Lêi nãi ®Çu 1 TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi nghiªn cøu Ngµy nay, nh©n lo¹i lu«n ph¶i ®èi mÆt víi nhiÒu th¸ch thøc to lín, nh dÞch bÖnh lan truyÒn kh¾p c¸c ch©u lôc, « nhiÔm m«i trêng nghiªm träng diÔn ra ë nhiÒu thµnh phè lín trªn thÕ giíi vµ ®Æc biÖt lµ t×nh h×nh téi ph¹m ngµy cµng gia t¨ng vµ diÔn biÕn phøc t¹p ViÖc xuÊt hiÖn cña nh÷ng lo¹i téi ph¹m míi (téi ph¹m vi tÝnh, téi ph¹m c«ng nghÖ cao…) cã thÓ xem lµ mÆt tr¸i cña sù ph¸t triÓn Khoa häc kü thuËt Kh«ng nh÷ng thÕ, trong lÞch sö còng nh hiÖn t¹i, lo¹i téi ph¹m quèc tÕ (téi ¸c chiÕn tranh, téi chèng nh©n lo¹i, téi ph¹m diÖt chñng, téi x©m lîc) vÉn cha bÞ lo¹i bá khái ®êi sèng quèc tÕ vµ hµng ngµy, hµng giê ®e do¹ ®Õn hoµ b×nh vµ an ninh thÕ giíi Thùc tiÔn ®ã ®ßi hái c¸c quèc gia cÇn cã sù nç lùc to lín ®Ó nhanh chãng lo¹i bá lo¹i téi ¸c quèc tÕ ra khái ®êi sèng céng ®ång vµ nh÷ng kÎ ph¹m téi cÇn ph¶i ®a ra ¸nh s¸ng c«ng lý vµ bÞ trõng trÞ Ngµy 17/7/1998, ®¹i diÖn cña 120 níc ®· bá phiÕu th«ng qua Quy chÕ Rome (Rome Statute) vÒ thµnh lËp Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ (International Criminal Court, gäi t¾t lµ ICC) §©y ®îc xem nh lµ mét trong nh÷ng cè g¾ng lín lao cña céng ®ång quèc tÕ, nh»m trõng trÞ téi ph¹m quèc tÕ, ®em l¹i mét thÕ giíi hoµ b×nh, æn ®Þnh Trong bèi c¶nh quèc tÕ ®ã, c¸c vÊn ®Ò ph¸p lý vµ thùc tiÔn ®Æt ra trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña ICC lu«n ®ßi hái cã sù nghiªn cøu tõ nhiÒu gãc ®é Quy chÕ Rome 1998 lµ mét §iÒu íc quèc tÕ ®a ph¬ng quan träng, thu hót ®îc sù quan t©m cña nhiÒu quèc gia trªn thÕ giíi Tuy míi ra ®êi ®îc 9 n¨m nhng Quy chÕ Rome ®· cã "104 quèc gia thµnh viªn" [25] vµ ch¾c ch¾n con sè thµnh viªn cña Quy chÕ nµy sÏ cßn t¨ng lªn Së dÜ Quy chÕ Rome cã t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn nhiÒu quèc gia v× sù hiÖn diÖn cña Quy chÕ nµy ®ang phÇn nµo ®¸p øng ®îc nh÷ng mong muèn cña nhiÒu quèc gia trong viÖc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p trõng trÞ nghiªm kh¾c nhÊt ®èi víi nh÷ng kÎ thùc hiÖn hµnh vi bÞ coi lµ téi ¸c quèc tÕ Song hµnh víi Quy chÕ Rome, sù xuÊt hiÖn cña Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®· vµ ®ang t¹o ra bíc ph¸t triÓn míi trong ®êi sèng ph¸p luËt quèc gia vµ quèc tÕ MÆc dï Quy chÕ Rome cßn cã nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh vµ khã tr¸nh khái nh÷ng bÊt ®ång gi÷a c¸c quèc gia thµnh viªn nhng víi t×nh h×nh diÔn biÕn téi ph¹m gia t¨ng nh hiÖn nay th× Quy chÕ Rome vµ ICC thùc sù cã ¶nh hëng tÝch cùc ®Õn cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n lo¹i trong nh÷ng nç lùc lo¹i bá téi ph¹m quèc tÕ ra khái ®êi sèng céng ®ång quèc tÕ 2 T×nh h×nh nghiªn cøu ®Ò tµi 1 Trong qu¸ tr×nh Uû ban Ph¸p luËt quèc tÕ (Liªn hîp quèc) x©y dùng dù th¶o Quy chÕ Rome, ViÖt Nam ®· cö ®oµn chuyªn gia theo dâi vµ nghiªn cøu vÊn ®Ò vÒ ICC Chóng ta cßn cö mét ph¸i ®oµn tham dù phiªn häp cuèi cïng cña Uû ban trï bÞ ®Ó hoµn tÊt dù th¶o Quy chÕ Rome vµ tham gia Héi nghÞ thµnh lËp ICC HiÖn t¹i, c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam ®ang tÝch cùc nghiªn cøu Quy chÕ Rome mét c¸ch toµn diÖn nh»m xem xÐt kh¶ n¨ng gia nhËp cña ViÖt Nam vµo Quy chÕ nµy Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, giíi nghiªn cøu luËt häc cña ViÖt Nam b¾t ®Çu quan t©m ®Õn Quy chÕ Rome, b¾ng chøng lµ hµng lo¹t c¸c cuéc héi th¶o khoa häc ®· tæ chøc thµnh c«ng, ch¼ng h¹n: + Th¸ng 3 n¨m 2002, Trung t©m nghiªn cøu giíi vµ ph¸t triÓn thuéc §¹i häc Khoa häc x· héi vµ Nh©n v¨n §¹i häc quèc gia Hµ Néi, phèi hîp víi tæ chøc DiÔn ®µn Ch©u ¸ tæ chøc Héi th¶o "Giíi vµ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ " nh»m cung cÊp c¸c th«ng tin cho c¸c nhµ ngo¹i giao vµ c¸c nhµ nghiªn cøu cña ViÖt Nam + Th¸ng 3 n¨m 2006, Héi luËt gia ViÖt Nam ®· tæ chøc mét cuéc Héi th¶o vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ víi sù gióp ®ì cña §¹i sø qu¸n Thuþ SÜ vµ Hµ Lan t¹i Hµ Néi Cuéc Héi th¶o ®· t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó Héi luËt gia dÞch vµ xuÊt b¶n hai cuèn s¸ch "Nh÷ng v¨n kiÖn ph¸p lý vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ" vµ "Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ " + Th¸ng 10 n¨m 2006, Khoa LuËt §¹i häc quèc gia Hµ Néi, víi sù gióp ®ì cña §¹i sø qu¸n Anh vµ §øc ®· tæ chøc Héi th¶o "Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ vµ viÖc gia nhËp cña ViÖt Nam" Bªn c¹nh c¸c cuéc Héi th¶o, T¹p chÝ Nhµ níc vµ ph¸p luËt, T¹p chÝ Toµ ¸n nh©n d©n, T¹p chÝ LuËt häc cßn cho ®¨ng nhiÒu bµi nghiªn cøu, giíi thiÖu vÒ Quy chÕ Rome vµ ICC cña TS Lª Mai Anh, TS D¬ng TuyÕt Miªn, ThS NguyÔn TuyÕt Mai… §©y lµ nh÷ng nguån tµi liÖu v« cïng quý gi¸ gióp c¸c luËt gia, c¸c nhµ nghiªn cøu t×m hiÓu thªm vÒ ICC còng nh Quy chÕ Rome Tuy nhiªn, víi mét §iÒu íc quèc tÕ chøa ®ùng nhiÒu néi dung ph¸p lý quan träng vµ cã tÝnh chuyªn m«n cao nh Quy chÕ Rome th× nh÷ng ho¹t ®éng nghiªn cøu nªu trªn cßn kh¸ khiªm tèn §iÒu nµy ®ßi hái ph¶i cã nhiÒu h¬n n÷a nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu c«ng phu vÒ Quy chÕ Rome vµ ICC, ®Ó kh«ng chØ gióp cho viÖc ®¸nh gi¸ mét c¸ch toµn diÖn nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý c¬ b¶n vÒ quy chÕ nµy mµ cßn t¹o nÒn t¶ng lý luËn c¬ b¶n cho viÖc tiÕp cËn víi Quy chÕ Rome vµ ICC ë ViÖt Nam 3 Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu vµ néi dung cña khãa luËn Khãa luËn ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së ph¬ng ph¸p cña Chñ nghÜa M¸cLªnin, t tëng Hå ChÝ Minh, ®êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc ta Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn khãa luËn, t¸c gi¶ ®· sö 2 dông c¸c ph¬ng ph¸p truyÒn thèng vµ hiÖn ®¹i nh ph©n tÝch, so s¸nh, tæng hîp, thèng kª §Ò tµi khãa luËn: "Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý c¬ b¶n vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ (ICC) theo Quy chÕ Rome 1998 vµ xu thÕ héi nhËp cña ViÖt Nam" bao gåm nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: Ch¬ng I: Sù ra ®êi cña Quy chÕ Rome vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña Khoa häc luËt vµ LuËt h×nh sù quèc tÕ Ch¬ng II: C¸c vÊn ®Ò ph¸p lý c¬ b¶n vÒ Toµ ¸n h×nh sù quèc tÕ (ICC) theo Quy chÕ Rome Ch¬ng III: Quy chÕ Rome vµ tiÕn tr×nh héi nhËp quèc tÕ cña ViÖt Nam Ch¬ng I Sù ra ®êi cña Quy chÕ Rome vÒ tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn Cña khoa häc luËt vµ luËt h×nh sù quèc tÕ 1 Qu¸ tr×nh ký kÕt Quy chÕ Rome Sau ChiÕn tranh thÕ giíi thø nhÊt, ngµy 28/6/1919, c¸c níc th¾ng trËn häp héi nghÞ t¹i Vec-x©y ®Ó ph©n chia quyÒn lîi, ®ång thêi ký víi §øc mét b¶n HiÖp íc hoµ b×nh Theo ®ã, sÏ thµnh lËp mét c¬ quan xÐt xö téi ph¹m quèc tÕ ®Ó truy tè Hoµng ®Õ §øc vµ nh÷ng tªn téi ph¹m chiÕn tranh kh¸c (§iÒu 226, 227 vµ 229 HiÖp íc Vec-x©y) §Ó chuÈn bÞ cho viÖc truy tè, mét Uû ban ®îc thµnh lËp víi nhiÖm vô x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm h×nh sù cña c¸c téi ph¹m chiÕn tranh Uû ban nµy ®· tuyªn bè tÊt c¶ nh÷ng ngêi thuéc phe thua trËn, cho dï gi÷ chøc vô cao ®· thùc hiÖn hµnh vi vi ph¹m luËt vµ tËp qu¸n chiÕn tranh ®Òu ph¶i bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù §iÒu 228 HiÖp íc Vec-x©y còng quy ®Þnh r»ng, ChÝnh phñ §øc ph¶i trao tÊt c¶ c¸c c¸ nh©n ®· vi ph¹m luËt vµ tËp qu¸n chiÕn tranh cho c¸c níc ®ång minh th¾ng trËn Tuy nhiªn, kÕt qu¶ xÐt xö kh«ng ®îc nh mong muèn Hoµng ®Õ §øc Vilhem ®· ch¹y sang Hµ Lan ChÝnh quyÒn Hµ Lan cho c tró chÝnh trÞ vµ tõ chèi dÉn ®é Trong sè 20 000 ngêi bÞ t×nh nghi th× chØ cã 22 ngêi bÞ Toµ ¸n tèi cao §øc truy tè vµ 12 ngêi bÞ kÕt téi C¸c níc ®ång minh th¾ng trËn còng ®· ký HiÖp 3 íc SÌvre víi Thæ NhÜ Kú (10/8/1920), quy ®Þnh viÖc dÉn ®é nh÷ng kÎ ph¹m téi th¶m s¸t trong thêi kú chiÕn tranh nhng l¹i bÞ thay thÕ b»ng HiÖp íc Lausanne víi tuyªn bè ©n x¸ cho tÊt c¶ nh÷ng tªn ph¹m téi trªn Nh vËy, chiÕn tranh thÕ giíi thø nhÊt kÕt thóc cïng hµng lo¹t vô b¹o lùc bi th¶m ®· g©y ra c¸i chÕt cho hµng tr¨m triÖu ngêi, song chØ sè Ýt téi ph¹m bÞ ®a ra xÐt xö Tríc sù viÖc diÔn ra ë §øc vµ Thæ NhÜ Kú, c¸c quèc gia thµnh viªn Liªn hîp quèc ®· sím nhËn thÊy sù cÇn thiÕt ph¶i cã mét thiÕt chÕ tµi ph¸n ®Ó truy tè, xÐt xö c¸c téi ph¹m nghiªm träng nhÊt, nh téi ph¹m chiÕn tranh, téi ph¹m chèng nh©n lo¹i, téi ph¹m x©m lîc, nh»m duy tr× hoµ b×nh an ninh quèc tÕ MÆc dï vËy, nh÷ng nç lùc ®Ó ®a ra ý tëng thiÕt lËp mét Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®· kh«ng ®îc quan t©m thÝch ®¸ng N¨m 1926, Héi LuËt H×nh sù quèc tÕ ®· ph¸c th¶o mét dù ¸n vÒ Tßa h×nh sù quèc tÕ, song dù ¸n nµy ®· kh«ng nhËn ®îc mét sù ñng hé nµo Trong khi c¸c cuéc xung ®ét ®Ém m¸u vÉn liªn tôc diÔn ra trªn kh¾p thÕ giíi th× mét trong nh÷ng ®éng th¸i tÝch cùc tõ phÝa Héi quèc liªn ®ã lµ viÖc th«ng qua C«ng íc chèng vµ trõng trÞ téi khñng bè C«ng íc ®· ®Ò cËp ®Õn viÖc thµnh lËp mét Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ xÐt xö téi ph¹m khñng bè, nhng trªn thùc tÕ, C«ng íc nµy chØ ®îc mét quèc gia duy nhÊt phª chuÈn lµ Ên §é ChiÕn tranh thÕ giíi thø hai lµ cuéc chiÕn ®Ó l¹i nh÷ng hËu qu¶ nÆng nÒ nhÊt trong lÞch sö Hµng lo¹t ®au th¬ng mÊt m¸t chung cña nhiÒu d©n téc ®· lµm thøc tØnh l¬ng tri nh©n lo¹i, khiÕn céng ®ång quèc tÕ quan t©m nhiÒu h¬n ®Õn viÖc trõng trÞ c¸c téi ¸c quèc tÕ nguy hiÓm, trong ®ã cã téi ph¹m chiÕn tranh C¸c Tßa ¸n Nuremberg vµ Tokyo ®îc thiÕt lËp lµ minh chøng cho ®iÒu ®ã Ngµy 8/8/1945, Hoa Kú, Ph¸p, Liªn X«, Anh ®· ký HiÖp íc London ®Ó truy n· vµ trõng trÞ c¸c téi ph¹m chiÕn tranh cña khèi Trôc ph¸t xÝt Ch©u ¢u (Liªn minh §øc, ý, NhËt) Tßa ¸n Nuremberg ®îc thiÕt lËp dùa trªn HiÖp íc nµy, víi Liªn X«, MÜ, Anh, Ph¸p lµ c¸c bªn ký kÕt vµ 19 quèc gia kh¸c lµ bªn gia nhËp N¨m 1946, Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ Tokyo ®· ra ®êi theo quy ®Þnh cña Tho¶ íc gi÷a c¸c níc Liªn X«, MÜ, Anh, Ph¸p, Trung Quèc, Canada, Australia, Niudil©n, Hµ Lan, Ên §é vµ Philipin MÆc dï Quy chÕ Tßa ¸n qu©n sù Nuremberg vµ Tokyo kh«ng h¼n lµ ®· tèi u, v× ®©y ®îc coi lµ Tßa ¸n xÐt xö cña c¸c níc th¾ng trËn ®èi víi c¸c níc thua trËn, nhng xÐt díi gãc ®é Khoa häc luËt h×nh sù quèc tÕ th× sù ra ®êi cña hai Tßa ¸n nµy lµ bíc ph¸t triÓn cã tÝnh lÞch sö cña LuËt h×nh sù quèc tÕ LÇn ®Çu tiªn, t¹i Tßa ¸n Nuremberg vµ Tokyo, chiÕn tranh x©m lîc ®îc coi lµ téi ¸c man rî nhÊt chèng l¹i loµi ngêi V× cßn nhiÒu ý kiÕn bÊt ®ång nªn ph¶i ®Õn n¨m 1948, Liªn hîp quèc míi chÝnh thøc xem xÐt vµ th«ng qua C«ng íc vÒ ng¨n ngõa vµ trõng trÞ téi diÖt chñng C«ng íc nµy kh«ng chØ nªu râ ®Þnh nghÜa téi diÖt chñng mµ cßn quy ®Þnh 4 vÒ viÖc trõng trÞ nh÷ng kÎ thùc hiÖn hµnh vi ®ã b»ng mét Tßa ¸n quèc gia n¬i x¶y ra téi ph¹m hoÆc b»ng mét Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ cã thÈm quyÒn ®· ®îc c¸c bªn tham gia C«ng íc chÊp nhËn Nh vËy, tuy C«ng íc kh«ng trùc tiÕp thµnh lËp mét Tßa h×nh sù quèc tÕ, song ®· ®a ra kh¸i niÖm ®Çu tiªn vÒ ®Þa vÞ ph¸p lý cña Tßa ¸n nµy N¨m 1947, §¹i héi ®ång Liªn hîp quèc ®· yªu cÇu Uû ban lËp ph¸p quèc tÕ x©y dùng Bé luËt c¸c Téi chèng hoµ b×nh vµ an ninh nh©n lo¹i vµ so¹n th¶o Quy chÕ ®Ó thµnh lËp Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ Uû ban lËp ph¸p quèc tÕ ®· tr×nh lªn §¹i héi ®ång Dù th¶o Quy chÕ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®Çu tiªn vµo n¨m 1951 vµ lÇn thø hai vµo n¨m 1953 ®Ó c¸c níc thµnh viªn th¶o luËn Nhng do c¸c níc cha thèng nhÊt ®îc ®Þnh nghÜa téi x©m lîc nªn dù th¶o nµy kh«ng ®îc th«ng qua Ph¶i ®Õn n¨m 1974, §¹i héi ®ång Liªn hîp quèc míi th«ng qua ®Þnh nghÜa téi x©m lîc Dï vËy, ®Þnh nghÜa nµy vÉn cßn nhiÒu chØ trÝch, bëi thiÕu tÝnh cô thÓ trong viÖc x¸c ®Þnh hµnh vi cÊu thµnh téi x©m lîc N¨m 1992, §¹i héi ®ång Liªn hîp quèc mét lÇn n÷a giao cho Uû ban lËp ph¸p quèc tÕ so¹n th¶o chi tiÕt Dù th¶o Quy chÕ thµnh lËp mét Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ thêng trùc Cïng trong thêi gian nµy, Héi ®ång B¶o an dùa trªn c¬ së Ch¬ng VII cña HiÕn ch¬ng Liªn hîp quèc ®· th«ng qua NghÞ quyÕt 808 (22/2/1993) thµnh lËp Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ vÒ truy n· vµ trõng ph¹t c¸c c¸ nh©n vi ph¹m luËt nh©n ®¹o quèc tÕ trªn l·nh thæ níc Nam T TiÕp theo ®ã lµ NghÞ quyÕt 995 (8/11/1994) thµnh lËp Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ truy n· vµ trõng ph¹t c¸c c¸ nh©n cã hµnh vi diÖt chñng trªn l·nh thæ níc Ruanda, còng nh c«ng d©n Ruanda ph¹m téi diÖt chñng vµ vi ph¹m nghiªm träng luËt nh©n ®¹o quèc tÕ trªn l·nh thæ níc l¸ng giÒng MÆc dï cã sù hç trî rÊt lín tõ phÝa céng ®ång quèc tÕ, nhng hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hai Tßa ¸n nµy vÉn cha ®¹t ®îc môc ®Ých thùc thi c«ng lý Kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c bÞ c¸o, ®Æc biÖt lµ bÞ c¸o gi÷ c¬ng vÞ l·nh ®¹o Nhµ níc ®· ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm h×nh sù do hµnh vi cña hä g©y ra ChÝnh nh÷ng h¹n chÕ nµy cµng kh¼ng ®Þnh sù cÇn thiÕt ph¶i x©y dùng mét Tßa ¸n quèc tÕ thêng trùc c«ng b»ng, kh¸ch quan vµ hiÖu qu¶ Th¸ng 12 n¨m 1994, §¹i héi ®ång thµnh lËp mét Uû ban ®Æc biÖt bao gåm ®¹i biÓu cña tÊt c¶ c¸c quèc gia thµnh viªn vµ c¸c c¬ quan chuyªn ngµnh xem xÐt l¹i dù th¶o cuèi cïng vÒ Quy chÕ cña Uû ban ph¸p luËt quèc tÕ Th¸ng 12 n¨m 1995, §¹i héi ®ång thµnh lËp Uû ban trï bÞ víi sù tham gia cña c¸c quèc gia thµnh viªn Liªn hîp quèc, c¸c tæ chøc quèc tÕ vµ tæ chøc phi ChÝnh phñ ®Ó th¶o luËn s©u h¬n nh÷ng néi dung quan träng nhÊt cña dù th¶o Quy chÕ, nh»m x©y dùng mét v¨n b¶n ph¸p lý hoµn chØnh, ®îc thõa nhËn réng r·i, chuÈn bÞ cho Héi nghÞ cÊp cao xem xÐt viÖc thµnh lËp Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ Th¸ng 12 n¨m 1996, 5 §¹i héi ®ång thÈm ®Þnh l¹i kÕt qu¶ ho¹t ®éng sau hai phiªn häp cña Uû ban trï bÞ, ®ång thêi quyÕt ®Þnh n¨m 1998 sÏ tæ chøc Héi nghÞ cÊp cao V¨n b¶n dù th¶o Quy chÕ ®îc ®Ö tr×nh, th¶o luËn vµ th«ng qua t¹i Héi nghÞ cÊp cao vÒ viÖc thµnh lËp Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ Héi nghÞ diÔn ra t¹i Rome tõ 15/6/1998 ®Õn 17/7/1998 víi ®¹i diÖn cña h¬n 160 quèc gia tham dù cïng víi ®¹i diÖn cña nhiÒu tæ chøc quèc tÕ vµ h¬n 100 tæ chøc phi ChÝnh phñ MÆc dï dù th¶o ®îc x©y dùng nghiªm tóc vµ t¬ng ®èi chi tiÕt, song nhiÒu vÊn ®Ò quan träng nh quyÒn tµi ph¸n, danh môc téi danh thuéc quyÒn tµi ph¸n cña Tßa ¸n… vÉn cßn nhiÒu sù bÊt ®ång ý kiÕn Sau 5 tuÇn nç lùc ®µm ph¸n díi nhiÒu h×nh thøc, Quy chÕ Rome ®· ®îc th«ng qua víi 120 phiÕu thuËn, 7 phiÕu chèng vµ 21 phiÕu tr¾ng Trong sè 7 quèc gia bá phiÕu kh«ng t¸n thµnh Quy chÕ bao gåm Trung Quèc, Iraq, Israel, Yamen, Quatar, Libia, Mü cã 3 quèc gia lµ Trung Quèc, MÜ, Israel tuyªn bè lý do phñ quyÕt Cô thÓ, Trung Quèc cho r»ng, viÖc trao quyÒn cho Héi ®ång dù thÈm gi¸m s¸t viÖc thùc thi cña C«ng tè viªn cßn cha ®ñ Mü kh«ng t¸n thµnh c¸c quy ®Þnh vÒ viÖc thùc thi quyÒn tµi ph¸n cña Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®èi víi c¸c quèc gia kh«ng ph¶i lµ thµnh viªn cña Quy chÕ Israel chØ trÝch kh«ng thÓ hiÓu t¹i sao ho¹t ®éng di chuyÓn ®Õn vïng l·nh thæ bÞ chiÕm ®ãng l¹i bÞ coi lµ téi ph¹m chiÕn tranh Quy chÕ Rome cã 128 ®iÒu kho¶n, quy ®Þnh cô thÓ vÒ viÖc thµnh lËp ICC, quyÒn tµi ph¸n cña Tßa ¸n, c¸c nguyªn t¾c cña LuËt h×nh sù, c¬ cÊu tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Tßa ¸n, h×nh ph¹t vµ thi hµnh ¸n Ngoµi viÖc th«ng qua Quy chÕ, Héi nghÞ th«ng qua V¨n kiÖn cuèi cïng quyÕt ®Þnh thµnh lËp mét Uû ban trï bÞ ®Ó so¹n th¶o c¸c V¨n b¶n phô trî phôc vô cho ho¹t ®éng cña Tßa ¸n Cho ®Õn nay nh÷ng V¨n kiÖn nµy ®Òu ®· ®îc th«ng qua: Quy t¾c thñ tôc vµ chøng cø, C¸c yÕu tè cÊu thµnh téi ph¹m, Tho¶ thuËn vÒ u ®·i vµ miÔn trõ cña ICC §iÒu 125 Quy chÕ ghi nhËn, Quy chÕ ®îc më cho viÖc ký kÕt ®èi víi tÊt c¶ c¸c quèc gia t¹i trô së cña Liªn hîp quèc Cho ®Õn hÕt 31/12/2000 MÜ, Iran vµ Israel lµ nh÷ng níc cuèi cïng ký kÕt Quy chÕ, ®a tæng sè c¸c níc ký kÕt lªn 139 níc Ngµy 1/7/2002 Quy chÕ Rome vÒ ICC cã hiÖu lùc sau khi ®¹t ®îc con sè 60 quèc gia phª chuÈn 2 TÇm quan träng cña Quy chÕ Rome 2.1 Mèi quan hÖ cña Quy chÕ Rome víi mét sè §iÒu íc quèc tÕ ®a ph¬ng vÒ LuËt h×nh sù quèc tÕ Quy chÕ Rome víi c¸c §iÒu íc quèc tÕ ®a ph¬ng quy ®Þnh vÒ c¸c téi ph¹m thuéc quyÒn tµi ph¸n cña Tßa ¸n nh C«ng íc cña Liªn hîp quèc vÒ ng¨n ngõa vµ trõng trÞ téi diÖt chñng 1948, bèn C«ng íc Gi¬nev¬ vÒ b¶o hé n¹n nh©n chiÕn tranh n¨m 1949 C¸c C«ng íc nµy cã mèi quan hÖ chÆt chÏ víi Quy chÕ 6 Rome, bëi nhiÒu kh¸i niÖm còng nh hµnh vi cÊu thµnh c¸c téi thuéc quyÒn tµi ph¸n cña Tßa ®îc Quy chÕ Rome sö dông tõ nh÷ng C«ng íc nµy VÝ dô, Quy chÕ Rome ®· sö dông ®Þnh nghÜa téi diÖt chñng trong C«ng íc vÒ ng¨n ngõa vµ trõng trÞ téi diÖt chñng 1948 ThËm chÝ khi ®Þnh nghÜa téi chiÕn tranh, Quy chÕ Rome cßn dÉn chiÕu trùc tiÕp ®Õn bèn C«ng íc Gi¬nev¬ vÒ b¶o hé n¹n nh©n chiÕn tranh Nh vËy, cã thÓ thÊy r»ng, c¸c C«ng íc nµy cã mèi t¬ng dång lín víi Quy chÕ Rome vÒ nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý ®îc ®iÒu chØnh trong Quy chÕ Quy chÕ Rome víi c¸c §iÒu íc quèc tÕ thµnh lËp c¸c thiÕt chÕ tµi ph¸n quèc tÕ tríc ICC nh HiÖp íc London (1945) thµnh lËp Tßa ¸n qu©n sù quèc tÕ Nuremberg, vµ Tho¶ íc 1946 thµnh lËp Tßa ¸n qu©n sù Tokyo Quy chÕ cña hai Tßa ¸n qu©n sù nµy ®· quy ®Þnh c¸c vÊn ®Ò vÒ c¬ cÊu tæ chøc cña Tßa ¸n, thÈm quyÒn xÐt xö, tr×nh tù thñ tôc xÐt xö vµ ra ph¸n quyÕt cña Tßa ¸n §©y lµ mét trong nh÷ng nguån tham kh¶o ®Ó Uû ban luËt quèc tÕ (Liªn hîp quèc) x©y dùng dù th¶o Quy chÕ Rome NhiÒu quy ®Þnh trong Quy chÕ Rome cã sù kÕ thõa tõ Quy chÕ Tßa ¸n Nuremberg vµ Tokyo, ch¼ng h¹n: + Kh¸i niÖm vÒ téi chèng nh©n lo¹i; + C¸c nguyªn t¾c vÒ tr¸ch nhiÖm h×nh sù c¸ nh©n nh c¸ nh©n ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm h×nh sù quèc tÕ ®èi víi hµnh vi x©m ph¹m nghiªm träng luËt quèc tÕ vµ ph¶i chÞu h×nh ph¹t dùa trªn c¬ së LuËt ph¸p quèc tÕ; c¸c c¸ nh©n téi ph¹m kh«ng ®îc miÔn tr¸ch nhiÖm h×nh sù quèc tÕ ®èi víi c¸c téi ph¹m quèc tÕ nªu trªn ngay c¶ khi hä lµ Nguyªn thñ quèc gia hoÆc ngêi ®øng ®Çu ChÝnh phñ 2.2 Gi¸ trÞ ph¸p lý cña Quy chÕ Rome Kh¸c víi quy chÕ vÒ thµnh lËp mét sè c¬ quan tµi ph¸n quèc tÕ, nh Quy chÕ cña Tßa ¸n c«ng lý quèc tÕ (mang tÝnh chÊt lµ bé phËn cÊu thµnh cña HiÕn ch¬ng Liªn hîp quèc), hay Quy chÕ Tßa ¸n quèc tÕ vÒ LuËt BiÓn (lµ phô lôc cña UNCLOS 1982), Quy chÕ Rome cã gi¸ trÞ ph¸p lý cña mét §iÒu íc quèc ®a ph¬ng, víi 128 ®iÒu kho¶n, chia lµm 12 phÇn Quy chÕ võa lµ c¬ së ph¸p lý cho sù ra ®êi vµ ho¹t ®éng cña ICC, võa ®a ra c¸c téi danh, yÕu tè cÊu thµnh téi ph¹m, biÖn ph¸p xö ph¹t nh quy ®Þnh cña Bé luËt h×nh sù, còng nh tr×nh tù ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö nh c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt Tè tông h×nh sù * Quy chÕ Rome lµ c¬ së ph¸p lý cho sù ra ®êi vµ ho¹t ®éng cña ICC T¹i §iÒu 1, Quy chÕ Rome quy ®Þnh "Thµnh lËp Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ Tßa ¸n lµ mét c¬ quan thêng trùc, cã thÈm quyÒn xÐt xö nh÷ng c¸ nh©n ph¹m c¸c téi ¸c quèc tÕ nghiªm träng nhÊt ®îc quy ®Þnh trong Quy chÕ nµy vµ sÏ bæ sung quyÒn tµi ph¸n h×nh sù quèc gia" Theo quy chÕ, ICC lµ mét Tßa ¸n quèc tÕ thêng trùc, ®îc thµnh lËp dùa trªn c¬ së mét ®iÒu íc quèc tÕ, nh»m truy tè, xÐt xö c¸c c¸ nh©n ph¹m téi ¸c quèc tÕ nghiªm träng liªn quan ®Õn céng ®ång quèc tÕ ICC kh«ng ph¶i lµ Tßa ¸n siªu quèc gia mµ ®ãng vai trß hç trî, bæ sung cho 7 quyÒn tµi ph¸n cña Tßa ¸n c¸c quèc gia ICC chØ ®îc viÖn dÉn ®Õn nh mét ph¬ng s¸ch cuèi cïng, khi quèc gia kh«ng muèn hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng tiÕn hµnh tiÕn hµnh viÖc ®iÒu tra, truy tè mét c¸ch thùc sù Tßa ¸n cã trô së ®Æt t¹i Lahay (Hµ Lan) Tuy nhiªn, Tßa ¸n còng cã thÓ ®Æt trô së ë bÊt kú n¬i nµo nÕu thÊy phï hîp * Quy chÕ Rome cã thÓ xem nh mét ®¹o luËt h×nh sù §©y lµ c«ng cô ph¸p lý h×nh sù c¬ b¶n vµ quan träng cña céng ®ång quèc tÕ trong ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m quèc tÕ §iÒu nµy thÓ hiÖn ë viÖc hiÖn diÖn trong Quy chÕ Rome mét lo¹t c¸c quy ®Þnh vÒ LuËt h×nh sù, nh c¸c téi ph¹m thuéc quyÒn tµi ph¸n cña Toµ ¸n (§iÒu 5, 6, 7, 8), c¸c yÕu tè cÊu thµnh téi ph¹m (§iÒu 9), nh÷ng nguyªn t¾c chung cña LuËt h×nh sù (PhÇn 3 tõ §iÒu 22 ®Õn §iÒu 33), h×nh ph¹t (PhÇn 7 tõ §iÒu 77 ®Õn §iÒu 80) Kh«ng chØ cã c¸c quy ®Þnh cña LuËt h×nh sù, Quy chÕ Rome cßn chøa ®ùng c¸c quy ph¹m ph¸p luËt cña LuËt Tè tông h×nh sù, nh quyÒn tµi ph¸n, thô lý vµ luËt ¸p dông (PhÇn 2), ®iÒu tra vµ truy tè (PhÇn 5), xÐt xö (PhÇn 6), phóc thÈm vµ xÐt l¹i (PhÇn 8), hîp t¸c quèc tÕ vµ trî gióp t ph¸p (PhÇn 9), thi hµnh ¸n (PhÇn 10) 2.3 Vai trß cña Quy chÕ Rome 2.3.1 §èi víi viÖc h×nh thµnh thiÕt chÕ tµi ph¸n quèc tÕ nh»m trõng trÞ vµ ng¨n ngõa téi ph¹m quèc tÕ Sù ra ®êi cña Quy chÕ Rome lµ mét sù kiÖn cã vai trß quan träng trong quan hÖ quèc tÕ LÇn ®Çu tiªn trong lÞch sö cã mét §iÒu íc quèc tÕ ®a ph¬ng thµnh lËp Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ thêng trùc, ho¹t ®éng ®éc lËp theo nguyªn t¾c bæ sung cho ph¸p luËt quèc gia, nh»m xÐt xö nh÷ng c¸ nh©n ph¹m téi ¸c nghiªm träng trªn b×nh diÖn quèc tÕ Kh¸c víi Tßa ¸n qu©n sù quèc tÕ (Tßa ¸n Nuremberg vµ Tokyo), Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ adhoc (Tßa ¸n Nam T vµ Ruanda) ®îc thµnh lËp tríc ®ã, ICC cã tÝnh ®¹i chóng vµ t c¸ch ph¸p lý cao h¬n §iÒu nµy biÓu hiÖn ë viÖc, nÕu nh Tßa ¸n Nuremberg vµ Tokyo do bèn níc ®ång minh th¾ng trËn (Anh, MÜ, Ph¸p, Liªn X«) thµnh lËp, cßn Tßa ¸n Nam T vµ Ruanda do Héi ®ång B¶o an Liªn hîp quèc thµnh lËp th× ICC do c¸c quèc gia lËp nªn b»ng mét §iÒu íc quèc tÕ ®a ph¬ng §iÒu íc nµy chØ cã hiÖu lùc khi cã 60 quèc gia phª chuÈn hoÆc gia nhËp MÆt kh¸c, c¸c Tßa ¸n Nuremberg vµ Tokyo, Tßa ¸n Nam T vµ Ruanda chØ cã tÝnh chÊt t¹m thêi, ®îc thµnh lËp ®Ó gi¶i quyÕt mét vô viÖc cô thÓ sau ®ã sÏ ngõng ho¹t ®éng, cßn ICC lµ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ cã tÝnh thêng trùc víi c¬ cÊu tæ chøc chÆt chÏ, cã nguån quü ho¹t ®éng riªng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho qu¸ tr×nh tè tông ®îc tiÕn hµnh nhanh chãng, kh¸ch quan vµ c«ng b»ng Vµ còng kh«ng gièng c¸c Tßa ¸n qu©n sù quèc tÕ vµ Tßa ¸n h×nh sù adhoc tríc ®ã chØ ®îc lËp ra ®Ó xÐt xö c¸c c¸ nh©n vÒ mét téi ph¹m nhÊt ®Þnh, ®8 îc thùc hiÖn ë nh÷ng n¬i nhÊt ®Þnh tõ tríc khi Tßa ¸n nµy ra ®êi, ICC kh«ng cã hiÖu lùc håi tè vµ kh«ng bÞ giíi h¹n thÈm quyÒn theo nh÷ng vô viÖc cô thÓ VÝ dô nh Tßa ¸n Ruanda ®îc thµnh lËp n¨m 1994 ®Ó truy tè c¸c c¸ nh©n ph¹m téi diÖt chñng vµ vi ph¹m nghiªm träng LuËt nh©n ®¹o quèc tÕ trªn l·nh thæ Ruanda, vµ c¸c c«ng d©n Ruanda thùc hiÖn hµnh vi diÖt chñng trªn l·nh thæ c¸c níc l¸ng giÒng ICC chØ xÐt xö c¸c c¸ nh©n thùc hiÖn hµnh vi cÊu thµnh c¸c téi thuéc quyÒn tµi ph¸n cña Tßa ¸n sau khi Quy chÕ cã hiÖu lùc BÊt kú c¸ nh©n nµo ph¹m mét trong c¸c téi quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 cña Quy chÕ ®Òu cã thÓ bÞ ®a ra tríc Tßa ¸n Mèi quan hÖ gi÷a Tßa ¸n Nuremberg vµ Tokyo víi thÈm quyÒn tµi ph¸n cña Tßa ¸n quèc gia ®îc gi¶i quyÕt theo ph¬ng thøc mÆc ®Þnh, cßn Tßa ¸n Nam T vµ Ruanda cã thÈm quyÒn u tiªn h¬n Tßa ¸n quèc gia Trong khi ®ã, ICC ®îc thiÕt kÕ theo híng kh«ng ph¶i lµ c¬ quan t ph¸p siªu quèc gia, kh«ng thay thÕ hoµn toµn thÈm quyÒn tµi ph¸n cña quèc gia mµ chØ ®ãng vai trß hç trî, bæ sung cho Tßa ¸n quèc gia Tãm l¹i, víi sù ra ®êi cña Quy chÕ Rome mét Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ thêng trùc ®îc thµnh lËp Tõ nay, nh÷ng kÎ thùc hiÖn téi ¸c d· man nhÊt, vi ph¹m nghiªm träng ph¸p luËt quèc tÕ sÏ bÞ ®em ra tríc c«ng lý, cho dï kÎ ®ã cã lµ ngêi ®øng ®Çu mét quèc gia 1.3.2 §èi víi sù ph¸t triÓn cña Khoa häc LuËt h×nh sù quèc tÕ Cã thÓ kh¼ng ®Þnh r»ng, Quy chÕ Rome lµ mét v¨n b¶n ph¸p lý cã tÝnh tæng hîp trong lÜnh vùc T ph¸p h×nh sù quèc tÕ v× nã chøa ®ùng c¸c quy ph¹m kh«ng chØ vÒ luËt néi dung (LuËt h×nh sù) mµ cßn c¶ vÒ luËt h×nh thøc (LuËt Tè tông h×nh sù) Díi ®©y lµ mét sè ®¸nh gi¸ vÒ vai trß cña Quy chÕ ®èi víi sù ph¸t triÓn cña Khoa häc LuËt h×nh sù t¬ng øng víi c¸c chÕ ®Þnh truyÒn thèng cña LuËt h×nh sù Thø nhÊt, vÒ c¸c nguyªn t¾c chung cña LuËt h×nh sù, Quy chÕ Rome dµnh h¼n PhÇn 3 (tõ §iÒu 22 ®Õn §iÒu 33) ®Ó quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy Quy chÕ nh mét sù tæng hîp cña c¸c nguyªn t¾c ®îc ghi nhËn trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan tríc ®ã, vµ trë thµnh "sîi chØ ®á xuyªn suèt c¸c quy ®Þnh cña Ph¸p luËt h×nh sù " Tríc hÕt lµ nguyªn t¾c ph¸p chÕ, ®©y ®îc coi lµ nguyªn t¾c truyÒn thèng quan träng nhÊt cña LuËt h×nh sù Nguyªn t¾c nµy ®îc ghi nhËn trong Quy chÕ Rome víi nhiÒu luËn ®iÓm tiÕn bé, nh kh«ng cã téi khi kh«ng cã luËt (§iÒu 22), kh«ng cã h×nh ph¹t khi kh«ng cã luËt (§iÒu 23) Cã thÓ nãi nguyªn t¾c nh©n ®¹o lµ mét trong nh÷ng nguyªn t¾c ®îc thÓ hiÖn râ nÐt nhÊt trong Quy chÕ Rome Ngay ë lêi nãi ®Çu cña Quy chÕ ®· quy ®Þnh "NhËn thÊy r»ng trong thÕ kû nµy, hµng triÖu trÎ em, phô n÷, nam giíi ®· 9 trë thµnh n¹n nh©n cña nh÷ng hµnh ®éng tµn ¸c cha tõng thÊy, g©y chÊn ®éng l¬ng tri nh©n lo¹i", vµ "Kh¼ng ®Þnh r»ng c¸c téi ¸c nghiªm träng nhÊt g©y nªn sù lo ng¹i cña toµn thÓ céng ®ång quèc tÕ ph¶i bÞ trõng trÞ" Nguyªn t¾c nµy tiÕp tôc ®îc biÓu hiÖn ë c¸c ®iÒu kho¶n tiÕp theo cña Quy chÕ nh viÖc ¸p dông vµ gi¶i thÝch luËt ph¶i phï hîp víi c¸c quyÒn con ngêi (kho¶n 3 §iÒu 21); Trong trêng hîp téi ph¹m ®îc hiÓu theo hai nghÜa th× ph¶i gi¶i thÝch theo híng cã lîi cho ngêi ®ang bÞ ®iÒu tra, xÐt xö hoÆc ®· bÞ coi lµ cã lçi ®èi víi téi ph¹m Êy (kho¶n 3 §iÒu 22); Kh«ng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo Quy chÕ Rome vÒ nh÷ng hµnh vi ®îc thùc hiÖn tríc khi Quy chÕ nµy cã hiÖu lùc (kho¶n 1 §iÒu 24); NÕu cã sù thay ®æi trong ®iÒu luËt ¸p dông ®èi víi vô ¸n cô thÓ th× ph¶i ¸p dông ®iÒu luËt nµo cã lîi h¬n cho ngêi Êy (kho¶n 2 §iÒu 24); Kh«ng truy tè h×nh sù ®èi víi ngêi cha thµnh niªn ph¹m téi ( §iÒu 26)… Mét trong nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n kh¸c cña LuËt h×nh sù còng ®îc quy ®Þnh trong Quy chÕ Rome ®ã lµ nguyªn t¾c b×nh ®¼ng tríc ph¸p luËt Nguyªn t¾c nµy ®îc thÓ hiÖn ë §iÒu 21 "ViÖc gi¶i thÝch vµ ¸p dông luËt ph¶i phï hîp víi c¸c quyÒn con ngêi ®· ®îc quèc tÕ thõa nhËn, kh«ng ®îc mang tÝnh ph©n biÖt ®èi xö vÒ giíi tÝnh, ®é tuæi, chñng téc, mµu da, ng«n ng÷, t«n gi¸o, hoÆc tÝn ngìng…", vµ §iÒu 27 theo ®ã, Quy chÕ nµy ®îc ¸p dông b×nh ®¼ng víi mäi ngêi kh«ng cã bÊt kú sù ph©n biÖt nµo dùa trªn th©n phËn chÝnh thøc §èi víi téi x©m h¹i hoµ b×nh vµ an ninh quèc tÕ cã mét nguyªn t¾c rÊt ®Æc trng ®ã lµ nguyªn t¾c kh«ng ¸p dông thêi hiÖu §©y ®îc coi lµ mét luËn ®iÓm tiÕn bé nh»m buéc c¸ nh©n ®· thùc hiÖn hµnh vi téi ¸c ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm h×nh sù Ngoµi ra, Quy chÕ cßn quy ®Þnh mét sè nguyªn t¾c kh¸c, nh kh«ng xÐt xö hai lÇn ®èi víi mét téi, nguyªn t¾c chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n, nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm do lçi Thø hai, vÒ téi ph¹m, Quy chÕ Rome ®îc ®¸nh gi¸ lµ V¨n b¶n ph¸p lý quy ®Þnh kh¸ râ rµng, cô thÓ nh÷ng kh¸i niÖm vµ hµnh vi cÊu thµnh téi ph¹m thuéc quyÒn tµi ph¸n cña Tßa ¸n (téi ph¹m chiÕn tranh, téi diÖt chñng, téi ¸c chèng nh©n lo¹i) Quy chÕ kh«ng chØ lµ sù ph¸p ®iÓn ho¸ tõ c¸c C«ng íc tríc ®ã mµ cßn cã sù më réng víi nhiÒu luËn ®iÓm míi, tiÕn bé (®iÒu nµy sÏ ®îc lµm râ h¬n ë Ch¬ng 2 phÇn ph©n lo¹i téi ph¹m) Thø ba, vÒ c¸c c¨n cø lo¹i trõ tr¸ch nhiÖm h×nh sù, Quy chÕ Rome quy ®Þnh thµnh hai nhãm c¨n cø chÝnh Nhãm 1: Lo¹i trõ tÝnh chÊt téi ph¹m cña hµnh vi bao gåm c¸c quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 31, cã thÓ ®îc gäi mét c¸ch ng¾n gän lµ t×nh tr¹ng mÊt n¨ng lùc hµnh vi h×nh sù (do bÞ bÖnh hoÆc ®ang trong t×nh tr¹ng say), phßng vÖ chÝnh ®¸ng vµ t×nh thÕ cÊp thiÕt Nh vËy khi hµnh vi téi ph¹m ®îc thùc hiÖn mµ chñ thÓ 10 th«ng qua quyÕt ®Þnh thµnh lËp Uû ban c¶nh s¸t h×nh sù quèc tÕ - tæ chøc tiÒn th©n cña INTERPOL Trong khu«n khæ ho¹t ®éng cña m×nh, Uû ban ®· x©y dùng ®îc mét hÖ thèng c¸c danh s¸ch "c¸c c¸ nh©n ®Æc biÖt nguy hiÓm" vµ tµng th lu tr÷ "c¸c téi ph¹m quèc tÕ" ChiÕn tranh thÕ giíi thø hai bïng næ lµm gi¸n ®o¹n ho¹t ®éng cña Uû ban nµy V× thÕ sau chiÕn tranh, l·nh ®¹o lùc lîng c¶nh s¸t cña 17 quèc gia ®· ®Ò xuÊt s¸ng kiÕn phôc håi l¹i ho¹t ®éng cña tæ chøc nµy N¨m 1946 Héi nghÞ quèc tÕ ®îc triÖu tËp t¹i Brucxen (BØ) T¹i Héi nghÞ ®¹i diÖn quèc gia ®· phª chuÈn c¸c quy ®Þnh t¹m thêi thay thÕ cho Quy chÕ n¨m 1923 Song c¶ Quy ®Þnh t¹m thêi vµ Quy chÕ 1923 ®· kh«ng ®¸p øng ®îc ®ßi hái cña thùc tÕ ®ang chuyÓn biÕn nhanh chãng N¨m 1954 t¹i kú häp thêng niªn cña Uû ban c¸c bªn ®· thèng nhÊt so¹n th¶o Quy chÕ míi Quy chÕ nµy ®îc th«ng qua t¹i Viªn n¨m 1956, ®ång thêi ®æi tªn Uû ban thµnh Tæ chøc c¶nh s¸t h×nh sù quèc tÕ (INTERPOL), cã trô së t¹i Lyon (Ph¸p) Theo §iÒu 2 cña Quy chÕ th× môc ®Ých ho¹t ®éng cña tæ chøc c¶nh s¸t h×nh sù quèc tÕ lµ: + §¶m b¶o vµ ph¸t triÓn sù hîp t¸c víi quy m« lín gi÷a tÊt c¶ c¸c c¬ quan h×nh sù trong ph¹m vi khu«n khæ ph¸p luËt hiÖn hµnh cña c¸c níc vµ theo tinh thÇn tuyªn bè chung vÒ quyÒn con ngêi; + Thµnh lËp vµ ph¸t triÓn c¸c c¬ quan cã kh¶ n¨ng nhanh chãng vµ hiÖu qu¶ trong ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m h×nh sù Tæ chøc c¶nh s¸t h×nh sù quèc tÕ cã hÖ thèng c¬ cÊu tæ chøc chÆt chÏ, ®¸p øng tèt cho ho¹t ®éng chøc n¨ng cña tæ chøc nµy bao gåm: §¹i héi ®ång, Uû ban hµnh ph¸p, Ban th ký, V¨n phßng trung t©m quèc gia, ViÖn cè vÊn ViÖt Nam chÝnh thøc gia nhËp INTERPOL vµo ngµy 01/11/1991 Ngµy 28/5/1993, Bé trëng Bé néi vô (nay lµ Bé c«ng an) ®· ký quyÕt ®Þnh thµnh lËp V¨n phßng INTERPOL ViÖt Nam, trùc thuéc Tæng côc c¶nh s¸t, cã chøc n¨ng nhiÖm vô hîp t¸c th«ng tin téi ph¹m gi÷a C¶nh s¸t nh©n d©n ViÖt Nam víi ®¹i b¶n doanh INTERPOL vµ c¸c níc thµnh viªn ®îc ghi trong §iÒu lÖ cña tæ chøc nµy.Trong h¬n mét thËp kû qua, quan hÖ hîp t¸c song ph¬ng gi÷a ViÖt NamINTERPOL ®îc ®¸nh gi¸ lµ hiÖu qu¶ vµ thiÕt thùc, gãp phÇn ®¸ng kÓ vµo sù nghiÖp gi÷ g×n an ninh quèc gia, b¶o ®¶m trËt tù an toµn x· héi cña ViÖt Nam Trong c«ng t¸c ®Êu tranh chèng téi ph¹m ma tuý, INTERPOL vµ ViÖt Nam ®· phèi hîp truy t×m, b¾t gi÷ hµng trôc ®èi tîng nguy hiÓm cã lÖnh truy n· quèc tÕ bá trèn vµo ViÖt Nam ®Ó tiÕp tôc ho¹t ®éng, g©y rèi trËt tù x· héi, tiªu biÓu lµ vô Bïi H÷u Tµi (quèc tÞch MÜ), ngoµi ra cßn cã nhiÒu tªn bu«n lËu ma tuý ë Hång K«ng, §µi Loan ®· bÞ b¾t khi cã ý ®Þnh mãc nèi, tæ chøc ®êng d©y vËn chuyÓn ma tuý xuyªn quèc gia qua ViÖt Nam ViÖt Nam ®· phèi hîp víi INTERPOL b¾t NguyÔn Ninh Kim ph¹m téi lõa ®¶o xuyªn quèc gia tõ MÜ, §µi 43 Loan, Campuchia ®Õn ViÖt Nam, còng nh b¾t gi÷ NguyÔn H¶i Nam, ®èi tîng trong b¨ng nhãm téi ph¹m ngêi ViÖt ho¹t ®éng ë c¸c níc §øc, Céng hoµ SÐc vµ Ba Lan Trong ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m kinh tÕ, ViÖt Nam ®· phèi hîp víi INTERPOL x¸c minh, ph¸t hiÖn hµng tr¨m vô lõa ®¶o cã liªn quan ®Õn níc ngoµi lµm thÊt tho¸t tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, nh ng¨n chÆn vô lõa ®¶o ë Khu chÕ xuÊt H¶i Phßng do Peter Jiang Pisan (quèc tÞch MÜ) tiÕn hµnh; Vô lËp dù ¸n ma 9,5 tØ USD cña Radak (quèc tÞch Nam T) ë H¶i Phßng §ång thêi, V¨n phßng INTERPOL ViÖt Nam kÞp c¶nh b¸o cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam khi ký kÕt hîp t¸c lµm ¨n víi níc ngoµi Nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· xuÊt hiÖn c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh khñng bè cña mét sè ®èi tîng ph¶n ®éng ngêi ViÖt, nh»m vµo c¸c c¬ quan ®¹i diÖn cña ViÖt Nam ë níc ngoµi, liªn quan ®Õn ®Þa bµn Philipin, Th¸i Lan, Mü vµ Guatemala §iÓn h×nh lµ vô NguyÔn TÊn Vinh (ngêi MÜ gèc ViÖt), dïng hé chiÕu mang tªn Vâ V¨n §øc tiÕn hµnh ®Æt bom t¹i §¹i sø qu¸n ViÖt t¹i Philipin Th«ng qua INTERPOL, ViÖt Nam ®· cö ®oµn c«ng t¸c sang Philipin ®Ó phèi hîp víi c¶nh s¸t níc nµy b¾t gi÷ Vinh ViÖt Nam cßn phèi hîp víi V¨n phßng INTERPOL ë c¸c quèc gia thµnh viªn ®Êu tranh, ng¨n chÆn c¸c ho¹t ®éng lõa ®¶o, lµm giÊy tê gi¶ ®Ó xin thÞ thùc xuÊt c¶nh ®i lao ®éng ë c¸c níc §«ng ¢u, Ph¸p, Canada, §µi Loan §¸ng chó ý lµ hîp t¸c gi÷a ViÖt Nam vµ Canada ph¸ vô lõa ®¶o lµm con dÊu gi¶ ®Ó lËp 36 hå s¬ gi¶ ®a ngêi ®i du häc ë Canada do Vò ThÞ LÖ H»ng vµ NguyÔn V¨n §¹t chñ mu Th«ng qua hîp t¸c víi INTERPOL, lùc lîng C¶nh s¸t nh©n d©n ViÖt Nam cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn víi khoa häc ph¸t triÓn cña c¶nh s¸t quèc tÕ trong ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m, n¾m b¾t ®îc nhiÒu th«ng tin vÒ t×nh h×nh téi ph¹m Bé c«ng an vµ Tæng côc c¶nh s¸t ®· tiÕp xóc vµ lµm viÖc víi hµng tr¨m ®oµn c¶nh s¸t c¸c níc nh»m trao ®æi th«ng tin, kinh nghiÖm phßng chèng c¸c lo¹i téi ph¹m §ång thêi còng ®· cö hµng tr¨m c¸n bé c¸c cÊp ®i c¸c níc ®Ó tham gia c¸c ®oµn ®µm ph¸n, ký kÕt, lµm viÖc, tham dù héi nghÞ, héi th¶o, tham gia c¸c kho¸ tËp huÊn ng¾n h¹n vÒ phßng chèng téi ph¹m ma tuý, bu«n lËu, bu«n b¸n vò khÝ, lõa ®¶o, röa tiÒn, gian lËn th¬ng m¹i, téi ph¹m vÒ m¸y tÝnh… 1.1.3 Tæ chøc quèc tÕ khu vùc XuÊt ph¸t tõ quan ®iÓm c¬ b¶n, hoµ b×nh vµ an ninh lµ ®iÒu kiÖn tÊt yÕu cho sù ph¸t triÓn cña mçi níc vµ c¶ khu vùc; an ninh cña mçi quèc gia g¾n liÒn víi an ninh chung cña c¶ khu vùc NhËn thøc ®îc tÇm quan träng vµ vai trß to lín cña c«ng t¸c ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m, tÝnh cÊp b¸ch, cÇn thiÕt cña viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu tranh chèng c¸c lo¹i téi ph¹m HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ (Association of southeast asian nations - aSEAN) ®· thµnh lËp 44 mét tæ chøc hîp t¸c chuyªn ngµnh, ®ã lµ HiÖp héi c¶nh s¸t c¸c níc ASEAN (Asean Chiefs of National Police - ASEANAPOL) vµo n¨m 1981 Hµng n¨m, ASEANAPOL tiÕn hµnh héi nghÞ mét lÇn lu©n phiªn ë c¸ níc thµnh viªn Môc tiªu cña Héi nghÞ lµ nh»m t¨ng cêng nghiÖp vô, thóc ®Èy sù hîp t¸c khu vùc trong ®Êu tranh víi téi ph¹m vµ ph¸t triÓn t×nh h÷u nghÞ gi÷a c¶nh s¸t c¸c níc ASEAN N¨m 1996, lùc lîng C¶nh s¸t nh©n d©n ViÖt Nam ®· trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña Aseanapol, ®¸nh dÊu sù tham gia tÝch cùc cña ViÖt Nam trong tiÕn tr×nh héi nhËp khu vùc vÒ lÜnh vùc ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m Hµng n¨m c¸c níc thµnh viªn lu«n cã ®oµn viÕng th¨m, trao ®æi kinh nghiÖm lÉn nhau nh»m t¨ng cêng sù hîp t¸c chÆt chÏ, v÷ng bÒn Lùc lîng C¶nh s¸t nh©n d©n ViÖt Nam vµ c¸c níc thµnh viªn kh¸c cña HiÖp héi ®ang tÝch cùc tham gia x©y dùng vµ ph¸t triÓn hÖ thèng c¬ së d÷ liÖu th«ng tin téi ph¹m ASEANAPOL (ADS) HÖ thèng d÷ liÖu ASEANAPOL ®· chÝnh thøc triÓn khai t¹i Héi nghÞ t lÖnh c¶nh s¸t ASEAN t¹i Cuala L¨mp¬, Malaixia Ngµy 27/11/2006, t¹i Hµ Néi, Héi nghÞ uû ban kü thuËt hÖ thèng d÷ liÖu ASEANAPOL khai m¹c víi sù tham gia cña ®¹i diÖn quan chøc c¶nh s¸t c¸c níc ASEAN T¹i Héi nghÞ, ThiÕu tíng Cao Xu©n Hång, Phã tæng côc trëng Tæng côc c¶nh s¸t, Bé C«ng an cho biÕt c¸c ®¹i biÓu ®· th¶o luËn nh÷ng vÊn ®Ò kü thuËt, ®a ra nh÷ng gi¶i ph¸p h÷u hiÖu nhÊt, ®¶m b¶o hÖ thèng c¬ së d÷ liÖu ASEANAPOL ®îc phong phó, chÝnh x¸c, an toµn vµ lu«n ®îc cËp nhËt bæ sung, ®¸p øng yªu cÇu cÊp thiÕt cña Lùc lîng c¶nh s¸t c¸c níc ASEAN trong hîp t¸c ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m C¸c níc ASEAN còng ®· thµnh lËp Trung t©m ASEAN vÒ chèng téi ph¹m xuyªn quèc gia, thóc ®Èy viÖc cö c¸c sÜ quan liªn l¹c ë c¸c níc nh»m trao ®æi th«ng tin nhanh chãng, kÞp thêi vÒ c¸c ph¬ng thøc thñ ®o¹n ho¹t ®éng cña c¸c nhãm téi ph¹m Hîp t¸c gi÷a lùc lîng c¶nh s¸t nh©n d©n ViÖt Nam víi c¶nh s¸t c¸c níc trong khu vùc nh»m môc ®Ých chung lµ ng¨n chÆn, kh¾c phôc, tiÕn tíi lo¹i trõ dÇn téi ph¹m vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt ra khái ®êi sèng x· héi, x©y dùng mét x· héi c«ng b»ng, v¨n minh, hoµ b×nh, h÷u nghÞ Lùc lîng c¶nh s¸t nh©n d©n ViÖt Nam víi tÝnh chÊt lµ thµnh viªn chÝnh thøc cña INTERPOL vµ ASEANAPOL tham gia nhiÒu diÔn ®µn hîp t¸c quèc tÕ Lùc lîng c¶nh s¸t nh©n d©n nãi chung vµ V¨n phßng INTERPOL, ASEANAPOL ViÖt Nam nãi riªng ngµy cµng trëng thµnh, ®· vµ ®ang lµ ®Þa chØ tin cËy cña c¶nh s¸t c¸c níc trong viÖc th«ng tin vÒ c¸c lo¹i téi ph¹m V¨n phßng INTERPOL, ASEANAPOL còng ®· cung cÊp nhiÒu th«ng tin cã gi¸ trÞ vÒ t×nh h×nh téi ph¹m trªn thÕ giíi, trong khu vùc gióp cho l·nh ®¹o Bé, l·nh ®¹o Tæng côc c¶nh s¸t cã ®èi s¸ch vµ kÕ ho¹ch cô thÓ ®Ó phßng ngõa, ng¨n chÆn, ®iÒu tra xö lý téi ph¹m 1.2 Trong khu«n khæ c¸c ®iÒu íc quèc tÕ 45 1.2.1 C¸c ®iÒu íc quèc tÕ ®a ph¬ng Cho ®Õn nay, ViÖt Nam ®· lµ thµnh viªn cña gÇn 200 §iÒu íc quèc tÕ ®a ph¬ng Trong sè c¸c §iÒu íc quèc tÕ nµy, cã kh«ng Ýt §iÒu íc liªn quan ®Õn hîp t¸c gi÷a c¸c quèc gia trong ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m, nh C«ng íc 1948 ng¨n ngõa vµ trõng trÞ téi diÖt chñng; 8/13 §iÒu íc quèc tÕ ®a ph¬ng vÒ ng¨n ngõa vµ trõng trÞ khñng bè quèc tÕ; C«ng íc Tokyo 1963 vÒ c¸c téi ph¹m vµ mét sè hµnh vi kh¸c thùc hiÖn trªn tµu bay; C«ng íc M«ntrªan n¨m 1971 vÒ trõng trÞ nh÷ng hµnh vi bÊt hîp ph¸p chèng l¹i an toµn hµng kh«ng d©n dông… Mét ®iÒu ®¸ng lu ý lµ trong sè 8 níc ASEAN lµ Brun©y, Campuchia, In®«nªxia, Lµo, Malaixia, Philipin, Xingapo vµ ViÖt Nam th× ViÖt Nam lµ mét trong 3 níc ®Çu tiªn ký HiÖp ®Þnh vÒ t¬ng trî t ph¸p trong lÜnh vùc h×nh sù HiÖp ®Þnh nµy ®îc x©y dùng theo s¸ng kiÕn cña Malaixia, gåm 32 ®iÒu quy ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn t¬ng trî t ph¸p vÒ h×nh sù nh lÜnh vùc vµ h×nh thøc t¬ng trî, hîp t¸c trong vÊn ®Ò thu thËp chøng cø, tèng ®¹t giÊy tê, thñ tôc x¸c minh, phong to¶, thu gi÷ tµi s¶n do ph¹m téi mµ cã 1.2.2 C¸c §iÒu íc quèc tÕ song ph¬ng TÝnh ®Õn thêi ®iÓm hiÖn t¹i, ViÖt Nam ®· tham gia vµ ký kÕt nhiÒu v¨n b¶n hîp t¸c víi c¸c níc trªn thÕ giíi, trong ®ã ®¸ng chó ý lµ c¸c HiÖp ®Þnh vµ NghÞ ®Þnh th vÒ hîp t¸c song ph¬ng trong ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m gi÷a lùc lîng c¶nh s¸t nh©n d©n ViÖt Nam víi c¶nh s¸t c¸c níc + Hîp t¸c víi Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo: Hai níc ®· ký HiÖp ®Þnh t¬ng trî t ph¸p (6/4/1998), HiÖp ®Þnh vÒ kiÓm so¸t ma tuý (6/7/1998), HiÖp ®Þnh hîp t¸c gi÷a hai Bé C«ng an ViÖt Nam vµ Lµo thêi kú 2001-2005 (11/5/2001) Nh vËy, Bé C«ng an ViÖt Nam vµ Bé néi vô Lµo ®· thiÕt lËp quan hÖ hîp t¸c kh¸ hiÖu qu¶ trªn tinh thÇn h÷u nghÞ anh em ®· g¾n bã tõ l©u + Hîp t¸c víi Céng hoµ nh©n d©n Trung Hoa: Sau khi ViÖt Nam vµ Trung Quèc b×nh thêng ho¸ quan hÖ ngo¹i giao, mèi quan hÖ gi÷a Bé C«ng an ViÖt Nam víi Bé C«ng an Trung Quèc ngµy cµng më réng vµ ®i vµo chiÒu s©u Gi÷a hai níc ViÖt Nam - Trung Quèc ®· ký HiÖp ®Þnh T¬ng trî t ph¸p ngµy 19/10/1998 Hai chÝnh phñ còng ®· cã B¶n ghi nhí vÒ kiÓm so¸t ma tuý 26/7/2001 C«ng an ViÖt Nam- C«ng an Trung Quèc ký " Tho¶ thuËn vÒ c¬ chÕ hîp t¸c gi÷a hai Bé C«ng an" (8/2003) + Hîp t¸c víi Campuchia: Sau mét thêi gian gi¸n ®o¹n, n¨m 1997 quan hÖ gi÷a hai Bé Néi vô Campuchia vµ C«ng an ViÖt Nam ®· ®îc nèi l¹i Theo ®ã, ngµy 17/7/2001 Bé c«ng an ViÖt Nam vµ Bé néi vô Campuchia ®· ký kÕ ho¹ch hîp t¸c gi÷a hai bé Míi ®©y, ngµy 20/3/2004 phÝa Campuchia trao cho Bé c«ng an ViÖt Nam dù th¶o HiÖp ®Þnh gi÷a ChÝnh phñ V¬ng quèc Campuchia vµ ChÝnh phñ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vÒ hîp t¸c song ph¬ng ®Ó lo¹i trõ n¹n 46 bu«n b¸n phô n÷ vµ trÎ em, gióp ®ì c¸c n¹n nh©n bÞ bu«n b¸n Dù th¶o nµy ®· ®îc c¸c c¬ quan ®¬n vÞ trong Bé c«ng an tham gia ý kiÕn vµ ®Ö tr×nh lªn ChÝnh phñ xem xÐt quyÕt ®Þnh + Hîp t¸c víi Liªn Bang Nga: Sau khi Liªn X« tan r· (1991), quan hÖ gi÷a Bé c«ng an ViÖt Nam vµ c¸c c¬ quan an ninh Liªn Bang Nga t¹m thêi bÞ gi¸n ®o¹n Ngµy 21/7/1993 ViÖt Nam vµ Liªn Bang Nga nèi l¹i quan hÖ Gi÷a hai níc còng ®· ký HiÖp ®Þnh t¬ng trî t ph¸p (1998) §©y lµ c¬ së ph¸p lý quan träng ®Ó hai níc tiÕp tôc hîp t¸c trong ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m Ngoµi ra ViÖt Nam cßn ký HiÖp ®Þnh liªn quan ®Õn phßng chèng téi ph¹m víi mét sè níc kh¸c 2 ViÖt Nam héi nhËp quy chÕ Rome vµ ICC 2.1 Nh÷ng c¬ héi, th¸ch thøc ®èi víi ViÖt Nam trong tiÕn tr×nh héi nhËp Quy chÕ Rome vµ ICC Môc tiªu mµ toµn nh©n lo¹i híng tíi lµ hoµ b×nh, æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn, v× chØ cã nh vËy, mçi quèc gia míi cã thÓ ®¹t ®îc sù phån vinh, thÞnh vîng bÒn v÷ng Nh©n d©n ViÖt Nam ®· tõng lµ n¹n nh©n cña nh÷ng cuéc chiÕn tranh x©m lîc, n¹n nh©n cña téi ¸c quèc tÕ V× thÕ, h¬n bÊt cø d©n téc nµo trªn thÕ giíi, ViÖt Nam hiÓu râ h¬n gi¸ trÞ quý b¸u cña hoµ b×nh, an ninh vµ ph¸t triÓn Víi truyÒn thèng yªu chuéng hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ, nh©n ®¹o vµ khoan dung; t«n träng vµ b¶o vÖ nh©n phÈm, quyÒn con ngêi, ViÖt Nam ®· tham gia hÇu hÕt c¸c C«ng íc vµ NghÞ ®Þnh th vÒ luËt nh©n ®¹o vµ nh©n quyÒn quèc tÕ ViÖc Quy chÕ Rome vÒ Toµ ¸n h×nh sù quèc tÕ ra ®êi vµ cã hiÖu lùc lµ mét sù kiÖn cã ý nghÜa v« cïng quan träng §©y lµ lÇn ®Çu tiªn trong lÞch sö quan hÖ quèc tÕ, mét Toµ ¸n h×nh sù quèc tÕ thêng trùc ®îc thµnh lËp ®Ó trõng trÞ vµ ng¨n ngõa nh÷ng téi ph¹m quèc tÕ nghiªm träng nhÊt, gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc gi÷ g×n c«ng lý 2.1.1 Lîi Ých tõ thùc tiÔn héi nhËp T×nh h×nh thÕ giíi vµ khu vùc hiÖn cã nhiÒu diÔn biÕn phøc t¹p ViÖc trë thµnh thµnh viªn Quy chÕ Rome vµ ICC trong t¬ng lai sÏ t¹o cho ViÖt Nam cã thªm mét c¬ chÕ quèc tÕ quan träng cho viÖc gi÷ g×n hoµ b×nh vµ an ninh quèc gia Quy chÕ Rome ®îc ®¸nh gi¸ lµ thµnh tùu cña nh©n lo¹i tËp trung nh÷ng tinh tuý cña LuËt h×nh sù vµ LuËt Tè tông h×nh sù Tham gia Quy chÕ Rome, gióp ViÖt Nam còng cã thªm c¬ héi ®Ó dÇn hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt h×nh sù trong níc MÆt kh¸c, Quy chÕ Rome ®ßi hái hÖ thèng c¬ quan t ph¸p ph¶i hoµn thiÖn c¶ vÒ c¬ cÊu tæ chøc còng nh ho¹t ®éng ®iÒu tra, xÐt xö Do ®ã, khi gia nhËp Quy chÕ Rome, ViÖt Nam cµng cã t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó hoµn thiÖn hÖ thèng c¬ quan t ph¸p quèc gia Bªn c¹nh ®ã, víi sù gióp ®ì cña c¸c thµnh viªn Quy chÕ, 47 chóng ta cã thÓ n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, ngo¹i ng÷ cho c¸c c¸n bé ph¸p lý ®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc luËt h×nh sù vµ tè tông h×nh sù quèc tÕ 2.1.2 ThuËn lîi vµ th¸ch thøc trong thùc tiÔn héi nhËp Cïng víi xu thÕ héi nhËp, ViÖt Nam ngµy cµng tham gia nhiÒu h¬n vµo sù nghiÖp gi÷ g×n hoµ b×nh vµ an ninh quèc tÕ Ngay tõ khi Quy chÕ Rome cha ®îc th«ng qua, ViÖt Nam ®· cö chuyªn gia theo dâi vµ nghiªn cøu vÊn ®Ò ICC th«ng qua c¸c phiªn häp cña Uû ban ®Æc biÖt vµ Uû ban trï bÞ thµnh lËp ICC (n¨m 1995) NhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña ICC, chóng ta còng ®· cö ®oµn tham dù phiªn häp cuèi cïng cña Uû ban trï bÞ tõ 16/3 ®Õn 3/4/1998 ®Ó hoµn tÊt dù th¶o Quy chÕ T¹i Héi nghÞ ngo¹i giao vÒ thµnh lËp ICC, ViÖt Nam còng ñng hé sù ra ®êi cña Toµ ¸n nµy Tuy nhiªn, Quy chÕ Rome lµ mét v¨n b¶n ph¸p lý t¬ng ®èi phøc t¹p cã néi dung liªn quan ®Õn nhiÒu lÜnh vùc cña luËt h×nh sù vµ tè tông h×nh sù nªn cha gia nhËp HiÖn nay, c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam ®ang nç lùc nghiªn cøu Quy chÕ mét c¸ch toµn diÖn ®Ó xem xÐt ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng gia nhËp Quy chÕ nµy Qua nghiªn cøu bíc ®Çu, cã thÓ thÊy mét sè thuËn lîi c¬ b¶n: §¹i héi §¶ng kho¸ X ®· ®Ò ra nhiÖm vô träng t©m cña c«ng t¸c ®èi ngo¹i níc ta trong 5 n¨m (tõ 2006 ®Õn 2010) lµ: "®a d¹ng ho¸, ®a ph¬ng ho¸ c¸c quan hÖ quèc tÕ", t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc; "tham gia tÝch cùc vµo tiÕn tr×nh hîp t¸c quèc tÕ vµ khu vùc", ®ång thêi gãp phÇn vµo c«ng cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n lo¹i v× môc tiªu hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ tiÕn bé x· héi Quy chÕ Rome vÒ thµnh lËp ICC xÐt xö téi ¸c quèc tÕ ®em l¹i c«ng lý, gi÷ g×n hoµ b×nh vµ an ninh quèc tÕ phï hîp víi môc tiªu mµ Nhµ níc ta ®Æt ra Do vËy, gia nhËp Quy chÕ Rome ch¾c ch¾n sÏ nhËn ®îc sù ñng hé cña nh©n d©n ViÖt Nam Mét sè néi dung ®Ò cËp trong Quy chÕ Rome còng ®· ®îc ghi nhËn trong mét sè v¨n b¶n ph¸p lý quèc tÕ vÒ nh©n quyÒn mµ Nhµ níc ViÖt Nam ®· phª chuÈn vµ tham gia ViÖt Nam lµ thµnh viªn cña c¸c C«ng íc, nh C«ng íc vÒ ng¨n ngõa vµ trõng trÞ téi diÖt chñng n¨m 1948; C«ng íc vÒ kh«ng ¸p dông c¸c h¹n chÕ vÒ thêi hiÖu tè tông ®èi víi c¸c téi ph¹m chiÕn tranh vµ téi ph¹m chèng nh©n lo¹i 1968 vµ 4 C«ng íc Gi¬nev¬ vÒ b¶o hé n¹n nh©n chiÕn tranh 1948 cïng víi NghÞ ®Þnh th bæ sung sè I Trong c¸c §iÒu íc quèc tÕ nµy quy ®Þnh nghÜa vô cña c¸c quèc gia thµnh viªn lµ ph¶i truy tè c¸c téi diÖt chñng, téi ¸c chݪn tranh t¬ng tù nh nghÜa vô gi¸n tiÕp mµ Quy chÕ Rome ®Æt ra Do ®ã nghÜa vô mµ Quy chÕ Rome yªu cÇu trªn thùc tÕ ®· ®îc ViÖt Nam tu©n thñ vµ thùc hiÖn mét phÇn víi t c¸ch lµ thµnh viªn cña c¸c §iÒu íc quèc tÕ trªn NÕu xem xÐt tõ phÝa ph¸p luËt h×nh sù vµ ph¸p luËt Tè tông h×nh sù ®ang cã hiÖu lùc ë ViÖt Nam th× nhiÒu néi dung trong ®ã cã sù t¬ng ®ång víi Quy chÕ 48 Rome Cô thÓ lµ ®èi víi ph¸p luËt h×nh sù, nh÷ng quy ®Þnh vÒ téi ph¹m thuéc thÈm quyÒn tµi ph¸n cña ICC, nh téi x©m lîc (§iÒu 5), téi chèng nh©n lo¹i (§iÒu 7), téi ph¹m chiÕn tranh (§iÒu 8) còng ®· ®îc quy ®Þnh trong Bé luËt h×nh sù ViÖt Nam 1999 t¬ng øng ë c¸c §iÒu sau: §iÒu 341 Téi ph¸ ho¹i hoµ b×nh, g©y chiÕn tranh x©m lîc; §iÒu 342 Téi chèng loµi ngêi; §iÒu 343 Téi ph¹m chiÕn tranh MÆc dï Bé luËt h×nh sù ViÖt Nam cha cã quy ®Þnh vÒ téi diÖt chñng vµ c¸c téi nªu trªn cha cô thÓ nh Quy chÕ Rome, song nh÷ng néi dung c¬ b¶n vÒ cÊu thµnh téi ph¹m gi÷a hai v¨n b¶n cã nh÷ng ®iÓm t¬ng ®ång, thuËn lîi cho viÖc viÖn dÉn, ¸p dung ph¸p luËt trong qu¸ tr×nh thùc thi Ngoµi ra, cßn cã sù phï hîp gi÷a ph¸p luËt h×nh sù ViÖt Nam víi Quy chÕ Rome ë c¸c nguyªn t¾c chung cña luËt h×nh sù, nh tr¸ch nhiÖm h×nh sù c¸ nh©n, kh«ng ¸p dông thêi hiÖu, kh«ng cã téi khi kh«ng cã luËt, kh«ng cã h×nh ph¹t khi kh«ng cã luËt,…vµ c¸c c¨n cø lo¹i trõ tr¸ch nhiÖm h×nh sù Cßn ®èi víi ph¸p luËt Tè tông h×nh sù, c¸c tr×nh tù, thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h×nh sù ®èi víi lo¹i téi ph¹m ph¸ ho¹i hoµ b×nh, chèng loµi ngêi vµ téi ph¹m chiÕn tranh ®îc quy ®Þnh trong Bé luËt Tè tông h×nh sù ViÖt Nam 2005 HÇu hÕt c¸c nguyªn t¾c, nh xÐt xö c«ng b»ng, kh¸ch quan, kh«ng ®Ó lät téi ph¹m, kh«ng kÕt ¸n oan ngêi v« téi, b¶o vÖ chøng cø, b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña ngêi v« téi,… ®Òu ®îc quy ®Þnh trong c¶ Quy chÕ Rome vµ Bé luËt Tè tông h×nh sù cña ViÖt Nam Kh«ng chØ cã vËy, Bé luËt Tè tông h×nh sù 2005 cßn cã 2 ch¬ng (XXXVI vµ XXXVII) quy ®Þnh vÒ hîp t¸c quèc tÕ trong ho¹t ®éng tè tông h×nh sù, trong ®ã nhiÒu quy ®Þnh vÒ dÉn ®é, chuyÓn giao hå s¬, tµi liÖu vËt chøng,…phï hîp víi quy ®Þnh cña Quy chÕ Rome Nh÷ng sù t¬ng ®ång trªn sÏ gi¶m mét phÇn g¸nh nÆng nghÜa vô cho ViÖt Nam khi gia nhËp Quy chÕ Rome C¸c c¬ quan tiÕn hµnh tè tông thuéc c¬ quan t ph¸p ViÖt Nam cã kinh nghiÖm hîp t¸c quèc tÕ trong ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m víi nhiÒu quèc gia trªn thÕ giíi Nhµ níc ViÖt Nam ®· ký nhiÒu HiÖp ®Þnh t¬ng trî t ph¸p, tho¶ thuËn quèc tÕ víi c¸c níc kh¸c trªn thÕ giíi, nh HiÖp ®Þnh t¬ng trî t ph¸p víi Céng hoµ Ba Lan 1993, víi Liªn Bang Nga 1998, víi Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo 1998,…; Tho¶ thuËn hîp t¸c chung vÒ kiÓm so¸t matuý víi Liªn Bang Myanma 1995; HiÖp ®Þnh vÒ kiÓm so¸t ma tuý vµ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m víi Céng hoµ Hungary, víi V¬ng quèc Th¸i Lan, víi Liªn Bang Nga 1998 Ngoµi ra, ViÖt Nam cßn chÝnh thøc tham gia tæ chøc C¶nh s¸t h×nh sù Quèc tÕ (INTERPOL) n¨m 1991 vµ HiÖp héi C¶nh s¸t c¸c níc ASEAN (ASEANAPOL) n¨m 1996 Nh÷ng kinh nghiÖm nµy sÏ cã ý nghÜa rÊt quan träng trong viÖc hîp t¸c víi c¸c c¬ quan t ph¸p cña quèc gia kh¸c khi ViÖt Nam trë thµnh viªn cña Quy chÕ Rome 49 Sù ra ®êi cña LuËt ký kÕt, gia nhËp, thùc hiÖn §iÒu íc quèc tÕ 2005 lµ mét trong nh÷ng thuËn lîi rÊt lín khi ViÖt Nam gia nhËp Quy chÕ Rome LuËt nµy sÏ t¹o cho c¬ quan cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam mét c¬ së ph¸p lý v÷ng ch¾c, nh»m x©y dùng lé tr×nh hîp lý cho viÖc gia nhËp vµ thùc hiÖn Quy chÕ Rome mét c¸ch hiÖu qu¶, phï hîp víi lîi Ých cña quèc gia Bªn c¹nh ®ã ViÖt Nam cßn nhËn ®îc rÊt nhiÒu sù ñng hé gióp ®ì cña céng ®ång quèc tÕ trong viÖc gia nhËp Quy chÕ Hµ Lan vµ Thuþ SÜ ®· tµi trî cho Héi luËt gia ViÖt Nam tæ chøc c¸c cuéc Héi th¶o vÒ ICC EU tµi trî cho mét ®oµn c¸n bé cña ViÖt Nam ®i kh¶o s¸t vÒ ICC ®Ó t¨ng cêng hiÓu biÕt vµ kiÕn thøc vÒ ICC §©y lµ nh÷ng sù gióp ®ì rÊt ®¸ng tr©n träng gióp chóng ta bíc nh÷ng bíc tiÕn dµi trong qu¸ tr×nh gia nhËp Trªn ®©y lµ nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n khi ViÖt Nam gia nhËp Quy chÕ Rome Tuy nhiªn, níc ta ®ang trªn tiÕn tr×nh héi nhËp, nh÷ng hiÓu biÕt vÒ T ph¸p h×nh sù quèc tÕ cßn nhiÒu h¹n chÕ Do ®ã, viÖc gia nhËp Quy chÕ nµy còng ®Æt níc ta ®øng tríc nhiÒu th¸ch thøc Quy chÕ Rome lµ mét §iÒu íc quèc tÕ kh¸ phøc t¹p, víi 128 ®iÒu kho¶n chia lµm 12 phÇn H¬n n÷a, Quy chÕ cßn kÌm thªm nhiÒu V¨n b¶n ph¸p lý phô trî nh quy t¾c vÒ thñ tôc vµ chøng cø; Quy t¾c vÒ thñ tôc cña Héi ®ång quèc gia thµnh viªn; Quy t¾c vÒ thñ tôc cña Uû ban ng©n s¸ch vµ tµi chÝnh;….V× vËy, viÖc nghiªn cøu, ®¸nh gi¸ toµn diÖn Quy chÕ mÊt nhiÒu thêi gian, c«ng søc, ®Æc biÖt lµ trong bèi c¶nh níc ta cßn thiÕu nhiÒu chuyªn gia cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷ chuyªn nghµnh LuËt h×nh sù quèc tÕ ChÝnh ®iÒu nµy g©y c¶n trë cho viÖc gia nhËp Quy chÕ Rome cña ViÖt Nam Gi÷a ph¸p luËt h×nh sù ViÖt Nam víi nh÷ng quy ®Þnh trong Quy chÕ Rome cßn tån t¹i nhiÒu ®iÓm cha t¬ng thÝch cô thÓ lµ: VÒ lo¹i téi ph¹m, t¹i §iÒu 5 Quy chÕ Rome quy ®Þnh 4 lo¹i téi ph¹m bao gåm téi diÖt chñng, téi x©m lîc, téi chèng nh©n lo¹i vµ téi ph¹m chiÕn tranh thuéc thÈm quyÒn xÐt xö cña Toµ ¸n Tuy nhiªn, trong Bé luËt h×nh sù cña ViÖt Nam vÉn cha cã quy ®Þnh nµo vÒ téi diÖt chñng §©y cã thÓ coi lµ mét trong nhng tån t¹i vÒ kü thuËt lËp ph¸p h×nh sù cña Bé luËt nµy Bé luËt h×nh sù ViÖt Nam ®· dµnh h¼n mét ch¬ng ®Ó quy ®Þnh vÒ téi ph¸ ho¹i hoµ b×nh, chèng loµi ngêi vµ téi ph¹m chiÕn tranh Tuy nhiªn, ë tõng lo¹i téi l¹i cha cã sù gi¶i thÝch vÒ tõng hµnh vi cÊu thµnh téi ph¹m VÝ dô, §iÒu 342 Bé luËt h×nh sù 1999 quy ®Þnh: "Ngêi nµo trong thêi b×nh hay trong chiÕn tranh mµ cã hµnh vi tiªu diÖt hµng lo¹t d©n c cña mét khu vùc, ph¸ huû nguån sèng, ph¸ ho¹i cuéc sèng v¨n ho¸, tinh thÇn cña mét níc, lµm ®¶o lén nÒn t¶ng cña mét x· héi nh»m ph¸ ho¹i x· héi ®ã, còng nh cã nh÷ng hµnh vi diÖt chñng kh¸c hoÆc nh÷ng hµnh vi diÖt sinh, diÖt m«i trêng tù nhiªn, th× bÞ ph¹t tï tõ mêi n¨m ®Õn hai m¬i n¨m, tï trung th©n 50 hoÆc tö h×nh" VËy hiÓu nh thÕ nµo lµ "lµm ®¶o lén nÒn t¶ng cña mét x· héi", lµ "nh÷ng hµnh vi diÖt chñng kh¸c"? Râ rµng, §iÒu nµy quy ®Þnh nhiÒu hµnh vi kh¸ch quan cña téi chèng loµi ngêi, song hÇu hÕt c¸c hµnh vi ®Òu qu¸ trõu tîng, lñng cñng l¹i kh«ng cã sù gi¶i thÝch Ngîc l¹i, c¸c hµnh vi téi ph¹m quy ®Þnh trong Quy chÕ Rome ®îc m« t¶ rÊt cô thÓ trong c¸c ®iÓm, kho¶n, ®iÒu VÒ h×nh ph¹t, Quy chÕ Rome quy ®Þnh møc h×nh ph¹t cao nhÊt mµ ngêi ph¹m téi ph¶i chÞu lµ tï chung th©n, hoÆc tï cã thêi h¹n kh«ng vît qu¸ 30 n¨m tï (§iÒu 77), trong khi ®ã ph¸p luËt h×nh sù ViÖt Nam quy ®Þnh nh÷ng ngêi ph¹m téi nµy cã thÓ ph¶i chÞu h×nh ph¹t tö h×nh Nh vËy, nÕu ViÖt Nam gia nhËp Quy chÕ Rome th× ph¶i b·i bá h×nh ph¹t tö h×nh §iÒu ®ã ®ång nghÜa víi viÖc kh«ng chØ ®èi víi c¸c téi ph¸ ho¹i hoµ b×nh, chèng loµi ngêi vµ téi ph¹m chiÕn tranh kh«ng cßn h×nh ph¹t tö h×nh mµ nh÷ng téi ph¹m kh¸c còng vËy Cã thÓ nãi r»ng ®©y lµ "kho¶ng trèng gi÷a ph¸p luËt h×nh sù ViÖt Nam vµ Quy chÕ Rome bëi nã kh«ng ®¬n gi¶n lµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt, mµ lµ nhËn thøc chung cña x· héi ®èi víi téi ph¹m, liªn quan ®Õn truyÒn thèng x©y dùng vµ thùc thi ph¸p luËt h×nh sù cña níc ta".[9] Sù cha t¬ng thÝch gi÷a ph¸p luËt tè tông h×nh sù ViÖt Nam víi Quy chÕ Rome còng lµ mét khã kh¨n lín ®Æt ra cho níc ta khi gia nhËp Quy chÕ HiÖn nay, c¬ quan tiÕn hµnh Tè tông h×nh sù cña ViÖt Nam bao gåm C¬ quan ®iÒu tra, Tßa ¸n, ViÖn kiÓm s¸t, ngoµi ra mét sè c¬ quan bæ trî t ph¸p còng tham gia vµo qu¸ tr×nh tè tông nh tæ chøc luËt s, gi¸m ®Þnh Trong khi, Toµ ¸n h×nh sù quèc tÕ th× c¬ cÊu, tæ chøc, ®iÒu hµnh gåm Ban ch¸nh ¸n; Bé phËn phóc thÈm, s¬ thÈm, dù thÈm; V¨n phßng c«ng tè vµ V¨n phßng lôc sù C¬ cÊu tæ chøc nµy kh¸c víi níc ta, v× thÕ ®Ó kh¾c phôc ®îc cÇn rÊt nhiÒu thêi gian Ngoµi ra, mét sè quy ®Þnh trong Bé luËt Tè tông h×nh sù cña ViÖt Nam kh«ng phï hîp víi Quy chÕ VÝ dô nh vÊn ®Ò vÒ ®iÒu tra trªn l·nh thæ quèc gia thµnh viªn hay vÒ h×nh thøc tè tông… C¸c c¸n bé, c¬ quan t ph¸p cña ViÖt Nam cßn thiÕu kiÕn thøc, kinh nghiÖm gi¶i quyÕt vô ¸n h×nh sù ®èi víi c¸c téi ph¹m thuéc quyÒn tµi ph¸n theo Quy chÕ Rome Bëi lÏ, cho dï trong Bé luËt h×nh sù cã mét ch¬ng quy ®Þnh vÒ téi ph¸ ho¹i hoµ b×nh, chèng loµi ngêi vµ téi ph¹m chiÕn tranh, nhng tõ khi cã quy ®Þnh vÒ téi nµy tíi nay toµ ¸n ViÖt Nam vÉn cha hÒ xÐt xö mét vô ¸n nµo liªn quan ®Õn téi nµy MÆc dï ®· cã nhiÒu c¶i c¸ch song ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan t ph¸p ViÖt Nam hiÖn nay vÉn cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu mµ thùc tÕ ®Æt ra, "c¬ chÕ phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¸c c¬ quan Toµ ¸n, ViÖn KiÓm S¸t, Bé C«ng An, Bé T Ph¸p trong lÜnh vùc hîp t¸c vµ t¬ng trî t ph¸p vÉn cßn yÕu kÐm, kh«ng chÆt chÏ, hiÖu qu¶ cha cao" [5] 51 ViÖt Nam cßn thiÕu c¸c c¸n bé, chuyªn gia giái vÒ ph¸p luËt quèc tÕ ®Æc biÖt lµ ph¸p luËt h×nh sù quèc tÕ Do vËy, ®Ó thùc hiÖn c¸c nghÜa vô mµ Quy chÕ ®Æt ra cho c¸c quèc gia thµnh viªn lµ rÊt khã kh¨n MÆt kh¸c, ng«n ng÷ chÝnh thøc vµ ng«n ng÷ lµm viÖc cña Toµ ¸n h×nh sù quèc tÕ còng lµ mét trë ng¹i lín cho níc ta Theo §iÒu 50 Quy chÕ "Ng«n ng÷ chÝnh thøc cña Toµ ¸n lµ c¸c tiÕng ¶ RËp, Trung Quèc, Anh, Ph¸p, Nga vµ T©y Ban Nha…"; "Ng«n ng÷ lµm viÖc cña Toµ ¸n lµ tiÕng Anh vµ tiÕng Ph¸p " Theo nh quy ®Þnh nµy th× c¸c c¸n bé tiÕn hµnh tè tông cña ViÖt Nam khã cã ®îc thÈm ph¸n nµo trùc tiÕp ®ñ kh¼ n¨ng xÐt xö b»ng ng«n ng÷ chÝnh thøc vµ ng«n ng÷ lµm viÖc cña ICC §iÒu nµy cßn c¶n trë chóng ta tham gia vµo Héi ®ång quèc gia thµnh viªn sau nµy NhËn thøc vµ hiÓu biÕt vÒ Quy chÕ Rome còng nh ICC ë ViÖt Nam cßn nhiÒu h¹n chÕ vµ cha ®îc quan t©m Cã ngêi cho r»ng gia nhËp Quy chÕ Rome cha ph¶i lµ vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña ViÖt Nam ,v× hiÖn nay níc ta ®ang ®îc ®¸nh gi¸ lµ níc cã nÒn chÝnh trÞ, an ninh æn ®Þnh 2.2 Nh÷ng chuÈn bÞ cÇn thiÕt phôc vô cho yªu cÇu héi nhËp Quy chÕ Rome 2.2.1 VÒ tæng thÓ, ViÖt Nam cÇn N©ng cao chÊt lîng ho¹t ®éng cña c¬ quan t ph¸p ®Ó cã thÓ ®¸p øng ®îc yªu cÇu mµ Quy chÕ ®Æt ra ®èi víi quèc gia thµnh viªn TÝch cùc, chñ ®éng trong viÖc ng¨n chÆn kh«ng ®Ó cho téi ph¹m quèc tÕ x¶y ra trªn l·nh thæ quèc gia m×nh, ®ång thêi cã tr¸ch nhiÖm truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù ®èi víi c¸c téi ph¹m quèc tÕ b»ng ph¸p luËt quèc gia m×nh ®¶m b¶o viÖc xÐt xö c«ng b»ng phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña Quy chÕ Rome Bªn c¹nh ®ã chóng ta cÇn theo dâi c¸c ho¹t ®éng vµ sù ph¸t triÓn cña ICC tõ ®ã ®¸nh gi¸ n¨ng lùc xÐt xö ®éc lËp, kh¸ch quan, c«ng b»ng cña Toµ ¸n TÝch cùc phæ biÕn, tuyªn truyÒn néi dung cña Quy chÕ Rome vµ c¸c kiÕn thøc vÒ ICC, mét mÆt gióp c¸c chuyªn gia, luËt s, giíi nghiªn cøu ph¸p luËt cã nhËn thøc vµ hiÓu biÕt ®óng ®¾n vÒ ICC; mÆt kh¸c ®Ó hä cã sù ®¸nh gi¸ vÒ kh¶ n¨ng còng nh lîi Ých cña viÖc gia nhËp ®èi víi ViÖt Nam 2.2.2 VÒ nguån nh©n lùc §Ó ®¸p øng yªu cÇu gia nhËp Quy chÕ Rome, chóng ta cÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c gi¸o dôc, ®µo t¹o cho c¸c thÈm ph¸n, c«ng tè viªn, luËt s, ®iÒu tra viªn, c¸c chuyªn gia, c¸n bé lµm viÖc trong lùc lîng c«ng an, qu©n ®éi, t ph¸p vµ ngo¹i giao vÒ néi dung Quy chÕ Rome §ång thêi tÝch cùc ®µo t¹o c¸c c¸n bé ph¸p lý gióp hä n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô cña m×nh ®Ó ®¶m b¶o c¸c ho¹t ®éng ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö ®¸p øng ®îc yªu cÇu theo Quy chÕ Rome 2.2.3 VÊn ®Ò héi nhËp ph¸p luËt h×nh sù quèc tÕ vµ Quy chÕ Rome Tríc khi phª chuÈn hoÆc gia nhËp Quy chÕ chóng ta cÇn ph¶i t×m hiÓu mét c¸ch chi tiÕt vµ tæng thÓ vÒ Quy chÕ Rome vµ c¸c V¨n b¶n ph¸p lý phô trî, qua 52 ®ã hoµn thiÖn mét sè quy ®Þnh cña ph¸p luËt h×nh sù ViÖt Nam §Ó lµm tèt c«ng viÖc nµy cÇn ph¶i kÕt hîp nghiªn cøu LuËt H×nh sù quèc tÕ vµ LuËt Nh©n ®¹o quèc tÕ §Ó chuÈn bÞ cho viÖc gia nhËp Quy chÕ Rome, mét mÆt cÇn ph¶i quy ®Þnh c¸c téi ph¹m quèc tÕ thuéc quyÒn tµi ph¸n cña ICC trong LuËt h×nh sù quèc gia sao cho phï hîp, ®Æc biÖt lµ téi diÖt chñng v× hiÖn nay LuËt h×nh sù 1999 cßn cha cã quy ®Þnh vÒ téi nµy §ång thêi, còng ph¶i quy ®Þnh c¸c thñ tôc tè tông ®Ó ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö nh÷ng téi ph¹m ®ã Quy chÕ Rome cßn ®Æt ra nghÜa vô cho c¸c quèc gia thµnh viªn lµ h×nh sù ho¸ c¸c hµnh vi vi ph¹m ho¹t ®éng t ph¸p Do ®ã, ViÖt Nam muèn lµ thµnh viªn cña Quy chÕ th× ph¶i më réng luËt h×nh sù níc m×nh ®Ó trõng ph¹t nh÷ng hµnh vi trªn KÕt luËn Kh«ng thÓ phñ nhËn mét ®iÒu r»ng, Quy chÕ Rome ®ang më réng tÇm ¶nh hëng tíi nhiÒu quèc gia, bëi ý nghÜa v« cïng to lín cña nã trong viÖc b¶o vÖ nh©n lo¹i khái nh÷ng téi ¸c quèc tÕ Toµ ¸n h×nh sù quèc tÕ ra ®êi trªn c¬ së Quy chÕ Rome ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi quan träng, tõ giai ®o¹n kiÑn toµn bé m¸y sang giai ®o¹n ho¹t ®éng tè tông VÉn cßn qu¸ sím ®Ó ®¸nh gi¸ vÒ gi¸ trÞ chÝnh trÞ – ph¸p lý cña ICC, song víi viÖc Céng hoµ Congo, Dafur, Uganda, Céng hoµ Trung Phi tù nguyÖn th«ng b¸o vµ yªu cÇu Toµ ¸n xÐt xö téi ph¹m x¶y ra trªn l·nh thæ níc m×nh lµ dÊu hiÖu cho thÊy, bíc ®Çu cã sù tin tëng cña c¸c quèc gia ®èi víi Toµ ¸n h×nh sù quèc tÕ Theo ThÈm ph¸n Hans Peter Kaul, Chñ tÞch Bé phËn dù thÈm th× ®Ó ICC cã thÓ ®¶m ®¬ng ®îc träng tr¸ch cña m×nh, trong thêi gian tíi ICC, ph¶i tËp trung vµo nh÷ng viÖc sau: - Thø nhÊt, ICC cÇn cñng cè bé m¸y hiÖn nay thµnh mét tæ chøc quèc tÕ chuyªn nghiÖp vµ hiÖu qu¶, ®ång thêi thµnh mét Toµ ¸n quèc tÕ ®Çy ®ñ chøc n¨ng - Thø hai, V¨n phßng c«ng tè còng cÇn cñng cè bé m¸y tæ chøc, ph¸t triÓn thµnh mét c¬ chÕ hiÖu qu¶ ®Ó truy tè téi diÖt chñng, téi chèng nh©n lo¹i, téi ph¹m chiÕn tranh còng nh trë thµnh c¬ quan tiªn phong trong ho¹t ®éng ®iÒu tra - Thø ba, v× ICC phô thuéc hoµn toµn vµo sù ñng hé cña quèc gia thµnh viªn nªn Toµ ¸n ph¶i t¨ng cêng x©y dùng mét m¹ng líi hîp t¸c quèc tÕ vµ t¨ng sè lîng quèc gia thµnh viªn ®Ó ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n - Thø t, c¸c quèc gia thµnh viªn cña ICC cÇn ph¶i ph¸t triÓn mét hÖ thèng hîp t¸c thùc sù hiÖu qu¶, trùc tiÕp, linh ho¹t ®¶m b¶o trao ®æi th«ng tin nhanh chãng 53 NÕu thùc hiÖn ®îc nh÷ng c«ng viÖc trªn, ch¾c ch¾n ICC sÏ trë thµnh mét c¬ quan tµi ph¸n h×nh sù quèc tÕ ®îc nhiÒu quèc gia lùa chän §èi víi ViÖt Nam, trong ®iÒu kiÖn héi nhËp quèc tÕ vµ khu vùc viÖc nghiªn cøu Quy chÕ Rome mang mét ý nghÜa thiÕt thùc, v× ®©y lµ khung ph¸p luËt quèc tÕ quan träng ®iÒu chØnh quan hÖ gi÷a c¸c quèc gia trong lÜnh vùc ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m quèc tÕ Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ViÖt Nam ®· thÓ hiÖn vai trß tÝch cùc cña m×nh gãp phÇn cïng c¸c quèc gia yªu chuéng hoµ b×nh trªn thÕ giíi ®Êu tranh víi téi ¸c quèc tÕ VÊn ®Ò ViÖt Nam cã thÓ gia nhËp Quy chÕ Rome ®· ®îc nhiÒu c¬ quan cã thÈm quyÒn vµ giíi nghiªn cøu nh¾c ®Õn Do ®ã, viÖc x©y dùng lé tr×nh ®Ó ViÖt Nam gia nhËp Quy chÕ Rome lµ thËt sù cÇn thiÕt Vµ nÕu trë thµnh thµnh viªn cña Quy chÕ Rome, ch¾c ch¾n ViÖt Nam sÏ n©ng cao ®îc vÞ thÕ cña m×nh trªn trêng quèc tÕ Môc lôc 54 55 ... Chơng I: Sự đời Quy chế Rome Tòa án hình quốc tế đáp ứng yêu cầu phát triển Khoa học luật Luật hình quốc tế Chơng II: Các vấn đề pháp lý Toà án hình quốc tế (ICC) theo Quy chÕ Rome Ch¬ng III: Quy. .. pháp lý Quy chế Rome Khác với quy chế thành lập số quan tài phán quốc tế, nh Quy chế Tòa án công lý quốc tế (mang tính chất phận cấu thành Hiến chơng Liên hợp quốc) , hay Quy chế Tòa án quốc tế. .. Quy chÕ Rome tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam Chơng I Sự đời Quy chế Rome tòa án hình quốc tế đáp ứng yêu cầu phát triển Của khoa học luật luật hình quốc tế Quá trình ký kết Quy chế Rome Sau