BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI BÙI ðÌNH DOANH ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ðẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT TRÊN ðỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã ngành : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ðÌNH BỒNG HÀ NỘI - 2012 Lời cam ñoan Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Bùi ðình Doanh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i Lời cảm ơn Trong suốt trình học tập thực ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ, ý kiến ñóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Viện ñào tạo sau ñại học, Khoa Tài nguyên Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ðể có ñược kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận ñược hướng dẫn chu ñáo, tận tình TS Nguyễn ðình Bồng người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu ñề tài viết luận văn Tôi nhận ñược giúp ñỡ, tạo ñiều kiện UBND quận Cầu Giấy, phòng ban quận, anh chị em bạn bè ñồng nghiệp, ñộng viên, tạo ñiều kiện vật chất, tinh thần gia ñình người thân Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ quý báu ñó ! Tác giả luận văn Bùi ðình Doanh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lơi cam ñoan………………………………………………………………… i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục bảng…………………………………………………………… vii Danh mục hình ñồ thị……………………………………………………viii Danh mục viết tắt…………………………………………………………….ix PHẦN MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích ñề tài 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài 1.4 Yêu cầu ñề tài .3 PHẦN TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Bất ñộng sản thị trường bất ñộng sản .4 2.1.1 Bất ñộng sản .4 2.1.2 Thị trường bất ñộng sản 2.1.3 Một số khái niệm khác 2.2 Giá ñất, ñịnh giá ñất thị trường bất ñộng sản giới 2.2.1 Khái quát giá ñất bất ñộng sản giới .6 2.2.2 Quản lý Nhà nước giá ñất bất ñộng sản .7 2.3 ðấu giá quyền sử dụng ñất 2.3.1 Quá trình hình thành chủ trương ñấu giá quyền sử dụng ñất Việt Nam 2.3.2 Cơ sở pháp luật ñấu giá quyền sử dụng ñất Việt Nam .13 2.3.3 Tình hình thực ñấu giá quyền sử dụng ñất Việt nam .19 2.4 ðấu giá ñất số nước giới 30 2.4.1 ðấu giá ñất Trung Quốc .30 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 2.4.2 ðấu giá ñất ðài Loan 31 2.4.3 ðấu giá ñất Nhật Bản 33 PHẦN ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 ðối tượng nghiên cứu .36 3.2 Phạm vi nghiên cứu 36 3.3 Nội dung nghiên cứu .36 3.3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 36 3.3.2 Tình hình quản lý ñất ñai thị trường bất ñộng sản quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội .37 3.3.3 Tình hình ñấu giá quyền sử dụng ñất ñịa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội 37 3.3.4 ðánh giá hiệu công tác ñấu giá quyền sử dụng ñất qua mặt 37 3.3.5 ðề xuất số giải pháp, kiến nghị ñối với công tác ñấu giá quyền sử dụng ñất 37 3.4 Phương pháp nghiên cứu 37 3.4.1 Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu thứ cấp 37 3.4.2 Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu sơ cấp 37 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính 38 3.4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp .38 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 38 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Cầu Giấy, Hà Nội 39 4.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên .39 4.1.2 ðặc ñiểm kinh tế xã hội 41 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.2 Tình hình quản lý ñất ñai thị trường bất ñộng sản ñịa bàn quận Cầu Giấy 43 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 43 4.2.2 Tình hình sử dụng ñất 49 4.2.3 Thực trạng thị trường quyền sử dụng ñất ñịa bàn quận Cầu Giấy 51 4.3 Cơ sở pháp luật quy trình, thủ tục ñấu giá quyền sử dụng ñất áp dụng ñịa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội 55 4.3.1 Các văn quy phạm pháp luật ñấu giá quyền sử dụng ñất 55 4.3.2 Quỹ ñất ñể tổ chức ñấu giá 56 4.3.3 Trình tự, thủ tục ñấu giá quyền sử dụng ñất 58 4.4 Kết ñấu giá số dự án ñiều tra 60 4.4.1 Dự án ñấu giá quyền sử dụng ñất ñất xây dựng biệt thự nhà vườn thuộc ô ñất D6 khu ñô thị Cầu Giấy năm 2006 60 4.4.2 Dự án ñấu giá quyền sử dụng ñất ñất xây dựng biệt thự nhà vườn thuộc ô ñất D21, ô D5 ô D1 khu ñô thị Cầu Giấy năm 2008: 63 4.4.3 Dự án ñấu giá ñấu giá quyền sử dụng ñất ñất xây dựng biệt thự nhà vườn thuộc ô ñất D21 khu ñô thị Cầu Giấy năm 2009 66 4.5 ðánh giá hiệu công tác ñấu giá quyền sử dụng ñất qua số Dự án ñấu giá quyền sử dụng ñất 68 4.5.1 Hiệu kinh tế 68 4.5.2 Hiệu xã hội…………………………………………………… 74 4.5.3 Hiệu ñối với công tác quản lý Nhà nước 74 4.6 Một số hạn chế công tác ñấu giá quyền sử dụng ñất 76 4.6.1 Công tác tổ chức .76 4.6.2 ðối với người tham gia ñấu giá .76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v 4.6.3 ðối với công tác quản lý ñất ñai xây dựng ñô thị: 77 4.7 Một số ñề xuất ñối với công tác ñấu giá ñất 78 4.7.1 Nhóm giải pháp chế ñấu giá QSDð .78 4.7.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch 79 4.7.3 Nhóm giải pháp quản lý, tổ chức thực hiên .80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 81 5.1 Kết luận 81 5.2 ðề nghị .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 PHỤ LỤC .87 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Diện tích loại ñất quận Cầu Giấy năm 2011 .50 Bảng 2: Các dự án xây dựng nhà ñịa bàn quận Cầu Giấy 51 Bảng 3: Các bất ñộng sản (quyền sử dụng ñất) ñã tham gia ñấu giá quyền sử dụng ñất ñịa bàn quận Cầu Giấy 52 Bảng 4: Số lượng giao dịch chuyển nhượng QSDð ñịa bàn quận Cầu Giấy 54 Bảng : Thông số chi tiết ñất xây dựng biệt thự nhà vườn thuộc ô ñất D6 khu ñô thị cầu giấy năm 2006 .61 Bảng 6: Danh sách người trúng ñấu giá quyền sử dụng ñất ô ñất D6 khu ñô thị Cầu Giấy năm 2006 .62 Bảng 7: Thông số chi tiết thủa ñất xây dựng biệt thự nhà vườn thuộc ô ñất D21, ô D5 ô D1 khu ñô thị cầu giấy năm 2008 64 Bảng 8:Danh sách người trúng ñấu giá quyền sử dụng ñất ô D21, ô D5 ô D1 khu ñô thị Cầu Giấy năm 2008 65 Bảng 9: Thông số chi tiết thủa ñất xây dựng biệt thự nhà vườn thuộc ô ñất D21 khu ñô thị cầu giấy năm 2009 .66 Bảng 10: Danh sách người trúng ñấu giá quyền sử dụng ñất ô D21 khu ñô thị Cầu Giấy năm 2009 67 Bảng 11: Kết ñấu giá Dự án ñấu giá quyền sử dụng ñất ñất xây dựng biệt thự nhà vườn thuộc ô ñất D6 khu ñô thị Cầu Giấy năm 2006 .69 Bảng 12: Kết ñấu giá Dự án ñấu giá quyền sử dụng ñất ñất xây dựng biệt thự nhà vườn thuộc ô ñất D21, ô D5 ô D1 khu ñô thị Cầu Giấy năm 2008 .70 Bảng 13: Kết ñấu giá Dự án ñấu giá ñấu giá quyền sử dụng ñất ñất xây dựng biệt thự nhà vườn thuộc ô ñất D21 khu ñô thị Cầu Giấy năm 2009 71 Bảng 14: Bảng thống kê kết dự án ñấu giá quyền sử dụng ñất 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Trình tự tổ chức ñấu giá bất ñộng sản Nhật Bản 34 Hình Sơ ñồ ðịa giới hành quận Cầu Giấy 40 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NGHĨA BðS Bất ñộng sản BQLDA Ban quản lý dự án BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng ðTH ðô thị hóa GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất HðND Hội ñồng nhân dân 10 KHðT Kế hoạch ñầu tư 11 Lðð Luật ðất ñai 12 MCL Mức chênh lệch 13 Nð Nghị ñịnh 14 Qð Quyết ñịnh 15 QSD Quyền sử dụng 16 QSDð Quyền sử dụng ñất 17 SDð Sử dụng ñất 18 TCðC Tổng cục ñịa 19 THCS Trung học sở 20 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 21 TT Thông tư 22 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 23 TTLT Thông tư liên tịch 24 TW Trung ương 25 UBND Uỷ ban nhân dân 26 VBQPPL Văn quy phạm pháp luật Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ix tên, ñiạ chỉ, thông tin yêu cầu mẫu ñơn ký tên (ñóng dấu tổ chức, doanh nghiệp) b Bản công chứng giấy ñăng ký kinh doanh giấy uỷ quyền Thủ trưởng ñơn vị (nếu có): ðối với tổ chức, doanh nghiệp c Bản photocopy hộ (phải xuất trình gốc ñể ñối chiếu): ðối với hộ gia ñình cá nhân d Bản photocopy chứng minh thư nhân dân hộ chiếu hộ (phải xuất trình gốc ñể ñối chiếu): ðối với Người tham gia ñấu giá e Giấy xác nhận ñã nộp ñủ bão lãnh dự ñấu giá (bản gốc) * Trường hợp chứng minh thư nhân dân, sổ hộ bị thất lạc phải có xác nhận quan Công an theo quy ñịnh * Trường hợp người hộ Hà Nội loại giấy tờ nêu phải có thêm loại giấy tờ sau: + Hợp ñồng lao ñộng với quan, tổ chức Hà Nội (bản hợp lệ) + Quyết ñịnh tuyển dụng lao ñộng quan, tổ chức sử dụng lao ñộng (bản hợp lệ) + Giấy xác nhận ñã ñóng bảo hiểm Hà Nội 03 năm liên tục (bản hợp lệ) Thời gian, ñịa ñiểm nộp hồ sơ, mở phiên ñấu giá…; ñược quy ñịnh Chỉ dẫn Người tham gia ñấu giá (trong Hồ sơ mời ñấu giá) Việc xác ñịnh tư cách Người tham gia ñấu giá ñược tiến hành sau hết thời hạn nộp hồ sơ, trước chứng kiến quan mời dự ñại diện số Người tham gia ñấu giá (do Hội ñồng ñấu giá quyền sử dụng ñất chọn ngẫu nhiên theo danh sách) ñược lập biên kèm theo danh sách xác ñịnh tư cách Người tham gia ñấu giá Chỉ người ñủ tư cách ñược tham gia phiên ñấu giá Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 * Phiếu ñấu giá Phiếu ñấu giá hợp lệ phiếu ñược ghi ñầy ñủ nội dung theo mẫu bên mời ñấu giá phát hành thống với hồ sơ xác ñịnh tư cách Người tham dự ñấu giá Số tiền bỏ giá chữ số phiếu dự ñấu giá phải thống nhất, có sai lệch bị coi không hợp lệ * Trình tự, thủ tục thời gian tham dự ñấu giá Hội ñồng ñấu giá thông báo mời dự ñấu giá: Ghi rõ ngày, giờ, ñịa ñiểm ñăng ký dự ñấu giá, bán hồ sơ ñấu giá, thời gian hướng dẫn Người tham gia ñấu giá thăm thực ñịa ðăng ký tham dự: Người tham gia ñấu giá ñăng ký, mua hồ sơ dự ñấu giá với Hội ñồng ñấu giá Ban QLDA quận Cầu Giấy UBND quận Cầu Giấy - thành phố Hà Nội Hồ sơ mời ñấu giá gồm: - Thông báo mời ñấu giá; - Quy chế ñấu giá quyền sử dụng ñất; - Quy chế quản lý ñầu tư xây dựng - Mẫu ñơn dự ñấu giá; - Mẫu bảo lãnh dự ñấu giá; - Mẫu phiếu ñấu giá; - Sơ ñồ, phụ lục thông số chi tiết ñất ñấu giá ñược duyệt Người tham gia ñấu giá nộp bảo lãnh dự ñấu giá nộp hồ sơ ñể xác ñịnh tư cách Người tham gia ñấu giá cho Hội ñồng ñấu giá Hội ñồng ñấu giá xem xét, ñịnh niêm yết công khai danh sách Người tham gia ñấu giá không ñủ tư cách trước tổ chức mở phiên ñấu giá * Giá khởi ñiểm, bước giá, giá hợp lệ, công thức bỏ giá giá trúng Giá khởi ñiểm: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 Bước giá ñược quy ñịnh là: 500.000ñ/m2 Giá hợp lệ vòng ñấu: - Giá hợp lệ tối thiểu phải giá khởi ñiểm ñược duyệt trở lên; * Giá hợp lệ vòng ñấu = giá khởi ñiểm + (n) lần bước giá (n số tự nhiên, nguyên, dương từ: 1,2,3,4,5,6 .v.v…) - Nếu bỏ sai bước giá bị làm tròn theo nguyên tắc cộng tăng lên cho tròn bước giá; Giá trúng tổng số tiền Người trúng giá phải nộp a Giá trúng: giá trả cho 1m2 ñất hợp lệ ñược chọn từ cao xuống thấp dần cho ñến ñủ số lượng ñất ñưa ñấu giá ñược Hội ñồng ñấu giá xác ñịnh công bố công khai b Tổng số tiền phải nộp ñược xác ñịnh giá trúng ñấu giá nhân với diện tích ñất thực tế bàn giao thực ñịa Ngoài Người trúng ñấu giá làm thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDð phải nộp lệ phí trước bạ ñất lệ phí ñịa trước nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất * Trình tự mở phiên ñấu giá nguyên tắc bỏ giá xét giá Trình tự mở phiên ñấu giá - Ban tổ chức tổ chức thành nhiều phiên ñấu giá cho ô ñất - Người tham gia ñấu giá ñủ ñiều kiện ñược mời vào phòng ñấu giá ñể tham gia bỏ giá; - Người tham gia ñấu giá viết thông tin bỏ phiếu ñấu giá vào hòm phiếu; Hội ñồng ñấu giá công bố nội dung phiếu ñấu giá người tham gia ñấu giá; - Thời gian bỏ giá không 10 phút kể từ bắt ñầu công bố viết phiếu ñấu giá; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 Nguyên tắc bỏ giá - Việc bỏ giá ñược tiến hành vòng nhất, tất người tham gia ñấu giá ñã ñăng ký ñấu giá lô ñất ñủ ñiều kiện tham gia bỏ giá 01 lần; - Một người tham gia ñấu giá nhiều ñất, tham gia phải nộp nhiêu tiền ñặt cọc ñấu giá cho ñất tham gia ñấu giá, vòng ñấu giá ñất ñược phát 01 tờ phiếu ñấu giá ñược bỏ 01 giá cho 01 vòng ñấu Việc xét ñấu giá ñược tiến hành công khai, chỗ Hội ñồng xét ñấu giá xét phiếu ñấu giá hợp lệ Việc xếp hạng theo giá ñấu từ cao xuống thấp, có kiểm tra Hội ñồng ñấu giá Người tham gia ñấu giá Chủ tịch Hội ñồng ñịnh ñình huỷ bỏ kết ñấu giá trường hợp sau: - Quá 1/2 số người tham gia ñấu giá bỏ mức giá tối thiểu ñể ñối tượng lại ñương nhiên trúng giá - Một nhóm ñối tượng tham gia ñấu nhiều ñất khác - Phát người tham gia ñấu giá thông ñồng bỏ giá thấp - Người trúng giá từ chối không nhận quyền sử dụng ñất rút lại giá ñã trả Hội ñồng ñấu giá quyền sử dụng ñất ñịnh tổ chức lại phiên ñấu giá quyền sử dụng ñất theo quy ñịnh * Xác ñịnh Người trúng ñấu giá giá trúng ñấu giá lựa chọn ñất Người trúng giá: Người tham gia ñấu giá có giá trả cho 1m2 ñất ñược chọn từ cao xuống thấp dần cho ñến ñủ số lượng ñất ñưa ñấu giá ñược Hội ñồng ñấu giá xác ñịnh theo phiên Nếu có nhiều Người tham gia ñấu giá bỏ giá tổ chức Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 bốc thăm ñể xác ñịnh thứ tự Người trúng giá Việc lựa chọn ñất Người trúng ñấu giá dựa nguyên tắc: Người có giá bỏ cao ñược lựa chọn trước theo thứ tự từ 01 ñến hết ñất ñem ñấu giá Danh sách Người trúng giá ñược lập biên xét ñấu giá công bố sau kết thúc phiên ñấu giá, có chứng kiến ñại diện bên tham dự * Phê duyệt kết ñấu giá Căn biên phiên ñấu giá; kết ñấu giá ñề nghị Hội ñồng ñấu giá quyền sử dụng ñất, UBND quận Cầu Giấy xem xét ñịnh phê duyệt kết ñấu giá làm sở cho việc nộp tiền trúng ñấu giá quyền sử dụng ñất lập hồ sơ giao ñất * Nộp tiền trúng ñấu giá quyền sử dụng ñất - Người trúng ñấu giá phải nộp tiền trúng ñấu giá vào ngân sách Nhà nước theo quy ñịnh sau: + Không 30 ngày kể từ ngày nhận ñược Thông báo nộp tiền, Người trúng ñấu giá phải nộp 60% số tiền tổng số tiền trúng ñấu giá (ñã tính tiền bảo lãnh dự ñấu giá) nộp vào Kho bạc nhà nước Cầu Giấy theo hướng dẫn BQLDA quận Cầu Giấy + Không 10 ngày kể từ ngày nhận ñược Thông báo bàn giao ñất thực ñịa, Người trúng ñấu giá phải nộp nốt 40% số tiền lại nộp vào Kho bạc nhà nước Cầu Giấy - Người trúng giá chậm nộp tiền phải nộp lãi số tiền chậm nộp theo lãi suất tiền gửi ngân hàng thương mại (áp dụng lãi suất kỳ hạn 06 tháng, tính theo trung bình cộng lãi suất quy ñịnh ngân hàng thương mại), thời gian chậm nộp không 03 tháng; Sau thời gian trên, chưa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 nộp tiền Người trúng giá ñược hoàn lại số tiền ñã nộp không ñược tính lãi, trượt giá, ñồng thời bị tịch thu số tiền bảo lãnh dự ñấu giá nộp vào ngân sách Nhà nước * Bàn giao ñất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho Người trúng ñấu giá Bàn giao ñất - Sau nộp ñủ tiền trúng ñấu giá ñất theo quy ñịnh, Người trúng ñấu giá ñược bàn giao ñất thực ñịa Việc bàn giao ñất Ban QLDA quận Cầu Giấy thực hiện, có tham dự quan ñơn vị liên quan - Thời gian bàn giao ñất thực ñịa cho Người trúng giá ñược thông báo văn Ban QLDA quận Cầu Giấy - Nếu chậm bàn giao ñất cho người trúng giá so với thời gian quy ñịnh bên tổ chức ñấu giá phải trả lãi cho bên trúng giá theo thời gian chậm bàn giao ñất theo giá trị ñất trúng giá lãi suất quy ñịnh ñiều 16 nêu Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Ban QLDA phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường quận Cầu Giấy chịu trách nhiệm hướng dẫn Người trúng ñấu giá lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền Quyết ñịnh giao ñất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñất trúng giá theo quy ñịnh Luật ñất ñai * Xử lý vi phạm quy chế ñấu giá biện pháp xử lý Những hành vi sau ñây bị coi vi phạm Quy chế ñấu giá bị xử lý: Tịch thu bảo lãnh nộp vào ngân sách nhà nước bị loại khỏi danh sách tham dự ñấu giá + Người tham gia ñấu giá vắng mặt không lý ñáng thời ñiểm mở phiên ñấu giá (Nếu lý phương tiện di chuyển mà tới chậm thời gian tới chậm không 10 phút so với thời gian quy ñịnh hồ sơ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 mời ñấu giá) + Người tham gia ñấu giá rút ñơn, rút bớt số lượng ñất ñã ñăng ký từ chối tham gia ñấu giá, sau Hội ñồng ñấu giá quyền sử dụng ñất ñã công bố kết xét tư cách; + Người tham gia ñấu giá bỏ giá thấp giá khởi ñiểm; + Người trúng ñấu giá không chấp nhận giá trúng không nhận ñất theo quy ñịnh Quy chế này; + Người trúng ñấu giá không nộp ñủ số tiền trúng ñấu giá theo quy ñịnh ðiều 16 Quy chế Tước quyền tham dự ñấu giá + Người tham gia ñấu giá bỏ phiếu ñấu giá sau người ñại diện Hội ñồng ñấu giá ñã công bố kết thúc bỏ phiếu + Người tham gia ñấu giá bỏ giá không hợp lệ (Viết sai lệch số tiền số chữ, ghi thông tin sai lệch so với dẫn) + Người tham gia ñấu giá không thực ñúng quy ñịnh Quy chế + Người tham gia ñấu giá vi phạm nội quy phòng ñấu giá Nội quy phòng ñấu giá + Không sử dụng chất kích thích ñến tham dự phiên ñấu giá; + Không mang theo vũ khí, chất cháy, chất nổ ñến khu vực tổ chức phiên ñấu giá; + Ngồi theo ñúng vị trí ñược ban tổ chức hướng dẫn, không ñi lại lộn xộn, không hút thuốc lá, không làm trật tự vệ sinh phòng ñấu giá; + Không sử dụng ñiện thoại phương tiện truyền thông khác phòng ñấu giá; + Không nói chuyện, bàn bạc Người tham gia ñấu giá; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 + Không hỏi, tranh luận với Hội ñồng ñấu giá lý nào; (Nếu có ý kiến cần hỏi phải gặp nhân viên Ban tổ chức ñề nghị ñược giải ñáp trước mở phiên ñấu giá 10 phút; Hội ñồng ñấu giá giải ñáp phòng khác phòng ñấu giá) * Các vi phạm khác trình thực - Có dấu hiệu cho thấy có thông ñồng móc ngoặc liên kết cố ý hạ giá, dìm giá gây thiệt hại cho Nhà nước tuỳ theo mức ñộ vi phạm xử lý theo Quy chế ñấu giá quy ñịnh pháp luật (Mức ñộ xử lý từ: Tước bỏ quyền tham dự ñấu giá với tất ñất ñã dăng ký; Tịch thu bảo lãnh ñất vi phạm sung công quỹ nhà nước; Huỷ bỏ tất kết ñất người vi phạm ñã trúng giá; truy cứu trách nhiệm hình theo quy ñịnh pháp luật) - Người trúng ñấu giá ñã ñược bàn giao ñất mà thời gian quy ñịnh không tiến hành xây dựng nhà theo quy ñịnh bị thu hồi ñất ñể ñấu giá lại Trong trường hợp này, Người trúng ñấu giá ñược hoàn trả lại số tiền ñã nộp không ñược tính lãi, trượt giá, ñồng thời bị phạt tiền (bằng số tiền bảo lãnh dự ñấu giá) sung vào ngân sách Nhà nước Ngoài Nhà thầu trúng giá phải hoàn trả mặt nguyên trạng nhận bàn giao ñất sau thời hạn 30 ngày kể từ ngày có Quyết ñịnh thu hồi ñất cấp có thẩm quyền - Người trúng giá ñã ñược bàn giao ñất mà sử dụng ñất sai mục ñích bị xử lý theo quy ñịnh Luật ñất ñai - Bên tổ chức ñấu giá có vi phạm trình ñấu giá, tuỳ theo mức ñộ vi phạm xử lý theo quy ñịnh pháp luật - Các cán bộ, công chức không thực trách nhiệm ñược giao lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái có hành vi cản trở Người tham gia ñấu giá gây thiệt hại cho Nhà nước người tham gia ñấu giá; vi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 101 phạm quy ñịnh quản lý, sử dụng ñất ñai, ñầu tư xây dựng theo mức ñộ bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy ñịnh pháp luật - Khiếu nại, tố cáo liên quan ñến trình tổ chức thực ñấu giá quyền sử dụng ñất ñược giải theo quy ñịnh Luật khiếu nại tố cáo; Luật ñất ñai, Luật Dân theo Quy ñịnh ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 216/2005/Qð-TTg ngày 31 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính Phủ Quy ñịnh công tác ñấu giá quyền sử dụng ñất UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết ñịnh 137/2005/Qð-UB ngày 09/9/2005, Quyết ñịnh 81/2007/Qð-UB ngày 13/07/2007, Quyết ñịnh 43/2008/Qð-UB ngày 03/10/2008 Quyết ñịnh 29/2011/Qð-UB ngày 14/09/2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 102 PL Sơ ñồ quy hoạch mặt khu ñô thị Cầu Giấy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 103 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 104 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 106 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 107 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 108 [...]... - ðánh giá thực trạng ñấu giá quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội; - ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ñấu giá quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài - Góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận và thực tiễn công tác ñấu giá quyền sử dụng ñất; - ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ñấu giá quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn nghiên... hợp ñấu giá quyền sử dụng ñất là giá trúng ñấu giá Giá trúng ñấu giá là mức giá ñấu giá ñất cao nhất 2.3.3.3 Tình hình thực hiện ñấu giá quyền sử dụng ñất ở một số ñịa phương a) Tình hình thực hiện ñấu giá quyền sử dụng ñất ở thành phố Hồ Chí Minh Cũng là một thành phố trực thuộc TW, là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị, xã hội của khu vực phía Nam là nơi thực hiện công tác ñấu giá quyền sử dụng ñất... tiến hành nghiên cứu và ñánh giá hiệu quả của công tác ñấu giá quyền sử dụng ñất qua các dự án khác nhau với các phương án ñấu giá khác nhau ñể có thể ñề xuất bổ sung, hoàn chỉnh quy trình ñấu giá ngày càng hoàn thiện và ñem lại nhiều hiệu quả nhất Xuất phát từ tình hình trên, chúng tôi ñã thực hiện ñề tài: "ðánh giá thực trạng ñấu giá quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội "... ñịnh 4 Giá ñất do Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy ñịnh ñược công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm ñược sử dụng làm căn cứ ñể tính thuế sử dụng ñất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng ñất; tính tiền sử dụng ñất và tiền thuê ñất khi giao ñất, cho thuê ñất không thông qua ñấu giá quyền sử dụng ñất hoặc ñấu thầu dự án có sử dụng ñất; tính giá trị quyền sử dụng ñất... 2.3.3 Tình hình thực hiện ñấu giá quyền sử dụng ñất ở Việt nam 2.3.3.1 ðánh giá chung về những hạn chế trong việc quy ñịnh giá ñất trong công tác ñấu giá quyền sử dụng ñất hiện nay ở nước ta a) Giá ñất do Nhà nước quy ñịnh và giá ñất thực tế- giá ñất thị trường ðiều 55 Luật ðất ñai 2003 quy ñịnh: Giá ñất Giá ñất ñược hình thành trong các trường hợp sau ñây: 1 Do Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc... giá ñất, thời gian qua Hà Nội ñã cho thực hiện ñấu giá ñất theo nhiều hình thức khác nhau, mỗi hình thức ñều có những thành công và hạn chế khác nhau Quận Cầu Giấy là một quận nội thành của thành phố Hà Nội Quận có quỹ ñất nông nghiệp và ñất chưa sử dụng lớn ðó là một nguồn tài nguyên vô Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 1 cùng quý giá ðể khai thác quỹ... ñất a) ðấu giá quyền sử dụng ñất ñược áp dụng khi Nhà nước giao ñất có thu tiền sử dụng ñất, cho thuê ñất hoặc khi thi hành án, thu hồi nợ có liên quan ñến quyền sử dụng ñất, trừ các trường hợp quy ñịnh tại khoản 2 ðiều này b) Không ñấu giá quyền sử dụng ñất ñược áp dụng khi Nhà nước giao ñất có thu tiền sử dụng ñất, cho thuê ñất hoặc khi thi hành án, thu hồi nợ có liên quan ñến quyền sử dụng ñất trong... ñích và cơ cấu sử dụng ñất ñối với ñất ñưa ra ñấu giá; [iii] Khi sử dụng ñất trúng ñấu giá, người trúng ñấu giá phải lập dự án và dự án phải ñược ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt d) Trình tự, thủ tục ñấu giá quyền sử dụng ñất, ñấu thầu công trình có sử dụng ñất ñược thực hiện theo quy chế do Thủ tướng Chính phủ ban hành e) Hàng năm, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc... trình và ñấu giá quyền sử dụng ñất ñể tạo vốn xây dựng công trình ñó trong cùng một gói thầu b) Trường hợp sử dụng hình thức ñấu giá quyền sử dụng ñất tạo nguồn vốn bằng tiền ñể sử dụng trực tiếp cho ñầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thì ñược thực hiện theo nguyên tắc sau: [i] Việc ñấu giá quyền sử dụng ñất và ñấu thầu xây dựng công trình ñược tiến hành ñộc lập; [ii] Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực... ñịnh giá theo quy ñịnh tại khoản 3 và khoản 4 ðiều 56 của Luật này; 2 Do ñấu giá quyền sử dụng ñất hoặc ñấu thầu dự án có sử dụng ñất; 3 Do người sử dụng ñất thoả thuận về giá ñất với những người có liên quan khi thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng ñất; góp vốn bằng quyền sử dụng ñất ðiều 56 Luật ðất ñai 2003 quy ñịnh: Giá ñất do Nhà nước quy ñịnh 1 Việc ñịnh giá ... hình trên, ñã thực ñề tài: "ðánh giá thực trạng ñấu giá quyền sử dụng ñất ñịa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội " 1.2 Mục ñích ñề tài - ðánh giá thực trạng ñấu giá quyền sử dụng ñất ñịa bàn quận. .. xã hội quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 36 3.3.2 Tình hình quản lý ñất ñai thị trường bất ñộng sản quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội .37 3.3.3 Tình hình ñấu giá quyền sử dụng ñất... mạnh ñến thị trường tự c) Tình hình thực ñấu giá quyền sử dụng ñất thành phố Hà Nội ðấu giá quyền sử dụng ñất chủ trương lớn nhiệm vụ trọng tâm thành phố Hà Nội Trên sở quy ñịnh pháp luật ñất ñai