Đang tải... (xem toàn văn)
Quan hệ giữa sở hữu và thành phần kinh tế
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bộ giáo dục và đào tạo Trờng Đại học Kinh Tế Quốc Dân. --------------o0o-------------- Đề án kinh tế chính trị Đề tài: Quan hệ giữa sở hữu và thành phần kinh tế Thầy giáo hớng dẫn: TS Lê Thục Ngời viết : Lê Thanh Hằng Lớp : Kế hoạch 42B Hà Nội -2002 Đề án KTCT Nguyễn Quang C ờng lớp KH42B ội 2002 Phần I: Mở đầu Khái quát vấn đề sở hữu và các thành phần kinh tế Đất nớc ta đang trong thời kỳ đổi mới, chuyển dần từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc. Trong thời kỳ đổi mới này, vấn đề sở hữu và các thành phần kinh tế chiếm một vị trí quan trọng trên con đờng đi lên CNXH ở nớc ta. Sở hữu là một phạm trù kinh tế xuất phát và cơ bản của kinh tế chính trị . Nó nh là một tổng thể các quan hệ kinh tế và theo đó là tổng thể các quyền sử dụng, chi phối, quản lý,gắn với một chế độ xã hội nhất định. Mối quan hệ giữa sở hữu và các thành phần kinh tế là một trọng những trọng điểm mà Đảng và Nhà nớc nớc ta đặc biệt quan tâm trong thời gian gần đây. Nó có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế đất nớc. Thời gian vừa qua, Đại hội Đảng lần thứ VI nớc ta đã chỉ rõ sự tồn tại của nhiều thành phần kinh tế. Đảng và Nhà nớc ta thực hiện chính sách phát triển một nền kinh tế nhiều thành phần dựa trên sự đa dạng của các hình thức sở hữu theo định hớng XHCN, coi sở hữu vừa là mục tiêu, vừa là phơng tiện vì sở hữu nói riêng và quan hệ sản xuất nói chung không chỉ là phơng tiện nh mọi phơng tiện thông thờng có thể thay thế, mà là một bộ phận cấu thành của xã hội nhất định. CNXN có những đặc trng riêng về sở hữu, những quan hệ sản xuất và phân phối nảy sinh từ chế độ đó. Vì vậy,nghiên cứu mối quan hệ giữa sở hữu với các thành phần kinh tế có ý nghĩa quan trọng và cấp bách cả về mặt lý luận và thực tiễn đối với quá trình xây dựng CNXH nói chung và đặc biệt đối với thời kỳ quá độ lên CNXH ở nớc ta. Nó đặt ra cho chúng ta nhiều thách thức trớc sự đổi mới của một nền kinh tế còn non trẻ đang phải đơng đầu với những khó khăn trớc mặt trong quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới. Chính vì vậy vấn đề về mối quan hệ giữa sở hữu và các thành phần kinh tế trở nên rất phức tạp và cần đợc nghiên cứu sâu sắc. Nó đòi hỏi một kiến thức sâu rộng và tổng hợp cao, có thể nắm bắt tình hình hiện tại cộng với khả năng t duy cao, sự phân tích cặn kẽ thì mới có thể làm sáng tỏ vấn đề. Với kiến thức có hạn của em, khả năng tổng hợp còn cha cao và còn rất nhiều hạn chế nên phạm vi bài viết của em chỉ phần nào đa ra đợc lý luận về hai phạm trù trên. Là một sinh viên nên bài viết của em còn nhiều hạn chế. Em rất mong đợc sự hớng dẫn và giúp đỡ của các thầy cô giáo và các bạn để cho những lần viết sau của em đợc tốt hơn. 2 Đề án KTCT Nguyễn Quang C ờng lớp KH42B Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Lê Thục đã hớng dẫn em hoàn thành đề tài trong suốt quá trình viết bài. Phần II: NộI dung I. Lý luận về phạm trù ở hữu và thành phần kinh tế 1. Sở hữu. a) Khái niệm về sở hữu. Sở hữu là phơng thức chiếm hữu cụ thể mang tính lịch xử cụ thể của con ngời, những đối tợng dùng vào mục đích sản xuất cũng nh phí sản xuất. Sở hữu luôn luôn gắn với vật dụng (vật chất hoặc tinh thần ) - đối tợng của chiếm hữu. Đồng thời sở hữu không chỉ đơn thuần là vật dụng, nó còn là quan hệ giữa con ngời với nhau. Vì vậy sở hữu là hình thức lịch sử xã hội nhất định của chiếm hữu t liệu sản xuất. Là một phạm trù kinh tế, sở hữu biểu hiện tổng thể quan hệ kinh tế xã hội và pháp lý gắn với một chế độ xã hội nhất định. Cần xem xét phạm trù sở hữu dới hai góc độ có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. ở góc độ thứ nhất, nó đợc coi là phạm trù kinh tế khách quan. Với góc độ này, sở hữu đợc địng nghĩa là quan hệ giữa ngời với ngời trong sự chiếm hữu về t liệu sản xuất, ngời ta gắn sở hữu với quyền sở hữu và việc thực hiện quyền sở hữu về mặt kinh tế trong quá trình sản xuất và tái sản xuất với t cánh là kết quả của quyền sở hữu - cái mà các chủ sở hữu phải quan tâm. Quan hệ sở hữu là sự tổng hoà các mối quan hệ sản xuất xã hội , tức là các quan hệ của của các giai đoạn tái sản xuất xã hội. Những phơng tiện sống, bao gồm quan hệ sản xuất trực tiếp, phân phối, trao đổi, lu thông và tiêu dùng đợc xét trong tổng thể của chúng. Quan hệ sở hữu về kinh tế là hiện diện của bộ máy pháp lý. Phạm trù sở hữu khi đơc luận hoá thành quyền sở hữu đợc thực hiện qua một cơ chế nhất định gọi là chế độ cở hữu. Chế độ cở hữu là sự thế chế hoá các quan hệ sở hữu thành các quyền : sở hữu, sử dụng, kế thừa, thế chấp, chuyển nh- ợng trong đó quyền sở hữu và quyền sử dụng là đáng chú ý nhất. b) Đối tợng của sở hữu Sở hữu là quan hệ kinh tế luôn ở trạng thái vận động, biến đổi. Trong quá trình vận động, đối tợng của sở hữu cũng có sự biến động thích ứng. Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ, đối tợng của sở hữu là những cái có sẵn trong tự nhiên (hiện vật). Đến xã hội nộ lệ, cùng với sở hữu vật còn có sở hữu nộ lệ. Xã hội Phong Kiến đối tợng của sở hữu là TLSX (đất đai, công cụ lao động ). Trong xã hội T bản chủ nghĩa, đối tợng sở hữu không chỉ là hiện mà quan trọng hơn là giá trị và tiền tệ. Ngày nay, bên cạnh việc sở hữu giá trị và tiền tệ, còn có sở hữu trí tuệ, giáo dục 2. Thành phần kinh tế a) Khái niệm thành phần kinh tế: 3 Đề án KTCT Nguyễn Quang C ờng lớp KH42B - Quan niệm 1: Thành phần kinh tế là một hệ thống các mối quan hệ sản xuất xác định, đồng nhất, cùng tồn tại với hệ thống lịch sử khác trong khuôn khổ cùng một c sở hạ tầng kinh tế. Mặt cơ bản tạo nên một TPKT, đó là: mặt hệ thống các mối quan hệ sản xuất xác đinh, đồng nhất nhng cha chỉ ra đợc mối quan hệ hữu cơ giữa hệ thống QHSX xác định với tính chất và trình độ của LLSX nhất định và do đó cha thấy đợc sự vận động của nó - Quan niệm 2: Thành phần kinh tế là một khu vực kinh tế đại diện cho một kiểu kinh tế dựa trên một hình thức sở hữu nhất định về t liệu sản suất. Theo quan niệm này nét đặc trng nhất của TPKT là dựa trên chế độ sở hữu nhất định về TLSX. Đây là mặt bản chất nhất, do đó nó là căn cứ để phân biệt các thành phần kinh tế với nhau. - Quan niệm 3: Thành phần kinh tế là một loại hình tổ chức hoạt động kinh tế hoặc là cha phát triển tới độ hoàn chỉnh để tự xác lập mình nh là một PTSX hoàn chỉnh nữa. b) Các thành phần kinh tế nớc ta hiện nay. -Kinh tế nhà nớc. Thành phần kinh tế nhà nớc là những đơn vị tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh hoặc phục vụ sản xuất kinh doanh mà toàn bộ nguồn lực thuộc sở hữu nhà nớc, hoặc phần của nhà nớc chiếm tỉ trọng khống chế. Kinh tế nhà nớc bao gồm các Doanh nghiệp nhà nớc (kinh tế quốc doanh), các tài sản thuộc về nhà nớc. Kinh tế nhà nớc thuộc sở hữu nhà nớc, sản xuất kinh doanh theo nguyên tặc hạch toán kinh tế, thực hiện phân phối theo hiệu quả sản xuất kinh doanh. Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế. Đổi mới và phát triển kinh tế nhà nớc để đảm bảo những mục tiêu kinh tế xã hội. Cần hoàn thiện chế độ chính sách, luật pháp bảo đảm Doanh nghiệp nhà nớc thật sự là đơn vị sản xuất hàng hoá có t cách pháp nhân. Phân định rõ quyền sở hữu nhà nớc với quyền đại diện chủ sở hữu nhà nớc, quyền sở hữu nhà nớc với quyền sử dụng quyền quản lý. Tách bạch chức năng quản lý kinh tế với quản lý tài sản của nhà nớc và quản lý kinh doanh của Doanh nghiệp. -Kinh tế hợp tác. Kinh tế hợp tác là sự liên kết kinh tế tự nguyện của các chủ thể kinh tế với các hình thức đa dạng phù hợp với nhu cầu, khả năng và lợi ích của các bên tham gia. Hình thức quan trọng của kinh tế hợp tác là hợp tác xã. Kinh tế hợp tác xã là hình thức liên kết kinh tế có pháp nhân, tuân thủ theo những nguyên tắc, có tổ chức chặt chẽ và điều lệ hoạt động rõ ràng, Kinh tế hợp tác xã đợc phát triển dới nhiều hình thức đa dạng từ thấp đến cao theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng cùng có lợi. Nhà nớc cần xây dựng và thực hiện có hiệu lực các chính sách kinh tế vĩ mô đối với nông nghiệp , nông dận, đầu t trang thiết bị, xây dựng cơ sở hạ tầng cho sản xuất đời sống , chính sách thịi trờng để từng bớc đa kinh tế hợp tác xã cùng với kinh tế nhà nớc dần dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân. -Kinh tế t bản nhà nớc. 4 Đề án KTCT Nguyễn Quang C ờng lớp KH42B Kinh tế t bản nhà nớc là sản phẩm của sự can thiệp cảu nhà nớc vào hoạt động của các đơn vị tổ chức kinh tế trong và ngoài nớc. Kinh tế t bản nhà nớc nớc bao gồm tất cả các hình thức hợp tác, liên doanh sản xuất kinh doanh giữa kinh tế nhà nớc và kinh tế t bản trong và ngoài nớc, nhằm sử dụng khai thác, phát huy thế mạnh của mỗi bên tham gia, đặt dới sự kiểm soát, giúp đỡ cảu nhà nớc. Kinh tế t bản nhà nớc có vai trò trong việc huy động, sử dụng vốn, kỹ thuạt công nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý của nhà t bản. Cần đa dạng hoá các hình thức liên doanh liên kết với các tổ chức và công ty nớc ngoài, nâng dần tỷ lệ đầu t của phía Việt nam. Đồng thời áp dụng nhiều hình thức góp vốn kinh doanh giữa nhà nớc với các nhà kinh doanh t nhân trong nớc dới nhiều hình thức công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các Doanh nghiệp trong nớc phát triển, tăng sức cạnh tranh và hợp tác với nớc ngoài. Cải hiện môi trờng đầu t và nâng cao năng lực quản lý, sử dụng có hiệu quả vốn đầu t, bảo vệ quyền lợi của ngời lao động. -Kinh tế t bản t nhân. Kinh tế t bản t nhân là các đơn vị kinh tế mà vốn do một hoặc một số nhà t bản trong nớc hoặc nớc ngoìa đầu t để sản xuất kinh doanh, dịch vụ. Nét nổi bật cảu thành phần kinh tế này là sở hữu t nhân hoặc sở hữu hỗn hợp, thuê và bóc lột sức lao động làm thuê, thờng đầu t vào những ngành vốn ít, lãi cao. Kinh tế t bản t nhân tổ chức dới hình thức doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần Cần khẳng địn nhất quán chủ trơng phát triển kinh tế t bản t nhân, bình đẳng với các thành phần kinh tế khác. Khuyến khích t bản t nhân đầu t vào sản xuất, bảo vệ quyền sở hữu và lợi ích hợp lý, tạo điều kiện cho các nhà t bản đầu t phát triển. -Kinh tế cá thể Kinh tế cá thể của tiểu chủ, nông dân, thợ thủ công, những ngời buôn bán, dịch vụ và cá thể. Sở hữu cảu thành phần kinh tế này là sở hữu t nhân, sản xuất kinh doanh phân tán, trình độ kĩ thuật thủ công. Mục đích chủ yếu là nuôi sống mình, còn tiểu chủ bản thân vừa lao động vừa thuê một số ít lao động. Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ rất có điều kiện phát triển trên cơ sở vốn, sức lao động, tay nghề, sản phẩm truyền thống. Vì thế nó đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, có khả năng đóng góp phát triển kinh tế xã hội. Do những u thế của nó, nhà nớc và các thành phần kinh tế không thể không tạo điều kiện, h- ớng dẫn thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ về vốn, kỹ thuật công nghệ, tiêu thụ sản phẩm để từng bớc tham gia kinh tế hợp tác một cách tự nguyện hoặc làm vệ tinh cho các Doanh nghiệp lớn đang phát triển trong vùng. II. Cơ cấu sở hữu nớc ta hiện nay. 1. Vấn đề sở hữu trông nền kinh tế vận hành theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung. Thời kỳ bao cấp, nớc ta vận hành theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp. Giải quyết vấn đề sở hữu chúng ta mắc phải khuyết điểm khá trầm trọng. Chúng ta đã tuyệt đối hoá tính hơn hẳn của sở hữu XHCN và quan niêm 5 Đề án KTCT Nguyễn Quang C ờng lớp KH42B rằng chỉ có chế độ công hữu mới bảo đảm mục đích mọi nhu cầu xã hội, mới thúc đẩy sản xuất theo kế hoạch nhà nớc. Chúng ta coi chế độ là mục tiêu, là tiêu chí số một để đánh giá mức độ đạt đợc của quá trình tiến lên CNXH. Điều đó dẫn tới một sai lầm nghiêm trọng trong nhận thức là hợp tác xã càng lớn càng có nhiều hợp tác xã cấp cao. Xí nghiệp có qui mô càng lớn thì chất lợng XHCN càng nhiều, càng tiến gần đến CNXH hơn. Chúng ta đã định kiến với sở hữu cá nhân của ngời lao động, thậm chí còn coi đó là hình thức đối lập với XHCN, là mầm mống khôi phục lại chế độ ngời bóc lột ngời. Nhà nớc ta đã thực hiện chủ trơng ồ ạt xoá bỏ chế độ t hữu, xác lập chế độ công hữu về TLSX dới hình thức sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể. Song sở hữu toàn dân thực chất là sở hữu nhà nớc, nhà nớc đại diện cho ngời lao động thực hiện quyền sở hữu đối với các TLSX chứ không phải ngời lao động là chủ sở hữu trực tiếp, không đớc bảo đảm bằng cơ sở kinh tế trực tiếp. Còn sở hữu tập thể ( trong hợp tác xã ) đợc vận hành theo cơ chế cũ, tự nhiên biến thành ban quản lý hợp tác xã, còn xã viên thì nh ngời đi làm thuê. Thực tế trên đã cho thấy ngời dân chỉ là chủ sở hữu hình thức, các quan hệ lợi ích cha đợc tạo ra nhằm thúc đẩy ng- ời lao động hăng say làm việc dẫn tới năng suất lao động thấp, hàng hoá thiếu then, đời sống nhân dân trở nên ngày càng khó khăn. Đại hội VI đã tạo ra bớc ngoặt quan trọng trong quá trình thúc đẩy LLSX phát triển. Đảng ta đã nhận thức đợc LLSX lạc hậu không chỉ trong trờng hợp QHSX lạc hậu mà ngay cả khi QHSX và LLSX phát triển không đồng bộ, có những yếu tố quá xa xôi với trình độ phát triển của LLSX. Trong khi nền kinh tế nớc còn phổ biến là sản xuất nhỏ, lao động thủ công là chủ yếu, kinh tế hàng hoá cha phát triển, trình độ xã hội hoá còn thấp, muốn hoàn thành quá trình cải tạo XHCN trong một thời gian ngắn, đa nhanh QHSX lên trình độ xã hội hoá cao, bỏ qua các hình thức trung gian quá đọ là thoát li tính chất và trình độ phát triển của LLSX. Chủ trơng đó đã kìm hãm tiềm năng phát triển to lớn của nhân dân về vốn, sức lao động và tay nghề để phát triển LLSX. Hơn nữa, việc cải tạo QHSX chỉ chú ý tới chế độ t hữu về TLSX . Ngay cả những đơn vị thuôc sở hữu toàn dân đ- ợc trang bị kỹ thuật rất đầy đủ cũng làm ăn kém hiệu quả, cồng kềnh trong họat động. 2. Sở hữu và tính đâ dạng của nó trong nền kinh tế thị trờng. a) Sở hữu là một phạm trù kinh tế xuất phát và có bản chất kinh tế chính trị. Nó là hình thức xã hội của sự chiếm hữu của cải. Phạm trù sở hữu đợc luật hoá thành quyền sở hữu và quyền sở hữu đợc thực hiện qua một cơ chế nhất định gọi là chế độ sở hữu. Chế độ sở hữu là vấn đề căn bản nhất của chế độ kinh tế xã hội. Chỉ có giải quyết đúng đắn vấn đề sở hữu mới có căn cứ để giải quyết các vấn đề động lực, lợi ích kinh tế, chính trị, pháp quyền và xã hội. Hình thức, mức độ và phạm vi sở hữu phụ thuộc vào trình độ phát triển của lực lợng sản xuất trong từng thời kỳ lịch sử nhất định. Sự thay đổi các hình thức sở hữu trong lịch sử không do ý chí của con ngời quyết định, mà là quá trình phát triển lịch sử tự nhiên. Các Mác khi nghiên cứu phơng thức sản xuất TBCN, ông quan niệm: Trong mỗi thời đại lịch sử, quyền sở hữu đã phát triển một cách khác nhau, và 6 Đề án KTCT Nguyễn Quang C ờng lớp KH42B trong một loạt những quan hệ xã hội khác nhau, cho nên định nghĩa quyền sở hữu t sản không phải là cái gì khác, mà là trình bày tất cả những quan hệ xã hội của phơng thức sản xuất t bản. Từ luận điểm trên, có thể hình dung phạm trù sở hữu nh một tổng thể các quan hệ kinh tế và theo đó là tổng thể các quyền sử dụng, phân phối, quản lý gắn với một xã hội nhất định. Cần xem xét phạm trù sở hữu dới hai góc độ có mối quan hệ với nhau là: hình thức pháp lý của sở hữu và sở hữu đợc thực hiện về kinh tế. Bởi vậy, có thể hiểu: sở hữu là một phạm trù kinh tế, phản ánh sự thống nhất biện chứng giữa sở hữu với t cách là hình thức pháp lý, là điều kiện cần thiết của sản xuất, với sở hữu đợc thức hiện về mặt kinh tế, mặt kết quả thực tế trong quá trình sản xuất và tái sản xuất. Trong một thời gian dài chúng ta coi sở hữu là mục tiêu, cho nên đã nôn nóng xoá bỏ t hữu để phát triển nhanh chế độ công hữu để đạt mục tiêu CNXH. Một số năm gần đây lại coi sở hữu chỉ là phơng tiện. Thực tế những năm qua đã chỉ rõ việc làm đó là sai lầm. Quan điểm đúng đắn của Đảng ta hiện nay là coi sở hữu vừa là mục tiêu vừa là phơng tiện. Vì sở hữu nói riêng, quan hệ sản xuất nói chung không chỉ là phơng tiện nh mọi phơng tiện thông thờng có thể tuỳ tiện thay đổi phơng tiện này bằng phơng tiện khác; mà là một bộ phận cấu thành hữu cơ của hình thái kinh tế xã hội nhất định. CNXH có những đặc trng riêng về sở hữu, những quan hệ sản xuất và phân phối này sinh từ chế độ sở hữu đó. b) Tính đa dạng của sở hữu. Nếu nh trong nền kinh tế tự nhiên và kinh tế hàng hoá giản đơn, ngời ta quan tâm chủ yếu đến mặt hiện vật của sở hữu (TLSX), thì trái lại trong nền kinh tế thị trờng hiện đại với tính đa dạng của nó ngời ta không chỉ quan tâm đến mặt hiện vật mà điều quan trọng hơn là họ quan tâm đến hình thái giá trị - hình thái tiền của nó nh vốn tự có, vốn cho vay, vốn cổ phần, có đặc tính là bảo tồn vốn và sinh lợi, đó là hình thái phổ biến của kinh tế thị trờng, nhất là trong thời kỳ xuất hiện và phát triển công ty cổ phần, thời ký thống trị của t bản tài chính thay cho sự thống trị của t bản công nghiệp. Dới tác động của cuộc cách mạng KHKT và công nghệ, phạm trù sở hữu không nên chỉ giới hạn trong phạm vi TLSX mặc dù đó là cơ bản, mà còn có sự phát triển và biểu hiện cao hơn, mới hơn và ngày càng có vai trò quan trọng. Chẳng hạn: sở hữu sức lao động, đất đai, KHCN, sở hữu trí tuệ, sở hữu công nghiệp, sở hữu vô hình, uy tín của Doanh nghiệp Đó là một tài sản vô giá trong nền kinh tế thị trờng. c) Quyền sở hữu đợc tách riêng Lần theo chiều dài lịch sử cho thấy các quyền gắn liền với phạm trù sở hữu vốn, có sự biến đổi đáng kể. Thờng thời kỳ đầu quyền sở hữu và quyền quản lý, sử dụng thống nhất trong cùng ngời chủ sở hữu về mặt pháp lý. Sự xuất hiện t bản cho vay đã làm cho hai quyền này tách rời nhau t bản sh tách rời t bản sử dụng. Sự xuất hiện công ty cổ phần và lao động quản lý trở thành một nghề, thì có sự tách rời giữa quyền sở hữu với quyền quản lý. Tất nhiên, sự tách rời này chỉ có ý nghĩa tơng đối vì giám đốc thực hiện chức năng quản lý dựa theo các chiến l- ợc sản xuất kinh doanh kĩ thuật và công nghệ do hội đồng quản lý với t cách là ngời đại diện cho các chủ sở hữu đề ra, do vậy quyền sở hữu quyết định quyền quản lý và phân phối cũng không vì thế mà không còn giá trị nh một số ngời đã ngộ nhận. 7 Đề án KTCT Nguyễn Quang C ờng lớp KH42B Việc tách quyến sở hữu với quyền sử dụng và quyền quản lý có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng ở nớc ta hiện nay nó liên quan đến: - Chủ trơng giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho các hộ nông dân. - Việc xác định ngời chủ sở hữu trong các Doanh nghiệp nhà nớc, mối quan hệ giữa nhà nớc với t cách là ngời chủ sở hữu với giám đốc điều hành và tập thể ngời lao động. ở đây cần có tổ chức nào có thể đại diện nhà nớc làm chủ sở hữu thực hiện hợp đồng giữa cơ quan này với giám đốc điều hành. - Chuyển các bộ, sở từ chỗ là hai nhiệm vụ (chủ quản và chức năng) sang làm một nhiệm vụ- gắn với chức năng quản lý vĩ mô của nhà nớc về chuyên ngành đó đối với các thành phần kinh tế trong cả n- ớc. d) Mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền lực Khi nghiên cứu mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền lực, một số nhà nghiên cứu đã phân tích rất đúng là trên thực tế toàn bộ chủ thể xã hội của không ít các quốc gia trong lịch sử đã và đang có hiện tợng chuyển dịch từ trục sở hữu sang trục quyền lực và ngợc lại. Từ trục quyền lực chuyển hoá thành trục sở hữu mà các nhóm xã hội đợc qui định không phải ở chỗ có hay không có sở hữu, mà là ở vị trí nào trong hệ thống quyền lực. Trong thực tế kẻ có quyền sở hữu có thể không trực tiếp nắm quyền lực, nhng có thể gián tiếp nắm quyền lực, dùng quyền lức đso phục vụ, bảo vệ quyền sở hữu của họ. Tất nhiên ngời có quyền lực cũng làm giàu khi làm nhệm vụ đó. Đi đôi với hệ thống quyền lực là hệ thống phân phối lại sản phẩm xã hội. Ngời nào có vị trí trong hệ thống quyền lực thì tìm đợc vị trí trong hệ thống phân phối lại. Vì vậy thay cho sự đấu tranh giai cấp bằng cuộc đấu tranh thầm lặng, nhng không kém phần ác liệt trong bộ máy quản lý, trong các tổ chức kinh tế xã hội về quyền kiểm soát của các kênh của mạng lới phân phối lại. Chính nó đã làm cho nền kinh tế thiếu năng động, thiếu động lực làm cản trở sự phát triển kinh tế. ở đây không chỉ có sở hữu tạo ra quyền lực mà ngợc lại thông qua hệ thống phân phối lại, quyền lực cũng tạo ra sở hữu tài sản, để hình thành tầng lớp t nhân mới đầy thế lực cần đợc lu ý trong quá trình xây dựng và điều chỉnh quan hệ sản xuất nhát là quan hệ sở hữu và quan hệ phân phối. e) Sở hữu t nhân hình thức sở hữu tồn tại lâu đời Trong các hình thức sở hữu, hình thức sở hữu t nhân là một hình thức tồn tại lâu đời qua nhiều phơng thức sản xuất. Sở hữu t nhân là hệ quả quan trọng và trực tiếp của quyền tự do cá nhân là cũng là một điều kiện để phát triển quyền tự do cá nhân. Khẩu hiệu quyền tự do cá nhân ra đời ở châu Âu vào thế kỷ XVIII. Tất nhiên cho đến nay đã có nhiều thay đổi và đợc bổ sung trong các luật dân sự ở các nớc theo hớng vừa bảo đảm quyền từ do cá nhân vừa không xem nhẹ lợi ích của cộng đồng xã hội, của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng. 3. Cơ cấu sở hữu trong thời kì quá độ. a) Trớc đây nớc ta đã ồ ạt xoá bỏ chế độ t hữu, xác lập chế độ công hữu dới 2 hình thức sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể. Đại hội lần thứ VI của 8 Đề án KTCT Nguyễn Quang C ờng lớp KH42B Đảng đã phát hiện và kiên quyết thông qua đổi mới để khắc phục sai lầm đó, bằng cách thừa nhận vai trò và sự tồn tại của hình thức t hữu trong tính đa dạng các hình thức sở hữu. Đây là một bớc ngoặt mang tầm vóc chiến lợc mới, thể hiện sự đổi mới từ gốc của Đảng ta. b) Cách tiếp cận khoa học là yếu tố cần thiết, không giáo điều, không cực đoan hoặc phiếm diện khi đổi mới và xác lập chế độ sở hữu. c) Các hình thức sở hữu trong thời kỳ quá độ, c1) Quan điểm trớc đây về hình thức sở hữu: có hai hình thức sở hữu cơ bản là t hữu và công hữu còn các hình thức sở hữu khác chỉ là biết đến trung gian. c2) Quan điểm về hình thức sở hữu trong thời kỳ đổi mới : có 5 hình thức sở hữu: -Sở hữu nhà nớc: bao gồm tất cả các lực lợng kinh tế vật chất trong các Doanh nghiệp nhà nớc, trong các ngân hàng kho bạc, ngân sách, dự trữ quốc gia mà nhà nớc là ngời chủ sở hữu. Trong các xã hội còn tồn tại nhà nớc tất yếu tồn tại sở hữu nhà nớc. Dới CNTB cũng có sở hữu nhà nớc, bởi vậy nó không phải là hình thức sở hữu riêng có của CNXH. Sự khác nhau giữa hai hình thức sở hữu nhà nớc XHCN và TBCN là do tính chất của nhà nớc và tính chất của quan hệ phân phối khác nhau quyết định. -Sở hữu t bản t nhân: Đây là hình thức mà là tài sản, vốn liếng thuộc về các chủ t nhânt bản một chủ, hoặc nhiều chủ nhng trong đó chủ t bản chiếm tỷ trọng (hàm lợng) khống chế, dựa trên lao động làm thuê. -Sở hữu hôn hợp: Hình thức sở hữu này tồn tại khá phổ biến trong khời kỳ quá độ lên CNXH, tồn tại trong nhiều thành phần tuỳ theo hàm lợng cổ phần của các chủ sở hữu. -Sở hữu tập thể: là sở hữu của những chủ thế kinh tế (cá nhân ngời lao động) tự nghuyện tham gia hợp tác cùng với nhau để tổ chức sx kinh doanh. -Sở hữu cá thể: là sở hữu về TLSX của bản thân ngời lao động. Chủ thể của sở hữu này là nông dân, cá thể, thợ thủ công,, tiểu thơng, Họ vừa là chủ sở hữu đồng thời là ngời lao động. Với qui mô và phạm vi rộng hơn là t hữu tiểu chủ, chủ trang trại có lao động. III. Mối quan hệ và phơng hớng giảI quyết mối quan hệ giữa sở hữu với các thành phần kinh tế. 1. Mối quan hệ giữa sở hữu với các thành phần kinh tế. Với chủ trơng của nhà nớc, đờng lối phát triển của chúng ta là phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN. Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần dựa trên chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân. Vấn đề sở hữu có liên quan đến thành phần kinh tế vì nó là cơ sở kinh tế một căn cứ để xác định thành phần kinh tế. Mỗi thành phần kinh tế có những đặc trng riêng có của nó về tính chất xã hội hoá lao động, trình độ phát triển LLSX, QHSX, lợi ích kinh tế. Trong đó quan trọng nhất là quan hệ sở hữu về 9 Đề án KTCT Nguyễn Quang C ờng lớp KH42B TLSX quyết định bản chất của các thành phần kinh tế đó. Quan hệ sở hữu quyết định sự vận động và phát triển của các thành phần kinh tế . Còn các thành phần kinh tế là biểu hiện của quan hệ sở hữu. Mỗi thành phần kinh tế biểu hiện ra ở bề mặt cuộc sống dới dạng các hình thức kinh tế cụ thể. Trong thực tiễn, các thành phần kinh tế không tách biệt nhau, mà quan hệ với nhau, tác động lẫn nhau, đan kết với nhau dới nhiều hình thức kinh tế. Tuy thế không có nghĩa là bản chất cảu chúng đã bị hoà tan không còn xác định đợc nữa. các hình thức kinh tế bao giờ cũng là biểu hiện ra bên ngoài càu các quan hệ sở hữu khác nhau. Trong thời kỳ quá độ của nớc ta, tồn tại đa dạng hoá các hình thức sở hữu, chúng ta không tồn tại biệt lập mà đan xen với nhau và quyết định sự hình thành các tổ chức kinh tế đa dạng. Mối quan hệ giữa các hình thức sở hữu và các hình thức kinh tế là mối quan hệ giữa nội dung và hình thức. Nội dung và hình thức phải phù hợp nhau. Sự tác động lẫn nhau giữa quan hệ sở hữu và hình thức kinh tế đợc thể hiện thông qua lợi ích kinh tế. Lợi ích kinh tế là một trong những nhân tố cơ bản thúc đẩy sự vận động và phát triển của xã hội. Tuy nhiên, cần phân biệt sở hữu, thành phần kinh tế với các hình thức Doanh nghiệp. Với cơ chế cũ chúng ta vô tình hay hữu ý đã đồng nhất chế độ sở hữu và thành phần kinh tế. Khi đó chúng ta thừa nhận có ba thành phần kinh tế : quốc doanh, hợp tác, kinh tế cá thể . Trong đó kinh tế cá thể đợc coi là phi XHCN. Ngoài ra kinh tế quốc doanh, vốn là sở hữu nhà nớc, lại đồng nhất với sở hữu toàn dân. Với cách giải thích nhà nớc là đại diện cho toàn dân đã làm giảm nhẹ trách nhiệm của nhà nớc, khiến chúng ta rơi vào tình trạng không xác định rõ chủ sở hữu gắn liền với trách nhiệm. Chế độ sở hữu chỉ xét về quan hệ với những TLSX chủ yếu, còn thành phần kinh tế lại là những tác nhân kinh tế , là nguồn tạo ra những giá trị sản xuất dịch vụ cho xã hội. Cũng là sở hữu t nhân nhng các tác nhân kinh tế có thể là ng- ời sản xuất cá thể, tiểu chủ hay t sản t nhân. CNTB chỉ có hai hình thức sở hữu là sở hữu nhà nớc và sở hữu t nhân. Chúng ta mong muốn xây dựng một chế độ sở hữu duy nhất đó là sở hữu toàn dân. Nhng để đi tới đó loài ngời phải đi một bớc quá độ là xây dựng CNXH với hai hình thức sở hữu chủ yếu là sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể. Trong thời kỳ quá độ đi lên CNXH một mặt chế độ sở hữu đã đợc đa dạng hoá, xuất hiện hình thức đan xen về chế độ sở hữu. Mặt khác cũng thấy rõ nét xuất hiện 5 thành phần kinh tế : kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể tiểu chủ , kinh tế t bản t nhân và kinh tế t bản nhà nớc. Rõ ràng chúng ta đã có một sự điều chỉnh có thể gọi là điều chỉnh quan hệ sản xuất cho phù hợp với yêu cầu phát triển của LLSX nhằm giải phóng sức sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh tế và xã hội, cải thiện dời sống nhân dân. Chính nhờ việc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, công cuộc đổi mới của nớc ta đã nhanh chóng đạt đợc những kết quả quan trọng. 2. Phơng hớng tiếp tục đổi mới các thành phần kinh tế. a) Nắm vững định hớng XHCN trong việc xây dung nền kinh tế nhiều thành phần. a1) Nắm vững định hớng định hớng XHCN là một tất yếu khách quan khi xây dựng và phát triển nền kinh tế nhiều thành phần. 10 [...]... nâng cao vai trò, địa vị của kinh tế phi công hữu, tôn trọng sự bình đẳng của các hình thức sở hữu phi công hữu đối với các hình thức sở hữu công hữu Về đại thể, nền kinh tế Trung Quốc đợc chia thành: - kinh tế quốc hưu Kinh tế công hữu - kinh tế tập thể Kinh tế có vốn bê n ngoài (kể cả Hồng Kông, Ma Cao, Đ ài Loan) Kinh tế phi công hữu - Kinh tế tư doanh - Kinh tế cá thể Năm hình thức này đều... động và có hiệu quả tất yếu phải đổi mới các quan hệ sở hữu, mà một trong những hớng cơ bản là phải xác định cho đúng chủ thể các quan hệ sở hữu (quan hệ định đoạt, quan hệ chiếm hữu, quan hệ sử dụng), gắn đợc nguồn lao động với TLSX và với kết quả sản xuất trong tất cả các hình thức sở hữu Các ý kiến phân tích khách quan của nền kinh tế nhiều thành phần, của việc đa dạng hoá các hình thức và cấp độ sở. .. hợp hài hoà lợi ích kinh tế, để hớng sự hoạt động của các thành phần kinh tế ngoài kinh tế nhà nớc đi theo định hớng XHCN đã chọn Mặc dù nền kinh tế nhiều thành phần là cơ sở kinh tế của sự tồn tại và phát triển kinh tế thị trờng, nhng kinh tế thị trờng với t cách là cái chung, tự nó không thể đitheo định hớng XHCN, nếu trong quá trình xây dựng và phát triển các thành phần kinh tế không nắm vững định... đổi các thành phần kinh tế là kịp thời và phù hợp với xu thế phát triển của đất nớc Đứng trớc sự thay đổi trong nền kinh tế Việt Nam thì mối quan hệ giữa sở hữu và thành phần kinh tế là một vấn đề hết sực phức tạp Bởi vì giữa chúng có sự đan xen giữa những yếu tố chủ quan và khách quan với nhau Chúng tác động thờng xuyên lên nhau, chi phối lẫn nhau Sự liên hệ này tác động đến các yếu tố nh quan hệ tổ... có nhiều thành phần kinh tế phát triển, vậy cũng phải đa dạng hoá quan hệ sở hữu ruộng đất, vẫn có thể giao quyền sở hữu ruộng đất cho ngời nông dân mà không sợ phát triển TBCN và có luật pháp và chính sách của Nhà nớc điều tiết 14 Đề án KTCT Nguyễn Quang Cờng lớp KH42B b) Cải tạo các quan hệ sở hữu trong nền kinh tế quốc dân Lý luận và thực tiễn chỉ ra rằng: cơ cấu sở hữu Nhà nớc đơn nhất và thuần... nói các thành phần kinh tế đều bình đẳng, nghĩa là bình đẳng trớc pháp luật và đều đợc Nhà nớc khuyến khích phát triển theo đúng pháp luật, chứ không có nghĩa là các thành phần đều có vai trò nh nhau trong cơ cấu thành phần kinh tế của thời kỳ quá độ lên CNXH ở nớc ta 3 Đổi mới các quan hệ sở hữu và cải tạo các quan hệ sở hữu trong nề kinh tễ quốc dân a) Đổi mới các quan hệ sở hữu Đây là buổi hội thảo... Tuy nhiên, việc t nhân hoá cấp tốc và cỡng bức không tạo ra sở hữu kinh tế và các chủ thể tích cực của nền kinh tế thị trờng, cùng lắm chỉ tạo ra các quan hệ sở hữu và thị trờng hành chính danh mục Cải tạo sở hữu có những tính qui luật nhất định và cũng cần tới các khuynh hớng phát triển của sở hữu hiện đại Qui luật tiến hoá của sở hữu là thông qua các hình thức kinh tế quá độ; trong điều kiện ngày naym...Đề án KTCT Nguyễn Quang Cờng lớp KH42B Sự nghiệp cách mạng XHCN ở nớc ta trong thời kỳ quá độ là sự nghiệp của tất cả các thành phần kinh tế, nhng do bản chất của các thành phần kinh tế khác nhau, nên sự hoạt động giữa các thành phần kinh tế không chỉ có mặt thống nhất, mà còn có mặt mâu thuẫn với nhau Sự phát triển mâu thuẫn về lợi ích giữa các thành phần, nhất là thành phần kinh tế t bản t nhân, cá... trung vào các lĩnh vực then chốt có tính chất chi phối toàn bộ nền kinh tế quốc dân, vào các lĩnh vực hạ tầng cơ sở (đờng xá, giao thông, ), và vào các lĩnh vực mũi nhọn để tạo nên sức bật cho nền kinh tế Trong lĩnh vực quốc doanh cũng phải đa dạng hoá các hình thức và cấp độ sở hữu , vấn đề then chốt là phải làm rõ cả nội dung kinh tế và hình thức pháp lý của quan hệ sở hữu của các đơn vị kinh tế quốc... làm mất đi cái cơ sở t nhân và do đó, mất đi nội dung kinh tế của sở hữu, để trở về với hình thái chiếm hữu thực tế và pháp lý thuần tuý Mà thực chất đây chỉ là thứ sở hữu xã hội hoá hình thức hay sở hữu hành chính-danh mục, dựa trên việc Nhà nớc hoá triệt để các TLSX chủ yếu của xã hội , vì thế còn có tên gọi CNXH Nhà nớc Việc cải tạo quan hệ sở hữu Nhà nớc và xây dựng cơ cấu sở hữu thích hợp của . phần kinh tế đó. Quan hệ sở hữu quyết định sự vận động và phát triển của các thành phần kinh tế . Còn các thành phần kinh tế là biểu hiện của quan hệ sở. nhân. Vấn đề sở hữu có liên quan đến thành phần kinh tế vì nó là cơ sở kinh tế một căn cứ để xác định thành phần kinh tế. Mỗi thành phần kinh tế có những