Bộ giáo dục đào tạo trờng Đại học Vinh NGễ TH THANH NGA NNG CAO HIU QU GIO DC PHP LUT CHO I NG CN B, CễNG CHC C S HUYN NGHI XUN, TNH H TNH TRONG GIAI ON HIN NAY CHUYấN NGNH: LL V PPDH B MễN CHNH TR Mã số: 60.14.10 LUN VN THC S KHOA HC GIO DC Ngi hng dn khoa hc: TS INH TRUNG THNH Nghệ An, 2013 LI CM N hon thnh lun ny, tụi xin by t tỡnh cm chõn thnh v lũng bit n sõu sc n cỏc thy cụ khoa Giỏo dc chớnh tr, Khoa sau i hc, Hi ng khoa hc ca trng i hc Vinh; xin chõn thnh cm n lónh o Huyn y, y ban nhõn dõn, Hi ng nhõn dõn, Phũng T phỏp, Hi ng ph bin giỏo dc phỏp lut, Phũng Ni v cựng lónh o cỏc xó, th trn, ban ngnh, ng ng nghip trờn a bn huyn ó giỳp nhit tỡnh tụi hon thnh lun ny Lun tt nghip Thc s ny l kt qu ca quỏ trỡnh hc v nghiờn cu khoa hc ti khoa Giỏo dc chớnh tr trng i hc Vinh Lun khụng th hon thnh nu khụng cú s quan tõm, ng viờn v cung cp ti liu ca cỏc thy cụ, bn bố cựng vi s hng dn nhit tỡnh ca TS inh Trung Thnh, ngi thy, ngi hng dn khoa hc ó b nhiu cụng sc tụi vit v hon thin lun Dự ó rt c gng v n lc cao, nhng lun chc chn khụng th trỏnh nhng thiu sút, kớnh mong cỏc nh giỏo, nh khoa hc giỳp , gúp ý ti lun c hon thin hn Ngh An, thỏng nm 2013 CC Kí HIU VIT TT TRONG BI Kớ hiu vit tt Ngha ca t vit tt HND UBND CBCC HPBGDPL PBGDPL GDPL TTPBGDPL VD ATGT UBMTTQ QPPL KTXH Hi ng nhõn dõn y ban nhõn dõn Cỏn b cụng chc Hi ng ph bin giỏo dc phỏp lut Ph bin giỏo dc phỏp lut Giỏo dc phỏp lut Tuyờn truyn ph bin giỏo dc phỏp lut Vớ d An ton giao thụng y ban mt trn t quc Quy phm phỏp lut Kinh t xó hi MC LC Di gúc lun vn, lun ỏn, cng ó cú mt s ti nghiờn cu giỏo dc phỏp lut cho cỏn b, cụng chc nh: "Nõng cao hiu qu giỏo dc phỏp lut cho cỏn b, cụng chc c s huyn Nghi Lc, tnh Ngh An iu kin ci cỏch hnh chớnh", Nguyn ỡnh Nam, Lun Thc s Khoa hc Giỏo dc, i hc Vinh, 2012; "Nõng cao cht lng thc hin Quy ch dõn ch cp xó trờn a bn huyn Cao Lónh, tnh ng Thỏp xõy dng nụng thụn mi"; Trn Vn Tỏm, (Qua kho sỏt xó Bỡnh Thnh, Huyn Cao Lónh, Tnh ng Thỏp), lun Thc s chuyờn ngnh Lý lun v phng phỏp ging dy b mụn Giỏo dc chớnh tr, i hc Vinh, 2012 .8 49 Trn Vn Tỏm, Nõng cao cht lng thc hin Quy ch dõn ch cp xó trờn a bn huyn Cao Lónh, tnh ng Thỏp xõy dng nụng thụn mi; lun Thc s chuyờn ngnh Lý lun v phng phỏp ging dy b mụn Giỏo dc chớnh tr, i hc Vinh, 2012 100 A M U Tớnh cp thit ca ti Xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha l mc tiờu m ng v nh nc ta ang hng n, ú phỏp lut luụn c xem l ti thng, cao nht; tt c mi hot ng ca cỏ nhõn, c quan hay t chc u phi chp hnh theo phỏp lut Xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, v vỡ dõn nc ta hin nay, iu quan trng hng u l phi xõy dng c mt i ngg cỏn b, cụng chc va cú c va cú ti qun lý c Nh nc v xó hi bng phỏp lut theo tiờu ca mt nh nc phỏp quyn, cỏn b, cụng chc phi l nhng ngi c trang b nhng kin thc v nh nc v phỏp lut mt cỏch y v kp thi Nhng kin thc phỏp lut ú gn lin vi nhim v cụng tỏc chuyờn mụn ca mi CBCC c giao Cú th khng nh rng, CBCC c s cú mt v trớ ht sc quan trng b mỏy nh nc, l ngi tip xỳc hng ngy cng nh l ngi u tiờn gii quyt cỏc yờu cu ca nhõn dõn, to iu kin cho nhõn dõn thc hin tt cỏc quyn li cng nh ngha v ca mỡnh Bờn cnh ú, CBCC cng l ngi tuyờn truyn cỏc ch trng ng li ca ng, chớnh sỏch v phỏp lut ca nh nc, cho nhõn dõn hiu; l ngi phn ỏnh cỏc tõm t nguyn vng ca nhõn dõn n cỏc c quan, cỏc cp cú thm quyn; t ú, cú cỏc xut chớnh ỏng m bo quyn li v ngha v ca nhõn dõn Chớnh vỡ nhng vai trũ ca cỏn b, cụng chc c s l ht sc quan trng nờn ch th ca giỏo dc phỏp lut chớnh l ton th cỏn b, cụng chc Thụng qua cụng tỏc chuyờn mụn, nghip v ca mỡnh cp c s, cú trỏch nhim tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut cho nhõn dõn Nu nh mi ngi cỏn b, cụng chc cú trỡnh am hiu phỏp lut ton din, sõu sc, cú thỏi tụn trng v chp hnh tt phỏp lut, ch trng chớnh sỏch cng nh ng li ca ng, thỡ quỏ trỡnh thc thi phỏp lut, thc hin vic chuyờn mụn ca mỡnh ti c s s t hiu qu cao Nhng hin nay, t thc tin hot ng thc thi phỏp lut nhiu a phng cú th thy rng, vic vi phm phỏp lut, lm trỏi phỏp lut ca cỏn b, cụng chc khụng phi l ớt Cụng cuc i mi t nc ó v ang t nhiu thỏch thc i vi i ng cỏn b, cụng chc núi riờng, cng nh nn hnh chớnh quc gia núi chung Yờu cu i vi vic nõng cao hiu qu hot ng cng nh trỡnh hiu bit phỏp lut ca CBCC l ht sc cn thit Trong thi gian qua trờn a bn huyn Nghi Xuõn, tnh H Tnh, cụng tỏc GDPL i vi i ng CBCC c s, ó v ang t c kt qu nht nh Tuy nhiờn, cn thng thn nhỡn nhn rng cụng tỏc GDPL cho i ng CBCC c s cũn nhiu khú khn, hiu qu cha cao; c bit l i ng lm cụng tỏc GDPL cha ỏp ng c yờu cu ca cụng tỏc; ni dung v hỡnh thc phng phỏp giỏo dc cũn nhiu lỳng tỳng Cú mt b phn khỏ ln cỏn b, cụng chc hiu bit phỏp lut rt s si, hi ht Nhiu cỏn b, cụng chc cha phõn bit c gia cỏc loi vi phm phỏp lut hnh chớnh, dõn s, hỡnh s Cú trng hp vi phm phỏp lut hỡnh s nghiờm trng, nhng chớnh quyn a phng ch x lý nh nhng, n gin ni b Ngc li, cú v vic n gin li ngh nghiờm trng v x lý khỏ nng n Vỡ vy dn n tỡnh trng mt b phn CBCC c s cũn quan liờu, sỏch nhiu, hỏch dch, thm l c tỡnh lm sai cỏc quy nh ca phỏp lut, xem thng phỏp lut iu ny t cho CBCC ton huyn cn phi nõng cao hiu qu GDPL cho i ng CBCC c s, i ng CBCC c s nm vng cng nh thc hin tt nhim v ca mỡnh, gúp phn xõy dng nn hnh chớnh quc gia mi, phỏt huy quyn lm ch ca cụng dõn Xut phỏt t yờu cu v thc t ú, tỏc gi chn : "Nõng cao hiu qu giỏo dc phỏp lut cho i ng cỏn b, cụng chc c s huyn Nghi Xuõn, tnh H Tnh giai on hin nay" lm ti Lun Thc s khoa hc giỏo dc, chuyờn ngnh LL v PPDH b mụn chớnh tr Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti lun Vn GDPL cho CBCC c s giai on hin ó c nhiu nh khoa hc quan tõm v nghiờn cu cỏc gúc khỏc Nghiờn cu cỏc chung v GDPL cú cỏc cụng trỡnh khoa hc tiờu biu nh sau: Cụng tỏc nghiờn cu lý lun v GDPL thi kỡ i mi, Lờ Vn Hũe, Tp Nghiờn cu lp phỏp, Vn phũng quc hi, s 9/2008; GDPL tnh Thỏi Bỡnh thc trng v gii phỏp, Nguyn Hng Quyờn, Tp Dõn ch v phỏp lut, B t phỏp, S 9/2010; Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin GDPL tnh Bỡnh Phc, Phan Xuõn Linh, Tp dõn ch v Phỏp lut, b T phỏp, S 3/2011; Xõy dng ý thc v li sng theo phỏp lut, o Trớ c ch biờn, H Ni, 1995; C s khoa hc cho vic xõy dng ý thc v li sng theo phỏp lut, Vin nghiờn cu Nh nc v phỏp lut; Cn nõng cao ý thc phỏp lut cho ng bo vựng sõu vựng xa, Hoi Nam, Dõn ch v phỏp lut, B t phỏp, S chuyờn thỏng 12/2009; Ph bin giỏo dc phỏp luõt a phng, cn xõy dng t sỏch phỏp lut lm c s, Vn Chung - Thy Tiờn, B T phỏp, S chuyờn thỏng 10/2010; "Xó hi húa" cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut, Nguyn Hng Quang, B t phỏp, S chuyờn thỏng 10/2010; Tng cng vai trũ ca hi ng phi hp cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut ỏp ng ũi hi ca nhim v a phỏp lut vo cuc sng, Lờ Th Thu Ba, Tp dõn ch v phỏp lut, B t phỏp s chuyờn thỏng 4/2006 Nghiờn cu v GDPL cho CBCC tiờu biu cú cỏc cụng trỡnh nghiờn cu sau õy: GDPL cho CBCC hnh chớnh nc ta hin nay, Nguyn Quc Su, Tp nghiờn cu lp phỏp, Vn phũng quc hi, S 7/2010; i mi phng phỏp v hỡnh thc GDPL cho CBCC hnh chớnh, Nguyn Quc Su, Tp Dõn ch v phỏp lut, B T phỏp, S 5/1011; Cỏc yu t nh hng ti hot ng GDPL cho CBCC hnh chớnh nc ta hin Nguyn Quc Su, Tp Nh nc v phỏp lut, Vin nh nc v phỏp lut, s 4/2010; GDPL cho CBCC cp xó ti Thnh ph H Chớ Minh, Nguyn Th Bi, Trng cỏn b Thnh ph H Chớ Minh; Nhng gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, Phm Vn Chung, B t phỏp, S chuyờn thỏng 10/2010; Thit ch hi ng ph bin, giỏo dc phỏp lut, B T phỏp s chuyờn thỏng 10/2010 Ngoi cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu khỏc ó c ng cỏc chớ, cỏc bỏo Trung ng v a phng Nhng cụng trỡnh trờn ó cú nhiu úng gúp quan trng khụng nhng v mt lý lun, m cũn phn no kt qu nghiờn cu cũn c ng dng thc tin GDPL núi chung, GDPL cho i ng CBCC c s núi riờng Di gúc lun vn, lun ỏn, cng ó cú mt s ti nghiờn cu giỏo dc phỏp lut cho cỏn b, cụng chc nh: "Nõng cao hiu qu giỏo dc phỏp lut cho cỏn b, cụng chc c s huyn Nghi Lc, tnh Ngh An iu kin ci cỏch hnh chớnh", Nguyn ỡnh Nam, Lun Thc s Khoa hc Giỏo dc, i hc Vinh, 2012; "Nõng cao cht lng thc hin Quy ch dõn ch cp xó trờn a bn huyn Cao Lónh, tnh ng Thỏp xõy dng nụng thụn mi"; Trn Vn Tỏm, (Qua kho sỏt xó Bỡnh Thnh, Huyn Cao Lónh, Tnh ng Thỏp), lun Thc s chuyờn ngnh Lý lun v phng phỏp ging dy b mụn Giỏo dc chớnh tr, i hc Vinh, 2012 Song di gúc chuyờn ngnh Lý lun v phng phỏp dy hc b mụn Giỏo dc Chớnh tr, vic nghiờn cu GDPL cho i ng CBCC c s trờn a bn huyn Nghi Xuõn, H Tnh thỡ cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch ton din Vỡ vy, "Nõng cao hiu qu GDPL cho i ng CBCC c s huyn Nghi Xuõn, tnh H Tnh giai on hin nay" l cú ý ngha cp bỏch c v lý lun v thc tin ti nghiờn cu ca tỏc gi khụng trựng vi cụng trỡnh khoa hc ó c cụng b Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc ớch ỏnh giỏ ỳng thc trng v xỏc nh c phng hng, gii phỏp nõng cao hiu qu giỏo dc phỏp lut cho cỏn b, cụng chc c s Nghi Xuõn, H Tnh 3.2 Nhim v thc hin mc ớch trờn, Lun trung thc hin cỏc nhim v sau: - Phõn tớch, lm rừ c s lý lun cng nh thc tin cụng tỏc GDPL cho i ng CBCC c s giai on hin - Kho sỏt, ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc GDPL cho CBCC c s huyn Nghi Xuõn, tnh H Tnh nhng nm qua - xut phng hng v mt s gii phỏp nõng cao hiu qu GDPL cho i ng CBCC c s huyn Nghi Xuõn, tnh H Tnh giai on hin i tng v phm vi nghiờn cu 4.1 i tng Quỏ trỡnh GDPL cho i ng CBCC c s, hng vo vic nờu lờn thc trng v nõng cao hiu qu cụng tỏc GDPL giai on hin 10 4.2 Phm vi C s lý lun v thc tin ca GDPL, gii phỏp nhm nõng cao hiu qu GDPL cho CBCC c s huyn Nghi Xuõn, tnh H Tnh Phng phỏp nghiờn cu 5.1 C s phng phỏp lun - Lun c thc hin trờn c s quan im ca ch ngha Mỏc Lờnin, t tng H Chớ Minh v phỏp lut v GDPL - Cỏc quan im ca ng, Nh nc, cỏc ch th ca B chớnh tr, Chng trỡnh hnh ng, Quyt nh ca th tng Chớnh ph, k tha cú chn lc kt qu nghiờn cu ca cỏc nh khoa hc cú liờn quan n ti 5.2 Phng phỏp Lun s dng phng phỏp nghiờn cu tng hp mang tớnh cht liờn ngnh, ú ch yu l kt hp gia phng phỏp lch s vi lụgớc, s dng v kt hp vi cỏc phng phỏp khỏc nh: phng phỏp thng kờ, phng phỏp phõn tớch, ỏnh giỏ, phng phỏp tng hp Nhng úng gúp mi v mt khoa hc ca lun - Trỡnh by mt cỏch cú h thng cỏc c s lý lun v GDPL cho i ng CBCC c s giai on hin - Thụng qua vic phõn tớch cỏc hn ch, nguyờn nhõn, thc trng ca cụng tỏc GDPL cho CBCC c s huyn Nghi Xuõn, tnh H Tnh, ti cung cp thờm nhng t liu v thc trng cụng tỏc GDPL cho i ng CBCC c s hin - xut mt s gii phỏp nõng cao hiu qu GDPL cho i ng CBCC c s huyn Nghi Xuõn, tnh H Tnh - Lun cú th lm ti liu phc v cho vic nghiờn cu, tuyờn truyn v ph bin GDPL Gi thuyt khoa hc 87 hun, bi dng nghip v ngn hn cp nht kin thc mi, trao i, tho lun v nhng bc xỳc t cuc sng i vi trng hp cha tt nghip i hc lut, c quan t phỏp cn cú k hoch m lp bi dng, chun húa kin thc phỏp lut nhm trang b nhng tri thc phỏp lut c bn cng nh kh nng dng phỏp lut vo cụng tỏc giỏo dc phỏp lut Thc t ti a phng cú th thy rng, c quan t phỏp ti a phng l c quan cú nhim v trng tõm cụng tỏc TTPBGDPL, c quan qun lý nh nc vố t phỏp Vỡ th cn tng cng bi dng, hun cỏc kin thc v phỏp lut cho ng CBCC lm cụng tỏc ny Bờn cnh ú, cng c kin ton hi ng phi hp cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut t huyn n c s, xõy dng chng trỡnh hot ng hng nm theo tng chuyờn , thc hin cụng tỏc son tho v kim tra bn, cung cp ti liu v phi hp cựng cỏc ban ngnh on th khỏc lm tt cụng tỏc TTPBGDPL Th ba, vic bi dng kin thc cho i ng nhng ngi lm cụng tỏc giỏo dc phỏp lut bờn cnh chỳ ý cung cp kin thc, cn bi dng, rốn luyn k nng giỏo dc phỏp lut, giỳp h khụng ch cú kin thc vng m cũn cú kh nng thu hỳt ngi nghe v truyn t hiu qu ni dung phỏp lut Chỳ trng cụng tỏc i mi v phng thc truyn t ca bỏo cỏo viờn, b sung nhng ni dung bi dng, o to phự hp vi CBCC c s Th t, cn b trớ s lng cỏn b chuyờn trỏch t phỏp cp xó theo ỳng tiờu chun, ỳng quy nh, m bo yờu cu thc hin cú hiu qu nhim v c giao Chỳ trng la chn, o to, bi dng, nõng cao cht lng i ng CB cụng tỏc lnh vc t phỏp nh: cỏn b phong t phỏp huyn v cỏn b chuyờn trỏch t phỏp xó, th trn, lm tr húa i ng ny Trờn a bn huyn Nghi Xuõn, thi gian qua ó chun húa i ng CBCC c s ph trỏch cụng tỏc t phỏp, cn thng xuyờn hun, bi dng cho i ng CBCC ny Tuy nhiờn, cn phi xỏc nh rng cụng tỏc TTPBGDPL khụng ch l nhim v riờng ca ngnh t phỏp, m l nhim v chung ca cỏc cp y ng, chớnh quyn, cỏc t chc chớnh tr - xó hi 88 Nh vy, cú th thy nõng cao hiu qu ca cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut thỡ nhõn t ngi l quan trng nht, quyt nh n cht lng, hiu qu ca cụng tỏc ny Thi gian qua trờn a bn huyn Nghi Xuõn ó c cỏc cp y, chớnh quyn ht sc quan tõm v cụng tỏc cỏn b, c bit thc hin theo ỏn ci cỏch th tc hnh chớnh ca UBND tnh H Tnh, coi cụng tỏc cỏn b l mt khõu quan trng vic thỳc y nn hnh chớnh ca tnh nh sch, vng mnh iu ú ũi hi chỳng ta phi tng cng xõy dng i ng bỏo cỏo viờn, tuyờn truyn viờn phỏp lut vng mnh c v s lng v cht lng, cú phm cht chớnh tr tt, trỡnh chuyờn mụn vng vng, cú k nng truyn t, am hiu phỏp lut v kin thc xó hi, cú nh vy mi ỏp ng c yờu cu nhim v tỡnh hỡnh mi 3.2.6 Tng cng c s vt cht, kinh phớ cho cụng tỏc giỏo dc phỏp lut ca Huyn Trong thi gian qua trờn a bn huyn Nghi Xuõn, vic u t ngõn sỏch cho cụng tỏc TTPBGDPL cha nhiu, mt s hot ng v ni dung cn thit phi thc hin li khụng cú kinh phớ t chc, thc hin; nu cú cng ch l nhng khon chi cho tng t tuyờn truyn, GDPL cú t phỏt ng ú l cha k n ch ói ng i vi nhng ngi lm cụng tỏc TTPBGDPL, cng tỏc viờn, tuyờn truyn viờn phỏp lut hay nhng CBCC kiờm nhim cụng tỏc TTPBGDPL Do vy, vic GDPL núi chung v GDPL cho i ng CBCC c s núi riờng khụng cú iu kin trỡ thng xuyờn, c s vt cht mt s xó li ang thiu ó nh hng ln n cụng tỏc GDPL Mun hot ng TTPBGDPL din v t hiu qu cn thit phi c u t v c s vt cht, ngun kinh phớ m bo kinh phớ cho hot ng giỏo dc phỏp ngy 05/8/2005 B ti chớnh ó ban hnh Thụng t s 63/2005/TT-BTC hng dn v lp d toỏn kinh phớ ph bin, giỏo dc phỏp lut ng thi, trang b c s vt cht k thut nh tr s, mỏy tớnh ni mng, phng tin i li cho bỏo cỏo viờn, 89 c bit l cỏc vựng a hỡnh i li khú khn Cú ch ói ng xng ỏng i ng nhng ngi lm cụng tỏc giỏo dc phỏp lut Tip ú ngy 14 thỏng nm 2010 B Ti chớnh v B t phỏp ó ban hnh Thụng t liờn tch s 73/2010/TTLT-BTC-BTP v hng dn vic lp, qun lý v s dng v quyt toỏn kinh phớ bo m cho cụng tỏc ph bin, GDPL ó quy nh rừ mc chi cho cụng tỏc ph bin, GDPL: cỏc c quan, n v cú thnh lp Hi ng phi hp cụng tỏc ph bin, GDPL lp d toỏn kinh phớ m bo cho cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut v kinh phớ m bo cho hot ng ca hi ng cựng d toỏn chi thng xuyờn ca c quan, n v gi c quan ti chớnh cựng cp tng hp trỡnh cp cú thm quyn phờ duyt giao d toỏn ngõn sỏch hng nm cho n v Vic lp d toỏn qun lý, cp phỏt, toỏn v quyt toỏn kinh phớ thc hin theo quy nh ca Lut ngõn sỏch Nh nc v cỏc bn hng dn thi hnh lut ny Vi nhn thc v cụng tỏc TTPBGDPL nh vy, ti Ngh quyt HND huyn k hp th khúa XIX ó quyt nh trớch mt phn ngõn sỏch cho cụng tỏc TTPBGDPL Tuy vy cỏc ỏn TTPBGDPL ngun kinh phớ thỡ cú hn, UBND tnh quy nh cha c th ngun kinh phớ tuyờn truyn thng xuyờn v ngun kinh phớ thc hin chng trỡnh cỏc ỏn cho cp huyn v cp xó cũn quy nh chung chung nờn vic b trớ ngõn sỏch cũn hn ch cho cụng tỏc tuyờn truyn Trong thi gian ti, chớnh quyn v cỏc cp y t huyn n c s cn u t kinh phớ hot ng thng xuyờn cho cụng tỏc GDPL, u t kinh phớ cho vic xõy dng nõng cp c s vt cht ỏp ng yờu cu cụng tỏc qun lý nh nc v cụng tỏc qun lý xó hi v cụng tỏc GDPL cho i ng CBCC c s Nh vy cú th thy rng, thi gian qua chớnh quyn cỏc cp ó cú s quan tõm, sỏt v cụng tỏc TTPBGDPL S quan tõm v u t v c s vt cht cng nh kinh phớ cho cụng tỏc GDPL, ch ói ng hp lý i vi ngi lm cụng tỏc TTPBGDPL s cú tỏc dng lm ng lc thỳc y, v to iu kin tt nht cho CBCC thc hin tt nhim v c giao 90 3.2.7 Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt v x lý nghiờm minh nhng hnh vi vi phm phỏp lut ca i ng cỏn b, cụng chc c s Cụng tỏc kim tra, t kim tra, giỏm sỏt l mt khõu quan trng quỏ trỡnh ci cỏch th tc hnh chớnh nh nc Trong quỏ trỡnh ny cn phỏt huy vai trũ giỏm sỏt ca HND cỏc cp, phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn thụng qua ú tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt v x lý nghiờm minh nhng hnh vi vi phm ca CBCC c bit l i ng CBCC c s Thc t trờn a bn huyn Nghi Xuõn hin nay, vic tng cng cụng tỏc qun lý, kim tra, giỏm sỏt CBCC c s cũn lng lo, tỡnh trng CBCC c s lm vic tựy tin, bt chp phỏp lut v vi phm phỏp lut thm hnh vi vi phm phỏp lut b t cũn din v li hu qu nghiờm trng, lm nh hng n uy tớn cng nh s tin tng ca nhõn dõn vo cỏn b, chớnh sỏch v ch ca ng cng nh tớnh nghiờm minh ca phỏp lut Nhng hnh vi vi phm phỏp lut ca CBCC c s thng thụng qua nhõn dõn mi b phỏt giỏc, hoc qua bỏo phn ỏnh lỳc ú s vic mi c iu tra lm sỏng t Vỡ vy, tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt phỏt hin cỏc hnh vi vi phm phỏp lut ca CBCC c s; thụng qua ú cú cỏc hỡnh thc x lý v khc phc kp thi, hn ch c nhng hu qu nghiờm trng s xy Cỏc cp y ng phi thng xuyờn theo dừi, kim tra, giỏm sỏt hot ng giỏo dc phỏp lut, kp thi ụn c, ch o x lý nhng vng mc ny sinh quỏ trỡnh giỏo dc phỏp lut Hot ng kim tra, giỏm sỏt, s kt, ỏnh giỏ cụng tỏc giỏo dc phỏp lut khụng ch qua bỏo cỏo m phi kt hp vic kim tra trờn thc t S dng thng nht, linh hot hai hỡnh thc ny s tỏc dng mnh m ti hiu qu giỏo dc phỏp lut v gúp phn tng cng phỏp ch XHCN Cn tng cng cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo ca cụng dõn, trỡ hot ng v lch tip dõn thng xuyờn ti UBND xó v UBND huyn, m rng v phỏt huy cỏc hỡnh thc dõn ch c s ti a phng La chn cỏn b kim tra, tip dõn phi l nhng ngi cú phm cht o c tt, cú 91 nng lc chuyờn mụn gii, nm vng phỏp lut Thụng qua ú thc hin nghiờm tỳc ch phờ bỡnh, t phờ bỡnh, nhc nh v un nn kp thi nhng hnh vi vi phm ca CBCC c s ng thi cn cú ch ói ng, ng viờn, khuyn khớch cho CBCC ph trỏch cụng tỏc tip dõn, tra, kim tra Trong quỏ trỡnh kim tra, giỏm sỏt phỏt hin nhng hnh vi vi phm phỏp lut i ng CBCC c s, cn phi x lý nghiờm minh v cụng khai, minh bch Kiờn quyt khụng x lý ni b, kim im ni b; cỏc hnh vi phm phỏp ca CBCC phi c coi l nghiờm trng hn, x lý nghiờm khc hn vỡ CBCC l nhng ngi hiu lut nhng li lm sai lut Cú nh vy mi mang tớnh cht giỏo dc phỏp lut cao, va mang tớnh rn e vi cỏc i tng khỏc cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt cú hiu qu, bờn cnh vic tng cng s lónh o ca ng thỡ tng cng kim tra, giỏm sỏt ca HND cỏc cp c bit l HND cp xó vụ cựng quan nh k ba thỏng hoc sỏu thỏng, c quan t phỏp tin hnh kim tra, s kt, ỏnh giỏ, t ú xõy dng c s khoa hc v thc tin cho vic xỏc nh ni dung giỏo dc phỏp lut thi gian tip theo Cụng tỏc kim tra giỏm sỏt phi c tin hnh cht ch, kp thi, ụn c nhc nh, s kt, tng kt, rỳt kinh nghim v biu dng, khen thng lm ũn by cho cụng tỏc tra, kim tra Nh vy cú th thy rng, quỏ trỡnh thc thi cụng v ca CBCC c s cn phi thc hin nghiờm tỳc Lut cỏn b cụng chc; Lut phũng chng tham nhng, thc hnh tit kim v chng lóng phớ; tng cng s giỏm sỏt ca cỏc cp y ng, chớnh quyn v nhõn dõn Tuy vy, quỏ trỡnh thc hin nhim v chuyờn mụn ca mỡnh cng cú nhng CBCC c s lm quyn, c tỡnh lm sai phỏp lut, v gõy hu qu ht sc nghiờm trng, lm gim sỳt s tin tng ca nhõn dõn vo ch trng chớnh sỏch ca ng cng nh phỏp lut ca nh nc Vỡ th phi cú s kim tra, giỏm sỏt, v x lý nghiờm minh nhng hnh vi vi phm phỏp lut i ng CBCC c s 92 Kt lun chng CBCC c s úng vai trũ ht sc quan trng vic tip thu, t chc thc hin phỏp lut ti c s, bo m a phỏp lut vo cuc sng thc hin cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cỏc tng lp nhõn dõn Vi nhng vai trũ ht sc quan trng nh vy, thi gian qua Huyn y, UBND, UBMTTQ huyn Nghi Xuõn ó ht sc quan tõm n cụng tỏc TTPBGDPL cho i ng CBCC c s, v ó t c nhng hiu qu nht nh Tuy nhiờn quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc ny, ó cú nhiu vng mc, bt cp cng nh nhng hn ch v thiu sút; vỡ th mt s gii phỏp nhm nõng cao cht lng giỏo dc i ng CBCC c s ti huyn Nghi Xuõn s giỳp cho cụng tỏc TTPBGDPL trờn a bn huyn khc phc nhng hn ch, yu kộm; bờn cnh ú s l kinh nghim cho cỏc a phng khỏc cụng tỏc ny Trc ht phi khng nh rng, mun nõng cao hiu qu GDPL cho i ng CBCC c s thỡ trc tiờn phi chớnh bn thõn i ng CBCC c s nhn thc c vai trũ ca h vic thc thi cỏc chc trỏch, nhim v chuyờn mụn c giao phú S quan tõm ca cỏc cp y ng v cụng tỏc ch trng chớnh sỏch, tuyờn truyn cng gúp mt phn ht sc quan trng Thc hin ng b nhng gii phỏp k trờn s gúp phn nõng cao hiu qu GDPL cho i ng CBCC c s, i ng CBCC c s sch, vng mnh, cú trỡnh hiu bit v thc thi phỏp lut cao, nhm ỏp ng yờu cu ci cỏch th tc hnh chớnh ca t nc thi k mi vi nhng nhim v mi C KT LUN Cụng tỏc GDPL cho i ng CBCC c bit l CBCC c s nhng nm gn õy c Huyn y, HND, UBND huyn Nghi Xuõn xem mt cụng tỏc quan trng v t nhim v hng u cho cỏc cp y ng v chớnh quyn c s Tuy vy, trc yờu cu ci cỏch th tc hnh chớnh nh nc nh hin nay, yờu cu cn phi tng cng hn na v nõng cao hiu qu cht lng GDPL cho i ng CBCC c s nõng cao hiu qu 93 quỏ trỡnh thc thi cụng v Quỏ trỡnh nghiờn cu ca lun nhm mc ớch nõng cao cht lng v hiu qu GDPL cho i ng CBCC c s huyn Nghi Xuõn, trỏnh tỡnh trng vi phm phỏp lut nh hin ca CBCC c s mt s xó trờn a bn huyn Cú th khng nh rng CBCC l i tng GDPL c bit tt c cỏc ch th c GDPL, vỡ CBCC va l i tng giỏo dc nhng cng chớnh l ch th thc thi phỏp lut Vỡ th cn phi cú phng phỏp giỏo dc phỏp lut cho CBCC phự hp vi c im v trỡnh chuyờn mụn ca CBCC, tng cng hiu qu cụng tỏc GDPL GDPL cho i ng CBCC c s úng vai trũ ht sc quan trng, bi vỡ ú l nhõn t ch yu xõy dng nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn v vỡ dõn, gúp phn nõng cao o c, li sng, rốn luyn hnh vi ng x ca CBCC c s, ỏp ng yờu cu ci cỏch hnh chớnh thi k mi i ng CBCC trờn a bn huyn Nghi Xuõn núi chung v CBCC c s núi riờng nhỡn chung u cú phm cht tt, bn lnh chớnh tr vng vng, cú trỡnh chuyờn mụn nghip v, c c cu v b trớ ỳng v s lng; nhit tỡnh v cú trỏch nhim vi cụng vic chuyờn mụn c giao Tuy nhiờn bờn cnh ú, i ng CBCC c s cũn nhng mt hn ch ú l trỡnh chuyờn mụn cha cao, trỡnh lý lun chớnh tr v kin thc hiu bit phỏp lut cũn yu, nờn trờn a bn huyn cũn tỡnh trng CBCC c s vi phm phỏp lut, gõy nhng hu qu ht sc nghiờm trng lm tht thoỏt ngõn sỏch nh nc v suy gim lũng tin ca nhõn dõn vo chớnh quyn cp c s khc phc tỡnh trng ny, cỏc cp y ng chớnh quyn ó dựng nhiu bin phỏp nhm nõng cao trỡnh hiu bit phỏp lut, chỳ trng n cụng tỏc GDPL cho i ng CBCC c s song cha to c s t phỏ, v nhng kin thc cú c cha ỏp dng vo thc tin cụng vic nõng cao hiu qu GDPL cho i ng CBCC c s ngoi nhng kin ngh xut nh k trờn, vic trin khai ng b cỏc chng trỡnh, k hoch ca cp trờn vic phi hp gia cỏc ban ngnh on th l ht sc quan trng Bờn 94 cnh ú, cn chỳ trng n CBCC c giao lm nhim v GDPL v ch ói ng i vi nhng ngi c giao lm nhim v ny Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, thu thp ti liu hon tt lun vn, tỏc gi ó c gng lm sỏng t nhng lý lun chung nht ca cụng tỏc GDPL phỏp lut núi chung v GDPL cho i ng CBCC c s núi riờng Lun i nghiờn cu khỏ sõu v rừ nhng v lý lun cng nh thc tin liờn quan n GDPL cho i ng CBCC c s trờn a bn huyn Nghi Xuõn hin Qua kt qu nghiờn cu lun l c s tỏc gi a nhng phng hng c bn nhm nõng cao hiu qu GDPL cho CBCC c s nh sau: - Tng cng cụng tỏc GDPL cho i ng CBCC, c bit i ng CBCC c s, vỡ õy chớnh l i ng thng xuyờn tip xỳc vi nhõn dõn Khi nm rừ mi quy nh ca phỏp lut, nhng quy nh ca CBCC khụng c lm cng nh ch ti phỏp lut s gúp phn lm gim thiu tỡnh trng CBCC vi phm cỏc quy nh, cng nh giỏo dc húa giao tip v trỏch nhim cng nh tinh thn lm vic cú trỏch nhim - Bờn cnh ú phi gn cỏc bin phỏp u tranh chng quan liờu tham nhng, tiờu cc vi cụng tỏc xõy dng, chnh n ng, ci cỏch nh nc v h thng chớnh tr Xõy dng cỏc thit ch u tranh ngn chn quan liờu, tham nhng, tiờu cc "t gc", khụng cho chỳng d dng phỏt sinh, phỏt trin Phỏt huy sc mnh tng hp ca ton xó hi cuc u tranh phũng chng quan liờu, tham nhng, tiờu cc b mỏy nh nc cng nh h thng chớnh tr, nht l s tham gia ca nhõn dõn, cỏc on th t chc xó hi, cỏc phng tin thụng tin i chỳng - Kiờn quyt x lý nghiờm minh, kp thi mi trng hp CBCC c s ó phỏt hin vi phm phỏp lut nhm m bo tớnh giỏo dc v rn e vi nhng ngi khỏc, thc hin nguyờn tc mi ngi bỡnh ng trc phỏp lut, m bo tớnh cụng bng ca phỏp lut 95 - Tng cng s lónh o ca cỏc cp u ng, xỏc nh trỏch nhim ca ngi ng u cỏc c quan, t chc n v ni xy quan liờu tham nhng, tiờu cc gõy hu qu nghiờm trng cụng tỏc GDPL t hiu qu cao, trc ht cn phi tng cng hiu qu GDPL cho i ng CBCC c s trờn a bn huyn Nghi Xuõn, tnh H Tnh ú chớnh l phỏt huy v nõng cao hiu qu s lónh o, ch o ca cỏc cp y ng t tnh, huyn n cp c s Hin phng thc phi hp khỏ a dng, c bit l mụ hỡnh hi ng ph bin giỏo dc phỏp lut ang l mụ hỡnh cú hiu qu, cn thit phi trỡ v phỏt huy hiu qu ca mụ hi ng ny Hiu qu ca cụng tỏc ny cũn chớnh l s dng mt cỏch sỏng to, hiu qu cỏc gii phỏp ó c nờu lờn lun Trong cụng tỏc GDPL cho CBCC c s thỡ nhõn t ngi l nhõn t quan trng nht, quyt nh n cht lng, hiu qu ca cụng tỏc ny iu ú ũi hi chỳng ta phi tng cng xõy dng i ng bỏo cỏo viờn, tuyờn truyn viờn phỏp lut vng mnh c v s lng v cht lng, cú phm cht chớnh tr tt, trỡnh chuyờn mụn vng vng, cú k nng truyn t, am hiu phỏp lut v kin thc xó hi, cú nh vy mi m bo c hiu qu cụng tỏc c giao Bờn cnh ú cn phi thng xuyờn t chc s kt, tng kt ỏnh giỏ vic thc hin GDPL cho CBCC c s, t ú cú bin phỏp nõng cao hiu qu hot ng, chỳ trng n vic khen thng ng viờn, khớch l nhng in hỡnh lm tt cụng tỏc ny, phỏt huy nhng kt qu ó t c Thụng qua nhng ch trng, chớnh sỏch ó ban hnh cn phi cú nhng quy nh m bo kinh phớ, c s vt cht, phng tin cng nh ch ói ng hp lý cho nhng ngi lm cụng tỏc GDPL / D TI LIU THAM KHO Lờ Th Thu Ba (2006), Tng cng vai trũ ca hi ng phi hp cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut ỏp ng ũi hi ca nhim v a phỏp lut vo cuc sng, Tp dõn ch v phỏp lut, B t phỏp s chuyờn thỏng 4, H Ni 96 Ban th TW ng (2003), Ch th s 32/CT-TW ngy 09/12/2003 v "Tng cng s lónh o ca ng cụng tỏc PBGDPL, nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut ca cỏn b, nhõn dõn" Ban chp hnh Trung ng CSVN (1995), Ngh quyt hi ngh ln th Tỏm Ban chp hnh Trung ng khúa VII, Nxb S tht, H Ni Ban chp hnh Trung ng CSVN (1997), Ngh quyt hi ngh ln th Ba Ban chp hnh Trung ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Ban chp hnh Trung ng CSVN (2002), Ngh quyt hi ngh ln th Nm Ban chp hnh Trung ng khúa IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Nguyn Vn By (2012), Thc hin mụ hỡnh "ngy phỏp lut" k H, Dõn ch v phỏp lut, B t phỏp, s chuyờn thỏng 5, H Ni Nguyn Huy Bng (2008), Bn v vic phi hp hot ng ca hi ng phi hp cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp luõt, Dõn ch v phỏp lut, B t phỏp, s thỏng (194), H Ni B t phỏp (2005), Xõy dng h thng phỏp lut v nn t phỏp nhõn dõn di s lónh o ca ng, NXB T phỏp, H Ni B t phỏp (2006), S chuyờn ph bin giỏo dc phỏp lut, Tp dõn ch v phỏp lut, s thỏng 4, H Ni 10 B t phỏp (2009), Nghip vu ph bin giỏo dc phỏp lut cho cỏn b t phỏp - h tich cp xó, NXB T phỏp, H Ni 11 B t phỏp (2010), Tp dõn ch v phỏp lut, S chuyờn Xõy dng Lut ph bin giỏo dc phỏp lut, H Ni 12 Vn Chung (2010), Ph bin giỏo dc phỏp lut a phng, cn xõy dng t sỏch phỏp lut lm c s, Tp dõn ch v phỏp lut, b T phỏp, S chuyờn Xõy dng Lut ph bin, giỏo dc phỏp lut 13 H Quc Dng (1997), Cụng tỏc tuyờn truyn GDPL nc ta, Lun thc s Lut hc, Vin nghiờn cu Nh nc v phỏp lut, H Ni 14 ng cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 97 15 ng cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 16 ng cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 17 Trn Bch ng (2002), i mi i lờn t thc t, NXB Tr, Thnh ph H Chớ Minh 18 Phựng Ngc c (2006), Tr giỳp phỏp lý vi hot ng ph bin, giỏo dc phỏp lut, Tp dõn ch v phỏp lut, B t phỏp s chuyờn thỏng 4, H Ni 19 Hin phỏp nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nm nm 1992 (ó c sa i, b sung nm 2001), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 20 TS Trn Xuõn Hc (2005), Giỏo trỡnh phỏp lut i cng, Nh xut bn chớnh tr quc gia, H Ni 21 Nguyn Ngc Hong (2000), i mi gii phỏp phỏp lut h o to trung hc chớnh tr nc ta, Lun thc s Lut hc, Hc vin chớnh tr Quc gia H Chớ Minh, H Ni 22 Lờ Vn Hũe (2008), Cụng tỏc nghiờn cu lý lun v GDPL thi kỡ i mi, Tp Nghiờn cu lp phỏp, Vn phũng quc hi, s 23 Hi ng phi hp cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut tnh H Tnh (2009), Bỏo cỏo tng kt Ch th s 32-CT/TW ngy 09/12/2003 ca Ban Bớ th Trung ng ng v tng cng s lónh o ca ng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut ca cỏn b, nhõn dõn, H Tnh 24 Hi ng phi hp cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut tnh H Tnh (2010), Bỏo cỏo tng kt nm thc hin chng trỡnh ph bin, giỏo dc phỏp lut giai on 2008-2012, H Tnh 25 Hi ng ph bin cụng tỏc GDPL huyn Nghi Xuõn (2009), Bỏo cỏo kt qu cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut nm 2009, nhim v trng tõm nm 2010, Nghi Xuõn 98 26 Hi ng ph bin cụng tỏc GDPL huyn Nghi Xuõn (2010), Bỏo cỏo kt qu cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut nm 2010, Nghi Xuõn 27 Hi ng ph bin cụng tỏc GDPL huyn Nghi Xuõn (2011), Bỏo cỏo kt qu thc hin cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut nm 2011, nhim v trng tõm nm 2012, Nghi Xuõn 28 Hi ng ph bin cụng tỏc GDPL huyn Nghi Xuõn (2012), Bỏo cỏo kt qu thc hin cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut nm 2012; Nhim v trng tõm nm 2013, Nghi Xuõn 29 Nguyn Duy Lóm (2004), C s lý lun v thc tin ca vic xõy dng chng trỡnh quc gia v ph bin giỏo dc phỏp lut giai on ti, ti nghiờn cu khoa hc cp b, Vin nghiờn cu khoa hc phỏp lý, B t phỏp, H Ni 30 Phm Th Hng Lan (2010), Vai trũ ca Nh nc v cỏc t chc xó hi cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, Tp dõn ch v phỏp lut, b T phỏp, S chuyờn Xõy dng Lut ph bin, giỏo dc phỏp lut 31 Phan Xuõn Linh (2011), Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin GDPL tnh Bỡnh Phc, Tp dõn ch v Phỏp lut, b T phỏp, S 32 Lut t chc HND v UBND (2004), Nh xut bn thng kờ, H Ni 33 Lut cỏn b, cụng chc v quy nh mi i vi cỏn b cụng chc cp xó, phng 2012 (2012), Nh xut bn Lao ng, H Ni 34 Lut ph bin, giỏo dc phỏp lut (2012), NXB Lao ng, H Ni 35 H Chớ Minh (1995), Ton tp, t.5, Nxb Chớnh tr Quc Gia, H, 1995; 36 Nguyn ỡnh Nam (2012), Nõng cao hiu qu giỏo dc phỏp lut cho i ng cỏn b, cụng chc c s ỏp ng yờu cu ci cỏch hnh chớnh huyn Nghi Lc, tnh Ngh An giai on hin nay, Lun thc s khoa hc giỏo dc, Trng i hc Vinh 37 Hoi Nam (2009), Cn nõng cao ý thc phỏp lut cho ng bo vựng sõu vựng xa, Dõn ch v phỏp lut, B t phỏp, S chuyờn thỏng 12 99 38 Nguyn Hng Quyờn (2010), GDPL tnh Thỏi Bỡnh thc trng v gii phỏp; Tp Dõn ch v phỏp lut, B t phỏp, S 9; 39 o Trớ c ch biờn (1995), Xõy dng ý thc v li sng theo phỏp lut, H Ni 40 y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2009), Bỏo cỏo tng kt Ch th 32-CT/TW ca Ban Bớ th Trung ng ng v tng cng s lónh o ca ng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut ca cỏn b, nhõn dõn, Nghi Xuõn 41 y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2010), Bỏo cỏo tng kt thc hin 10 nm thc hin cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut i vi ph n, Nghi Xuõn y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2010), Bỏo cỏo tng kt 10 nm thc hin Ngh quyt liờn tch s 01/1999/NQLT-TP-VHTT-NNPTNTDTMN-ND v phng hng cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut cho cỏn b, nhõn dõn nụng thụn nhng nm ti, Nghi Xuõn 42 y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2008), K hoch ph bin giỏo dc phỏp lut nm 2009(Ban hnh kốm theo Quyt nh s 05 /2009/QUBND ngy 13/3/2009 ca U ban nhõn dõn huyn), Nghi Xuõn 43 y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2009), K hoch ph bin giỏo dc phỏp lut nm 2010, Nghi Xuõn 44 y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2010), K hoch ph bin giỏo dc phỏp lut nm 2011, Nghi Xuõn 45 y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2010), Bỏo cỏo tng kt thc hin 10 nm thc hin cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut i vi ph n, Nghi Xuõn y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2010), Bỏo cỏo tng kt 10 nm thc hin Ngh quyt liờn tch s 01/1999/NQLT-TP-VHTT-NNPTNTDTMN-ND v phng hng cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut cho cỏn b, nhõn dõn nụng thụn nhng nm ti, Nghi Xuõn 46 y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2011), K hoch ph bin giỏo dc phỏp lut nm 2012 (Ban hnh kốm theo Quyt nh s 01/2012/Q- 100 UBND ngy 03 thỏng 01 nm 2012 ca U ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn), Nghi Xuõn 47 y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2012), K hoch ph bin giỏo dc phỏp lut nm 2013, Nghi Xuõn 48 y ban nhõn dõn huyn Nghi Xuõn (2012), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin k hoch kinh t-xó hi, quc phũng - an ninh nm 2012; Mc tiờu nhim v v gii phỏp nm 2013, Nghi Xuõn 49 Trn Vn Tỏm, Nõng cao cht lng thc hin Quy ch dõn ch cp xó trờn a bn huyn Cao Lónh, tnh ng Thỏp xõy dng nụng thụn mi; lun Thc s chuyờn ngnh Lý lun v phng phỏp ging dy b mụn Giỏo dc chớnh tr, i hc Vinh, 2012 50 V L Thanh (2006), Cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut cụng nhõn viờn chc lao ng, Tp dõn ch v phỏp lut, B t phỏp, s thỏng 4, H Ni 51 Uụng Ngc Thun (2006), Tỡnh hỡnh thc hin ch th s 32-CT/TW ca Ban th Trung ng ng v tng cng s lónh o ca ng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut ca cỏn b, nhõn dõn, Tp dõn ch v phỏp lut, B t phỏp, s thỏng 4, H Ni 52 Th tng Chớnh ph (1998), Ch th s 02/CTTg ngy 07/01/1988 v vic tng cng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut giai on hin nay, H Ni 53 Th tng Chớnh ph (1998), Quyt nh s 03/1998/Q - TTg ngy 07/01/1998 v vic ban hnh k hoch trin khai cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut t nm 1998 n nm 2002 v thnh lp Hi ng phi hp cụng tỏ ph bin, giỏo dc phỏp lut, H Ni 54 Th tng Chớnh ph (2003), Quyt nh s 13/2003/Q-TTg ngy 17/01/2003 phờ duyt chng trỡnh ph bin, giỏo dc phỏp lut t nm 2003-2007, H Ni 101 55 Th tng Chớnh ph (2004), Quyt nh s 212/2004/Q - TTg ngy 16/12/2004 phờ duyt chng trỡnh hnh ng quc gia ph bin giỏo dc phỏp lut v nõng cao ý thc chp hnh cho cỏn b, nhõn dõn xó, phng, th trn t nm 2005 n nm 2010, H Ni 56 Th tng chớnh ph (2006), Quyt nh s 28/2006/Q-TTg ngy 28/1/2006 v vic phờ duyt cỏc ỏn chi tit thuc chng trỡnh hnh ng quc gia ph bin, giỏo dc phỏp lut v nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut cho ỏn b, nhõn dõn xó, phng, th trn t nm 2005 n nm 2010, H Ni 57 Th tng Chớnh ph (2007), Ngh quyt s 61/2007/NQ-CP ngy 07/12/2007 ca Th tng chớnh ph v vic tip tc thc hin Ch th s 32CT/TW ngy 09 thỏng 12 nm 2003 ca Ban Bớ th Trung ng ng (khúa IX) v tng cng s lónh o ca ng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, nõng cao ý thc, chp hnh phỏp lut ca cỏn b, nhõn dõn, H Ni 58 Th tng Chớnh ph (2008), Quyt nh s 37/2008/Q-TTg ngy 12/3/2008 v vic phờ duyt Chng trỡnh ph bin, giỏo dc phỏp lut t nm 2008 n nm 2012, H Ni 59 V ph bin Giỏo dc phỏp lut (1997), Mt s v GDPL giai on hin nay, NXB Thanh niờn, H Ni 60 PGS TS Nguyn Tt Vin (2006), Thc trng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut v nhng bin phỏp nõng cao hiu qu ca ph bin, giỏo dc phỏp lut thi gian ti, Tp dõn ch v phỏp lut, B t phỏp, s thỏng 4, H Ni [...]... cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở ở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở ở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay 12 B NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ SỞ 1.1 Một số khái niệm trong đề tài 1.1.1 Pháp luật và giáo. .. hiện các giải pháp như đề xuất sẽ góp phần nâng cao hiệu quả GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở ở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay 8 Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận của giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở Chương 2: Thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho. .. Phương pháp GDPL tốt thì sẽ đạt được những hiệu quả nhất định từ công tác GDPL 1.2 Nội dung và hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ công chức cơ sở 1.2.1 Nội dung giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở Quá trình giáo dục pháp luật cho CBCC phải có những nội dung nhất định, nội dung giáo dục không chỉ gắn liền với thực tiễn của công việc hàng ngày, mà nó còn phải đảm bảo đi chuyên... ban hành Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26/02/1998 và có hiệu lực vào ngày 01/5/1998 Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 không đưa ra định nghĩa cho từng khái niệm "cán bộ", "công chức" , cũng không đưa ra định nghĩa chung cho cụm từ "cán bộ, công chức" , mà chỉ quy định ở Điều 1 của Pháp lệnh Cán bộ, công chức: Cán bộ, công chức quy định tại Pháp lệnh này là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng... tưởng cách mạng cho cán bộ, công chức; hình thành ở họ phẩm chất chính trị tốt, có lý tưởng cách mạng, có thái độ tôn trọng pháp luật 1.1.2.3 Phương pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Phương pháp giáo dục nói chung dưới góc độ lý luận dạy học được hiểu là cách thức, biện pháp sử dụng để truyền đạt và lĩnh hội của nhà giáo dục nhằm đạt đến mục đích giáo dục Trên cơ sở quan niệm này phương pháp. .. pháp giáo dục pháp luật được hiểu là tổng thể cách thức, biện pháp mà chủ thể và đối tượng giáo dục pháp luật sử dụng để nhằm thỏa măn mục đích truyền đạt và lĩnh hội nội dung giáo dục pháp luật Hiệu quả của công tác giáo dục pháp luật không chỉ phụ thuộc vào nội dung mà cgòn phụ thuộc vào phương pháp giáo dục pháp luật Bởi vì, để truyền tải được nội dung giáo dục pháp luật đ gòi hỏi chủ thể giáo dục pháp. .. đoàn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật và các thiết chế văn hóa khác ở cơ sở 7 Thông qua chương trình giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân 8 Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác phù hợp với từng đối tượng cụ thể mà các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có thể áp dụng để bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đem lại hiệu quả Căn cứ vào... kiện vật chất, cán bộ để có các hình thức tuyên truyền và giáo dục hợp lý 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở 1.3.1 Chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về giáo dục pháp luật Công tác GDPL luôn được coi là nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Đảng và nhà nước ta Với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã... chất lượng tuyên truyền pháp luật tại địa phương sẽ giúp cho hiệu quả quản lý, thực thi các chủ trương và chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đạt hiệu quả cao 1.3.2 Nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ sở là nhân tố quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân Từ thực tiễn lãnh đạo quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ... bản pháp luật Việc xác định đúng nội dung GDPL sẽ đảm bảo cho hiệu quả giáo dục pháp luật đạt hiệu quả cao, chất lượng và hơn hết với hiệu quả đạt được sẽ giúp cho CBCC hoàn thành tốt nhiệm vụ mà mình được giao Điều 10 Luật phổ biến giáo dục pháp luật quy định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm: 1 Quy định của Hiến pháp và văn bản quy phạm pháp luật, trọng tâm là các quy định của pháp luật ... công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 12 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ... Đảng, pháp luật nhà nước 2.2 Tình hình giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 2.2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh 2.2.2.1... cho đội ngũ cán bộ, công chức sở Chương 2: Thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu