Đang tải... (xem toàn văn)
Cán cân vãng lai của việt nam những năm gần đây thực trạng và các biện pháp cải thiện
Trng i Hc Thnh Tõy Khoa Kinh T - Ti chớnh Ngõn Hng NGHIấN CU KHOA HC CN CN VNG LAI CA VIT NAM NHNG NM GN Y THC TRNG V CC BIN PHP CI THIN NHểM I+III Lp K3 - NH Ging viờn hng dn: TS Nguyn Th Chin H Ni -2011 Thõm ht ti khon vóng lai nguyờn nhõn v biờn phỏp cai thiờn H Ni Ngy 14 thỏng 12 nm 2011 Mc lc Li núi u Phn I: Ni dung cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam 1.1 Cỏn cõn vóng lai 1.2 Cỏc cỏn cõn b phn ca cỏn cõn vóng lai 1.3 Nguyờn tc thit lp cỏn cõn vóng lai 1.4 Cỏc nhõn t nh hng n cỏn cõn vóng lai Phn II: Thc trng v biờn phỏp ci thiờn cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam 2.1 Nhng khú khn viờc thit lp v thu thp s liờu v cỏn vóng lai ca Viờt Nam 2.2 Thc Trng cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam 2.2.1 Nhng thnh cụng v hn ch, 2.2.2 Nguyờn nhõn 2.3 Cỏc biờn phỏp hu hiờu nhm ci thiờn cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam 3.1 nh hng nhng nm ti 2.3.2 Cỏc Biờn phỏp hu hiờu nhm ci thiờn cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam 2.3.2.1 Cỏc biờn phỏp y mnh xut khu 2.3.2.2 Cỏc biờn phỏp hn ch nhp khu 2.2.3.3 Biờn phỏp iu chinh t giỏ 2.3.2.4 Cỏc biờn phỏp thu hỳt tit kiờm 2.3.2.5 Cỏc biờn phỏp thu hỳt v nc ngoi 2.3.2.6 Cỏc biờn phỏp iu chinh chi tiờu Kt Lun DANH SCH THNH VIấN LM CHUYấN Danh sỏch thnh viờn nhúm I: on Quang Dng Nguyn Quý Duy Nguyn Xuõn Trng Mai Th Lan Giang Lờ V Hựng V Huy Hoan V Trung Kiờn Ha Thnh Lõm Th Minh Thc 10 Nguyn Th Thỳy 11 Nguyn Th Thựy Dng-NT, BT 12 ng Quc Huy -LT 13 Nguyn Vit Tỳ 14 inh Th H 15 m Khc T Danh sỏch nhúm : Trn Vn Bng Hong Vn Tin Lờ Th Thu Hng -NT Lờ Th Hoa Lờ Th Nhung Lờ Th Ngc Lờ Quc Bo Lờ Xuõn Hũa Quang Trung 10 Trn Ngc Hin 11.Phm Bỏ Tựng 12.Nguyn Thanh Tựng (16/07/1988) 13.T Nguyn Tỳ Hp Lời nói đầu I/Tính cấp thiết đề tài: Cùng với phát triển khu vực giới, Việt Nam bớc tự hoàn thiện để hoà nhập vào kinh tế Việc tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới tạo cho Việt Nam nhiều thách thức cam kết mà Việt Nam phải thực vợt qua Trong đó, vấn đề quan trọng phải kiểm soát đợc tình hình kinh tế đất nớc, điều thông qua cán cân toán quốc tế Việt Nam Mặc dù cán cân toán Việt Nam đợc thành lập từ năm 1990 theo pháp lệnh Ngân hàng nhng trở thành công cụ hữu ích giúp Chính phủ đa sách hữu hiệu việc điều chỉnh hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng hoạt động kinh tế nói chung đất nớc Cán cân toán quốc tế bảng cân đối kinh tế quan trọng, phản ánh toàn hoạt động đối ngoại nớc với phần lại giới Nó gồm hai hạng mục hạng mục thờng xuyên- gọi cán cân toán vãng lai hạng mục vốn gọi cán cân vốn Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài nhúm I chỳng em đề cập đến phần cán cân toán cán cân toán vãng lai Đây phận thiếu phân tích cân kinh tế vĩ mô kinh tế mở, đặc biệt có khả ảnh hởng trực tiếp nhanh chóng lên tiêu quan trọng kinh tế nh tỷ giá, tăng trởng kinh tế lạm phát Không thể cách phân tích tình trạng cán cân toán vãng lai hiểu đợc tình trạng nợ nớc quốc gia đó, cán cân vãng lai cân nói lên trạng thái tổng nợ nớc quốc gia không thay đổi Chính tầm quan trọng mà ngày nhiều quốc gia giới, không riêng Việt Nam trọng đến cán cân vãng lai, coi nh phận thiếu phân tích kinh tế quốc gia Mặc dù nhúm I chỳng em cố gắng tối đa nghiên cứu, nhng hạn chế lực, kiến thức nh kinh nghiệm nên ti chắn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Nhúm I chỳng em mong nhận đợc ý kiến đóng góp từ phía thầy cô bạn đọc để ti đợc hoàn thiện II/Mục đích nghiên cứu đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm nghiên cứu sâu cán cân vãng lai Việt Nam, yếu tố cấu thành nh nhân tố tác động tích cực tiêu cực lên nó, để từ đa biện pháp hữu hiệu giúp cải thiện cán cân vãng lai, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế III /Đối tợng phạm vị nghiên cứu : Đối tợng nghiên cứu : - Thực trạng cán cân vãng lai Việt Nam - Các nhân tố tác động đến cán cân vãng lai - Các biện pháp điều chỉnh cán cân vãng lai Phạm vi nghiên cứu : Vì điều kiện thi gian có hạn nên chỳng em s xoỏy sõu đề tài, nghiên cứu thực trạng cán cân vãng lai từ năm 2009 trở đây, bao gồm hoạt động xuất nhập khẩu, khoản thu chi từ hoạt động dịch vụ vận tải, du lịch, bảo hiểm, bu viễn thông, ngân hàng, hàng không, chuyển giao chiều IV/Phơng pháp luận nghiên cứu ; Sử dụng phơng pháp vật biện chứng, so sánh, tổng hợp phân tích thông tin qua tài liệu có liên quan để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu V/Kết cấu ti: gồm phn Phn I : Ni dung cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam Phn II : Thc trng v biờn phỏp ci thiờn cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam V cỏc biờn phỏp hu hiờu nhm ci thiờn cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam Phn I: NI DUNG CA CN CN VNG LAI 1.1 Cỏn cõn vóng lai Curent balance Khỏi nim cỏn cõn vóng lai: Cỏn cõn vóng lai ( CA) hay cũn gi l ti khon vóng lai l mt nhng b phn chớnh hỡnh thnh lờn bng cỏn cõn toỏn ca mt nc Cỏn cõn vóng lai l tng hp ton b chi tiờu v giao dch kinh t gia ngi c trỳ v ngi khụng c chỳ v hng húa, dch v, thu nhp ca ngi lao ng, thu nhp t u t trc tip, thu nhp t u t vo giy t cú giỏ, lói vay v lói tin gi nc ngoi, chuyn giao vóng lai mt chiu v cỏc giao dch khỏc theo quy nh ca phỏp lut Cỏn cõn vóng lai bao gm khon mc: cỏn cõn thng mi, cỏn cõn dch v, cỏn cõn thu nhp, cỏn cõn chuyn giao vóng lai mt chiu Khỏi nim ngi c trỳ v ngi khụng c trỳ bao gm: cỏc cỏ nhõn, cỏc h gia ỡnh, cỏc cụng ty, cỏc nh chc trỏch v cỏc t chc quc t Khỏi nim ny phỏt sinh mt s : - i vi cỏc cụng ty a quc gia s l ngi c trỳ ng thi ti nhiu quc gia Do ú, trỏnh trựng lp thỡ cỏc chi nhỏnh ca cỏc cụng ty a quc gia t ti nc s ti mi c coi l ngi c trỳ i vi cỏc t chc quc t nh Qu Tin T quc t IMF, Ngõn hng th gii (WB), Liờn Hip Quc (UN) c xem nh nguwoif khụng c trỳ i vi mi quc gia ( k c i vi quc gia m chỳng úng tr s) - i vi khỏch du lch nc ngoi v nhng ngi nc ngoi khỏc c xem l ngi khụng c trỳ nu ht thi gian lu trỳ ti nc s ti ngn hn mụt nm - Nhỡn chung, khỏi nim ngi c trỳ v ngi khụng c trỳ u c hiu theo lut nh v hu nh l thng nht gia cỏc quc gia i vi Vit Nam, khỏi nim ngi c trỳ v ngi khụng c trỳ c quy nh ti khon v ca iu Ngh nh s 63/1998/N-CP, ngy 17/08/1998 ca Chớnh ph v vic qun lớ ngoi hi 1.2 Cỏc cỏn cõn b phn ca cỏn cõn vóng lai Cán cân vãng lai bao gồm khoản mục: cán cân thơng mại, cán cân dịch vụ, cán cân thu nhập cán cân chuyển giao vãng lai chiều 1.2.1 Cỏn cõn thng mi Cán cân thơng mại hay gọi cán cân hữu hình, phản ánh chênh lệch khoản thu từ xuất chi từ nhập hàng hoá Xuất làm phát sinh cung ngoại tệ cầu nội tệ thị trờng ngoại hối nên đợc ghi có (+) cán cân toán, nhập làm phát sinh cầu ngoại tệ cung nội tệ thị trờng ngoại hối nên đợc ghi nợ (-) cán cân toán Khi thu nhập từ xuất lớn chi cho nhập hàng hoá cán cân thơng mại thặng d Ngợc lại, thu từ xuất nhỏ chi cho nhập cán cân thơng mại thâm hụt Tất số liệu xuất nhập hàng hoá đợc ghi chép cán cân toán theo giá FOB FAS, việc trả cớc phí thuộc trách nhiệm ngời nhập 1.2.2 Cỏn cõn dch v Bao gồm khoản thu, chi từ hoạt động dịch vụ vận tải, du lịch, bảo hiểm, bu chính, viễn thông, hàng không, ngân hàng, thông tin, xây dựng hoạt động dịch vụ khác ngời c trú không c trú Giống nh xuất nhập hàng hoá, xuất nhập dịch vụ, làm phát sinh cung ngoại tệ (cầu nội tệ), nên đợc ghi vào bên có có dấu (+), nhập dịch vụ làm phát sinh cầu ngoại tệ (cung nội tệ) nên đợc ghi vào bên nợ có dấu (-) 1.2.3 Cỏn cõn thu nhp Trong cán cân toán, cán cân thu nhập bao gồm thu nhập thu đợc từ hai yếu tố sản xuất: lao động vốn Thu nhập từ lao động gọi thu nhập ngời lao động, thu nhập từ vốn gọi thu nhập đầu t Thu nhập ngời lao động: Là khoản tiền lơng, tiền thởng khoản thu nhập khác tiền, vật ngời không c trú trả cho ngời c trú ngợc lại Thu nhập đầu t: Bao gồm: - Thu nhập đầu t trực tiếp (các khoản thu nhập phân phối khoản thu nhập tái đầu t ) - Thu nhập đầu t từ giấy tờ có giá (thu nhập thu đợc việc nắm giữ cổ phần trái phiếu, giấy tờ có giá công cụ tài khác) - Thu nhập đầu t khác: Các khoản thu tài sản ngời c trú, bao gồm lãi khoản vay ngắn hạn dài hạn, tài sản khác: lãi vị chủ nợ nớc Quỹ đa lại; lãi nắm giữ SDR mà có lãi cho Quỹ vay Các khoản chi khoản nợ cho ng ời không c trú bao gồm khoản vay, tiền gửi, công cụ khác; khoản chi lãi liên quan tới việc sử dụng tín dụng Quỹ; khoản vay từ Quỹ Các khoản thu nhập ngời c trú từ ngời không c trú làm phát sinh cung ngoại tệ (cầu nội tệ ) nên đợc ghi vào bên có (+) khoản thu nhập trả cho ngời không c trú làm phát sinh cầu ngoại tệ (cung nội tệ) nên đợc ghi vào bên nợ (-) Nhân tố ảnh hởng lên giá trị thu nhập đầu t số lợng đầu t tỷ lệ sinh lời (hay mức lãi suất ) dự án đầu t trớc Yếu tố tỷ giá đóng vai trò thứ yếu, tỷ giá ảnh hởng lên giá trị chuyển hoá thu nhập sang đồng tiền khác 1.2.4 Cỏn cõn chuyn giao vóng lai mt chiu Cán cân ghi chép lại chuyển giao không hoàn lại (nh viện trợ, quà tặng, quà biếu chuyển giao khác tiền vật) ngời c trú ngời không c trú Bao gồm: Chuyển giao khu vực Chính phủ : - Các khoản viện trợ không hoàn lại - Các chuyển giao khác (bao gồm chuyển giao Chính phủ nớc lập báo cáo ngời không c trú nh an ninh xã hội, thuế) Các chuyển giao khu vực phi Chính phủ: bao gồm hai giao dịch nh nêu nhng hai bên giao dịch cá nhân tổ chức phi Chính phủ - Tiền ngời lao động bao gồm khoản chuyển tiền công nhân lao động nớc năm chuyển nớc - Các khoản viện trợ tổ chức phi Chính phủ (nh tổ chức Chữ Thập Đỏ Quốc tế ) tiền trợ giúp dới hình thức kỹ thuật Các khoản chuyển giao vãng lai chiều phát sinh phân phối lại thu nhập ngời c trú ngời không c trú Cán cân dịch vụ, cán cân thu nhập, cán cân chuyển giao vãng lai chiều đợc gọi cán cân vô hình Do vậy, cán cân vãng lai đợc viết lại nh sau: Cán cân vãng lai = Cán cân hữu hình + Cán cân vô hình Tóm lại, xuất hàng hoá dịch vụ, thu nhập từ ngời không c trú nhận chuyển giao vãng lai chiều có chung chất làm tăng cung ngoại tệ thị trờng ngoại hối nên chúng đợc ghi vào bên có (+) Nhập hàng hoá dịch vụ, trả thu nhập cho ngời không c trú chi chuyển giao vãng lai chiều có chung chất làm tăng cầu ngoại tệ thị trờng ngoại hối nên đợc ghi vào bên nợ (-) 1.3 Nguyên tắc thiết lập cán cân vãng lai : 1.3.1 Nguyên tắc hạch toán nợ/có: Về nguyên tắc, cán cân vãng lai đợc xây dựng dựa sở ghi sổ kép Một giao dịch chuyển tiền quốc tế đợc ghi kép: ghi nợ ghi có với giá trị nh 1.3.2 Nguyên tắc hạch toán trị giá toàn bộ: Các khoản mục cán cân vãng lai đợc đánh giá sở trị giá toàn 13.3 Nguyên tắc định giá giao dịch : Xuất hàng Cán cân vãng lai ghi lại toàn giao dịch phát sinh hoá thời dịchkỳ vụcụ thể 1.4 Phân tích cán cân vãng lai : Trừ tất giao dịch Cán cân toán quốc tế nớc ghi chép có hệ thống Nhậpcòn ngời c trú nớc lập báo cáo ngời c trú phần lại hàng giới hoá dịch vụ khoảng thời gian định (thờng năm), bao gồm số khoản mục GNPD A Cộng khác Tuy nhiên, giao dịch quốc tế quốc gia đợc gộp thành loại : cỏn Thu nhập ròng cõn vóng lai, cỏn cõn vn, cỏn cõn d tr chớnh thc Sơ đồ 1: Các mối quan hệ kinh tế vĩ mô Chênh lệch thu nhập quốc dân khả dụng(GNDI) hấp thụ Cộng Chuyển giao ròng từ nớc Tài khoản vãng lai cán cân toán Chênh lệch tiết kiệm đầu t quốc gia (S-I) Chênh lệch khu vực t nhân Chênh lệch khu vực Chính phủ Tất khoản mục bù đắp để cân tài khoản vãng lai Thay đổi vềtài sản ngoại tệ ròng tổ chức phi ngân hàng Cộng Thay đổi tài sản ngoại tệ ròng hệ thống ngân hàng 1.4 Cỏc nhõn t nh hng n cỏn cõn vóng lai: Cỏn cõn vóng lai bao gm bn b phn cu thnh lờn, ú bt kỡ mt nhõn t no tỏc ng lờn mt bn cỏn cõn b phn cng s to mt s thay i cỏn cõn vóng lai 1.4.1 Tác động tỷ giá : Trong cán cân vãng lai, yếu tố tỷ giá tác động trực tiếp lên cán cân thơng mại cán cân dịch vụ, nghĩa tỷ giá thay đổi cán cân thơng mại cán cân dịch vụ thay đổi theo Ngợc lại, cán cân thu nhập cán cân chuyển giao vãng lai chiều không phụ thuộc vào biến động tỷ giá, nghĩa tỷ giá thay đổi cán cân thu nhập cán cân chuyển giao vãng lai chiều không bị thay đổi Trong trờng hợp này, tỷ giá đợc định nghĩa số đơn vị nội tệ đơn vị ngoại tệ nh vậy, phá giá hay giảm giá nội tệ đợc thể việc tăng tỷ giá 1.4.2 Nhân tố lạm phát: Với nhân tố khác không đổi, tỷ lệ lạm phát n ớc cao nớc làm giảm sức cạnh tranh hàng hoá loại nớc thị trờng quốc tế, khối lợng hàng hoá xuất giảm theo Khối lợng xuất giảm kéo theo khoản thu từ xuất giảm Mặt khác, nhập lại trở nên đắt đỏ Các khoản thu từ xuất không đủ để bù đắp cho khoản chi phải trả cho nhập khẩu, kết cán cân th ơng mại bị thâm hụt nặng, cán cân vãng lai bị ảnh hởng xấu 1.4.3 Giá giới hàng hoá xuất tăng Với nhân tố khác không đổi, giá giới hàng hoá xuất nớc tăng khuyến khích sản xuất nớc tăng khối lợng xuất khẩu, giá trị xuất tính nội tệ ngoại tệ tăng Khi giá trị xuất tăng tạo thêm nguồn thu cho cán cân vãng lai cải thiện đợc cán cân vãng lai 1.4.4 Thu nhập ngời không c trú Với nhân tố khác không đổi, thu nhập thực tế ngời không c trú tăng, làm tăng cầu xuất ngời không c trú, , làm tăng cầu nội tệ tăng cung ngoại tệ làm tăng giá trị xuất nội tệ ngoại tệ Thâm hụt cán cân vãng lai cán cân toán đợc bù đắp lợng tăng lên cán cân thơng mại 1.4.5 Thuế quan hạn ngạch nhập khẩu: áp dụng biện pháp nhằm mục đích hạn chế nhập khẩu, có tác dụng cải thiện cán cân thơng mại Đồng thời, nhập bị hạn chế, nên ngời dân quay sang tiêu dùng hàng nội địa thay cho việc sử dụng hàng hoá ngoại nhập trớc đây, dẫn đến sản lợng thu nhập nớc tăng, sản xuất có điều kiện mở rộng Mặt khác, giá trị xuất nớc bị giảm bên nớc áp dụng mức thuế quan cao, hạn ngạch nhập thấp nh áp dụng hàng rào phi thuế quan nh: yêu cầu chất lợng hàng hoá tệ nạn quan liêu, kết giảm cầu nội tệ, cán cân thơng mại bị suy giảm Trong cán cân vãng lai bao gồm cán cân dịch vụ cán cân chuyển giao vãng lai chiều, đóng góp phần quan trọng vào thu chi cán cân vãng lai Trong cán cân dịch vụ, thu từ dịch vụ chủ yếu liên quan đến du lịch, bu chính, vận tải, bảo hiểm Trong năm gần đây, khoản thu cán cân dịch vụ tăng lên nhiều, Chính phủ nhận thấy tầm quan trọng dịch vụ tăng trởng kinh tế , có sách cải thiện nhằm tăng cờng khả cạnh tranh ngành dịch vụ nớc Nhà nớc đầu t ngân sách vào ngành quan trọng nh bu chính, du lịch thu từ du lịch tăng từ 19 triệu USD năm 1993 lên 128 triệu USD năm 1996 Ngành bu có nhiều thay đổi, nâng cao hiệu truyền thông, cung cấp thông tin cách nhanh chóng, hỗ trợ đắc lực cho ngành kinh tế khác nớc phát triển Kết luận: Cán cân vãng lai trong phận hình thành nên bảng cán cân toán quốc tế Việt Nam Nó số hữu ích đo lờng cân đối bên ngoài, đợc coi nh phận thiếu phân tích kinh tế vĩ mô kinh tế mở Cán cân vãng lai bao gồm cán cân phận hợp thành, cán cân có vai trò ý nghĩa định Chính vậy, đánh giá thực trạng cán cân vãng lai, phải xem xét cán cân phận, từ đa đợc giải pháp phù hợp Trên thực tế, quốc gia lâm vào tình trạng thâm hụt cán cân vãng lai, họ thờng thực theo cách sau: Thứ nhất, tìm cách cải thiện số d cán cân vãng lai cách kích thích phát triển xuất hạn chế bớt lợng hàng nhập Tập trung vào xuất sản phẩm thô sản phẩm qua chế biến, hạn chế nhập cách áp dụng thuế nhập cao, hạn ngạch nhập thấp, hớng ngời dân vào tiêu dùng hàng hoá nớc thay mặt hàng ngoại nhập, hạn chế nhập mặt hàng nớc sản xuất đợc Thứ hai, với biện pháp quốc gia cố gắng cải thiện số d tài khoản vốn cách khuyến khích đầu t nớc vay tìm kiếm nguồn viện trợ Chính phủ nớc Tóm lại, kinh tế mở, quốc gia phải đảm bảo cân tơng đối cán cân vãng lai từ năm qua năm khác, vì: - Không quốc gia thờng xuyên vay nợ sở thâm hụt cán cân vãng lai Nói cách khác, quốc gia suốt đời nợ khoản vay phải trả - Ngợc lại, quốc gia, thặng d cán cân vãng lai chẳng có ý nghĩa nh vĩnh viễn không đợc chi tiêu 10 Nhn nh: Cỏc gii phỏp hnh chớnh ca Chớnh ph ó cú tỏc dng nht nh lm h nhit t giỏ trờn th trng ch en Mc chờnh lch t giỏ USD/VND gia th trng ny hin ch cũn 200 n 300 ng Tuy nhiờn, õy khụng phi l mt gii phỏp hiu qu v di hn Nguyờn nhõn bt n t giỏ ca Vit Nam xut phỏt ch yu t nhng yu t ni ti nn kinh t v cỏch thc iu hnh ca NHNN Chỳng tụi cho rng VND s tip tc chu ỏp lc gim giỏ thi gian ti tỡnh trng thõm ht ti khon vóng lai cũn ln v lm phỏt cao Ngoi ra, cỏc dũng ngoi t vo Vit Nam cng b hn ch T giỏ vo cui nm 2011 cú th mt 7-8% so vi hin v lờn 22,500 VND/USD hỡnh thõm ht ti khon vóng lai nhng nm gn õy b) Phõn tớch nguyờn nhõn i vi thõm ht ti khon vóng lai Nh phõn tớch trờn nguy c khng hong ng tin v khng hong cỏn cõn toỏn Vit Nam mc dự nh nhng khụng phi l khụng hin hu a cỏc gii phỏp hiu qu nhm ci thin thõm ht ti khon vóng lai phn ny s s dng mt s ng thc c bn kinh t v mụ xỏc nh nguyờn nhõn.ng thi cng a mt s suy ngh v gii phỏp hn ch nhp siờu v thõm ht ti khon vóng lai Hỡnh T l tit kim v u t so vi GDP ca Vit Nam giai on 2007 v d bỏo nm 2011 17 Ngun: Tỏc gi tng hp t IMF Country Report 09/110 (tr.24), Moodys Investors Service- Global Credit Research, May 2010 Theo Bernake 2007 ch tch qu d trc liờn bang Hoa K thỡ thõm ht ti khon vóng lai chớnh l s chờnh lch gia u t nc v tit kim nc nh vy c bn ta cn xem xột gia u t v tit kim nc (theo lý thuyt) CA=S-I (1) Trong ú CA (curent account) mc thõm ht trờn thng d ti khon vóng lai, S (domestic savings) l mc tit kiờm nn kinh t I (investment) l u t ng thc cho thy mi quan h gia thõm ht,ti khon vóng lai (TKVL )vi mc tit kim v u t nc ,cng theo ng thc ny mc thõm ht ti khon vóng lai khụng nm chớnh sỏch thng mi, m cú ngun gc cỏc kinh t v mụ u t tng cao? Mt nhng nguyờn nhõn gõy thõm ht CA l nhu cu u t ca khu vc t nhõn tng cao hn mc tit kim nn kinh t Nu thõm ht l nhu cu u t tng cao thỡ thõm ht khụng phi l mt nghiờm trng, vỡ u t nhiu vo nh xng, mỏy múc, thit b, cụng c sn xut, thỡ tng lai nng sut s cao hn v s sn xut nhiu hn, v hng húa sn xut cú th tng xut khu nhm cõn bng cỏn cõn thng mi v ti khon vóng lai (tr n) Tuy nhiờn, nu nhu cu u t tng cao l vo khu vc bt ng sn, thỡ li ỏng lo ngi, vỡ khu vc ny thng khụng lm tng nng sut (nh u t vo mỏy múc, thit b), cng nh to cỏc sn phm cú th c dựng tr n (thụng qua xut khu) Nguyờn nhõn u t tng cao: Chớnh sỏch tin tờ Mt nhng nguyờn nhõn cú liờn quan n u t tng cao l chớnh sỏch tin t ni lng ca Vit Nam thi gian qua Khi thc hin chớnh sỏch tin t ni lng s dn ti tng u t nc, ngn hn iu ny lm gim lói sut.Ngoi tỏc ng trờn, chớnh sỏch tin t cũn cú tỏc ng thụng qua t giỏ nghiờn cu v tỏc ụng ca chớnh sỏch tin t thụng qua t giỏ, cú l cn mt bi vit y hn Tuy nhiờn phm vi ti ny 18 chỳng ta cú th hỡnh dung nh sau: Thụng thng, thc hin chớnh sỏch tin t ni lng thỡ s to nờn ỏp lc gim giỏ ng tin ni t so vi ng tin ca nc khỏc Nu t giỏ hi oỏi c t thay i, thỡ ú, nhp khu s tr nờn t hn v xut khu s tr nờn r hn Tuy nhiờn, t giỏ khụng c t thay i (t giỏ c nh), thỡ ng tin ni t v bn cht l ó lờn giỏ Vic trỡ mt ng tin ni t ó lờn giỏ nh vy s lm gim xut khu v tng nhp khu Trong sut mt thi gian di Vit Nam ó trỡ t giỏ c nh gn vo ng USD Khi lm phỏt thp õy lm mt chớnh sỏch hp ly lm tng kh nng xut khu ca hng húa Vit Nam Tuy nhiờn, t cui nm 2006, v c bit l nm 2007, lng u t (c giỏn tip v trc tip) chy vo Vit nam tng t bin, lm cho ng Vit Nam tng giỏ so vi cỏc ng tin khỏc trỡ tớnh cnh tranh v giỏ ca hng XK, Ngõn hng Nh nc ó tung mt lng tin ln mua USD (lm tng d tr ngoi hi), dn ti mt lng cung tin rt ln h thng toỏn ca Vit Nam Theo mt s s thng kờ, cung tin tng 135%, l s rt ln (mc dự NHNN ó cú nhng ng thỏi rỳt tin lu thụng) Vi mc cung tin ln v t bin vo lu thụng trỡ t giỏ c nh nh trỡnh by trờn Tỏc ng ca lm phỏt, nh trỡnh by trờn, cú tỏc dng lm ng tin mt giỏ, nhng vic trỡ t giỏ c nh v c bn l vic trỡ mt ng tin nh giỏ quỏ cao ó lm cho hng VN mt tớnh cnh tranh (tr nờn t hn) v hng NK tr nờn r hn õy cng chớnh l mt nguyờn nhõn ca tỡnh trng nhp siờu v thõm ht ti khon vóng lai Theo Tin s Nguyn c - Vin khoa hc ti chớnh (B Ti chớnh) cho rng, cỏc ri ro bt n v kinh t v mụ Vit Nam cũn khỏ cao Do ú, vic a nhng chớnh sỏch thớch hp giai on ny l ht sc khú khn ễng phõn tớch, mc dự suy gim tc tng trng kinh t ó chm dt, nhng quỏ trỡnh phc hi mi ch bt u v cha cú tớnh bn vng cao, nht l cỏc nn kinh t phỏt trin, th trng xut khu chớnh ca Vit Nam, cũn cha thoỏt suy thoỏi Do vy, mt chớnh sỏch tin t tht cht s lm nh hng n tin phc hi kinh t Chớnh sỏch ny cng s khú tỡm c s ng thun, lm phỏt cũn cha quỏ cao Nhng mt chớnh sỏch tin t ni lng quỏ mc cn thit s dn n lm phỏt quay tr li nhanh hn, c bit l bi cnh giỏ du v giỏ nhiu nguyờn vt liu trờn th gii ang xu th tng Trong tng lai khụng xa, nhiu kh nng Vit Nam s phi i mt vi nhng nguy c lm phỏt xut phỏt t phớa: c t phớa cu (lm phỏt cu kộo chớnh sỏch tin t v ti chớnh ni lng), ln t phớa cung (lm phỏt chi phớ y giỏ du, giỏ nguyờn vt liu tng) Chớnh sỏch bự lói sut ó thc hin c gn na nm v nhiu kh nng ch sau vi thỏng na, nhng tỏc ng ca nú ti giỏ c s ngy cng tr nờn rừ nột hn Bi vy, mu cht l phi xỏc nh ỳng liu lng ca chớnh sỏch tin t thi gian ti 19 Nhng hin ti cha a c nhng ỏnh giỏ c th v tỏc ng (nht l nhng tỏc ng mang tớnh di hn) ca chng trỡnh bự lói sut nh: Tin chy v õu? Tỏc ng n GDP th no? Tỏc ng n giỏ c sao? Cỏc tỏc ng núi trờn kộo di bao lõu? Chớnh sỏch bự lói sut ca Vit Nam l cha cú tin l Do vy, chớnh sỏch ny c thc hin theo phng chõm: c lm, sai õu sa y Nhiu ngi ang kờu gi cn phi ỏnh giỏ hiu qu ca chng trỡnh bự lói sut, quyt nh xem cú nờn thc hin tip hay khụng Nu nhng tỏc ng tớch cc i vi khu vc sn xut khụng nhiu, nh hng n giỏ c li ln, quy mụ v cỏch thc hin chng trỡnh bự lói sut cn c chnh sa Cú l cõu hi d tỡm c s ng thun hin khụng phi l tht cht hay tip tc ni lng tin t, m l phi gim dn mc ni lng tin t nh th no? Mc bự lói sut cú th cn c gim bt, i tng c hng chớnh sỏch bự lói sut cú th cn c thu hp Thi gian thc hin chớnh sỏch bự lói sut cú th cn c rỳt ngn Tuy nhiờn, cú mt l hin vic thc hin chớnh sỏch tin t li ang b t giỏ VND/USD t"rúi tay" Trong thi gian qua, lói sut huy ng tng c chớnh sỏch tin t ang c ni lng Bờn cnh vic nhu cu vay lói sut thp tng mnh (do c bự lói sut) hay vic thõm ht ngõn sỏch mc cao (dn n chớnh ph cnh tranh vi khu vc t nhõn vic vay vn), iu ny xy mt phn cũn ni lo s VND b mt giỏ, lm phỏt gia tng cng nh t giỏ VND/USD thay i tng lai Chớnh vỡ vy, nu khụng gii quyt c t giỏ, lói sut cú th s tip tc tng mc ni lng tin t c gim bt Tỡnh hỡnh s phc hn, nu thõm ht thng mi cha cú c nhng ci thin ỏng k thi gian ti ễng cho rng, iu chnh t giỏ ( VND gim giỏ) s cho phộp gim lói sut huy ng v cho vay trờn th trng, m khụng cn phi tng cung tin thụng qua chng trỡnh bự lói sut iu ú khụng nhng giỳp gim nguy c lm phỏt tng lai, m cũn cng c xu th phc hi kinh t, giỳp cỏc doanh nghip Vit Nam tr nờn cnh tranh hn trờn c th trng nc ln nc ngoi Tng trng núng ca th trng chng khoỏn: Trong nm 2006 v 2007 ó chng kin hng lot cỏc cụng ty thc hin c phn húa, lờn sn, phỏt hnh thờm c phiu Bn cht ca cỏc hot ng ny, k c vic thc hin c phn húa (khụng ch ca cỏc cụng ty nh nc) l cỏc hot ng huy ng ca doanh nghip u t Vi lng u t c huy ng qua kờnh ca th trng chng khoỏn, rừ rng l mc u t ca VN ó tng lờn rt nhiu ỏp ng c nhu cu u t tng vt ca cỏc doanh nghip Vit Nam, mt lng ln u t giỏn tip ó chy vo Vit Nam Thụng qua cỏc quan sỏt tỡnh hỡnh xó hi nhng nm gn õy, mc dự cha cú s chớnh xỏc, nhng dng nh Vit Nam mc tit kim gim i cũn mc u t li cao lờn õy chớnh l mt nguyờn nhõn l y gii cho thõm ht cỏn cõn 20 toỏn ca Vit Nam Khi nhu cu u t nc tng cao, m ngun tit kim nc li khụng ỏp ng , ú ngun tit kim ti cỏc nc xung quanh li cao, thỡ rừ rng l nhu cu u t nc s c ỏp ng bi ngun tit kim d tha ca cỏc nc khỏc iu ny mt phn th hin thụng qua s u t giỏn tip vo Vit Nam tron nm 2007 v u nm 2008,v cng ang tng dn nhng nm 2009 v 2010 cũn nm 2011 l d kin Gii phỏp gim u t: Mc dự ng thc rt n gin nhng li cú ý ngha to ln ú l gim c thõm ht ti khon vóng lai thỡ chỳng ta cn lm gim nhu cu u t nc iu ny cú ý ngha nn kinh t tng trng quỏ núng Nh chỳng ta u bit, lói sut tng, thỡ nhu cu u t s gim Trong thi gian va qua, Ngõn hng Nh nc ó quyt nh iu chnh mc lói sut c bn t mc 8,75 lờn mc 12%, v sau ú lờn mc 14% õy l mt bc i ỳng, va mc lói sut ny th hin ỳng vi iu kin ca th trng, va cho phộp cỏc NH nõng lói sut hn ch u t Mc dự theo nhiu chuyờn gia kinh t ỏnh giỏ, thỡ mc dự mc lói sut ca VN ó tng rt cao, nhng mc lói sut thc õm lm phỏt cao hn lói sut danh ngha Mc dự ó tng cao, nhng vi mc lói sut thc õm, thỡ vic hn ch v lm gim nhu cu u t ca khu vc t nhõn s khú t hiu qu Nu nh lói sut danh ngha c tng cao hn na, thỡ cựng mt mi tờn s t c hai mc ớch, ú l kim ch lm phỏp v hn ch nhu cu u t ci thin tỡnh trng thõm ht ca ti khon vóng lai Cựng v i vic tng lói sut c bn, Ngõn hng Nh nc dng nh ó v ang thc hin chớnh sỏch thu hp tin t, hn ch tng trng tớn dng Ngoi tỏc ng lm hn ch lm phỏt, bin phỏp ny s lm gim nhu cu u t v s hn ch c thõm ht ti khon vóng lai Mc tit kiờm thp: lm giừ mi quan h gia tit kim v thõm ht ti khon vóng lai chỳng ta phi phõn tớch mc tit nc thnh tit kim ca khu vc t nhõn v khu vc nh nc nh sau CA=Sp + Sg - I Trong ú: Sp l tit kim ca khu vc t nhõn Sg l tit kim ca khu vc chớnh ph Theo ng thc ny nu cỏc yu t khỏc nh Sg v I m khụng thay i thỡ ti khon vng lai s thõm hỳt nờu nh mc tit kim nc ca khu vc t nhõn gim i Nhỡn chung giai on mi bt u phỏt trin, cỏc nc ang phỏt trin thng cú mc tit kim khỏ thp so vi nhu cu u t nc (do thu nhp thp, nờn mc tit kim cng thp) L mt nhng nc ang phỏt trin, Vit Nam cng khụng cú tit kim cao Vi mc tit kim d ó khụng cao, thi gian va qua mc tit kim ca Vit Nam cũn tr nờn thp hn na mc tiờu dựng tng cao t bin (consumption boom) Cú nhiu nguyờn nhõn dn ti cú s thay i ln mc tiờu dựng ca ngi dõn Vit Nam (consumption boom) Mt nhng nguyờn nhõn l hiu ng tng ti sn (wealth effects), s tng trng nhanh chúng ca th trng chng khoỏn v th trng bt ng sn ca Vit Nam gõy Vic th trng chng khoỏn bựng n ó kộo theo mt lng u t giỏn tip ln mc k lc ó chy vo th trng chng khoỏn Vit Nam V ngn hn, dũng tin chy 21 vo ó lm cho ngi dõn giu cú hn (cm giỏc?), dn n vic tng tiờu dựng v gim tit kim Tng t nh th trng chng khoỏn, giỏ bt ng sn tng trng mnh lm cho khu vc dõn chỳng tr nờn giu cú hn, v cng lm cho mc tit kim suy gim Ngoi hai yu t trờn, nhng nm qua, vi s phỏt trin ca h thng ngõn hng, cỏc sn phm ti chớnh mi ó lm cỏc khon tớn dng tiờu dựng, lm cho mc tit kim thp i.21 Nu mc tiờu dựng tng cao v tit kim thp khu vc t nhõn (bao gm tit kim cỏ nhõn v tit kim ca doanh nghip) l nhng l y nờu trờn, th giai on hin vi s st gim ca th trng chng khoỏn v s úng bng ca th trng bt ng sn, cú l mc tiờu dựng ca s gim xung Trong gúi bin phỏp m chớnh ph a cú bin phỏp tng cng tit kim, hn ch lóng phớ l rt ỳng n Cựng vi vic tht cht tin t v tng lói sut nh hin nay, cỏc khon tớn dng tiờu dựng chc chn cng s b gim bt Thõm ht ngõn sỏch Mt nhng nguyờn nhõn gay thõm ht ti khon vóng lai l thõm ht ngõn sỏch nc Mt nhng nguyờn nhõn gay khng hong kinh tờ l thõm ht kộp Va thõm ht ti khon vóng lai ln,li va thõm ht ngõn sỏch chớnh phurcungx ln CA= Sp + Sg - I = (Y-T-C) + (T- G) I Trong ú Sp l tit kim ca khu vc t nhõn, Sg chớnh l chờnh lch gia thu ngõn sỏch (T) v chi tiờu ca chớnh ph (G) Con s chờnh lch gia thu (T) v chi ngõn sỏch (G) chớnh l thõm ht ngõn sỏch T ng thc trờn, ta thy vic tng tit kim ca khu vc t nhõn s ci thin ti khon vóng lai Vic tng u t hay tng thõm ht ngõn sỏch s dn ti thõm ht ti khon vóng lai V nh vy, nu cỏc yu t khỏc khụng thay i, thỡ rt cú th chớnh thõm ht ngõn sỏch s dn ti thõm ht ti khon vóng lai Cỏc nc phỏt trin, nh Hoa K, cng gp phi thõm ht kộp, v nhiu nh kinh t hc cho rng vic tng chi tiờu ca chớnh ph Hoa K l nguyờn nhõn ca vic thõm ht ti khon vóng lai ca nc ny Nguyờn nhõn thõm ht ngõn sỏch ? Chớnh sỏch ti khúa khụng nht quỏn Theo Jonathan Pincus27, hin ti VN khụng cú mt chớnh sỏch ti khúa nht quỏn V ỏng lo ngi hn, ú l chớnh ph VN hin khụng nm c mc chi! Cng theo Pincus, vic tt nht gii quyt nhp siờu v thõm ht ti khon vóng lai chớnh l gii quyt thõm ht ngõn sỏch (bi chi ngõn sỏch) u t trn lan,khụn hiờu qu thi gian quaTrong thi gian qua, VN ó t mc tng trng hn 7% mt nm, mt mc tng trng c th gii ỏnh giỏ cao Nm 2008, VN cũn mc tng trng cao hn na l hn 8% t c mc tng trng ny, ũi hi phi tng cng u t (ca c khu vc t nhõn v chớnh ph) Tuy nhiờn, mt khú khn rt ln m VN ang gp phi, ú chớnh l hiu qu u t thp iu ny th hin qua h s ICOR ca VN rt cao so vi cỏc nc khu vc, vi h s ICOR cao (hiu qu u t thp).28 Mc dự mc u t ca khu vc nh nc l ln chim ti 50% tng u t ton xó hi, nhng li kộm hiu qu hn u t ca khu vc t nhõn Cng ngy, ch s ICOR ca Vit Nam cng cao, th hin mt iu l t c cựng mt t l tng trng nh cỏc nm trc, thỡ phi cú mt mc u t cao hn Nh vy cú th núi rng, mt nhng nguyờn nhõn 22 gõy tỡnh trng thõm ht ti khon vóng lai l mong mun t mc tng trng hiu qu ca vic u t li thp Vic trỡ mc tng trng cao ch da vo vic gia tng u vo nh cỏc nc Chõu ó v ang lm (tng u t thit b, mỏy múc, k c vic nõng cht lng giỏo dc) s khụng th kộo di mói hiu qu u t ngy canf thp, ú l qui lut kinh t li nhun cn biờn gim dn (diminishing marginal return).29 Nh bỏo ó nờu, cỏc doanh nghip nh nc (DNNN) c vay tin vi lói sut u ói, lp cỏc cụng ty mi, u t vo chng khoỏn, bt ng sn, khụng phi l nhng lnh vc truyn thng ca cỏc DNNN ny Hin tỡnh trng u t quỏ mc, u t trn lan, u t kộm hiu qu l rt ln.30 Nu chỳng ta coi vic u t ca cỏc doanh nghip nh nc l mt phn ca u t cụng, hoc mt phn vic u t ca cỏc DNNN l t ngõn sỏch nh nc thỡ chớnh vic u t trn lan ca cỏc on nh nc nh bỏo ó nờu gn õy l mt nhng nguyờn nhõn gõy thõm ht ngõn sỏch, v dn ti thõm ht ti khon vóng lai Nu chỳng ta khụng coi u t ca cỏc DNNN ny l nm ngõn sỏch nh nc, thỡ cỏc khon u t ny s nm yu t u t (I) nh ó nờu trờn, v iu ny trc tip nh hng ti ti khon vóng lai hn ch cỏc khon u t ny, mt bin phỏp kinh t rt n gin, ú l tng lói sut Nhng vỡ õy l cỏc DNNN nờn cú mt khú l cỏc DNNN ny li c vay u tiờn ca Nh nc Gii phỏp Nh bỏo ó ng, Chớnh ph ang thc hin gúi chớnh sỏch gm im cõn bng kinh t v mụ, ú cú bin phỏp ct gim u t cụng, v chi phớ thng xuyờn ca cỏc c quan s dng ngõn sỏch nh nc, kim soỏt cht ch u t ca cỏc doanh nghip nh nc, c gng gim t l thõm ht ngõn sỏch Trong ú cú ct gim u t cụng, chi tiờu cụng khong 200 triu USD Phi khng nh rng õy l mt chớnh sỏch rt ỳng n, v cn phi thc hin cng nhanh cỏc bin phỏp ny cng tt Tuy nhiờn s ny l quỏ nh Cú l cn phi thc hin ct gim mnh m hn na Vỡ theo quan im cỏ nhõn ca tỏc gi, vic gim thõm ht ngõn sỏch khụng ch nhm gii quyt mt mc tiờu l gim lm phỏt, m cũn hn ch thõm ht ngõn sỏch, v lm gim thõm ht ti khon vóng lai Vic thc hin ct gim chi tiờu cụng, v u t cụng õy khụng cú ngha l khụng thc hin d ỏn ú na, m tm thi dng cỏc d ỏn u t cụng ny li cho ti kinh t v mụ n nh hn Ngoi vi c ct gim u t cụng, cn tng cng kim soỏt u t trn lan ca cỏc doanh nghip nh nc Nờn i x vi DNNN nh cỏc doanh nghip khỏc nn kinh t, khụng nờn cho cỏc DNNN c hng lói sut u ói Lói sut l mt cụng c rt quan trng iu hnh nn kinh t, nờn vic cho cỏc DNNN c hng lói sut u ói, nh nc ó khụng ch to mt sõn chi khụng ngang bng cho DNNN, m cũn t b mt cụng c iu hnh nn kinh t mt cỏch hu hiu Ngoi ra, c u tiờn vay vi lói sut u ói, DNNN vi li th ny s u t trn lan vo c nhng d ỏn khụng hiu qu õy cng chớnh l l y ly gii mt phn ti h s ICOR ca Vit Nam li cao hn cỏc nc khỏc trỡnh cha phỏt trin bng cỏc nc ny * Gi ý v gii phỏp Trong bỏo cỏo ca Th tng Chớnh ph trc Quc hi, ngy 31/5/2008, ngoi vic nhn nh rng nhp siờu ca nm 2008 l ngoi nguyờn nhõn giỏ nhp khu tng, nhiu mt hng nhp khu vi s lng ln31 v cỏc gii phỏp ca Chớnh ph hn ch nhp siờu bao gm nhng im sau: 31 Cng theo bỏo cỏo ny, NK thộp tng 106%, ụ tụ di 12 ch ngi tng 12 ln, linh kin ụ-tụ, xe mỏy tng 2-4 ln, nhp khu vng tng ln 23 + y mnh xut khu, ng thi kim soỏt cht ch nhp khu, ú c gng y mnh tng trng XK t 26% (so vi k hoch l 20-22%) + Chớnh sỏch ti chớnh v tin t lm gim cu mt s lnh vc + S dng thu (XNK), hng ro k thut hn ch NK nhng mt hng khụng thit yu + Sn xut v s dng nhng mt hng thay th NK + chng tht thoỏt, trit tit kim Trong s cỏc bin phỏp m Chớnh ph a ra, cú nhng bin phỏp liờn quan ti vic s dng cỏc cụng c ca chớnh sỏch thng mi nh s dng thu quan (bin phỏp 1), hng ro phi quan thu (bin phỏp 3), ng thi tng cng y mnh xut khu (bin phỏp 1) õy l nhng bin phỏp hay c cp ti Tuy nhiờn tớnh hiu qu ca nhng bin phỏp ny l khỏ khú xỏc nh Vn nm ch cú s mt cõn i gia tng trng nhu cu ca Vit Nam (nhu cu nhp khu hng ngoi) vi tng trng nhu cu ca cỏc nc khỏc (nhu cu nhp khu ca cỏc nc khỏc (nhu cu nhp khu ca cỏc nc i vi hng VN) Nhu cu ca cỏc nc khỏc i vi hng VN cú th tng ti 26% nh ch tiờu ra, nhng nhu cu NK ca VN li tng ti 277%,32 s mt cõn i ny lm cho cỏc bin phỏp hn ch NK bng chớnh sỏch thng mi nh thu quan v phi thu quan ch cú tỏc dng hn ch Qua phõn tớch phn trờn, ta cú th thy Chớnh ph nờn b sung thờm mt s bin phỏp na, nhm trc tip tỏc ng ti nhp siờu v thõm ht ti khon vóng lai Cỏc bin phỏp ú l: * Cỏc biờn phỏp ngn hn: Gim thõm ht thng mi thụng qua hn ch nhu cu u t v tiờu dựng: + Tng lói sut + Tht cht tớn dng Gim thõm ht ngõn sỏch thụng qua ct gim chi tiờu, u t cụng: + gim mnh m chi tiờu cụng + Ngng ngn hn cỏc khon u t cụng (ỏp dng trờn c s thn trng) + Kim soỏt cht ch hot ng u t ca cỏc doanh nghip nh nc Tỡm kim thờm cỏc dũng kh d bự p ngn hn: + Tng ODA thu hỳt FDI (trờn c s thn trng nhm trỏnh nguy c tip nhn FDI cht lng kộm li tỏc ng tiờu cc di hn), ng thi ci thin tc gii ngõn thc hin cỏc d ỏn ó cp phộp + To thun li thu hỳt kiu hi + Hp tỏc cht ch vi cỏc nh ch ti chớnh quc t truyn thng : IMF, WB + Kờu gi, xõy dng, trin khai Qu d phũng bỡnh n ASEAN ụng (cỏc nc cng rt e ngi tỏc ng dõy chuyn t v ca bt k thnh viờn no khu vc) Chớnh sỏch tin t v t giỏ hi oỏi + tip tc tht cht tin t + Cho phộp ng Vit Nam c bin ng linh hot hn * Cỏc biờn phỏp di hn Tng hiu qu u t ca c doanh nghip ngoi quc doanh ln DNNN Ci thin ch s ICOR Xõy dng sõn chi bỡnh ng cho tt c cỏc doanh nghip Gim thõm ht ngõn sỏch thụng qua ct gim chi tiờu, u t cụng: t mc tiờu ct gim thõm ht ngõn sỏch thnh chin lc di hn 2.3 Cỏc biờn phỏp hu hiờu nhm ci thiờn cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam 2.3.1 nh hng 24 Cỏn cõn vóng lai bao gm tt c cỏc giao dch kinh t xy gia ngi c trỳ v ngi khụng c trỳ, v c coi l ch s hu ớch nht o lng s mt cõn i bờn ngoi Trong nhng nm ti Vit Nam phi tỡm cỏc gii phỏp ci thin nn kinh t,nõng cao kh nng toỏn ca Vit Nam Hn ch ti a mc thõm ht ca cỏn cõn vóng lai trờn c s khụng anh hng ti tng trng kinh t vic lm ng thi nõng cao kh nng chu ng thiu ht ca cỏn cõn vóng lai (cú th hiu kh nng chu ng ca cỏn cõn vóng ca mt nc l kh nng toỏn ca mt quc gia ) Nu mt quc gia cú th to nhng thng d cỏn cõn vóng lai thớch ỏng tng lai tr cỏc khon n hin hnh,thỡ nú m bo tiờu chun kh nng túa V s o ngc cỏn cõn vóng lai t thm ht sang thng d khụng ũi hi phi cú mt chớnh sỏch ln nh (tht cht t ngt) kốm theo mt s hỡnh thc v mụ di hỡnh thc gim mnh cỏc hot ng kinh t v tiờu dựng,thỡ s thiu ht cỏn cõn vóng lai hin ti c gi l kh nng chu ng Kinh nghiờm t cỏc nc cú nn kinh t ln v tng chi qua cho thy kh nng mt cõn i cỏn cõn vóng lai dn n mt cuc khng hong bờn ngoi, ph thc phn ln vo c im kinh t v mụ ca nn kinh t ú, ú l T l xut khu so vi GDP T giỏ hi oỏi thc t Tit kim v u t ni a Tỡnh hỡnh ngõn sỏch Tuy nhiờn t c n nh kinh t v cõn bng cỏn cõn toỏn cng nh cỏn cõn vóng lai ca Vit Nam thỡ cn phi thc hin mt lot cỏc gii phỏp bao gm c nhng gii phỏp mang tớnh tỡnh th v nhng gii phỏp mang tớnh di hn 2.3.2 Cỏc gii phỏp hu hiờu nhm ci thiờn cỏn cõn vóng lai ca Viờt Nam 2.3.2.1 Cỏc biờn phỏp y mnh xut khu Trong năm tới mục tiêu phát triển kinh tế u tiên cho phát triển xuất khẩu; tạo nguồn hàng có chất lợng, có giá trị gia tăng sức cạnh tranh cao để xuất khẩu; góp phần tăng dự trữ ngoại tệ, rút ngắn khoảng cách phát triển kinh tế nớc ta nớc khu vực Mục tiêu giai đoạn từ đến 2020 xuất phải đạt mức tăng trởng bình quân từ 30% trở lên phải đáp ứng yêu cầu sau: Cơ cấu xuất phải đợc chuyển dịch mạnh theo hớng gia tăng sản phẩm chế biến, chế tạo, trọng sản phẩm có hàm lợng công nghệ chất xám cao; bên cạnh đó, phải quan tâm khai thác mặt hàng chủ yếu sử dụng nguyên, vật liệu chỗ, sử dụng nhiều lao động mà thị trờng nớc nh nớc có nhu cầu; đồng thời, phải khai thác nguồn hàng có khả xuất khẩuChú trọng nâng cao giá trị gia công chất lợng sản sản phẩm xuất khẩu; giảm xuất hàng chế biến thô, tăng tỷ trọng hàng chế biến công nghệ mới; bớc xây dựng tiêu chuẩn chất lợng quốc gia cho loại hàng hoá xuất với nhãn hiệu: "sản xuất Việt Nam " Sản phẩm xuất phải đáp ứng đợc yêu cầu đa dạng thị trờng giới, đặc biệt yêu cầu chất lợng, mẫu mã hàng hoá Mỗi loại hàng hoá phải hình thành đợc thị trờng chính, chủ lực tập trung khả mở rộng thị trờng này, đồng thời chủ động mở rộng sang thị trờng khác theo phơng hớng đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ buôn bán; phải có đối sách cụ thể với thị trờng bớc giảm dần việc xuất qua thị trờng trung gian Định hớng chung tận dụng khả để trì tỷ trọng xuất hợp lý vào 25 thị trờng có Châu á, đặc biệt thị trờng Nhật, đẩy mạnh xuất trực tiếp vào thị trờng có sức mua lớn nh Mỹ, Tây Âu, Nga, SNG khu vực Châu Mỹ, Châu Phi Muốn thực thành công đợc mục tiêu phát triển xuất Việt Nam cần làm tốt giải pháp sau: a Cơ cấu xuất khẩu: Tăng nhanh tỷ trọng xuất sản phẩm qua công nghiệp chế tạo, chế biến sâu tinh, tiến tới tăng dần tỷ trọng xuất sản phẩm có hàm lợng kỹ thuật - công nghệ nh: công nghệ điện tử, phần mềm máy tínhGiảm dần, tiến tới hạn chế tối đa (bằng biện pháp kinh tế hành chính) việc xuất sản phẩm thô sơ chế Tuy nhiên, để thực đợc điều đơn giản ngành công nghiệp chế tạo thờng yêu cầu lợng vốn đầu t lớn, trình độ khoa học công nghệ cao dễ bị lạc hậu Đồng thời phải biết tận dụng lợi so sánh đất nớc nguồn lực có nh lao động, vị trí địa lý, nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trờng sinh thái thuận lợi cho phát triển nông - lâm- ng nghiệp khai thác tài nguyên khoáng sản, đồng thời tập trung phát triển mạnh ngành công nghiệp chế biến- nông- lâm - thuỷ sản, đặc biệt sản phẩm xuất chủ lực nh: gạo, cà phê, cao su, gỗ, tơ tằm, ngành công nghiệp , tiểu thủ công nghiệp nh dệt, may mặc, giầy da, đồ mỹ nghệ, gốm sứ, thủy tinh với ngành khai thác sơ chế tài nguyên (với sản phẩm chủ lực nh dầu mỏ, khí đốt, than đá) Mặt khác, cần trọng phát huy mạnh hoạt động dịch vụ, dịch vụ có thu nhập nh ngoại tệ, du lịch, xuất lao động, chuyên gia, vận tải biển, vận tải hàng không gia công sản xuất Hiện nay, gạo dệt may hai mặt hàng xuất quan trọng đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn cho quốc gia, nên cần có sách hỗ trợ phát triển Chính phủ nên tổ chức đánh giá hiệu thực hạn ngạch xuất hai mặt hàng này, cho phép chuyển nhợng hạn ngạch để tránh tình trạng không sử dụng hết hạn ngạch mà doanh nghiệp mua Tạo điều kiện cho khu vực t nhân tiếp cận hạn ngạch xuất gạo dệt may b Tiếp tục đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, đa phơng hóa thị trờng động tìm kiếm bạn hàng: c Đổi hoàn thiện sách, chế quản lý hoạt động xuất d Cho phép thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động xuất e Đổi công tác giáo dục, đào tạo đội ngũ cán phát triển nguồn nhân lực 2.3.2.2 Cỏc biờn phỏp hn ch nhp khu Hiện nay, kinh tế Việt Nam bớc phục hồi phát triển, mà nhu cầu nhập tăng lại có chiều hớng gia tăng Mục tiêu đề hoạt động nhập năm tới phải đợc định hớng chặt chẽ: tăng trởng bình quân nhập từ đến 2020 25%/năm; trọng nhập công nghệ cao để đáp ứng yêu cầu ngành chế biến nông lâm, thủy, hải sản sản xuất hàng công nghiệp nhẹ; đồng thời phải gắn với việc phát triển, sử dụng công nghệ, giống vật liệu đợc sản xuất nớc Hạn chế nhập sản phẩm nớc sản xuất đợc sản xuất có chất lợng, đạt tiêu chuẩn quốc gia, quốc tế; tăng cờng tiếp cận thị trờng cung ứng công nghệ nguồn có khả đầu t hiệu nh Tây Âu, Mỹ, Nhật Bản Về cấu nhập : Chính sách nhập từ đến năm 2011 phải hớng vào việc phục vụ ngày tốt nhu cầu phát triển sản xuất nớc, tăng trởng xuất nhu cầu tiêu dùng hợp lý nhân dân Tăng nhập để tăng xuất ngợc lại tăng xuất để tăng nhập công thức hữu hiệu cho tăng trởng ngoại thơng Tăng nhập phải đôi với kiên chống nhập lậu 26 thực bảo hộ sản xuất nớc cách hợp lý Cơ cấu nhập Việt Nam đợc điều chỉnh nh sau: - Giảm tối đa mặt hàng hàng tiêu dùng, đặc biệt mặt hàng nớc sản xuất đợc nh may mặc, đồ uống, hoa - Tạm ngừng nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu cho ngành phát triển nớc nh ngành công nghiệp rợu bia, đồ uống, nớc giả khát Những ngành thuộc diện u tiên, ý sử dụng nguồn lực nớc - Đặc biệt, cần kiên ngăn chặn tình trạng nhập hàng hoá chất lợng thấp, hàng tiêu dùng giá rẻ tràn ngập thị trờng thông qua hoạt động biên mậu buôn lậu, trốn thuế - Kiểm soát việc nhập doanh nghiệp: Thuế nhập hạn ngạch nhập khẩu: Một biện pháp đợc sử dụng rộng rãi Việt Nam thuế nhập hạn ngạch nhập Tuy nhiên, Việt Nam có xu hớng tham gia ngày nhiều vào tổ chức kinh tế khu vực giới, nên hai biện pháp không phát huy đợc hết tác dụng trái với cam kết giảm thuế hiệp định thơng mại mà Việt Nam ký kết với nớc Mục đích biện pháp hạn chế số lợng (hay giá trị) nhập hàng hoá khoảng thời gian định Chính thế, giai đoạn đầu, giúp cải thiện cán cân thơng mại nói riêng, cán cân vãng lai nói chung Nhng sau đó, nhập giảm nên buộc ngời tiêu dùng phải chuyển sang tiêu dùng hàng nớc thay cho hàng nhập dẫn đến sản xuất, thu nhập nớc tăng Khi thu nhập tăng làm cho nhu cầu nhập tăng, giảm tác động cải thiện ban đầu biện pháp hạn chế nhập 2.3.2.3 Biờn phỏp iu chinh t giỏ Tỷ giá hối đoái vấn đề quan trọng nhng phức tạp, sách tỷ giá đợc Nhà nớc ta sử dụng nh công cụ quản lý vĩ mô Nếu sách tỷ giá thích hợp gây ảnh hởng tiêu cực, kìm hãm trình đầu t nớc, làm thâm hụt cán cân thơng mại Tỷ giá chịu tác động nhân tố sau: a) Tơng quan so sánh thu nhập quốc gia qui định tỷ giá hai đồng tiền b) Tơng quan mức giá hai nớc (đợc đo tỷ lệ lạm phát) định thay đổi tỷ giá hai đồng tiền c) Mức lãi suất hai đồng tiền thay đổi ảnh hởng lên tỷ giá d) Tỷ giá thay đổi can thiệp trực tiếp Ngân hàng Nhà nớc Trong chế độ tỷ giá thả có quản lý, Ngân hàng Nhà nớc thực can thiệp tỷ giá có xu hớng biến động mức, gây bất lợi cho kinh tế Trong tình hình nay, đồng tiền Việt Nam bị đánh giá cao so với đồng tiền nhiều nớc tệ khu vực việc định giá lại đồng Việt Nam nhằm nâng cao sức cạnh tranh hành hoá Việt Nam thị trờng quốc tế điều cần thiết Khi định giá thấp đồng nội có mặt lợi sau: Xuất có điều kiện để phát triển: Trớc mắt cha thể tăng nhanh xuất khẩu, trình độ sản xuất doanh nghiệp hạn chế, chất lợng mẫu mã sản phẩm cha cao, khả tiếp thị kiến thức kinh doanh ít, nhng lâu dài mà tỷ giá đủ cao khuyến khích xuất nữa, sách chuyển dịch cấu có hiệu 27 Hạn chế đợc nhập tràn lan, giảm thâm hụt cán cân thơng mại; hạn chế cạnh tranh hàng ngoại với hàng sản xuất nớc, hạn chế việc nhập nguyên phụ liệu sản xuất mà nớc sản xuất đợc Nhập rẻ dẫn đến khuynh hớng sính hàng nhập nguyên vật liệu nớc sản xuất đợc Nâng cao đợc trách nhiệm hiệu sử dụng ngoại tệ nhập hàng hoá Khi nhập đắt nhà nhập phải tính toán cố gắng nhập mặt hàng không cha cần thiết hay phải tìm phơng án gắn nhập với xuất Những phơng hớng sách tỷ giá đạt đợc hiệu đó, đợc phối hợp chặt chẽ với sách tài tiền tệ sách kinh tế khác Đặc biệt sách lãi suất, sách quản lý ngoại hối, sách đầu t, sách chuyển dịch cấu xuất nhập cấu kinh tế 2.3.2.4 Cỏc biờn phỏp thu hỳt tit kiờm Đảng Nhà nớc ta chủ trơng: huy động nguồn vốn nớc nớc để đầu t phát triển, đó, vốn nớc có ý nghĩa định, vốn nớc có ý nghĩa quan trọng, kết hợp tiềm sức mạnh bên với khả tranh thủ bên Chính phủ huy động đợc lợng nhỏ vốn có dân dành cho đầu t phát triển Nguyên nhân do: - Ngời dân thờng có xu hớng muốn đảm bảo an toàn cho tiền gửi tiết kiệm mình, họ chọn cách gửi tiết kiệm thay mở doanh nghiệp kinh doanh - Hình thức biện pháp huy động vốn doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, hộ kinh doanh cá thể nghèo nàn do: Các doanh nghiệp huy động vốn cán công nhân viên trả lãi cao lãi suất ngân hàng để hỗ trợ thêm cho ngời lao động không đợc cấp đồng ý, số doanh nghiệp đợc phép phát hành trái phiếu - Các hình thức huy động khác nh tiết kiệm xây dựng nhà ở, tiết kiệm đảm bảo vàng, trái phiếu ngân hàng, ngân hàng nhận vốn uỷ thác đầu t cha phát huy hết tác dụng Trong tơng lai, việc thu hút nguồn vốn giảm đợc lợng vốn vay nớc ngoài, giảm đợc thiếu hụt cán cân vãng lai Tuy nhiên, để thu hút đợc nguồn vốn cần áp dụng biện pháp sau: Khuyến khích tiết kiệm nớc Cụ thể: Duy trì lạm phát mức số; áp dụng hình thức tiết kiệm bắt buộc, chủ trơng đúng, rõ ràng thông qua thuế nhằm hạn chế tiêu dùng; Giải pháp huy động vốn tiền: Tạo môi trờng đầu t an toàn để ngời dân an tâm bỏ vốn vào đầu t; đa dạng hoá hình thức phát hành trái phiếu, thời gian trái phiếu, lãi suất trái phiếu; có sách lãi suất u đãi cho đầu t; tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc đăng ký kinh doanh thuận lợi; khuyến khích hộ nông dân vùng nông thôn mạnh dạn bỏ vốn đầu t sản xuất kinh doanh, khai thác lợi vùng; khuyến khích t nhân nớc đầu t 100% vốn, góp vốn cổ phần xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Giải pháp huy động vốn vàng: Huy động vốn vàng tạo đợc nguồn vốn ổn định cho đầu t, thời gian dài so với vốn huy động tiền tiết kiệm Khi huy động vốn vàng, vốn thu hồi nợ lãi vàng Muốn vậy, phải tạo điều kiện thuận lợi, đơn giản thủ tục gửi vàng nh rút đồng thời phải đảm bảo an toàn cho lợng vàng 2.3.2.5 Cỏc biờn phỏp thu hỳt v nc ngoi 28 Để tài trợ cho thâm hụt cán cân vãng lai, Chính phủ thu hút thêm luồng vốn nớc ngoài, nhng luồng vốn lại có khả làm tăng nợ quốc gia Tuy nhiên, đầu t trực tiếp nớc đợc coi luồng vốn không tạo d nợ, phủ cần khai thác nguồn vồn này, hớng nguồn vốn vào sản xuất mặt hàng xuất thay mặt hàng nhập nh trớc Đối với cán cân vãng lai, đầu t trực tiếp góp phần cải thiện, vì: Đầu t trực tiếp nớc góp phần giảm bớt thiếu hụt nguồn tiết kiệm, ngoại hối, thu nhập Chính phủ Bù đắp thiếu hụt mậu dịch hay ngoại hối Dòng vào đầu t trực tiếp nớc xoá bỏ phần hay toàn thiếu hụt cán cân vãng lai, tạo nguồn thu nhập ngoại tệ thực Tạo thêm nguồn thu cho ngân sách Chính phủ thu thuế đánh vào doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc Các biện pháp thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài: Xây dựng sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng Việt Nam theo nhìn nhận nhà đầu t nớc yếu kém: hệ thống giao thông xuống cấp, phơng tiện vận tải thiếu số lợng lẫn chất lợng, hệ thống tin liên lạc hạn chế Đây nguyên nhân khiến luồng vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam tăng chậm Do vậy, thu hút đợc vốn đầu t nói chung vốn đầu t trực tiếp nói riêng, cần phải cải thiện lại sở hạ tầng theo hớng nh sau: - Xây dựng sửa chữa lại hệ thống cầu đờng, tiếp tục nâng cấp công trình xây dựng, khai thông hệ thống đờng, bộ, thuỷ, sắt, hàng không đặc biệt đờng thủy mạch máu giao thông với nớc - Trang bị thêm phơng tiện cảng biển, sân bay: kho bãi, tàu, container - Đầu t xây dựng nhàn máy điện với công suất lớn vừa - Tăng cờng số lợng nâng cao chất lợng dịch vụ cung cấp thông tin cho nhà đầu t Hoàn thiện Luật Đầu t nớc ngoài: Luật Đầu t nớc Việt Nam ban hành ngày 29/12/1987, đến qua bốn lần sửa đổi bổ sung, lần gần năm 09/062000 (số 24/2000/NĐ-CP) Mục đích lần sửa đổi đảm bảo cho Luật Đầu t Việt Nam hoàn chỉnh hơn, có tính cạnh tranh cao hơn, đảm bảo môi trờng pháp lý kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp nớc nớc Cụ thể: Vấn đề chuyển đổi hình thức đầu t, Luật Đầu t năm 1996, không đề cập đến vấn đề chuyển đổi hình thức đầu t nhng sang năm 2000, sau sửa đổi bổ sung, Chính phủ cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc chuyển đổi, sát nhập, tách, hợp doanh nghiệp, điều kiện, thủ tục theo nh Chính phủ quy định Trong cân đối ngoại tệ cho doanh nghiệp nớc bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh Theo luật sửa đổi năm 2000, doanh nghiệp nớc bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc phép mua ngoại tệ ngân hàng thơng mại để đáp ứng cho giao dịch vãng lai giao dịch đợc phép khác Chính phủ đảm bảo hỗ trợ cân đối ngoại tệ cho dự án công trình kết cấu hạ tầng số dự án quan trọng khác, điểm mà trớc luật năm 1996 cha có Thêm vào đó, thay đợc chấp tài sản gắn liền với đất giá trị quyền sử dụng đất để vay vốn tổ chức tín dụng Việt Nam (hạn chế không cho doanh nghiệp vay vốn ngân hàng nớc hay ngân hàng cổ phần nớc), doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc phép chấp tài sản gắn liền với đất giá trị sử dụng đất để đảm bảo vay vốn tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam (không kể ngời Việt Nam hay nớc ngoài) 29 Để tạo thuận lợi cho nhà đầu t, Chính phủ cho phép nhà đầu t nớc liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc quyền chuyển nhợng vốn cho mà u tiên ngời Việt Nam Đồng thời giảm thuế suất chuyển lợi nhuận nớc xuống 3%; 5%; 7% thay 5%; 7%; 10% nh trớc đây, để khuyến khích nguồn vốn FDI đổ vào nớc Các doanh nghiệp đợc phép mở tài khoản ngân hàng nớc trờng hợp đặc biệt đợc Nhà nớc cho phép Thủ tục hành năm qua số nhiều nhân tố cản trở cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, vậy, tơng lai cần đơn giản hoá thủ tục, rút ngắn thời gian thẩm định cấp giấy phép cho nhà đầu t Đa dạng hoá hình thức tồn doanh nghiệp đầu t nớc ngoài: 2.3.2.6 Cỏc biờn phỏp iu chinh chi tiờu Để điều chỉnh cán cân vãng lai, biện pháp nêu trên, Chính phủ sử dụng sách vĩ mô nh: sách tài khoá sách tiền tệ Chính sách tiền tệ liên quan đến cung tiền Ngân hàng Nhà nớc sách tài khoá liên quan đến thay đổi chi tiêu Chính phủ thuế quan Cán cân vãng lai đợc biểu diễn nh sau: Cán cân vãng lai (CA) = Thu nhập quốc dân (GNP) - Mức hấp thụ (C + I + G) Nh vậy, cán cân vãng lai đợc cải thiện cách: + Tng thu ngp quc dõn + Gim mc hp th + Kt hp c hai bin phỏp => Nh vậy, để cải thiện cán cân vãng lai, nớc áp sách tiền tệ sách tài khóa thắt chặt, nhiên để việc áp dụng đạt kết tốt tuỳ thuộc vào tình hình cụ thể nớc Mục tiêu sác nêu nhằm bảo đảm cân đối bên ngoài, nhng mục tiêu Chính phủ lại hớng vào ổn định bên (đảm bảo tăng trởng kinh tế, đầy đủ việc làm giá ổn định) Trong hoàn cảnh thực tế Việt Nam, sách tiền tệ tài khoá cần đợc u tiên cho mục tiêu cân đối bên Với sách tiền tệ thắt chặt, giảm cung tiền Việt Nam không phù hợp, vì: Khi giảm cung tiền lãi suất tăng; lãi suất tăng kìm hãm đầu t, kính thích luồng vốn ròng chảy vào tiền gửi tiết kiệm tăng Hiện nay, số tiền gửi ứ đọng ngân hàng Việt Nam tơng đối lớn, lãi suất gửi tiền cao, nhng nguồn vốn lại chỗ để đầu t, lãi suất tăng làm giảm đầu t nội địa Thêm vào đó, lãi suất tăng gây sức ép làm giá trị trao đổi VND so với ngoại tệ tăng (duy tì tỷ giá thực cao) ảnh hởng xấu tới xuất Thị trờng tài Việt Nam cha phát triển nên hiệu sách vĩ mô không cao Chính sách mở rộng tiền tệ Việt Nam giai đoạn là: giảm thuế suất để hạn chế thu hút vốn ngắn hạn, tăng đầu t nớc (vốn dài hạn nh ODA FDI nhạy cảm với lãi suất); giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc làm giảm lãi suất nội địa giảm chênh lệch lãi suất tiền gửi lãi suất cho vay Chính sách tài khoá mở rộng Việt Nam là: Giảm thuế suất nhng mở rộng diện nộp thuế giúp tăng thu ngân sách; tăng chi tiêu đầu t xã hội để phát triển kinh tế làm tăng tổng cầu tạo việc làm ngắn hạn, hạn chế chi tiêu thờng xuyên; bán công trái trái phiếu kho bạc để bù đắp thâm hụt ngân sách đồng thời thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân 30 Các loại thuế, phí đợc tiếp tục sửa đổi để mặt khuyến khích đầu t sản xuất kinh doanh, đảm bảo thu chi ngân sách; mặt khác phù hợp với tình hình thực cam kết AFTA Nhiều khó khăn nảy sinh việc áp dụng luật thuế đợc tháo gỡ Chính phủ điều chỉnh giảm thuế VAT số mặt hàng nh đờng, phần mềm máy tính, số sản phẩm khí miễn thuế thu buôn chuyến hàng nông sản Ngoài mục tiêu đảm bảo nguồn thu ngân sách, thuế, phí đợc sử dụng nh công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế Tuy nhiên, tình trạng thất thu lạm thu tồn tại, nên t ơng lai phải điều chỉnh công tác thu thuế tốt góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nớc Chi ngân sách Nhà nớc đợc thực theo hớng tiết kiệm chi tiêu thờng xuyên, tăng chi đầu t phát triển, đảm bảo nghĩa vụ trả nợ, tăng dự phòng dự trữ tài Tăng chi ngân sách cho xoá đói giảm nghèo, vùng khó khăn, miền núi, vùng sâu vùng xa cho ngời phát triển nguồn nhân lực, mức độ tác động việc tăng chi ch a đáng kể mức chi thấp so với nhu cầu thực tế Đồng thời, thực tiết kiệm chi ngân sách Nhà nớc Li kt Trong bi vit ny, nhúm chỳng em mong mun c chia s vi ngi c quan nim rng thõm ht ti khon vóng lai, i kốm vi nú l thõm ht thng mi v bi chi ngõn sỏch l nhng din bin thụng thng cú th xy vi bt k nn kinh t no t nn kinh t hng u th gii Hoa K cho ti Vit Nam iu quan trng l mc thõm ht ny phi c kim soỏt ngng an ton, quan nim ph bin ca gii kinh t th gii l 5%GDP Ngng ny c cụng nhn rng rói bi vt quỏ nú, nn kinh t cú nguy c ri vo khng hong m cỏc bin phỏp can thip ngn hn va rt tn kộm, va khụng v kp phỏt huy hiu qu li rt nhiu h ly tiờu cc cho nn kinh t Quc hi, chớnh ph, gii nghiờn cu kinh t v chớnh sỏch cn phi coi ú l mt nguy c thng trc v cú mt cỏi nhỡn di hn vic thit k trin khai tng th chớnh sỏch phỏt trin kinh t Bi vi t cng cho thy cỏc chớnh sỏch v can thip ng b ca Chớnh ph thi gian qua cú c s lý thuyt v thc tin kim chng Tuy nhiờn, trờn thc t cú th vic thc hin cỏc chng chỡnh v chớnh sỏch ca Chớnh ph cũn cha thc s nghiờm tỳc Mt cú ch giỏm sỏt v cnh bỏo cn c thit lp m bo rng cỏc B ngnh ch qun thc hin nghiờm tỳc cỏc bin phỏp can thip ngn hn ng thi cnh bỏo nhng tỏc ng tiờu cc v mt kinh t xó hi ti cỏc tng lp nhõn dõn nhng tỏc ng ny e da vt kh nng gỏnh chu ca h Chin lc tht cht tin t, gim chi tiờu ngõn sỏch cú hiu ng phõn b khỏc Quỏ trỡnh trin khai chng trỡnh hnh ng s cú nhng tỏc ng vi mc khc nghit khỏc n nhiu tng lp v nhúm li ớch xó hi nh doanh nghip, ngi lao ng, ngi tiờu dựng Chớnh ph, cỏc B, ngnh cng nh cỏc nh hoch nh chớnh sỏch cn phi m bo c vic thc hin tt vic hn ch lm phỏt, thõm ht ngõn sỏch, thõm ht ti khon vóng lai, nhng cng phi m bo c li ớch ca cỏc nhúm d b tỏc ng tiờu cc ca chớnh sỏch Thay cho l i kt, chỳng ta thng núi hy vng cỏi tt p nht, nhng phi chun b cho tỡnh xu nht L nhng ngi cú trỏch nhim vi s phỏt trin ca nn kinh t, chỳng ta cn phi cú s chun b chu ỏo nht v mt nhn thc v phũng b cỏc bin phỏp phn ng bi s hn ch v tr ca chớnh sỏch can thip ngn hn K c trng hp Chớnh ph ó n lc can thip ti a, tn ti nguy c nn kinh t hng chu khng hong bi cú quỏ nhiu yu t vt tm kim soỏt ca Vit Nam nh nhu cu nhp khu ca cỏc nc trờn th gii, kh nng hp tỏc ca cỏc t chc ti chớnh quc t cng nh la chn u c ca cỏc nhúm u t ti chớnh 31 [...]... những thay đổi trong chi tiêu của Chính phủ và thuế quan Cán cân vãng lai có thể đợc biểu diễn nh sau: Cán cân vãng lai (CA) = Thu nhập quốc dân (GNP) - Mức hấp thụ (C + I + G) Nh vậy, cán cân vãng lai có thể đợc cải thiện bằng cách: + Tng thu ngp quc dõn + Gim mc hp th + Kt hp c hai bin phỏp => Nh vậy, để cải thiện cán cân vãng lai, các nớc có thể áp chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa thắt chặt,... và trên thế giới, nên hai biện pháp này không phát huy đợc hết những tác dụng vì trái với các cam kết giảm thuế trong các hiệp định thơng mại mà Việt Nam đã ký kết với nớc ngoài Mục đích của các biện pháp này là hạn chế số lợng (hay giá trị) nhập khẩu của hàng hoá trong một khoảng thời gian nhất định Chính vì thế, trong giai đoạn đầu, nó giúp cải thiện cán cân thơng mại nói riêng, và cán cân vãng lai. .. vốn này vào sản xuất các mặt hàng xuất khẩu thay vì các mặt hàng nhập nh trớc đây Đối với cán cân vãng lai, đầu t trực tiếp góp phần cải thiện, vì: Đầu t trực tiếp nớc ngoài góp phần giảm bớt thiếu hụt giữa nguồn tiết kiệm, ngoại hối, thu nhập của Chính phủ Bù đắp thiếu hụt mậu dịch hay ngoại hối Dòng vào của đầu t trực tiếp nớc ngoài có thể xoá bỏ một phần hay toàn bộ thiếu hụt cán cân vãng lai, nếu... Trong cân đối ngoại tệ cho các doanh nghiệp nớc ngoài và các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh Theo luật sửa đổi năm 2000, doanh nghiệp nớc ngoài và các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc phép mua ngoại tệ tại các ngân hàng thơng mại để đáp ứng cho các giao dịch vãng lai và các giao dịch đợc phép khác Chính phủ đảm bảo hỗ trợ cân đối ngoại tệ cho các dự án công trình kết cấu hạ tầng và. .. tình trạng nhập khẩu hàng hoá chất lợng thấp, hàng tiêu dùng giá rẻ tràn ngập thị trờng thông qua các hoạt động biên mậu và buôn lậu, trốn thuế - Kiểm soát việc nhập khẩu của các doanh nghiệp: Thuế nhập khẩu và hạn ngạch nhập khẩu: Một trong những biện pháp đợc sử dụng rộng rãi ở Việt Nam đó là thuế nhập khẩu và hạn ngạch nhập khẩu Tuy nhiên, Việt Nam đang có xu hớng tham gia ngày càng nhiều vào các. .. giấy phép cho các nhà đầu t 3 Đa dạng hoá các hình thức tồn tại của doanh nghiệp đầu t nớc ngoài: 2.3.2.6 Cỏc biờn phỏp iu chinh chi tiờu Để điều chỉnh cán cân vãng lai, ngoài các biện pháp nêu trên, Chính phủ có thể sử dụng các chính sách vĩ mô nh: chính sách tài khoá và chính sách tiền tệ Chính sách tiền tệ liên quan đến cung tiền của Ngân hàng Nhà nớc và chính sách tài khoá liên quan đến những thay... xây dựng các nhàn máy điện với công suất lớn và vừa - Tăng cờng số lợng và nâng cao chất lợng dịch vụ cung cấp thông tin cho nhà đầu t 2 Hoàn thiện Luật Đầu t nớc ngoài: Luật Đầu t nớc ngoài ở Việt Nam ban hành ngày 29/12/1987, đến nay đã qua bốn lần sửa đổi và bổ sung, lần gần đây nhất là năm 09/062000 (số 24/2000/NĐ-CP) Mục đích của các lần sửa đổi này là đảm bảo cho Luật Đầu t của Việt Nam hoàn... đạt kết quả tốt thì còn tuỳ thuộc vào tình hình cụ thể của từng nớc Mục tiêu của các chính sác nêu trên là nhằm bảo đảm cân đối bên ngoài, nhng mục tiêu của Chính phủ lại hớng vào ổn định bên trong (đảm bảo tăng trởng kinh tế, đầy đủ việc làm và giá cả ổn định) Trong hoàn cảnh thực tế hiện nay của Việt Nam, các chính sách tiền tệ và tài khoá cần đợc u tiên cho mục tiêu cân đối bên trong Với chính sách... khác, đây cũng là một điểm mới mà trớc đây trong luật năm 1996 cha có Thêm vào đó, thay vì chỉ đợc thế chấp tài sản gắn liền với đất và giá trị quyền sử dụng đất để vay vốn của các tổ chức tín dụng Việt Nam (hạn chế không cho các doanh nghiệp vay vốn của các ngân hàng nớc ngoài hay ngân hàng cổ phần trong nớc), hiện nay các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đợc phép thế chấp tài sản gắn liền với đất và. .. và giá trị sử dụng đất để đảm bảo vay vốn ở tại các tổ chức tín dụng hoạt động ở Việt Nam (không kể là ngời Việt Nam hay nớc ngoài) 29 Để tạo thuận lợi cho các nhà đầu t, Chính phủ cho phép các nhà đầu t nớc ngoài trong liên doanh và trong doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài đợc quyền chuyển nhợng vốn của mình cho bất kỳ ai mà không phải u tiên ngời Việt Nam Đồng thời giảm thuế suất chuyển lợi nhuận ra ... trú Cán cân dịch vụ, cán cân thu nhập, cán cân chuyển giao vãng lai chiều đợc gọi cán cân vô hình Do vậy, cán cân vãng lai đợc viết lại nh sau: Cán cân vãng lai = Cán cân hữu hình + Cán cân vô... nội tệ, cán cân thơng mại bị suy giảm Trong cán cân vãng lai bao gồm cán cân dịch vụ cán cân chuyển giao vãng lai chiều, đóng góp phần quan trọng vào thu chi cán cân vãng lai Trong cán cân dịch... cán cân vãng lai - Các biện pháp điều chỉnh cán cân vãng lai Phạm vi nghiên cứu : Vì điều kiện thi gian có hạn nên chỳng em s xoỏy sõu đề tài, nghiên cứu thực trạng cán cân vãng lai từ năm