BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH SƠN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ðỊNH Chuyên ngành: QLðð Mà SỐ: 60.62.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS ðỗ Thị Tám HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Mạnh Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn tới TS ðỗ Thị Tám, giảng viên trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy cô giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường, Viện ðào tạo sau ðại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, phòng Thống kê huyện Giao Thủy tỉnh Nam ðịnh, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam ðịnh, UBND huyện Giao Thủy, gia ñình, bạn bè người dân huyện Giao Thủy ñã giúp ñỡ thời gian nghiên cứu thực ñề tài Tự ñáy lòng mình, xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ tận tình quý báu ñó./ Hà Nội, Ngày tháng năm 2012 Nguyễn Mạnh Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích ñề tài TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng ñất hợp lý 2.2 Khái quát quy hoạch sử dụng ñất 2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng ñất nước 13 23 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðối tượng nghiên cứu 33 3.2 ðịa ñiểm nghiên cứu 33 3.3 Nội dung nghiên cứu 33 3.4 Phương pháp nghiên cứu 34 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 4.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện 39 4.2 Tình hình quản lý ñất ñai 49 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Giao Thủy năm 2010 54 4.3.1 ðất nông nghiệp 56 4.3.2 ðất phi nông nghiệp 57 4.3.3 ðất chưa sử dụng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 59 iii 4.3.4 ðánh giá chung trạng sử dụng tình hình quản lý ñất ñai huyện Giao Thủy 4.4 59 ðánh giá việc thực phương án quy hoạch giai ñoạn 2001 2010 61 4.4.1 Phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Giao Thủy, tỉnh Nam ðịnh ñược cấp phê duyệt giai ñoạn 2001 – 2010 61 4.4.2 ðánh giá việc thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn từ năm 2001 ñến năm 2010 70 4.4.3 Phân tích vấn ñề tồn sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 so với phương án quy hoạch 92 4.4.4 Nguyên nhân tồn yếu viêc thực quy hoạch sử dụng ñất 4.5 93 ðề xuất số giải pháp ñể thực quy hoạch sử dụng ñất cho kỳ sau 96 4.5.1 Giải pháp trước mắt 96 4.5.2 Giải pháp lâu dài 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 Tài Liệu Tham khảo 102 Phụ Lục 104 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ UBND Uỷ ban nhân dân TN & MT Tài nguyên môi trường KT-XH Kinh tế xã hội SDð Sử dụng ñất QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất CSD Chưa sử dụng QH Quy hoạch NQ Nghị Quyết HðND Hội ñồng nhân dân TW Trung ương DTTN Diện tích tự nhiên TT Thị trấn ðCQH ðiều chỉnh quy hoạch CMð Chuyển mục ñích Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang số Bảng Tình hình phát triển kinh tế huyện Giao Thủy 41 Bảng Kết sản xuất công nghiệp - TTCN qua thời kỳ 42 Bảng Kết sản xuất nông nghiệp qua thời kỳ 43 Bảng Một số tiêu dân số lao ñộng qua số năm 45 Bảng Tổng số cấu lao ñộng năm 2010 45 Bảng Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện Giao Thủy 55 Bảng Quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2005 64 Bảng Sự biến ñộng diện tích loại ñất phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 69 Bảng Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2005 huyện Giao Thủy 72 Bảng 10 Kết thực việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2005 huyện Giao Thủy 74 Bảng 11 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2005 huyện Giao Thủy 75 Bảng 12 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Giao Thủy 79 Bảng 13 Kết thực việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001 – 2005 huyện Giao Thủy 82 Bảng 14 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Giao Thủy 83 Bảng 15 Tình hình thực công tác quy hoạch giai ñoạn 2001 – 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 89 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Tên bảng Trang số Hình 4.1 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Giao Thủy năm 2010 56 Hình 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 56 Hình 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 58 Hình 4.4 Tình hình thực quy hoạch nhóm ñất giai ñoạn 2001 -2005 70 Hình 4.5: Tình hình thực phương án quy hoạch ñất chuyên dùng giai ñoạn 2006 – 2010 84 Hình 4.6: Tình hình thực phương án quy hoạch ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001 – 2010 90 Hình 4.7: Tình hình thực phương án quy hoạch ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001 – 2010 90 Hình 4.8: Tình hình thực phương án quy hoạch ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2001 – 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 vii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI ðất ñai số ñiều kiện vật chất cần thiết cho hoạt ñộng sản xuất ñời sống người, ñiều kiện ñầu tiên tảng tự nhiên trình sản xuất ðất ñai ñược coi nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt thay ñược; thành phần quan trọng hàng ñầu môi trường sống, ñịa bàn phân bố khu vực dân cư, xây dựng công trình kinh tế - xã hội an ninh - quốc phòng… ðất ñai lại nguồn tài nguyên có hạn, có vị trí cố ñịnh không gian di chuyển theo ý muốn chủ quan người Nhu cầu sử dụng ñất ñể sản xuất lương thực, thực phẩm xây dựng công trình văn hóa phúc lợi ñáp ứng nhu cầu người ngày lớn Vì muốn ñáp ứng ñược ñầy ñủ nhu cầu người mà ñảm bảo ñược môi trường sống, ñòi hỏi việc sử dụng ñất phải theo quy hoạch, kế hoạch nhằm sử dụng ñất cách ñầy ñủ, hợp lý, tiết kiệm Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992, Tại chương 2, ñiều 17 quy ñịnh:”ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Tại ñiều 18 quy ñịnh:”Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, ñảm bảo việc sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả”.[15] Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài, việc thực ñúng phương án quy hoạch ñóng vai trò ñịnh tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất Quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương Việc sử dụng ñất phải triệt ñể, tiết kiệm, tránh lãng phí quỹ ñất, phân bổ quỹ ñất cho nhu cầu sử dụng ñất khác kinh tế, ñặc biệt ưu tiên ñất ñai cho nhiệm vụ ñổi phát triển nước ta Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Giao Thuỷ huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh với tổng diện tích tự nhiên 23.206,58 ha, ñược chia thành vùng vùng nội ñồng vùng bãi bồi ven biển Vùng nội ñồng có ñịa hình tương ñối phẳng song có triền ñất cao trước ñây cồn cát ven biển chạy dọc huyện từ Thị trấn Ngô ðồng phía ðông Bắc xuống tới xã Giao Lâm, Giao Thịnh phía Tây Nam (ñất pha cát thích hợp rau màu công nghiệp), ñất ñai màu mỡ tạo ñiều kiện thuận lợi phát triển nông nghiệp, ñặc biệt trồng trọt, số vùng ñất cửa sông, ñê biển phát triển nuôi trồng thuỷ sản Vùng bãi bồi ven biển có ñịa hình tương ñối phẳng, với bờ biển dài 32 km có ñiều kiện thuận lợi khai thác tiềm biển Có ngư trường rộng lớn, sinh vật biển ña dạng, bãi biển ñẹp thuận lợi cho ngành du lịch Nhìn chung ñịa hình Giao Thuỷ tạo hệ sinh thái ñộng, thực vật ña dạng, phong phú mang ý nghĩa quốc gia quốc tế, ñồng thời thuận lợi cho việc khai thác tiềm biển xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế, xã hội Với huyện Giao Thuỷ ñã xây dựng quy hoạch sử dụng ñất huyện Giao Thuỷ thời kỳ 2001 - 2010 ñược UBND tỉnh Nam ðịnh phê duyệt Quyết ñịnh số 3334/Qð-UB ngày 31/12/2003 ðó quan trọng ñể huyện triển khai thực chương trình phát triển KT-XH huyện Tuy nhiên, trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất bộc lộ số tồn ñịnh ðặc biệt sau quy hoạch sử dụng ñất ñược phê duyệt ñưa vào thực hiện, tình hình theo dõi, giám sát việc thực quy hoạch nhiều bất cập dẫn ñến tình trạng “quy hoạch treo” không ñiều chỉnh kịp biến ñộng sử dụng ñất trình thực quy hoạch ñịa phương Trước thực trạng ñó UBND huyện Giao Thuỷ tiếp tục xây dựng ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất năm (2006 - 2010) huyện Giao Thuỷ ñã ñược UBND tỉnh Nam ðịnh phê duyệt Quyết ñịnh số 1790/QðUBND ngày 10/8/2007 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH ðất phi nông nghiệp PNN 5.673,33 24,45 5.811,08 23,81 137,75 2,43 2,1 ðất OTC 1.037,24 4,47 1.068,15 4,38 30,91 2,98 2.1.1 ðất nông thôn ONT 1.008,36 4,35 991,49 4,06 -16,87 1,67 2.1.2 ðất ñô thị ODT 28,88 0,12 76,66 0,31 47,87 165,44 2,2 ðất chuyên dùng CDG 2.541,33 10,95 3.010,16 12,33 468,83 18,45 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 14,24 0,06 16,51 0,07 2,27 15,94 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 4,26 0,02 14,35 0,06 10,09 236,85 2.2.3 ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 34,36 0,15 113,90 0,47 79,54 231,49 2.2.3.1 ðất khu công nghiệp SKK 2.2.3.2 ðất sở sản xuất, kinh doanh SKC 5,33 0,02 81,33 0,33 76,00 1.425,89 2.2.3.3 ðất cho hoạt ñộng khoáng sản SKS 2.2.3.4 ðất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 29,03 0,13 32,57 0,13 3,54 12,19 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 2.488,47 10,72 2.865,40 11,74 376,93 15,15 2.2.4.1 ðất giao thông DGT 893,34 3,85 972,83 3,99 79,49 8,90 2.2.4.2 ðất thuỷ lợi DTL 1.539,62 6,63 1.782,33 7,30 242,71 15,76 2.2.4.3 ðất ñể chuyền dẫn lượng, truyền thông DNT 1,04 0,01 1,04 0,01 0,00 2.2.4.4 ðất sở văn hoá DVH 5,40 0,02 5,40 0,02 0,00 2.2.4.5 ðất sở y tế DYT 4,58 0,02 6,02 0,02 1,44 31,44 2.2.4.6 ðất sở giáo dục, ñào tạo DGD 30,15 0,13 44,16 0,22 24,01 79,64 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 103 2.2.4.7 ðất sở thể dục, thể thao DTT 8,56 0,04 28,48 0,08 9,92 115,89 2.2.4.8 ðất chợ DCH 5,41 0,02 5,71 0,02 0,30 5,55 2.2.4.9 ðất có di tích, danh thắng LDT 0,37 0,00 11,71 0,05 11,34 3.064,86 2.2.4.10 ðất bãi thải, xử lý chất thải RAC 7,72 0,03 7,72 - 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 72,80 0,31 72,80 0,30 0 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 103,75 0,45 113,45 0,46 9,70 9,35 2.5 ðất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 1.910,81 8,23 1.539,12 6,31 -371,69 19,45 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 7,40 0,03 7,40 0,03 0 ðất chưa sử dụng CSD 2.980,63 12,84 561,04 2,30 -2.419,59 81,18 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 2.980,63 12,84 561,04 2,30 -2.419,59 81,18 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi ñá rừng NCS Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 104 Phụ lục Sự biến ñộng diện tích loại ñất phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 Thứ tự Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích Diện tích năm 2005 Cơ cấu (%) 23.799,64 100,00 DT kế hoạch ñược duyệt (ha) 24.799,64 Cơ cấu (%) Tăng giảm (ha) 100,00 1.000,00 ðất nông nghiệp NNP 16.882,07 70,93 17.803,32 71,79 921,25 1,1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 9.988,29 41,97 9.414,44 37,96 -573,85 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 8.588,36 36,09 8.019,80 32,34 -568,56 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 8.303,55 34,89 7.723,57 31,14 -579,98 1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 9,04 0,04 9,04 0,04 1.1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 275,77 1,16 287,19 1,16 11,42 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 1.399,93 5,88 1.394,64 5,62 -5,29 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 2.495,92 10,49 3.237,14 13,05 741,22 1.2.1 ðất rừng sản xuất RSX ðất rừng ñặc dụng RDD 2.360,71 9,92 2.360,71 9,52 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 135,21 0,57 876,43 3,53 741,22 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3.833,46 16,11 4630,13 18,67 796,67 1.4 ðất làm muối LMU 556,85 2,34 514,06 2,07 -42,79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 105 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 7,55 0,03 7,55 0,03 ðất phi nông nghiệp PNN 5.797,88 24,36 5.773,67 23,28 -24,21 2.1 ðất OTC 1.126,30 4,73 1.196,79 4,83 70,49 2.1.1 ðất nông thôn ONT 1.051,74 4,42 1.114,29 4,49 62,55 2.1.2 ðất ñô thị ODT 74,56 0,31 82,50 0,33 7,94 2.2 ðất chuyên dùng CDG 2.619,12 11,00 3.053,12 12,31 434,00 2.2.1 ðất trụ sở CQ, công trình nghiệp CTS 16,31 0,07 23,44 0,09 7,13 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 6,42 0,03 17,20 0,07 10,78 2.2.3 ðất SX, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 57,52 0,24 274,91 1,11 217,39 2.2.3.1 ðất khu công nghiệp SKK 2.2.3.2 ðất sở sản xuất, kinh doanh SKC 42,25 0,18 254,14 1,02 211,89 2.2.3.3 ðất cho hoạt ñộng khoáng sản SKS 2.2.3.4 ðất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 15,27 0,06 20,77 0,08 5,50 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 2.538,87 10,67 2.737,57 11,04 198,70 2.2.4.1 ðất giao thông DGT 1.004,94 4,22 1.067,61 4,30 62,67 2.2.4.2 ðất thuỷ lợi DTL 1.445,40 6,07 1.505,93 6,07 60,53 2.2.4.3 ðất ñể chuyền dẫn lượng, truyền thông DNT 1,04 0,01 2,63 0,01 1,59 2.2.4.4 ðất sở văn hoá DVH 5,40 0,02 34,38 0,14 28,98 2.2.4.5 ðất sở y tế DYT 6,01 0,03 7,71 0,03 1,70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 106 2.2.4.6 ðất sở giáo dục, ñào tạo DGD 54,16 0,23 68,78 0,28 14,62 2.2.4.7 ðất sở thể dục, thể thao DTT 8,56 0,04 19,75 0,08 11,19 2.2.4.8 ðất chợ DCH 5,71 0,02 7,64 0,03 1,93 2.2.4.9 ðất có di tích, danh thắng LDT 7,65 0,03 8,34 0,03 0,69 2.2.4.10 ðất bãi thải, xử lý chất thải RAC 0 14,80 0,06 14,80 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 72,77 0,31 73,53 0,30 0,76 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 103,69 0,44 113,79 0,46 10,10 2.5 ðất sông suối mặt nước CD SMN 1.868,60 7,85 1.329,04 5,36 -539,56 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 7,40 0,03 7,40 0.03 ðất chưa sử dụng CSD 1.119,69 4,70 1.222,65 4,93 102,96 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 1.119,69 4,70 1.222,65 4,93 102,96 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi ñá rừng NCS Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 107 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 108 Phụ lục 3: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2005 huyện Giao Thủy Chênh lệch (ha) Tỷ lê ( %) Mã Quy hoạch (ha) Thực (ha) ðất nông nghiệp NNP 18.034,46 16.882,07 -1.152,39 93,61 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 9.605,21 9.988,29 383,08 103,99 1.1 ðất trồng hàng năm CHN 8.273,36 8.588,36 315,00 103,81 1.1.1 ðất trồng lúa LUA 7.960,18 8.303,55 343,37 104,31 1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 8,86 9,04 0,18 102,03 1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 304,32 275,77 -28,55 90,62 1.2 ðất trồng lâu năm CLN 1.331,85 1.399,93 68,08 105,11 ðất lâm nghiệp LNP 3.696,11 2.495,92 -1.200,19 67,53 2.1 ðất rừng sản xuất RSX 2.2 ðất rừng ñặc dụng RDD 3.574,90 2.360,71 -1.214,19 66,04 2.3 ðất rừng phòng hộ RPH 121,21 135,21 14,00 111,55 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 4.189,96 3.833,46 -356,50 91,49 ðất làm muối LMU 543,18 556,85 13,67 102,52 ðất nông nghiệp khác NKH 7,55 7,55 - TT Chỉ tiêu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 108 Phụ lục 4: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2005 huyện Giao Thủy Thứ tự Chỉ tiêu Mã Thực Quy Chênh hoạch lệch (ha) (ha) (ha) Tỷ lệ (%) ðất phi nông nghiệp PNN 5.797,88 5.811,08 -13,20 99,77 ðất OTC 1.126,30 1.068,15 58,15 105,44 1.1 ðất nông thôn ONT 1.051,74 991,49 60,25 106,08 1.2 ðất ñô thị ODT 74,56 76,66 -2,10 97,26 ðất chuyên dùng CDG 2.619,12 3.010,16 -391,04 87,01 2.1 ðất trụ sở CQ, công trình nghiệp CTS 16,31 16,51 -0,20 98,79 2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 6,42 14,35 -7,93 44,74 2.3 ðất SX, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 57,52 113,90 -56,38 50,50 2.3.1 ðất khu công nghiệp SKK 2.3.2 ðất sở sản xuất, kinh doanh SKC 42,25 81,33 -39,08 51,95 2.3.3 ðất cho hoạt ñộng khoáng sản SKS 2.3.4 ðất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 15,27 32,57 -17,30 46,88 2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 2.538,87 2.865,40 -326,53 88,60 2.4.1 ðất giao thông DGT 1.004,94 972,83 32,11 103,30 2.4.2 ðất thuỷ lợi DTL 1.445,40 1.782,33 -336,93 81,10 2.4.3 ðất ñể chuyền dẫn lượng, truyền thông DNT 1,04 1,04 0,00 100,00 2.4.4 ðất sở văn hoá DVH 5,40 5,40 0,00 100,00 2.4.5 ðất sở y tế DYT 6,01 6,02 -0,01 99,83 2.4.6 ðất sở giáo dục, ñào tạo DGD 54,16 44,16 0,00 100,00 2.4.7 ðất sở thể dục, thể thao DTT 8,56 28,48 -9,92 46,32 2.4.8 ðất chợ DCH 5,71 5,71 0,00 100,00 2.4.9 ðất có di tích, danh thắng LDT 7,65 11,71 -4,06 65,33 2.4.10 ðất bãi thải, xử lý chất thải RAC 7,72 -7,72 0,00 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 72,77 72,80 -0,03 99,96 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 103,69 113,45 -9,76 91,40 ðất sông suối mặt nước CD SMN 1.868,60 1.539,12 329,48 121,41 ðất phi nông nghiệp khác PNK 7,40 7,40 0,00 100,00 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 109 Phụ lục 5: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006 - 2010 huyện Giao Thủy Mã Quy hoạch (ha) Thực ( ha) Chênh lệch (ha) ðất nông nghiệp NNP 17.803,32 16.685,18 -1.118,14 93,72 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 9.414,44 9.597,99 183,55 101,95 1.1 ðất trồng hàng năm CHN 8.019,80 8.194,64 174,84 102,18 1.1.1 ðất trồng lúa LUA 7.723,57 7.870,43 146,86 101,90 1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 9,04 9,04 0,00 100,00 1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 287,19 315,17 27,98 109,74 1.2 ðất trồng lâu năm CLN 1.394,64 1.403,35 8,71 100,62 ðất lâm nghiệp LNP 3.237,14 2.481,92 -755,22 76,67 2.1 ðất rừng sản xuất RSX 2.2 ðất rừng ñặc dụng RDD 2.360,71 2.360,71 0,00 100,00 2.3 ðất rừng phòng hộ RPH 876,43 121,21 -755,22 13,83 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 4630,13 4.066,81 -563,32 87,83 ðất làm muối LMU 514,06 515,46 1,40 100,27 ðất nông nghiệp khác NKH 7,55 23,00 15,45 304,64 Thứ tự Chỉ tiêu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Tỷ lê ( %) 110 Phụ lục 6: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006 - 2010 huyện Giao Thủy Mã Quy hoạch (ha) Thực ( ha) Chênh lệch (ha) Tỷ lê ( %) ðất phi nông nghiệp PNN 5.773,67 5987,64 213,97 103,71 ðất OTC 1.196,79 1169,64 -27,15 97,73 1.1 ðất nông thôn ONT 1.114,29 1093,42 -20,87 98,13 1.2 ðất ñô thị ODT 82,50 76,22 -6,28 92,39 ðất chuyên dùng CDG 3.053,12 2793,68 -259,44 91,50 2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 23,44 28,40 4,96 121,16 2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 17,20 13,06 -4,14 75,93 2.3 ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 274,91 130,17 -144,74 47,35 2.3.1 ðất khu công nghiệp SKK 2.3.2 ðất sở sản xuất, kinh doanh SKC 254,14 99,86 -154,28 39,29 2.3.3 ðất cho hoạt ñộng khoáng sản SKS 2.3.4 ðất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 20,77 30,31 9,54 145,93 2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 2.737,57 2.622,05 -115,52 95,78 2.4.1 ðất giao thông DGT 1.067,61 1.037,78 -29,83 97,21 2.4.2 ðất thuỷ lợi DTL 1.505,93 1.457,78 -48,15 96,80 2.4.3 ðất ñể chuyền dẫn lượng, truyền thông DNT 2,63 2,00 -0,63 76,05 2.4.4 ðất sở văn hoá DVH 34,38 13,71 -20,67 39,88 2.4.5 ðất sở y tế DYT 7,71 6,15 -1,56 79,77 2.4.6 ðất sở giáo dục, ñào tạo DGD 68,78 63,46 -5,32 92,27 2.4.7 ðất sở thể dục, thể thao DTT 19,75 12,82 -6,93 64,91 2.4.8 ðất sở dịch vụ xã hội DXH 0,91 0,91 - 2.4.9 ðất chợ DCH 7,64 5,67 -1,97 74,21 2.4.10 ðất có di tích, danh thắng ðXHLT 8,34 8,63 0,29 103,48 2.4.11 ðất bãi thải, xử lý chất thải RAC 14,80 13,14 -1,66 88,78 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 73,53 76,02 2,49 103,39 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 113,79 115,87 2,08 101,83 ðất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 1.329,04 1821,9 492,86 137,08 ðất phi nông nghiệp khác PNK 7,40 10,53 3,13 142,30 Thứ tự Chỉ tiêu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 111 Phụ lục 7: Tình hình thực công tác quy hoạch giai ñoạn 2001 - 2010 STT Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích Hiện trạng 2001 ( ha) Diện tích năm 2005 (ha) DT kế hoạch ñược duyệt ñến năm 2005 (ha) Tình hình thực quy hoạch giai ñoạn Diện tích năm 2010 ( ha) DT ðCQH ñược duyệt ñến năm 2010 (ha) Giai ñoạn 2001 -2005 Giai ñoạn 2006 – 2010 Biến ñộng tăng (+) giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) Biến ñộng tăng (+) giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) 23.206,58 23.799,64 24.406,58 23.823,80 24.799,64 -606,94 97,51 -975,84 96,07 ðất nông nghiệp NNP 14.552,62 16.882,07 18.034,46 16.685,18 17.803,32 -1.152,39 93,61 -1.118,14 93,72 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 10.050,11 9.988,29 9.605,21 9.597,99 9.414,44 383,08 103,99 183,55 101,95 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 8.696,40 8.588,36 8.273,36 8.194,64 8.019,80 315,00 103,81 174,84 102,18 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 8.386,18 8.303,55 7.960,18 7.870,43 7.723,57 343,37 104,31 146,86 101,90 1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 9,04 9,04 8,86 9,04 9,04 0,18 102,03 0,00 100,00 1.1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 301,18 275,77 304,32 315,17 287,19 -28,55 90,62 27,98 109,74 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 1.353,71 1.399,93 1.331,85 1.403,35 1.394,64 68,08 105,11 8,71 100,62 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 2.748,40 2.495,92 3.696,11 2.481,92 3.237,14 -1.200,19 67,53 -755,22 76,67 1.2.1 ðất rừng sản xuất RSX 1.2.2 ðất rừng ñặc dụng RDD 2.627,19 2.360,71 3.574,90 2.360,71 2.360,71 -1.214,19 66,04 0,00 100,00 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 121,21 135,21 121,21 121,21 876,43 14,00 111,55 -755,22 13,83 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.195,05 3.833,46 4.189,96 4.066,81 4630,13 -356,50 91,49 -563,32 87,83 1.4 ðất làm muối LMU 559,06 556,85 543,18 515,46 514,06 13,67 102,52 1,40 100,27 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 23,00 7,55 7,55 - 15,45 304,64 ðất phi nông nghiệp PNN 5.673,33 5.797,88 5.811,08 5987,64 5.773,67 -13,20 99,77 213,97 103,71 2.1 ðất OTC 1.037,24 1.126,30 1.068,15 1169,64 1.196,79 58,15 105,44 -27,15 97,73 7,55 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 112 2.1.1 ðất nông thôn ONT 1.008,36 1.051,74 991,49 1093,42 1.114,29 60,25 106,08 -20,87 98,13 2.1.2 ðất ñô thị ODT 28,88 74,56 76,66 76,22 82,50 -2,10 97,26 -6,28 92,39 2.2 ðất chuyên dùng CDG 2.541,33 2.619,12 3.010,16 2793,68 3.053,12 -391,04 87,01 -259,44 91,50 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 14,24 16,31 16,51 28,40 23,44 -0,20 98,79 4,96 121,16 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 4,26 6,42 14,35 13,06 17,20 -7,93 44,74 -4,14 75,93 2.2.3 ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 34,36 57,52 113,90 130,17 274,91 -56,38 50,50 -144,74 47,35 2.2.3.1 ðất khu công nghiệp SKK 2.2.3.2 ðất sở sản xuất, kinh doanh SKC 5,33 42,25 81,33 99,86 254,14 -39,08 51,95 -154,28 39,29 2.2.3.3 ðất cho hoạt ñộng khoáng sản SKS 2.2.3.4 ðất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 29,03 15,27 32,57 30,31 20,77 -17,30 46,88 9,54 145,93 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 2.488,47 2.538,87 2.865,40 2.622,05 2.737,57 -326,53 88,60 -115,52 95,78 2.2.4.1 ðất giao thông DGT 893,34 1.004,94 972,83 1.037,78 1.067,61 32,11 103,30 -29,83 97,21 2.2.4.2 ðất thuỷ lợi DTL 1.539,62 1.445,40 1.782,33 1.457,78 1.505,93 -336,93 81,10 -48,15 96,80 2.2.4.3 ðất ñể chuyền dẫn lượng, truyền thông DNT 1,04 1,04 1,04 2,00 2,63 0,00 100,00 -0,63 76,05 2.2.4.4 ðất sở văn hoá DVH 5,40 5,40 5,40 13,71 34,38 0,00 100,00 -20,67 39,88 2.2.4.5 ðất sở y tế DYT 4,58 6,01 6,02 6,15 7,71 -0,01 99,83 -1,56 79,77 2.2.4.6 ðất sở giáo dục, ñào tạo DGD 30,15 54,16 44,16 63,46 68,78 0,00 100,00 -5,32 92,27 2.2.4.7 ðất sở thể dục, thể thao DTT 8,56 8,56 28,48 12,82 19,75 -9,92 46,32 -6,93 64,91 2.2.4.8 ðất sở dịch vụ xã hội DXH 0,91 - 2.2.4.9 ðất chợ DCH 5,41 5,71 5,71 5,67 7,64 0,00 100,00 -1,97 74,21 2.2.4.10 ðất có di tích, danh thắng LDT 0,37 7,65 11,71 8,63 8,34 -4,06 65,33 0,29 103,48 2.2.4.11 ðất bãi thải, xử lý chất thải RAC 7,72 13,14 14,80 -7,72 0,00 -1,66 88,78 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 72,77 72,80 76,02 73,53 -0,03 99,96 2,49 103,39 0,91 72,80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 113 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 103,75 103,69 113,45 115,87 113,79 -9,76 91,40 2,08 101,83 2.5 ðất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 1.910,81 1.868,60 1.539,12 1821,9 1.329,04 329,48 121,41 492,86 137,08 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 7,40 7,40 7,40 10,53 7,40 0,00 100,00 3,13 142,30 ðất chưa sử dụng CSD 2.980,63 1.119,69 561,04 1.150,98 1.222,65 558,65 50,11 -71,67 106,23 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 2.980,63 1.119,69 561,04 1.150,98 1.222,65 558,65 199,57 -71,67 94,14 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi ñá rừng NCS Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 114 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 115 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 116 [...]... “ðánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Giao Thủy, tỉnh Nam ðịnh” là một vấn ñề quan trọng và cần thiết nhằm kiểm tra tình hình sử dụng ñất thực tế trên ñịa bàn huyện, kiến nghị ñiều chỉnh kịp thời những nội dung sử dụng ñất bất hợp lý, không phù hợp với phương án quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược phê duyệt, hoặc góp ý kiến ñiều chỉnh nội dung của phương án quy hoạch. .. Việt Nam, Luật ðất ñai năm 2003 (ñiều 25) quy ñịnh: quy hoạch sử dụng ñất ñược tiến hành theo lãnh thổ hành chính 1 Quy hoạch tổng thể sử dụng ñất cả nước; 2 Quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh; 3 Quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện; 4 Quy hoạch sử dụng ñất cấp xã ðối tượng của quy hoạch sử dụng ñất theo lãnh thổ là toàn bộ diện tích tự nhiên của lãnh thổ Tuỳ thuộc vào cấp vị lãnh thổ hành chính, quy hoạch sử dụng. .. quy hoạch sử dụng ñất không theo kịp những biến ñộng trong phát triển KT-XH của ñịa phương 1.2 MỤC ðÍCH CỦA ðỀ TÀI - ðánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện Giao Thuỷ; tìm ra những yếu tố tích cực, những hạn chế bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch - ðề xuất các giải pháp nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng ñất... sung, hoàn thiện quy hoạch và ñiều chỉnh biện pháp thực hiện là cần thiết ðiều này thể hiện tính khả biến của quy hoạch Quy hoạch sử dụng ñất luôn là quy hoạch ñộng, một quá trình lặp lại theo chiều xoắn ốc quy hoạch - thực hiện - quy hoạch lại hoặc chỉnh lý - tiếp tục thực hiện ” với chất lượng, mức ñộ hoàn thiện và tính phù hợp ngày càng cao 2.2.2 Những căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng ñất Trong... theo, cụ thể hóa quy hoạch của cấp trên và là căn cứ ñể ñiều chỉnh các quy hoạch vĩ mô 2.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam 2.3.1.1 Thời kỳ trước Luật ðất ñai năm 1993 Trước ñây, quy hoạch sử dụng ñất ñai chưa ñược coi là công tác của ngành Quản lý ñất ñai, mà chỉ ñược thực hiện như một phần của quy hoạch phát triển... công tác quy hoạch sử dụng ñất các cấp và ñiều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng ñất các cấp Năm 1994, Chính phủ cho triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai cả nước ñến năm 2000 và ñã ñược Quốc hội khoá IX thông qua tại kỳ họp thứ 11, tại Nghị quy t số 01/1997/QH9 về kế hoạch sử dụng ñất ñai trong cả nước 5 năm từ năm 1996 ñến năm 2000 Theo TS Nguyễn Quang Học: Quy hoạch sử dụng ñất... 2.2.2.3 Thẩm quy n xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 1 Quốc hội quy t ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của cả nước do Chính phủ trình 2 Chính phủ xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 3 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của ñơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp 4 Uỷ ban nhân dân huyện, thị... tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất các cấp nói riêng Tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khoá XI Chính phủ ñã trình Quốc hội tại Tờ trình số 576/CP-NN ngày 04/5/2004 Báo cáo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 của cả nước Năm 2006, Quốc hội khoá 11 ñã thông qua Nghị quy t số 57/2006/QH11 về kế hoạch sử dụng ñất 5 năm (2006 - 2010) cả nước Theo TS Nguyễn ðình Bồng quy hoạch sử. .. ðiều 11 quy ñịnh cụ thể về thẩm quy n lập quy hoạch sử dụng ñất: “… Uỷ ban nhân dân các cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai trong ñịa phương mình…” cũng như thẩm quy n phê chuẩn, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của các cấp Luật ðất ñai năm 1988 ra ñời ñã ñặt nền tảng cơ sở pháp lý cho công tác quản lý ñất ñai nói chung cũng như quy hoạch sử dụng ñất nói riêng 2.3.1.2 Giai ñoạn từ năm. .. nước về ñất ñai là Quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng ñất”; - ðiều 19 Luật ðất ñai khẳng ñịnh ”Căn cứ ñể quy t ñịnh giao ñất, cho thuê ñất là Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai ñã ñược cơ quan Nhà nước có thẩm quy n xét duyệt”; [16] - Nghị quy t số 01/2001/QH9 Quốc hội khoá 9, kỳ họp thứ 11 (tháng 4/2001) về kế hoạch sử dụng ñất cả nước năm 2000 và ñẩy mạnh công tác quy hoạch sử dụng ñất các cấp ... - ðánh giá việc thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn từ năm 2001 ñến năm 2010 + Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2005 + Tình hình thực phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng. .. trạng sử dụng ñất huyện Giao Thủy năm 2010 56 Hình 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 56 Hình 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 58 Hình 4.4 Tình hình thực quy hoạch. .. 4.3.4 ðánh giá chung trạng sử dụng tình hình quản lý ñất ñai huyện Giao Thủy 4.4 59 ðánh giá việc thực phương án quy hoạch giai ñoạn 2001 2010 61 4.4.1 Phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Giao