn khớch l ca gia ỡnh v bn bố Em xin chõn thnh cm n s giỳp quý bỏu ny c bit, em xin by t lũng bit n sõu sc n thy giỏo Vi Thỏi Lang, Thy ó tn tỡnh giỳp , hng dn em sut quỏ trỡnh lm khúa lun em cú th hon thnh khúa lun tt nghip i hc Trong quỏ trỡnh nghiờn cu v hon thin ti ny, s hn hp v thi gian v s hn ch v kin thc ca bn thõn nờn em khụng th trỏnh nhiu thiu sút Vỡ vy, em rt mong nhn c s úng gúp ý kin ca cỏc thy cụ giỏo v ca cỏc bn ti ca em c hon thin hn Em xin chõn thnh cm n H Ni, thỏng nm 2012 Sinh viờn oang Th Thng SV: on Th Thng Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni LI CAM OAN Khúa lun tt nghip c hon thnh di s giỳp ca thy giỏo Vi Thớa Lang Em xin cam oan rng õy l kt qu nghiờn cu ca riờng em Nu sai, em xin hon ton chu trỏch nhim H Ni, thỏng nm 2012 Sinh viờn on Th Thng SV: on Th Thng Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni Mở ĐầU Lý chn ti Nh nc v pháp lut l mt nhng hin tng trung tâm v quan trng nht ca xã hi loi ngi xã hi ó phân hoá thnh nhng giai cp Trong xã hi có i kháng giai cp không th tn ti trt t nu vng bóng nh nc Vn ny c ngghen ch ra: Mun cho nhng mt i lp đó, nhng giai cp có quyn li kinh t mâu thun vi không i n ch tiêu dit ln v dit c xã hi mt cuc u tranh vô ích cần phi có mt lc lng cn thitđó l nh nc [17; tr 252-253] Vn nh nc, thc cht v vai trò ca s phát trin xã hi l mt nhng lý lun v thc tin gay go nht Lênin nhn nh l c bn ton b sách ca ông v mang tính cp thit ngy nay, Nh nc l tiêu im ca tt c tr ca thi i [18; tr.80] Nhng mâu thun giai cp v cuc u tranh giai cp th gii không nhng không chm dt m ang phát trin v tr nên gay gt thêm lôi cun ngy cng rng rãi tng lp lao ng nc khác th gii v din phạm vi ton cu Hin nay, Vit Nam ang tin hnh i mi t nc ton b lnh vc ca i sng xã hi Trong i mi tr có vai trò m ng cho i mi kinh t, gm: i mi t chc b máy nh nc, i mi phng thc lãnh o ca ng, dân ch hoá i sng xã hi đáp ng yêu cu đó, đòi hi phi xây dng Nh nc pháp quyn xã hi ch ngha Vit Nam c s k tha giá tr nhân loi v phù hp vi xu hng Nh nc tin b, dân ch, hin i SV: on Th Thng Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni T đổi (nm 1986) n nay, công cuc xây dng nh nc pháp quyn XHCN nc ta t c mt s thnh tu nht nh song cng có không nhng hn ch iu đòi hi phi a nhng gii pháp c th góp phn vo trình xây dng nh nc pháp quyn XHCN ca dân, dân dân Nh vy, xây dng nh nc pháp quyn l mt khâu trng yu i mi h thng tr, l đòi hi bc thit ca s nghip i mi nc ta Vi nhng lí trên, Tôi chn ti Mi quan h gia ni dung v hình thc vic xây dng nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam lm khoá lun tt nghip Tình hình nghiên cu Vn xây dng nh nc pháp quyn XHCN c nhiu ngnh khoa hc nghiên cu nh: Trit hc, s hc, tr hc, kinh t hc tr hc, ch ngha xã hi khoa hc, xã hi hcv c cp nhiu sách báo, chí v phng tin thông tin i chúng nh: Nh nc v pháp lut, Thông tin khoa hc xã hi, Lý lun tr, Tp chí Trit hcTuỳ thuc vo tng lnh vc c cp vi chc nng v nhim v khác nhau, nh nghiên cu có cách tip cn, xem xét khác Trong phi k n mt s công trình: Mt s nét c thù ca Nh nc pháp quyn xã hi ch ngha Vit Nam - Phm Vn c Xây dng nh nc pháp quyn xã hi ch ngha di ánh sáng ca i hi IX - TS.Trn Thnh Nh nc pháp quyền xã hi ch ngha Vit Nam - mt s lý lun v thc tin - Nguyn Duy Quý SV: on Th Thng Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni Song nghiên cu nh nc pháp quyn XHCN di góc ni dung v hình thc ca cha công trình no có Do đó, Tôi tin hnh nghiên cu ny c s k tha v phát huy công trình i trc Mc đích v nhim v nghiên cu Mc đích ca ti l tìm hiu thc cht v ý ngha xây dng nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam t góc ni dung v hình thc Trên c s xut mt s gii pháp nhm xây dng v hon thin nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam thc hin mc đích khoá lun trung gii quyt : - Lm rõ mt s lý lun v cp phm trù ni dung v hình thc trit hc Mác - Lênin v lý lun v nh nc pháp quyn - Xem xét thc trng xây dng nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam hin t góc ni dung v hình thc - xut mt s gii pháp nhm xây dng nh nc pháp quyn XHCN nc ta t góc ni dung v hình thc Phạm vi nghiên cứu Nh nc pháp quyn l ni dung rt rng, khuôn kh ca mt khoá lun tt nghip,Tôi ch nghiên cu xây dng nh nc pháp quyn XHCN t góc ni dung v hình thc ca Việt Nam từ năm 1986 đến Ph-ơng pháp nghiên cứu Khoá luận nghiên cứu dựa ph-ơng pháp nghiên cứu CNDVBC CNDVLS kết hợp với số ph-ơng pháp nghiên cứu: logic, phân tích, tổng hợp, chứng minh, diễn dịch, quy nạp Kết cấu khoá luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận gồm ch-ơng tiết SV: on Th Thng Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni NộI DUNG Ch-ơng 1: Một số vấn đề lý luận mối quan hệ nội dung hình thức Nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam 1.1 Một số lý luận mối quan hệ nội dung hình thức 1.1.1 Khái niệm phạm trù, nội dung, hình thức Trong triết học Mác - Lênin, chủ nghĩa vật phép biện chứng vật thống hữu với Phép biện chứng vật nghiên cứu quy luật phổ biến vận động phát triển giới Ph.Ăngghen định nghĩa: Phép biện chứng chẳng qua môn khoa học quy luật phổ biến vận động phát triển tự nhiên, xã hội loài ng-ời t- [1; tr 239 ] Phép biện chứng bao hàm nội dung phong phú, nguyên lý mối liên hệ phổ biến phát triển giới có ý nghĩa khái quát chung Bởi nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin gọi phép biện chứng học thuyết toàn diện nhất, sâu sắc liên hệ phổ biến phát triển Từ nguyên lý mối liên hệ phổ biến phép biện chứng vật, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin phát triển phân chia mối liên hệ thành cặp phạm trù Các cặp phạm trù tồn với tcách quy luật không phép biện chứng vật Mỗi khoa học có hệ thống phạm trù để phản ánh chất đối t-ợng mà nghiên cứu Ví dụ: Trong vật lý học có phạm trù l-ợng, khối l-ợng, vận tốcvà kinh tế trị có phạm trù hàng hoá, lao động, giá trị, quan hệ sản xuất, lực l-ợng sản xuất Tuy nhiên, cặp phạm trù mà phép biện chứng vật nghiên cứu khái niệm chung phản ánh mặt, mối liên hệ SV: on Th Thng Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni phổ biến tự nhiên, xã hội t- Các phạm trù đời theo trình độ phát triển lịch sử nhận thức từ ch-a hoàn thiện đến hoàn thiện, từ thấp đến cao Vì phạm trù bậc thang trình nhận thức V.I.Lênin viết: Tr-ớc ng-ời, có mạng l-ới t-ợng tự nhiên Con ng-ời ng-ời man rợ, không tách khỏi tự nhiên Ng-ời có ý thức tách khỏi giới tự nhiên, cặp phạm trù giai đoạn tách khỏi đó, tức nhận thức giới, chúng điểm nút mạng l-ới, giúp ta nhận thức nắm vững đ-ợc mạng l-ớ [20; tr 102] Phạm trù trừu t-ợng khoa học, mang nội dung thực sinh động Chúng có nội dung khách quan ý thức chủ quan ng-ời sinh Chúng liên hệ mật thiết với toàn nội dung cụ thể thực khách quan V.I.Lênin viết: Những khái niệm ng-ời chủ quan tính trừu t-ợng chúng, tách rời chúng, nh-ng khách quan chỉnh thể, trình, kết quả, khuynh h-ớng, nguồn gốc Triết học Mác - Lênin giải vấn đề chất phạm trù không sở vật mà theo quan điểm biện chứng Nghĩa nghiên cứu phạm trù, triết học Mác - Lênin phải xuất phát từ chỗ khẳng định rằng: Thế giới khách quan không tồn độc lập với ý thức ng-ời mà luôn vận động, biến đổi, phát triển, liên hệ chuyển hoá lẫn Nắm vững quan điểm có liên hệ trực tiếp đến việc xem xét chất khái niệm phạm trù Các nhà siêu hình thừa nhận khái niệm, phạm trù phản ánh thực khách quan nh-ng lại coi chúng không vận động, không chuyển hoá Chủ nghĩa vật biện chứng cho rằng: Mọi t-ợng tự nhiên xã hội vận động phát triển phạm trù phản ánh t-ợng vận động phát triển Nếu không chúng phản ánh t-ợng khách quan Các lý thuyết tâm phạm trù ví dụ: Theo Cantơ, SV: on Th Thng Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni phạm trù hình thức t- tiên nghiệm, có tr-ớc kinh nghiệm không phụ thuộc vào kinh nghiệm Heghen xét phạm trù phát triển biện chứng nh-ng ông phạm trù giai đoạn phát triển thân ý niệm tuyệt đối có tính chất thần bí Chủ nghĩa vật lại khẳng định rằng: Phạm trù phản ánh ý thức mặt, mối liên hệ phổ biến nhất, t-ợng khách quan hoạt động ng-ời Phạm trù hình thành trình phát triển nhận thức vũ trụ sở thực tiễn Nhận thức ng-ời ngày phát triển khái niệm phạm trù nhiều hơn; nội dung quan hệ chúng toàn diện sâu sắc Triết học Mác - Lênin bao gồm hệ thống phạm trù nh-: vật chất, vận động, không gian, thời gian, l-ợng, chất, tồn xã hội, ý thức xã hội, giai cấpTuy nhiên phạm vi phép biện chứng vật bao gồm cặp phạm trù bản: riêng chung; nguyên nhân kết quả; nội dung hình thức; tất nhiên ngẫu nhiên; chất t-ợng; khả thực Sự hiểu biết cặp phạm trù riêng chung có ý nghĩa to lớn hoạt động nhận thức thực tiễn Nhân - hình thức mối liên hệ phụ thuộc lẫn phổ biến vật t-ợng giới khách quan Trong phạm vi khoá luận, ng-ời viết sâu nghiên cứu cặp phạm trù nội dung hình thức Đây cặp phạm trù có ý nghĩa quan trọng việc tìm hiểu sâu sắc trình tồn phát triển vật t-ợng Nội dung phạm trù toàn yếu tố, mặt trình biến đổi tác động lẫn chúng gây nên vật hay t-ợng Hình thức phạm trù tồn phát triển vật, cách thức tổ chức, kết cấu nội dung Ví dụ: nội dung thể ng-ời toàn mặt diễn nh- trình đồng hoá dị hoá, trình SV: on Th Thng Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni hoạt động hệ thần kinh, hệ tiêu hoá, hệ tiết Còn hình thức thể ng-ời kết cấu thể, cách tổ chức, xếp khí quan 1.1.2 Mối quan hệ nội dung hình thức Trong Lịch sử có nhà triết học tách rời hai phạm trù Ngày số học giả t- sản tách rời nội dung hình thức Họ thừa nhận tồn hình thức tuý mà tuyên bố tồn Theo họ, thừa nhận tồn thực tế nội dung nh-ờng chỗ cho chủ nghĩa vật từ dẫn tới tồn vật chất Đó quan điểm sai trái Chủ nghĩa vật biện chứng khẳng định: vật, t-ợng trình thực có nội dung hình thức Nội dung hình thức thể thống Phù hợp với nội dung cụ thể định có hình thức cụ thể t-ơng ứng Không có nội dung chung chung mà có nội dung cụ thể vật đó, t-ợng hay trình Không có hình thức chung chung mà có hình thức cụ thể nội dung cụ thể Chủ nghĩa vật nhấn mạnh thống hình thức nội dung, nh-ng đồng thời không đặt ngang hai Sự tác động lẫn nội dung hình thức biểu thành quy luật: Nội dung định hình thức, biến đổi vật, t-ợng hay trình biến đổi, phát triển nội dung Nội dung biến đổi hình thức biến đổi theo Vai trò định nội dung so với hình thức nghĩa hình thức thụ động ngoan ngoãn theo nội dung mà có tác động tích cực đến nội dung ảnh h-ởng th-ờng diễn theo hai h-ớng: hình thức thúc đẩy nội dung phát triển, kìm hãm phát triển nội dung Khi hình thức phù hợp với nội dung, thành động lực tích cực thúc đẩy nội dung phát triển, ng-ợc lại không phù hợp cản trở phát triển Ví dụ chuyển biến từ chế độ kinh tế sang chế độ kinh tế khác kết việc giải mâu thuẫn phát triển lực SV: on Th Thng 10 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni quản trị tập đoàn kinh tế Tách chức quản lý vĩ mô với hoạt đông chuyên môn, tác nghiệp, theo ph-ơng h-ớng tăng c-ờng lực định h-ớng, hoạch định thể chế, sách Chính phủ, Bộ, ngành, UBND cấp tỉnh Ba là, xây dựng cấu công chức theo yêu cầu công tác quan theo chiến l-ợc phát triển nhiệm vụ -u tiên tổ chức giai đoạn; đó, mô tả rõ yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh mối quan hệ phối hợp dọc, ngang vị trí công tác Bộ máy hành đ-ợc tổ chức tinh gọn, sát thực tế, rõ thẩm quyền trách nhiệm Bốn là, hoàn thiện chế độ thủ tr-ởng, đề cao vai trò ng-ời đứng đầu cấp hệ thống hành pháp Tăng c-ờng thẩm quyền xác định trách nhiệm cá nhân người đứng đầu Chính phủ, người tổng tư lệnh ngành hay lĩnh vực phạm vi n-ớc, hay ng-ời thủ tr-ởng quan, đơn vị để phát huy tính đoán, sáng tạo, dám làm, dám chịu trách nhiệm hành Năm là, đẩy mạnh phân cấp trung -ơng - địa ph-ơng xã hội hoá dịch vụ công để hành gần dân Sáu là, tăng c-ờng công tác h-ớng dẫn, kiểm tra việc thực văn ban hành sử dụng chế tài pháp luật để xử lý vi phạm nhằm chấn chỉnh trật tự, kỷ c-ơng hành Bảy là, đôi với việc xây dựng chiến l-ợc bao gồm giải pháp tổng thể phát triển nguồn nhân lực hành công thời kỳ mới, cần khẩn tr-ơng cải cách chế độ, sách cán bộ, khuyến khích công chức có lực tâm huyết làm việc hành Cuối cùng, trọng ứng dụng công nghệ thông tin quy trình quản lý chất l-ợng tiên tiến vào trình đại hoá công sở, đổi tổ chức lao động nhằm nâng cao hiệu làm việc cán bộ, công chức SV: on Th Thng 64 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni 3.3.4 Tiếp tục đổi quan t- pháp theo h-ớng sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền ng-ời Tr-ớc tiên, mặt lý luận, cần định danh rõ quyền t- pháp, nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động thực quyền t- pháp chế tổ chức quyền lực Nhà n-ớc pháp quyền Để thực thi nguyên tắc quyền lực thống nhất, có phân công, phối hợp kiểm soát quan thực quyền lập pháp, hành pháp tpháp Nhà n-ớc pháp quyền XHCN dân, dân, dân mà Nghị Đại hội XI Đảng khẳng định, điều quan trọng có tính chất khai thông lý luận cần nhận diện rõ quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền t- pháp, nh- xác định rõ quan thực quyền lập pháp, quan thực quyền hành pháp quan thực quyền t- pháp, nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động thực thi nhánh quyền lực Thực tiễn xây dựng pháp luật thực thi pháp luật thời gian qua cho thấy, ch-a làm rõ đ-ợc mặt lý luận nên thiết chế tổ chức máy nhà n-ớc có nhiệm vụ, quyền hạn nhánh quyền lực lại giao cho nhánh quyền lực khác làm, không phù hợp chất đặc thù nhánh quyền lực dẫn đến lúng túng hoạt động chung nhà n-ớc Ví dụ, phải b-ớc trả vị trí nhiệm vụ, quyền hạn án xét xử vụ hành mà không phụ thuộc vào việc giải khiếu nại quan hành chính, góp phần thực thi đắn hơn, đầy đủ mối quan hệ phân công kiểm soát quyền hành pháp tpháp Những vấn đề v-ớng mắc lý luận làm chậm tiến độ triển khai số định h-ớng Chiến l-ợc Cải cách t- pháp tời gian qua cần đ-ợc tổ chức thấu đáo hơn, mang tính hệ thống nh- làm rõ mối quan hệ chất quy định vị trí quyền công tố nhánh quyền lực hành pháp hay t- pháp; chế phân công, phối hợp kiểm soát quan lập pháp, hành pháp t- SV: on Th Thng 65 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni pháp để đảm thực thi nguyên tắc độc lập xét xử án hay nguyên tắc vi phạm Hiến pháp phải đ-ợc phát xử lý nghiêm minh, để Hiến pháp thực có vị trí tối th-ợng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN Hai là, mặt thể chế, Cần bổ sung, sử đổi Hiến pháp năm 1992 hoàn thiện pháp luật nội dung, pháp luật tố tụng pháp luật tổ chức, hoạt động quan thực quyền t- pháp, tổ chức bổ trợ t- pháp theo định h-ớng Chiến l-ợc cải cách t- pháp - Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 cần hiến định địa vị pháp lý, chức năng, quyền hạn quan thực quyền lập pháp, hành pháp t- pháp; cụ thể hoá chế bảo đảm phân công rành mạch, phối hợp kiểm soát chặt chẽ quan thực quyền sở quyền lực nhà n-ớc thống thuộc nhân dân sở tăng c-ờng hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà n-ớc điều kiện xây dựng chế kiểm soát, phát hiện, xử lý vi phạm Hiến pháp quan quyền lực - Thực chủ tr-ơng xã hội hoá hoạt động bổ trợ t- pháp, cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật luật s-, công chứng, trợ giúp pháp lý, giám định tpháp, thừa phát lại theo h-ớng mở rộng phạm vi xã hội hoá, tạo chế ng-ời có đủ diều kiện tham gia hành nghề; khắc phục bất cập, sơ hở quy định trình tự, thủ tục hoạt động nghề nghiệp, tiêu chuẩn điều kiện bổ nhiệm chức danh bổ trợ t- pháp, đề cao đạo đức nghề nghiệp, tăng c-ờng vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp vai trò quản lý nhà n-ớc tổ chức Những đề án mang tính chất thí điểm cần đ-ợc đánh giá, tổng kết, nghiên cứu để đảm bảo triển khai diện rộng Ba là, đổi nội dung, ph-ơng thức, sách đào tạo, bồi d-ỡng, thi tuyển, bổ nhiệm cán t- pháp, đặc biệt cán có chức danh tpháp, coi khâu đột phá chiến l-ợc phát triển nguồn nhân lực tpháp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình SV: on Th Thng 66 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni - Sớm trình thông qua triển khai thực Đề án xây dựng Tr-ờng Đại học Luật Hà Nội Tr-ờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh thành tr-ờng trọng điểm đào tạo cán pháp luật ngang tầm với khu vực, góp phần tạo nguồn nhân lực pháp luật h-ớng tới mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN Đặc biệt cần khẩn tr-ơng hoàn thiện đội ngũ giảng viên, sở vật chất, kĩ thuật để xây dựng học viện T- pháp thành trung tâm lớn tầm quốc gia đào tạo cán t- pháp - Từng b-ớc đổi sách, ph-ơng thức đào tạo, bồi d-ỡng, thi tuyển, bổ nhiệm cán t- pháp, áp dụng quy chế thi tuyển quốc gia đào tạo nguồn bổ nhiệm chức danh t- pháp, thực đào tạo chung chức danh thẩm phán, kiểm sát viên, luật s- nhằm tạo biến đổi chất nguồn nhân lực trụ cột cải cách t- pháp - Đẩy mạnh xã hội hoá nhằm thu hút nguồn lực trách nhiệm tổ chức xã hội - nghề nghiệp (luật s-, công chứng, trọng tài) cho việc đào tạo, bồi d-ỡng lực, kỹ cho đội ngũ cán t- pháp đáp úng yêu cầu cải cách t- pháp, xây dựng nhà n-ớc pháp quyền, hội nhập quốc tế Ngoài ra, việc tăng c-ờng đầu t- ngân sách, củng cố đại hoá sở vật chất phục vụ hoạt động đặc thù quan t- pháp, tăng c-ờng hoạt động giám sát quan dân cử giám sát trực tiếp nhân dân biện pháp nâng cao chất l-ợng hoạt động t- pháp Mặt khác, cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện nội dung, ph-ơng thức lãnh đạo Đảng quan t- pháp để cải cách t- pháp v-ợt qua thử thách đạt đ-ợc thành công 3.3.5 Nâng cao chất l-ợng hoạt động HĐND UBND - Tiếp tục đổi ph-ơng thức hoạt động HĐND UBND kỳ họp đảm bảo dân chủ, công khai, thiết thực, hiệu - Tăng c-ờng hoạt động giám sát HĐND cấp, phải coi trình xem xét đắn quy định, định, đồng thời phát sai sót, lệch lạc khâu thực để kịp thời chấn chỉnh SV: on Th Thng 67 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni - Tiếp tục kiện toàn tổ chức quan HĐND UBND; tổ chức đại biểu HĐND, hội đồng nhân dân cấp xã; bố trí đầy đủ chức danh cho HĐND UBND; bổ sung thành viên giỏi trình độ, chuyên sâu chuyên môn vào ban - Sửa đổi quy định Hiến pháp Luật tổ chức Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân theo h-ớng hoàn thiện nguyên tắc tổ chức hoạt động; xác định rõ cấu tổ chức cứng nhằm tạo khung pháp lý chung quyền địa ph-ơng nói chung quyền sở nói chung riêng - Phát huy giá trị h-ơng -ớc, quy -ớc việc điều chỉnh cấu mềm, h-ơng -ớc văn thể ý chí cộng đồng dân ctrong việc thiết lập số phận, số l-ợng phận việc đáp đứng tất đòi hỏi địa ph-ơng Tuy nhiên việc phát huy giá trị h-ơng -ớc, quy -ớc cần đảm bảo tính thống biện chứng mối quan hệ pháp luật h-ơng -ớc việc tổ chức hoạt động HĐND UBND 3.3.6 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh, thực vừa ng-ời lãnh đạo, vừa đầy tớ thật trung thành nhân dân Chúng ta cần xây dựng đội ngũ cán dân chủ cán Đảng viên công chức thực công bộc nhân dân Làm nh- lời Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: Chính phủ mong đồng bào giúp đỡ, đôn đốc, kiểm soát phê bình để làm tròn nhiệm vụ ng-ời đầy tớ trung thành, tận tụy nhân dân ta [15 ; tr 361] Có nh- vậy, cách mạng Việt Nam thắng lợi thực hành dân chủ chìa khoá vạn giải đ-ợc khó khăn [16; tr 249] Nhiệm vụ cần làm là: - Bồi d-ỡng lí luận trị chủ nghĩa Mác-Lênin, t- t-ởng Hồ Chí Minh cho đội ngũ cán bộ, công chức để có lập tr-ờng t- t-ởng vững vàng - Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, coi trọng lực đạo đức ng-ời cán SV: on Th Thng 68 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni - Có kế hoạch, sách đào tạo cán bộ, công chức xếp đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất l-ợng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, công chức thoái hoá, yếu - Tăng c-ờng cán cho sở Có chế độ, sách đào tạo, bồi d-ỡng, đãi ngộ cán cấp xã, ph-ờng, thị trấn - Hoàn thiện chế độ l-ơng cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao đời sống cho cán công chức tâm huyết tận tình với công việc - Xúc tiến ban hành thể chế tổ chức thực kê khai kiểm tra tài sản - Bố trí, điều động cán theo nhu cầu lợi ích đất n-ớc 3.3.7 Tích cực phòng ngừa kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí đòi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng, khắc phục nguy lớn đe doạ sống chế độ xã hội chủ nghĩa Do đó, vấn đề đặt cần tìm giải pháp hữu hiệu để phòng chống tham nhũng có hiệu Sau số giải pháp đ-ợc Đại hội X đ-a ra: - Bổ sung, hoàn chỉnh chế, quy định quản lý kinh tế-tài chính, tra, kiểm tra - Tiếp tục cải cách hành chính, xếp tổ chức máy nhà n-ớc gọn nhẹ - Đảm bảo công khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài quan, đơn vị địa ph-ơng - Tiếp tục đổi chế độ tiền l-ơng cán bộ, công chức - Khẩn tr-ơng nghiêm chỉnh thực đồng Luật Phòng Chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, bổ sung hoàn thiện Luật Khiếu nại Tố cáo SV: on Th Thng 69 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni - Xử lý kịp thời công khai ng-ời tham nhũng chức vụ nào, đ-ơng chức hay nghỉ h-u, tịch thu sung công tài sản có nguồn từ tham nhũng - Xử lý nghiêm theo kỷ luật Đảng pháp luật nhà n-ớc ng-ời bao che cho tham nhũng, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng lợi dụng việc tố cáo tham nhũng, tiêu cực Biểu d-ơng nhân rộng g-ơng cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô t- - Hoàn thiện chế dân chủ, thực tốt quy chế dân chủ sở - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phòng chống tham nhũng SV: on Th Thng 70 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni kết luận Tuỳ theo điều kiện hoàn cảnh lịch sử n-ớc mà đời nh- việc tổ chức Nhà n-ớc kiểu n-ớc khác nh-ng chất một, nh- V.I.Lênin rõ: B-ớc chuyển từ chủ nghĩa t- lên chủ nghĩa cộng sản, cố nhiên đem lại nhiều hình thức khác nhau, nh-ng thực chất hình thức tất nhiên một, tức là: chuyên vô sản [18; tr 2] Trong công đổi n-ớc ta nay, với chủ tr-ơng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo chế thị tr-ờng có quản lý nhà n-ớc theo định h-ớng XHCN đặt nhiều vấn đề cần giải Các quan hệ kinh tế phức tạp, mâu thuẫn quyền lợi, nhu cầu, địa vị xã hội tầng lớp giai cấp ngày tăng Điều đòi hỏi phải xây dựng hoàn thiện Nhà n-ớc pháp quyền XHCN Trên sở vận dụng mối quan hệ nội dung hình thức xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN với việc đánh giá thực trạng xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam từ góc độ nội dung hình thức, Ng-ời viết xin đ-a số giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh trình xây dựng hoàn thiện Nhà n-ớc pháp quyền XHCN n-ớc ta Tuy nhiên, phải ý Nhà n-ớc t-ợng xã hội phức tạp, không ngừng vận động biến đổi Do cần nghiên cứu nghiêm túc lâu dài nhà khoa học, nhà quản lý nhà lãnh đạo để xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN dân, dân dân Thực mục tiêu dân giàu, n-ớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để thực mục tiêu có nhiều giải pháp, nhiên điều quan trọng cần làm xác định nội dung xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền xây dựng quyền lực Nhà n-ớc thuộc nhân dân, xây dựng xã hội tuân theo pháp luật Trên sở xác định hình thức xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền cho phù hợp thể đ-ợc chất nội dung Có nh- trình xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN diễn định h-ớng XHCN, thể đ-ợc chất -u việt chế độ ta là: dân, dân, dân SV: on Th Thng 71 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni Danh mục tài liệu tham khảo P.Ă: Chống Đuyrinh, NXB Sự thật, Hà Nội.1971, tr 239 Báo cáo trị BCHTW Đảng ĐHĐB toàn quốc lần thứ IV, NXB Sự thật, Hà Nội, 1977, tr 59 - 60 Bộ Giáo dục Đào tạo (1999), Lịch sử học thuyết trị, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (1999), Giáo trình Nhà n-ớc pháp luật đại c-ơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Triết học, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2003), Giáo trình Nhà n-ớc quản lý hành nhà n-ớc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2004), Giáo trình triết học Mác-Lênin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình t- t-ởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 13 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr 175 15 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 7, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 12, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội SV: on Th Thng 72 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni 17 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 V.I.Lênin (1972), V.I.Lênin nói Nhà n-ớc xã hội chủ nghĩa, NXB Thông xã Nô-vô-ski, Matxcơva 19 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, NXB Tiến bộ, Matxcơva 20 V.I.Lênin: Toàn tập, tập 29, NXB Tiến bộ, Matxcơva, 1981, tr 102, 240 21 Hà Thị Lan (2007), Vấn đề xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam thời kỳ đổi đất n-ớc theo định h-ớng XHCN, Khoá luận tốt nghiệp Đại học, Tr-ờng ĐHSP Hà Nội 2, Hà Nội 22 TS Nguyễn Minh Ph-ơng (2006), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu Nhà n-ớc pháp quyền XHCN, lí luận trị số 1-2006 23 Quốc hội (2002), Hiến pháp n-ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 24 TS Trần Thành (2002) Xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN d-ới ánh sáng Đại hội IX, lí luận trị số - 2002 25 Ths Nguyễn Anh Tuấn (2004), Nguyên tắc Đảng lãnh đạo tổ chức quyền lực nhà n-ớc, lí luận trị số - 2004 26 Văn kiện Đại hội V: Tập III, NXB Sự thật, Hà Nội, 1982, tr 50, tr 29 SV: on Th Thng 73 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni MC LC M đầu Chng 1: Mt s lý lun v mi quan h gia ni dung v hình thc v nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam hin 1.1 Mt s lý lun v mi quan h gia ni dung v hình thc 1.2 Lý lun v nh nc pháp quyn XHCN nc ta hin 11 Chng 2: Thc trng xây dng nh nc pháp quyn XHCN nc ta hin t góc ni dung v hình thc 28 2.1 Thc trng xây dng nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam hin t góc ni dung 28 2.2 Thc trng xây dng nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam hin t góc hình thc 35 Chng 3: Mt s gii pháp xây dng nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam hin t góc ni dung v hình thc 52 3.1 Quan điểm đạo trình xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam 52 3.2 Một số gii pháp ch yu nhm xây dng nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam hin t góc ni dung 53 3.3 Mt s gii pháp ch yu nhm xây dng nh nc pháp quyn XHCN Vit Nam hin t góc hình thc 58 Kt lun 68 Danh mc ti liu tham kho 69 SV: on Th Thng 74 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni LI CM N Em xin by t li cm n chõn thnh nht ti TS Vi Thỏi Lang ngi thy ó tn tỡnh ch bo, giỳp em hon thnh khúa lun ny Em xin by t li cm n ti cỏc thy cụ trng HSP H Ni 2; c bit l cỏc thy cụ khoa GDCT ó ging dy em sut thi gian qua Em cng xin by t li cm n ti gia ỡnh, bn bố ó to iu kin v giỳp em hon thnh khúa lun Vi iu kin hn ch v thi gian cng nh kin thc ca bn thõn, nờn khúa lun khú trỏnh nhng thiu sút, kớnh mong s ch bo ca cỏc thy cụ v ca cỏc bn sinh viờn Em xin chõn thnh cm n! Tỏc gi khúa lun on Th Thng SV: on Th Thng 75 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni LI CAM OAN Khúa lun tt nghip ny c hon thnh di s hng dn ca TS Vi Thỏi Lan Tụi xin cam oan rng: õy l kt qu nghiờn cu ca riờng tụi, nu sai tụi xin hon ton chu trỏch nhim Sinh viờn on Th Thng SV: on Th Thng 76 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni MT S DANH T VIT TT CNDVBC : Chủ nghĩa vật biện chứng CNH-HĐH : Công nghiệp hoá - đại hoá ĐHĐB : Đại hội đại biểu XHCN : Xã hội chủ nghĩa CNXH : Chủ nghĩa xã hội UBTVQH : Uỷ ban Th-ờng vụ Quốc hội HĐDT : Hội đồng dân tộc UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân SV: on Th Thng 77 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip SV: on Th Thng Trng HSP H Ni 78 Lp: K34B_ GDCD [...]... quyền XHCN Việt Nam SV: on Th Thng 30 Lp: K34B_ GDCD Khúa lun tt nghip Trng HSP H Ni 2 Ch-ơng 2: Thực trạng xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN ở Việt Nam hiện nay từ góc độ nội dung và hình thức 2.1 Thực trạng xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN ở Việt Nam hiện nay từ góc độ nội dung Xét trong mối quan hệ giữa nội dung và hình thức thì nội dung xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN ở đây không phải là việc. .. mạnh: Đấu tranh của nội dung với hình thức và ng-ợc lại Vứt bỏ hình thức cải tạo nội dung [20; tr 240] Sự xung đột giữa nội dung và hình thức không phải xảy ra giữa hình thức và nội dung nói chung mà xảy ra giữa hình thức cũ và nội dung mới Trong cuộc đấu tranh này cần vứt bỏ hình thức cũ và cải tạo nội dung Nội dung mới ra đời có khi tạm thời đi với hình thức cũ nh-ng sớm hay muộn nội dung mới cũng tạo... trị và bổ ích [26 ; tr 29] Vận dụng phép biện chứng giữa nội dung và hình thức có ý nghĩa thực tiễn rất quan trọng để cải tiến quản lý kinh tế và quản lý xã hội ở n-ớc ta hiện nay Trong phạm vi khoá luận, ng-ời viết đặc biệt chú trọng nghiên cứu sự vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa nội dung và hình thức vào việc xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN ở Việt Nam hiện nay 1.2 Lý luận về Nhà n-ớc pháp quyền. .. n-ớc pháp quyền nêu trên là phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội, truyền thống chính trị văn hóa Việt Nam Nhìn chung, theo quan điểm của CNDVBC thì bất cứ sự vật, hiện t-ợng, quá trình nào ngay cả quá trình xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN ở Việt Nam cũng bao hàm mặt nội dung và hình thức. Trong đó, nội dung xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN và hình thức thực hiện nội dung đó có mối quan hệ chặt chẽ... đó là kim chỉ nam cho Đảng ta trong xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam hiện nay * Sự nhận thức của Đảng ta về xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam Vận dụng t- t-ởng Hồ Chí Minh, tiếp thu các giá trị t- t-ởng của loài ng-ời, tr-ớc nhu cầu thực tiễn phát triển của đất n-ớc, Đảng cộng sản Việt Nam đã chủ tr-ơng xây dựng nhà n-ớc pháp quyền ở Việt Nam Quan điểm về nhà n-ớc pháp quyền của Đảng... và nội dung không chỉ có mối liên hệ hữu cơ phụ thuộc vào nhau mà chúng còn chuyển hoá lẫn nhau, có cái trong mối quan hệ này là hình thức thì trong mối quan hệ khác là nội dung và ng-ợc lại Trong một ph-ơng thức sản xuất thì lực l-ợng sản xuất là nội dung, quan hệ sản xuát là hình thức Nh-ng trong quan hệ khác - ví dụ giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc th-ợng tầng thì những quan hệ sản xuất hợp SV: on... diện những quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam Trong văn kiện đã thể hiện b-ớc phát triển rõ nét và toàn diện t- t-ởng về nhà n-ớc pháp quyền Xây dựng nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam trở thành chủ tr-ơng có tầm chiến l-ợc, bao trùm toàn bộ tổ chức hoạt động của nhà n-ớc, trở thành định h-ớng cho toàn bộ quá trình và nội dung đổi mới tổ chức và hoạt động của nhà n-ớc Tiếp... Ni 2 l-ợng sản xuất (nội dung) và sự lạc hậu của quan hệ sản xuất (hình thức) Hình thức mới của quan hệ sản xuất mới ra đời sẽ trở thành động lực cơ bản thúc đẩy sự phát triển nội dung của nó là lực l-ợng sản xuất Trong quá trình cải tạo quan hệ sản xuất cũ và xây dựng quan hệ sản xuất mới XHCN ở n-ớc ta, chúng ta phải quan tâm đến sự tác động biện chứng giữa nội dung và hình thức V.I.Lênin đã nhấn... sản pháp luật chỉ bảo vệ lợi ích cho giai cấp t- sản và gạt ra ngoài lề quyền lợi của ng-ời lao động Đây là nội dung khác biệt cơ bản nhất giữa nhà n-ớc pháp quyền XHCN và nhà n-ớc pháp quyền t- sản Nhà n-ớc pháp quyền t- sản coi thuyết Tam quyền phân lập là học thuyết cơ bản trong việc thực hiện quyền lực nhà n-ớc, cac cơ quan lập pháp, hành pháp, t- pháp hoàn toàn độc lập với nhau trong việc thực hiện. .. pháp quyền XHCN ở n-ớc ta hiện nay 1.2.1 Một số lý luận về nhà n-ớc pháp quyền nói chung * Sự hình thành và phát triển các t- t-ởng về nhà n-ớc pháp quyền T- t-ởng về nhà n-ớc đã nảy sinh và phát triển cùng với sự xuất hiện của nhà n-ớc và hệ thống pháp luật Các t- t-ởng đầu tiên về Nhà n-ớc pháp quyền của nhân loại ra đời từ thời cổ đại Ngay từ thế kỷ thứ IX - VI TCN, các nhà t- t-ởng Hy Lạp và La Mã ... trạng xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam từ góc độ nội dung hình thức 2.1 Thực trạng xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam từ góc độ nội dung Xét mối quan hệ nội dung hình thức nội dung. .. mặt nội dung xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam việc xây dựng nhà n-ớc đảm bảo quyền làm chủ nhân dân quyền lực tối th-ợng pháp luật Để thực nội dung đó, Nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam. .. hóa Việt Nam Nhìn chung, theo quan điểm CNDVBC vật, t-ợng, trình trình xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN Việt Nam bao hàm mặt nội dung hình thức. Trong đó, nội dung xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN