Đang tải... (xem toàn văn)
bài báo cáo môi trường chủ đề pháp luật về tài nguyên nước bài báo cáo môi trường chủ đề pháp luật về tài nguyên nước bài báo cáo môi trường chủ đề pháp luật về tài nguyên nước bài báo cáo môi trường chủ đề pháp luật về tài nguyên nước bài báo cáo môi trường chủ đề pháp luật về tài nguyên nước
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BÁO CÁO LUẬT MÔI TRƯỜNG Chủ đề 2: PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Giảng viên: Ths Kim Oanh Na Thực hiện: Nhóm Đinh Thùy Trang – B13032 Nguyễn Thị Hồng Nhung – B1303223 Đoàn Thanh Phúc – B1303227 Lê Phước Hòa – B1303190 Phạm Tuyết Trân – B1303449 Cần Thơ, tháng 10 năm 2015 MỤC LỤC I GIỚI THIỆU CHUNG…………………………………………………………… 1 Khái quát về tài nguyên nước……………………………………………… Các khái niệm có liên quan đến tài nguyên nước……………………… …1 II THỰC TRẠNG TÀI NGUYÊN NƯỚC………………………………… …… 2.2 Thực trạng tài nguyên nước giới……………………………… 2.3 Thực trạng tài nguyên nước Việt Nam………………………………… III PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC……………………………………….4 3.1 Luật pháp Quốc tế về tài nguyên nước……………………………………4 3.2 Pháp luật Việt Nam về tài nguyên nước………………………………… 3.2.1 Cơ sở pháp lý điều chỉnh tài nguyên nước……………………… 3.2.2 Cơ quan quản lý nội dung việc quản lý tài nguyên nước……………………………………………………………… 3.2.3 Trách nhiệm pháp lý tài nguyên nước………………………… 10 IV THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM……………………………………………………………….11 4.1 Về mặt thực tiễn………………………………………………………… 11 4.1.1 Thực trạng nguồn nước mặt Đồng sông Cửu Long……… 12 4.1.2 Nguyên nhân……………………………………………………… 13 4.1.3 Giải pháp………………………………………………………… 14 4.2 Về mặt thực pháp lý………………………………………………………14 4.2.1 Bất cập việc áp dụng pháp luật…………………………… 14 4.2.2 Giải pháp 16 V KẾT LUẬN 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………… 18 PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC I GIỚI THIỆU CHUNG Khái quát về tài nguyên nước Trên trái đất có nhiều loại tài nguyên thiên nhiên, Nước loại tài nguyên đặc biệt quan trọng Nước – yếu tố thiếu tất sống hữu trái đất mà hết người, nước yếu tố quan trọng để tạo nên sống Trái đất mà hành tinh khác khơng tìm thấy Trên giới nói chung Việt Nam nói riêng, nước nguồn tài nguyên vô quý giá dồi giàu, mang lại nhiều lợi ích Kinh tế - Xã hội, phục vụ hoạt động sống người dân, cộng đồng đất nước Nước tài nguyên quan trọng thực tế tình hình xả thải vơ ý thức người dân, hoạt động sản xuất kinh doanh, khai thác mức không ngừng làm suy thoái nguồn tài nguyên quý giá này, làm cho phần nước vốn chiếm tỷ lệ không nhiều ngày giảm dần, nguy dẫn đến thiếu nước sinh hoạt, tưới tiêu, phục vụ sản xuất điều khó tránh khỏi Nước nguồn tài nguyên tái tạo, với việc khai thác mức, đầu độc nguồn nước vơ ý thức tự nhiên tự tái tạo với tốc độ chóng mặt để đáp ứng kịp thời nhu cầu người Với tình hình sử dụng nước giới Việt Nam đưa mục tiêu bảo vệ nguồn nước lên hàng đầu, riêng Việt Nam nhiều biện pháp, sách khác can thiệp mạnh mẽ vào hoạt động cá nhân, tổ chức để bảo vệ, ngăn chặn nhiễm suy thối tài ngun nước Với vai trò to lớn nước đời sống người, mối quan hệ phức tạp liên quan đến nước, nên từ vấn đề phải quản lý tài nguyên nước chế pháp luật cụ thể cần thiết, dù thực tế việc thi hành pháp luật bảo vệ tài nguyên nước gặp phải nhiều bất cập, chưa phát huy hết khả điều chỉnh hành vi vi phạm Vì lẽ trên, nhóm thực báo nhằm tìm hiểu cụ thể tài nguyên nước vấn đề liên quan đến tài nguyên nước, thực tế mặt pháp lý quốc tế mà cụ thể Việt Nam Các khái niệm có liên quan đến tài nguyên nước - “Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước đất, nước mưa nước biển thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” (Khoản 1, Điều Luật Tài nguyên nước 2012) - “Nguồn nước dạng tích tụ nước tự nhiên nhân tạo khai thác, sử dụng bao gồm sông, suối, kênh, rạch, hồ, ao, đầm, phá, biển, tầng chứa nước đất; mưa, băng, tuyết dạng tích tụ nước khác.” (Khoản 2, Điều Luật Tài nguyên nước 2012) “Nước mặt nước tồn mặt đất liền hải đảo” (Theo Khoản Điều Luật Tài nguyên nước 2012) Ngoài còn một số định nghĩa khác như: Tài nguyên nước nguồn nước mà người sử dụng sử dụng vào mục đích khác Nước dùng hoạt động nông nghiệp, cơng nghiệp, dân dụng, giải trí mơi trường Tài nguyên nước thành phần chủ yếu môi trường sống, định thành công chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia.1 Quản lý tổng hợp tài nguyên nước trình đẩy mạnh phối hợp phát triển quản lý tài nguyên nước, đất tài nguyên liên quan, cho tối đa hố lợi ích kinh tế phúc lợi xã hội cách công mà không phương hại đến tính bền vững hệ sinh thái thiết yếu (Tuyên bố Dublin năm 1992) Ô nhiễm nước tượng vùng nước sông, hồ, biển, nước ngầm bị hoạt động người làm nhiễm chất gây hại cho người sống sinh vật tự nhiên Ơ nhiễm nước biến đổi nói chung người chất lượng nước, làm nhiễm bẩn nước gây nguy hiểm cho người, cho cơng nghiệp, nơng nghiệp, ni cá, nghỉ ngơi, giải trí, cho động vật ni lồi hoang dã ( theo Hiến chương châu Âu Nước) II THỰC TRẠNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 2.2 Thực trạng tài nguyên nước giới Trên trái đất có khoảng 70% nước với tổng lượng nước khoảng 1,4 tỷ km có khoảng 96,5% nước nằm đại dương nước mặn không dùng để sinh hoạt, tưới tiêu, số lượng có hạn lại bị nhiễm bẩn nước thải sản xuất, sinh hoạt người tạo khơng phân bố đồng quốc gia Theo ước tính năm có khoảng 40% lưu lượng ổn định dịng sơng trái đất bị nhiễm,theo nhận định quan chuyên môn thiếu nước tình trạng nghiêm trọng khơng đối riêng với quốc gia mà thực vấn đề tồn cầu Trong vịng hai mươi năm qua, mức sử dụng nước giới tăng gấp đôi, Liên Hiệp Quốc vừa đưa lời cảnh báo tương tự cho dù bỏ 3000 tỷ USD năm thập niên qua cho chương trình phát triển, đến gần tỷ người với nhiều lý khác chưa sử dụng nước hợp vệ sinh.Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), hàng năm có 1,6 triệu người giới tử vong không tiếp cận sử dụng nguồn nước sạch, 90% số trẻ em tuổi quốc gia phát triển WHO cảnh báo đến năm 2025, số người khơng có nước sinh hoạt tăng gấp so với mức gần tỷ người Ví dụ: Sự cố giàn Deepwater Horizon (tràn dầu Vịnh Mehico) cố nổ giàn khoan giàn khoan bán tiềm thủy di động Deepwater Horizon hãng dầu khí BP, khu vực mỏ dầu khí Macondo Prospect, phía tây nam bờ biển Louisiana thảm họa môi trường biển khủng khiếp mà Hoa Kỳ phải đối phó với lượng dầu đổ vào Vịnh Mexico lớn so với lần trước khoảng 5.000 tới 60.000 thùng dầu ngày Từ vụ việc ảnh hưởng lớn đến môi trường nước biển Vịnh Mehico đặc biệt loài sinh vật biểnsống vùng 2.3 Thực trạng tài nguyên nước Việt Nam Việt Nam quốc gia có nguồn tài nguyên nước dồi phong phú so với nhiều nước giới Với tổng dòng chảy nước mặt khoảng 385 tỷ m 3/năm, lượng mưa trung bình 2000mm, với hệ thống nước ngầm lượng nước sơng.Tuy nhiên, tượng suy thối nhiễm nước thực trạng đáng lo ngại Xem: http://tailieu.vn/tag/tai-nguyen-nuoc.html nhất, điều sảy ngày trầm trọng cụ thể: nguồn nước mặt suy giảm có chiều hướng tăng nhiều nơi; nguồn nước ngầm, nước ven biển bị cạn kiệt giảm sút chất lượng; việc sử dụng phân bón hóa học, thuốc trừ sâu nơng nghiệp góp phần nhiễm mơi trường nơng thơn; nước dùng sinh hoạt dân cư ngày tăng, nước cống từ sinh hoạt công cộng với hoạt động sản xuất sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp; hết loại chất thải độc hại sử lý khơng quy trình ngành công nghiệp làm cho môi trường nước ô nhiễm ngày ngiêm trọng Ví dụ: Cơng ty Liên hóa sinh Phương Duy (trụ sở Khu công nghiệp Trà Nóc, phường Phước Thới, quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ) xả chất thải chưa qua xử lý sông Hậu Chất thải Công ty Phương Duy ngụy trang tinh vi, chứa túi lưới buộc lườn ghe kéo sông cho công nhân xả trực tiếp môi trường Nếu không quan sát kĩ, khó phát ghe xả thải giống người dân chài lưới sông Không công nhân công ty trực tiếp tham gia vận chuyển than hoạt tính sau q trình sử dụng chiết xuất D-Glucosamine để thải sông Hậu, kiểm tra trực tiếp khu vực sản xuất công ty (Ngày 04 tháng năm 2015), lực lượng kiểm tra phát hệ thống xả thải thiết kế tinh vi Nước thải chưa qua xử lý xả trực tiếp rạch Cái Chơm vị trí thuộc khu vực lò theo đường ống nằm âm gạch Được biết, khoảng năm 2010 công ty bị quan chức TP.Cần Thơ phạt 100 triệu đồng xả nước gây nhiễm mơi trường thời gian Cơng ty Phương Duy ký kết hợp đồng với Công ty Minh Phú – Cà Mau mua đầu vỏ tôm tập hợp Cà Mau xả thải trực tiếp xuống dòng sông Cà Mau gây ô nhiễm nặng ảnh hưởng lớn đến sống, sinh hoạt người dân nơi đây.2 III PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 3.1 Luật pháp Quốc tế về tài nguyên nước Có thể thấy rằng, thỏa ước quốc tế liên quan đến việc xác định nội dung bảo vệ mơi trường nước hình thành từ sớm Châu Âu (Điều 10, Công ước 1887 thiết lập điều khoản thống đánh cá sông Ranh nhánh sông); số quy định rải rác ấn định số văn bảo vệ môi trường có khoản 200 điều ước quốc tế lĩnh vực sử dụng nước có chứa đựng nghĩa vụ bảo vệ môi trường nước quốc gia thơng qua có nội dung sau: + Quy định bảo vệ điều chỉnh dòng chảy tự nhiên, điển hình số Hiệp ước 1909 biên giới Mỹ Canada, Hiệp định 1959 Liên Xô-Na UyPhần Lan liên quan đến việc điều chỉnh hồ Inari trạm thủy điện đập nước, Hiệp ước 1994 Mỹ -Mexico liên quan đến việc sử dụng nước cửa sông Colorado, sông Tijuana sông Rio Grande… + Quy định kiểm soát chất thải, số điều ước song phương điều ước lưu vực đưa quy định bảo vệ môi trường, cách kiểm soát chất thải độc hại thải vào nguồn nước Sơ bộ, tìm thấy số thỏa ước Hiệp định 1978 chất lượng nước hồ lớn Mỹ -Canada có điều khoản liệt kê tiêu chuẩn chất lượng nước cần đạt biện pháp kiểm soát chất thải; Công ước 1976 bảo vệ sông Ranh khỏi bị nhiễm hóa chất có điều khoản lập danh Văn Vĩnh – Như Anh, Điểm mặt doanh nghiệp đầu độc sông, rạch ĐBSCL, Báo điện tử Công an nhân dân online, http://cand.com.vn/Xa-hoi/diem-mat-doanh-nghiep-dau-doc-song-rach-o-dong-bang-song-Cuu-Long368304/, [ngày truy cập 30/10/2015] sách chất bị cấm thải hoàn toàn vào nguồn nước danh sách chất bị kiểm soát chặt chẽ trước phép thải vào nguồn nước; Công ước 1976 bảo vệ sông Ranh khỏi bị nhiễm muối chlorides gây có quy định việc cấm chất thải, số loại chất + Quy định kiểm sốt nhiễm nhiệt nước Thụy Sĩ, Áo Tây Đức cam kết tiến hành biện pháp giữ nhiệt độ trung bình sơng Ranh khơng q 250C, nhiệt độ chất thải vào sông không 30 0C, quan trọng việc Hội Đồng Bộ trưởng Ủy ban sông Ranh vào 1972 đưa quy định tất nhà máy hạt nhân điều phải có hệ thống làm lạnh kín hệ thống ngăn chặn nhiễm nhiệt + Quy định bảo vệ môi trường nước theo lưu vực, điển hình Hiệp định 1988 kế hoạch hành động quản lý mơi trường cho tồn hệ thống sông Dămbêzi, thể nhận thấy văn đưa chương trình hành động tương đối toàn diện, xây dựng với giúp đỡ Chương trình Mơi trường Liên Hiệp Quốc(UNEP) dựa sở khuyến nghị Tuyên bố Stockhom 1972, Kế hoạch hành động Mar Del Plata Chương trình Cairo hợp tác nước Châu Phi bảo vệ môi trường + Quy định bảo vệ tồn diện mơi trường nguồn nước, thỏa thuận liên quan tìm thấy chương trình hành động sông Ranh năm 1986 quốc gia lưu vực sông Ranh thông qua bao gồm loạt kế hoạch bảo vệ tổng thể hệ sinh thái sông; Hiệp định 1995 hợp tác phát triển bền vững lưu vực sông Mêkong; Quy chế 1975 sông Urugoay, Achentina Urugoay đồng ý phối hợp : “tiến hành biện pháp thích hợp để ngăn chặn thay đổi cân sinh thái, kiểm sốt nhân tố có hại khác sông nhánh chúng”,…và gần Công ước 1997 Liên Hiệp Quốc Luật sử dụng nguồn nước quốc tế vào mục đích phi giao thơng, có đề cập đến việc bảo vệ mơi trường, nhiên văn chưa có hiệu lực thi hành.3 3.2 Pháp luật Việt Nam về tài nguyên nước 3.2.1 Cơ sở pháp lý điều chỉnh tài nguyên nước Trong phạm vi quốc gia, Nhà nước Việt Nam ban hành văn như: Hiến pháp 2013, Bộ luật Hàng hải 1990/2006, Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân 1989, Luật bảo vệ phát triển rừng 1991/2004, Luật Bảo vệ môi trường 1993/2005/2014 văn liên quan khác Đặc biệt văn liên quan sau: a Văn pháp luật qui định chung Luật 55/2014/QH13 Bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 gồm 20 chương 170 điều – tăng 05 chương 34 điều so với Luật BVMT 2005 (Luật BVMT năm 2005 gồm 15 chương với 136 điều) Trong đó, Chương 6: Bảo vệ mơi trường nước, đất khơng khí, gồm 04 mục, 13 điều, từ Điều 52 đến Điều 64, riêng lĩnh vực Tài nguyên nước quy định cụ thể sau: + Mục Bảo vệ môi trường nước sông, gồm 04 điều (từ Điều 52 đến Điều 55), quy định về: quy định chung bảo vệ mơi trường nước sơng; nội dung kiểm sốt xử lý ô nhiễm môi trường nước lưu vực sông; trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Kim Oanh Na, Giáo trình Luật mơi trường - Pháp luật tài nguyên nước, Nxb Đại học Cần Thơ, Tp Cần Thơ, năm 2015, tr.26 đối với bảo vệ môi trường nước lưu vực sông nội tỉnh; trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường nước lưu vực sông + Mục Bảo vệ môi trường nguồn nước khác, gồm 03 điều (từ Điều 56 đến Điều 58), quy định về: bảo vệ môi trường nguồn nước hồ, ao, kênh, mương, rạch; bảo vệ môi trường hồ chứa nước phục vụ mục đích thủy lợi, thủy điện; bảo vệ mơi trường nước đất Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, quy định xử lý vi phạm Tài nguyên nước quy định tại: Điều 182 Tội gây ô nhiễm môi trường Điều 182a.Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Điều 182b Tội vi phạm quy định phòng ngừa cố môi trường Nghị định 179/2013/NĐ-CP Chính Phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường: Nghị định 179 có 74 điều, quy định mức phạt tối đa lên đến tỷ đồng cá nhân, tỷ đồng tổ chức Ngoài việc tăng mức phạt tối đa lĩnh vực bảo vệ môi trường, mức phạt hành vi cụ thể theo quy định Nghị định 179 cao hàng chục lần so với Nghị định trước Bên cạnh việc xử phạt nặng, Nghị định 179 cịn có quy định nhiều hình thức phạt bổ sung so với nghị định xử phạt trước - Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc phân tích mẫu mơi trường trường hợp có vi phạm xả chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hành - Đình hoạt động từ đến 12 tháng sở sản xuất kinh doanh cam kết bảo vệ mơi trường khơng có báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền xác nhận phê duyệt; thải khí thải, nước thải vượt quy chuẩn mơi trường cho phép nhiều lần - Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có hành vi xả nước thải, khí thải, bụi khơng đạt quy chuẩn mơi trường Có thể nói Nghị định 179 Nghị định “mạnh tay” hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường từ Luật bảo vệ mơi trường 2005 có hiệu lực đến Việc ban hành Nghị định 179 thể quan điểm kiên Chính phủ việc xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường - Riêng lĩnh vực tài nguyên nước: Quy định cụ thể Điều 13, 14, 19, 20 (mục chương quy định hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu quả) mục chương II (Thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính) b.Văn quy định lĩnh vực cụ thể Pháp luật quy định bảo vệ mơi trường biển hải đảo • Luật Biển Việt Nam 2012 • • • Luật gồm Chương, 55 Điều, xây dựng với mục đích hồn thiện khuôn khổ pháp lý, phục vụ cho việc sử dụng, quản lý, bảo vệ vùng biển, đảo phát triển kinh tế biển Việt Nam Luật nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trình hội nhập quốc tế tăng cường hợp tác với nước, hịa bình, ổn định khu vực giới Trên sở Công ước luật biển 1982 mà Việt Nam thành viên chuyển hoá, nội luật hoá thành quy định cụ thể pháp luật Việt Nam biển, qua tạo hành lang pháp lý giúp khẳng định thực thi chủ quyền biển đảo Luật biển bước thể cụ thể Nghị số 27/NQCP Chính phủ ngày 30/5/2007 “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” nhằm xây dựng nước ta trở thành nước mạnh biển.4 Nghị định 162/2013/NĐ-CP Chính Phủ ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành vùng biển thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Thông tư 28/2012/TT-BTNMT Quy định nội dung, chế độ báo cáo tình hình quản lý hoạt động điều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo Pháp luật quy định về bảo vệ môi trường nước Luật Tài nguyên nước 2012 Luật tài nguyên nước gồm 10 chương với 79 điều, quy định việc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục tác hại nước gây lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật khơng điều chỉnh nước khống, nước nóng thiên nhiên nước biển thuộc vùng thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bên cạnh đó, vấn đề lũ, lụt tác hại khác nước thiên tai gây điều chỉnh pháp luật khác Luật Tài nguyên nước lần bổ sung 39 điều hoàn toàn nội dung sửa đổi, bổ sung 40 điều Luật Tài nguyên nước năm 1998 • Nghị định 201/2103/NĐ-CP hướng dẫn Luật Tài nguyên nước 2012: Nghị định gồm có chương, 49 điều quy định việc lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cư khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; điều tra tài nguyên nước; cấp phép tài nguyên nước; tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước chuyển nhượng quyền khai thác tài nguyên nước; tổ chức lưu vực sông việc điều phối giám sát hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây lưu vực sơng • Nghị định 25/2013/NĐ-CP Chính Phủ ngày 29 tháng năm 2013 phí bảo vệ mơi trường nước thải: Nghị định quy định: Mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí bảo vệ môi trường nước thải Chương II ThS Nguyễn Thị Thơm, Ban quản lý lăng chủ tịch Hồ Chí Minh, Phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo, http://bqllang.gov.vn/tin-tuc/tin-tong-hop/2741-phat-trien-kinh-te-bien-gan-voi-bao-vevung-chac-chu-quyen-bien-dao.html, [ngày truy cập 06/10/2015] • Nghị định 142/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tài ngun nước khốn sản: • • • • • - Điều quy định: Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước: +Đối với cá nhân: 250.000.000 đồng + Đối với tổ chức: 500.000.000 đồng - Khoản Điều 15 quy định: hành vi sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y loại hóa chất khác trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản không bảo đảm quy chuẩn kĩ thuật gây ô nhiễm nguồn nước phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng Nghị định số 43/2015/NĐ- CP lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước Nghị định số 54/2015/NĐ- CP quy định ưu đãi hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, hiệu Thông tư số 27/2014/TT-BTNMT Quy định việc đăng ký khai thác nước đất, mẫu hồ sơ cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại giấy phép tài nguyên nước Thông tư số 40/2014/TT-BTNMT quy định việc hành nghề khoan nước đất Thông tư số 56/2014/TT-BTNMT Quy định điều kiện lực tổ chức, cá nhân thực điều tra tài nguyên nước, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước, lập đề án, báo cáo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước Cùng với văn trên, Nhà nước ta tham gia điều ước quốc tế Công ước quốc tế Ramsar 1971 vùng đất ngập nước có tầm quan trọng đặt biệt; Công ước Maepol 1973 chống ô nhiễm tàu biển nghị định thư 1978; Công ước 1982 Luật biển Liên Hiệp Quốc; Hiệp định 1995 hợp tác phát triển bền vững lưu vực sơng Mekong thực góp phần vào q trình xây dựng khn khổ pháp lý, đặc biệt tảng chủ động để đối phó với nguy có hại cho mơi trường nói chung nguồn nước nói riêng.5 3.2.2 Cơ quan quản lý - nội dung việc quản lý tài nguyên nước - Cơ quan quản lý tài nguyên nước Việt Nam gồm có Chính phủ, bộ, quan ngang bộ6 Uỷ ban nhân dân cấp7 - Nội dung quản lý Nhà nước tài nguyên nước: + Nhà nước xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước; phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây + Ban hành tổ chức thực văn pháp luật, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn tài nguyên nước + Quản lý công tác điều tra tài nguyên nước, dự báo khí tượng thủy văn, cảnh báo lũ, lụt, hạn hán tác hại khác nước gây ra; tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ, lưu trữ tài liệu tài nguyên nước Kim Oanh Na, Giáo trình Luật môi trường - Pháp luật tài nguyên nước, Nxb Đại học Cần Thơ, Tp Cần Thơ, năm 2015, tr.28 Luật tài nguyên nước 2012, Điều 70 Luật tài nguyên nước 2012, Điều 71 + Cấp, thu hồi giấy phép tài nguyên nước; kiểm tra, tra việc chấp hành xử lý hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên nước; giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên nước + Hợp tác quốc tế, thực điều ước nguồn nước mà Việt Nam bên ký kết tham gia + Tổ chức máy quản lý; hướng dẫn nghiệp vụ, đào tạo cán quản lý nghiên cứu khoa học tài nguyên nước, tuyên truyền, phổ biến pháp luật tài nguyên nước.8 3.2.3 Trách nhiệm pháp lý tài nguyên nước Trách nhiệm quyền nghĩa vụ để người sử dụng theo nghĩa rộng mang lợi ích từ nguồn nước phải gánh chịu hậu định trình khai thác, sử dụng tài nguyên nước * Quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước - Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước có quyền sau đây: + Khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho mục đích sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh mục đích khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; + Hưởng lợi từ việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước + Được Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp q trình khai thác, sử dụng tài nguyên nước + Sử dụng số liệu, thông tin tài nguyên nước theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan + Được dẫn nước chảy qua đất liền kề thuộc quyền quản lý, sử dụng tổ chức, cá nhân khác theo quy định pháp luật + Khiếu nại, khởi kiện hành vi vi phạm quyền khai thác, sử dụng tài nguyên nước lợi ích hợp pháp khác theo quy định pháp luật có liên quan - Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước có nghĩa vụ sau đây: + Bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây theo quy định Luật quy định khác pháp luật; + Sử dụng nước mục đích, tiết kiệm, an tồn có hiệu quả; + Không gây cản trở làm thiệt hại đến việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước hợp pháp tổ chức, cá nhân khác; + Bảo vệ nguồn nước trực tiếp khai thác, sử dụng; +Thực nghĩa vụ tài chính; bồi thường thiệt hại gây khai thác, sử dụng tài nguyên nước theo quy định pháp luật; + Cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu khoa học Nhà nước cho phép; + Khi bổ sung, thay đổi mục đích, quy mơ khai thác, sử dụng phải phép quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp xin cấp giấy phép, đăng ký theo quy định Điều 44 Luật Tài nguyên nước 2012 + Nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Kim Oanh Na, Giáo trình Luật mơi trường - Pháp luật tài nguyên nước, Nxb Đại học Cần Thơ, Tp Cần Thơ, năm 2015, tr.28 - Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài ngun nước ngồi việc thực quyền nghĩa vụ quy định Điều này, phải thực nội dung giấy phép - Tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên nước thuộc trường hợp phải nộp tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước theo quy định khoản Điều 65 Luật Tài nguyên nước 2012 chuyển nhượng quyền khai thác tài nguyên nước theo quy định Chính phủ * Xử lý vi phạm hành chính: Rõ ràng, pháp luật hành có quy định cụ thể Nghị định số 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực tài ngun nước khống sản; Nghị định số 162/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành vùng biển, đảo thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường * Bồi thường thiệt hại gây nhiễm, gây suy thối nước: Việc xác định việc bồi thường thực theo quy định pháp luật dân hành quy định khác có liên quan, đặc biệt dựa tảng quy định ấn định Luật Bảo vệ môi trường 2014 * Xử lý vi phạm pháp luật hình sự: Bộ luật hình 1999 Sửa đổi bổ sung năm 2009 có quy định tội gây ô nhiễm môi trường * Ngồi cịn có trách nhiệm kỷ luật IV THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM 4.1 Về mặt thực tiễn Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước đất, nước mưa nước biển Tuy nhiên, nhóm tập trung nghiêm cứu phạm vi nước mặt Nguồn nước mặt sử dụng từ sông, suối, ao, hồ, đầm lầy trường hợp đặc biệt sử dụng đến nước biển Đặc điểm tài nguyên nước mặt chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện khí hậu tác động khác hoạt động kinh tế người; nước mặt dễ bị ô nhiễm thành phần hóa lý nước thường bị thay đổi; khả hồi phục trữ lượng nước nhanh vùng có mưa 4.1.1 Thực trạng nguồn nước mặt Đồng sông Cửu Long Nguồn nước sông, kênh tải nước thải, hồ khu vực đô thị, khu công nghiệp đồng ruộng lúa nước nơi thường có mật độ nhiễm cao Nguồn gây ô nhiễm nước mặt khu dân cư tập trung, hoạt động công nghiệp, giao thông thủy sản xuất nông nghiệp Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) có diện tích 39.747 km 2, chiếm 12 % diện tích nước vùng đất ngập nước điển hình với 90% diện tích ngập nước theo mùa mưa lũ theo thủy triều thuộc lưu vực sông Mê Công đổ biển Đông Đây vùng kinh tế sinh thái điển hình quốc gia, có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, nguồn tài nguyên nước vùng bị biến đổi trạng thái chất lượng đe dọa đến phát triển bền vững kinh tế - xã hội mà tác động đến sức khỏe người hệ sinh thái Trạng thái nước bị biến đổi suy giảm mực nước dịng sơng vào mùa khô, chất lượng nước mặt diễn biến xấu tác động từ nguồn thải đô thị, sản xuất công nghiệp, canh tác nông-lâm-ngư nghiệp… chưa xử lý triệt để tiếp tục thải vào sơng rạch Tình trạng mặn hóa, phèn hóa cục ngày diễn biến phức tạp tác động nhiều mặt đến chất lượng nước mặt ĐBSCL Việc khai thác, sử dụng hợp lý bảo vệ nguồn tài nguyên nước mặt ĐBSCL trở thành nhiệm vụ quan trọng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong có nhiều vấn đề cần phải giải đồng Trong nông nghiệp, ĐBSCL có diện tích canh tác 2,9 triệu ha, nguồn nước tưới chủ yếu nước sông rạch sông Mê Công chảy đến nước trời mưa đem đến Nhu cầu sử dụng nước ngày tăng phát triển tăng vụ trồng trọt (lúa đông xuân, lúa hè thu), chăn nuôi… lại chưa kiểm soát chặt chẽ số lượng chất lượng nước cho canh tác nơng nghiệp Ở ĐBSCL, sử dụng nước cịn tùy tiện, hệ thống thủy lợi chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất… Do đó, dẫn đến tình trạng lãng phí nước vào mùa, vào mùa khơ lại thiếu nước trầm trọng Hàng năm, ĐBSCL sử dụng khoảng triệu phân bón hóa học gần 500.000 thuốc bảo vệ thực vật, gây rủi ro cố môi trường tồn dư hóa chất độc hại mơi trường nước Trong ni trồng thủy sản, tồn vùng có diện tích ni thủy sản nước ngọt, nước mặn 685.800 ha, sản lượng gần triệu tấn/năm, với nhiều mơ hình canh tác khác Một điều hết cần quan tâm là, với mơ hình ni thâm canh cao, quy mơ cơng nghiệp lớn lượng chất thải lại lớn mức độ nguy hại cho môi trường nước nhiều Các nguồn chất thải sau nuôi trồng chưa xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường thải sông, kinh, rạch khu vực (ở khu vực ĐBSCL theo đánh giá cho thấy hàng năm thải 456,6 triệu m 3/ bùn thải chất thải nuôi trồng thủy sản) gây nên tác động xấu đến chất lượng nước dịch bệnh phát sinh Trong sản xuất công nghiệp, ĐBSCL có 12.700 doanh nghiệp hoạt động, tác động mạnh đến thành phần môi trường, mơi trường nước Đặc biệt có 111 khu cơng nghiệp cụm sản xuất công nghiệp, 119 sở chế biến thủy sản với công suất 3.200 tấn/ngày… sử dụng nguồn nước sản xuất chế biến thải lượng nước thải 47 triệu m3/năm; đô thị khu dân cư thải 102 triệu m3/năm Lượng nước thải chưa xử lý triệt để, tiếp tục thải nguồn tiếp nhận sông, kinh, rạch, làm suy giảm chất lượng nước mặt, gây nên dịch bệnh cho nuôi trồng thủy sản đặc biệt gây hại đến sức khỏe người dân Q trình chuyển dịch ni trồng thủy sản diễn quy mơ lớn vùng mặn hóa ven biển làm gia tăng tình trạng xâm nhập mặn vùng ven biển Tác động làm suy giảm rừng ngập mặn ven biển tiếp tục diễn ảnh hưởng đến hệ sinh thái rừng ngập mặn Nuôi cá bè sông rạch, nuôi thâm canh thủy sản vùng hóa gây nên tác động đến chất lượng môi trường nước Xâm nhập mặn gia tăng vào mùa khô sông lớn (sông Tiền, sông Hậu sông rạch ven biển) Ở vùng ven biển khu vực ĐBSCL, nước mặn mùa khô hạn tiến vào sâu nội địa 50-80 km Theo đánh giá quan khoa học, tháng 3-5 năm nay, lượng bốc cao nên độ mặn sông tiếp tục tăng cao diễn biến phức tạp năm trước Mực nước sông Tiền, sông Hậu tiếp tục xuống thấp khó khăn nước cho sản xuất nơng nghiệp đời sống nhân dân Tình trạng thiếu nước ngọt, kiệt nước mùa khô tiếp tục diễn ngày nghiêm trọng nhiều địa phương thuộc tỉnh: Long An, Tiền Giang, Bạc Liêu, Kiên Giang Bên cạnh đó, người dân phải đối mặt với vấn đề sức khỏe môi trường kinh tế phụ thuộc tài nguyên nước Các bệnh: sốt xuất huyết, sốt rét, bệnh giun sán ký sinh trùng, suy dinh dưỡng trẻ em, ngộ độc thức ăn… diễn ngày nhiều phổ biến vùng ĐBSCL 4.1.2 Nguyên nhân - Phát triển dân số q trình thị hố: Khơng tác động mặt kinh tếxã hội, q trình thị hóa ngun nhân gây biến động nguồn tài ngun đất, theo đó, sơng, hồ đô thị ngày bị thu hẹp dịng chảy, chí bị lấp hồn tồn để lấy đất phục vụ cho trình phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng cơng trình giao thơng, khu dân cư, khu cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp, - Nước thải nơng nghiệp: Q trình sử dụng phân bón, chất bảo vệ thực vật khơng quy trình nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nước mặt Cụ thể phân bón chất bảo vệ thực vật tồn dư đất sử dụng q nhiều bị rửa trơi theo dịng chảy mặt đổ vào sông Đây nguyên nhân gây ô nhiễm đáng kể cho sông - Nước thải công nghiệp: Với xu hướng cơng nghiệp hóa số lượng nhà máy, xí nghiệp khu cơng nghiệp hình thành ngày nhiều Tuy nhiên, thực tế lại cho thấy nhà máy, khu công nghiệp… lại thường xả nước thải chưa qua xử lí xuống sơng, hồ xung quanh Điều gây ô nhiễm môi trường nước mặt khu vực - Suy giảm chất lượng rừng: Rừng có vai trị quan trọng việc điều tiết nguồn nước cho lưu vực Tuy nhiên, diện tích rùng bị thu hẹp đáng kể hoạt động chặt phá rừng làm nông nghiệp, khai thác mức, cháy rừng,… ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn nước mặt nước ta 4.1.3 Giải pháp - Tại đô thị khu công nghiệp mới, cần xây dựng vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung; tăng cường vai trò cộng đồng khu dân cư công tác bảo vệ nguồn nước Cần phải có chiến lược cụ thể Trong đó: chiến lược lâu dài cung cấp nguồn nước uống an toàn qua xử lý cải thiện hệ thống vệ sinh Chiến lược ngắn hạn sử dụng phương pháp xử lý nước đơn giản hộ gia đình lọc nước, đun sôi nước lượng nhiệt thừa từ nấu nướng Ngay việc xây dựng thói quen rửa tay bảo vệ hàng triệu người - Các quan chức cần nghiên cứu ứng dụng phát triển loại phân bón thuốc bảo vệ thực vật thân thiện với môi trường; Triển khai giải pháp trồng hay vùng đệm ven sông khu vực nguồn nước mặt bị nhiễm có nguy bị nhiễm nguồn khơng điểm; Xây dựng, hồn thiện mạng lưới quan trắc, kiểm sốt nhiễm mơi trường nước vùng nông thôn; Triển khai phương thức canh tác đất, kiểm soát nước mưa chảy tràn hợp lý cho vùng miền cụ thể, để giảm thiểu khả ô nhiễm nguồn không điểm - Tại khu cơng nghiệp cần có hệ thống xử lý nước thải quy chuẩn kỷ thuật, có ý thức xả thải mơi trường bên ngồi - Thực tốt chương trình trồng rừng, ngăn chặn có hiệu nạn phá rừng, cháy rừng, tăng diện tích khu bảo tồn thiên nhiên; khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo đảm môi trường cân sinh thái; trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường - Bên cạnh biện pháp nêu trên, ý thức người yếu tố quan trọng dù sách, biện pháp có hay đến đâu mà không thực thi vào đời sống lý thuyết sng 4.2 Về mặt thực pháp lý 4.2.1 Bất cập việc áp dụng pháp luật Về đến nay, hệ thống sách, pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung lĩnh vực bảo vệ tài nguyên nước nói riêng tương đối đầy đủ đồng bộ, có quy định cụ thể, chi tiết ngành, lĩnh vực, địa bàn, khu vực, tạo hành lang pháp lý cần thiết cho công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Đề cập đến nội dung bảo vệ tài nguyên nước, Luật Tài nguyên 2012 có quy định cụ thể biện pháp phịng, chống nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước ứng phó, khắc phục cố ô nhiễm nguồn nước; quy định giám sát tài nguyên nước, hoạt động khai thác, sử dụng nước xả nước thải vào nguồn nước, bảo vệ phát triển nguồn sinh thủy;… nhằm kiểm soát chặt chẽ hoạt động có nguy gây nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước để bảo vệ số lượng, chất lượng nguồn nước bảo vệ dịng sơng Đáng ý, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, Luật bổ sung quy định sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả; quy định quy hoạch, xây dựng khai thác sử dụng nước hồ chứa, điều hòa, phân phối tài nguyên nước, biện pháp hạn chế khai thác nước đất, khai thác, sử dụng tổng hợp, đa mục tiêu nguồn nước Đặc biệt, thay đổi thể chế quản lý tài nguyên nước khuyến khích q trình phi tập trung hóa, đẩy mạnh tham gia rộng rãi thành phần nhà nước việc khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn nước, cung cấp nước sinh hoạt nước tưới tiêu Tuy nhiên trình triển khai thực áp dụng thực tiễn vấp phải số bất cập sau: -Theo Luật Tài nguyên nước 2012, Bộ TN&MT xây dựng nhiều văn luật hướng dẫn thi hành Luật Nếu trước cơng tác quản lý tài ngun nước cịn phân tán Bộ, ngành, việc quản lý đưa đầu mối Bộ TN&MT chịu trách nhiệm thực thi sách, chiến lược quản lý tài nguyên nước quốc gia Tuy nhiên, cần rà soát lại vấn đề tồn tổ chức quản lý tài nguyên nước cấp, giảm chồng chéo nhiệm vụ liên quan đến quản lý tài nguyên nước Bộ: Bộ TN&MT, Bộ NN& PTNT, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng… Chẳng hạn, Bộ TN&MT có trách nhiệm quản lý tài nguyên nước vấn đề nước cho nông thôn lại thuộc phạm vi quản lý Bộ NN&PTNT, nước cho đô thị lại thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Xây dựng - Tình trạng ô nhiễm nguồn nước vượt khỏi khả kiểm sốt địi hỏi Việt Nam phải khẩn trương xây dựng khung pháp lý đủ mạnh hiệu ngăn ngừa nhiễm nguồn nước Đó khuyến cáo đưa Hội thảo quốc tế “Kiểm sốt nhiễm nguồn nước: Thực tiễn sách” tổ chức Hà Nội ngày 17/4 Theo nhiều chuyên gia phân tích bất cập văn luật pháp ngăn ngừa kiểm sốt nguồn nước cịn tồn nhiều khâu “ngăn ngừa” chưa quan tâm mức, chủ yếu thực mức xử lý vi phạm kiếm tra cuối nguồn Bên cạnh khâu xử lý triệt để cịn thiếu hướng dẫn, chưa có quy định cụ thể cơng nghệ xử lý Nội dung ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm nguồn nước chưa quy định rõ trách nhiệm, chưa phân định chi tiết nhiệm vụ bên tham gia - Tuy ban hành nhiều văn pháp luật sát với thực tiễn, song xảy tượng nguồn nước ô nhiễm, suy giảm dần cạn kiệt Nguyên nhân hệ thống sách pháp luật Việt Nam phân cấp từ Trung ương tới địa phương Tuy nhiên, chồng chéo văn Luật, Nghị định Sự phân công quản lý quan Nhà nước chưa thực rõ ràng, có nhiều quan tham gia chịu trách nhiệm lại khơng có trách nhiệm Các nội dung liên quan đến kiểm sốt nhiễm nước cịn nằm rải rác chương, điều, chưa có điều kiện thể liền mạch liên thơng, quan quản lý đối tượng tham gia bảo vệ môi trường nước chưa xác định rõ ràng nhiệm vụ thực hiện… Luật Tài nguyên nước chủ yếu đề cập đến nguồn nước tài nguyên quốc gia, cịn Luật Bảo vệ mơi trường mang tính chất luật khung chưa chứa đựng đầy đủ nội dung cần thiết kiểm sốt nhiễm nguồn nước vấn đề xác định kiểm sốt nguồn gây nhiễm dạng “điểm” (xí nghiệp, bệnh viện ) dạng “diện” (sông, suối) Bên cạnh đó, số quy định chưa thật rõ gây lúng túng cho việc thực thi pháp luật, quản lý không dễ doanh nghiệp gặp vướng Khâu "ngăn ngừa" chưa quan tâm mức thực thi hiệu Trong thực tiễn chủ yếu tiến hành khâu "xử lý vi phạm", kiểm tra cuối nguồn mà chưa trọng tới quản lý đầu nguồn 4.2.2 Giải pháp - Hoàn thiện hệ thống pháp luật môi trường, chuẩn bị sở pháp lý cho ứng phó với biến đối khí hậu theo hướng thống nhất, cơng bằng, đại hội nhập đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hành, tiến tới xây dựng Bộ Luật Mơi trường, hình thành hệ thống văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành theo hướng thống nhất, công bằng, đại hội nhập, khắc phục tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, không rõ trách nhiệm thiếu khả thi Hệ thống pháp luật mơi trường phải tương thích, đồng tổng thể hệ thống pháp luật chung nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Đưa khuyến nghị sách ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm nguồn nước để sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường, đồng thời hướng tới xây dựng Luật Ngăn ngừa Kiểm sốt nhiễm nguồn nước - Sớm hoàn thiện văn luật để kết hợp giải tốt yêu cầu tự hóa thương mại với bảo vệ môi trường V KẾT LUẬN Tóm lại, điều kiện để nâng cao hiệu việc quản lý tài nguyên nước cần sử dụng nhiều biện pháp có biện pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường nước Chúng ta cần ban hành, sửa đổi số quy định pháp luật hành Làm điều có hệ thống pháp luật thống nhất, đồng hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý tài nguyên nước, hạn chế, ngăn chặn tượng ô nhiễm, suy thoái nguồn nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Danh mục văn quy phạm pháp luật Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 xử lý vi phạm Tài nguyên nước Luật Biển Việt Nam 2012 Luật Tài nguyên nước 2012 Luật Bảo vệ môi trường 2014 Nghị định 120/2008/NĐ-CP quản lý lưu vực sơng Nghị định 25/2013/NĐ-CP Chính Phủ ngày 29 tháng năm 2013 phi bảo vệ môi trường nước thải Nghị định 142/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tài ngun nước khốn sản Nghị định 162/2013/NĐ-CP Chính Phủ ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành vùng biển thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nghị định 179/2013/NĐ-CP Chính Phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định 201/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Tài nguyên nước 2012 Nghị định số 43/2015/NĐ- CP lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước Nghị định số 54/2015/NĐ- CP quy định ưu đãi hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, hiệu Thông tư số 27/2014/TT-BTNMT Quy định việc đăng ký khai thác nước đất, mẫu hồ sơ cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại giấy phép tài nguyên nước Thông tư số 40/2014/TT-BTNMT quy định việc hành nghề khoan nước đất Thông tư số 56/2014/TT-BTNMT Quy định điều kiện lực tổ chức, cá nhân thực điều tra tài nguyên nước, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước, lập đề án, báo cáo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước * Danh mục sách, báo, tạp chí Kim Oanh Na, Giáo trình Luật mơi trường - Pháp luật tài nguyên nước, Nxb Đại học Cần Thơ, Tp Cần Thơ, năm 2015, tr.28 Văn Vĩnh-Như Anh, Điểm mặt doanh nghiệp đầu độc sông, rạch ĐBSCL, Báo điện tử Công an nhân dân online, http://cand.com.vn/Xa-hoi/diem-mat-doanh-nghiep-daudoc-song-rach-o-dong-bang-song-Cuu-Long-368304/, [ngày truy cập 30/10/2015] * Danh mục trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia 2012, file:///C:/Users/Administrator.HRPJDJRJJXRQZH4/Desktop/Chuong%201.pdf, [ngày truy cập 10/10/2015] ThS Nguyễn Thị Thơm, Ban quản lý lăng chủ tịch Hồ Chí Minh, Phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo, http://bqllang.gov.vn/tin-tuc/tintong-hop/2741-phat-trien-kinh-te-bien-gan-voi-bao-ve-vung-chac-chu-quyen-biendao.html, [ngày truy cập 06/10/2015] * Danh mục tài liệu khác Xem: http://tailieu.vn/tag/tai-nguyen-nuoc.html ... trạng tài nguyên nước Việt Nam………………………………… III PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC……………………………………….4 3.1 Luật pháp Quốc tế về tài nguyên nước? ??…………………………………4 3.2 Pháp luật Việt Nam về tài nguyên nước? ??………………………………... độ báo cáo tình hình quản lý hoạt động điều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo Pháp luật quy định về bảo vệ môi trường nước Luật Tài nguyên nước 2012 Luật tài. .. tài nguyên nước, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước, lập đề án, báo cáo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước * Danh mục sách, báo, tạp chí Kim Oanh Na, Giáo trình Luật mơi trường - Pháp