MC LC LI M U Chng 2: NH GI THC TRNG IU HNH CHNH SCH T GI CA NHNN VIT NAM 10 Chng 3: MT S GII PHP HON THIN IU HNH CHNH SCH T GI CA NHNN VIT NAM .10 CHNG MT: C S Lí THUYT V IU HNH CHNH SCH T GI CA NGN HNG TRUNG NG .11 CHNG HAI: NH GI THC TRNG IU HNH CHNH SCH T GI CA NHNN VIT NAM 37 2.2 Thc trng iu hnh chớnh sỏch t giỏ hi oỏi ca NHNN Vit Nam 49 2.2.1 Cỏc bn phỏp quy 49 2.2.2 Thc trng iu hnh chớnh sỏch t giỏ (Cụng c v bin phỏp thc hin) 50 2.3 ỏnh giỏ chung v thc trng iu hnh chớnh sỏch t giỏ 65 2.3.1 Nhng kt qu t c .65 2.3.2 Nhng hn ch cũn tn ti 67 CHNG BA: MT S GII PHP HON THIN IU HNH CHNH SCH T GI CA NHNN VIT NAM .72 3.1 Bi cnh kinh t Vit Nam thi kỡ hu suy thoỏi (Giai on 2010 2011)72 3.1.1 C hi 72 3.1.2 Thỏch thc 73 3.1.3 Mc tiờu chớnh sỏch kinh t v mụ .75 3.2 nh hng chớnh sỏch t giỏ ca NHNN Vit Nam nm 2011 76 3.3 Cỏc gii phỏp hon thin iu hnh chớnh sỏch t giỏ ca NHNN Vit Nam 78 3.3.1 iu hnh linh hot t giỏ c bn NHNN cụng b 78 3.3.2 Phi hp cỏc chớnh sỏch kinh t v mụ hot ng can thip vo t giỏ t hiu qu cao 79 3.3.3 Hon chnh v phỏt trin th trng ngoi t liờn ngõn hng 80 3.3.4 Kim soỏt v tin ti loi b th trng ch en 81 3.3.5 n nh hot ng kinh t i ngoi: 83 KT LUN .87 DANH MC BNG BIU BNG Bng 1: Din bin TGH CNY/USD giai on 1978 - 1990 28 Bng 2: Bin ng TG danh ngha CNY/USD u nhng nm 1990 29 Bng 3: Tn tht ti chớnh i vi XK thay i TG Trung Quc .29 Bng 4:Din bin FDI Argentina giai on 1990 1998 32 Bng 5: T giỏ NH cụng b v t giỏ th trng giai on 1989-1991 38 Bng 6: NHNN Vit Nam iu chnh biờn dao ng t giỏ giai on 1995-1999 .41 Bng 7: T l lm phỏt cỏc nm 1985 1991 50 BIU DANH MC T VIT TT NHNN : Ngõn hng Nh nc TG : T giỏ DN XNK : Doanh nghip Xut Nhp Khu VN : Vit Nam ng USD : ụ la M TMQT : Thng Mi quc t NSNN : Ngõn sỏch Nh nc CSTT : Chớnh sỏch Tin t LI M U T nm 2000 n nay, kinh t th gii luụn tri qua nhiu bin ng Bt u t s phỏ sn ca WorldCom nm 2003, Mardoff vi v la o lch s 65 t USD nm 2005, v ln nht l khng hong tớn dng M nm 2007, kộo theo s sp ca ch Lehman Brothers, cựng khng hong kinh t ton cu 2008-2009 Bc sang nm 2010, nh hng khng hong kinh t ó tm lng nhng cũn tim n nhiu bin ng, in hỡnh l khng hong n cụng ca Hi Lp, cỏc nc Chõu u nh Tõy Ban Nha, í v B o Nha cng ang ng trc nguy c tng t v bong búng ti sn Trung Quc Cú th thy rng cỏc quc gia ang bt lc trc nhng din bin bt thng ca nn kinh t Mc dự cỏc chớnh sỏch tin t cng c cỏc nc thay i liờn tc cho phự hp vi nhng iu kin thc t nhng kt qu t c khụng nhiu Vit Nam cng ang nm vũng xoỏy chung ca kinh t th gii Nhng thay i l yờu cu tt yu c t Trong thi gian va qua, Ngõn hng Nh Nc (NHNN) cng ó liờn tc iu chnh chớnh sỏch tin t, va tht cht tin t nhm kim ch lm phỏt vo u nm 2008 thỡ n cui nm 2008 li ni lng chng suy thoỏi kinh t Cỏc cụng c lói sut, d tr bt buc, tớn dng, qun lý ngoi hi v.v c iu chnh mt cỏch linh hot Chớnh sỏch tin t ó gúp phn ỏng k thc hin mc tiờu kinh t v mụ, n nh th ch chớnh tr nhng nm va qua Bờn cnh thnh tu ỏng ghi nhn nh trờn, giai on nn kinh t cú nhiu bin ng, vic iu hnh chớnh sỏch tin t cng tn ti nhiu khim khuyt ú l lm phỏt, t l n xu ti cỏc ngõn hng thng mi (NHTM), hin tng dollar húa nn kinh t v t giỏ Lý chn ti tip tc thc hin ng m ng v Bỏc H ó chn, chỳng ta ó v ang xõy dng nn kinh t Vit Nam phỏt trin theo nh hng xó hi ch ngha cú s iu tit ca Nh nc õy cng chớnh l tin cho nhng bc phỏt trin vt bc ca nn kinh t, a nc ta nghốo nn v lc hu, tng bc thc hin quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ- hin i hoỏ t nc, m ca nn kinh t v hi nhp sõu rng vo nn kinh t th gii Gia nhp WTO l mt nhng biu hin cho s hi nhp ny, õy c coi l mt c hi nhng cng l mt thỏch thc rt ln ú l tỡnh trng thõm ht cỏn cõn thng mi ngy cng gia tng, cỏn cõn c bit l ngun ngn hn b bin ng mnh Thc trng cỏn cõn toỏn toỏn tng th cng vi tỏc ng tiờu cc ca khng hong ti chớnh 2008 ó nh hng n nn ti chớnh tin t ca Vit Nam V chớnh sỏch t giỏ, nhng nm qua, NHNN ó chuyn i iu hnh t giỏ theo c ch c nh sang th ni cú kim soỏt (2/1999) Mc dự ó c iu chnh linh hot hn nhng di tỏc ng ca cỏc yu t ni sinh v ngoi sinh hin t giỏ VND/USD cha phn nh ỳng cung cu ngoi t trờn th trng, t giỏ chớnh thc v t giỏ trờn th trng ch en cú lch ln, hin tng gm gi ngoi t gia tng v.v T giỏ cũn l ni lo ngi ca cỏc doanh nghip xut nhp khu, ca cỏc nh u t nc ngoi, ca chớnh NHTM v ca cỏc nh hoch nh chớnh sỏch tin t Nhn thc c tm quan trng ca t giỏ hi oỏi tng th chớnh sỏch ti chớnh tin t ca chớnh ph sut thi gian qua, khỏi quỏt s i mi h thng ti chớnh trờn lnh vc t giỏ nhm lm sỏng t nhng u nhc im t ú cú nhng iu chnh thớch hp gúp phn a t giỏ tr thnh cụng c giỳp n nh giỏ tr VND v h tr hat ng kinh t i ngoi, gúp phn tng trng kinh t giai on hi nhp kinh t quc t ngy cng sõu rng nh hin Chớnh vỡ vy nhúm em quyt nh chn ti "Hon thin iu hnh chớnh sỏch t giỏ ti Vit Nam hin Vi kin thc cũn nhiu thiu sút, c s s liu thng kờ khụng y v tớnh phc ca ti nờn bi vit khụng trỏnh khim khuyt rt mong c s gúp ý ca thy cụ giỏo Mc ớch nghiờn cu: Mc tiờu nghiờn cu ca ti l lm rừ nhng lý lun c bn v t giỏ v chớnh sỏch t giỏ; kho sỏt kinh nghim iu hnh t giỏ ca mt s quc gia nhm tỡm bi hc cho Vit nam; phõn tớch thc trng iu hnh t giỏ ca Vit Nam nhng nm qua; nhm tỡm cỏc bin phỏp hu hiu gúp phn hon thin chớnh sỏch t giỏ ti Vit Nam tng lai í ngha khoa hc v thc tin V mt khoa hc, quỏ trỡnh nghiờn cu, ti lm rừ c nhng lý lun c bn v t giỏ v chớnh sỏch t giỏ nh: t giỏ hi oỏi, cỏc nhõn t tỏc ng n t giỏ, cỏc loi t giỏ, cỏc hoc thuyt v t giỏ; chớnh sỏch t giỏ bao gm khỏi nim, phõn loi, cỏc cụng c ca chớnh sỏch t giỏ v mi quan h gia chớnh sỏch t giỏ vi cỏc yu t khỏc nn kinh t; ng thi, ti cng rỳt c bi hc v iu hnh t giỏ thụng qua vic nghiờn cu kinh nghim ca mt s nc in hỡnh Chõu V mt thc tin, ti ó khỏi quỏt c thc trng iu hnh t giỏ ca Vit Nam t nm 1999 n c chia thnh giai on t 1999 n 2006 v t 2006 n 2010- giai on trc v sau Vit Nam gia nhp WTO Trong tng giai on, ti ó gii thiu s lc v bi cnh kinh t Vit Nam, phõn tớch thc trng iu hnh t giỏ, ỏnh giỏ tỏc ng ca t giỏ n nn kinh t Qua phõn tớch, ti ó h thng c nhng thnh tu v hn ch iu hnh t giỏ ca Vit Nam Kt hp gia kho sỏt thc tin v nghiờn cu lý lun v t giỏ, ti ó gi ý cho mt s bin phỏp nhm hon thin chớnh sỏch t giỏ ngn v di hn i tng v phm vi nghiờn cu: T giỏ chi phi n tt c cỏc lónh vc, cỏc hot ng nn kinh t Tht vy, nhng thay i iu hnh t giỏ khụng ch tỏc ng n chớnh sỏch tin t m cũn nh hng n chớnh sỏch kinh t i ngoi ca quc gia; n hot ng sn xut v chi phi lónh vc tiờu dựng; n thng mi nc v quc t; u t ni a v vay mn nc ngoi; th trng chớnh thc v th trng t do; giỏ c hng hoỏ v giỏ tr tin t Trong phm vi gii hn nht nh, ti khụng nghiờn cu sõu sc ton b cỏc trờn m ch tip cn vic iu hnh t giỏ hng quan sỏt, phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng thụng qua hot ng xut nhp khu, u t, vay n nc ngoi v kinh doanh tin t ca cỏc NHTM t 1999 n 2010 Phng phỏp nghiờn cu Bng phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng, logic hc, chng minh, phõn tớch h thng, thng kờ, chn mu, so sỏnh, tng hp, kt hp vi s suy lun khoa hc v v, ti hy vng úng gúp mt s hiu bit nht nh cho vic nõng cao cht lng iu hnh t giỏ ca Vit Nam giai on hin Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, ti s dng s liu, thụng tin t cỏc ngun: NHNN, cỏc NHTM, Qy Tin t Quc t, Ngõn hng Th gii ti Vit Nam, Tng cc Thng kờ, B K hoch v u t, Vin Nghiờn cu kinh t trung ng, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cp ngnh, v.v Kt cu ti: Hng theo mc tiờu nghiờn cu, ti c b cc thnh chng: Chng 1: C S Lí THUYT V IU HNH CHNH SCH T GI CA NGN HNG TRUNG NG Chng 2: NH GI THC TRNG IU HNH CHNH SCH T GI CA NHNN VIT NAM Chng 3: MT S GII PHP HON THIN IU HNH CHNH SCH T GI CA NHNN VIT NAM t c cỏc mc tiờu phỏt trin nm 2011, phi trung trin khai thc hin cỏc nhim v quan trng ca k hoch nm 2011 - 2015; chun b cỏc iu kin v trin khai theo cỏc chng trỡnh k hoch thc hin t phỏ ln: (1) Hon thin th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha; (2) Phỏt trin nhanh ngun nhõn lc, nht l ngun nhõn lc cht lng cao; (3) Xõy dng h thng kt cu h tng kinh t xó hi hng ti mc tiờu xõy dng h thng kt cu h tng ng b, vi mt s cụng trỡnh hin i, quy mụ ln 3.2 nh hng chớnh sỏch t giỏ ca NHNN Vit Nam nm 2011 bo m n nm 2020, Vit Nam cú mt nn kinh t cú quy mụ tng xng vi dõn s khong 100 triu ngi v c cu phự hp vi mt nc cụng nghip thỡ n nh kinh t v mụ l nhim v thng xuyờn, trỡ cỏc cõn i v mụ c coi l nhim v trung hn v c cu li nn kinh t thuc nhim v trung, di hn Nm 2011 c xem l nm u ca chng ng tỏi thit v phỏt trin t nc Cỏc chớnh sỏch kinh t v mụ, c bit l chớnh sỏch ti chớnh v tin t núi chung v chớnh sỏch t giỏ núi riờng phi c dng hi hũa cho vic thc hin thc hin cỏc mc tiờu trng im ny nh hng chớnh sỏch ti chớnh ngn hn ca Chớnh ph l gi vng mc ng viờn vo NSNN khong mt phn t GDP K tip l u tiờn gim mc thõm ht NSNN l trỡnh tin ti cõn bng cỏn cõn TTQT di hn Ngoi ra, B Ti chớnh cn trung qun lý n, c n cụng v n nc ngoi nờn theo hng khụng lm tng quy mụ n, nõng cao hiu qu vay v s dng cỏc khon n Nh vy, chớnh sỏch ti khúa ó "trung tớnh" ngn hn v ch ng thỳc y c cu li nn kinh t trung, di hn iu ny cú ngha, chớnh sỏch tin t tr thnh cụng c then cht thỳc y tng trng kinh t v bo m n nh v mụ Tớnh linh hot v tớnh th trng ca chớnh sỏch tin t cn c phỏt huy thc hin ng thi c hai mc tiờu then cht ny Trc ht, tng tng tớn dng ó, ang v s l nhõn t then cht thỳc y tng trng kinh t Thc t cho thy, tc tng trng kinh t ca Vit Nam cú quan h hu c vi m rng tớn dng Mt khỏc, mc n nh kinh t v mụ, nht l lm phỏt Vit Nam cng cú quan h bin chng vi tc tng tớn dng cú mt tr nht nh Chớnh vỡ vy, quan trng l hng ngun tớn dng ti nhng khu vc kinh t tht s cú hiu qu trung v di hn, gim u t vo kh vc phi sn xut, trỏnh chy theo hiu qu kinh t ngn hn (chng khoỏn, bt ng sn, ngoi t mnh) cú th to "bong búng" v gia tng n xu Th hai, chớnh sỏch lói sut cng cn c ỏp dng linh hot v theo c ch th trng Lói sut c bn, tỏi chit khu v tỏi cp c iu chnh linh hot kt hp vi nghip v th trng m gii quyt ng thi hai bi toỏn, bo m ngun cú giỏ c hp lý doanh nghip phỏt trin sn xut kinh doanh, ngn chn nguy c tng trng núng v kim soỏt c lm phỏt Th ba, v chớnh sỏch t giỏ v qun lý ngoi hi T giỏ l mt nhõn t quan trng vic n nh lu thụng tin t v phỏt trin kinh t Trong giai on ti, t giỏ phi c iu hnh mt cỏch linh hot theo th trng, t giỏ phi gn lin vi mi quan h gia lói sut ni v ngoi t iu hnh t giỏ hiu qu s gúp phn ỏng k vic t cỏc mc tiờu kinh t v mụ quan trng, kim soỏt nhp siờu, thu hỳt u t nc ngoi, bo m cỏc cõn i cỏn cõn thng mi, cỏn cõn vóng lai, cỏn cõn toỏn tng th, cõn i tit kim u t, cõn i tớch ly tiờu dựng, kim soỏt hin tng dollar nn kinh t, giỏm sỏt hot ng kinh doanh v xut nhp khu vng, qun lý n nc ngoi D kin vi cỏc sc ộp mt cõn i kinh t gia v ngoi nc, nm 2011, gim giỏ VND l tt yu song mc v thi im iu chnh gim cn ng b vi chớnh sỏch qun lý ngoi hi v chớnh sỏch thng mi, bo m khụng to cỏc cỳ sc i vi kinh t v mụ, ng thi, khụng quỏ k vng vo vic gii quyt nhng mt cõn i v mụ ó tớch t khong nm nm gn õy, nht l ch thụng qua cụng c n c nh iu chnh t giỏ hi oỏi Th t, tng cng hot ng giỏm sỏt cỏc NHTM H thng NHTM núi riờng v cỏc nh ch ti chớnh núi chung an ton, vng mnh thỡ nn kinh t mi phỏt trin bn vng Nm 2010, t l n xu ca cỏc t chc tớn dng mc thp nhng tng cao hn nm 2009, 2,51% so vi 0,48% nm 2009) v tip tc cú xu hng tng cao H thng t chc tớn dng tim n nhiu ri ro tng nhanh mng li hot ng, tng nhanh tng ti sn cú v u t vo nhiu lónh vc cú h s ri ro cao h thng kim soỏt ni b v nng lc qun tr ri ro cha phỏt trin tng xng Cui cựng l hot ng thng kờ, d bỏo kp thi cỏc bin ng kinh t v mụ núi chung v tin t núi riờng nhm giỳp Chớnh ph kp thi iu chớnh hoc ban hnh chớnh sỏch kinh t, tin t phự hp, hiu qu 3.3 Cỏc gii phỏp hon thin iu hnh chớnh sỏch t giỏ ca NHNN Vit Nam 3.3.1 iu hnh linh hot t giỏ c bn NHNN cụng b Vic iu hnh t giỏ c bn mt cỏch linh hot cú ý ngha rt quan trng S linh hot ca t giỏ s gúp phn hn ch nhng iu chnh t bin gn vi tõm lý u c trờn th trng Thờm na, theo nhiu chuyờn gia kinh t, t giỏ c chớnh thc xỏc nhn mt mc hp lý vi th trng hn, doanh nghip s y mnh bỏn USD chuyn sang tin ng (VND) kt hp vi nõng lói sut VND Nh u t nc ngoi s gii ngõn nhiu hn, nht l th trng chng khoỏn ó gim sõu Ngun cung USD nh vy s tng mnh, gim bt ỏp lc lờn th trng, qu d tr ngoi hi quc gia Th trng ngoi hi bt cng thng, lói sut USD cng s gim dn Mt khỏc, nu doanh nghip, ngi dõn y mnh bỏn USD, cung VND nn kinh t cng tng lờn Nh vy cú th t c cựng lỳc khỏ nhiu mc tiờu Do vy NHNN cn tip tc nm bt thụng tin cng nh nhng bin ng trờn th trng tin hnh iu tit cn thit Quỏ trỡnh iu tit t giỏ cng nờn din theo chiu cú tng cú gim cho bỏm sỏt c cung cu trờn th trng ng thi phi chỳ ý ti mc tng xng bin ng phự hp vi chờnh lch lm phỏt gia quc gia khụng lm nh hng ti cỏc hot ng thng mi xut nhp khu 3.3.2 Phi hp cỏc chớnh sỏch kinh t v mụ hot ng can thip vo t giỏ t hiu qu cao Chỳ trng hon thin cụng c nghip v th trng m ni t Chớnh sỏch tin t c thc hin qua cụng c: lói sut tỏi chit khu, d tr bt buc v nghip v th trng m ni t Tuy nhiờn, nghip v th trng m ni t l cụng c quan trng nht vỡ nú tỏc ng trc tip n lng tin cung ng, vỡ vy nú quyt nh n s thnh bi ca chớnh sỏch tin t quc gia, bờn cnh ú nú cũn tham gia tớch cc vo vic h tr chớnh sỏch t giỏ cn thit Chng hn phỏ giỏ s tng cung ni t, dn n nguy c to lm phỏt gim lm phỏt ngi ta tin hnh bỏn hng húa giao dch th trng m ni t, t ú lm gim cung ni t v lm phỏt ú cng gim theo i vi chớnh sỏch ti chớnh tin t, tng cng s dng ngun nc bự p thiu ht ngõn sỏch, phng ỏn tt nht thc hin bự p thõm ht ngõn sỏch nh nc l bng vay nc, hn ch ti a vic vay n nc ngoi Xem phỏ giỏ nh nh l mt bin phỏp kớch thớch xut khu, gim thõm ht cỏn cõn thng mi: Trong iu kin hin nay, mt chớnh sỏch gim giỏ nh ng Vit Nam s cú th tỏc ng tớch cc vic ci thin ng thi c cõn bng bờn v cõn bng bờn ngoi: khuyn khớch xut khu, hn ch nhp khu, s dng y hn cỏc ngun lc hin cú, lm tng vic lm, sn lng v thu nhp ca nn kinh t, km ch c lm phỏt mc thp Bờn cnh ú s dng cú hiu qu cụng c lói sut tỏc ng n t giỏ Chớnh ph phi tin hnh tng bc t húa lói sut, lm cho lói sut thc s l mt loi giỏ c c quyt nh bi chớnh s cõn bng gia cung v cu ca chớnh ng tin ú th trng ch khụng phi bi nhng quyt nh can thip hnh chớnh ca Chớnh ph 3.3.3 Hon chnh v phỏt trin th trng ngoi t liờn ngõn hng õy l iu kin cn thit qua ú nh nc cú th nm c mi quan h cung cu v ngoi t, ng thi qua ú thc hin bin phỏp can thip ca Nh nc cn thit Trc mt cn cú nhng bin phỏp thỳc y cỏc ngõn hng cú kinh doanh ngoi t tham gia vo th trng ngoi t liờn ngõn hng, song song ú phi cng c v phỏt trin th trng ni t liờn ngõn hng vi y cỏc nghip v hot ng ca nú, to iu kin cho NHNN phi hp, iu hũa gia hai khu vc th trng ngoi t v th trng ni t mt cỏch thụng thoỏng S dng hiu qu cỏc cụng c phũng nga ri ro Trong iu kin t giỏ hin tim tng nhiu nhõn t bt n chỳng ta cn phi gp rỳt trin khai cỏc cụng c phũng nga ri ro Chớnh ph ó cho phộp mt s cỏc NHTM thc hin cỏc cụng c phũng nga ri ro t giỏ nh hp ng k hn, hp ng tng lai, quyn chn tin t Vn l cỏc NHTM v doanh nghip nht l cỏc doanh nghip xut nhp khu v nhng doanh nghip cú thu, chi bng ngoi t phi nhanh chúng nm bt v s dng cỏc cụng c ny phũng nga ri ro t giỏ T ú nõng cao hiu qu ca cỏc cụng c phỏi sinh, bờn cnh mc ớch phũng nga ri ro cũn thc hin kinh doanh cú c li nhun t vic thc hin cỏc nghip v ny Thc hin chớnh sỏch a ngoi t Hin trờn th trng ngoi t, mc dự USD cú v th mnh hn hn cỏc ngoi t khỏc, song nu quan h t giỏ ch ỏp dng mt loi ngoi t nc s lm cho t giỏ rng buc vo ngoi t ú, c th l USD Khi cú s bin ng v giỏ c USD trờn th gii, lp tc s nh hng n quan h t giỏ ca USD n VND m thụng thng l nhng nh hng rt bt li Chỳng ta nờn la chn nhng ngoi t mnh toỏn v d tr, bao gm mt s ng tin ca nhng nc m chỳng ta cú quan h toỏn, thng mi v cú quan h i ngoi cht ch nht lm c s cho vic iu chnh t giỏ ca VND vớ d nh ng EURO, yờn Nht vỡ hin EU, Nht l nhng th trng xut khu ln nht ca Vit Nam Ch t giỏ gn vi mt r ngoi t nh vy s lm tng tớnh n nh ca TGH danh ngha 3.3.4 Kim soỏt v tin ti loi b th trng ch en S tn ti ca th trng t hin rt nhiờu nguyờn nhõn Cú th k n: -Mt l s thiu ng b m kộm hiu qu ca cỏc bin phỏp qun lý ca NHNN -Hai l hot ng mnh m ca cỏc hnh vi phi phỏp, cỏc hot ng ngm to nờn mt lng ngoi t lu hnh bờn ngoi c bit l tỡnh trang buụn lõu phi phỏp ang din cỏc tnh biờn gii phớa bc, tõy v tõy nam nc ta - Ba l s yu kộm ca h thng ngõn hng vic cung ng hay thu mua ngoi t ỏp ng nhu cu khỏch hng -Bn l mt b phn khỏ ln dõn c hin ang nm gi ngoi t, bờn cnh ú l tỡnh trng gm gi ngoi t v u c chờnh lch t giỏ gia th trng Vic tn ti th trng ngoi hi ó gõy nhiu khú khn cho NHNN vic qun lý v thc thi cỏc chớnh sỏch qun lý ngoi hi cng nh chớnh sỏch n nh t giỏ Do vy vic thu hp th trng t l rt cn thit thng nht qun lý ngoi hi ca chớnh ph Mi ngun thu phi c trung vo mt mi cú th cõn bng tỡnh trng ngoi hi cng nh s dng ngun ngoi hi ny mt cỏch hp lý bỡnh n t giỏ Tuy nhiờn vic trung ngun ngoi t ny khụng h n gin bi nú cú tỏc ng ln n tõm lý dõn c Do vy trc mt NHNN cn thc hin cỏc bin phỏp kim soỏt cht ch hot ng ca th trng ny Bờn cnh ú, khuyn khớch cỏc doanh nghip cú ngoi t bỏn li cho cỏc ngõn hng Yờu cu ny s c cỏc doanh nghip t nguyn thc hin mi nhu cu v ngoi t ca h c tha v ng bn t to c nim tin i vi h thc hin kim soỏt cht ch cỏc tỡnh trng buụn lõu thng mi nhp lõuNgoi vic cp giy phộp cho cỏc c s c phộp mua bỏn ngoi t ( cỏc bn thu i ngoi t) phi c kim soỏt v kim tra cht ch T kim soỏt cht ch th trng t tin ti xúa b hon ton th trng ny 3.3.5 n nh hot ng kinh t i ngoi: Tip tc y mnh hot ng XNK hng hoỏ dch v: Trc xu th hi nhp v ton cu húa, xut khu l hot ng quan trng v em li ngun ngoi hi ln cho ti chớnh quc gia Mc dự ó cú nhiu chuyn bin song tc tng trng kim ngch xut khu Vit Nam cũn mc thp so vi tim nng ca nn kinh t Cỏc sn phm xut khu ch yu l hng nụng sn, hng tiờu dựng nh may mc, giy da, du thụ Quy mụ th trng tiờu th cũn hn hp Do vy, cn phi y mnh hot ng xut nhp khu hng húa dch v bng cỏc bin phỏp: - Tn dng thi c nn kinh t ton cu tng trng chm tỏc ng ca khng hong kinh t th gii, thc hin ci t v phỏt trin ni lc nn kinh t núi chung v hot ng xut nhp khu núi riờng - Phỏt trin khu vc kinh t t nhõn nhm y mnh hot ng xut khu thụng qua cỏc bin phỏp h tr tớn dng cho cỏc doanh nghip va v nh, m bo cụng bng cho thnh phn kinh t t nhõn so vi cỏc thnh phn kinh t khỏc trờn mi mt ca nn kinh t - Tng cng thm dũ v m rng th trng Bờn cnh cỏc th trng ln v truyn thng nh M, EU, Nht Bn, cỏc doanh nghip Vit Nam nờn quan tõm hn na ti th trng cỏc nc Nam M, Chõu Phi, Nam ỏ, Trung ụng bi mc cnh tranh thp cỏc th trng ny Bờn cnh ú, chớnh ph nờn tng cng cỏc chớnh sỏch h tr xut khu, gia tng qu bỡnh n giỏ, gim t trng hng thụ tng kim ngch xut khu, khuyn khớch nhp khu cỏc mt hng t liu sn xut, trang thit b mỏy múc Nu cỏc gii phỏp c thc hin ng b, Vit Nam cú th tn dng c li th so sỏnh ca mỡnh va bo v nn sn xut nc, lm lnh mnh húa nn ti chớnh tin t Thu hỳt v s dng hiu qu ngun nc ngoi tng trng kinh t, l yu t quan trng Tuy nhiờn, kh nng huy ng nc ca Vit Nam thi gian ti s gp khụng ớt khú khn Nguyờn nhõn l do: - Ngun Ngõn sỏch hn ch tỡnh trng NSNN b thõm ht kộo di - Vn u t ca cỏc doanh nghip khụng cao nh hng ca khng hong - Ngun dõn c thiu n nh nhu cu u t vo vng, ngoi t, bt ng sn ang gia tng - Cỏc ngun t nc ngoi nh ODA, FDI, FII thi gian ti cú nguy c gim sỳt M nguyờn nhõn ch yu l s cnh tranh gia cỏc nc vic thu hỳt cỏc ngun ny Tt c s to ỏp lc ln lờn cỏn cõn toỏn i vi ngun ODA: NGun ny cú xu hng suy gim Nguyờn nhõn trc ht l khng hong kinh t trờn ton cu, hu ht cỏc nn kinh t u chu thit hi ỏng k Ngoi ra, Nht bn, i tỏc ODA ln nht cho Vit Nam va cụng b ct gim Ngõn sỏch cho cỏc ngun h tr u t trung cỏc ngun lc khc phc hu qu ca thiờn tai nc i vi cỏc khon vay vin tr ODA ó ht thi hn, Chớnh ph Vit Nam cng gp khụng ớt khú khn vic tỡm kim cỏc nh u t mi Bờn cnh ú, s thiu minh bch vic gii ngõn v s dng vn, tc gii ngõn chm, nhng s chm chp th tc hnh chớnh ó lm nn lũng cỏc nh ti tr quc t ng trc thc trng ú, Chớnh ph cn cú nhng bin phỏp kp thi nh: -Xem xột, tỡm hiu mc ớch u t ca cỏc nh ti tr, tin trỡnh thc hin ca cỏc d ỏn u t, cú nhng chớnh sỏch khuyn khớch, to iu kin thun li cho cỏc nh u t -Ci cỏch cỏc th tc hnh chớnh, lp k hoch gii ngõn v u thu d ỏn cho phự hp vi tng giai on C quan trung ng nờn giao quyn ch ng cho a phng phờ duyt ỏnh giỏ d ỏn, nhiờn phi kim tra giỏm sỏt iu hnh tng th d ỏn m bo cht lng gii ngõn s dng phự hp vi mc tiờu kinh t tng thi kỡ -Nõng cao trỡnh chuyờn mụn ca cỏc cỏn b tham gia vo quy trỡnh thc hin d ỏn c cp trung ng v c s, xúa b t quan liờu tham nhng qun lý s dng ngun nc ngoi, c bit l ODA i vi ngun u t trc tip nc ngoi: õy l ngun cung ngoi t ln cho nn kinh t, vỡ vy cn chỳ trng nh hng ngun u t vao nhng ngnh ngh khu vc kinh t cú tim nng nhng cha phỏt trin Trc ht, Chớnh Ph nờn cú mt chớnh sỏch i ngoi phự hp kt hp vi ci cỏch trit b mỏy hnh chớnh, m bo cụng bng gia cỏc thnh phn, loi hỡnh kinh t theo c ch th trng Ngoi ra, Chớnh Ph cn chn chnh v nõng cao hiu qu hot ng ca cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi, cỏc khu cụng nghip, khu ch xut, cỏc c khu kinh t trỏnh tỡnh trng cỏc doanh nghip thụng bỏo l trin miờn, trn thu thu nhp doanh nghip, hn ch hin tng chuyn giỏ cỏc doanh nghip, cụng ty a quc gia V c cu u t, Chớnh ph cn lp mt chin lc phỏt trin tng th v kinh t- xó hi, thu hỳt ngun vo cỏc ngnh ngh to giỏ tr gia tng trỏnh tỡnh trng quỏ nhiu d ỏn trung vo mt s ngnh ngh, khu vc nht nh, khụng phự hp vi nhu cu ca xó hi cng nh mc tiờu phỏt trin kinh t tng thi kỡ gõy lóng phớ ln cho nn kinh t, lm cn kit ti nguyờn thiờn nhiờn ca mt s vựng Nhỡn chung, Chớnh ph phi cú nhng bin phỏp c ngn hn v di hn, cú k hoch phỏt trin kinh t tng th, trỏnh nhng bin phỏp mang tớnh cc b, tỡnh th gõy khú khn cho vic phỏt trin tng lai KT LUN T giỏ hi oỏi l nhõn t vụ cựng nhy cm, cú tỏc ng sõu rng n cỏc mt i sng kinh t - xó hi ca mt quc gia Nú cũn l mt cụng c hu hiu, linh hot qun lý v iu hnh chớnh sỏch tin t Xỏc nh c ch iu hnh t giỏ v s dng tt cụng c ny ũi hi mt s phi hp ng b nhp nhng gia chớnh ph v ton b cỏc ch th nn kinh t T giỏ cng c xem l chic cu ni quan trng gia kinh t nc vi nn kinh t khu vc v trờn th gii thụng qua cỏc hot ng thng mi, u t v ti chớnh quc t; ú, vic i sõu nghiờn cu cú c s vng chc nhm nh hng chớnh sỏch v cỏc xut gii phỏp hon thin c ch iu hnh t giỏ hi oỏi l quan trng hin Trong xu hng hi nhp, chớnh sỏch t giỏ phi khụng ngng c hon thin nhm phự hp vi nhng bin ng ca nn kinh t, Vic iu hnh t giỏ cn phi cú s thn trng nht nh v vic thc hin cỏc bin phỏp qun lý cn phi t mi quan h hu c hỡnh thnh nờn h thng an xen v h tr ln cú c s kt hp linh hot, ng b nhm khai thỏc th mnh v hn ch nhc im ca tng bin phỏp Qua nghiờn cu, nhúm em thy rng cỏc chớnh sỏch thc hin cũn mang tớnh hnh chớnh cng ộp Cỏc chớnh sỏch khụng thc hin ng nht, kộm hiu qu, khụng da trờn bin ng thc t ca th trng m cũn mang tớnh cm tớnh ca cỏc nh thc hin chớnh sỏch Nu khụng thay i chớnh sỏch hp lớ thỡ cú th ỏnh giỏ xu hng ca chớnh sỏch t giỏ thi gian ti s l tng t giỏ v tng biờn dao ng iu ny cú th cú tỏc ng tớch cc ti xut khu thi gian ngn nhng v di hn thỡ cú nhiu tiờu cc hn vỡ hng hoỏ xut khu ca Vit Nam ch yu phi nhp khu nguyờn liu vớ d nh ngnh giy da, may mc Chớnh vỡ vy cn cú nhng gii phỏp thay i quan trng nhm gúp phn hon thin chớnh sỏch t giỏ ngy cng phự hp vi xu hng hi nhp quc t, gúp phn phỏt trin kinh t mt cỏch bn vng Cú th núi, vic nghiờn cu t giỏ l mang tớnh chin lc phỏt trin kinh t hin Tuy nhiờn, õy l mt v mụ, cn c nghiờn cu lõu di mi cú th a nhng nhỡn nhn v ỏnh giỏ sỏt thc hn Vỡ thi gian nghiờn cu cú hn, ti khụng trỏnh nhng thiu sút, rt mong s úng gúp ca cỏc thy cụ ti hon chnh hn TI LIU THAM KHO PGS.TS Hong Xuõn Qu Nghip v Ngõn hng Trung ng Nh xut bn thng kờ, H Ni, 2002, tỏi bn cú sa cha 2003, 2005 Nguyễn Công Nghiệp Lê Hải Mơ: Tỷ giá hối đoái - phơng pháp tiếp cận nghệ thuật điều hành NXB Tài chính, 1996 Nguyễn Thị Mùi: Lựa chọn chế độ điều hành tỷ giá hối đoái Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam Nhà xuất Hà Nội, 2006 Nguyễn Thị Th: Tỷ giá hối đoái tác động ngoại thơng qua thực tiễn phát triển kinh tế số nớc Nhà xuất trị quốc gia, 2004 Nguyn Vn Tin: Giỏo trỡnh Ti chớnh Quc t Nh xut bn thng kờ, 2008 PGS.TS Lờ Vn T: Kinh doanh ngoi hi v xỏc nh t giỏ Nh xut bn thng kờ, 2002 Nguyn Th Quy Bin ng t giỏ ngoi t v hot ng xut khu.Nh xut bn Khoa hc xó hi, 2008 Cỏc website, chớ: - Tp ngõn hng - Tp nghiờn cu kinh t - Thi bỏo kinh t Vit Nam - www.tailieu.vn - www.tapchitaichinh.vn - www.scribd.com - www.khoahocphothong.com [...]... chính sách tỷ giá 1.2.1.Khái niệm và mục tiêu của chính sách tỷ giá Chính sách tỷ giá là những hoạt động của Chính phủ (mà đại diện thường là NHTW) thông qua một chế độ tỷ giá nhất định (hay cơ chế điều hành tỷ giá) và hệ thống các công cụ can thiệp nhằm duy trì một mức tỷ giá cố định hay tác động để tỷ giá biến động đến một mức cần thiết phù hợp với mục tiêu chính sách kinh tế quốc gia Các chính sách. .. HÀNH CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG 1.1.Những vấn đề chung về tỷ giá hối đoái 1.1.1 Khái niệm tỷ giá hối đoái Theo quan điểm cổ điển, tỷ giá hối đoái (thường được gọi tắt là tỷ giá) là sự so sánh ngang giá vàng giữa hai đồng tiền của hai nước, là hệ số chuyển đổi giữa đơn vị tiền tệ nước này sang đơn vị tiền tệ nước khác Theo quan điểm kinh tế hiện đại, tỷ giá là sự so sánh về mặt giá cả... dịch vụ cũng chính là cán cân thương mại Do đó chính sách tỷ giá tác động đến cán cân vãng lai Với chính sách tỷ giá thấp, định giá nội tệ thấp hơn so với ngoại tệ sẽ thúc đẩy hoạt động xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu, từ đó cải thiện được cán cân vãng lai từ trạng thái thâm hụt trở về cân bằng hay thăng dự Trường hợp chính sách tỷ giá cao thì ngược lại 1.2.2 Vai trò của chính sách tỷ giá: a) Đối với... -Phá giá tiền tệ: là sự nâng cao một cách chính thức tỷ giá hối đoái hay là việc Nhà nước hạ thấp sức mua của đồng tiền nội tệ so với ngoại tệ, từ đó thúc đẩy xuất khẩu, khuyến khích nhập khẩu, cải thiện cán cân thương mại -Nâng giá tiền tệ: Nhà nước thực hiện nâng giá đồng nội tệ của mình một cách chính thức làm cho tỷ giá giảm, khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu Như vậy chính sách tỷ giá là... giá là một bộ phận của chính sách kinh tế, sử dụng các công cụ can thiệp tác động đến đối tượng là tỷ giá Khi tỷ giá biến động sẽ có ảnh hưởng lớn nhất tới hoạt động xuất nhập khẩu, từ đó tác động đến các hoạt động kinh tế trong nước  Mục tiêu của chính sách tỷ giá Là một bộ phân của chính sách kinh tế, vì thế mục tiêu chính sách tỷ giá cũng phải phù hợp với mục tiêu của chính sách kinh tế tùy theo... lên Giá hàng hóa nhập khẩu tăng (P*M) là cho giá hàng hóa chung của nền kinh tế tăng lên gây ra lạm phát Tỷ giá tăng càng mạnh và tỷ trọng hàng hóa nhập khẩu càng lớn càng gây ra lạm phát cao -Ngược lại khi Chính phủ thực hiện giảm giá đồng nội tệ (Tỷ giá E giảm) làm giá hàng hóa nhập khẩu giảm, từ đó giảm lạm phát Như vậy thông qua các chính sách tác động đến tỷ giá mà Chính phủ có thể tác động đến giá. .. tỷ giá Tỷ giá là một yếu tố không cố định và luôn luôn biến đổi dưới sự tác động của rất nhiều các yếu tố khác nhau Trong đó, ba yếu tố chính tác động đến tỷ giá chính là mối quan hệ cung cầu về ngoại tệ, độ lệch về lãi suất và lạm phát giữa các nước  Cung cầu về ngoại tệ trên thị trường Bản chất tỷ giá chính là giá cả của hàng hóa "tiền tệ" Do vậy, nhân tố đầu tiên tác động trực tiếp lên tỷ giá chính. .. tiền của hai nước khác nhau Cũng có thể gọi tỷ giá hối đoái là giá cả của một đồng tiền này tính bằng đơn vị tiền tệ khác Như vậy, bản chất của tỷ giá hối đoái là một loại giá cả nhưng là giá cả của hàng hóa đặc biệt đó là tiền tệ Với bản chất như vậy, tỷ giá hối đoái đóng một vai trò vô cùng quan trọng đối với nền kinh tế: - Tỷ giá có tác động to lớn tới quan hệ TMQT và XNK hàng hóa dịch vụ: Khi tỷ. .. thẳng thiếu ngoại tệ trên thị trường, làm tỷ giá giảm xuống (đồng nội tệ lên giá) và ngược lại -Chính sách hối đoái: NHTW tác động đến tỷ giá thông qua hoạt động mua bán ngoại tệ ra thị trường Khi tỷ giá lên cao, NHTW bán ngoại hối ra thị trường là cho cung ngoại hối tăng lên kéo tỷ giá giảm xuống (nội tệ lên giá) và ngược lại Tuy nhiên, để thực hiện chính sách này, NHTW cần có một lượng ngoại hối... trên, chính sách tỷ giá có tác động trực tiếp tới giá cả hàng hóa xuất nhập khẩu của một quốc gia Khi tỷ giá tăng hay đồng nội tệ giảm giá sẽ làm tăng giá trong nước của hàng nhập khẩu và giảm giá hàng xuất khẩu, do đó kích thích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu , kết quả là cán cân thanh toán được cải thiện b) Đối với lạm phát và lãi suất Khi các yếu tố khác không đổi, tỷ giá tăng (đồng nội tệ giảm giá, ... HÀNH CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG Chương 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ CỦA NHNN VIỆT NAM Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ CỦA... hoàn thiện sách tỷ giá Việt Nam tương lai Ý nghĩa khoa học thực tiễn Về mặt khoa học, trình nghiên cứu, đề tài làm rõ lý luận tỷ giá sách tỷ giá như: tỷ giá hối đoái, nhân tố tác động đến tỷ giá, ... giá, loại tỷ giá, hoạc thuyết tỷ giá; sách tỷ giá bao gồm khái niệm, phân loại, công cụ sách tỷ giá mối quan hệ sách tỷ giá với yếu tố khác kinh tế; đồng thời, đề tài rút học điều hành tỷ giá thông