Đang tải... (xem toàn văn)
trật tự an toàn giao thông về trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Hải Dương
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 H Më đầu oạt động giao thông vận tải huyết mạch kinh tế quốc gia Nó phản ánh trình độ phát triển xà hội đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hoá, xà hội, lại, sinh hoạt tầng lớp dân c Trong giao thông đờng mảng quan trọng bậc toàn hệ thống giao thông, xét tất phơng tiện kinh tế, văn hoá, xà hội an ninh quốc phòng Hiện tình hình trật tự an toàn giao thông nớc ta diễn biến phức tạp, tai nạn giao thông không ngừng gia tăng len lỏi đến hàng vạn gia đình từ thành thị đến nông thôn, gây thiệt hại đến lớn đến tính mạng tài sản nhân dân Lòng tin quần chúng công tác quản lý Nhà nớc trật tự an toàn giao thông nhiều bị xói mòn, đặc biệt an toàn giao thông đờng Đà có nhiều ngời nghiên cứu vấn đề xoay quanh an toàn giao thông ®êng bé nh: "VỊ lt giao th«ng ®êng bé ViƯt Nam" Thạc sĩ Hoàng Đình Ban - Học viện Cảnh sát nhân dân; "An toàn giao thông đờng KS Nguyễn Văn Quyền - Phó cục trởng cục đờng Việt Nam & Thợng tá KS Nguyễn Thành Lập Thành phố Hải Dơng trình đô thị hoá nhanh chóng, lu lợng ngời tham gia giao thông ngày tăng, tất yếu an toàn giao thông đờng Hải Dơng cần đợc quan tâm Theo đánh giá chung, nguyên nhân gây tai nạn giao thông đờng bộ: chủ yếu quản lý Nhà nớc nhiều thiếu sót, khuyết điểm ý thức chấp hành pháp luật trật tự an toàn giao thông ngời tham gia giao thông ( NĐ 13/2002/ NQ- CP ) Trên sở đó, từ trình học tập thực tế, phơng pháp nghiên cứu thống kê, phơng pháp phân tích kết hợp phơng pháp lôgic em đà lựa chọn đề tài: Quản lý Nhà nớc trật tự an toàn giao thông địa bàn thành phố Hải Dơng Ngoài phần mở đầu phần kết luận, nội dung viết bao gồm: Chơng 1: Lý luận chung Chơng 2: Thực trạng an toàn giao thông đờng thành phố Hải Dơng & Những tồn trình quản lý Chơng 3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lợng quản lý trật tự an toàn giao thông đờng thành phố Hải Dơng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Em xin chân thành cảm ơn thầy Ths Nguyễn Hữu Đoàn cô Nguyễn Thanh Huyền đà hớng dẫn em hoàn thiện bµi viÕt nµy Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng Lý luận chung I Giao thông vai trò giao thông đ ờng đờng Một số khái niệm chung 1.1 Giao thông: Giao thông hoạt động lại ngời đợc thực cách trực tiếp gián tiếp thông qua phong tiện lại, hay hiểu theo nghĩa chung giao thông dịch chuyển ngời, hàng hoá phơng tiện không gian theo thời gian, trình di chuyển phơng tiện hàng hoá hành khách di chuyển đứng im tơng đối Để công trình giao thông phục vụ phơng tiện trình di chuyển ngời ta dùng thuật ngữ: đờng giao thông, tập hợp đờng giao thông tạo thành mạng lới giao thông Và bao gồm loại hình: giao thông đờng bộ, giao thông đờng sắt, giao thông đờng thuỷ, giao thông đờng hàng không Trên sở giao thông đô thị hệ thống giao thông chủ yếu gồm: mạng lới đờng, cầu, hầm, quảng trờng, bến bÃi, sông ngòi công trình kĩ thuật đầu mối giao thông: sân bay, nhà ga, bến xe, cảng Hệ thống đờng giao thông đợc phân loại theo chất lợng măt đờng: bê tông, nhựa, đá, cấp phối, đất đồng thời đợc tổng hợp theo địa bàn phờng, quận 1.2 Giao thông đờng Giao thông đờng phần quan trọng bậc hệ thống giao thông vận tải Hiện cha có thống việc đa khái nệm giao thông đờng bộ; nhiên, cách khái quát giao thông đờng tham gia ngời phơng tiện đờng Trong đô thị giao thông đờng bao gồm đờng xe giới dành cho ô tô, xe máy; loại đờng dành cho xe đạp, xe thô sơ ngời Giao thông đờng phân thành đờng cao tốc, đờng quốc lộ, đờng nhập thành, đờng nội khu ở, bến xe, bÃi đỗ xe, quảng trờng, trạm kỹ thuật giao thông 1.3 Trật tự an toàn giao thông Trật tự an toàn giao thông lĩnh vực quan träng cđa trËt tù an toµn x· héi, cã mèi quan hệ nhân không tách rời trật tự an toµn x· héi VỊ nhËn thøc, thãi quen vµ tâm lý ngời tham gia giao thông_ ngời tham gia hoạt động kinh tế xà hội thời kỳ cụ thể Kỷ cơng quản lý kinh tế xà hội có ý nghĩa định trật tự kỷ cơng giao thông, ngời tổng hoà mối quan hÖ x· héi” Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trật tự an toàn giao thông lĩnh vực có tính xà hội sâu rộng, bảo đảm sống bình an hạnh phúc cho ngời, cho nhà Thiệt hại tai nạn giao thông gây ngời lớn gia tăng Những ngời bị thơng vong phần lớn ngời lao động chính, nên để lại nhiều gánh nặng lâu dài cho nhiều gia đình xà hội Vì bảo đảm trật tự an toàn giao thông yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế xà hội bền vững Đặc điểm giao thông ® êng bé - Giao th«ng ®êng bé cã tÝnh động cao, dễ dàng đến nơi - Các loại hình phơng tiện tham gia giao thông đờng đa dạng phức tạp - Lợng vận chuyển nhỏ Hiện nay, giao thông vận tải đờng chiếm tỷ trọng lu thông hàng hoá, phơng tiện, đối tợng tham gia giao th«ng lín nhÊt, chi phÝ cho giao thông cho giao thông đờng chi phí lớn nhất, lâu dài ổn định nhất, nhu cầu phát triểngiao thông đờng to lớn nhất, giao thông đờng có địa hình, khu vực liên quan tới tầng lớp nhân dân, chủ thể tham gia giao thông đông đảo Hoạt động giao thông đờng chứa đựng nguy hiểm lớn nh ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trờng 3.Vai trò giao thông đờng Giao thông đờng có vai trò, chức vận chuyển hành khách hàng hoá, bảo đảm lu thông lại hàng ngày ngời dân, an toàn nhanh, bảo đảm mối liên hệ bên bên đô thị đợc thuận lợi II Quản lý Nhà nớc trật tự an toàn giao thông đ ờng Khái niệm quản lý Nhà nớc trật tự an toàn giao thông đờng Sự cần thiết quản lý Nhà n ớc trật tự an toàn giao thông đờng Trong trình phát triển nhanh chóng nh đô thị nớc, lòng đờng, vỉa hè đô thị, hành lang bảo vệ công trình giao thông số nơi bị lấn chiếm trở lại; nhân dân đà tự ý mở nhiều đờng ngang trái phép Mặt khác, trình độ điều khiển phơng tiện nhiều ngời lái xe giới cha đáp ứng đợc yêu cầu ngày cao mật độ giao thông tăng lên Nguyên nhân chủ yếu tình trạng việc buông lỏng số khâu công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông số ngành, địa phơng; phơng tiện thông tin đại chúng thiếu quan tâm đến việc tuyên truyền Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phổ biến quy định pháp luật trật tự an toàn giao thông; công tác kiểm tra, kiểm soát có nơi bị manh mún, cha xử lý vi phạm ngời; tiến hành thiếu nghiêm túc Thực trạng đà dẫn đến số vụ tai nạn giao thông có chiều hớng gia tăng; gây ùn tắc giao thông đặc biệt đô thị lớn Trớc tình hình đó, Chính phủ đà có chủ trơng tăng cờng trách nhiệm quản lý Nhà nớc công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông nói chung trật tự an toàn giao thông đờng nói riêng, quản lý Nhà nớc trật tự an toàn giao thông đờng nh rõ ràng cần thiết Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Ch¬ng Thùc trạng an toàn giao thông đ ờng & Những tồn vấn đề quản lý thành phố Hải Dơng I Giới thiệu chung mạng l ới giao thông thành phố Hải Dơng Thành phố Hải Dơng trung tâm kinh tế, trị, văn hoá, xà hội tỉnh Hải Dơng với diện tích 3623,532 ha, dân số gồm 13,8 vạn ngời Thành phố Hải Dơng đầu mối giao thông nhiều quốc lộ, tỉnh lộ Đặc biệt thành phố nằm quốc lộ 5- huyết mạch giao thông nối liền Hà Nội với Hải Phòng nằm gữa khu công nghiệp Đông Bắc Có 230 quan, công ty nhà máy, trờng học Trung ơng, tỉnh Thành phố Hệ thống giao thông đô thị thành phố tơng đối ổn định, nhng dày đặc nhỏ hẹp Nhiều đờng cha có vỉa hè xuống cấp nghiêm trọng Hầu hết hộ gia đình có mặt dờng tham gia buôn bán, sản xuất kinh doanh mức độ khác nhau, đa số lấn chiếm vỉa hè Mật độ dân c lớn, trung bình có tới hàng nghìn lợt ngời, phơng tiện qua lại m2/ ngày Phơng tiện giao thông tham gia giao thông tăng nhanh đa dạng Quỹ đất dành cho giao thông thành phố UBND đà có cân nhắc định đắn dành phần đất thích hợp tổng quỹ đất thành phố cho giao thông đờng Theo báo cáo thực hiên công tác năm 2003 phòng quản lý đô thị - UBND thành phố: ã Giao thông đô thị: Công tác tu, bảo dỡng sửa chữa vừa kiểm tra theo dõi, giám sát Xí nghiệp giao thông thành phố thực công tác tu, bảo dỡng toàn 92 tuyến đờng đô thị thành phố quản lý, với tổng chiều dài 61,763 km, đó: đờng nhựa 43,148 km, đờng đá cộn 18,148 km giá trị thực năm 2003 1,018 triệu đồng, 110,29% kế hoạch năm ã Giao thông xÃ, phờng: Trong năm 2003 phòng đà kiểm tra, đôn đốc, hớng dẫn kỹ thuật tổng hợp số liệu làm đờng giao thông phờng xà với kết nh sau: + Tổng chiều dài thực hiện: 25,581 km, đó: Đờng nhựa: 1,856 km Đờng đá loại: 1,585 km Đờng Bê tông: 17,652 km Đờng gạch vỡ, vôi xỉ: 0,645 km Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đờng lát gạch nghiêng: 3,843 km + Tổng kinh phí đầu t xây dựng: 9.952.574.000 đồng ã Kế hoạch sử dụng đất bổ sung năm 2003 Thành phố: Đất giao thông Khu Nam Cờng Khu VHTT tỉnh Khu DL sinh thái Các đơn vị xin thuê Các đơn vị xin giao Ban QLDA tỉnh Ban QLDA thành phố Kế hoạch (ha) Thực (ha) Tỷ lÖ(%) 71.45 114.32 160 70.33 8.67 12.35 3.9 3.52 15.22 0.33 ã Dự tính 2004- 2005: Chỉ tiêu Đơn vị tính - Đờng thành phố km + Nhựa +Cầu trọng tải - Đờng phờng xà km + Nhựa, bê tông + Đá cấp phối - Đờng thôn xóm km + Bê tông, nhựa + Đá, ®Êt 2004 2005 7.4 7.13 9.624 0.800 1.800 11.345 7.00 Nh vậy, ngành giao thông vận tải ngành sử dụng đất đai lớn cho nhu cầu phát triển, tăng dần theo năm: Năm 2000 2001 2002 2003 Diện tích(Ha) 271,016 276,203 297,92 388,44 Tû lƯ(%) 7,48 7,62 8,22 10,72 C¸c nót giao thông đờng Hiện thành phố có 92 ®êng phè(7 ®êng, 85 phè), 880 ngâ hỴm, ng· sáu, ngà năm, 72 ngà t, 25 ngà ba, nút giao thông Tam giang đờng Thanh niên đợc hoàn thành năm 2003 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thành phần l u lợng phơng tiện vận tải tham gia giao thông đờng Phơng tiện tham gia giao thông thnh ph rt đa dạng, chủ yếu phơng tiện cá nhân nh ô tô, xe máy, xe đạp, « t« lu lỵng tham gia giao th«ng cịng lớn, trung bình có tới hàng nghìn lợt ngời, phơng tiện qua lại m2/ngày Riêng xe đạp, xe máy có 25000 chiếc, xe ô tô có hàng trăm qua lại thờng xuyên II Thực trạng an toàn giao thông đ ờng Hải Dơng 1.Chấp hành luật lệ giao thông 1.1 Tình hình vi phạm luật lệ giao thông Những năm qua UBND thành phố đà quan tâm đạo cấp, ngành, tập trung giải tình hình trật tự an toàn giao thông đô thị Đặc biệt thời gian đầu thực NĐ 36/CP phủ nói riêng nh việc chấp hành luật lệ giao thông khác nói chung ®· cã nhiỊu chun biÕn tÝch cùc KĨ tõ có Nghị định 36/CP tháng 7/1995, hầu hết tuyến đờng ngời đà tự giác chấp hành thực giải toả, tự di chuyển lùi vào sau cột mốc giới quy định theo Nghị định 203/HĐBT để bảo vệ hành lang an toàn giao thông Nhng nay, tất ngà giao, tuyến đờng, quốc lộ việc tái lấn chiếm, vi phạm hành lang an toàn giao thông đà diễn dai dẳng Các vi phạm chủ yếu bung kiốt, lều quán, cơi nới nhà ven đờng, xếp hàng, vật liệu lấn ra, bành trớng chợ cóc, chợ tạm, đỗ xe tuỳ tiện Tuy biện pháp mạnh đầu năm 2003 đợc thực thi, nhng thực trạng tiếp diễn ngấm ngầm đó, lơ kiểm soát Theo báo cáo công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông: ã Năm 2002: + Có 186 lều quán bán hàng, 954 phông, bạt, ô dù loại, 121 nêm 20 công trình xây dựng trái phép + 802 bàn ghế, 499 biển quảng cáo, 148 xe, máy loại 1038 hàng hoá khác vi phạm lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đờng + 3328 trờng hợp vi phạm bị thu nộp ngân sách 292.235.000 đồng; 283 trờng hợp khác bị nhắc nhở cảnh cáo ã Năm 2003: + Có 157 lều quán bán hàng trái phép, 1295 phông, bạt, ô dù loại, 522 nêm, 31 công trình xây dựng trái phép + 1711 bàn ghế, 628 biển quảng cáo, 1198 xe, máy loại 1297 hàng hoá khác vi phạm lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đờng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + 6810 trờng hợp đà bị xử phạt thu nộp ngân sách 549.584.000 đồng 127 trờng hợp khác bị cảnh cáo nhắc nhở ã Năm 2004: + Có 3742 trờng hợp bị lập biên vi phạm xây dựng lỊu qu¸n, m¸i che, m¸i vÈy tr¸i phÐp + 2553 trờng hợp lập hàng rào trái phép + 868 biển quảng cáo loại bị thu giữ 1365 m bÃi tập kết vật liệu xây dựng kinh doanh lấn chiếm lòng đờng vỉa hè + 702 m tờng gạch bị buộc phải tháo dỡ, 16 chợ cóc bÃi đỗ xe sai quy định bị buộc phải giải toả Ngoài sai phạm tình trạng vợt đèn đỏ, chạy xe tốc độ thờng xuyên xảy ra, nguyên nhân cho sai phạm ý thức ngời dân hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật giao thông cha rộng rÃi 1.2 Các nguyên nhân sai phạm ã ý thức ngời dân Nớc ta nớc nông nghiệp với thói quen sản xuất nhỏ, năm gần kinh tế xà hội phát triển, ngời dân dần tiếp cận với phơng tiện, cách sống công nghiệp, văn minh son tâm lý hai thay đổi đợc Nhiều ngời cho vào đờng cấm, vợt đèn đỏ không vi phạm pháp luật Ngời thamgia giao thông đờng phổ biến quan tâm đờng có đợc không không quan tâm vấn đề đờng có đợc không Thành thử chỗ trống lao vào phải trái dẫn đến ách tắc Trên đờng rẽ ngang, rẽ tắt thoải mái không nhìn trớc, ngó sau gây tai nạn Khi va chạm sẵn sàng lao vào cÃi vÃ, ẩu đả đờng kéo theo lực lợng đông đảo đứng xem hai đầu có nhiều xe dõng chê Tríc ®Ìn ®á nÕu cã 1, ngêi vợt kéo theo nhiều ngời vợt theo kiểu hiệu ứng vịt đàn Thậm chí có ngời cho theo nguyên tắc tự nhiên, quy tắc nớc chảy chỗ trũng cảnh hỗn độn nhiều loại xe vây lấy nhau, chạm đầu vào kiểu hai dê qua cầu phổ biến Không có ngời tham gia giao thông mà số phận dân c sản xuất kinh doanh, buôn bán ven đờng giao thông ý thức cha cao, coi nhẹ kỷ cơng phép nớc Tác phong t tiƯn, coi thêng ph¸p lt tham gia giao thông đà thấm sâu vào nhiều ngời, chí nhiều ngời chấp hành nghiêm chỉnh bị coi ngớ ngẩn, không bình thờng ã Các hình thức thức tuyên truyền giáo dục pháp luật giao thông cha rộng rÃi Công tác tuyên truyền giáo dục trật tự an toàn giao thông, đặc biệt luật lệ giao thông đờng đà đợc triển khai nhng cha đợc coi trọng đầy đủ, nội dung hình thức hạn chế, cha tạo nên phối hợp đồng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ngành, cấp, tổ chức xà hội giữ gìn trật tự an toàn giao thông cha tạo bề rộng, chiều sâu đặc biệt vùng nông thôn ngời dân thờ cha coi trọng nên hiểu biết Luật giao thông hạn chế Nghị định 36/CP số văn pháp luật khác giao cho Bộ Giáo dục Đào tạo khẩn trơng đa giảng dạy pháp luật an toàn giao thôngvào chơng trình khoá tất cấp học thời gian ngắn phiến diện thiếu tính khả thi, giáo dục cần kết hợp nhà trờng, gia đình xà hội, nên hình thức giáo dục hời hợt, nặng tính phong trào, theo chiến dịch hiệu đạt đợc cha cao Kết nhận thức ngời dân pháp luật giao thông thấp (cha cần nói đến vấn đề có tính lý luận mà việc nắm đợc 180 kiểu biển báo, vài chục vạch kẻ đờng đà hoa mắt rồi) Hình thức tuyên truyền đơn điệu cha đa đợc hình ảnh, thông tin sinh động từ thực tiễn gây hiệu ứng tình cảm cho ngời Ví dụ đa hình ảnh tai nạn giao thông lên ảnh nhỏ có lẽ gây đau lòng nhiều hơn, đa số liệu tổng kết làm ngời dân khó hình dung đợc cụ thể việc chấp hành luật lệ hậu xảy Nh nói nhận thức pháp luật giao thông, tâm lý giao thông (ý thức) ngời dân Hải Dơng nói riêng nớc nói chung yếu Mà hai mặt hai yếu tố cấu thành lên ý thức pháp luật, từ khẳng định ý thức pháp luật giao thông nớc ta thấp, tất yếu phải có giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Tai nạn giao thông 2.1 Tình hình tai nạn giao thông Tình trạng tai nạn giao thông gia tăng nhiều năm qua đô thị đà đến hồi báo động Các biện pháp mạnh đợc thực thi vào cuối năm 2002 đầu năm 2003 đà góp phần kiềm chế, nhng số vụ tai nạn giao thông không giảm nhiều, mà tăng Cụ thể địa bàn Thành phố Hải Dơng: ã Năm 2001: Xảy 71 vụ tai nạn giao thông, làm chết 22 ngời, bị thơng 56 ngời thiệt hại tài sản 350 triệu đồng So với năm 2000, số vụ tai nạn số ngời chết ã Năm 2002: Xảy 58 vụ tai nạn giao thông làm chết 20 ngời, bị thơng 45 ngời, thiệt hại tài sản 280 triệu đồng Xử phạt 31 vụ, chuyển quan điều tra 20 vụ, chuyển cho bên quân đội điều tra2 vụ So với năm 2001 giảm 13 vụ, ngời chết 11 ngời bị thơng ã Năm 2003: Xảy 47 vụ tai nạn giao thông (100% đờng bộ-giảm 25 vụ = 34,7% so với năm 2002), bị thơng 33 ngời (giảm 10 ngời so với năm 2002), thiệt hại tài sản khoảng 400 triệu đồng (tăng 100 triệu đồng so với năm 2002) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng Giải pháp nhằm nâng cao chất l ợng quản lý trật tự an toàn giao thông thành phố Hải Dơng Đảm bảo đợc mục tiêu công tác quản lý giao thông đờng 1.1 Mục tiêu hiệu quả: Đây mục tiêu có liên quan đến việc quản lý tốt tiềm lực sẵn có, đặc biệt việc sử dụng tốt hệ thống giao thông vận tải có, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, phơng tiện vận tải thiết bị, đồng thời hạn chế việc sử dụng tiềm lực chiếm dụng đất đai giao thông Do đó, mục tiêu nhằm nhấn mạnh việc tìm kiếm giải pháp quản lý tốn hơn, không đòi hỏi mức đầu t lớn vào việc xây dựng loại đờng giao thông công cộng đặc biệt đắt tiền 1.2 Mục tiêu chất lợng: giảm bớt đợc ảnh hởng tiêu ý muốn giao thông, đặc biệt tiếng ồn, ô nhiễm không khí, tai nạn giao thông , cải thiện chất lợng quản lý dịch vụ giao thông vận tải, đặc biệt cần ý yếu tố thuận lợi cho khu vực trung tâm thời gian cho chuyến hạn chế tắc nghẽn giao thông mức tối thiểu 1.3 Mục tiêu tính hợp lý: có liên quan đến vấn đề đáp ứng tốt nhu cầu lại tầng lớp dân c đô thị, nghiên cứu sách cho điều chỉnh đợc chênh lệch ngời có khả mua xe cộ loại sang đắt tiền Đồng thời, nghiên cứu bổ sung sách lệ phí giao thông hợp lý công xà hội Các mục tiêu hiệu chất lợng đợc tăng cờng tình hình kinh tế chung đòi hỏi phải đợc quản lý chặt chẽ cách tăng cờng quyền lực pháp chế cho quyền đô thị vấn đề liên quan đế giao thông vận tải Các điều khiển định tốt cho tín hiệu giao thông đờng phố, cải thiện biển báo hiệu lề đờng, biện pháp u tiên hệ thống đờng phố chính, đờng khu vực , nút giao phân luồng giao thông có sở khoa học, nhằm giảm lu lợng xe qua lại đờng phố để đạt đợc mục tiêu hiệu quả, chất kợng sử dụng mặt đờng phố tốt hơn, giảm đợc ô nhiễm 1.4 Đảm bảo quyền đô thị thực chức cđa m×nh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * Quan tâm đến việc đạo thực xếp lại số ngành nghề kinh doanh đô thị nh: tổ chức quy hoạch lại khu buôn bán, chợ lu động vào khu vực thơng mại theo vùng quy hoạch định Chính quyền cấp đô thị cần xây dựng khu kinh doanh ven nội ngoại ô, sau ký hợp đồng cho t nhân thuê lô buôn bán với sách u đÃi nh giảm mức thuế với tình nguyện buôn bán khu đồng thời có sách tăng thuế buôn bán vùng trung tâm * Đầu t xây dựng đờng xá, cầu cống tu, bảo dỡng, nâng cấp đây, quyền đô thị chịu trách nhiệm việc đầu t giao cho quan chuyên môn thực quy hoạch, thiết kế kỹ thuật, xây dựng bảo dỡng tuyến đờng phờng xà lÃnh thổ quản lý 1.5 Mục tiêu cụ thể năm 2004: tiếp tục phấn đấu giảm tai nạn giao thông so với năm 2003, cải thiện bớc hành lang an toàn giao thông đờng Công tác quản lý giao thông đờng phải đảm bảo đợc mục tiêu chung công tác quản lý giao thông đô thị * Mục tiêu cho mô hình tổ chức quản lý: - Các biện pháp quản lý đô thị (quản lý Nhà nớc quản lý kinh doanh) phải tạo đợc chế, điều kiện để tổ chức bảo quản, khai thác hiệu hệ thống sở hạ tầng giao thông phơng tiện vận tải, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ vận tải (hành khách hàng hoá) với mục tiêu cuối nâng cao tốc độ lu thông, chống ùn tắc giao thông, đảm bảo an toàn hạn chế môi trờng - Đúc kết, đề xuất kịp thời giải pháp để bổ sung hoàn thiện hệ thống giao thông đô thị (chiến lợc, quy hoạch, đầu t, sách, giải pháp kinh tế- kỹ thuật) - Xây dựng chế quản lý kinh doanh (vi mô) phù hợp cho thành phần kinh tế tham gia hệ thống giao thông đô thị - Kết hợp đồng chức quản lý Nhà nớc (vĩ mô) quản lý sản xuất (vi mô) trình điều hành khai thác hệ thống giao thông đô thị - Các biện pháp quản lý phải đợc thể pháp luật trình hình thành hoạt động hệ thống giao thông đô thị nhằm đạt đến mục tiêu: nhanh, an toàn môi trờng trình vận tải Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Biểu đồ: Mục tiêu biện pháp quản lý giao thông đô thị Mục tiêu nhanh, an toàn, hạn chế ô nhiễm Biện pháp nhằm đạt đợc mục tiêu Phát triển hệ thống phuơng tiện Định hớng hợp lý tỷ lệ xe cá nhân Xây dựng cải tạo sở hạ tầng Xây dựng trục đờng Cải tạo nâng cấp đờng thành phố cung cấp lợng, nhiên liệu Chọn u tiên phát triển lợng ô nhiễm Tổ chức vận tải Chọn khai thác hiệu pháp luật * Mục tiêu cho khung kế hoạch phát triển nguồn nhân lực - Tiếp tục củng cố, xếp hệ thống trờng đào tạo giao thông vận tải từ Trung ơng đến địa phơng, đảm bảo đáp ứng đào tạo đợc tất ngành nghề giao thông vận tải có nhu cầu - Chú trọng tăng cờng sở vật chất, thiết bị đào tạo tiên tiến, xây dựng trờng trọng điểm đào tạo chất lợng cao khu vực - Thực thờng xuyên công tác đào tạo- bồi dỡng đội ngũ giáo viên, nhanh chóng đạt tiêu chuẩn quy định trình độ khoa học - công nghệ trình độ s phạm - Cải tiến nạnh nội dung đào tạo, ứng dụng phơng pháp giảng dạy tiên tiến, giao lu nớc, hội nhập trình độ đào tạo giao thông vận tải khu vực quốc tế - Thực "xà hội hoá" đào tạo, thu hút rộng rÃi đóng góp doanh nghiệp, đơn vị ngời học để tăng đợc kinh phí đầu t cho loại hình đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dõng thêm nghề, nâng cao nghề Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * Môc tiêu công tác quản lý sử dụng đất ngành giao thông vận tải - Tăng cờng công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch Ngành quy hoạch sử dụng đất đai Phải nâng cao tính pháp lý quy hoạch, cụ thể phải đa công tác quy hoạch Ngành quy hoạch sử dụng đất vào nội dung quy chế quản lý đầu t xây dựng - Quy hoạch phát triển giao thông vận tải phải đợc xây dựng sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội nớc, đô thị địa phơng Phải xác định quỹ đất cắm mốc quy hoạch cho tuyến đờng, công trình (nhà ga, bến, cảng ) - Tăng cờng công tác đạo thực quy hoạch giao thông quy hoạch sử dụng đất đai Không để tình trạng xây dựng công trình nằm quy hoạch Trờng hợp đặc biệt phải có nghiên cứu bổ sung điều chỉnh quy hoạch phải đợc cấp thẩm quyền chấp thuận, đồng thời phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp - Cần nghiên cứu biện pháp quản lý sử dụng có hiệu đất dành cho hành lang an toàn giao thông kết hợp với việc cải thiện môi trờng để bù đắp vào thiệt hại môi trờng sinh thái việc xây dựng công trình giao thông - Nghiên cứu rà soát lại qui định, qui phạm thiết kế xây dựng sở đảm bảo an toàn giao thông đồng thời nâng cao hiệu sử dụng đất xây dựng giao thông - Cần tiến hành nghiên cứu đa chi phí sử dụng đất vào dự án đầu t xây dựng công trình giao thông mục đích kinh doanh - Cần nghiên cứu xây dựng tiêu sử dụng đất để đa vào so sánh phơng án lập thẩm định dự án đầu t so sánh lựa chọn phơng án thiết kế kỹ thuật, phơng án thiết kế tổ chức thi công công trình xây dựng Chuẩn hoá văn qui phạm pháp luật qui định hành lang an toàn giao thông đ ờng Việc chuẩn hoá nhằm kịp thời xử lý quy định chồng chéo, mâu thuẫn * Từ trớc đến nay, hành lang an toàn giao thông đờng đợc qui định cụ thể văn bản, thông t, thị, nghị định thuộc hành lang pháp lý chuyên ngành Nhà nớc đà ban hành Pháp lệnh 38/CP bảo vệ công trình giao thông từ tháng 4/1994 nhng đến cha có văn cụ thể hớng dẫn, sửa đổi huỷ bỏ qui định cũ, Nhà nớc cần phải nhanh chóng ban hành qui định kèm theo Pháp lệnh để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý quan có liên quan * Ban hành sửa đổi qui định tốc độcho xe giới chạy đờng làm đẩy mạnh xử lý hành vi vi phạm tốc độ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * Bộ giao thông vận tải nên ban hành văn sửa đổi, bỏ phần nội dung hớng dẫn mục phần I Thông t 213 đà trích dẫn nói để giới hạn hành lang bảo vệ đờng đợc thực quán Nghị định 172 Chính phủ Mốc lộ giới đà đợc cắm theo nghị định 203 rộng nghị định 172 phải điều chỉnh, cắm lại theo nghị định 172, có nh thống với công tác quản lý Nhà nớc quyền thành phố cấp đất xây dựng hai bên đờng * Nghị định 172 năm 1999 Chính phủ văn qui phạm pháp luật ban hành trớc có luật giao thông đờng nên qui định Nghị định 172 cha hợp lý cần thiết phải đợc sửa đổi kịp thời cho phù hợp với Luật giao thông đờng sau sửa đổi Nghị định, cần thiết Bộ giao thông vận tải phối hợp với Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành thông t liên qui định chi tiết việc trồng hai bên đờng bộ, hành lang bảo vệ đờng đờng đô thị đảm bảo mỹ quan, cảnh quan, vệ sinh môi trờng an toàn để quyền cấp ngành hữu quan nhân sống hai bên đờng thống thực * Các cấp, ngành phải làm tròn chức năng, nhiệm vụ nh trách nhiệm cắm cột mốc lộ giới thuộc ngành giao thông vận tải, trách nhiệm bảo vệ, giữ gìn đặc biệt xử lý, giải toả, cỡng chế hành lang an toàn đờng bị lấn chiếm lại thuộc UBND cấp Việc xây dựng, ban hành, phổ biến qui chuẩn, tiêu chuẩn đờng phải dựa sở tham khảo ý kiến UBND Tỉnh Thành phố, kết hợp với quan tài nguyên môi trờng, địa để ngăn chặn tình trạng xây dựng đờng nh kết cấu hạ tầng giao thông đờng khác không hợp lý * Tiếp tục vận động thực nghiêm túc, thờng xuyên, liên tục Nghị định 36/CP, 39/CP, 40/CP, không nên bỏ qua làm lu mờ Nghị định Tuy nhiên việc thực Nghị định phải dựa điều kiện thực tế, phát kịp thời hạn chế để việc thực Nghị định đạt kết cao * Bộ tài sớm cho ban hành biên lai xử phạt chỗ theo pháp lệnh xử lý vi phạm hành (có hiệu lực từ 1/10/2002) để hỗ trợ cho thực biện pháp cỡng chế, xử lý ngời mô tô, xe máy không đội mũ bảo hiểm, ban hành qui định bảo hiêm trách nhiệm dân chủ xe giới, phí đăng ký, lệ phí trớc bạ theo tinh thần Nghị 13/2002/NQ-CP hớng dẫn địa phơng sử dụng 100% tiền xử phạt vi phạm hành trật tự an toàn giao thông cho công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông Đề nghị sớm ban hành Nghị định xử phạt vi phạm trật tự an toàn giao thông đờng thay Nghị định 39/2000/NĐ-CP, bổ sung biện pháp đợc địa phơng áp dụng để bảo đảm tính thống toàn quốc, đồng thời tăng mức xử phạt theo hớng nặng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Söa đổi Chỉ thị 21/TTg để lực lợng cảnh sát dừng phơng tiện kiểm tra, xử lý ngời điều khiển phơng tiện giao thông giấy phép lái xe, say rợu, bia * Do số hành vi vi phạm Luật giao thông đờng có mức chế tài xử phạt nhẹ, cần phải nâng mức chế tài xử phạt để nâng cao hiệu răn đe giáo dục chung nhng nội dung sửa đổi bổ sung nên ghép vào điều khoản không sửa đổi bổ sung Nghị định 15/2003/NĐ-CP đa xuống cuối khoản điều đó, tránh gây xáo trộn qui định đà mang tính ổn định nh vi phạm tốc độ, tránh vợt phần đờng, đờng vi phạm qui định an toàn giao thông gây tai nạn giao thông nhng cha đến mức truy cứu trách nhiệm hình * Các văn pháp luật cần tăng tính cỡng chế để giúp ngời tham gia giao thông hoàn thành thói quen sống làm việc theo pháp luật Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Muốn quản lý an toàn giao thông có hiệu quả, đạt đợc thông qua củng cố nâng cao trách nhiệm quyền đô thị, trớc hết phải tổ chức đội ngũ công chức có trình độ tốt để điều hành hoạt động trình quản lý, phải chịu trách nhiệm mội hình thức tổ chức hoạt động quản lý giao thông bao gồm tuyến đờng, nơi đỗ xe, hè phố cho ngời bộ, ngời xe đạp Riêng cán lÃnh đạo,đăng kiểm viên phải có rà soát chất lợng cẩn thận, kiên tách khỏi dây chuyền đăng kiểm viên lÃnh đạo không đủ t cách đạo đức chuyên môn nghiệp vụ Bổ sung lực lợng kỹ s qua đào tạo khoá, đà thực tập công tác đăng kiểm để thay cho trờng hợp tách khỏi dây chuyền bị kỷ luật bị sai phạm Việc miễn nhiệm, bổ nhiệm lại, bổ nhiệm, luân chuyển phải đợc tiến hành triệt để, không chấp nhận ngoại lệ nào, trờng hợp để lại đơn vị cũ nhằm đổi toàn diện phá bỏ mối liên kết mang tính tổ chức - Để có đợc đội ngũ giới, có trách nhiệm phải coi trọng tiêu chuẩn cán bộ: Một tiêu chuẩn phẩm chất, gồm phẩm chất trị đạo đức lối sống: phải biết lắng nghe, phải biết tự phê bình phê bình, thực hiẹn theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo thẩm quyền cán Hai trình độ lực Phải đảm bảo yêu cầu trình độ chuyên môn (đối với cán quản lý, quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đờng bộ, cán làm công tác đăng kiểm, kiểm tra độ an toàn phơng tiện giao thông) Ngoài phải ý trình độ ngoại ngữ, khả giao tiếp, kiến thức thờng xuyên phải đợc trau dồi, phải có lực phát giải vấn đề cách nhanh chóng xác Ba đảm bảo điều kiện tuổi sức khoẻ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - C¶i tiến mạnh nội dung đào tạo đầu t cho sở vật chất tập trung phát huy nhân tố ngời, đào tạo đồng số lợng chất lợng đội ngũ chuyên gia lĩnh vực kinh tế môi trờng, đào tạo cách cân đối, phù hợp với nhu cầu thực tế - Tăng cờng lựa chọn, bổ nhiệm nhiều cán nữ phấn đấu trẻ hoá đội ngũ cán nội ngành có liên quan, tổ chức nhiều chơng trình giao lu thi nhằm nâng cao trình độ hiểu biếtvà học hỏi lẫn tạo nên thống đoàn kết cấu nhân ngành Chúng ta cần ban hành tiêu chuẩn kỹ s t vấn hoạt động tổ chức để khuyến khích cá nhân hoạt động lĩnh vực t vấn có trách nhiệm bồi dỡng chuyên môn đạo đức t vấn, tạo sàng lọc, kết nối t vấn với thực tế thực tế với quy hoạch Tăng cờng kiểm tra, giám sát hoạt động xe giới - Tăng cờng kiểm tra an toàn kỹ thuật phơng tiện, thực qui định liên hạn sử dụng xe khách qui định Nghị định 92/2001/NĐ-CP ngày 11/12/2001 Chính phủ, tăng cờng kiểm tra định kỳ đột xuất phơng tiện không đa vào khám định kỳ, kiên đình đầu xe không đủ tiêu chuẩn an toàn trờng hợp lái, không đủ tuổi điều khiển phơng tiện, xử lý kiên phơng tiện giao thông tự chế tạo, không cho hoạt động quốc lộ, xử lý cứng rắn sở sản xuất, thiết bị, phụ tùng không đảm bảo sản xuất - Hoàn thiện việc nối mạng nội trạm, nội trạm với với quan quản lý chuyên ngành đồng thời tiếp tục đầu t mạnh sở vật chất, khoa học công nghệ theo chiều sâu, tăng cờng hạng mục điều tra thiết bị, giảm dần việc điều tra đánh giá cảm quan kinh nghiệm tuý - Tiếp tục đầu t vào chiến lợc ngời để xây dựng đội ngũ ngời làm công tác đăng kiểm tinh thông nghiệp vụ có đạo đức nghề nghiệp, tiếp tục đấu tranh chống tiêu cực, xử lý vi phạm trờng hợp nhân viên cán đăng kiểm lợi ích riêng t bỏ qua khâu kiểm định an toàn kỹ thuật phơng tiện làm xảy nhiều tình tai nạn giao thông bất ngờ, gây thiệt hại lớn ngời tài sản Theo định hớng công tác kiểm định giai đoạn 2001-2005, Việt Nam nói chung Hải Dơng nói riêng cố gắng đa công tác đăng kiểm xe giới đạt mức tiên tiến khu vực hạng mục quan trọng định đến tính an toàn bảo vệ môi trờng phơng tiện giới đờng đà đợc ®a ra, bao gåm mét sè h¹ng mơc sau: + Hiệu phanh + Độ trợt ngang bánh xe Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + HiƯu qđa phanh cđa hƯ thèng phanh tay + Đèn chiếu sáng: tiêu đợc kiểm tra nhằm đảm bảo cho phơng tiện hoạt động vào buổi tối ban đêm không đủ ánh sáng Mặt trời để quan sát lái xe + Bộ phận còi: tiêu đợc kiểm tra nhằm đảm bảo cho cờng độ âm còi phải nằm khoảng cho phép định, đảm bảo an toàn cho phơng tiện hoạt động đờng trời tối lu lơng phơng tiện tham gia giao thông đờng đông Xử lý nghiêm khắc kịp thời hành vi tiêu cực sai phạm - Tăng cờng xử lý đồng với tuyên truyền giáo dục để kiềm chế số tai nạn giao thông hầu hết tai nạn giao thông vi phạm luật lệ giao thông Việc xử lý phải tuân theo tính giáo dục để ngời vi phạm tâm phục, phục nâng cao đợc ý thức §ång thêi viƯc xư lý vi ph¹m trËt tù an toàn giao thông đờng thờng diễn công khai trớc chứng kiến nhiều ngời nên phải xử lý ngời vi phạm, pháp luật không gây phẫn cảm xà hội, ngời dân có lòng tin vào Nhà nớc pháp luật Đặc biệt số trờng hợp cần quan tâm xử lý nghiêm quan, cá nhân đai diện Nhà nớc mà vi phạm pháp luật ví dụ nh hành vi bán lái xe, kiểm định phơng tiện sai, xử phạt không - Kiên xử lý ngời mô tô, xe máy không đội mũ bảo hiểm đoạn đờng bắt buộc phải đội mũ bảo hiểm Ngời điều khiển xe giới giấy phép lái xe, chạy tốc độ, vợt đèn đỏ, lạng lách, điều khiển phơng tiện tình trạng nồng độ cồn vợt mức qui định, lái xe nghiện ma tuý cần phải đợc tập trung xử lý triệt để - Các quan Nhà nớc phải đợc tiếp tục khắc phục thiếu sót, khuyết điểm quản lý Nhà nớc bảo đảm trật tự an toàn giao thông mà chủ yếu kiên xử lý đối tợng vi phạm pháp luật giao thông, không phân biệt đối tợg vi phạm, đảm bảo công pháp luật biện pháp quan trọng hàng đầu để hạn chế tai nạn giao thông - Chấm dứt tình trạng học sinh cha đủ tuổi qui định mô tô, xe gắn máy, ngăn chặn không để xảy hành vi đua xe trái phép, tăng cờng lực lợng tuần tra, kiểm soát xử lý vào thời điểm, đoạn đờng thờng xảy tai nạn - Đẩy mạnh công tác xử lý hành vi vi phạm công trình giao thông hành lang đờng bộ, giải điểm đen, bổ sung hệ thống an toàn Quyết tâm không để tái phạm hành vi mà tháng an toàn giao thông đà khắc phục nh: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Đối với cônh trình xăng dầu đà xây dựng cần đợc kiểm tra cụ thể, nằm đất hành lang an toàn giao thông phải di rời mốc lộ giới giới xây dựng Hoặc bị xử phạt hành Những xăng dầu hoạt động làm đờng không qui định (cao cao độ mặt đờng, thiếu công trình thoát nớc dọc ) phải sửa chữa, bổ sung cho hoàn chỉnh đợc tiếp tục hoạt động Nếu không, hoạt động công trình xăng dầu ảnh hởng trực tiếp hay gián tiếp đến sinh hoạt hàng ngày ngời dân, qua tuỳ theo mức độ vi phạm bị truy tố trớc pháp luật + Tình hình học sinh, sinh viên vi phạm luật giao thông (dàn hàng ngang đờng, đánh võng ) đà dần đợc khấc phục thông qua hình thức xử phạt hành giam giữ phơng tiện tham gia giao thông Phát triển hệ thống giao thông bền vững Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại tới khả đáp ứng nhu cầu hệ tơng lai Phát triển bền vững mối quan chung ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế xà hội Với giao thông vận tải đô thị phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu lại ngời dân có tình đến gia tăng tơng lai, phát triển hài hoà sở hạ tầng giao thông, phơng tiện tham gia giao thông tổ chức quản lý giao thông tơng xứng với tốc độ đô thị hoá,tốc độ tăng trởng kinh tế, phát triển bền vững giao thông đô thị phải đảm bảo kiểm soát đợc tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông ô nhiễm môi trờng, đảm bảo cho phát triển giao thông mà không gây tác động xấu đến hoạt động kinh tế xà hội khác Hải Dơng nh nhiều thành phố khác trình đô thị hoá Đô thị hoá làm chuyển dịch cấu kinh tế, kích thích tăng trởng nhng trình đô thị hoá thiếu chiến lợc tổng thể phát triển bền vững giao thông đô thị dẫn đến hiệu ứng xấu Phát triển giao thông vận tải nói chung giao thông đờng Hải Dơng nói riêngcũng coi toán khó mà nhà quản lý tìm lời giải Để ngành giao thông vận tải phát triển bền vững, ngời ta đà đa số giải pháp chung sau: - Phát triển dự án giao thông vận tải có tính khả thi cao, có cân nhắc kỹ lỡng đến yếu tố kinh tế môi trờng - Lựa chọn giải pháp chi phí hiệu quả, lâu bền tốt giải pháp kỹ thuật cao, đặc biệt giao thông nông thôn - Tăng cờng an toàn giao thông vận tải, đặc biệt giao thông đờng - Thiết lập hệ thống thuế phí lệ phí hợp lý nhiên liệu ngời sử dung đờng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Hợp thành thể thống quy hoạch đô thị, quy hoạch giao thông vận tải đô thị sử dụng hiệu đất đai - Thiết lập quỹ đờng đô thị mà ngân sách thu đợc từ thuế nhiên liệu nhằm trợ giúp cho hệ thống giao thông công cộng ổn định - Đối với đô thị, việc phát triển chiến lợc giao thông vận tải khối lợng lớn cần phải có hợp phát triển lâu dài đô thị - Tiến tới nghiên cứu hợp tác ngànhgt vận tải ngời, tổ chc sử dụng lao động việc quản lý nhu cầu giao thông * Các biện pháp lâu dài: - Giảm nhu cầu giao thông: + Xúc tiến qui định sử dụng phơng tiện liên lạc truyền tin cho công việc + Hạn chế việc sử dụng phơng tiện - Qui hoạch sử dụng đất đai đô thị + Tăng mật độ không gian giảm việc tiêu thụ không gian đô thị + Cải thiện môi trờng cho ngời - Các phơng thức giao thông thay + Đầu t vào hệ thống giao thông vận tải sở đờng sắt, hệ thống giao thông + Phát triển chiến lợc đờng cho xe đạp + Xây dựng đờng u tiên cho phơng tiện có hệ số sử dụng cao + Xây dựng giao cắt khác mức + Phát triển loại xe sinh thái - Đối với giao thông vận tải đờng + Thực sách định giá đờng đờng đô thị + Xây dựng hệ thống phí lẹ phí phơng tiện có động + Định giá nhiên liệu + Thực việc đỗ xe uỷ thác không dùng tiền mặt + Hạn chế sở hạ tầng cho việc đỗ xe + Tiến quản lý phơng tiện giao thông + Giáo dục lái xe - Kinh tế lợng + Khuyến khích tiét kiệm nhiên liệu + Thực lệ phí khí thải - Lập chơng trình thu hồi, phân huỷ mua lại phơng tiện cũ nát Trên sở nhận thức phát triển hệ thống giao thông đô thị bền vững biện pháp nêu trên, cụ thể hoá thành giải pháp bền vững sau: 6.1 Phát triển dự án giao thông đờng có tính kh¶ thi cao Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Quy hoạch giải pháp quan trọng, định tính khả thi dự án giao thông đờng chỗ liên hệ với điều kiện thực tế phát triển vùng, khu vực đợc quy hoạch Rõ ràng quy hoạch giao thông đô thị cần phải đợc giải toán quy hoạch đô thị Quy hoạch lớn giao thông đinh rõ nhiệm vụ cho phơng thức giao thông hớng khác Xác định quy hoạch việc quan trọng việc tổ chức thực quy hoạch, để giao thông đờng phát triển tự phát tai nạn giao thông cha có giải pháp vững để kìm chế Trong vấn đề quy hoạch bao gồm hệ thống pháp lý, chế sách để phát triển phơng thức giao thông Mỗi dự án giao thông cần phải đợc xây dựng dựa vào chế, qui định mang tính phổ biến khoa học Tính khả thi dự án phụ thuộc vào nguồn vốn đầu t cđa chÝnh qun Nhng trªn thùc tÕ thêi gian qua tỉnh thành phố đà bố trí kế hoạch vốn cho dự án không tập trung mà dàn trải, dự án năm thờng ghi kế hoạch đầu t từ đến km đờng giao thông Có dự án cha thực lập báo cáo nghiên cứu khả thi đợc giao kế hoạch vốn thực đầu t nên công tác lập dự án, thiết kế kỹ thuật nhiều làm không kỹ, thiéu sót, chất lợng Với tồn chất lợng, tiến độ, chi phí nh để có đợc dự án thực khả thi việc xây dựng giao thông đờng thời gian tới, Sở giao thông vận tải Hải Dơng cần áp dụng số biện pháp nh: - Ban quản lý dự án giao thông cần tăng cờng cán chuyên môn, đồng thời phải đào tạo cán có để đủ điều kiện trực tiếp thực công tác giám sát thi công công trình Khi thực giải pháp này, thông qua qui chế nội gắn kết trách nhiệm cá nhân vào công việc, công tác giám sát thực công đợc tiến hành nghiêm túc chất lọng công trình đợc bảo đảm - Cần thành lập phòng kỹ thuật thẩm định với lực lợng vừa đủ, có trình độ chuyên môn cao để thực công tác thẩm định thiết kế kỹ thuật nh tổng dự toán công trình Chính quyền thành phố cần phải giải ngân đợc hết vốn đà đợc bố trí cho dự án có tính khả thi để đa ý tởng quy hoạch giấy tờ trở thành thực, đồng thời cần gắn quy hoạch phát triển mạng lới giao thông đờng với quy hoạch phát triển phơng tiện tham gia giao thông Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng giao thông thành phố, khu vực kinh tế trọng điểm Cân đối phát triển phơng tiện, hạn chế nhập xe máy nhằm khắc phục tình trạng phơng tiện lu thông hoạt động tải cầu đờng gây ùn tắc giao thông nảy sinh tai nạn giao thông đờng Một điều kiện thiếu Hải Dơng cần cải tiến nâng cao chất lợng công tác chuẩn bị đầu t, cần đạo Sở kế hoạch đầu t ngành, cấp có liên quan đa đợc tiếng nói chung nhằm đảm bảo toàn diện tính khả thi cđa dù ¸n Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Để giải khía cạnh khả thi tính kinh tế dự án tronh hoàn cảnh nguồn vốn ngân sách thành phố eo hẹp quyền thành phố áp dụng phơng thức kêu gọi đầu t theo BOT áp dụng sách đổi đất lấy hạ tầng Có nh vậy, tính kinh tế kỹ thuật dự án đợc quan tâm mức, nâng cao tính khả thi dự án 6.2 Thiết lập hệ thống thuế, phí lệ phí hợp lý Phát triển giao thông đờng bền vững mặt kinh tế thiết phải có hệ thống thuế, phí lệ phÝ hỵp lý, bao gåm: - Thu phÝ hëng lỵi gián tiếp công trình sở hạ tầng giao thông mang lại: sở kinh tế, doanh nghiệp, cá nhân hởng lợi tuyến đờng giao thông qua nên phải trả khoản phí theo mức qui định hợp lý hàng năm Tại trạm có lu lợng xe qua lại cao nh quốc lộ nên lần lợt đầu t thu phí thiết bị đại Đầu t thiết bị đại suy cho hiệu quả: quản lý đại hoá, nhanh chóng thu hồi vốn đầu t, tăng thu cho ngân sách, gây phiền hà giảm dần d luận xà hội việc thu phí - Thu phí qua xăng dầu, phí trọng tải xe nặng Mặc dù thành phố nh vùng khác nớc ta đà thu phí xăng dầu nhng mức thấp nên chủ yếu thu phí qua xăng dầu phí trọng tải xe nặng mà loại bỏ thu phí cầu đờng - Thu phí giao thông theo đầu phơng tiện giới đờng bộ: phơng tiện đầu t đa vào lu hành cần phải thu khoản phí định Để quản lý nguồn vốn đầu t phát triển bảo trì sở hạ tầng đờng có hiệu cần có tổ chức quỹ đờng đời Nh vËy hƯ thèng th, phÝ vµ lƯ phÝ cã thể đợc coi công cụ tài hữu hiệu góp phàn làm tăng ngân sách, vừa đóng góp phần không nhỏ phơng thức huy động vốn để phát triển sở hạ tầng giao thông đờng Các nguồn vốn thu đợc từ hệ thống ó thể đợc sử dụng xây dựng giao thông nông thôn thành thị, kết cấu hạ tầng giao thông đờng nội tỉnh Việc xây dựng mức thuế, phí lệ phí đòi hỏi phải dựa tình hình phát triển thực tế cđa c¶ níc, cđa tõng khu vùc cịng nh ph¶i đảm bảo đợc theo yêu cầu mục đích hệ thống sách pháp luật 6.3 Bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn phải đợc coi tiêu chí phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội - Việc quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội có quan hệ, ảnh hởng ý nghĩa định nhu cầu lại ngời dân_ yêu cầu sống ngời Đòi hỏi việc phân bố khu dân c, trờng học, bệnh viện, quan, doanh nghiệp, siêu thị, cửa hàng, chợ cách hài hoà cân đối hạ tầng giao thông phải đợc xây dựng trớc bớc để đáp ứng nhu cầu lại đời sống sản xuất xà hội Mặt khác phải tổ chức khai Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 th¸c, sư dụng có hiệu cao kết cấu hạ tầng giao thông đà có nh mặt đờng, vỉa hè, giao thông tĩnh đồng thời tạo hành lang đờng thông, hè thoáng cho ngời bộ, nên trọng phát triển khu xanh, công viên để điều hoà nhiệt độ, giảm lợng khói bụi tiếng ồn, đặc biệt tuyến đờng có lu lợng tham gia giao thông lớn - Phải phân luồng tuyến đờng, nút giao thông hợp lý Hạn chế đến mức tối đa gia tăng đột biến phơng tiện giao thông tiến tới lu lợng giao thông tối u có phơng thức để quản lý tốc độ điều khiển xe giới: biển báo hạn chế tốc độ phải đợc đặt nơi tầm nhìn hạn chế, khu vực đông dân, nơi thi công, nơi đờng gồ ghề, nơi lắp đặt băng giảm tốc theo qui cách vị trí đà đợc qui định điều lệ báo hiệu đờng Theo định số 4596/2001/QĐ-BGTVT để phơng tiện tham gia lu thông đờng đợc bảo đảm an toàn yêu cầu phơng tiện tham gia phải tuân thủ nghiêm chỉnh qui định tốc độ khoảng cua xe giới chạy đờng nh sau: + Tại nơi có cắm biển báo tốc độ tối đa cho phép, ngời lái xe không đợc cho xe chạy với tốc độ vợt số ghi biển báo, trừ xe u tiên theo qui định điều 20 Luật giao thông đờng + Trong đô thị, biển hạn chế tốc độ, với điều kiện đờng khô thời tiết bình thờng, ngời lái xe không đợc cho xe chạy vợt tốc độ tối đa quy định bảng sau: Loại phơng tiện Tốc độ tối đa (km/h) Đờng dải Đờng có dải phân phân cách cố định cách cố định Xe con, taxi đến chỗ ngồi 45 50 Xe môtô 2-3 bánh, xe tải có tải trọng < 35 40 3500kg, xe ôtô chở ngời từ 10-30 chỗ ngồi Xe tải có tải trang từ 3500 kg trở lên, xe 30 35 ôtô trở ngời 30 chỗ ngồi Xích lô máy, xe gắn máy 25 30 Xe ôtô chở khổ, tải 20 20 + Trên đờng đô thị, trừ đờng cao tốc, biển hạn chế tốc độ, với điều kiện đờng khô thời tiết bình thờng, ngời lái xe không đợc cho xe chạy vợt tốc độ tối đa qui định bảng sau: Loại phơng tiện Xe con, taxi đến chỗ ngồi Tốc độ tối đa (km/h) Đờng dải Đờng có dải phân cách cố định phân cách cố ®Þnh 70 80 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Xe môtô 2-3 bánh, xe tải có tải trọng < 3500kg, xe ôtô chở ngời từ 10-30 chỗ ngồi Xe tải có tải trang từ 3500 kg trở lên, xe ôtô trở ngời 30 chỗ ngồi Xích lô máy, xe gắn máy, xe tải, khổ 50 60 40 50 30 40 + Trên đờng cao tốc (trừ nhập tách dòng) ngời lái xe phải trì khoảng cách an toàn với xe chạy phía trớc Khi mặt đờng khô khoảng cách an toàn ứng với tốc độ qui định: Tốc độ (km/h) Đến 60 Trên 60 đến 70 Trên 70 đến 80 Trên 80 đến 90 Trên 90 đến 100 Trên 100 đến 110 Trên 110 đến 120 Khoảng cách an toàn tối thiểu (m) 30 35 45 55 65 75 90 - Để nâng cấp múc độ an toàn giao thông kết cấu hạ tầng giao thông cần phải thực theo hớng: thẩm định an toàn giao thông xử lý điểm đen; nâng cấp mở rộng điểm giao cắt đồng mức nh tuyến đờng khác nội ngoại thị Có chơng trình kế hoạch ổn định việc đầu t xây dựng mới, sửa chữa, bảo dỡng nâng cấp hệ thống công trình giao thông phục vụ vận tải đô thị 6.4 Giải pháp nhằm đảm bảo lợng cầu giao thông vận tải cân với lực sở hạ tầng giao thông vận tải Thứ nhất, khẩn trơng xây dựng phê duyệt chi tiết mạng lới giao thông đô thị u tiên giành quỹ đất để phát triển mạng kết cấu hạ tầng giao thông Thứ hai, xây dựng hệ thống đờng đại sở quy hoạch chi tiết mạng giao thông đô thị, u tiên đầu t để thực chơng trình khẩn cấp cải tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông có nhu cầu cấp bách cụ thể là: - Tại trung tâm đô thị cần tích cực cải tạo nâng cấp mạng lới đờng có, mở rộng tăng thêm tuyến đờng mới, nâng cao tỷ suất sử dụng lực thông hành mạng lới đờng đô thị, nối liền tuyến đờng chủ yếu đô thị thành mạng lới - Hoàn thành việc cải tạo nâng cấp, mở rộng làm tuyến tránh trục đờng đối ngoại nối vào vành đai thành phố - Đầu t cải tạo xây dựng bến xe đờng vành đai, nội đô bÃi đỗ xe Thứ ba, tơng lai xây dựng hệ thống vận tải đô thị lấy giao thông công cộng làm chủ đạo để cải biến cục diện lạc hậu, đơn điệu trình độ phục vụ thấp phơng thức giao thông công cộng, cần phải đa dạng hoá loại hình kêt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cÊu giao thông chở khách Từng bớc hạn chế phát triển phơng tiện cá nhân nhằm điều tiết nhu cầu luật lại vừa nâng cao trách nhiệm ngời tham gia giao thông nh cấm đỗ xe máy kinh doanh buôn bán vỉa hè, đồng thời áp dụng chế độ làm việc làm lệch khối quan hành chính, trờng học khối sản xuất kinh doanh giảm lợng phơng tiện cao điểm 6.5 Chú trọng phát triển cân đối giao thông động giao thông tĩnh địa bàn thành phố Quy hoạch mặt với diện tích thích hợp cho khu vực bến xe liên tỉnh, nội tỉnh, cho loại xe tải, xe khách Dung lợng mặt cho giao thông động, giao thông tĩnh phải cân đối, thích hợp với nhu cầu lu thông, đậu đỗ loại phơng tiện Diện tích giành cho giao thông động tĩnh thờng phải 2025% quỹ đất đô thị Một xu hớng đà đợc đa hệ thống giao thông tiếp cận: giải pháp kỹ thuật, thiết kế, chế tạo, thiết bị chuyên dùng, đợc đặt cho đối tợng tham gia giao thông ngời già ngời tàn tật Để triển khai giao thông tiếp cận cần lựa chọn bớc thích hợp Trứoc tiên nghiên cứu, điêù tra quy hoạch, xây dựng hệ thống văn tiêu chuẩn pháp qui; xác định vai trò, phạm vi quyền địa phơng trớc số lợng ngời già ngời tàn tật tham gia giao thông Trở ngại lớn nguồn vốn tài điều không riêng Hải Dơng mà vấn đề chung nớc, tiếp dến nhận thức cộng đồng dân c ý thức ngời giao thông tiếp cận xu hớng ngày đợc quan tâm cải thiện vấn đề lại cho ngời không riêng ngời già ngời tàn tật mà qua có tác động trực tiếp tới việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đô thị Mở rộng tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức, trách nhiệm ngời dâ việc chấp hành luật lệ giao thông hạn chế tai nạn giao thông * Tăng cờng hình thức giáo dục pháp luật, đẩy mạnh mở rộng phong trào toàn dân kìm chế tai nạn giao thông đờng để ngời dân hởng ứng cam kết triệt để thực qui chế an toàn giao thông điều khiển phơng tiện tham gia giao thông đờng (phơng tiện phải đảm bảo phần đờng, tốc độ qui định ) coi vấn đề tai nạn giao thông trách nhiệm, nghĩa vụ phải đóng góp tích cực làm giảm tai nạn giao thông * Các quan thông tin tuyên truyền, tổ chức gia đình phải có trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục pháp luật giao thông đờng thờng xuyên rộng rÃi cho ngời phạm vi quản lý mình: Ban an toàn giao thông Tỉnh, thành phè: ... lu thông lại hàng ngày ngời dân, an toàn nhanh, bảo đảm mối liên hệ bên bên đô thị đợc thuận lợi II Quản lý Nhà nớc trật tự an toàn giao thông đ ờng Khái niệm quản lý Nhà nớc trật tự an toàn giao. .. tăng tai nạn giao thông III Những tồn vấn đề quản lý Nhà n ớc trật tự an toàn giao thông đờng Thành phố Hải Dơng Quản lý công tác xây dựng chiến l ợc quy hoạch giao thông đờng Thành phố Hải Dơng... 2.Đặc điểm giao thông đờng bé 3.Vai trò giao thông đờng .4 II Qu¶n lý Nhà nớc trật tự an toàn giao thông ®êng bé Kh¸i niệm quản lý Nhà nớc trật tự an toàn giao thông đờng