Đang tải... (xem toàn văn)
Các giải pháp nhằm đổi mới cơ cấu đầu tư trong hoạt động đầu tư ở nước ta trong thời gian tới
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 A Lêi mở đầu Trong tình hình giới có biến đổi sâu sắc nh việc xây dựng cấu đầu t nớc phải vào yếu tố nguồn lực nớc mà phải tính đến yếu tố nguồn lực bên đặc biệt xu hội nhập phát triĨn cđa khu vùc vµ thÕ giíi Xu thÕ nµy đòi hỏi quốc gia phải chủ động tìm thấy lợi trình hợp tác phát triển Thực chủ trơng đờng lối đảng, sau 18 năm đổi giai đoạn từ năm 1991 đến nay, với mục tiêu trớc mắt lâu dài Việt Nam: năm 2005 gia nhập WTO, năm 2020 Việt Nam trở nớc công nghiệp Cơ cấu đầu t nứoc ta đà có nhiều thay đổi theo hớng hợp lý hơn, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xà hội thời kì mới, thời kỳ CNHHĐH Những chuyển dịch cấu đầu t đà góp phần thúc đẩy tăng trởng ổn định kinh tế Trong năm qua đảng nhà nớc ta đà quan tâm tới hoạt động đầu t coi nhiệm vụ chiến lợc, giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu kinh tế xà hội Đồng thời nhằm đa cấu đầu t hợp lý nhằm khai thác đợc nguồn lực nớc Để thực đợc mục tiêu lớn, giai đoạn tới Việt Nam cần phải huy động, sử dụng có hiệu quả, hợp lý tất nguồn lực: tài sản vốn, tài nguyên , lao động Nhờ củng cố nâng cao sở vật chÊt kÜ tht, kinh tÕ – x· héi cđa ®Êt nớc Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, phạm vi đề tài này, em xin đợc đề cập tới vấn đề cấu đầu t từ sở lý luận đến thực trạng hoạt động đầu t ë ViÖt Nam thêi gian qua Em xin chân thành cô giáo Nguyễn Thu Hiền đà hớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em mong nhận đợc góp ý cô Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 B Néi dung Ch¬ng I: Lý thuyết cấu đầu t cấu đầu t hợp lý I Đầu t cấu đầu t Khái quát đầu t 1.1 Khái niệm Thực tiễn cho thấy đầu t hoạt động quan trọng tăng trởng phát triển kinh tế quốc gia nào, ®ång thêi ®ỵc thùc hiƯn bëi mäi chđ thĨ kinh tế với quy mô đa dạng phạm vi khác nhau, nh cá nhân, tổ chức hay Chính phủ Sau khái niệm điển hình đầu t : - u t theo ngha rng: hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết -Đầu tư theo nghĩa hẹp: đầu tư bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực tại, nhằm đem lại cho kinh tế xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết Mét sè cuèn tõ điển kinh tế học đợc xuất Việt Nam gần cho rằng: đầu t việc chi tiêu dùng để mua chứng khoán (gọi đầu t tài chính); chi tiêu để mua sắm tài sản cố định hay hàng tồn kho (gọi đầu t vật) Đồng thời nhấn mạnh, đầu t vật tạo tài sản tăng khối lợng t hay lực sản xuất đất nớc, đầu t tài chuyển giao quyền sở hu tài sản có Khái niệm đà đề cập đến loại đầu t kinh tế đất nớc Tóm lại, có nhiều quan niệm cách tiếp cận khái niệm đầu t tuỳ theo góc độ nghiên cứu Từ phân tích trên, phân đầu t thành loại sau : đầu t tài chính, đầu t thơng mại, đầu t tài sản vật chất sức lao động Trong đó, đầu t tài sản vật chất sức lao động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế Đối với hoạt động đầu t này, ngời có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xà hội viếc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửavà kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, lắp đặt chúng bệ bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản trì hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xà hội Loại đầu t đợc gọi đầu t phát triển 1.2 c trng v vai trò hoạt động đầu t 1.2.1 Đặc trang đầu t phát triển Thứ nhất, hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi số vốn lớn để nằm khê đọng suốt trình thực đầu t Chính vậy, dự án đầu t, phải tính phần chi phí khoản vốn ứ đọng này, phải huy đọng vốn hợp lý giai đoạn, thời kì dự án đầu t.Thứ hai, thời gian để tiến hành công đầu t thành phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy Thứ ba, thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn đà bỏ sở vËt chÊt kü tht phơc vơ s¶n xt kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên xà hội, trị, kinh tế Thứ t, thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm, có hàng trăm năm, hàng ngàn năm thâm chí tồn vĩnh viễn nh công trình kiến tróc nỉi tiÕng thÕ giíi (Kim Tù Th¸p cỉ Ai Cập, Vạn Lý Trờng Thành Trung Quốc, Đền thờ Ăng Co Vát Campuchia ) điều nói lên giá trị lớn thành đầu t phát triển Thứ năm, kết hoạt động đầu t công trình xây dựng diều kiện tự nhiên có ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau kết đầu t Thứ sáu, thành hoạt động đầu t công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên Do đó, điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau kết đầu t Thí dụ: vùng có nhiều nguyên liệu nên xây dựng nhà máy chế biến Quy mô nhà máy phụ thuộc vào trữ lợng vùng nguyên liệu Nếu trữ lợng mía vùng lớn quy mô Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhà máy lớn ngợc lại Vì định quy mô dự án ta phải tính toán đến trữ lợng vùng nguyên liệu Đối với công trình thuỷ điện, công suất phát điện tuỳ thuộc vào nguồn nớc nơi xây dựng công trình Sự cung cấp điện đặn thờng xuyên tuỳ thuộc nhiều vào tính ổn định nguồn nớc Không thể di chuyển nhà máy thuỷ điện nh di chuyển máy từ nơi đến nơi khác Thứ bảy, thành hậu trình thực đầu t chịu ảnh hởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Thứ tám, để đảm bảo cho công đầu t đem lại hiệu kinh tế xà hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị đợc thể việc soạn thảo dự án đầu t (lập dự án đầu t), có nghĩa phải thực đầu t theo dự án đợc soạn thảo với chất lợng tốt 1.2.2.Vai trò hoạt động đầu t 1.2.2.1.Trên giác độ toàn kinh tế đất nớc: * Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu: -Về phía cầu: Đầu t lµ u tè chiÕm tû träng lín tỉng cầu toàn kinh tế(khoảng 24-28%) Đầu t thờng tác động đến tổng cầu ngắn hạn Với tổng cung cha kịp thay đổi, tăng lên đầu t làm cho tổng cầu tăng kéo theo sản lợng cân tăng giá đầu vào đầu t tăng -Về phía cung: thành đầu t phát huy tác dụng tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên kéo theo sản lợng tiềm tăng, giá sản phẩm giảm xuống cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt lại tiếp tục kích thích sản xuất Sản xuất phát triển lại nguồn gốc tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động * Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế: Khi tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hoá liên quan tăng(giá vốn, giá công nghệ, lao động, vật t), đến mức độ dẫn đến lạm phát Đến lợt mình, lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Tác động làm phá vỡ ổn định kinh tế Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu yếu tố liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cao ®êi sèng cđa ngêi lao động, giảm tệ nạn xà hội Tất cảc tác động lại tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Nh vậy, tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung làm cho thay đổi đầu t vừa yếu tố trì ổn định, vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế * Đầu t với tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc: Hai đờng để có công nghệ tự nghiên cứu, triển khai ứng dụng chuyển giao công nghệ cần phải có nguồn vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi.Vì vậy, đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ quốc gia * Đầu t với chuyển dịch cấu kinh tế: Đầu t yếu tố định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Sự chuyển dịch cấu phụ thuộc trực tiếp vào quy mô đầu t mức đầu t đợc phân bổ cho ngành, vùng, phụ thuộc vào sánh đầu t vốn nhà nớc, sách hỗ trợ khuyến khích hoạt động đầu t với yêu cầu phải đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế xà hội giai đoạn Kinh nghiệm nớc giới cho thấy, đờng tất yếu tăng trởng nhanh tăng cờng đầu t vào khu vực công nghiệp dịch vụ Còn cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng, đa vùng phát triển khỏi tình trạng khó khăn, phát huy tối đa lợi so sánh vùng có khả phát triển nhanh * Đầu t tác động đến tăng trởng kinh tế: Theo Adam Smith, D.Ricardo, đầu t đóng vai trò đáng kể Đầu t giữ vai trò định số lao động hữu dụng kết kinh tế Nếu tăng quy mô vốn đầu t tạo điều kiện để tăng quy mô lao động kinh tế Từ làm tăng quy mô lực sản xuất kinh tế, cải tiến nâng cao chất lợng tăng trởng Theo nhà kinh tế học đại, muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15-20% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc Đối với nớc phát triển, phát triển chất đợc coi vấn đề đảm bảo nguồn vốn đầu t đủ để đạt đợc tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 d©n dự kiến nhiều nớc, đầu te đóng vai trò nh cú hích ban đầu tạo đà cho cÊt c¸nh cđa nỊn kinh tÕ(c¸c níc Nics, c¸c níc Đông nam á) 1.2.2.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ: Đầu t định đời, tồn phát triển sở Để tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở phải cần xây dựng nhà xởng, sở hạ tầng, trang bị máy móc thiết bị, tiến hành hoạt động xây dựng bản.Đây hoạt động đầu t phát triển Mặt khác, sở vật chất kỹ thuật sở bị hao mòn, h hỏng, để trì hoạt động cần phải đợc định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay máy móc h hỏng đổi cho phù hợp với điều kiện phát triển khoa học kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng xà hội Điều có nghĩa đầu t 1.2.2.3 Đối với sở vô vị lợi: Để trì hoạt động, tiến hành sửa chữa lớn định kỳ sở vật chất kỹ thuật phải thực chi phí thờng xuyên Tất hoạt động chi phí hoạt động đầu t Cơ cấu đầu t 2.1 Khái niệm Cơ cấu đầu t phạm trù phản ánh mối quan hệ chất lợng số lợng yếu tố cấu thành bên hoạt động đầu t nh yếu tố với tổng thể mối quan hệ hoạt động kinh tế khác ttình tái s¶n xuÊt x· héi Cơ cấu đầu tư tổng thể hệ thống đầu tư bao gồm nhiều nhân tố có quan hệ chặt chẽ với tác động qua lại lẫn không gian thời gian định, thể mặt định tính lẫn định lượng, số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh t 2.2 Các đặc trng chủ yếu cấu đầu t Cơ cấu đầu t mang tính khách quan: cấu đầu t trớc hết đợc hiểu quan hệ tỷ phân bổ vốn đầu t vào ngành kinh tế, hình thành nên chức sản xuất ngành từ mà quy định mối quan hệ định tính định lợng ngành với Nếu nh cấu kinh tế đợc hình thành dới tác động nhân tố khách quan nh:nhu cầu thị trờng, yếu tố tự Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhiên nh điều kiện vị trí địa lý, tài nguyên nhân tố xà hội nh dân số nguồn lao động, trình độ phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ cấu đầu t chi phối nhân tố Trong điều kiện kinh tế thị trờng, nguồn lực xà hội nói chung có vốn đầu t đợc phân phối cách tự phát vào ngành, lĩnh vực khác theo điều tiết quy luật giá trị quy luật khác kinh tế thị trờng từ hình thành cấu đầu t định Song, cấu đầu t đợc hình thành bất biến mà dới tác động quy luật cạnh tranh quan hệ cung- cầu, phận vốn đầu t di chuyển từ ngành sang ngành khác, từ vùng sang vùng khác lại hình thành quan hệ Quá trình diễn cách tự phát hình thành cấu đầu t cách khách quan dới tác động quy luật kinh tế Cơ cấu đầu tư mang tính lịch sử: C¬ cÊu đầu t chịu ảnh hởng nhiều nhân tố khách quan chủ quan Các nhân tố lại trạng thái vận động không ngừng Do cấu đầu t không biến đổi Không có cấu đầu t hợp lý cho giai đoạn phát triển khác nh c¬ cÊu kinh tÕ vÜnh h»ng C¬ cÊu ë giai đoạn sau đợc hình thành sở thừa kế cấu đầu t giai đoạn trớc Vì thực việc điều chỉnh cấu đầu t không phân tích đánh giá hiệu cấu đầu t đà hình thành đến trình chuyển đổi cấu kinh tế theo mục tiêu ®· ®Þnh tríc Cơ cấu đầu tư có tính mục tiờu: Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế đợc ®Ị bao gåm nhiỊu møc ®é kh¸c nhau, song mục tiêu cuối nhằm đáp ứng nhu cầu hợp lí đa dạng ngày cao nhân dân, mục tiêu định mục tiêu cấu đầu t giai đoạn cụ thể C cu u t mang tớnh hiu qu: phơng diện kinh tế vĩ mô, cấu đầu t phải đạt đợc hiệu kinh tế - xà hội cao Cơ cấu đầu t phơng diện để hình thành cấu đầu t hợp lí, cho phép sử dụng tối đa hiệu cao nguồn lực đất nớc, thúc đẩy kinh tế phát triển nhịp nhàng cân đối ổn định C cu u tư đảm bảo tính hiệu quả, đồng vµ phï hợp mặt định tính định lợng phận cấu thành lên Nền kinh tế quốc dân hệ thống thống nhất, bao gồm phận cấu thành với mối quan hệ qua lại, tác động lẫn Hệ thống kinh tế muốn phát triển cách nhịp nhàng, cân đối phận cấu thành lên Phạm Đức Thắng - §Çu t 43B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phải đợc hình thành bố trí cách đồng bộ, ăn khớp hợp lí Các mèi quan hƯ bªn cđa mét hƯ thèng kinh tế thể dới nhiều khía cạnh khác không gian, thời gian địa điểm, tính phï hỵp vỊ néi dung kinh tÕ, kÜ tht đảm bảo tính chất đó, đầu t với tính cách phơng diện hình thành tài sản cố định- yếu tố định trình độ phát triển sản xuất phải đợc bố trí cách đồng nh đà nói, phận kinh tế đợc hình thành cân nhau, làm giảm hiệu vốn đầu t, kìm hÃm tăng trởng kinh tế 2.3 Các nhân tốc tác động đến cấu đầu t 2.3.1 Các nh©n tè néi bé nỊn kinh tÕ - Nh©n tố thị trờng nhu cầu tiêu dùng xà hội: Đây nhân tố định lớn tới việc hình thành cấu đầu t Các hoạt động đầu t cuối nhằm mục đích phục vụ nhu cầu ngời đâu có nhu cầu tiêu dùng nhiều mặt hàng tự khắc xuất nhà đầu t bỏ vốn để sản xuất mặt hàng đáp ứng nhu cầu khách hàng Chính xây dựng cấu đầu t hợp lý khkông thể không quan tâm tới nhân tố thị trờng nhu cầu tiêu dùng xà hội - Quan điểm chiến lợc, mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội đất nớc giai đoạn: Trong giai đoạn khác quan điểm chiến lợc, mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội đất nớc khác nhà nớc có định hớng khác cho hoạt động đầu t, hình thành nên cấu đầu t khác - Các nguồn lực lợi so sánh đất nớc: Phát huy tốt, hiệu nguồn lực lợi so sánh đất nớc mục tiêu hàng đầu hoạt động đầu t Do nhân tố có tác động đến cấu đầu t - Cơ chế quản lý: Với vùng mà chế quản lý đầu t thông thoáng, hiệu quả, đồng nơi thu hút đợc nhiều nhà đầu t Và ngợc lại vùng mà có chế quản lý quan liêu, thủ tục dờm dà, cồng kềnh nhà đầu t ngại đầu t vào vùng 2.3.2 Các nhân tố tác động từ bên - Xu trị, xà hội kinh tế khu vực giới:Trong thời đại kinh tế thÕ giíi ®ang cã nhiỊu thay ®ỉi lín Quan hƯ đối đầu đà chuyển sang đối thoại, hợp tác phát triển Xu có Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhiỊu c¸c khu vùc, tổ chức, liên kết quốc gia, khu vực để hỗ trợ việc phát triển kinh tế xà hội đợc hình thành Chính không quốc gia đóng cửa mà phát triển kinh tế Muốn có phát triển quốc gia phải tăng cờng hợp tác với nớc khác giới Do Xu trị, xà hội kinh tế khu vực giới ảnh hởng tới tất hoạt động kinh tế nói chung có hoạt động đầu t, tác động tới cấu đầu t quốc gia - Thị trờng quốc tế: Hoạt động xuất nhập chịu ảnh hởng lớn thị trờng quốc tế Đây lại nhân tố ảnh hởng đến đầu vào đầu kết hoạt động đầu t, ảnh hởng tới hoạt động đầu t cấu đầu t 2.4 Phân loại cấu đầu t 2.4.1 Cơ cấu đầu t theo nguồn vốn Cơ cấu đầu t theo ngn vèn thĨ hiƯn quan hƯ tû lƯ cđa tõng loại nguồn vốn tổng vốn đầu t xà hội hay nguồn vốn đầu t doanh nghiệp Cùng với gia tăng vốn đầu t xà hội, cấu nguồn vốn đa dạng hơn, phù hợp với chế xoá bỏ bao cấp đầu t, sách phát triển kinh tế nhiều thành phần sách huy động nguồn lực cho đầu t phát triển Trên phạm vi quốc gia, cấu nguồn vốn hợp lý cấu phản ánh khả huy động tối đa nguồn lực xà hội cho đầu t phát triển, phản ánh khả sử dụng hiệu cao nguồn vốn đầu t, cấu thay đổi theo hớng giảm tỷ trọng nguồn vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc, tăng tỷ trọng nguồn vốn tín dụng u đÃi nguồn vốn dân c -Ngun u t nước: vốn khu vưc nhà nước, vốn khu vực tư nhân, thị trường vốn… -Nguồn vốn nước: ODA, FDI, tín dụng thương mại quốc tế, thị trường vốn quc t 2.4.2 Cơ cấu vốn đầu t Cơ cấu vốn đầu t thể quan hệ tỷ lệ loại vốn tổng thể vốn đầu t xà hội, vốn đầu t doanh nghiệp hay dự án Một cấu vốn đầu t hợp lý cấu mà vốn đầu t đợc u tiên cho phận quan trọng nhất, phù hợp với yêu cầu mục tiêu đầu t thờng chiếm tû träng cao Trong thùc tÕ, cã mét sè c¬ cấu đầu t quan trọng cần đợc ý xem xét nh cấu vốn Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 xây lắp vốn máy móc thiết bị tổng vốn đầu t; cấu vốn đầu t xây dựng bản, vốn đầu t cho công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ môi trờng, vốn đầu t cho đào tạo nguồn nhân lực, chi phí tạo tài sản lu động chi phí khác (chi phí quảng cáo, tiếp thị ); cấu vốn đầu t theo trình lập thực dự án nh chi phí chuẩn bị đầu t, chi phí chuẩn bị thực đầu t, chi phí thực đầu t 2.4.3 Cơ cấu đầu t phát triển theo ngành: Quy định tỷ lệ phân bổ vốn đầu t xà hội vào ngành kinh tế, qua định quan hệ tỷ lệ vốn ngành cuối định quan hệ qua lại ngành mặt định tính nh định lợng Nh cấu đầu t theo ngành kinh tế tổ hợp đầu t cho ngành, hợp thành tơng quan tỷ lệ mặt số lọng mối quan hệ mặt chất lợng phận đầu t theo ngành kinh tế quốc dân Các ngành hợp thành kinh tế dựa vào đặc điểm kinh tế- kỹ thuật nó, bao gồm ngành: công nghiệp (gồm xây dựng bản), nông- lâm- ng nghiệp, dịch vụ, Cơ cấu vốn đầu t phát triển theo ngành kinh tế quốc dân thời kỳ đổi đà chuyển theo hớng đầu t mạnh cho công nghiệp, u tiên cho nông nghiệp nông nghiệp nông thôn phát triển hạ tầng sở nh lĩnh vực xà hội khác Tỷ trọng vốn đầu t cho nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tổng vốn đầu t xà hội đà tăng từ 8,5% thời kỳ 1991-1995 lên 11,37% thời kỳ 1996-2000 Tỷ trọng vốn đầu t cho công nghiệp tăng từ 28,3% năm 1991 lên 46% năm 1999 Vốn đầu t phát triển giao thông, bu điện, thông tin liên lạc chiếm tỷ trọng bình quân 15,11% tổng vốn đầu t phát triển thời kỳ 10 năm 1991-2000 có xu hớng tăng từ năm 1991 đến năm 1999 Vốn đầu t phát triển cho lĩnh vực khoa học, giáo dục- đào tạo, y tế- xà hội, văn hoá- thể thao chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu t xà hội nhng có xu hớng tăng từ 4,71% năm 1991 lên 6,4% năm 2000 2.4.4 Cơ cấu đầu t phát triển theo địa phơng vùng lÃnh thổ Cơ cấu đầu t theo địa phơng vùng lÃnh thổ cấu đầu t theo không gian, phản ánh tình hình sử dụng nguồn lực địa phơng việc phát huy lợi cạnh tranh vùng lÃnh thổ đợc xem xét hợp lý phù hợp với yêu cầu, chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, phát huy lợi sẵn có vùng đảm bảo hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chung Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Ngoài phải nói đến nguồn vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế góp phần quan trọng Phơng thức đầu t chủ yêu nguồn vốn hỗ trợ mặt kỹ thuật, giống con, ứng trớc vốn cho nông dân mua vật t, phân bón để đảm bảo sản xuất nguyên liệu, bao tiêu sản phẩm, xây dựng mô hình tổ chức sản xuất tiêu thụ nông sản, nâng cao sở hạ tầng Nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển nông nghiệp FDI Riêng giai đoạn 1987-1994 FDI đầu t vào nông nghiệp đạt 874 triệu USD (chiếm 8,2% tổng nguồn vốn FDI kinh tế) giai đoạn 1998-2002 (tức từ có luật đầu t nớc đến năm 2002) có 354 dự án đầu t với tổng số vốn đăng ký 1433,3 triệu USD có 678,9 triệu USD vốn pháp ®Þnh chiÕm tû lƯ rÊt nhá tỉng sè vèn đầu t FDI nớc ( tơng ứng tỉ lệ 7,69% số dự án, 3,3% số vốn đăng ký 3,3% vốn pháp định) tức quy mô bình quân dự án có triệu USD vốn đăng ký 1,9 triệu USD vốn pháp định Nhìn chung, khả thu hút vốn thấp, số dự án ít, quy mô nhỏ Tuy nhiên năm 2003 tình hình đà khởi sắc, tốc độ tăng trởng số dự án số vốn đầu t cao so với năm trớc nh so với khu vực công nghiệp dịch vụ Số dự án đạt 68, vốn đăng ký 117,6 triệu USD, vốn pháp định 61,5 triệu USD; so với năm 2002 số dự án tăng 3,8 lần, số vốn đăng ký tăng 3,56 lần, số vốn pháp định tăng 2,65 lần Trong vốn đăng ký toàn khu vực FDI Việt Nam năm 2003 đạt 1512,8 triệu USD giảm 2,9% so với năm 2002 3.3 Dịch vụ Trong xu hớng vận động ngành dịch vụ có vai trò quan träng ®èi víi nỊn kinh tÕ ®Êt níc Cïng víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi c¸c ngành dịch vụ có xu hớng ngày gia tăng mạnh mẽ đa dạng, phong phú để đáp ứng kịp thời với phát triển nói chung Song song với vốn đầu t cho phát triển dịch vụ tăng Vốn đầu t cho phát triển hạ tầng giao thông vận tải thông tin liên lạc thời kỳ 1991-2000 95,5 nghìn tỷ đồng (tính theo giá năm 1995) tơng đơng với 8,6 tỷ USD, chiếm 15,14% tổng vốn đầu t phát triển 10 năm Trong năm 1991-1995 14%, năm 1996-2000 15,76% Tốc độ tăng bình quân 42,9%; thời kỳ 1996-2000 tăng bình quân 7,1% Vốn đầu t cho phát triển khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá 10 năm 1991-2000 gần 30 nghìn tỷ đồng (theo giá năm 1995) tơng Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đơng với 2,7 tỷ USD chiếm 4,76% tổng vốn đầu t phát triển (5 năm 19911995 3,91%; năm 1996-2000 5,23%) Tốc độ tăng vốn đầu t bình quân 10 năm 19,8%, trong năm 1991-1995 25,6% năm 1996-2000 14,2% (Số liệu năm 2001) Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam theo ngành 1988-2000 (tính tới 20/12/2002 tính dự án hiệu lực) đơn vị: triệu USD TT chuyên ngành Công nghiệp Nông-lâm-ng nghiệp + Nông lâm + Thuỷ sản Dịch vụ số dự án 2.341 484 403 81 754 tổng VĐT vốn pháp định đầu t thực 22.160.753.028 2.422.165.367 2.193.931.436 228.242.931 14.521.836.484 10.257.772.823 1.169.207.406 1.057.187.701 112.019.705 6.596.698.484 13.343.302.692 1.292.122.848 1.188.286.188 103.836.66 6.103.877.255 Cơ cấu đầu t theo vùng Xem xét phân bổ luồng vốn hình thành nên cấu đầu t nhìn chung đà có nhiều biến chuyển đáng kể Đảng nhà nớc chủ trơng thực chến lợc đầu t có trọng điểm phát triển kinh tế dựa mạnh lợi so sánh vùng, địa phơng chủ trơng nhấn mạnh phát triển vùng Đó vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Miền trung, Phía Nam vùng khó khăn trung du, miền núi Bắc Bộ, Tây Nguyên đồng b»ng s«ng Cưu Long Trong thêi gian qua tû träng đầu t phát triển vùng tổng đầu t vùng có khác biệt lớn đợc thể hiện: Bình quân giai đoạn 1996-1999, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (Đồng Nai, Bà Dịa Vũng Tầu, Bình Dơng) chiếm tỷ trọng lớn 51,26% gấp hai lần vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hải Phòng, Hà Nội, Quảng Ninh) 21,83% gấp 20 lần vùng Tây Nguyên (2,63%) khu vực trung du miền núi phía Bắc, giai đoạn 1991-2000 đợc đầu t 7,6% số tỉnh thiếu hụt vốn ngân sách nh Lai Châu, Hà Giang, Cao Bằng thiếu 80%-90% ngân sách khu vực đô thị hoá cha phát triển, đô thị đà có trình độ thấp Tỉ lệ vốn đầu t vào khu vực không đều: năm 1998 4751,39 tỷ đồng chiếm 6,13% vốn đầu t phát triển; năm 1999 6308,91 tỷ đồng chiếm 7,88% Khu vực Tây Nguyên Đồng sông Cửu Long năm 1997 có giảm sút so với năm 1996 nhng đà tăng dần vào năm sau 1998-1999 Năm 1996 vốn đầu t vào Tây Nguyên 158484 tỷ đồng, chiếm 3%; năm 1999 đạt 11968 tỷ đồng, chiếm 14,81% Tỷ trọng GDP vùng Tây Nguyên tăng 0,16 điểm phần trăm Tuy khó khăn nhng Tây Nguyên đà thu hút đợc số vốn đăng ký Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 29 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đầu t nớc gấp 2,8 lần so với trung du miền núi phía Bắc (giai đoạn 1996-1999) Trong giai đoạn 1995-1999 Tây Nguyên vùng có vốn ngân sách địa phơng quản lý thấp chiếm 7,39% Nhìn chung đầu t vào vùng Tây Nguyên thấp, năm 2000 tăng 2,1% so với năm 1999 trớc hết đầu t hộ vào loại công nhiệp lâu năm nh cà fê, cao su, điều hạt tiêu khoản đầu t lớn nhng năm 2000 bị chững lại Mặt số công trình đầu t lớn nhà nớc địa bàn Tây Nguyên, thuỷ điện Yaly năm 2000 hoàn thành nên mức đầu t thấp nhiều so với năm 1999 Khu vực trọng điểm miền Trung tăng dần qua năm Năm 1996: 1797,2 tỉ đồng chiếm 3,4%, Năm 1999: 3337,44 tỉ đồng chiếm 4,73% đánh giá chung giai đoạn 1996-1999 vốn đầu t 10878,81 tỷ đồng chiếm 3,85% Điều chứng tỏ sức thu hút vốn đầu t phát triển vào khu vực đà tăng lên cha đợc nh mong muốn Về thu hút vốn đầu t nớc vùng đà đợc trọng mặt sách (khu c«ng nghiƯp Dung Qt, khu kinh tÕ më Chu Lai ) nhng thu hút vốn đầu t nớc thấp chiếm 3,35%, sở hạ tầng vùng cha kích thích đầu t nhà đầu t nớc chậm phát triển Giai đoạn 1996-2000 vùng Duyên Hải Miền Trung chiếm 11,7% tổng vốn đầu t toàn xà hội Vùng trọng điểm Bắc Bộ phía Nam hai vùng đà tập trung nguồn vốn đầu t nhiều đặc biệt phía Nam Bình quân giai đoạn 1996-1999, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chiếm tỷ trọng vốn đầu t xà hội lớn nhất(51,26%) gấp hai lần vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (21,82%) gấp 20 lần vùng Tây Nguyên (2,63%) xu tỷ trọng đầu t hai vùng trọng điểm giảm dần với mức tơng ứng Bắc Bộ từ 21,9% (1996) với số vốn 11575,39 tỷ đồng xuống 19,51% (1996) với số vốn 15764,85 tỷ đồng, vùng trọng điểm miền Nam giảm từ 51,99% (1996) xuống 50,9% (1999) Theo sè liƯu ®Õn 12/1999 tỉng sè vèn đầu t nớc thực vùng 12727 triƯu USD ®ã vïng kinh tÕ träng ®iĨm phía Nam chiếm 54,46%, vùng trọng điểm phía Bắc chiếm 31,42% ( hai vùng lên tới 88,88%) Đến tháng 11/2003 hầu hết dự án tập trung phần lớn vào tỉnh thành phố phía Nam, thành phố Hồ Chí Minh 162 dự án với số vốn 218,2 triệu USD, Bình Dơng 96 dự án víi sè vèn 1928 triƯu USD, §ång Nai 30 dù án với Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 sè vèn 77,8 triệu USD Còn tỉnh phía Bắc có 160 dù ¸n víi sè vèn 435,9 triƯu USD chiÕm 27,4 % số dự án 30,3% vốn đăng ký Trong Hà Nội 51 dự án với số vốn 86,5 triệu USD, Hải Phòng 26 dự ¸n víi sè vèn 95 triƯu USD, Qu¶ng Ninh 13 dự án với 60,3 triệu USD Với vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xà hội khu vực phía Bắc nói riêng nớc nói chung Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tháng đầu năm 2003đà đóng góp khoảng 20% gía trị sản xuất công nghiệp, 14% tổng kim ngạch xuất nhập vùng này, vùng kinh tế trọng điểm nhng việc huy động vốn đầu t phát triển chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nớc chiếm 30% tổng mức vốn đầu t toàn xà hội giai đoạn 1996-2002 vùng Việc huy động vốn dân c thấp Hơn tổng vốn đầu t dân vốn đầu t cho phát triển sản xuất đạt khoảng 20%, lại chủ yếu tập trung vào xây dựng nhà khách sạn, nhà nghỉ Còn vùng kinh tế trọng ®iĨm phÝa Nam th× tÝnh ®Õn 6/2003 ®· thu hót vốn đầu t 1200 doanh nghiệp nớc 650 doanh nghiƯp níc, chiÕm 86% sè vèn FDI 60% số dự án, khoảng 75% vốn đầu t nớc vào khu công nghiệp nớc Trong số tỉnh đà đạt đợc mức tăng trởng cao nh Bà Rịa Vũng Tàu tăng 22%, Tây Ninh tăng 147,8% Long An tăng 100,6% Trong năm 1996-2000 tổng vốn đầu t xà hội đà huy động cho đầu t phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam đạt 210 nghìn tỷ đồng chiếm 40% tổng vốn đầu t nớc Trong vốn đầu t từ ngân sách chiếm 10%, vốn doanh nghiệp nớc chiếm 20% Riêng năm 2002 tổng vốn đầu t phát triển đạt 54 tỷ đồng Trong vốn nhà nớc chiếm 37,5% vốn dân doanh nghiệp t nhân 21% lại vốn FDI Năm 2003 vốn đầu t phát triển tỉnh thành phố vùng tăng cao so với năm trớc, Tp HCM tăng 14%, Bà Rịa Vũng Tàu 9,6% Hàng loạt hệ thống giao thông vận tải đợc đầu t xây dựng với công trình lớn nh quốc lộ 51C, quốc lộ 22 Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 31 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Cơ cấu đầu t phân theo vùng lÃnh thổ giai đoạn 1991-2000 Miền núi phía Bắc 7,6% Vùng Đồng Bằng Sông Hồng 26,0% Vùng Bắc Trung Bộ 9,0% Vùng Duyên Hải Miền Trung 11,7% Vùng Đông Nam Bộ 27,5% Vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long 15,6% (nguồn: Bộ kế hoạch đầu t) Cơ cấu đầu t theo thành phần kinh tế Trong năm qua cấu thành phần kinh tế nớc ta đà có chuyển dịch theo hớng tích cực đà đạt đợc kết đáng khích lệ Bên cạnh khu vực kinh tÕ nhµ níc, kinh tÕ ngoµi qc doanh, khu vùc kinh tế có vốn đầu t nớc đóng góp tích cực vào tăng trởng kinh tế Và xu hớng tăng tỉ trọng thành phần kinh tế quốc doanh, giảm tỉ trọng kinh tế nhà nớc Theo đánh giá kinh tế nhà nớc chiếm khoảng 38%, kinh tế nhà nớc chiểm 62% cá thể khoảng 33%, t nhân 4% FDI 14,1% GDP nớc Theo số liệu năm 1999 khu vùc kinh tÕ níc (kinh tÕ nhµ nớc quốc doanh) đà đầu t 108,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 12,7% tổng số vốn đầu t phát triển toàn xà hội Và ớc tính năm 2000 khu vực đầu t 120 nghìn tỷ đồng chiếm 81,6% tăng 18% so với năm 1999 Còn khu vực đầu t trực tiếp nớc năm 1999 đà đầu t 22,7 nghìn tỷ đồng, ớc tính năm 2000 27,2 nghìn tỷ chiếm 17-18% tổng vốn đầu t phát triển năm Kinh tế nhà nớc nguồn thu chủ yếu ngân sách quốc gia, kinh tế nhà nớc có vai trò then chốt việc đổi chế quản lý, tăng sức cạnh tranh thị trờng nớc xuất Trong doanh nghiệp có vị trí hàng đầu đóng góp nguồn thu ngân sách nhà nớc hàng năm ( 40%).Kinh tế nhà nớc bao gồm quan quản lý nhà nớc, tổ chức kinh tÕ x· héi; doanh nghiƯp nhµ níc trung ơng địa phơng quản lý; dự án chơng trình đầu t nhà nớc làm chủ đầu t khoản đầu t khác đà đóng góp 57-58% tổng số vốn đầu t phát triển Năm 1999 ®Çu t gÇn 77 tû ®ång chiÕm 58,7%, íc tÝnh năm 2000 đầu t 86,4 tỷ đồng chiếm 57,3% Theo ớc tính thực vốn đầu t phát triển khu vực kinh tế nhà nớc năm 2001-2003 đợc 240223,2 tỷ đồng 95,4% thực giai đoạn năm 1996-2000 Nếu tính thực bình quân Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 32 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 năm vốn đầu t phát triển khu vực giai đoạn 2001-2003 so với bình quân năm vốn đầu t phát triển khu vực giai đoạn 1996-2000 giai đoạn 2001-2003 158,4% Về thành phần quốc doanh từ luật doanh nghiệp ban hành năm 2000 doanh nghiệp quốc doanh đà đầu t xây dựng sửa chữa lớn với số vốn 6,5 nghìn tỷ đồng tăng 17,8% so với năm 1999 thành phần kinh tế có tốc độ tăng vốn đầu t phát triển vào loại cao năm 2000 Tính chung hàng năm khu vực đầu t vào sản xuất kinh doanh khoảng 20 nghìn tỷ đồng chiếm 13-14% tổng vốn đầu t phát triển Vốn đầu t phát triển thực khu vực ớc tính năm 2001-2003 thực đợc 107038,3 tỉ đồng tổng vốn đầu t khu vực năm 19962000 đợc 110501,8 tỷ đồng Nh vốn đầu t khu vực quốc doanh năm 2001-2003 96,68% mức thực năm 19962000 Công nghiệp quốc doanh vốn đóng vai trò chi phối trình phát triển công nghiệp nhiều năm qua đà có dấu hiệu giảm sút mặt tỉ trọng Năm 1995 khu vực chiếm 50%, Năm 1997 48% năm 2000 giảm xuống 42% Trong khu vực quốc doanh tăng dần t 1995 đến năm 2000 từ 12,% kên 18,5% Nguồn vốn khu vực quốc doanh hoạt động ngày hiệu lĩnh vực công nghiệp, khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc có số phát triển cao số phát triển cuả thành phần kinh tế khác cao hẳn số phát triển chung nớc Năm 1995 số phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc 114,98% số phát triển chung nớc 109,54% Số liệu tơng ứng năm 1996 119,42%/109,34%; năm 1997 120,75%/108,15%; năm 1998 116,88%/105,88% Về vốn đầu t phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc năm qua có chế sách đợc sửa đổi, bổ sung , thông thoáng đà tạo môi trờng đầu t hấp dẫn, thu hút nhà đầu t nớc nên khối lợng vốn đầu t trực tiếp nớc từ năm 2001-2003 có chiều hớng tăng dần Ước tính thực ba năm 2001-2003 vốn đầu t khu vực đạt 75177,1 tỷ đồng 74,52% giai đoạn năm 1996-2000 tính bình quân năm năm đầu kế hoạch 2001-2005,vốn đầu t thực cảu khu vực có vốn đầu t n- Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 33 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 íc ngoµi b»ng 124,19% møc thực bình quân năm giai đoạn năm 1996-2000 Nh thực tế đầu t tất khu vực tăng với tốc độ cao so với tốc độ thực vốn đầu t phát triển giai đoạn năm 1996-2000, vốn đầu t khu vực kinh tế quốc doanh thực năm 20012003 đà xấp xỉ tổng số vốn đầu t khu vực năm 1996-2000 II Đánh giá chung Trong gần 20 năm đổi vừa qua cấu đầu t nớc ta đà có bớc chuyển biến rõ rệt cấu, nguồn vốn, vốn, vùng, ngành đà đa dạng Đặc biệt từ năm 1990 có chế vận hành đầu t đợc thực tổng vốn đầu t phát triển toàn xà hội ngày cao Tổng vốn đầu t thực toàn xà hội thời kỳ 1991-2000 theo giá hành 700674 tỷ đồng, theo giá so sánh năm 1994 307148 tỷ đồng tơng đơng với gần 63 tỷ USD Nguồn huy động đa dạng nhiều, thu hút vốn đầu t từ thành phần kinh tế nớc Giai đoạn 1991-2000 vốn đầu t cho phát triển kinh tế xà hội đất nớc đà tăng 250% (2,5 lần) mức tăng trởng đầu t hàng năm 10%, tỷ lệ đầu t so với GDP trì đợc khoảng 27% Hoạt động đầu t đợcđa dạng hoá có tham gia thànhphần kinh tế Tuy nhiên cấu đầu t ë níc ta hiƯn vÉn cßn mét sè hạn chế cần khắc phục: Huy động cha hết tiềm khả kinh tế Tỉ lệ huy động vốn đầu t phát triển thời gian qua đạt thấp so với nớc khu vực, trung bình đạt khoảng 26%-28% GDP, thể mặt sau: - Đối với nguồn vốn níc: Ngn tÝch l níc thÊp, nhng viƯc huy động cho đầu t phát triển lại cha tơng xứng đặc biệt nguồn vốn dân c huy động (cả qua kênh trực tiếp gián tiếp) khoảng 50% số tiết kiệm đợc Việc huy động vốn từ doanh nghiệp đặc biệt khối doanh nghiệp nhà nớc cha cao Nhà xởng, đất đai, tài sản công lÃng phí nhiều, cha đợc đa vào đầu t - Đối với nguồn vốn ODA: thực giải ngân chậm, nhiều vớng mắc Các nhà tài trợ đà cam kết viện trợ cho ta vay với điều kiệnu đÃi 15,14 tỷ USD nhng giải ngân chậm Tính đến hết năm 1999 giải ngân Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 34 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đợc 6,47 tỷ USD, đạt 42,7% so với tổng nguồn đà cam kết Năm 2001 năm 2002 mức giải ngân ODA chậm so với kế hoạch , tơng øng lµ 1650 triƯu USD vµ 1794 triƯu USD so với kế hoạch đề đạt tơng ứng 91% 85% Nguyên nhân thực trạng chậm giải phóng mặt dự án đầu t Bên cạnh vốn đối ứng có nơi, có lúc thiếu bố trí không kịp thời làm ảnh hởng đến tiến độ thực dự án Mặt kh¸c, cã sù bÊt cËp c¸c thđ tơc tài chính: chế tài nớc đối víi c¸c dù ¸n ODA cïng mét lÜnh vùc có khác nhau, chế thuế dự án ODA không giống nhà tài trợ Năng lực đội ngũ cán quản lý dự án cha đáp ứng đợc yêu thiếu lực, số lợng, tính chuyên nghiệp chủ yếu kiêm nhiệm - Đầu t trực tiếp nớc (FDI) không ổn định: giai đoạn 1996-2000 đà giảm đáng kể nhng năm 2001 trở có tăng trởng trở lại nhng tốc độ cha cao nhà đầu t nghi ngại sách đầu t Việt Nam Cơ cấu FDI không đồng đều, tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp dịch vụ nông nghiệp hạn chế Mặc dù mốt số tỉnh thành đà có sách trải thảm đỏ mời gọi nhà đầu t nhng kết khiêm tốn, số vốn đăng ký dự án bình quân cho nông nghiệp đạt 1,73 triệu USD, vốn pháp định 900 nghìn USD (năm 2003) Bên cạnh số doanh nghiệp hoạt động số hành vi gian lận, không minh bạch, vấn đề ô nhiễm môi trờng biểu rõ nét việc nhập loại máy móc thết bị cũ, lạc hậu đà hết khấu hao dới hình thức vốn góp Cơ cấu đầu t cha hợp lý Về đầu t theo ngành: tỷ trọng đầu t cho công nghiệp thấp khoảng 40% tổng vốn đầu t toàn xà hội thực (năm 2001) Trong có nhiều tợng đầu t tràn lan theo phong trào theo lợi nhuận trớc mắt phổ biến kéo dài làm giảm hiệu đầu t, gây khó khăn cho kinh tế nh tợng nhà máy đờng, xi măng, phân bón số năm qua Chỉ tính riêng năm 2003 có gần 41 nhà máy đờng nớc ta đợc xây dựng nhng ngyên liệu để hoạt động dẫn đến việc phải đóng cửa Về ngành nông nghiệp: cha đợc đầu t mức Quá trọng vào thuỷ lợi (chiếm 70% vốn đầu t ngành năm 2001) số yếu tố khác nhằm tăng sản lợng mà ý nâng cao chất lợng dẫn đến hiệu cha cao Phạm Đức Thắng - §Çu t 43B 35 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trong nông nghiệp chậm đầu t để phát triển ngành nghề nông thôn, cha có phát triển hữu hiệu để phát triển khu vực kinh tế trang trại xây dựng hợp tác xà kiểu Nguyên nhân tình trạng dự báo không xác, trọng vào đầu t để tăng công suất sản xuất không ý đến đầu sản phẩm dẫn đến việc đầu t tập trung vào số ngành, làm cung vợt cầu nh sắt, thép, khí, rợu bia, đờng Về đầu t theo vùng: dự án có vốn đầu t phân bổ không tập trung vào Đông Nam Bộ vùng khác đặc biệt vùng trọng điểm nông nghiệp lâm nghiệp nhiều lao động có trình độ sản xuất nông nghiệp hàng hoá quy mô lớn với số lợng nông sản xuất nhiều đa dạng chủng loại nh ĐBSH, ĐBSCL, Bắc Trung Bộ lại dự án có dự án nhỏ Sử dụng vốn cha hiệu quả, Đầu t dàn trải phân tán Thời gian qua đầu t cha tập trung, dứt điểm kể số công trình trọng điểm nhà nớc Vấn đề bố trí đầu t giàn trải kéo dài tiến độ công trình dự án đợc đầu t nguồn ngân sách đà xảy hầu hết bộ, ngành, địa phơng: năm 1997 có khoảng 6000 dự án, năm 1998 có khoảng 5000 dự án, năm 1999 gần 4000 dự án đợc đầu t ngân sách Đặc biệt năm 2003 vừa qua có khoảng 11000 dự án đợc đầu t ngân sách Nhng schỉ có khoảng 100 dù ¸n nhãm A, 800 dù ¸n nhãm B, lại nhóm C Trong có dự án nhóm C duyệt từ tỷ đến vài chục tỷ đồng (Theo tạp chí tài 6/2001) Trong công tác đầu t xây dựng tình hình nợ đọng vốn kéo dài ngày lớn Theo số liệu bớc đầu tổng hợp từ báo cáo bộ, ngành 53/61 tỉnh phố số nợ xây dựng từ nguồn ngân sách đà lên đến tới 11 nghìn tỷ đồng Trong trung ơng nghìn, 53/61 tỉnh thành phố nghìn tỷ đồng Các có nợ đọng vốn lớn GTVT, NN- PTNT Nguyên nhân tình trạng nguồn vốn ngân sách hạn hẹp, đầu t giàn trải Vì để đảm bảo tiến độ dự án nhà thầu phải bỏ vốn trớc Bên cạnh công tác giải phóng mặt đầu t xây dựng chậm, chất lợng số công trình xây dựng cha đợc đảm bảo; nhiều công trình xây dựng hoàn thành bàn giao đa vào sử dụng cha đợc đà xuống cấp h hỏng Phạm Đức Thắng - §Çu t 43B 36 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 công trình xây dựng cầu đờng giao thông, nhà Công tác thực quản lý vốn đầu t bị thất thoát, lÃng phí dẫn đến chi phí xây lắp có xu hớng tăng dẫn đến giảm hiệu đầu t Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 37 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng III: Các giải pháp nhằm đổi cấu đầu t hoạt động đầu t ë níc ta thêi gian tíi C¸c giải pháp thu hút vốn đầu t 1.1 Giải pháp thu hút vốn đầu t nớc 1.1.1 Đối với vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc Một thực tế xuất hiện, không nớc phát triển mà nớc phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nớc đứng trớc mâu thuẫn cố hữu nhu cầu chi tiêu lớn khả huy động nguồn thu có hạn Tuy nhiên, nớc phát triển mâu thuẫn lại trở nên gay gắt hơn, hệ thống nguồn thu nớc cha hoàn thiện, cha chặt chẽ, vấn đề chi tiêu ngân sách lại lỏng lẻo, nhiều sơ hở gây nên khoản thất thoát lớn Vì thế, giải pháp chung nguồn vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc kiên đầu t có trọng điểm, theo chơng trình đầu t công cộng mà phủ hoạch định thời kỳ Đầu t từ ngân sách tập trung vào công trình hay dự án mang lại hiệu kinh tế xà hội cao, nhng hiệu tài thấp nên không hấp dẫn nhà đầu t t nhân bỏ vốn đầu t Đó công trình kết cấu hạ tầng, phát triển mạng lới dịch vụ xà hội, xóa đói giảm nghèo, hay có liên quan đến an ninh quốc phòng mục tiêu quốc gia khác Ngay dự án phát triển sở hạ tầng, phủ cần tìm phơng án kêu gọi đầu t t nh©n ë chõng mùc cao nhÊt cã thĨ đợc mở rộng hình thức đầu t BOT, BTO, hay BT Quan điểm chung vốn ngân sách giảm dần rút lui hoàn toàn khỏi ngành hay lĩnh vực mà đầu t t nhân tự đảm nhận đợc - Tăng cờng nguồn thu cho ngân sách: thuế nguồn thu lâu dài ngân sách quốc gia Vì biện pháp tăng cờng nguồn thu ngân sách chủ yếu tập trung vào việc tăng cờng doanh thu thuế, theo phơng châm thu thu đủ khoản thu mà luật thuế đà quy định Phải tận dụng tối đa khoản thu từ thuế lệ phí cho nhà nớc, cách mở rộng dần diện thuế hạn chế đối tợng miễn giảm thuế Nhng để giảm tình trạng trốn lậu Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 38 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thuế sắc thuế phải đơn giản giản, rõ ràng, có tính ổn định tơng đối, thuế suất mức phải chăng, phù hợp với thông lệ quốc to, khuyến khích đợc cá nhân doanh nghiƯp thùc hiƯn nghÜa vơ ®ãng th ®èi víi Nhà nớc 1.1.2 Đối với nguồn vốn tự đầu t DNNN DNNN muốn có tích lũy để tự đầu t sản xuất trớc hết, hoạt động doanh nghiệp phải thực có lÃi Trớc tình hình yếu đa phần DNNN nay, đờng để giúp doanh nghiệp đứng vững đôi chân nhà nớc cần đẩy mạnh trình cải cách DNNN Kiên đoạn tuyệt với doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, gánh nặng cho ngân sách Hiện nay, Ban đổi DNNN đà xây dựng xong chơng trình toàn diện cải cách DNNN Tinh thần chung cố gắng đa dạng hoá hình thức sở hữu thông qua cổ phần hoá chuyển đổi hình thức sở hữu, củng cố lại khu vực quốc doanh biện pháp sát nhập giải thể, đồng thời cấu lại DNNN lớn gặp khó khăn thông qua cắt giảm quy mô biện pháp khác để nâng cao tính hiệu 1.1.3 Đối với nguồn vốn đầu t từ khu vực t nhân - Tiếp tục tạo lập môi trờng thông thoáng, thúc đẩy đầu t t nhân nhằm tăng cờng đóng góp khu vực t nhân vào nguồn vốn đầu t xà hội, đồng thời tạo điều kiện đẻ khu công nghiệp, khu chế xuất vực t nhân phát huy đợc hết động sáng tạo mình, trở thành động lực quan trọng cho trình phát triển hội nhập kinh tế - Đẩy mạnh việc cải cách hệ thống ngân hàng tài chính, đa dạng hoá hoàn thiện kênh huy động vốn nhằm huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi khu vực dân c 1.2 Giải pháp huy động vốn nớc Đây nguồn lực có ý nghĩa quan trọng Việc huy động vốn đầu t nớc chủ yếu dới hình thức đầu t trực tiếp nớc vốn từ vay nợ, viện trợ 1.2.1 Đối với nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) Mục đích thu hút vốn đầu t nớc nhằm góp phần vào việc tạo chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH- HĐH đất nớc Hiện thời gian tới, Việt Nam cần mở rộng biện pháp tăng cờng khuyến khích thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc nh: nghiên cứu để đa dạng hoá Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 39 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hình thức đầu t nớc ngoài, đơn giản hoá thủ tục, minh bạch sách, thực u đÃi tài thuế theo luật khuyến khích đầu t nớc Tiến dần tới thực bình đẳng doanh nghiệp hoạt động theo luật khuyến khích đầu t nớc luật đầu t nớc Việt Nam Đồng thời đầu t cải thiện điều kiện sở hạ tầng cứng (đờng, điện, nớc, thông tin ) nh hạ tầng mềm (tài chính, xà hội, dịch vụ kỹ thuật, công nghệ ) để tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh; trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán công chức nhà nớc, đội ngũ cán làm việc doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, tăng cờng đào tạo công nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp 1.2.2.Đối với nguồn vốn huy động từ nguồn vay nợ, viện trợ mà phận lớn vốn ODA đợc huy động để đầu t vào công trình có ý nghĩa chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Cần vận động nhà tài trợ, đồng thời chuẩn bị tốt dự án thực nguồn vốn đối ứng để thực nghiêm chỉnh cam kết với nhà tài trợ; cần sớm ban hành sách thuế thống áp dụng dự án ODA tất nhà tài trợ theo hớng quán, công khai, minh bạch phù hợp với thông lệ quốc tế, tiếp tục hài hoà thủ tục với nhà tài trợ theo nhóm hoạch song phơng, lúc lựa chọn khâu công việc có tính khả thi cao nh hài hoà kết cấu nội dung hình thức, hài hoà quy trình thủ tục đấu thầu, hài hoà hệ thống báo cáo định kỳ tình hình triển khai dự án ODA Nâng cao hiệu sử dụng vốn Nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nớc kết hợp với vốn ODA u tiên cho chơng trình xây dựng sở hạ tầng nông thôn, trọng đặc biệt tới vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Ưu tiên phát triển sở hạ tầng kinh tế xà hội: giao thông vận tải, lợng điện, thuỷ lợi, số dự án thông tin liên lạc phát triển giáo dục đào tạo, y tế, thực chơng trình xà hội, bảo vệ môi trờng Cần định hớng thu hút đầu t nớc vào ngành, lĩnh vực, địa bàn ®èi t¸c quan träng Xư lý c¸c mèi quan hƯ đầu t nh vốn nớc nớc ngoài, quan hệ hình thức đầu t với hợp tác thành phần kinh tế Trên sở cần xây dựng, quy hoạch tổng thể nguồn lực phát triển gắn với quy hoạch ngành, lÃnh thổ; u tiên thu hút dự án đầu t nớc có chiến Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 40 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lợc phù hợp với yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nớc Đối với công trình quan trọng cần vận động đầu t hớng tới đối tác cụ thể, tiềm tài chính, công nghệ có hỗ trợ, đảm bảo u đÃi cần thiết để dự án thành công Mặt khác, cần tăng cờng hoạt động tìm hiểu đối tác trớc định đầu t, công tác dự báo biến động thị trờng trớc lập dự án đầu t Tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp để khuyến khích đầu t nớc, nhà nớc cần tạo môi trờng thuận lợi, có sách u đÃi thành phần kinh tế tham gia đầu t, không khác so với quy chế u đÃi đầu t nớc Nhà nớc hỗ trợ đắc lực cho doanh nghiệp cách bình đẳng thành phần kinh tế sách nh: tín dụng, mặt sản xuất, khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực Có sách mở rộng thị trờng nớc, tăng sức cầu tiêu thụ, mà trớc hết thị trờng nông thôn Cùng với việc chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp cần kích thích công nghiệp dịch vụ phát triển Tiếp tục đổi chế, sách doanh nghiệp nhà nớc để tạo động lực phát triển nâng cao hiệu theo hớng: xóa bao cấp, doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng thị trờng, tự chịu trách nhiệm sản xuât kinh doanh, nộp đủ thuế có lÃi, thực tốt quy chế dân chủ doanh nghiệp Cần nâng cao hiệu lực quản lý có hỗ trợ nhà nớc dự án đà cấp phép để tháo gỡ khó khăn giúp dự án hoạt động có hiệu quả, đóng góp ngày lớn vào phát triển kinh tế đất nớc, đồng thời tăng cờng công tác kiểm tra giám sát quy trình thực dự án đầu t Đảm bảo phát triển hợp lý ngành vùng Đảm bảo chuyển dịch vùng có đồng bộ, quán, cân đối phát huy đợc lợi so sánh vùng Đối với vùng lÃnh thổ cần đầu t dứt điểm, sở sử dụng công nghệ cao, quy mô nhỏ Phát triển theo hớng tăng trởng công nghiệp dịch vụ hớng xuất thay nhập khẩu, tạo nhiều chỗ làm việc Cơ cấu kinh tế đợc đảm bảo phát triển khoa học công nghệ đa dạng hoá sinh học Đối với vùng lÃnh thổ nhiều khó khăn (vùng trung du, miền núi) cần tạo khâu then chốt đầu t có trọng điểm vào đô thị hạt nhân, lÃnh thổ thuận lợi nh việc hình thành khu công nghiệp, khu chế xuất, Phạm Đức Thắng - Đầu t 43B 41 ... Đây lại nhân tố ảnh hởng đến đầu vào đầu kết hoạt động đầu t, ảnh hởng tới hoạt động đầu t cấu đầu t 2.4 Phân loại cấu đầu t 2.4.1 Cơ cấu đầu t theo nguồn vốn Cơ cấu đầu t theo nguồn vốn thể quan... quả, Đầu t dàn trải phân tán 36 Chơng III: Các giải pháp nhằm đổi cấu đầu t hoạt động đầu t ë níc ta thêi gian tíi 38 C¸c giải pháp thu hút vốn đầu t 38 Phạm Đức Thắng - Đầu. .. với sở vô vị lợi: Để trì hoạt động, tiến hành sửa chữa lớn định kỳ sở vật chất kỹ thuật phải thực chi phí thờng xuyên Tất hoạt động chi phí hoạt động đầu t Cơ cấu đầu t 2.1 Khái niệm Cơ cấu đầu