Đổi mới phân cấp quản lý của nhà nước và địa phương trong lĩnh vực đầu tư

Đầu tư phát triển vừa là nhiệm vụ chiến lược, vừa là giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của nước ta. Một cách tổng quát, đầu tư là sự sử dụng nguồn lực hiện có nhằm mang lại cho nhà đầu tư những kết quả nhất định trong tương lai. Nhìn trên góc độ toàn nền kinh tế thì không phải tất cả hành động trên không chỉ mang lại lợi ích tài chính mà còn mang lại lợi ích kinh tế xã hội. Đầu tư phát triển là quá trình sử dụng vốn đầu tư để tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng cơ sở vật chất kỹ thuật kinh tế xã hội. Dưới trên góc độ tiêu dùng, đầu tư được hiểu là hình thức hạn chế tiêu dùng hiện tại để thu được một mức tiêu dùng lớn hơn trong tương lai. Dưới góc độ tài chính, đầu tư là các hoạt động chi tiêu của chủ đầu tư để thu lợi nhuận trong tương lai. Trong những năm gần đây, Nhà nước ta đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách mới nhằm huy động tối đa các nguồn vốn thuộc mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước. Nhờ vậy, kinh tế xã hội của đất nước đã có chuyển biến đáng kể, tạo ra tiền đề cần thiết và quan trọng trong thời kỳ phát triển mới, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và phát triển một cách toàn diện nền kinh tế đất nước. Tuy nhiên, phân cấp trong quản lý đầu tư vốn là một lĩnh vực phức tạp, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều quy định khác liên quan; đặc biệt phải xử lý đa dạng các mối quan hệ dân sự, quan hệ hành chính và nhiều mối quan hệ khác mà đáng lẽ phải được điều tiết bằng các Luật và văn bản pháp luật, văn bản pháp qui một cách đồng bộ, nhất quán và thống nhất. Hiện nay, phân cấp trong quản lý đầu tư chủ yếu mới thực hiện theo các văn bản ở hình thức Nghị định, Nghị quyết, Quyết định, Thông tư, Chỉ thị,... trong khi nền kinh tế nước ta đang trong giai đoạn chuyển đổi, hình thành và phát triển phương thức quản lý theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; các cơ chế, chính sách mới hình thành, đang trong quá trình điều chỉnh và hoàn thiện cho phù hợp với thực tế khách quan. Chúng ta đã có nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu đổi mới, bổ sung, sửa đổi cơ chế, chính sách trong lĩnh vực này. Tuy vậy, trên thực tế còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tế khách quan. Vì vậy, việc nghiên cứu đổi mới công tác quản lý đầu tư nhằm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nói chung và ngay trong giai đoạn 2006 2010 là cần thiết và bức xúc. Với mục đích trên, em xin chọn chuyên đề thực tập : Đổi mới phân cấp quản lý của nhà nước và địa phương trong lĩnh vực đầu tư”. Các mục tiêu đề cập trong Chuyên đê nghiên cứu: Tăng cường hơn nữa công tác quản lý Nhà nước về đầu tư. Nghiên cứu những vấn đề cấp bách cần sửa đổi, bổ sung, từng bước hoàn chỉnh cơ chế về quản lý đầu tư và xây dựng phù hợp với thực tế ở nước ta hiện nay và nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2006 2010. Đề xuất việc xây dựng những tiêu chí chuẩn mực trong quản lý đầu tư. Thực hiện chủ trương phân cấp mạnh hơn, toàn diện hơn cho cơ sở theo hướng gắn quyền hạn và trách nhiệm cá nhân và tổ chức trong từng khâu công việc của quá trình đầu tư, đảm bảo đơn giản về thủ tục hành chính, nhưng cụ thể, chặt chẽ; khắc phục được tình trạng phiền hà, chậm trễ trong công tác đầu tư; đồng thời tăng cường khâu khâu kiểm tra, kiểm soát, theo dõi và đánh giá quá trình đầu tư nhằm sử dụng nguồn vốn đầu tư đúng mục đích, có hiệu quả.