Đang tải... (xem toàn văn)
Giải quyết vấn đề sở hữu Nhà nước ở Việt Nam hiện nay
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Bộ giáo dục và đào tạo Trờng Đại học kinh tế quốc dân đề án kinh tế chính trị Đề Tài : Giải quyết vấn đề sở hữu Nhà nớc ở Việt Nam hiện nay Họ Tên : Bùi Trọng Sơn Lớp : KTPT 41A Giáo viên hớng dẫn :TS. An Nh Hải Hà Nội 2002 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phần mở Đầu Sở hữu là vấn đề nền tảng của một chế độ xã hội . Vì vậy việc xác lập chế độ sở hữu ở nớc ta phải tạo nên cơ sở kinh tế của chế độ xã hội mới xã hội chủ nghĩa .Sở hữu nhà nớc với những khả năng u việt đơng nhiên của nó , trên thực tế là một hình thức mà CNTB, kể cả CNTB của các thời kỳ tr- ớc luôn luôn coi trọng và chú ý sử dụng . ở Việt Nam ,sở hữu nhà nớc đợc xem nh một khâu trung tâm và điểm xuất phát quan trọng để giải quyết yêu cầu bức xúc của nền kinh tế hàng hoá đặt ra.Việc phát huy khả năng rất to lớn tiềm tàng của sở hữu nhà nớc (trên cơ sở Công Nghệ hiện đại ) là một việc rất khó khăn . Nhng có phát huy đợc nó thì mới có khả năng giải quyết những vấn đề cơ bản và bức xúc của sự phát triển kinh tế -xã hội vì lợi ích của toàn xã hội . Hiện nay ở Việt Nam đang có rất nhiều những ý kiến khác nhau về vấn đề sở hữu nhà nớc. Mặt khác , trong quá trình đổi mới kinh tế , đổi mới quan hệ sở hữu chúng ta phải vừa tiến hành , vừa tổng kết nên cũng khó tránh khỏi những vớng mắc , khó khăn . Bởi vậy , việc nghiên cứu , tìm hiểu về vấn đề sở hữu nhà nớc có ý nghĩa quan trọng và cấp bách cả về mặt lý luận và thực tiễn. Với mục đích trau dồi khả năng vận dụng kiến thức đã đợc học vào thực tiễn , trong khuôn khổ của đề án này em xin đợc góp phần nghiên cứu , tìm hiểu về vấn đề sở hữu nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay.Trớc tiên , đó là việc trình bày một số lý luận cơ bản về sở hữu , trên cơ sở đó sẽ đi vào phân tích sở hữu nhà nớc , hình thức sở hữu nhà nớc ở Việt Nam hiện nay trong mối liên hệ với các thành phần kinh tế và các quan hệ kinh tế khác.Từ đó sẽ đa ra các phơng hớng ,giải pháp để vận dụng sở hữu nhà nớc ở nớc ta . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phần Nội Dung 1.Phơng pháp tiếp cận vấn đề sở hữu nhà nớc 1.1.Khái niệm về sở hữu : Sở hữu là quan hệ cơ bản nhất của con ngời trong quá trình sản xuất . Đó là sự chiếm hữu của một ngời hay của một cộng đồng ngời(chủ thể sở hữu ) đối với những thực thể của thế giới vật chất (đối tợng hay khách thể sở hữu).Với đặc trng thuộc về chủ thể sở hữu ,đối tợng (hay khách thể ) sở hữu do chủ thể sở hữu chiếm hữu thờng xuyên hay tạm thời ,một phần hay tất cả. Chủ thể sở hữu (hay chủ sở hữu ) là ngời có quyền chiếm hữu đối tợng (hay khách thể ) sở hữu . Chủ thể sở hữu bao giờ cũng là một ngời cụ thể hoặc một cộng đồng ngời cụ thể Đối tợng sở hữu (hay khách thể sở hữu ) là thực thể vật chất biểu hiện dới dạng tự nhiên,đất đai ,năng lợng ,thông tin ,của cải , trí tuệ . hoàn toàn hay một phần thuộc về chủ thể sở hữu .Trong xã hội nô lệ , đối tợng sở hữu là con ngời nô lệ ,trong chế độ phong kiến ,ruộng đất là đối tợng của sở hữu ,trong xã hội t bản đối tợng sở hữu trớc hết là các t liệu sản xuất , đặc biệt là công cụ lao động .Trong xã hội ngày nay đối tợng chủ yếu của sở hữu là lao động trí óc , là tri thức , là công nghệ . 1.2.Nguồn gốc và bản chất của sở hữu : Sở hữu là quan hệ cơ bản nhất của quan hệ sản xuất -cơ sở kinh tế của các hình thái kinh tế -xã hội . Cùng với các quan hệ kinh tế -xã hội khác , sở hữu mang tính chất lịch sử .ở mỗi thời đại lịch sử , sở hữu phát triển khác nhau và biểu hiện bằng những hình thái phù hợp với các quan hệ xã hội khác .Sự phát triển của các hình thái sở hữu là do sự phát triển của lực lợng sản xuất quyết định. Phơng thức sản xuất thay đổi làm cho hình thái sở hữu thay đổi . Sự khác biệt giữa hình thái sở hữu này với hình thái sở hữu khác là tuỳ thuộc vào trình độ chín muồi về kinh tế của xã hội , tuỳ thuộc vào tính chất kết hợp sức lao động với t liệu sản xuất Sở hữu là hình thái xã hội của sự thống nhất các cực kinh tế đối lập , là một tất yếu khách quan của sự phân công lao động và là hình thái thống nhất của các mâu thuẫn kinh tế về mặt xã hội Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Quan hệ sở hữu là quan hệ xã hội trừu tợng không nhìn thấy đợc và chuyển hoá thành quan hệ kinh tế thông qua các quá trình phản ứng kinh tế. 1.3.Các hình thức sở hữu : Có hai loại sở hữu phổ biến nhất trong lịch sử là sở hữu t nhân và sở hữu công cộng , tồn tại hầu nh ở tất cả các chế độ xã hội . Dới chủ nghĩa t bản , chế độ sở hữu t nhân t bản chủ nghĩa giữ vai trò thống trị . Ngày nay , đó là hình thức sở hữu rất rộng lớn nằm trong các tổ chức độc quyền , nhất là các tổ chức độc quyền nhà nớc và xuyên quốc gia . Dới chủ nghĩa xã hội , chế độ sở hữu công cộng , nhất là sở hữu nhà nớc , giữ vị trí chủ đạo . ở Việt Nam hiện nay có các hình thức sở hữu cơ bản sau: Sở hữu tập thể là hình thức sở hữu mà chủ thể sở hữu không phải là cá nhân cụ thể , mà là một tập hợp một tập thể những ngời sở hữu . Chủ thể sở hữu ở đây có thể xuất hiện dới dạng một ngời hay một nhóm ngời đ- ợc uỷ quyền ,thể hiện những lợi ích của tập thể những ngời sở hữu ,hoặc dới dạng một pháp nhân thống nhất . Sở hữu hỗn hợp là hình thức phổ biến tồn tại trong nền kinh tế thị trờng , cùng với những hình thức sở hữu khác nhau : sở hữu cá nhân ,sở hữu t nhân , sở hữu nhà nớc ,sở hữu tập thể , sở hữu toàn dân .Tất cả các hình thức sỏ hữu ấy ,hình thành một cách tự giác hoặc tự phát ,đều đợc quy định một cách cụ thể về mặt luật pháp ,đều đựoc đánh giá , kiểm nghiệm theo hiệu quả kinh tế , và đều bình đẳng trớc pháp luật .Trong những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể , nhà nớc có chính sách tác động tới những hình thức sở hữu . Sở hữu t nhân cũng là hình thức chiếm hữu trong đó những sản phẩm lao động rơi vào tay chủ thể . Nhng khác với tài sản thuộc sở hữu cá nhân , tài sản thuộc sở hữu t nhân có quy mô lớn hơn nhiều ,đợc tích tụ lâu dài trong lịch sử bằng những thủ đoạn bóc lột đầy máu ,nớc mắt và đợc đa vào quá trình sản xuất vật chất nhằm thu lợi nhuận cao . Khi phân chia lợi nhuận thu đợc thì ngời nắm quyền sở hữu về t liệu sản xuất chiếm phần lớn , còn ngời trực tiếp sản xuất chỉ đợc nhận một phần nhỏ rất không tơng xứng với sức lao động bỏ ra và với giá trị hàng hoá làm ra . Nh vậy , sở hữu t nhân là hình thức chiếm hữu trong đó t liệu sản xuất và vật phẩm tiêu dùng là của riêng cá nhân. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Sở hữu nhà nớc là hình thức sở hữu mà nhà nớc là chủ thể đại diện cho nhân dân sở hữu những tài nguyên thiên nhiên ,tài sản ,những t liệu sản xuất chủ yếu và những của cải của đất nớc .Sở hữu nhà nớc bao gồm toàn bộ các lc lợng kinh tế vật chất trong các ngân hàng ,kho bạc,ngân sách ,dự trữ quốc gia .và toàn bộ đất đai ,tài nguyên của đất nớc mà nhà nớc là đại diện chủ sở hữu . Khái niệm sở hữu nhà nớc có nội dung và phạm vi rộng lớn trong đó có thành phần kinh tế nhà nớc .Vì vậy , trong tính đa dạng của các hình thức sở hữu thì sở hữu nhà nớc giữ vai trò chủ đạo thông qua sự vận động của thành phần kinh tế nhà nớc với vai trò điều tiết ,hớng dẫn toàn bộ nền kinh tế . 2.Đặc điểm và vai trò của sở hữu nhà nớc ở Việt Nam: Sở hữu nhà nớc đợc hiểu là nhà nớc đại diện của nhân dân , làm chủ đối với các tài sản đất đai , rừng núi , sông hồ , nguồn nớc tài nguyên trong lòng đất , nguồn lợi ở vùng biển , thềm lục địa và vùng trời ;phần vốn và tài sản do nhà nớc đầu t vào các xí nghiệp , các công trình thuộc các ngành , các lĩnh vực kinh tế , văn hoá , giáo dục , khoa học , xã hội , kỹ thuật ,ngoại giao , quốc phòng , anh ninh Trớc đây chúng ta thờng dùng khái niệm sở hữu toàn dân, một khái niệm rất trừu tợng dễ dẫn đến mơ hồ . Nói thuộc sở hữu toàn dân có nghĩa không thuộc ai cả , dẫn đến vô chủ . Hơn nữa cơ chế nào để thực hiện hình thức sở hữu đó ? vẫn còn bị bỏ ngỏ.Bởi vậy về lý luận và thực tiễn đòi hỏi nó cần đợc thay đổi bằng khái niệmsở hữu nhà nớc . Tất nhiên hiện nay vẫn còn có ý kiến khác nhau cho rằng trong thời kỳ quá độ vừa có sở hữu toàn dân đất đai tồn tại dới dạng sở hữu hai cấp : Nhà nớc và ngời đợc giao quyền sử dụng lâu dài , vừa có sở hữu Nhà nớc . Nhà nớc là ngời đại diện chủ sở hữu đối với các tài sản thuộc sở hữu toàn dân , chính phủ thống nhất quản lý và đảm bảo sử dụng đúng mục đích , hiệu quả , tiết kiệm sở hữu toàn dân. Sở hữu nhà nớc bao gồm tất cả các lực lợng kinh tế vật chất trong các doanh nghiệp Nhà nớc, trong các ngân hàng , kho bạc ,ngân sách,dự trữ quốc gia .mà Nhà nớc là ngời chủ sở hữu . Trong các xã hội còn tồn tại Nhà nớc tất yếu tồn tại sở hữu Nhà nớc .Dới chủ nghĩa t bản cũng có sở Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hữu nhà nớc , bởi vậy nó không phải là hình thức sở hữu riêng có của CNXH. Sự khác nhau giữa hai hình thức sở hữu Nhà nớc XHCN và t bản chủ nghĩa là do tính chất của Nhà nớc và tính chất của quan hệ phân phối khác nhau quyết định . Sở hữu nhà nớc không hoàn toàn đồng nhất với thành phần kinh tế nhà nớc ,không đồng nhất với hình thức doanh nghiệp nhà nớc.Ví dụ :ruộng đất thuộc sở hữu nhà nớc , nhng lại đợc tổ chức dới hình thức doanh nghiệp kinh tế nông hộ ,hợp tác xã nông nghiệp ,nông lâm trờng . Sở hữu nhà nớc có thể tồn tại dới các hình thức doanh nghiệp 100% vốn của Nhà nớc ,hoặc dới hình thức doanh nghiệp mà vốn của Nhà nớc chiếm tỷ trọng khống chế hoặc có hình thức doanh nghiệp mà Nhà nớc góp vốn cổ phần,tô nhợng,cho thuê, liên doanh ,liên kết . Do phạm vi rộng lớn của khái niệm sở hữu nhà nớc nên việc tìm hiểu về sở hữu nhà nớc ở đây sẽ chủ yếu đi vào phân tích vấn đề sở hữu trong thành phần kinh tế nhà nớc và chế độ sở hữu ruộng đất trong nông nghiệp vì đây là những vấn đề phản ánh nét đổi mới kết cấu bên trong của sở hữu nhà nớc hiện nay . 3.Thực trạng sở hữu nhà nớc ở Việt Nam hiện nay: Hiện nay có nhiều ngời quan niệm sở hữu toàn dân là một trong ba loại hình cơ bản của chế độ sở hữu về t liệu sản xuất trong nền kinh tế nớc ta , và sở hữu về tài sản , tiền vốn của các xí nghiệp quốc doanh là thuộc sở hữu toàn dân . Theo tôi , sở hữu toàn dân mà lâu nay chúng ta quan niệm thực chất là sở hữu nhà nớc Nh trên đã nói do phạm vi rộng lớn của khái niệm sở hữu nhà nớc nên việc tìm hiểu vấn đề sở hữu nhà nớc ở đây sẽ chủ yếu đi vào phần vấn đề sở hữu nhà nớc trong thành phần kinh tế nhà nớc và chế độ sở hữu nhà nớc về ruộng đất trong nông nghiệp.Ngoài ra ,chúng ta còn tìm hiểu qua vấn đề sở hữu nhà nớc trong lĩnh vựa khoa học công nghệ -một lĩnh vực mới nhng lại đóng vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế . 3.1.Đối với khu vực kinh tế nhà n ớc : Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Sự phát triển của sở hữu toàn dân(sở hữu nhà nớc ) gắn liền với sự phát triển của khu vực kinh tế quốc doanh .Hơn bốn thập kỷ qua , ở nớc ta , phát triển kinh tế quốc danh đợc xem là mục tiêu của Chủ Nghĩa Xã Hội , là cơ sở của nền kinh tế xã hội chủ nghĩa . Vì vậy , càng phát triển nhanh kinh tế quốc doanh thì càng tiến gần tới Chủ Nghĩa Xã Hội , và quy mô của các đơn vị kinh tế quốc doanh càng lớn thì ở đó những yếu tố của chủ nghĩa xã hội càng đợc biểu hiện. Với quan niệm trên , chúng ta đã quốc doanh hoá một cách tuyệt đại bộ phận các lĩnh vực và quan hệ của đời sống kinh tế đất nớc . Xét về mặt tỷ trọng, kinh tế quốc doanh hiện nay chiếm khoảng 70% vốn cố định và hơn 90% công nhân có tay nghề của cả nớc . Nhng mức độ đóng góp của kinh tế quốc doanh không tơng xứng với sự đầu t và mong đợi của nhà nớc . Đến nay , khu vực kinh tế quốc doanh vẫn cha vợt qua ngỡng cửa của lao động tất yếu , kinh doanh thua lỗ nghiêm trọng , là gánh nặng đối với ngân sách nhà nớc và toàn xã hội . Kinh tế quốc doanh (KTQD) có máy móc , trang thiết bị hiện đại hơn , có chất lợng lao động cao hơn , đợc sử dụng tín dụng nhà nớc nhiều hơn . so với các thành phần kinh tế khác . Song qua mấy năm thực hiện cơ chế thị trờng , trừ một số xí nghiệp (chiếm khoảng 20% tổng số XNQD hiện có ) sau một thời gian ít nhiều chao đảo đã vơn lên làm ăn có lãi ,còn thì tới 40% tổng số bị thua lỗ kéo dài , và từ 30% đến 40% lâm vào tình trạng khó khăn nhiều mặt , nhất là về vốn và thị trờng . Thực trạng ấy đã phản ánh đậm nét trong phần đóng góp của XNQD trong cơ cấu thu của ngân sách nhà nớc .Tuy chiếm 60% cơ cấu thu , song phần rất lớn tỷ trọng ấy là thuế doanh thu và thuế tiêu thụ đặc biệt ; còn thuế từ lợi nhuận chỉ chiếm phần nhỏ . Do đó , nhiều XNQD đã phải ăn dần vào vốn . làm cho vốn doanh nghiệp bị cụt dần , khó có thể trụ nổi trớc sóng gió của cạnh tranh và thử thách khắc nghiệt của thị trờng. Trớc thực trạng ấy, nếu không kịp thời cơ cấu lại sở hữu quốc doanh và gắn liền với nó là đổi mới đồng bộ mặt quản lý kinh tế nói trên , thì chúng ta khó lòng nâng cao đợc nhịp độ tăng trởng kinh tế , cất bỏ đợc gánh nặng tài chính do các XNQD thua lỗ và hoạt động khó khăn đè mạnh lên ngân sách nhà nớc , để hạn chế lạm phát và cải thiện đời sống nhân dân. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thực trạng trên có nhiều nguyên nhân nhng nguyên nhân chính là : Nhận thức không đúng trớc đây về sự phát triển , về cách đánh giá trình độ phát triển cao thấp của một nớc là căn cứ vào trình độ sở hữu , theo đó :sở hữu quốc doanh cao hơn và tốt hơn sở hữu tập thể , sở hữu tập thể tốt hơn và cao cấp hơn sở hữu cá thể ;quan hệ sản xuất đi trớc để mở đờng cho lực lợng sản xuất .Do đó , đã dẫn đến việc quốc doanh hoá một cách tràn lan , nhất là vào những năm 80, bất chấp khả năng vật lực , tài lực quốc gia cho phép , trong đó không ít XNQD đợc dậy non với vốn liếng ban đầu : một quyết định đợc thành lập với một con dấu(!) Khi chuyển sang cơ chế thị trờng ,các XNQD vấn cha đợc đảm bảo thực sự trở thành những ngời sản xuất hàng hoá tơng đối độc lập ,đợc quyền tự chủ tơng ứng trên các mặt kế hoạch , giá cả vật t , vốn lao động và tiêu thụ do sản xuất hàng hoá đòi hỏi : cha thoát khỏi sự can thiệp tùy tiện của bộ máy hành chính vào các công việc sản xuất và kinh doanh cụ thể , do cha phân biệt rõ quyền sở hữu với quyền kinh doanh , chức năng của bộ máy chính quyền với chức năng sản xuất kinh doanh của xí nghiệp .Việc xử lý quan hệ giữa giám đốc ,đảng uỷ và công đoàn trong xí nghiệp cha tốt . Không ít giám đốc ,đảng uỷ và công đoàn đã lợi dụng những sơ hở trong các quy định về quyền điều hành xí nghiệp để lộng quyền tham nhũng ,gây thất thoát tài sản xã hội chủ nghĩa . Không ít tổ chức cơ sở đảng trong các xí nghiệp lúng túng về nội dung và phơng thức lãnh đạo , thậm chí buông lơi vai trò lãnh đạo. Các XNQD cũng cha thực sự đựơc bình đẳng trong cạnh tranh . Kinh tế quốc doanh ngay ở các nớc t bản phát triển nhất đã và đang tồn tại nh một đối trọng ,một sự cần thiết , thì ở ta càng phải nh vậy . KTQD ở ta khác căn bản với KTQD ở các nớc t bản chủ nghĩa . Nền kinh tế ở ta là nền kinh tế xã hội chủ nghĩa mà theo bản chất là nền kinh tế hàng hoá dựa trên chế độ công hữu (chứ không phải chỉ có kinh tế công hữu , nh quan niệm trớc đây).Nó lấy sở hữu quốc doanh làm chủ đạo ;lấy sở hữu tập thể và sở hữu hỗn hợp làm bộ phận cấu thành quan trọng nhất , lấy các hình thức sở hữu khác làm ngời đồng hành lâu dài. Tính chủ đạo của KTQD thể hiện ở chỗ :nó nắm và nhất thiết phải nắm những ngành hàng then chốt , có ý nghĩa chiến lợc đối với quốc kế dân sinh. Do đó , nó quyết định sự vận động của toàn bộ nền kinh tế quốc dân theo định hớng xã hội chủ nghĩa Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ,giúp cho nhà nớc duy trì định hớng đã chọn và điều tiết thị trờng ,từ đó hình thành hệ thống thị trờng đợc điều tiết,để mách nớc ,hớng dẫn các xí nghiệp làm ăn trúng và có hiệu quả .Nếu lực lợng KTQD không đủ mạnh và kinh doanh thiếu năng động thì các lực lợng kinh tế khác sẽ vơn ra chiếm lĩnh ,chi phối thị trờng và tác động đến định hớng kinh tế đã chọn . Do vậy , xa rời KTQD hay để cho nó trì trệ ,suy yếu đều là điều tối kỵ đối với chủ nghĩa xã hội , vì nó đụng chạm đến nền tảng tồn tại của xã hội xã hội chủ nghĩa . Song ở vị trí chủ đạo , KTQD không nhất thiết phải chiếm tỷ trọng cao hay áp đảo trong cơ cấu sở hữu,nhất là ở chặng đầu thời kỳ quá độ . Tuy nhiên , theo đà phát triển của lực lợng sản xuất và của nền sản xuất hàng hoá quy mô lớn theo định hớng xã hội chủ nghĩa ,tỷ trọng KTQD có thể đ- ợc nâng dần ,và tính chất chủ đạo của KTQD do đó sẽ phát huy mạnh hơn . Cùng với sự phát triển ấy sẽ là sự lớn mạnh của hệ thống sở hữu hỗn hợp , đan xen , liên kết giữa các thành phần kinh tế khác nhau do quá trình xã hội hoá sản xuất tạo nên , trong đó sẽ có những công ty cổ phần (lấy hoặc không lấy sở hữu quốc doanh làm đầu đàn ), trở thành những tổ hợp sản xuất lớn,những tập đoàn kinh tế mạnh có khả năng vơn ra thị trờng ngoài nớc ,lập những xí nghiệp sản xuất tại nớc ngoài . Theo tôi nghĩ ,đó cũng là một hình thức trong mô hình sở hữu xã hội chủ nghĩa ở nớc ta . Tất nhiên mô hình này ,cả trong tơng lai xa ,vẫn không loại trừ sở hữu cá thể , hay sở hữu t nhân , cần cho việc sản xuất những sản phẩm nhỏ , nhẹ ,thích hợp với kinh doanh phân tán , hoặc việc thực hiện những dịch vụ đòi hỏi phục vụ kịp thời. 3.2.Đối với lĩnh vực nông nghiệp: Sở hữu nhà nớc về đất đai ở nớc ta đã tồn tại , không thay đổi trong suốt các thời kỳ lịch sử và trong mỗi thời kỳ có những biểu hiện cụ thể khác nhau :ở thời kỳ phong kiến ,sở hữu nhà nớc về đất đai thể hiện chung ở khái niệm đất vua ,chúa làng. Vua đại diện cho Nhà nớc , có quyền sở hữu tối cao đối với toàn bộ đất đai lãnh thổ về mặt danh nghĩa .Tiếp theo là Thời kỳ Pháp thuộc ,sở hữu nhà nớc về đất đai ở thời kỳ này về nguyên tắc cũng không khác thời phong kiến ,cũng bao gồm sở hữu toàn bộ đất đai , lãnh thổ và các loại đất công ,cụ thể nh đất đai để xây dựng công sở của Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chính quyền các cấp ,đất đai phục vụ lợi ích công cộng v.v . chỉ có khác là đại diện của nhà nớc ở đây là chính quyền thuộc địa của thực dân Pháp.Cho tới thời kỳ Cách mạng tháng 8-1945 đến nay ,sở hữu nhà nớc về đất đai cả nớc thuộc chính quyền của nhân dân ,bao gồm sở hữu nhà nớc đối với toàn bộ đất đai ,lãnh thổ ,sở hữu nhà nớc đối với rừng núi ,sông ngòi và đất đai phục vụ lợi ích công cộng .Riêng ruộng đất nông nghiệp thì thời gian 1945- 1955 ,Nhà nớc chỉ sở hữu một số đất đai của các đồn điền tịch thu của thực dân Pháp và Việt gian ,phản động. Nh vậy , là từ năm 1945 cho đến năm 1980 ,nớc ta vẫn có sở hữu đất đai của cộng đồng ,tập thể và sở hữu t nhân về đất đai. Nhng từ năm 1980 đến năm 1992 ,Hiến pháp quy định đất đai là sở hữu toàn dân và Luật Đất đai năm 1993 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân.Với luật này thì tất cả ruộng đất nông nghiệp cũng thuộc sở hữu toàn dân.Đây là điều khác với phần lớn các nớc trên thế giới. Sở hữu nhà nớc về đất đai nói chung và các loại đất đai phục vụ lợi ích công cộng là điều tất nhiên đối với các nớc có chế độ chính trị khác nhau ,không cần bàn cãi ,không phải chỉ có nớc XHCN mới có sở hữu nhà nớc (toàn dân) về đất đai .Nhng đối với đất nông nghiệp ,thì ở tất cả các nớc t bản chủ nghĩa đều có sở hữu nhà nớc và sở hữu t nhân ,với quan điểm là tạo điều kiện để ngời nông dân gắn bó với ruộng đất . ở nớc ta chỉ có sở hữu nhà nớc về đất nông nghiệp -theo tôi là phù hợp ,không chỉ vì nớc ta đi theo định hớng XHCN mà còn vì ta đã tìm ra giải pháp gắn kết ngời nông dân với ruộng đất mặc dầu không có quyền sở hữu ,nhng có quyền sử dụng trong một phạm vi rộng rãi ,để có thể ,yên tâm sản xuất kinh doanh ổn định lâu dài .Ngoài quyền trực tiếp khai thác đất nhằm đem lại lợi ích kinh tế cụ thể ,ngời nông dân sử dụng đất nông nghiệp còn có 5 quyền, nghĩa là toàn bộ quyền hạn của một ngời làm chủ đất đai , tuy không phải là chủ sở hữu đất đai về mặt pháp lý, vì chủ sở hữu đất đai là nhà nớc(toàn dân). Với tính chất nh vậy thì sở hữu nhà nớc về đất nông nghiệp không hạn chế sự phát triển của nông nghiệp ,mà vẫn tạo ra đầy đủ điều kiện cho nông nghiệp phát triển khi quyền sử dụng đất đai của ngời nông dân đợc xác lập rõ ràng đầy đủ với 5 quyền về mặt pháp lý. Việc chuyển quyền sử dụng ruộng đất diễn ra khi một ngời nào đó tìm đợc nghề khác (chuyển nghề) hoặc không có ngời thừa kế sử dụng ruộng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... Phơng pháp tiếp cận vấn đề sở hữu nhà nớc 2 1.1.Khái niệm về sở hữu 2 1.2.Nguồn gốc và bản chất của sở hữu 2 1.3.Một số hình thức sở hữu cơ bản 3 2 Đặc điểm và vai trò của sở hữu nhà nớc ở Việt Nam 4 3 Thực trạng của sở hữu nhà nớc ở Việt Nam hiện nay 5 3.1.Đối với khu vực kinh tế nhà nớc ... của việc giải quyết vấn đề sơ hữu nhà nớc ở Việt Nam: Với mục tiêu làm cho sở hữu nhà nớc thực sự giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thì việc cải cách cơ chế sở hữu nhà nớc ở Việt Nam có những ý nghĩa thật sự sâu sắc Sở hữu nhà nớc nhằm mục tiêu đảm bảo công bằng xã hội :Chúng ta chủ động phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ,vận hành theo cơ chế thị trờng ,có sự quản lý của nhà nớc theo... 11 4 Phơng pháp giải quyết vấn để sở hữu ở Việt Nam hiện nay 13 4.1.Đối với khu vực kinh tế nhà nớc 13 4.2.Đối với khu vực ruộng đất nông nghiệp 16 4.3.Đối với lĩnh vực khoa học -Công nghệ .17 4.4.Kết hợp giữa công hữu và t hữu 18 5 ý nghĩa của việc giải quyết vấn đề sở hữu nhà nớc ở Việt Nam 19... phát triển nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta Sau đây tôi xin đa ra một số giải pháp cụ thể sau 4.Phơng hớng giải quyết vấn đề sở hữu nhà nớc ở Việt Nam: 4.1.Trong khu vực kinh tế nhà n ớc : Trớc hết cùng với việc đổi mới hệ thống doanh nghiệp nhà nớc thì cần phải đổi mới quan hệ sở hữu trong doanh nghiệp nhà nớc hớng tới 4 mục tiêu sau đây: *Thứ nhất cần xác định có căn... thay đổi ,đến nay ta lại chọn hình thức tách rời quyền sở hữu và quyền sử dụng ruộng đất tức là Nhà nớc sở hữu và nông dân sử dụng ruộng đất, Nhà nớc không trực tiếp sử dụng ruộng đất Theo ý kiến của tôi hình thức tách rời sở hữu với sử dụng ruộng đất sẽ vẫn là hình thức phù hợp với nông nghiệp nớc ta thời gian tới trong nền kinh tế thị trờng đi lên công nghiệp hoá ,vì với hình thức sở hữu nhà nớc(toàn... Cải cách chế độ sở hữu nhà nớc là một vấn đề nan giải nhng không thể né tránh Nó đợc xem nh một khâu trung tâm và là xuất phát điểm quan trọng để giải quyết yêu cầu bức xúc của nền kinh tế hàng hoá Hiện nay Đảng và nhân dân ta vẫn tiếp tục đổi mới trên cơ sở tổng kết thực tiễn ,sáng tỏ thêm về lý luận ,lấy chủ nghĩa Mác -LêNin và t tởng Hồ Chí Minh làm nền tảng t tởng và kim chỉ nam cho hành động... mới thờng chi trả tiền nhuận bút cà phê cho các tác giả Trên đây chỉ là một số vấn đề cơ bản có liên quan đến việc sở hữu nhà nớc ở nớc ta hiện nay. Vậy ,trớc những thực trạng nh vậy ,Đảng và nhà nớc đã và đang có giải pháp cụ thể để khắc phục những khó khăn đồng thời khuyến khích những mặt tốt đã đạt đợc để đa sở hữu nhà nớc đóng vai trò Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368... định lý tởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Trong điều kiện nền Kinh tế thị trờng hiện đại ,vai trò của sở hữu nhà nớc không ngừng đợc tăng lên .Sở hữu nhà nớc phải vơn lên để thực sự giữ vai trò chủ đạo ,tạo cơ sở kinh tế cho chế độ xã hội mới,xã hội chủ nghĩa phát triển mạnh mẽ và đúng hớng.Đây là mục tiêu và cũng là nhiệm vụ của Đảng , nhà nớc và của toàn bộ nhân dân Việt Nam Chúng... lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 n gày nay ,dới tác động của khoa học -công nghệ ,lực lợng sản xuất phát triển mạnh mẽ ,đối tợng chủ yếu của sở hữu xuât hiện nhân tố mới trí tuệ.Trí tuệ trở thành đối tợng của sở hữu là những thông tin có vai trò đặc biệt quan trọng đối với qua trình sản xuất ra của cải vật chất xã hội Những trí tuệ có chủ sở hữu ,chủ quản lý kinh doanh ,đợc nhà nớc bảo hộ về mặt pháp lý Cuộc... môi sinh cho mọi ngời Và sở hữu quốc doanh là một trong những công cụ thực hiệnmục tiêu này Sở hữu nhà nớc cũng giúp nớc ta phát triển đúng hớng ,đó là phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Để nhấn mạnh quan điểm về sự biến đổi của các hình thức sở hữu nh là quá trình lịch sử tự nhiên FAnghen khuyên rằng :không thể xoá bỏ ngay t hữu và thiết lập ngay chế độ công hữu về t liệu sản xuất.Và