Đang tải... (xem toàn văn)
TÀI LIỆU ÔN THI MÔN LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬTGV: Trần Thị Thu HàĐề thi học kì II năm học 20142015Thời gian: 75 phútCâu 1(4đ) anhchị hãy cho biết các nhận định sau là đúng hay sai và giải thích:1. Theo quy định của pháp luật hiện hành, Chủ tịch nước có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán của Tòa án nhân dân tối cao theo đề nghị của chánh án tòa án nhân dân tối cao.2. Theo quy định của pháp luật hiện hành, Thủ tướng Chính phủ có quyền đình chỉ thi hành và bãi bỏ các văn bản trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.3. Theo quy định của pháp luật hiện hành, Hội đồng nhân dân có quyền bãi nhiệm đối với chánh án tòa án nhân dân và Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cùng cấp.4. Theo quy định của pháp luật hiện hành, thành viên của Uỷ ban nhân dân bao gồm chủ tịch Uỷ ban nhân dân, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân và thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cùng cấp.Câu 2: (4đ)Anh chị hãy nêu và phân tích ý nghĩa của những điểm mới trong chế định: “ quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân” theo Hiến pháp 2013 so với chế định “ quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân” theo Hiến pháp 1992.
TÀI LIỆU ÔN THI MÔN LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ- LUẬT GV: Trần Thị Thu Hà Đề thi học kì II năm học 2014-2015 Thời gian: 75 phút Câu 1(4đ) anh/chị cho biết nhận định sau hay sai giải thích: Theo quy định pháp luật hành, Chủ tịch nước có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo đề nghị chánh án tòa án nhân dân tối cao Theo quy định pháp luật hành, Thủ tướng Chính phủ có quyền đình thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Theo quy định pháp luật hành, Hội đồng nhân dân có quyền bãi nhiệm chánh án tòa án nhân dân Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp Theo quy định pháp luật hành, thành viên Uỷ ban nhân dân bao gồm chủ tịch Uỷ ban nhân dân, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp Câu 2: (4đ) Anh/ chị nêu phân tích ý nghĩa điểm chế định: “ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” theo Hiến pháp 2013 so với chế định “ quyền nghĩa vụ công dân” theo Hiến pháp 1992 Câu 3: (2đ) Anh/ chị trình bày mối quan hệ pháp lý quốc hội với phủ theo quy định pháp luật hành (Bài giải có nha, nắm câu hỏi trả lời, cô không cho mang tài liệu văn pháp luật nên bạn photo giáo trình mang đi, giám thị không kiểm tra đâu) BÀI 4: QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN I khái quát quyền người, quyền nghĩa vụ công dân khái niệm quyền người Quyền người phạm trù đa diện Quyền người bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người khái niệm công dân Mỗi người sống lãnh thổ quốc gia có mối liên hệ định với nhà nước, có quyền nghĩa vụ pháp lý khác phụ thuộc vào mức độ gắn kết mặt pháp lý họ nhà nước sở Điều họ công dân nước đó, người nước người quốc tịch Khái niệm công dân hẹp khái niệm cá nhân ( bao gồm công dân, người nước người không quốc tịch) Việc dùng thuật ngữ cần đặt mối liên hệ với nhà nước định Mỗi người cụ thể đặt mối quan hệ xh nói chung cá nhân song đặt họ mối quan hệ với nhà nước mà họ mang quốc tịch người công dân Công dân khái niệm pháp lý mối liên hệ pháp luật đặc biệt nhà nước cá nhân định Khoản điều 17 hiến pháp 2013, điều luật quốc tịch năm 2008 quy định Như quốc tịch tiêu chuẩn để xác định công dân Tóm lại công dân thuật ngữ pháp lý dùng để người thuộc nhà nước định mà người mang quốc tịch, biểu mối liên hệ pháp lý đặc biệt người với nhà nước khái niệm quyền nghĩa vụ công dân Quyền công dân khả công dân thực hành vi định mà pháp luật ko cấm theo ý chí, nhận thức lựa chọn Hệ quyền, công dân có tự ý chí nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện cho việc thụ hưởng quyền Nghĩa vụ công dân yêu cầu bắt buộc nhà nước việc công dân phải thực hành vi ( hành động ko hành động) định nhằm đáp ứng lợi ích nhà nước xh theo quy định pháp luật Hệ nghĩa vụ công dân ko có tự ý chí nhà nước có quyền áp đặt biện pháp cưỡng chế thích hợp công dân ko thực thực nghĩa vụ ko đầy đủ khái niệm, đặc điểm quyền nghĩa vụ công dân quyền nghĩa vụ công dân quyền nghĩa vụ quy định Hiến pháp- đạo luật nhà nước, xác định đại vị pháp lý công dân mối quan hệ với nhà nước quyền nghĩa vụ công dân chế định luật hp quyền nghĩa vụ công dân có đặc điểm sau đây: - - - - Về nguồn gốc: quyền nghĩa vụ công dân quy định sở tôn trọng quyền người cộng đồng quốc tế quốc gia dân chủ đại giới thừa nhận Về hình thức pháp lý: quyền nghĩa vụ công dân quy định hp- đạo luật nhà nước, vb pháp luật có hiệu lực pháp lý cao quốc gia Hp sở chủ yếu để xác định đại vị pháp lý công dân Về hệ quả: quyền nghĩa vụ công dân sở để quy định quyền nghĩa vụ cụ thể khác, hay nói cách khác quyền , nghĩa vụ cụ thể xuất phát từ quyền, nghĩa vụ : cách thực quyền, nghĩa vụ, cách bảo vệ quyền bị xâm phạm, trách nhiệm pháp lý lợi dụng , lạm dụng quyền hay trốn tránh nghĩa vụ Về ý nghĩa: quyền nghĩa vụ công dân ko phản ánh chất lượng sống cá nhân, cộng đồng xh mà thể tc nhân đạo tiến nhà nước nhà nước ko thể dc coi dân chủ ko quy định hp thành văn quyền nghĩa vụ công dân, mối quan hệ nhà nước công dân phải dc xây dựng nguyên tắc bình đẳng II Các nguyên tắc hiến pháp quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Nguyên tắc công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người Điều 14 hp 2013 Quy định khắc phục hạn chế cách quy định điều 50 hp 1992 đồng quyền người quyền công dân xác định rõ hệ thống trách nhiệm nhà nước giá trị quyền người bao gồm: công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm Đồng thời để làm rõ khác biệt quyền người với quyền công dân, hp 2013 sd từ người, quyền người dùng từ công dân ghi nhận quyền công dân Quyền người quyền công dân khái niệm có mối quan hệ hữu cơ, gắn bó mật thiết với song ko đồng Không có quyền công dân quyền người, ko có quyền người mà ko bao hàm quyền công dân Quyền công dân xây dựng sở tôn trọng quyền người quyền người ( cá nhân công dân) đảm bảo quy định quyền công dân pháp luật quốc gia Bất quốc gia văn minh phải dành nỗ lực tối đa việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm nhân quyền cho cá nhân ko phân biệt tư cách công dân người Giá trị chung quyền người ko có nghĩa quyền người ko mang sắc cụ thể riêng theo pháp luật quốc gia tùy thuộc điều kiện phát triển kinh tế,chính trị, xh, dân tộc, văn hóa, truyền thống… cụ thể nước Và khác biệt điều kiện kt-xh nước mà số phát triển người quốc gia khác Việc thực nguyên tắc đỏi hỏi nhà nước ký kết, tham gia, nội luật hóa thực cách có thiện chí Điều ước quốc tế quyền người mà điền hình Bộ luật quốc tế quyền người Nhằm đảm bảo thực thi nguyên tắc hoạt động lập pháp, quy định khoản điều 14 Nguyên tắc xác định hình thức pháp lý việc hạn chế quyền ( đạo luật quốc hội ban hành) điều kiện hạn chế quyền ( lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xh, đạo đức xh, sức khỏa cộng đồng) Đồng với nguyên tắc nhằm đảm bảo tính khả thi quyền, hp 2013 sd cụm từ trái luật, theo quy định luật luật định quy định quyền cụ thể bao gồm quyền quy định điều 19,20,21,22,27,31,47 Nguyên tắc quyền công dân ko tách rời nghĩa vụ công dân Điều 15 hp năm 2013 Trong mối quan hệ nhà nước với công dân, quyền công dân nghĩa vụ nhà nước, nghĩa vụ công dân quyền nhà nước Các nghĩa vụ nhà nước xác định hp pháp luật thông qua quy định nhiệm vụ quan nhà nước, cán công chức nhà nước toàn chế pháp lý phải tồn để bảo đảm quyền, tự cho công dân Xét nội dung quyền nghĩa vụ công dân khái niệm có tính thống cao có mối liên hệ biện chứng cho dù thành tố tổ chức chúng khác Trong xh dân chủ ko thể có quyền công dân tách rời nghĩa vụ công dân ngược lại, công dân ko thể có nghĩa vụ mà ko hưởng quyền Thực nghĩa vụ tiền đề để công dân thực quyền trước hết quyền công dân đảm bảo sở công dân góp phần tạo tiền đề kinh tế, trị, tư tưởng định xh Hơn xh có trất tự pháp luật, cá nhân phải tôn trọng quyền thành viên khác cộng đồng, trường hợp công dân vi phạm nghĩa vụ dẫn đến khả công dân bị hạn chế quyền Mặt khác công dân thực nghĩa vụ mà ko hưởng quyền bất công Nhìn chung nguyên tắc nguyên tắc pháp lý văn minh, thể chất dân chủ xh văn minh khác với xh chuyên chế Việc bảo đảm quyền công dân ko tách rời nghĩa vụ công dân hướng tới xh lợi ích cá nhân đặt hài hòa lợi ích cá nhân khác, tập thể cộng đồng xh Nguyên tắc việc thực quyền người, quyền công dân ko xâm phạm lợi ích quốc gia,dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác Khoản 4, điều 15 hp 2013 Nguyên tắc nhằm làm rõ mối tương quan quyền cá nhân với quyền người khác quyền cộng đồng Nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật Điều 16 hp 2013 Nguyên tắc có số biểu sau: - - - Bình đẳng quyền nghĩa vụ:mọi người phải tuân theo thực pháp luật nghĩa pháp luật mang tính bắt buộc chung cho tất người, ko phân biệt đối xử Bình đẳng việc sử dụng quyền, tự do: quyền, tự công nhận cho tất người, nhà nước có trách nhiệm tạo chế, biện pháp thực nhau, ko chấp nhận phân biệt việc sd quyền phụ thuộc vào địa vị xh hay đặc điểm cá nhân Bình đẳng dân tộc: điều hp 2013 Bình đẳng tôn giáo: điều 24 hp 2013 Bình đẳng giới: nội dung quan trọng nguyên tắc bình đẳng tiêu chí để đánh giá tiến chế độ xh mức độ giải phóng phụ nữ, tạo điều kiện cho họ phát triển mặt, ngang nam giới Luật pháp ghi nhận bảo đảm cho quyền bình đẳng giới có nghĩa nhà nước xh tạo hội ngang để công dân thực quyền, ko phải bình đẳng thực tế, khả thể chất lực tinh thần người cụ thể khác Điều 26 hp 2013 NHẬN ĐỊNH: Quyền người quyền công dân phạm trù hoàn toàn đồng với Sai, quyền người quyền công dân khái niệm có mối quan hệ hữu cơ, gắn bó mật thiết với song không đồng Theo quy định Hiến pháp hành, bầu cử quyền nghĩa vụ công dân Sai theo điều 27, Hiến pháp 2013 bầu cử quyền công dân Theo quy định Hiến pháp hành, học tập quyền công dân Sai theo điều 39 hp 2013 học tập quyền nghĩa vụ Theo quy định Hiến pháp hành, quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định pháp luật Đúng theo khoản điều 14 hp 2013 quyền công dân bị hạn chế theo quy định pháp luật trường hợp lý quốc phòng, an ninh quốc gia, Theo quy định Hiến pháp hành, quyền tự ngôn luận, tự báo chí,tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình quyền người Sai quyền công dân theo quy định hp hành, công dân có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật ko cấm Đúng điều 33 hp 2013 theo quy định hp hành, người có quyền có nơi hợp pháp Sai theo điều 22 hp 2013 công dân có quyền có nơi hợp pháp, người người người mang quốc tịch khác ko phải quốc tịch ko có quyền theo quy định hp hành, ko bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội tòa án có hiệu lực pháp luật Đúng theo khoản điều 31 hp 2013 hp 2013 quy định: người có quyền sống tính mạng người pháp luật bảo hộ Không bị tước đoạt tính mạng cách trái pháp luật Đúng theo điều 19 hp 2013 10 hp 2013 quy định: việc bắt, giam giữ người khám xét chỗ pháp luật quy định Đúng theo khoản điều 20 ,khoản điều 22 hp 2013 11 hp 2013 quy định: công dân có quyền tư lại cư trú nước, có quyền nước từ nước nước Việc thực quyền luật quy định Đúng theo điều 23 hp 2013 LÝ THUYẾT 12 xu toàn cầu hóa làm thay đổi nhận thức nhà lập hiến Việt Nam vấn đề quyền người nào? Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp 1992 sửa đổi có nhiều điểm tiến nội dung kĩ thuật lập hiến Đây bước tiến khẳng định việc thực cam kết Việt Nam vấn đề công nhận, tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người “Việc thay đổi vị trí “Quyền nghĩa vụ công dân” từ Chương V Hiến pháp năm 1992 Chương II Hiến pháp sửa đổi năm 2013 không đơn dịch chuyển học, hoán vị bố cục mà thay đổi nhận thức” Với quan niệm đề cao quyền làm chủ nhân dân Hiến pháp, coi quyền lập hiến cao quyền lập pháp, nhân dân chủ thể tối cao quyền lập hiến, thông qua quyền lập hiến mình, nhân dân giao quyền cho lập pháp, hành pháp, tư pháp thiết chế độc lập khác, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân xác định vị trí trang trọng hàng đầu Hiến pháp Việc thay đổi kế thừa Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp nhiều nước giới, thể quan điểm đề cao nhân tố người Đảng Nhà nước ta Hiến pháp sửa đổi năm 2013 có phân biệt “quyền người” và“quyền công dân” Theo đó, quyền người quan niệm quyền tự nhiên vốn có người từ lúc sinh ra; quyền công dân, trước hết quyền người, việc thực gắn với quốc tịch, tức gắn với vị trí pháp lý công dân quan hệ với Nhà nước, Nhà nước đảm bảo công dân nước Chỉ có người có quốc tịch hưởng quyền công dân quốc gia quyền bầu cử, ứng cử, quyền tham gia quản lý Nhà nước Việc ghi nhận quyền người Hiến pháp sửa đổi đánh dấu bước phát triển lịch sử lập hiến Việt Nam, tạo tiền đề xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Đồng thời, quyền người, quyền công dân có mối quan hệ hữu cơ, gắn bó Vì vậy, Hiến pháp không tách bạch thành mục riêng quyền người quyền công dân mà quy định theo kết cấu Công ước quốc tế quyền người Bên cạnh nguyên tắc như: “Quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Điều 14), hầu hết điều quy định trách nhiệm đảm bảo Nhà nước Điều 17: “Nhà nước bảo hộ công dân Việt Nam nước ngoài”; Điều 28: “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân”… Theo Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966, hạn chế số quyền, số trường hợp lý bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự công cộng, sức khỏe, đạo đức xã hội, tôn trọng quyền tự người khác…Như vậy, tùy vào quyền mà việc hạn chế quyền phép hạn chế cho phù hợp Theo đó, Hiến pháp quy định: “quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” (khoản 2, Điều 14) 13.Hãy nêu phân tích điều hoàn toàn chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân theo Hiến pháp 2013 so với chế định quyền nghĩa vụ công dân theo Hiến pháp 1992 Hiến pháp năm 2013 đổi tên Chương “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân”, so với tên gọi cũ Chương Hiến pháp năm 1992 “quyền nghĩa vụ công dân” Từ xác định tên Chương, Hiến pháp năm 1992 bàn chủ yếu đến quyền công dân, chưa bao quát hết nội dung cần có quyền người Hiến pháp năm 2013 khắc phục nhược điểm này, hiến định yêu cầu bảo đảm quyền người quyền công dân, quyền người lần đưa vào tên Chương cụm từ tên gọi Chương Hiến pháp năm 2013 chuyển Chương “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” từ vị trí Chương Hiến pháp năm 1992 lên vị trí Chương Việc chuyển đổi vị trí Chương không túy động tác kỹ thuật, chuyển đổi cho thấy nhà lập hiến nhận thức rõ tầm quan trọng chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Kinh nghiệm lập hiến nước giới cho thấy nhiệm vụ chủ yếu Hiến pháp quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân xác định phạm vi quyền lực nhà nước Xuất phát từ tư Hiến pháp, kinh nghiệm lập hiến tình hình thực tế, nội dung quyền người quyền công dân “… đưa lên vị trí trang trọng hàng đầu Hiến pháp” (Nguyễn Sinh Hùng) Quyền người quyền công dân hai khái niệm loại, đồng dạng không đồng mà có giá trị xã hội khác Hiến pháp năm 2013 không đồng quyền người quyền công dân Điều 50 Hiến pháp năm 1992 quy định quyền người “… thể quyền công dân” Hiến pháp năm 2013 sử dụng thuật ngữ “quyền người” “quyền công dân” với nội dung xác định rõ ràng, thể quyền tự hiến định để bảo đảm thực quyền người, quyền công dân Quan điểm khẳng định mạnh mẽ giá trị, vai trò quan trọng quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 quan điểm đồng thuận cao lần thảo luận để ban hành Hiến pháp lần Việt Nam Nếu Hiến pháp năm 1992 quy định chủ thể quyền công dân Hiến pháp năm 2013 quy định chủ thể quyền không công dân mà quyền người, người, quyền người có không công dân Như vậy, với quyền này, không công dân Việt Nam mà tất cả, người, người với tư cách thành viên xã hội, người nước có mặt lãnh thổ Việt Nam… Hiến pháp pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền người Hiến pháp năm 2013 xác định rõ ràng tính riêng biệt quyền người, quyền công dân Trong 36 điều Chương II dùng “mọi người” tức chủ thể quyền người, bao gồm công dân Quyền người nói chung (bao gồm công dân) nhắc đến “mọi người”, tất “không ai”, “tổ chức, cá nhân”, “Người Việt Nam nước ngoài”, “người nước cư trú Việt Nam” Trong tất điều khoản không nhắc đến chủ thể đối tượng cụ thể hiểu chủ thể quyền không công dân Những quy định phù hợp với Luật nhân quyền quốc tế, điều ước quốc tế nhân quyền với chủ trương, sách mở cửa, hội nhập quốc tế toàn diện Đảng, Nhà nước Việt Nam Nếu Hiến pháp năm 1992 đề cập đến nghĩa vụ tôn trọng Điều 50, Hiến pháp năm 2013 mở rộng ghi nhận ba nghĩa vụ nhà nước nghĩa vụ tôn trọng, nghĩa vụ bảo vệ nghĩa vụ bảo đảm thực quyền người Quy định thể Điều Điều 14 Hiến pháp năm 2013 tương ứng với quy định nghĩa vụ quốc gia Luật nhân quyền quốc tế Sự bổ sung Hiến pháp năm 2013 có ý nghĩa quan trọng, không bảo đảm hài hòa pháp luật Việt Nam với luật nhân quyền quốc tế mà tạo sở hiến định ràng buộc quan nhà nước phải thực đầy đủ nghiêm túc nghĩa vụ trách nhiệm nhà nước quyền người, quyền công dân thực tế, đặc biệt hai nghĩa vụ bảo vệ bảo đảm thực không tôn trọng chung chung cách hiểu Điều 50 Hiến pháp năm 1992 BÀI 8: QUỐC HỘI I Vị trí, tính chất pháp lý Điều 69 hp 2013 Khác với nước tư sản, máy nhà nước Cộng hòa xh cn ko tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phân chia quyền lực, mà theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, quan quyền lực cao nước cộng hòa xh cn Như vậy, vị trí pháp lý Quốc hội thể qua nội dung sau đây: - QH quan đại biểu cao nhân dân Qh quan quyền lực nhà nước cao nước chxhcnvn QH quan đại biểu cao nhân dân Về cách thức thành lập, qh quan nhà nước cử tri nước trực tiếp bầu theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Về cấu, thành phần đại biểu, qh bao gồm đại biểu đại diện cho cấu xh phạm vi nước ( vùng miền, giai tầng, dân tộc, nghề nghiệp, tín ngưỡng, tôn giáo, giới tính, lứa tuổi, ) qh gương phản chiếu dân tộc, thể rõ khối đại đoàn kết dân tộc, đại diện ý chí,nguyện vọng nhân dân nước chuẩn việc bổ nhiệm chức danh có trách nhiệm trình Quốc hội xem xét, định việc miễn nhiệm, bãi nhiệm phê chuẩn việc miễn nhiệm, cách chức chức danh -Quốc hội có quyền miễn nhiệm, bãi nhiệm thủ tướng Chính phủ, phê chuẩn việc miễn nhiệm cách chức Phó thủ tướng , trưởng thành viên khác Chính phủ - Quốc hội có quyền bãi bỏ phần toàn văn quy phạm pháp luật Chính phủ, thủ tướng Chính phủ văn trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội đó, ủy ban thường vụ Quốc hội có quyền đình thi hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, thủ tướng Chính phủ, đình thi hành bãi bỏ văn quy phạm pháp luật Chính phủ, thủ tướng Chính phủ văn trái với pháp lệnh, nghị ub thường vụ Quốc hội III Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ -Chức quản lý Chính phủ có đặc điểm: +Chính phủ quản lý tất lĩnh vực đời sống xh +Hoạt động quản lý Chính phủ có hiệu lực phạm vi nước - Trong việc định sách quản lý nhà nước: + tổ chức thực sách nhà nước ban hành , thực phát triển kt xh đất nước + định sách cụ thể để quản lý đất nước Về kt, tài chính, tiền tệ, giá cả, đầu tư, khoa học… -2.trong việc tổ chức quản lý máy hành nhà nước + khoản điều 96 + tổ chức đạo hoạt động máy hành nhà nước thống từ trung ương đến sở, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước thống thông suốt hệ thống hành nhà nước + trình Quốc hội cấu tổ chức Chính phủ, việc thành lập, bãi bỏ bộ,cơ quan ngang bộ, việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh đại giới tỉnh, TPtrực thuộc trung ương +hướng dẫn kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị UBTVQH, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị TTCP -3 Trong lĩnh vực pháp luật bảo đảm thực thi Hiến pháp pháp luật: + Chính phủ trình dự án luật trước Quốc hội chương trình Chính phủ xây dựng luật, pháp lệnh UBTVQH + ban hành văn QPPPL để thi hành Hiến pháp, luật,nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị UBTVQH… +Chính phủ định biện pháp đạo kiểm tra việc thi hành Hiến pháp,pháp luật , định Chính phủ III Cơ cấu, tổ chức Chính phủ thành viên Chính phủ gồm có: *Thủ tướng Chính phủ: Là người đứng đầu Chính phủ, lãnh đạo,điều hành chịu trách nhiệm hoạt động Chính phủ Thủ tướng Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội theo đề nghị Chủ tịch nước thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước So với Hiến pháp 1980 chế trách nhiệm có nhiều điểm phù hợp với yêu cầu tăng cường tính độc lập Chính phủ đề cao vai trò thủ tướng Chính phủ hoạt động quản lý,điều hành Hiến pháp 1980 quy định chủ tịch hội đồng trưởng chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội t Quốc hội không họp chịu trách nhiệm báo cáo với hội đồng nhà nước Nay quy định Chính phủ, thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội mà không chịu trách nhiệm trước ủy ban thường vụ Quốc hội (chỉ phải báo cáo) phù hợp với vị trí Chính phủ, thù tướng Chính phủ *phó thủ tướng: Là người giúp việc cho thủ tướng, đồng thời thành viên Chính phủ Phó thủ tướng Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị thủ tướng thủ tướng phân công đạo, quản lý số lĩnh vực Phó thủ tướng chịu trách nhiệm trước thủ tướng trước Quốc hội nhiệm vụ giao *Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ: Là người đứng đầu bộ,cơ quan ngang bộ, phụ trách quản lý ngành, lĩnh vực định đồng thời tham gia thực nhiệm vụ chung tập thể Chính phủ Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị thủ tướng, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang chịu trách nhiệm cá nhân trước thủ tướng Chính phủ,Chính phủ Quốc hội ngành, lĩnh vực phân công phụ trách, thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Chính phủ Cơ quan cấu thành Chính phủ gồm: - -các quan ngang Vd: số lượng quan ngang nước ta trước 1992 hội đồng trưởng bao gồm 37 quan Trong Chính phủ nước ta giai đoạn 2002-2006 gồm 26 quan Từ 2006 đến Chính phủ nước ta 22 quan ( 18 quan ngang bộ) Nghị 03/2011/Quốc hội 13 ngày 02/8/2011 : 18 bộ: Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Bộ Ngoại giao; Bộ Tư pháp; Bộ Tài chính; Bộ Thương mại; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Bộ Giao thông vận tải; Bộ Xây dựng; 10 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; 11 Bộ Giáo dục Đào tạo; 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; 13 Bộ Công thương; 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư; 15 Bộ Y tế, 16 Bộ Khoa học Công nghệ; 17 Bộ Tài nguyên Môi trường; 18 Bộ Nội vụ quan ngang bộ: Thanh tra cp ; Ngân hàng Nhà nước vn; Ủy ban Dân tộc; Văn phòng Chính phủ Ngoài có quan thuộc cp như: Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Viện hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Thông xã Việt Nam Đài Tiếng nói Việt Nam Đài Truyền hình Việt Nam Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Học viện Chính trị -Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh IV Các hình thức hoạt động Chính phủ: Điều luật tổ chức Chính phủ quy định: “Hiệu hoạt động Chính phủ bảo đảm hiệu hoạt động tập thể Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ.” Như Chính phủ nước ta hoạt động thông qua hình thức sau: Hoạt động tập thể Chính phủ phiên họp Chính phủ: Hình thức hoạt động tập thể Chính phủ phiên họp Chính phủ Chính phủ họp thường kỳ tháng lần Thủ tướng triệu tập phiên họp bất thường Chính phủ theo định theo yêu cầu phần ba tổng số thành viên Chính phủ Phiên họp Chính phủ tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên Chính phủ tham dự Thành viên Chính phủ có trách nhiệm tham dự đầy đủ phiên họp Chính phủ, vắng mặt phiên họp vắng mặt số thời gian phiên họp phải Thủ tướng đồng ý.Thủ tướng cho phép thành viên Chính phủ vắng mặt cử người Phó dự phiên họp Chính phủ Trong phiên họp Chính phủ mời: Chủ tịch nước Chủ tịch hội đồng dân tộc Chánh án tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch ủy ban trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ tịch tổng liên đoàn lao động Việt Nam người đứng đầu đoàn thể nhân dân Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Những người dự họp thành viên Chính phủ có quyền phát biểu ý kiến quyền biểu -Tại phiên họp Chính phủ thảo luận tập thể, biểu theo đa số vấn đề quy đinh điều 96 Hiến pháp 2013 điều 19 luật tổ chức Chính phủ -Các định Chính phủ phải ½ tổng số thành viên Chính phủ biểu tán thành Trong trường hợp biểu ngang thực thoe phía có ý kiến thủ tướng Chính phủ -để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ ban hành loại văn sau đây: nghị nghị định So với hội đồng trưởng theo Hiến pháp 1980 Chính phủ không ban hành định mà có thủ tướng sd hình thức văn Hoạt động thủ tướng Chính phủ -điều 98 Hiến pháp 2013 điều 20 luật tổ chức Chính phủ -theo Hiến pháp 1980 vai trò hội đồng trưởng chưa bật, nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch xoay quanh vấn đề “ điều hòa, phối hợp, đôn đốc” hợp thức hóa định hội đồng trưởng.Trong Hiến pháp hành đề cao vai trò thủ tướng Chính phủ, quy định cho thủ tướng nhiệm vụ , quyền hạn riêng đảm bảo cho thủ tướng hoạt động với tư cách người đứng đầu Chính phủ Hoạt động thành viên khác *Phó thủ tướng, có tư cách: - người giúp việc cho thủ tướng, thủ tướng phân công đạo, quản lý số lĩnh vực định - thành viên Chính phủ, quyền tham dự phiên họp Chính phủ, tham gia định vấn đề thuộc thẩm quyền định tập thể Chính phủ *Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang hướng dẫn kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ thực nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách - Có quyền ban hành: định, thị, thông tư NHẬN ĐỊNH Theo quy định pháp luật hành, thành viên Chính phủ bao gồm thủ tướng, phó thủ tướng, trưởng thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Sai thủ trưởng quan thuộc Chính phủ mà thủ trưởng quan ngang Theo quy định pháp luật hành, Chính phủ Quốc hội bầu Sai Chính phủ Quốc hội thành lập ra, Quốc hội định số lượng phó thủ tướng Chính phủ theo đề nghị thủ tướng, Quốc hội bầu thủ tướng Chính phủ số đại biểu Quốc hội theo giới thiệu Chủ tịch nước, Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm phó thủ tướng, trưởng thành viên khác Chính phủ theo đề nghị thủ tướng Chính phủ Các thành viên không thiết đại biểu Quốc hội Theo quy định pháp luật hành, Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Đúng theo điều 94 Hiến pháp 2013 Theo quy định pháp luật hành, thủ tướng Chính phủ có quyền đình thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật hội đồng nhân dân cấp tỉnh Sai theo khoản điều 98 Hiến pháp 2013 Theo quy định pháp luật hành, thủ tướng Chính phủ có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức thành viên ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đúng theo khoản điều 20 luật tổ chức Chính phủ Theo quy định pháp luật hành, tất thành viên Chính phủ phải đại biểu Quốc hội Sai phó thủ tướng, trưởng thành viên khác Chính phủ không nhiết phải đại biểu Quốc hội LÝ THUYẾT: Câu 1: Tại pháp luật hành lại trao cho thủ tướng quyền điều động, đình công tác, miễn nhiệm, cách chức chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh? Thủ tướng người đứng đầu CP, lãnh đạo, điều hành chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ướng đến địa phương Do HĐND cấp bầu Thủ tướng CP phể chuẩn ==> nên có quyền Câu 2: Trình bày mối quan hệ pháp lý Thủ tướng Chính phủ với Quốc hội theo Hiến pháp hành Mối quan hệ khác so với mối quan hệ người đứng đầu Chính phủ với Nghị viện nhân dân theo Hiến pháp 1946? - Thành lập: QH bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm - Hoạt động: trình dự án luật với tư cách đại biểu QH - Giám sát chế độ trách nhiệm: chịu giám sát QH Chịu trách nhiệm trước QH hoạt động Chính phủ nhiệm vụ giao BÀI 12: CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG I Hội đồng nhân dân cấp Vị trí, tính chất pháp lý -khoản điều 113 Hiến pháp 2013 Hội đồng nhân dân có tính chất sau: a Hội đồng nhân dân quan địa phương cử tri địa phương trực tiếp bầu khoản điều 115 Hiến pháp 2013 Chính điều đảm bảo cho nghị Hội đồng nhân dân phản ánh trung thực nhu cầu, nguyện vọng đại đa số nhân dân đại phương b Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương - Hội đồng nhân dân quan trực tiếp nhân dân trực tiếp giao quyền để thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước địa phương - Hội đồng nhân dân định vấn đề quan trọng địa phương chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm đại phương, xây dựng phát triển địa phương kt-xh, cố qp an ninh.hdnd có vai trò quan trọng việc xây dựng máy quyền đại phương -Hội đồng nhân dân thể chế hóa ý chí, nguyện vọng nhân dân đại phương thành chủ trương, biện pháp có tính bắt buộc thi hành điạ phương -Hội đồng nhân dân giám sát việc chấp hành pháp luật quan nhà nước địa phương Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Được cụ thể hóa chương luật LUẬT TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN a định vấn đề quan trọng địa phương phạm vi thẩm quyền tổ chức thực định điều 11 b Giám sát việc chấp hành pháp luật quan nhà nước địa phương *đối tượng giám sát Hội đồng nhân dân: điều *nội dung giám sát: Điều *hình thức giám sát: điều 58 theo quy định điều 41 đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn: *các biện pháp pháp lý mà Hội đồng nhân dân áp dụng trình chất vấn Điều 64 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân Điều 110 Hiến pháp 2013 Điều 111 Hiến pháp 2013 a Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân -Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có từ 50 đến 85 đại biểu ( thành phố hn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có số dân triệu người bầu không 95 đại biểu) -Hội đồng nhân dân cấp huyện có từ 30 đến 40 đại biểu - Hội đồng nhân dân cấp xã có từ 25 đến 35 đại biểu b Thường trực Hội đồng nhân dân điều 52 luật tổ chức Hội đồng nhân dân c Các ban Hội đồng nhân dân ban Hội đồng nhân dân thành lập cấp tỉnh huyện Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thành lập ban Điều 54 Thành viên ban: trưởng ban, phó ban, ủy viên Thành viên ban Hội đồng nhân dân cấp bầu số đại biểu có lực, có kiến thức chuyên môn kinh nghiệm tương ứng với lĩnh vực hoạt động ban theo giới thiệu chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp Số lượng thành viên ban Hội đồng nhân dân cấp định Điều 55 Kỳ họp Hội đồng nhân dân Kỳ họp coi hình thức hoạt động quan trọng Hội đồng nhân dân Tại kỳ họp Hội đồng nhân dân bàn bạc, thảo luận tập thể định theo đa số vấn để quan trọng thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Các vấn đề liên quan đến kỳ họp Hội đồng nhân dân quy định mục chương luật tổ chức Hội đồng nhân dân: Theo quy định điều 48, Hội đồng nhân dân họp năm kỳ thường lệ Hội đồng nhân dân họp bất thường theo yêu cầu chủ thể sau: *Hình thức họp: *Thành phần tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân: Thành phần bắt buộc: tất đại biểu Hội đồng nhân dân, tiến hành có 2/3 tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tham gia Thành phần khác: Hội đồng nhân dân mời: Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bầu địa phương, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu đoàn thể nhân dân địa phương đại diện cử tri, thủ trưởng quan chuyên môn thuộc ủy ban cấp *Trình tự xem xét, thông qua đề án, dự án kỳ họp Hội đồng nhân dân: Cơ quan người trình dự án phải trình bày tóm tắt trước Hội đồng nhân dân dự án Hội đồng nhân dân nghe báo cáo thẩm tra dự án ban Thảo luận dự án Biểu thông qua dự án Các nghị Hội đồng nhân dân phải nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Trừ trường hợp sau phải 2/3: nghị Hội đồng nhân dân việc bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân, nghị Hội đồng nhân dân việc giải tán Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp Đại biểu Hội đồng nhân dân: II Uỷ ban nhân dân cấp Vị trí, tính chất pháp lý Uỷ ban nhân dân: Điều 114 Hiến pháp 2013 Uỷ ban nhân dân có tính chất: a Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân : Tính chất Uỷ ban nhân dân thể rõ mối quan hệ với Hội đồng nhân dân tổ chức hoạt động *Về tổ chức: khoản điều 114 Hiến pháp 2013 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Phó chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân *Về hoạt động: Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm chấp hành nghị Hội đồng nhân dân cấp: Uỷ ban nhân dân tổ chức, đạo quan ban ngành thực nghị Hội đồng nhân dân để biến nghị Hội đồng nhân dân thành thực sống *Uỷ ban nhân dân báo cáo công tác chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp hoạt động mình: khoản điều 115 Hiến pháp 2013 thông qua hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có quyền: + bãi nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân + bỏ phiếu tín nhiệm thành viên Uỷ ban nhân dân + bãi bỏ văn pháp luật Uỷ ban nhân dân, chủ tịch Uỷ ban nhân dân văn trái với Hiến pháp,luật, văn quan nhà nước cấp trên, trái với nghị Hội đồng nhân dân cấp b Uỷ ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương Uỷ ban nhân dân quan hành nhà nước nằm hệ thống quan hành nhà nước tổ chức thống từ trung ương đến sở, đứng đầu Chính phủ Là quan hành nhà nước địa phương, Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương đến sở Uỷ ban nhân dân quan trực tiếp tổ chức , đạo quan ban ngành thuộc quyền thực hoạt động quản lý nhà nước tất ngành, lĩnh vực Trong trình quản lý nhà nước địa phương, Uỷ ban nhân dân có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật định, thị có tính bắt buộc thực quan, tổ chức cá nhân có liên quan địa phương, Uỷ ban nhân dân trực tiếp thông qua quan chuyên môn ban hành văn cá biệt nhằm giải quyền , nghĩa vụ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương Tính chất hành Uỷ ban nhân dân tạo nên mối quan hệ chặt chẽ Uỷ ban nhân dân với quan hành nhà nước cấp tổ chức hoạt động *Về tổ chức: Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu kết bầu Uỷ ban nhân dân phải chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải thủ tướng Chính phủ phê chuẩn *Về hoạt động: - Chịu đão, đôn đốc, kiểm tra hoạt động công tác Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp quyền tham dự phiên họp mở rộng Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp để bàn triển khai thực chương trình, kế hoạch có liên quan *Về kiểm tra, giám sát: Uỷ ban nhân dân, chủ tịch Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có quyền điều động,miễn nhiệm, cách chức chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Thủ tướng Chính phủ có quyền điều động, miễn nhiệm, cách chức chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có quyền phê chuẩn việc miễn nhiệm , bãi nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch ủy viên Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp thủ tướng Chính phủ có quyền phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch ủy viên ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp có quyền đình chỉ, bãi bỏ văn trái pháp luật Uỷ ban nhân dân, chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có quyền yêu cầu chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp đình chỉ, bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn Hoạt động quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân hoạt động chủ yếu, chức Uỷ ban nhân dân Chức quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân có đặc điểm: +Uỷ ban nhân dân quản lý tất lĩnh vực đời sống xh + hoạt động quản lý Uỷ ban nhân dân bị giới hạn đơn vị hành chính- lãnh thổ thuôc quyền Chức Uỷ ban nhân dân cụ thể hóa thành nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân quy định luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 2003 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân a Thành viên Uỷ ban nhân dân: điều 119 luật tổ chức Hội đồng nhân dân kết bầu thành viên Uỷ ban nhân dân phải chủ tịch cấp Uỷ ban nhân dân trực tiếp phê chuẩn Số lượng thành viên số phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp quy định nghị định 107/2004 NĐ-Chính phủ : -Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có từ 9-11 thành viên (Uỷ ban nhân dân thành phố HN, HCM có không 13 thành viên) - Uỷ ban nhân dân cấp huyện có từ 7-9 thành viên -Uỷ ban nhân dân cấp x4 có từ 3-5 thành viên b Cơ cấu tổ chức điều 128 luật tổ chức Hội đồng nhân dân Hình thức hoạt động Uỷ ban nhân dân a hoạt động tập thể Uỷ ban nhân dân thông qua phiên họp: Theo điều 123 luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân họp tháng lần Tại phiên họp, Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quan trọng sau đây( điều 124 luật tổ chức Hội đồng nhân dân) b Hoạt động chủ tịch Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân người đứng đầu Uỷ ban nhân dân, lãnh đạo, điều hành hoạt động Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm, báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch Uỷ ban nhân dân quy định điều 127 luật tổ chức Hội đồng nhân dân: c Hoạt động Phó chủ tịch ủy viên Uỷ ban nhân dân Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân chức danh giúp việc cho chủ tịch Uỷ ban nhân dân, chủ tịch phân công phụ trách, thực mảng công tác Việc phân công công tác cụ thể cho Phó chủ tịch chủ tịch Uỷ ban nhân dân định vào lực cán thực tế địa phương Các ủy viên chủ tịch phân công phụ trách quản lý mảng công tác như: công an, quân sự, nội vụ, kế hoạch tài chính, tra, văn hóa- thông tin, Phó chủ tịch ủy viên ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm trước chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp ngành, lĩnh vực mà phụ trách d Hoạt động Thủ trưởng quan chuyên môn Theo quy định pháp luật hành, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân không đương nhiên thành viên Uỷ ban nhân dân Chức danh chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thủ trưởng quan chuyên môn chủ tịch cấp phân công phụ trách, quản lý ngành, lĩnh vực định Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm, báo cáo công tác trước Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp trước quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp NHẬN ĐỊNH Theo quy định pháp luật hành, thảnh viên thường trực Hội đồng nhân dân phải hoạt động chuyên trách Sai phó chủ tịch ủy viên thường trực hoạt động chuyên trách,chủ tịch làm việc kiêm nhiệm Theo quy định pháp luật hành, Thường trực hội đồng nhân dân có quyền bãi bỏ văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp Sai theo khoản điều 62 luật tổ chức Hội đồng nhân dân Theo quy định pháp luật hành, tất nghị Hội đồng nhân dân phải có nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Sai có trường hợp Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân việc bãi nhiệm phải hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành theo điều 46 luật tổ chức Hội đồng nhân dân Theo quy định luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 2003, Hội đồng nhân dân có quyền bỏ phiếu tín nhiệm chánh án tòa án nhân dân Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu Theo quy định pháp luật hành, Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu Sai theo điều 41 luật tổ chức Hội đồng nhân dân, khoản điều 115 Hiến pháp 2013 Theo quy định pháp luật hành, chủ tịch Uỷ ban nhân dân thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Sai điều 119 luật tổ chức Hội đồng nhân dân,Trong nhiệm kỳ khuyết Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch Uỷ ban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân nhiệm kỳ không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân Theo quy định pháp luật hành, chủ tịch Uỷ ban nhân dân có quyền đình thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp Sai Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp có quyền đình chỉ, bãi bỏ văn trái pháp luật Uỷ ban nhân dân, chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Theo quy định pháp luật hành, thành viên Uỷ ban nhân dân bao gồm chủ tịch Uỷ ban nhân dân, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp Sai gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Hiện nay, nước ta thực đề án thí điểm mô hình không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp huyện vả cấp xã phạm vi 10 tỉnh, thành Đúng, 10 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạt mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đề ra, tạo bước đột phá cải cách hoàn thiện máy quyền địa phương, góp phần tổ chức hợp lý quyền địa phương LÝ THUYẾT Hiện nay, nhà nước ta thực thí điểm chủ trương tiến trình đổi Hội đồng nhân dân cấp? Anh/ chị phân tích sở lý luận thực tiễn việc đề chủ trương Sau năm thực thí điểm không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường, kết thu khả quan, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường để tổ chức hợp lý quyền địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách hành Không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường không làm quyền đại diện, quyền dân chủ nhân dân Không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường bảo đảm việc giám sát hoạt động quan nhà nước địa bàn Không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường Không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường tinh giản máy, biên chế, giảm chi phí cho hoạt động quyền địa phương Anh/chị chứng minh Uỷ ban nhân dân cấp quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc “ trực thuộc chiều”?Vì Uỷ ban nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc bất cập việc vận hành Uỷ ban nhân dân theo nguyên tắc này? -Uỷ ban nhân dân gì? - quan chấp hành Hội đồng nhân dân -là quan hành nhà nước địa phương Như vậy, từ điều trình bày, khẳng định : UBND quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương - UBND có quyền tác động lại : - Chủ tịch UBND có quyền tham dự buổi họp HĐND, có quyền đề nghị HĐND họp kín, họp bất thường - UBND nơi xây dựng nhiều đề án, dự án trình cho HĐND xem xét , thảo luận, thông qua Vd: đề án việc phát triển KT-XH địa phương, đề án xây dựng công trình trọng điểm địa phương Tóm lại từ phân tích Điều HP hành, rút kết luận UBND quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc (trực thuộc chiều) Sở dĩ UBND tổ chức hoạt động theo nguyên tắc trói buộc UBND vào chiều dẫn đến bất cập định : + Nếu trới UBND vào HĐND không thông suốt, không quản lý được, không trói buộc dẫn tới tình trạng nói không nghe + Nếu trói UBND vào UBND cấp HĐND hình thức, vô nghĩa trái với nguyên lý nhà nước dân Cuối trói lúc vào chiều [...]... hiện Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, nghị quyết của TTCP -3 Trong lĩnh vực pháp luật và bảo đảm thực thi Hiến pháp và pháp luật: + Chính phủ trình dự án luật trước Quốc hội và chương trình của Chính phủ về xây dựng luật, pháp lệnh của UBTVQH + ban hành các văn bản QPPPL để thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp. .. quy định của pháp luật hiện hành, Chủ tịch nước phải công bố tất cả các pháp lệnh của UBTVQH chậm nhất 10 ngày kể từ ngày các pháp lệnh này được thông qua Sai vì theo khoản 1 điều 88 Hiến pháp 2013 4 Các bản Hiến pháp trong lịch sử lập hiến Việt Nam đều quy định về độ tuổi của ứn cử viên cho chức vụ Chủ tịch nước và quy định Chủ tịch nước phải là đại biểu Quốc hội Sai vì Hiến pháp 2013 không quy định... quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của các tổ chức thành viên của mặt trận có quyền trình dự án luật trước Quốc hội 3 Theo quy định của pháp luật hiện hành, Quốc hội có quyền hủy bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ trái với Hiến pháp, luật, pháp lệnh Sai vì theo khoản 10 điều 70 Hiến pháp 2013 thì Quốc hội có quyền bãi bỏ 4 Theo quy định của pháp luật hiện hành, trong thời gian Quốc hội không... nước NHẬN ĐỊNH 1 Theo quy định của pháp luật hiện hành, Chủ tịch nước có quyền phủ quyết các đạo luật do Quốc hội ban hành Sai vì Chủ tịch nước công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) xem xét lại pháp lệnh trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày pháp lệnh được thông qua” (Khoản 1 Điều 88 Hiến pháp 2013) 2 Theo quy định của pháp luật hiện hành, Chủ tịch nước có quyền... ngày pháp lệnh được thông qua 2 Anh/chị hãy chứng minh Hiến pháp 1946 đã sang tạo ra 1 chế định Chủ tịch nước rất độc đáo và 1 chính thể cộng hòa mới mẻ Sự độc đáo và mới mẻ này phản ánh tư duy gì của nhà lập hiến? BÀI 10: CHÍNH PHỦ I.V ị trí, tính chất pháp lý của Chính phủ Các bản Hiến pháp trong lịch sử lập hiến Việt Nam có sự khác nhau khi quy định về vị trí, tính chất pháp lý của Chính phủ :Hiến pháp. .. pháp luật của hội đồng dân tộc và các ủy ban của qh trái pháp lệnh, nghị quyết của ubtvqh Sai vì điều 51 luật tổ chức Quốc hội 10 Theo quy định của pháp luật hiện hành, ubtvqh chỉ có quyền đình chỉ thi hành, ko có quyền bãi bõ các vb trái pháp luật của cp Sai vì theo khoản 4 điều 74 Hiến pháp 2013 thì ubtvqh có quyền bãi bỏ văn bản trái pháp luật, nghị quyết của ubtvqh 11 Theo quy định của pháp luật. .. không từ chức thì bị miễn nhiệm 7 Theo quy định của pháp luật hiện hành, đại biểu qh có quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân Sai vì theo khoản 1, khoản 2 điều 28 luật tổ chức Quốc hội 8 ubtvqh là cơ quan chuyên môn của Quốc hội Sai vì khoản 1 điều 73 Hiến pháp 2013 thì ubtvqh là cơ quan thường trực của Quốc hội 9 Theo quy định của pháp luật hiện hành, ubtvqh có quyền bãi bỏ vb quy phạm pháp. .. phải ban hành các văn bàn hướng dẫn thi hành, quyết định các biện pháp thi hành, phân công, chỉ đạo và kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của ủy ban thường vụ Quốc hội, cũng như các quyết định của Chính phủ trong các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xh, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân Điều 104 Hiến pháp 1980 quy định Điều này có nghĩa... phủ quyết các dự luật của Quốc hội cũng như các pháp lệnh của ủy ban thường vụ Quốc hội Không những thế, Chính phủ phải tự mình hoặc chỉ đạo các bộ, cơ quan ngang bộ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật( nghị định, thông tư, ) để triển khai thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội trong thực tế cuộc sống Bên cạnh đó, Chính phủ phải họp bàn tìm biện pháp cụ thể và phân công , chỉ đạo các... văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, thủ tướng Chính phủ nếu các văn bản đó trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội trong khi đó, ủy ban thường vụ Quốc hội thì có quyền đình chỉ thi hành văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, thủ tướng Chính phủ, đình chỉ thi hành hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, thủ tướng Chính phủ nếu các văn bản đó trái với pháp lệnh, nghị quyết ... quyền này, không công dân Việt Nam mà tất cả, người, người với tư cách thành viên xã hội, người nước có mặt lãnh thổ Việt Nam Hiến pháp pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền người Hiến pháp năm 2013... Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Viện hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Thông xã Việt Nam Đài Tiếng nói Việt Nam Đài Truyền hình Việt Nam Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Học viện Chính trị -Hành... định pháp luật hành, Chủ tịch nước phải công bố tất pháp lệnh UBTVQH chậm 10 ngày kể từ ngày pháp lệnh thông qua Sai theo khoản điều 88 Hiến pháp 2013 Các Hiến pháp lịch sử lập hiến Việt Nam quy