MỤC LỤC MỤC LỤC BẢNG SỐ LIỆU LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế Việt Nam chứng kiến chuyển biến tích cực năm vừa qua với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, thu hút ngày nhiều vốn đầu tư nước Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực nêu trên, cần phải thấy rõ kinh tế Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức tỷ lệ lạm phát mức cao, nhập siêu lớn, lực cạnh tranh hạn chế,… đặc biệt bất bình đẳng phân phối thu nhập người giàu người nghèo có xu hướng gia tăng, gây nhiều tác động tiêu cực phát triển kinh tế Việt Nam Vì vậy, nhóm chúng em định chọn đề tài “Bất bình đẳng phân phối thu nhập phát triển kinh tế Việt Nam” để nghiên cứu Trong nghiên cứu này, nhóm chúng em nêu lý luận chung bất bình đẳng phân phối thu nhập phát triển kinh tế, thực trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam đồng thời đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hạn chế bất bình đẳng phân phối thu nhập Chúng em xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ Nguyễn Thị Hải Yến giúp đỡ nhóm chúng em hồn thành nghiên cứu Lý luận chung bất bình đẳng phân phối thu nhập phát triển kinh tế 1.1.Các khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi lượng chất; kết hợp cách chặt chẽ trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia Theo cách hiểu vậy, nội dung phát triển kinh tế khái quát theo ba tiêu thức: Một là, gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế mức gia tăng thu nhập bình quân đầu người Hai là, biến đổi theo xu cấu kinh tế Ba là, biến đổi ngày tốt vấn đề xã hội 1.1.2 Khái niệm bất bình đẳng phân phối thu nhập Bất bình đẳng xã hội khơng ngang hội lợi ích cá nhân khác nhóm nhiều nhóm xã hội Phân phối theo nghĩa chung hiểu hoạt động chia yếu tố sản xuất, nguồn lực đầu vào trình sản xuất chia kết sản xuất, sản phẩm đầu trình tái sản xuất xã hội Phân phối thu nhập phận phân phối, gắn liền với phân phối sản phẩm đầu biểu hình thái thu nhập Từ ta hiểu Bất bình đẳng phân phối thu nhập khơng ngang phân chia thu nhập, cải cá nhân khác xã hội 1.2.Thước đo đánh giá phát triển kinh tế 1.2.1 Sự tăng trưởng kinh tế  Tổng giá trị sản xuất (GO- Gross output) Là tổng giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ tạo nên phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kì định (thường năm)  Tổng sản phẩm quốc nội (GDP – Gross domestic product ) Là tổng giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ cuối kết hoạt động kinh té phạm vi lãnh thổ quốc gia tạo nên thời kỳ định  Tổng thu nhập quốc dân (GNI – Gross national income) GNI tổng thu nhập từ sản phẩm vật chất dịch vụ cuối công dân nước tạo nên khoảng thời gian định GNI= GDP + chênh lệch thu nhập nhân tố với nước  Thu nhập quốc dân ( NI – National income) Là phần giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ mwois sáng tạo khoảng thời gian định NI= GNI - Dp  Thu nhập quốc dân sử dụng ( NDI- National disposable income) Là phần thu nhập quốc gia dành cho tiêu dùng cuối tích lũy thời kì định NDI= NI + chênh lệch chuển nhượng hành với nước ngồi  Thu nhập bình qn đầu người ( GDP/người, GNI/người) Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế có tính đến thay đổi dân số  Giá để tính tiêu tăng trưởng Giá sử dụng để tính tiêu tăng trưởng gồm ba loại khác nhau: giá so sánh, giá hành, giá sưc mua tương đương Giá so sánh (giá cố định) giá xác định theo mặt năm gốc Giá hành giá xác định theo mặt năm tính tốn Giá sức mua tương đương phản ánh thu nhập điều chỉnh theo mặt quốc tế dùng để so sánh theo không gian 1.2.2 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế hiểu tương quan phận tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số lượng chất lượng phận với  Cơ cấu ngành kinh tế Các nước phát triển có xuất phát điểm thấp, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, tỷ trọng nông nghiệp nước thường chiếm từ 20-30% GDP Trong đó, nước phát triển, tỷ trọng thu nhập từ nông nghiệp chiếm từ 1-7% Bảng sau minh họa cấu ngành kinh tế năm 2010 theo nhóm nước với mức độ thu nhập khác Đơn vị tính: % Nhóm nước Nơng nghiệp Cơng nghiệp Dịch vụ 24 75 41 57 25 25 50 11 45 44 18 11 26 30 43 56 64 46 Các nước thu nhập cao ( thuộc OECD) Các nước thu nhập cao ( không thuộc OECD) Các nước thu nhập thấp Đơng Á & Thái Bình Dương Nam Á Châu Mỹ La Tinh Châu Phi Nguồn: The World Bank Group Bảng Cơ cấu ngành theo GDP cho số nhóm nước năm 2010 Trong q trình phát triển, cấu ngành kinh tế quốc gia có chuyển đổi theo xu hướng chung tỷ trọng nơng nghiệp có xu hướng giảm đi, tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ ngày tăng lên Tên nước Trung Quốc Indone sia Malaysi a 9 Nông nghiệp 0 Công nghiệp 1 1 1 9 0 7 1 4 ( Dịch vụ 9 4 0 4 2 1 3 5( Thái Lan Việt Nam Nguồn: World Bank Group Bảng (%) 1 2 ) 4 4 4 1 0) 4 Cơ cấu GDP theo ngành số nước khu vực (1980-2011)  Cơ cấu vùng kinh tế Sự phát triển kinh tế thể cấu vùng kinh tế theo góc độ thành thị nông thôn nước phát triển, kinh tế nơng thơn chiếm cao Nhóm nước Tốc độ tăng trưởng dân số tự nhiên Nhóm nước 2,1 thu nhập thấp Nhóm nước 1,6 thu nhập trung bình thấp Nhóm nước 0,5 thu nhập cao (thuộc OECD) Nguồn: Báo cáo phát triển giới, WB Bảng Tốc độ tăng trưởng dân số nông thôn 1,6 Tốc độ tăng trưởng dân số thành thị 3,6 0,9 2,6 -0,8 0,9 Tốc độ tăng trưởng dân số theo nhóm nước (%) Như nước phát triển có mức thu nhập thấp trung bình thấp, tỷ lệ tăng dân số thành thị gấp 1,5 đến lần so với tốc độ tăng dân số tự nhiên nước phát triển hai tỷ lệ tương đương  Cơ cấu thành phần kinh tế Xét nguồn gốc có loại hình sở hữu sở hữu cơng cộng sở hữu tư nhân Ở Việt Nam tồn thành phần kinh tế: thành phần kinh tế nhà nước, thành phần kinh tế tập thể, thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, thành phần kinh tế tư tư nhân, thành phần kinh tế tư nhà nước thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước  Cơ cấu khu vực thể chế Các đơn vị thể ché kinh tế chia thành khu vực: + + + + +  Khu vực phủ Khu vực phi tài Khu vực tài Các hộ gia đình Các tổ chức vơ vị lợi phục vụ hộ gia đình Cơ cấu tái sản xuất Đây cấu kinh tế hiểu theo góc độ phân chia tổng thu nhập kinh tế theo tích lũy – tiêu dùng Phần thu nhập dành cho tích lũy tăng lên chiếm tỷ trọng cao điều kiện cung cấp vốn lớn cho trình tái sản xuất mở rộng kinh tế Tỷ trọng thu nhập dành cho tích lũy ngày cao xu phù hợp trình phát triển, việc gia tăng tỷ trọng thu nhập dành cho tích lũy tái đầu tư phải có tác dụng dẫn đến gia tăng mức thu nhập dành cho tiêu dùng cuối tương lai kết q trình tích lũy  Cơ cấu thương mại quốc tế Nhìn chung tất nước giàu hay nghèo tham gia cách đáng kể vào kinh tế Các nước phát triển thường xuất sản phẩm thô như: nguyên liệu, nông sản, thực phẩm hay sản phẩm thuộc ngành dệt, may, công nghiệp nhẹ Các nước phát triển xuất chủ yếu sản phẩm chế biến, hàng hóa vốn hay hàng hóa lâu bền 1.2.3 Sự phát triển xã hội  Một số tiêu phản ánh nhu cầu người Đơn vị: % Tên nước T ố Tuổi thọ Tỷ lệ tử Tỷ lệ ngườ c đ ộ t ă n g G D P đ ầ u n g i ( 2 1 ) Theo nhóm nước - Thu nhập cao - Thu trung thấp - Thu trung cao - Thu thấp nhập bình nhập bình nhập Một số nước - Mỹ , , , , bình quân (Nam /Nữ) (2010 ) vong trẻ em tuổi 100 ca (201 0) i lớn biết chữ (201 0) 77/83 - 64/67 62 71 70/75 20 94 58/60 95 63 76/81 - - Nhật Bản 80/86 - Trung Quốc , 72/75 - Ấn Độ , 64/67 - Braxin , 70/77 - Hàn Quốc , 77/84 - Thái Lan 71/77 , - Việt Nam , 73/77 - Lào , 66/68 - Campuchia , 61/64 - Bangladet , 68/69 Nguồn: Báo cáo phát triển giới, WB Bảng - 16 94(20 09) 63 - 17 90 (2008 ) - 13 - 23 93(20 09) 44 - 46 78(20 08) 49 56(20 09) Một số tiêu phản ánh số nhu cầu người Qua bảng nhìn chung nước phát triển Mỹ, Nhật đạt tiêu xã hội tốt, tiêu nước có mức thu nhập thấp : Bangladet, Lào, lại không khả quan Việt Nam, Trung Quốc đại diện cho nững nước có thu nhập thấp LHQ đánh giá cao thành tựu đạt tiêu phát triển người so với nước có mức thu nhập Các tiêu phản ánh lĩnh vực khác phát triển xã hội Để đánh giá tổng hợp xếp loại trình độ phát triển kinh tế - xã hội chung quốc gia hay địa phương LHQ đưa tiêu tổng hợp họi số phát triển người: HDI HDI chứa đựng yếu tố bản: 10 khác Vì thành phố Sài Gịn (tên cũ thành phố Hồ Chí Minh) tồn Nam Bộ đặt quyền thống trị trực tiếp phủ Pháp, số sở hạ tầng đường xá thành phố Sài Gòn, Quốc lộ số 1, sân bay Tân Sơn Nhất hải cảng Vũng Tàu tương đối trang bị tốt Chính quyền Pháp tư nhân thời kỳ có nhiều quan tâm việc thiết lập vùng Đà Lạt (làm nơi nghỉ mát) đồn điền cao su tỉnh vùng Đông Nam Bộ Cũng thời kỳ Bắc Bộ, Hải Phòng cải thiện để trở thành thương cảng quốc tế với thiết bị đầy đủ Các cơng trình đầu tư yếu tố lớn làm nảy sinh chênh lệch mức thu nhập vùng vùng khác Cuộc chiến tranh năm 1965-75 để lại nhiều vết tích lãnh thổ Việt Nam Trong năm chiến tranh quyền Mỹ thiết lập địa quân lớn Đà Nẳng xây cảng Cam Ranh Trong tương lai thành phố Đà Nẳng cảng Cam Ranh giữ vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế Miền Trung Sự diện số đông người dân tộc vài địa phương yếu tố đáng kể việc giải thích chênh lệch vùng Mặc dầu người Kinh chiếm đa số (khoảng 85%) tổng dân số Việt Nam trình Nam Tiến số đông người dân tộc thu hút, đồng hoá vào xã hội Việt Nam, tập trung người dân tộc số địa phương tạo nhiều đặc tính địa phương có ảnh hưởng khơng mức thu nhập vùng Chẳng hạn vùng Tây Ngun, số đơng ngườI dân tộc sống song song với người Kinh, dạng thức phân phốI thu nhập vùng trình bày mơ hình khác biệt với vùng khác (có hệ số Gini lớn, xem bên dưới) Người dân tộc chiếm tỷ số cao vùng Tây Bắc Đông Bắc Cùng với ưu điều kiện thiên nhiên, tỷ số lớn người dân tộc xem yếu tố giải thích mức thu nhập tương đối thấp hai vùng Các kế hoạch phát triển kinh tế thực thi khứ yếu tố quan trọng giải thích chênh lệch vùng Trong năm gần phủ Việt Nam chọn khu vực chung quanh Hà Nội Hải Phòng khu vực chung quanh thành phồ Hồ Chí Minh làm hai trọng điểm cho chương trình cơng nghiệp hố Một số chương trình đầu tư thực vào cơng việc cải thiện màng lưới đường xá điều kiện cung cấp điện lực cho hai khu vực Các công trình đầu tư có ảnh hưởng mạnh việc thu hút tư nhân nước tham gia vào hoạt động kinh tế tương lai vào hai vùng Ngồi cịn kể đến cơng trình xây dựng khu kinh tế thực thi sau đất nước thống Mặc dầu sau năm 1986 có thay đổi nhiều sách này, việc xây dựng khu kinh tế có ảnh hưởng vài phương diện mật độ dân cư sở hạ tầng vùng 28 2.3.5 Mơi trường sách Trong thị trường, bất bình đẳng phân phối thu nhập có nguồn gốc thu nhập từ lao động, thu nhập từ tài sản, thu nhập từ kinh doanh Ngồi ra, cịn phải kể đến ngun nhân từ phía phủ việc thiết lập chế để chuyển giao phần thu nhập từ nhóm người giàu sang nhóm người nghèo Chính sách xóa đói giảm nghèo cịn nhiều hạn Tuy ban hành nhiều sách hỗ trợ người nghèo từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, chưa thực cân khả ngân sách nhà nước, nhiều tạo áp lực việc bố trí dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm Các sách, dự án chưa tạo gắn kết chung giảm nghèo, thiếu liên kết, phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng cịn có chồng chéo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chương trình hỗ trợ giảm nghèo khác Chương trình 135 giai đoạn II, Nghị 30a Các sách hỗ trợ người nghèo chương trình giảm nghèo chưa coi trọng sách hỗ trợ người nghèo việc đa dạng hóa sinh kế Chưa có sách khuyến khích hỗ trợ người nghèo, cận nghèo, để giúp họ chủ động vươn lên thoát nghèo, làm giàu Một số sách ban hành mang tính ngắn hạn, tình thế, nên chưa tập trung mức vào giải nguyên nhân đói nghèo Các sách chưa thật hướng vào mục tiêu nâng cao lực thị trường cho người nghèo hỗ trợ họ tiếp cận thị trường, mà cịn mang nặng tính bao cấp nên phát sinh tư tưởng ỷ lại cấp người nghèo, tạo xu hướng nhiều địa phương, hộ dân muốn vào danh sách nghèo để trợ giúp Các sách hỗ trợ nhóm hộ cận nghèo chưa quan tâm mức, nên có công hộ nghèo cận nghèo, tạo tâm lý xúc nhóm hộ cận nghèo đời sống họ lại trở nên khó khăn hộ nghèo sau chương trình giảm nghèo hỗ trợ Hơn nữa, thủ tục hành phức tạp, phiền hà, hệ thống cung cấp dịch vụ chưa đáp ứng nhu cầu phát sinh nhiều chi phí vượt q khả tốn người nghèo nên người nghèo khó tiếp cận với dịch vụ như: y tế, giáo dục, dạy nghề, khuyến nông, nhà ở, trợ giúp pháp lý dịch vụ an sinh xã hội khác Thuế thu nhập cá nhân Việt Nam nhiều bất cập phi lý Luật Thuế thu nhập cá nhân "nặng" thu đồng đều, chưa đánh vào đối tượng thu nhập cao để đảm bảo tiết giảm tiêu dùng xa xỉ, đảm bảo công xã hội đảm bảo tăng thu ngân sách Thuế chưa đánh đối tượng có thu nhập cao thực nặng thuu bình quân người ăn lương nhà nước người có sổ lương Thế cịn người có thu nhập cao khác chưa bao quát hết như: thu nhập cao hoa hồng khoản khơng trình bày sổ sách bị bỏ trống vấn đề đánh tính thuế, hoàn thuế để đảm bảo thu đúng, thu 29 đủ, thu không oan người thu nhập, cơng chức bình thường bất cập ngành thuế mà chưa có hướng sửa đổi Ngồi cịn phải kể đến bất cập sách giáo dục, sách an sinh xã ảnh hưởng nhiều đến bất bình đẳng phân phối thu nhập nước ta giai đoạn Trong trình đổi kinh tế, nhiều vấn đề an sinh xã hội xúc, phát sinh chưa giải đáp cách toàn diện lý luận thực tiễn Hệ thống sách, luật pháp an sinh xã hội theo mơ hình khơng theo kịp với đòi hỏi kinh tế thị trường định hướng XHCN tiến trình hội nhập quốc tế Sự phân hóa nhanh, mạnh kinh tế thị trường, làm cho nhóm xã hội yếu ngày trở nên yếu dễ bị tổn thương hạn chế khả cạnh tranh, khả phòng ngừa rủi ro thương trường Các dòng di chuyển việc làm, di chuyển lao động diễn với cường độ ngày mạnh, tạo áp lực lớn cho việc bảo đảm quyền hội tiếp cận dịch vụ xã hội bản, quyền thụ hưởng sách an sinh nhóm dân cư dễ bị tổn thương Mức đóng, mức hưởng bảo hiểm xã hội chưa hợp lý, chưa bảo đảm sống cho đối tượng thụ hưởng Mức độ bền vững tài chính, tính liên kết chế độ, sách an sinh xã hội cịn nhiều bất cập 2.3.6 Các nhân tố khác Theo TS Lê Quốc Hội, nguyên nhân sâu xa tình trạng bất bình đẳng thu nhập Việt Nam năm qua, Việt Nam chọn mơ hình trăng trưởng chế phân bổ nguồn lực chưa hợp lý Việc định hướng ưu tiên phân bổ nguồn lực cho doanh nghiệp, ngành dự án dùng nhiều vốn, ưu vùng có khả tăng trưởng cao tạo bất cân đối vùng miền làm gia tăng bất bình đẳng khu vực kinh tế nhà nước khu vực tư nhân Thêm vào đó, q trình cơng nghiệp hóa thị hóa dẫn đến tình trạng đất nông dân Ở Đồng sông Mêkông, 1/3 người nghèo nơng thơn khơng có đất, tỷ lệ người dân đất tăng gấp đôi Hệ nguồn thu nhập họ bị giảm sút mạnh, khiến khoảng cách nông thôn thành thị ngày gia tăng Đó chưa kể q trình chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường tạo cú sốc tổn thương tầng lớp lao động người nghèo nước ta Do vậy, hạn chế khả tiếp cận với hệ thống an sinh xã hội làm gia tăng bất bình đẳng Cơ chế xin cho, bao cấp, mơi trường kinh doanh nghiệp bình đẳng, thơng tin thiếu minh bạch tạo kẽ hở cho số người giầu lên nhờ đầu (đất đai, chứng khốn…), bn lậu, tham nhũng, trốn thuế… Trong phận dân cư khơng có hội làm giầu bị chèn ép khơng có “quan hệ” tốt 30 Ngồi ra, kể đến số nguyên nhân khác may mắn, thành công kinh doanh hay số người thừa kế số tài sản lớn Các giải pháp kiến nghị giải tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam 3.1.Yêu cầu mục tiêu đặt bất bình đẳng kinh tế chiến lược phát triển toàn diện Việt Nam  Yêu cầu Tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế khu vực giới thực với tốc độ ngày tăng , ngày sâu sắc tồn diện, có việc thực thi cam kết với nước ASEAN , thực hiệp định AFTA, AIA AICO, thực hiệp định thương mại Việt-Hoa Kì đặc biệt gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế mặt tạo điều kiện thuận lợi cho công phát triển kinh tế-xã hội, mặt khác dẫn đến hình thức rủi ro mới, khó dự báo có quy mơ lớn, tác động tiêu cực đến ngành có sức cạnh tranh thấp vủa Việt Nam Tự hóa thương mại địi hỏi cao trình độ tay nghề chất lượng lao động, làm nảy sinh nguy thất nghiệp, giảm thu nhập Đa số người nghèo Việt Nam có trình độ chun môn thấp, sống chủ yếu vùng nông thôn làm việc khu vực kinh tế phi thức, vậy, việc đảm bảo cho người nghèo hưởng thụ kết toàn cầu hóa kinh tế thách thức trình hội nhập Trong trình hội nhập, tăng trưởng bền vững gắn với giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm kinh tế Tuy nhiên, q trình tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Việt nam chưa gắn kết chặt chẽ với việc giải có hiệu đề xã hội bảo vệ môi trường Tư tưởng coi phát triển sản xuất, kinh doanh ưu tiên hàng đầu, dẫn đến xem nhẹ nguy hại môi trường, xã hội sức khỏe người dân phổ biến Nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt dần việc khai thác bừa bãi sử dụng thiếu hiệu quả, ko có quy hoạch số vùng địa phương Ơ nhiễm mơi trường, đặc biệt khu vực đô thị công nghiệp (môi trường nước, mơi trường khơng khí, chất thải rắn) có xu hướng gia tăng, ảnh hưởng trực tiếp tới người dân khu vực xung quanh Trong đó, người nghèo đối tượng xã hội dễ bị tổn thương có khả bảo vệ họ từ tác động có hại mơi trường xã hội Chính vậy, u cầu đặt cho Việt Nam phải xây dựng sách phát triển kinh tế thích ứng bối cảnh hội nhập nhằm đảm bảo tăng trưởng bền vững gắn với xóa đói giảm nghèo, mà yêu cầu đặt giải đề bất bình đẳng phân phối thu nhập Bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn với nâng cao mức sống cho quảng đại quần chúng nhân dân, thơng qua 31 sách phân phối phân phối lại thu nhập Mơ hình tăng trưởng người đặt yêu cầu sử dụng để có hiệu hai phương thức phân phối thu nhập: (i) Phân phối thu nhập theo chức năng, tức thu nhập người xác định sở đóng góp số chất lượng nguồn lực mà họ đóng góp vào việc tạo thu nhập cho kinh tế; (ii) Phân phối lại thu nhập, hình thức trực tiếp (thuế, trợ cấp) gián tiếp (qua sách giá tiếp cận dịch vụ cơng) để góp phần điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư xã hội Bài học kinh nghiệm rút cho việt Nam trình tăng trưởng kinh tế gắn liền với bình đẳng xã hội cần tránh xu hướng nhận thức hành động Đó hai xu hướng: thứ nhất, trọng giải tiến công xã hội mà kinh tế trì trệ khơng tăng trưởng tăng trưởng thấp, nước xã hội chủ nghĩa trước ví dụ; thứ hai, trọng tăng trưởng kinh tế mà coi nhẹ việc giải tiến công xã hội nên an ninh ăn sinh xã hội thường xuyên bất ổn  Mục tiêu Nhà nước nến kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam lúc phải thực nhiều mục tiêu khác Bên cạnh xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, tạo dựng cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô, môi trường kinh doanh, can thiệp vào kinh tế với mục tiêu sửa chữa khuyết tật thị trường, nhà nước phải thực chứa phát triển kinh doanh đảm bảo công xã hội cho người dân Cụ thể, mục tiêu giảm bất bình đẳng phân phối thu nhập: Về giảm bất bình đẳng khu vực địa lý: thúc đẩy sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế nông-lâm- ngư nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường: phát triển sở hạ tầng, đào tạo nâng cao lực cộng đồng bổ sung kiến thức chuyên môn, thực xóa đói giảm nghèo cho người nghèo nước nói chung vùng nơng thơn , khu vực kinh tế cịn tồn bất bình đẳng cao nói riêng Về giảm bất bình đẳng theo giới: thúc đẩy bình đẳng tiếp cận với giáo dục, khuyến khích nữ giới chủ động tiếp cận với hội đào tạo nâng cao kĩ nghề nghiệp, chuyển dịch cấu lao động hợp lý theo giới , hủy bỏ cấu xã hội, luật pháp mang tính phân biệt đối xử với người phụ nữ, tạo điều kiện để người phụ nữ cân đối cơng việc gia đình xã hội 3.2.Giải pháp kiến nghị 3.2.1 Giải pháp 32 Khi rơi vào tình trạng bất bình đẳng nhiều mặt xã hội việc giải loạt vấn đề kinh tế, xã hội tình trạng gây nhiều thời gian công sức Do vậy, cần phải có giải pháp để giảm bất bình đẳng thu nhập cần có giải pháp để hạn chế bất bình đẳng xảy q trình phát triển để khơng cho chúng xảy lo giải hậu Các sách giải pháp khơng hướng tới việc phân phối lại thu nhập cải, mà xa mở rộng khả tiếp cận cho nhóm người tụt lại phía sau đến với hội nguồn lực phát triển để giúp họ tạo công ăn việc làm thu nhập Tuy nhiên, giải pháp tạo xung đột thường có tác động tiêu cực Việt Nam cần nghiên cứu kỹ lưỡng tính ưu việt phương án điều chỉnh, thiết kế sách cho phù hợp với hồn cảnh riêng Thứ nhất, cần xây dựng thực mơ hình tăng trưởng cơng người nghèo Mơ hình phải đảm bảo thu nhập người nghèo tăng nhanh so với thu nhập trung bình xã hội góp phần giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn quy định Trong mơ hình cần phát huy vai trò khu vực tư nhân đầu tư tăng trưởng, nâng cao suất lao động, tạo việc làm mở rộng tham gia đối tác xã hội vào cơng xóa đói giảm nghèo Bên cạnh đó, mơ hình tăng trưởng phải vừa đảm bảo trì tốc độ tăng trưởng cao, ổn định, vừa phải đạt diện rộng có lợi cho người nghèo Hơn nữa, q trình tăng trưởng kinh tế, cần kiểm soát thường xuyên, chặt chẽ tiêu phát triển x hội, trọng tâm xố đói giảm nghèo giảm bất bình đẳng, nhấn mạnh ngày nhiều đến yêu cầu giải nội dung sách giải pháp tăng trưởng Thứ hai, sách Nhà nước phải hướng vào việc khuyến khích tạo hội để người nghèo nhóm yếu tham gia hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế Điều thực qua sách trợ giúp phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đất đai, vốn tín dụng, khuyến nông, tiêu thụ sản phẩm Người nghèo nhóm yếu cần tạo hội tham gia có tiếng nói hoạt động lập kế hoạch phát triển kinh tế, giảm nghèo cho thân địa phương Cải cách thị trường lao động sách tạo việc làm theo hướng linh động theo ngành địa lí để tăng hội cho người nghèo nhóm yếu từ tỉnh nghèo, vùng nghèo tham gia vào thị trường lao động Trong thời gian tới, nông thôn tiếp tục nơi sinh sống đại phận người dân Việt Nam, đặc biệt người nghèo Vì khu vực nơng thơn cần đầu tư thích đáng sở hạ tầng để người nông dân tăng suất giá trị cho sản phẩm nông nghiệp Những biện pháp bao gồm việc đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông, liên lạc, bảo quản, chế biến sau thu hoạch để kết nối khu vục nông thôn với thị trường rộng lớn Nhà nước cần phải khuyến khích phát triển ngành 33 công nghiệp, dịch vụ doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn để tạo thêm việc làm tăng thu nhập cho nông dân Thứ ba, đảm bảo người dân chia sẻ thành phát triển cách quan tâm tới ba lĩnh vực trọng yếu: giáo dục, y tế lưới an sinh xã hội Đối với vấn đề giáo dục, Nhà nước đảm bảo cho tất người dân tiếp cận giáo dục có chất lượng Với cấu trúc dân số nay, lượng học sinh đến tuổi học cấp thời gian tới tương đối ổn định nên hệ thống giáo dục có hội để tăng cường chất lượng mà khơng phải chịu sức ép tải Bên cạnh đó, hệ thống giáo dục - đào tạo cần trọng tới hoạt động dạy nghề rèn luyện kỹ để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp tạo công ăn việc làm cho người dân Đối với vấn đề y tế, hệ thống y tế với chi phí vừa phải giúp nhiều gia đình tránh “bẫy nghèo” chi phí y tế cao thu nhập gia đ.nh có người ốm Nhà nước phải dành ưu tiên cao cho việc cung cấp đủ y, bác sĩ, thiết bị y tế nguồn tài cần thiết cho trung tâm y tế cấp sở Các bệnh viện phòng khám phải theo dõi điều tiết nhà nước hiệp hội nghề nghiệp Cung cấp lưới an sinh xã hội cho người nghèo đối tượng dễ bị tổn thương cú sốc hay thăng trầm kinh tế điều kiện cần thiết để đảm bảo người dân chia sẻ thành phát triển, đồng thời giúp cho phát triển trở nên hài hòa bền vững Do vậy, nhà nước cần cải cách chế độ bảo hiểm cho người nghèo nông thôn thành thị thông qua tài trợ thu nhập từ thuế đánh vào nguồn tài sản bất động sản, chứng khoán Thực tế, mối quan hệ tăng trưởng bất bình đẳng gắn kết vai trị an sinh xã hội trình tăng trưởng giảm bất bình đẳng cần đặc biệt trọng Thứ tư, cần có sách cho vấn đề di dân Việc di dân từ nông thôn thành thị để cải thiện thu nhập vấn đề phổ biến không Việt Nam mà nước phát triển Tuy nhiên cần phải nhận thấy vấn đề có mặt tích cực tiêu cực Do vậy, phủ cần phải thực sách có mục tiêu dài hạn để hạn chế mặt tiêu cực bảo vệ người di cư từ rủi ro Việt Nam cần phải xóa bỏ hạn chế tiếp cận dịch vụ cơng đáng người nhập cư chế độ hộ chế độ khơng cịn phục vụ chức kinh tế hay xã hội trước nữa, mà trái lại trở thành công cụ “hành dân” Nhà nước cần nhanh chóng có giải pháp cho tình trạng giá nhà đất cao cách phi lí thị Giá nhà đất sức chịu đựng khiến dân di cư đổ dồn khu nhà ổ chuột, chấp nhận chịu cảnh lụt lội, vệ sinh, ô nhiễm an ninh Điều tất yếu dẫn tới gia tăng bất mãn mặt tinh thần bệnh tật mặt thể chất Do hầu hết lượng tăng dân số xuất khu vực đô thị hay ven đô nên để đảm bảo cơng cho người dân di cư này, phủ cần tạo cho họ có hội hưởng sống chấp nhận 34 Thứ năm, để kết phát triển kinh tế vào giải thực tiến bộ, công xã hội, cần đầu tư nhiều coi trọng hiệu cho phát triển kinh tế xã hội cho dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, nhằm tạo điều kiện cho vùng phát triển, sớm giảm khoảng cách tụt hậu so với vùng khác nước Đồng thời, phải thực chương trình xố đói giảm nghèo riêng, có ưu tiên trọng tâm, trọng điểm để giúp người dân tộc thiểu số đối tượng xã hội yếu sớm hoà nhập vào sống chung cộng đồng tiến trình phát triển chung đất nước Thứ sáu, Việt Nam cần phải cải cách sách phân phối tài sản, thu nhập hội phát triển kinh tế theo hướng phải đảm bảo công hướng đến người nghèo Đối với tiếp cận nguồn lực cho phát triển kinh tế, cần sớm khắc phục tình trạng thiếu cơng việc tiếp cận sử dụng nguồn lực, đặc biệt tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước dễ tiếp cận thực tế nắm giữ sử dụng khối lượng nguồn lực lớn, kết hoạt động đem lại không ngang tầm, chí hiệu thấp so với loại hình doanh nghiệp khác Thực tốt điều chỉnh liệt, cơng khai minh bạch “nhóm lợi ích” biện pháp hữu hiệu để sớm tạo bình đẳng thực chủ thể kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Thực tế cho thấy, bình đẳng hội quan trọng bình đẳng thu nhập nên Nhà nước cần bảo vệ quyền đảm bảo cho người có hội việc sử dụng hội phát triển đạt thành công Một quy tắc thiết lập, Nhà nước phải can thiệp để thay đổi kết phân phối thu nhập Bên cạnh đó, Nhà nước cần đưa áp dụng biện pháp để hạn chế tình trạng bất bình đẳng tài sản từ hoạt động từ sản xuất kinh doanh như: thực bắt buộc việc kê khai tài sản cán công chức; nghiên cứu áp dụng loại thuế thừa kế, thuế tài sản, thuế đầu tư… thời gian tới Thứ bảy, để thực tăng trưởng kinh tế đôi với bảo đảm công xã hội kinh tế thị trường, vai trị quản lí điều tiết vĩ mơ Nhà nước quan trọng Nhà nước phải biết tận dụng mặt mạnh chế thị trường để giải phóng, phát triển sản xuất thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đồng thời, Nhà nước phải kết hợp sử dụng có hiệu cơng cụ pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, sách sức mạnh khu vực kinh tế nhà nước để khắc phục thất bại chế thị trường nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng bền vững, bảo đảm công xã hội bảo vệ lợi ích đáng tầng lớp nhân dân 3.2.2 Kiến nghị Để kinh tế đạt tăng trưởng nhanh bền vững, giảm nghèo đói, đồng thời trì xã hội tương đối công thu nhập suốt cơng đổi chúng tơi có số kiến nghị sau: 35 Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế công xã hội phải tiền đề điều kiện cho Tăng trưởng kinh tế vừa mục tiêu, vừa phương tiện để giải vấn đề xã hội Khơng thể có cơng xã hội sở kinh tế phát triển, khơng thể có kinh tế tăng trưởng nhanh, hiệu bền vững xã hội mà phân phối thu nhập bất bình đẳng dẫn đến phận lớn ốm yếu thể chất, trình độ dân trí thấp phận đáng kể lực lượng lao động chưa đào tạo, thất nghiệp, nghèo đói Ngay điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thống tăng trưởng kinh tế với công xã hội ln địi hỏi khách quan, tất yếu Tăng trưởng kinh tế điều kiện để thực công xã hội, thước đo tiến công xã hội Công xã hội nhân tố động lực để có tăng trưởng kinh tế cao bền vững biểu tăng trưởng kinh tế Như vậy, tăng trưởng kinh tế công xã hội yếu tố đối lập mà có quan hệ nhân với Thứ hai, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi tăng trưởng kinh tế đến đâu phải thực công xã hội đến Khơng thể chờ đến kinh tế đạt đến trình độ phát triển cao thực công xã hội, hi sinh công xã hội để chạy theo tăng trưởng kinh tế đơn lợi ích thiểu số Ngay bước trình phát triển, kinh tế tăng trưởng đến đâu cơng xã hội phải nâng lên tương ứng đến Vì vậy, sách kinh tế phải hướng tới bảo đảm cơng xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, dù trực tiếp hay gián tiếp, trước mắt lâu dài Thứ ba, Việt Nam kinh tế nhiều thành phần, đa sở hữu Để thực công xã hội phải triệt để khắc phục tàn dư chế độ bao cấp như: phân phối bình quân, “cào bằng”, chia nguồn lực cải bất chấp chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh đóng góp cơng sức, trí tuệ, tài sản người Càng dành phần lớn cải làm để thực sách bảo đảm cơng xã hội vượt khả mà kinh tế cho phép Do vậy, bước đi, thời điểm cụ thể trình phát triển phải tìm mức độ hợp lý tăng trưởng kinh tế với công xã hội cho hai mặt khơng cản trở, triệt tiêu lẫn mà bổ trợ cho Chẳng hạn, chiến lược xóa đói giảm nghèo nước ta, mặt, cần tăng cường hỗ trợ nhà nước tổ chức xã hội chương trình xóa đói giảm nghèo; mặt khác, cần tăng cường hoạt động giám sát, định hướng, tổ chức giúp người dân thoát nghèo cách vững theo kiểu "dạy người dân cách tự câu lấy cá cho mình" 36 Thứ tư, chế tuyển dụng Việt Nam nhiều bất cập đặc biệt bên hệ thống Nhà nước Một thực tế nhức nhối diễn xã hội “Nhất hậu duệ, nhì quan hệ, ba tiền tệ, bốn trí tuệ, cịn lại mặc kệ” Để thực công kinh tế trước hết cần đảm bảo công hội làm việc, bình đẳng việc sử dụng nguồn lực phát triển, đối xử bình đẳng hoạt động làm ăn kinh doanh theo pháp luật Nói cách khác, cần phải đảm bảo tầng lớp dân chúng có hội tham gia q trình phát triển hưởng thành tương ứng với sức lực, khả trí tuệ họ Mỗi người tự nắm bắt lấy hội để tự thân vận động phấn đấu hết khả cơng sức nghị lực ý chí Để đạt điều này, phủ cần bảo vệ quyền cá nhân để đảm bảo cho người có hội việc sử dụng tài đạt thành công Một quy tắc thiết lập, phủ phải can thiệp để thay đổi kết phân phối thu nhập Thứ năm, để thực tăng trưởng kinh tế đôi với bảo đảm công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nước quan trọng Nhà nước phải biết tận dụng mặt mạnh để phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đồng thời, phải kết hợp sử dụng có hiệu cơng cụ pháp luật, sách sức mạnh khu vực kinh tế nhà nước để khắc phục thất bại chế thị trường nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng bền vững, bảo đảm công xã hội bảo vệ lợi ích đáng tầng lớp nhân dân 37 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu trên, chúng em đưa lý thuyết bất bình đẳng phân phối thu nhập phát triển kinh tế, thước đo đánh giá hệ bất bình đẳng phân phối thu nhập phát triển kinh tế Tiếp theo đó, nghiên cứu thực trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam thông qua việc xác định hệ số GINI chung nước, theo khu vực thành thị - nông thôn, theo khu vực địa lý theo giới tính đồng thời tác động số nhân tố như: đặc điểm lao động, lao động việc làm, giáo dục đào tạo, vùng địa lý, mơi trường sách,… bất bình đẳng phân phối thu nhập Cuối cùng, dựa yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế, chúng em đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hạn chế bất bình đẳng phân phối thu nhập nhằm phát triển kinh tế Việt Nam cách ổn định bền vững Chúng em hy vọng nghiên cứu mang lại nhìn cụ thể bất bình đẳng phân phối thu nhập phát triển kinh tế Việt Nam Chúng em mong nhận ý kiến đóng góp bạn 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 ... chung bất bình đẳng phân phối thu nhập phát triển kinh tế, thực trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam đồng thời đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hạn chế bất bình đẳng phân phối thu nhập. .. quan hệ bất bình đẳng phân phối thu nhập phát triển kinh tế 2.2.1 Mối quan hệ bất bình đẳng phân phối thu nhập tăng trưởng kinh tế Hiện nay, mức tăng trưởng kinh tế Việt Nam xếp mức độ trung bình. .. trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam 3.1.Yêu cầu mục tiêu đặt bất bình đẳng kinh tế chiến lược phát triển toàn diện Việt Nam  Yêu cầu Tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế