Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn về sử dụng phương pháp ngầu nhiên đánh giá việc cải tạo sông tô lịch
ĐẶT VẤN ĐỀ Hà Nội hiện nay có bốn con sơng thốt nước chính là sơng Tơ Lịch, sơng Kim Ngưu, sơng Lừ và sơng Sét với tổng chiều dài là 36,8km trong đó sơng Tơ Lịch là sơng dài nhất (13,5km) bắt nguồn từ cống Bưởi đến đập Thanh Liệt. Hiện nay các con sơng thốt nước ở Hà Nội đang bị ơ nhiễm rất nặng .Dọc bơn con sơng mùi hơi thối bốc lên nhất là trong những ngày hè nóng lực . Tình trạng lấn chiếm lòng sơng làm tắc nghẽn dòng chảy gây ngập úng vào mùa mưa nhất là vào những ngày mưa lớn. Vì vậy u cầu cấp thiết của thành phố Hà Nội là phải cải tạo hệ thống thốt nước của thanh phố đặc biệt là của những người dân ở hai bên bờ các con sơng của thành phố. Hiện nay Uỷ Ban Nhân Dân thành phố Hà Nội đang thực hiên dự án cải tạo hệ thống thốt nước của Hà Nội bằng nguồn vốn vay ODA của Nhật Bản. Dự án cải tạo dược chia làm 2 giai đoạn và sau 20 năm của mỗi giai đoạn thì nhà nước phải hồn trả số vốn vay cho Nhật Bản hồn tồn bằng ngân sách nhà nước do xác định đây là mơt dự án khơng có thu dể bù chi. Trong bài viết này em sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) bước đầu xác định giá trị mơi trường của việc cải tạo sơng Tơ Lịch. Phương pháp xác định giá trị (CVM) này dựa vào sự sẵn lòng chi trả của người được hưởng lợi từ việc cải tạo sơng. Xác định giá trị mơi trường của việc cải tạo sơng do những người sống gần 2 bên bờ sơng xác định và từ đó xem xét đưa ra một mức phí huy động trong dân để góp phần cho ngân sách nhà nước hồn trả vốn cho Nhật Bản. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Phần 1: PHƯƠNG PHÁP LUẬN 1. Một số khái niệm sử dụng 1.1. Hàng hố cơng cộng Trong kinh tế học mơi trường hàng hố cơng cộng được định nghĩa như sau: “ Giả sử có hàng hố X có N người tiêu thụ hàng hố đó với lượng tương ứng là x 1 ,x 2 , …, x n và x 1 = x 2 = … = x n thì hàng hố X được gọi là hàng hố cơng cộng .” Như vậy hồng hố cơng cộng có đặc điểm khác biệt so với hàng hố cá nhân là: Tính phí chun hữu: Hàng hố cơng cộng khơng được coi là của ai mọi người đều sử dụng mà khơng phải trả tiền . Phi kình địch: Sự tiêu dùng của người này khơng làm ảnh hưởng tới tiêu dùng của người khác điều này thể hiện qua đồ thị. 0 Q * Q Đường cầu xã hội hay đường lợi ích cận biên xã hội là tập hợp của các đường cầu cá nhân. Được thể hiện bằng đường thẳng đứng. Điều đó thể hiện tính THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khơng riêng biệt, mọi người đều có thể sử dụng chính số hàng hố cơng cộng Q mà khơng phụ thuộc vào người khác. Hàng hố cơng cộng là ngun nhân gây ra những thất bại của thị trường đó là vấn đề ngoại ứng và vấn đề người ăn theo. Hệ thống thốt nước từ trước tới nayđược coi là một hàng hố cơng cộng. Mọi người có thể sử dụng nó vào mọi mục đích mà khơng phải chịu một khoản chi phí nào. Điều này dẫn tới tình trạng những hộ dân, nhà máy, xí nghiệp, bệnh viện xả thải ra các dòng sơng mà khơng qua xử lý gây ơ nhiễm trầm trọng cho các dòng sơng, ảnh hưởng tiêu cực và cảnh quan chung của thành phố . 1.2. Ngun tắc người hưởng lợi phải trả (BPP-Benefit pay principle) Ngun tắc BPP có nghĩa là những người được hưởng những lợi ích từ việc cải tạo mơi trường phải trả tiền cho nhưng chi phí của việc cải tạo nó Ngun tắc này chủ chương phòng ngừa ơ nhiễm và tạo ra khoản thu cho ngân sách ,tạo ra kinh phí cho việc cải tạo mơi trường .Trong ngun tắc này mọi người càng hiểu sâu sắc về giá trị họ được hưởng khi cải tạo mơi trường thì mức phí thu được càng cao và càng nhiều người hiểu biết về giá trị mơi trường thì ta càng thu được nhiều cho ngân sách. Nhưng nhược điểm của ngun tắc này là khơng tạo ra sự khuyến khích đối với việc trực tiếp bảo vệ mơi trường, giảm thải vào mơi trường và các cơng ty khơng phải trực tiếp đóng góp cho việc cải tạo .Vì vậy trong bài viết này em chủ yếu xác định giá trị cải tạo do các hộ dân sống hai bên bơ sơng đánh giá mà khơng xét tới các cơng ty, xí nghiệp, bệnh viện. 1.3. WTP (willingness to pay) Cách để xác định phần lợi ích được hưởng thêm, hay cách khác WTP đo cường độ ưa thích của cá nhân hay xã hội đối với 1 thứ hàng hố đó. WTP đo lường mức độ thoả mãn khi sử dụng 1 hàng hố nào đó, WTP đồng thời là đường cầu thị THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN trường nó tạo cơ sở xác định lợi ích đối với xã hội khi tiêu dùng hay bán một mặt hàng nào đó. Đối với hàng hố cơng cộng thì WTP thường thấp hơn giá trị của việc người ta được hưởng từ hàng hố đó. Do tâm lí xã hội là hàng hố cơng cộng khơng có giá họ khơng phải trả gì để được hưởng lợi từ các hàng hố đó 1.4. Tổng giá trị kinh tế (TEV-total economic value) TEV thể hiện mối quan hệ giữa giá trị kinh tế và tài ngun mơi trường. Trong kinh tệ học mơi trường khi xem xét vấn đề tài ngun mơi trường nào cũng phải xác định được mối quan hệ của nó với các vấn đề kinh tế. Cách xác định tổng giá trị kinh tế của tài ngun mơi trường như sau; TEV=UV+ NUV = DUV +IUV +OV +BV +EXV Trong đó: UV : Gía trị sử dụng NUV : Giá trị khơng sử dụng DUV : Giá trị sử dụng trực tiếp IUV : Giá trị sử dụng gián tiếp OV : Giá trị tuỳ chọn BV : Nhu cầu EXV : Giá trị tồn tại 2. Phương pháp sử dụng-CVM Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) là một trong những phương pháp sử dụng đường cầu để xác định giá trị kinh tế của 1 hàng hố mơi trường nào đó THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Đặc điểm của phương pháp này là bỏ qua nhu cầu tham khảo giá thị trường mà hỏi thẳng từng người một cách rõ ràng để xác định giá trị của hàng hố mơi trường .Trên cơ sở đó người ta tính được mức sẵn lòng chi trả (WTP) trung bình sau khi sử lí về một thống kê và căn cứ vào số lượng người được hưởng thụ hàng hố người ta xác định được tổng giá trị của hàng hố mơi trường đó. Trong phương pháp này cần tiến hành theo các bước sau: Bước 1: Xác định đối tượng đánh giá.Trong đối tượng cần xác định rõ u cầu của việc đánh giá, vị trí địa bàn đánh giá, xem xét mức WTP của người dân và trình độ dân trí cùng với thu nhập của người được hưởng lợi. Bước 2: Xây dựng phiếu điều tra , mẫu câu hỏi theo một trong các cách sau : o Xây dựng hồn tồn để người dân đánh giá khách quan khơng giả thích. o Xây dựng hồn tồn để người dân đánh giá khách quan nhưng có giải thích o Ấn định một mức giá. Bước 3: Xử lí số liệu và thiết kế các mức đánh giá các mức đánh giá trong mối quan hệ giữa giá bằng lòng chi trả và chất lượng mơi trường. Ưu điểm của phương pháp này : Là nó có thể sử dụng để đánh giá các nguồn tài ngun mà sự tồn tại trực tiếp của nó được người ta đánh giá cao, nhưng bản thân họ khơng bao giờ quan tâm đến cả. Ngồi ra phương pháp này giúp chúng ta thiết kế các chính sách liên quan đến đánh giá chất lượng mơi trường phù hợp với khả năng của ngưòi dân từ đó thực hiện được nhiệm vụ về bảo vệ mơi trường. Đặc biệt đây là phương pháp hồn tồn kinh tế và xã hội thốt li khỏi đánh giá kĩ thuật. Mặc dù vậy khi sử dụng phương pháp này cần lưu ý một số điểm sau: 1). Nói ít đi WTP THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Theo tâm lí xã hội và vì người ta chưa hiểu hết được giá trị mà họ được hưởng.Thơng thường thì WTP điều tra chỉ khoảng 70-90% mà cuối cùng họ thực sự trả . 2). WTP hay WTA . WTA là bạn sẵn sàng nhận bồi thường bao nhiêu để từ bỏ giá trị mơi trường mà bạn được hưởng. Qua so sánh người ta thấy rằng WTA thường cao hơn WTP nhiều lần vì người ta thấy rằng mọi người quen thuộc với khái niệm nhận bao nhiêu để từ bỏ 1 lợi ích hơn là trả bao nhiêu để được hưởng 1 lợi ích từ tài ngun mơi trường ,tuy nhiên tuỳ vào từng đối tượng mà ta đánh giá để sử dụng WTP hay WTA. Đơi khi sử dụng cả WTP Và WTA cũng có thể cho kết quả khác nhau. 3). Thiên lệnh 1 phần – tồn phần Người ta thấy rằng lần đầu tiên hỏi WTP của họ cho 1 tài sản mơi trường và sau đó được hỏi đánh giá cho tồn bộ tài sản mơi trường thì cho kết quả như nhau. Điều đó nằm trong cách phân bố thơng thường của việc chi tiêu của họ cho mục đích giải trí . Vì thế bước đầu xây dựng tổng giá ngân sách họ sử dụng cho các mục đich giải trí sau đó là chia nhỏ nó ra cho từng mục đích giải trí .Điều nàyrõ chi phí và lợi ích hay khơng? 4).Thiên lệnh theo phương tiện . Khi xây dựng câu hỏi về WTP người thiết kế điều tra phải xác định rõ phương tiện đóng góp. Với mỗi phương tiện đóng góp khác nhau như : Bằng tiền mặt, bằng tài khoản,….Thì mức WTP cũng khác nhau. Tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể mà chúng ta xác định phương tiện đóng góp hay sử dụng nhất để tránh trở ngại này. 5).Thiên lệnh điểm khởi đầu. Đơi khi vì mục đích nghiên cứu người ta dựa vào một mức giá ổn định để điều tra. điều đó ảnh hưởng tới WTP của người được điều tra. Để khắc phục vấn đề này tốt THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hơn người ta nên bỏ việc sử dụng mức khởi đầu nếu khơng người thiết kế phải hiểu biết rất rõ về giá trị kinh tế của mơi trường đó để đưa ra mức giá ban đầu cho chính xác . Phần 2 THỰC TRẠNG CỦA MƠI TRƯỜNG VÀ DỰ ÁN CẢI TẠO HỆ THỐNG THỐT NƯỚC HÀ NỘI 1. Thực trạng Hà nội nằm ở vùng chũng của đồng bằng sơng Hồng. Phía nam của Hà Nội có 4 con sơng làm nhiệm vụ thốt nước chính cho thành phố là Sơng Tơ Lịch(13,5km từ cống Bưởi đến đập Thanh Liệt), Sơng Kim Ngưu (Dài 10,8 km từ Lò Đúc đến cuối cầu Bưởi) , Sơng Sét ( dài 6,7 Km từ Cống Nam Khang đến n Sở),và Sơng Lừ (dài 5,8 Km từ Hồ Nam Đồng đến cầu Dậu) .Tổng chiều dài 4 con sơng là 36,8km, chiều rộng là 20- 45m, chiều sâu từ 1,5 – 2,5 m, tổng diện tích khoảng 120 ha. Ngồi ra Hà Nội còn có 23 kênh mương dẫn thốt nước từ các hệ thống cống thốt hà nội có chiều dài 38 km, chiều rộng từ 2 –10 km . Các sơng và kênh mương làm nhiệm vụ thu gom các ngn nước thải và nguồn nước mưa của cả thành phố. Trong đó thốt nước chính là Sơng Tơ Lịch và Sơng Kim Ngưu Tốc độ phát triển dân số ,tốc độ đơ thị hố dẫn tới tình trạng lấn chiếm 2 bên bờ sơng của dân cư . Vì họ coi đây là thứ của chung khơng ai quản lí (hàng hố cơng cộng) họ vất giác thải trực tiếp 2 bên bờ sơng làm cho bờ sơng ngày THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN càng hẹp và dòng chảy hạn chế rất nhiều đặc biệt trong mùa mưa thì tốc độ chảy q chậm. Gây ra tình trạng ngập úng trong thành phố, thêm vào đó là sự bồi nắng do bụi đường đặc biệt sau các trận mưa. Cơng Ty thốt nước Hà Nội đã có hẳn 1 đội cơng nhân làm cơng việc nạo vét lòng sơng, Nhưng mới chỉ đáp ứng được 50% mức u cầu. Ngồi ra do chưa có hệ thống nước thải nên nước thải của các bệnh viện , Nhà máy, xí nghiệp và các hộ dân sống trong thành phố đều chưa qua xử lý được đưa trực tiếp vào các dòng sơng. Gây ơ nhiễm nặng nề cho các dòng sơng điều đó được thể hiện qua các bảng sau: Các chỉ tiêu Sơng Tơ Lịch Sơng kim Ngưu Sơng Sét Sơng Lừ NH 4 (mg/l) 12,25 16,14 22,53 22,61 SS (mg/l) 40,8 37 35,8 35,67 BDD (mg/l) 27,2 26,2 39,4 36,7 COD (mg/l) 54,3 52,14 67,7 64,9 Coliform(Pc/100ml) 130,657 262,085 207,342 175,557 Steptococss(pc/100g) 109,383 10,757 24,812 11,457 Các dòng sơng và đặc biệt các ao hồ đều có khẳ năng tự làm sạch, nhưng do mức độ ơ nhiễm trong hệ thống thốt nước Hà Nội q cao vượt q ngưỡng cho phép vì vậy khả năng tự hầu khơng còn. Như vậy ảnh hưởng tới đa dạng sinh học ở đây, nhưng các loại sinh vật có hại như ruồi, muỗi lại phát triển nhanh gây rầt nhiều tác hại cho mơitrường sống của dân cư ven sơng và ảnh hưởng nghiên trọng tới cảnh quan của thành phố. 2. Phương án cải tạo hệ thống thốt nước Hà Nội 2.1. Lý do cải tạo THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Do tình trạng ơ nhiễm nặng của các sơng, khả năng thốt nước giảm . theo điều tra của những người làm dự án có bảng sau : Đoạn sơng Khả năng ngậy úng tương ứng với cơng suất dòng chảy hiện nay Tơ lịch 3 năm –5 năm Lừ 1 năm – 2 năm Kim ngưu 1 năm-6 năm Sét 1 năm - 1 năm Tồn hệ thống 1,2 năm Đồng thời theo điều tra những u cầu của người dân thì hơn 80% hộ gia đình cho rằng : Xử lí mùi hơi thối, diệt trừ muỗi và vi trùng, hơn 40% gia đình cho rằng cần phải giữ gìn nguồn nước uống trong sạch khơng gây ảnh hưởng tới nguồn nước ngầm . 2.2. Nội dung của phương án cải tạo Là phương án cải tạo sơng được thực hiện bằng nguồn vốn vay OECF của nhật bản. Phương án này cải tạo triệt để và lâu dài, tận gốc những vấn đề mơi trường của sơng Tơ Lịch cũng như của tồn bộ hệ thống thốt nước của Hà Nội . Phương án được chia ra làm 2 giai đoạn . - Giai đoạn 1: Cải tạo mương + Cơng việc của giai đoạn này bao gồm: Đắp bờ mương, nạo vét lòng sơng tạo độ dốc thuỷ lực . + Kè bờ làm đường hai bên bờ sơng. Cải tạo xây dựng lại các cống qua sơng. -Giai đoạn 2: Xây dựng hệ thống xử lí nước thải. +Hệ thống xử lí nước tại chỗ : Xử lí nước thải cho từng cụm nhà ở, nhà máy xí nghiệp. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN +Hệ thống xử lí tập trung : Xử lí nước thải cho cả vùng . 2.3. Những ưu nhược điểm của phương án Ưu điểm : Phương án giải quyết triệt để nguồn gây ơ nhiễm tạo ra rất nhiều lợi ích sau khi cải tạo như : +Giảm lây lan dịch bệnh (đặc biệt các bệnh kiết lị , tiêu chảy và các bệnh về mắt ). +Cải thiện chất lượng nguồn nước ngầm(do Hà Nội thành phố sử dụng 100% lượng nước ngầm và sinh hoạt vì vậy nước ngầm quan trọng đối với Hà Nội ). +Nâng cao giá trị đất đai . +tăng giá trị nơng sản , thuỷ sản +Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đơ thị ở Hà Nội Nhưng nhược điểm của phương án này là đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu q lớn, cơng nghệ hiện đại, và do nguồn vốn thực hiện dự án là đi vay Nhật Bản bằng nguồn ODA. Do đó nó khơng chỉ là tiền vốn mà còn cả những máy móc cơng nghệ, do đó có thể có những cơng nghệ khơng thực sự phù hợp . Khó khăn nữa là khó xác định nguồn thu để hồn trả vốn vay thực hiện vốn vay thực hiện dự án . 3. Chi phí của dự án -Giai đoạn Ι : 416.268.000 USD - Chi phí đến mức giai đoạn ΙΙ của dự án: STT Danh Mục Cơng Trình Kinh Phí (Đơn vị:1000USD) 1 Giai đoạn Ι 416.268 2 Chi phí các trạm xử lý 200.00 Tổng Chi Phí 616.268 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... và phương pháp ch là bư c u Do ó k t qu t ng h p N/C giá tr mơi trư ng c a c i t o sơng b ng phương pháp CVM 4 M t s ki n ngh 4.1 Ki n ngh v vi c thu phí Trên ây em ã trình bày bư c u nghiên c u giá tr mơi trư ng c a vi c c i t o sơng b ng b ng phương pháp ánh giá ng u nhiên Phương pháp này d a trên ngun t c s s n lòng chi tr c a ngư i dân Do ó b ng phương pháp này s r t phù h p i sâu nghiên c u giá. .. ư c ánh giá r t cao và ư c ngư i dân hư ng ng tích c c, i u ó ư c th hi n rõ trên Phương pháp CMV là m t phương pháp còn m i m có nhi u i m khó khăn trong q trình s d ng nhưng nó t ra r t hi u qu trong vi c xác nh giá tr mơi trư ng ây THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN S d ng phương pháp ánh giá ng u nhiên (CVM) nghiên c u giá tr mơi trư ng c a vi c c i t o sơng Tơ L ch (TL; 5) TV N Ph n 1: PHƯƠNG PHÁP LU... ng giá tr kinh t (TEV-total economic value) 2 Phương pháp s d ng-CVM Ph n 2: TH C TR NG C A MƠI TRƯ NG VÀ D ÁN C I T O H TH NG THỐT NƯ C HÀ N I 1 Th c tr ng 2 Phương án c i t o h th ng thốt nư c Hà N i 2.1 Lý do c i t o 2.2 N i dung c a phương án c i t o 2.3 Nh ng ưu như c i m c a phương án 3 Chi phí c a d án Ph n 3: PHƯƠNG PHÁP XÁC NH GIÁ TR C A VI C C I T O SƠNG 1 Cách Làm 2 Phương Pháp Xác nh Giá. .. . này em sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) bước đầu xác định giá trị mơi trường của việc cải tạo sơng Tơ Lịch. Phương pháp xác định giá trị. EXV : Giá trị tồn tại 2. Phương pháp sử dụng- CVM Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) là một trong những phương pháp sử dụng đường cầu