Đang tải... (xem toàn văn)
TIỂU LUẬN LUẬT HIẾN PHÁP
Luật Hiến pháp BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TPHCM KHOA: MÔI TRƯỜNG TIỂU LUẬN LUẬT HIẾN PHÁP Giáo viên hướng dẫn:VÕ ĐÌNH QUYÊN DI Lớp:02_ĐHMT_1 Tên nhóm:1_LUẬT HIẾN PHÁP TP HỒ CHÍ MINH – 2013 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TPHCM KHOA: MÔI TRƯỜNG Page Luật Hiến pháp TIỂU LUẬN LUẬT HIẾN PHÁP Giáo viên hướng dẫn:VÕ ĐÌNH QUYÊN DI Lớp:02_ĐHMT_1 TP HỒ CHÍ MINH - 2013 MỤC LỤC Page Luật Hiến pháp I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT HIẾN PHÁP - - 1.Nguồn gốc Luật Hiến pháp Nếu xét mặt thuật ngữ “Hiến Pháp” tồn lâu với ý nghĩa xác định,quy định.Các Hoàng đế La Mã cổ đại sử dụng từ “Constitutio” để gọi văn quy định Nhà nước.Từ “Hiến” sử dụng Kinh Thy với ý nghĩa khuôn phép cho vua, chúa.Luật Hiến Pháp đời với đời Hiến pháp Luật Hiến pháp đời muộn so với luật khác từ xuất hiệnnó bắt tất văn khác phải suy tôn Hiến pháp giới đời Hiến pháp Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (1787) Qua nhiều lần sửa đổi, Hiến pháp Hoa Kỳ số Hiến pháp hoàn thiện giới với phận Hiến pháp (1787) Tu án Hiến pháp Hoa Kỳ gồm hai nội dung là: Sự phân chia quyền lực Nhà nước thông qua tổ chức hoạt động máy Nhà Nước quyền tự nhiên người Mục đích việc quy định hai nội dung để giới hạn quyền lực Nhà Nước bảo vệ quyền tự nhiên người, tránh lạm quyền từ phía quan Nhà Nước Các giai đoạn phát triển Luật Hiến pháp: +Giai đoạn thứ nhất: Giai đoạn tính từ năm 1787 đến năm 1917 Đây giai đoạn phát triển Luật Hiến pháp với hai đặc điểm chủ yếu là: phạm vi nước có Hiến pháp hẹp, chủ yếu nước dân chủ quân chủ lập hiến Hoa Kỳ, Anh, Pháp, Đức, Nhật Bản Hiến pháp giai đoạn quy định hai nội dung tổ chức máy Nhà nước số quyền công dân (các quyền tự do, dân chủ), việc nghiên cứu, học tập Luật Hiến pháp nằm phạm vi định +Giai đoạn thứ hai: Giai đoạn tính từ năm 1917 đến năm 1945 Sự phát triển Luật Hiến pháp giai đoạn có đặc điểm là: Bên cạnh Luật Hiến pháp nước theo hệ tư tưởng tư sản xuất thêm Luật Hiến pháp nước theo thể Xã hội chủ nghĩa (do ảnh hưởng Cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917 hình thành nhà nước Liên bang Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Xô Viết (gọi tắt Liên Xô) Luật Hiến pháp xã hội chủ nghĩa có đặc trưng là: Hiến pháp Xã hội chủ nghĩa có khuynh hướng mở rộng phạm vi điều chỉnh lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, Giáo dục; không thừa nhận phân chia quyền lực Nhà nước theo nguyên tắc "Tam quyền phân lập" học giả người PhápMontesquieu (tên thật Charles-Louis de Secondat) mà áp dụng nguyên tắc tập quyền Xã hội chủ nghĩa; không thừa nhận khái niệm "Quyền tự nhiên" người mà thay vào "Quyền công dân" +Giai đoạn thứ ba: Giai đoạn tính từ năm 1946 đến năm 1989 Đây giai đoạn mà Luật Hiến pháp bước đầu toàn cầu hóa Thời kỳ đánh dấu thắng lợi phong trào đấu tranh giành độc lập nước Châu Phi kéo theo loạt nhà nước dân chủ đời nên việc ban hành hiến pháp mang tính toàn cầu Luật Hiến pháp phát triển rộng rãi, việc nghiên cứu, học tập Luật hiến pháp ngày quan tâm Page Luật Hiến pháp +Giai đoạn thứ tư: Giai đoạn tính từ năm 1990 đến Giai đoạn đặc trưng đa dạng đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp Sau Liên Xô nước Xã hội Chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ nước theo thể Xã hội chủ nghĩa châu Á Mĩ La-tinh Trung Quốc, Triều Tiên, Việt Nam, Cu Ba, Lào,…) nỗ lực theo đuổi đường Xã hội chủ nghĩa thông qua hàng loạt cải cách, đổi có điều chỉnh Hiến pháp cho phù hợp với tình hình Nội dung Hiến pháp ngày đa dạng 2.Khái niệm Luật Hiến pháp -Dưới góc độ khoa học pháp lý, thuật ngữ Luật Hiến pháp hiểu ba góc độ khác nhau: +Luật Hiến pháp ngành luật Khi tiếp cận góc độ hệ thống pháp luật để xem xét vị trí, vai trò, nội dung, đối tượng phương pháp điều chỉnh phận hợp thành Luật Hiến pháp hiểu ngành luật độc lập Theo cách tiếp cận vậy, Luật Hiến pháp hiểu hệ thống quy phạm pháp luật nước điều chỉnh vấn đề chế độ xã hội, tổ chức hoạt động quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương địa vị pháp lý người công dân +Luật Hiến pháp môn khoa học luật.Khi đặt mối quan hệ với hệ thống khoa học pháp lý để xác định vị trí, vai trò, nội dung, đối tượng phương pháp nghiên cứu lĩnh vực khoa học +Luật Hiến pháp môn học luật Khi xem xét từ góc độ nội dung, tính chất mục đích tác động tới đối tượng cụ thể nhằm trang bị tri thức Luật Hiến pháp Luật Hiến pháp môn học chương trình đào tạo luật theo cấp độ khác -Trong phần này, nghiên cứu góc độ thứ nhất: Luật hiến pháp ngành luật độc lập, bản, giữ vai trò chủ đạo hệ thống pháp luật bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội nhất, quan trọng chi phối đến toàn mặt đời sống xã hội quốc gia - Luật Hiến pháp hay gọi Luật Nhà nước ngành luật gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tổ chức quyền lực Nhà nước, chế độ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, chế độ bầu cử, quyền nghĩa vụ công dân, quốc tịch Đây ngành luật chủ đạo, hệ thống pháp luật quốc gia, điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng nhất, tất ngành luật khác đề hình thành nguyên tắc Hiến pháp Page Luật Hiến pháp 3.Đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Hiến pháp * Đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp: -Đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp: quan hệ xã hội (những quan hệ phát sinh hoạt động người) quan trọng gắn liền với việc thực quyền lực Nhà nước -Phạm vi đối tượng điều chỉnh: Những quan hệ xã hộicơ quan trọng gắn liền với việc xác định: chế độ trị,chế độ kinh tế, sách văn hoá giáo dục, quốc phòng an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức hoạt động máy Nhà nước +Lĩnh vực trị: luật Hiến pháp điều chỉnh: Nhà nước với nhân dân, Nhà nước với tổ chức trị, Nhà nước với nước +Lĩnh vực kinh tế: quy định sách phát triển kinh tế quốc dân; Nhà nước quy định chế độ sở hữu; Nhà nước quy định thành phần kinh tế; Nhà nước quy định nguyên tắc quản lý kinh tế quốc dân +Lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học công nghệ: mục đích sách Nhà nước để phát triển văn hoá, giáo dục, khoa học công nghệ +Lĩnh vực tổ chức hoạt động máy Nhà nước: quan hệ phát sinh bầu cử; trật tự hình thành tổ chức quan Nhà nước từ Trung ươngđến địa phương Luật Hiến pháp có phạm vi đối tượng điều chỉnh rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực sống xã hội Nhà nước Quan hệ mà Luật Hiến pháp điều chỉnh quan trọng làm sở cho ngành luật khác cụ thể hóa, chi tiết hóa *Phương pháp điều chỉnh Luật Hiến pháp: -Xác định nguyên tắc chung cho chủ thể Luật Hiến pháp (VD: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo chủ thể XH ) -Quy định quyền nghĩa vụ cụ thể chủ thể Luật Hiến pháp (VD: Các quan Nhà nước có quyền hạn nghĩa vụ gì? Công dân có quyền nghĩa vụ gì?) -Có phương pháp: Phương pháp cho phép, phương pháp bắt buộc phương pháp cấm +Phương pháp cho phép: (VD đoạn Điều 98 Hiến pháp 1992: “Đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.”) Page Luật Hiến pháp +Phương pháp bắt buộc:(VD Điều 80 Hiến pháp 1992: “Công dân có nghĩa vụ đóng thuế lao động công ích theo quy định pháp luật.”) +Phương pháp cấm: (VD đoạn Điều 70 Hiến pháp: “Không xâm phạm tự tín ngưỡng, tôn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước”.) -Ngoài phương pháp chung ngành luật khác, Luật Hiến pháp có phương pháp điều chỉnh đặc thù, phương pháp áp đặt phương pháp định nghĩa 4.Nguồn đặc điểm Luật Hiến pháp *Nguồn Luật Hiến pháp: Nguồn Luật Hiến pháp văn quy phạm pháp luật có chứa đựng quy phạm pháp Luật Hiến pháp gồm Hiến pháp, nguồn quan trọng, chủ yếu phổ biến nhất; văn quan lập pháp, hành pháp, giám sát ban hành; văn pháp luật quan địa phương ban hành Ngoài ra, số nước nước theo Hệ thống pháp luật Anglo-Saxon Anh, Hoa Kỳ, Ấn Độ,…, nguồn Luật Hiến pháp bao gồm án lệ (tiền lệ pháp) Một số nước khác bao gồm tập quán pháp, ví dụ Vương quốc Anh có tồn tập quán sau: "Nhà Vua phải đồng ý với sửa đổi Nghị Viện Anh thông qua" "Thượng Nghị viện quyền trình dự án tài chính" Ở Iran, kinh thánh Coran nguồn Luật Hiến pháp Ngày nay, điều ước quốc tế trở thành nguồn Luật Hiến pháp đa số nước giới *Đặc điểm Luật Hiến pháp: -Những đặc điểm chung Luật Hiến pháp với luật khác: +Đều quy tắc xử nhà nước ban hành, thể ý chí nhà nước điều kiện làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật định +Đều mang tính cưỡng chế bắt buộc +Thể văn quy phạm pháp luật -Những đặc điểm riêng Luật Hiến pháp: + Về đối tượng điều chỉnh, Luật Hiến pháp điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng + Phạm vi điều chỉnh bao trùm lĩnh vực đời sống xã hội Page Luật Hiến pháp Đây hai đặc điểm đặc thù để phân biệt Luật Hiến pháp với luật chuyên ngành khác, xuất phát từ đối tượng điều chỉnh mà người ta gọi Luật Hiến pháp đạo luật gốc mà qui phạm pháp luật chuyên ngành khác ban hành phải dựa luật Hiến pháp, tức không trái với qui định Luật Hiến pháp 5.Vị trí xu hướng phát triển Luật Hiến pháp *Vị trí luật Hiến pháp pháp luật: - Trong hệ thống pháp luật nước, Luật Hiến pháp giữ vị trí chủ đạo có đối tượng điều chỉnh đặc biệt sở để liên kết ngành luật khác Ví dụ: Luật Hiến pháp quy định cấu tổ chức, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan hành nhà nước, xác định nguyên tắc mối quan hệ công dân nhà nước, nguyên tắc chủ đạo để xây dựng ngành luật hành chính, Luật Hiến pháp xác lập nguyên tắc quan hệ kinh tế, xác lập tảng cho việc xây dựng ngành luật dân sự, thương mại, kinh tế +Nói cách khác, quy định làm tảng cho điều luật tổ chức quyền lực nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân mối liên hệ nhà nước với xã hội dân lĩnh vực đời sống xã hội Với nội dung vậy, Luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo, làm sở pháp lý cao quốc gia, đề quy tắc nhất, ban hành loại văn quy phạm pháp luật cho ngành luật khác - Vị trí trung tâm Luật Hiến pháp nghĩa Luật Hiến pháp bao trùm thống tất ngành luật Luật Hiến pháp xác lập nguyên tắc cho ngành luật khác Luật Hiến pháp quy định trình tự, thông qua, sửa đổi quy phạm ngành luật khác *Xu hướng phát triển luật Hiến pháp: Kể từ Hiến pháp nhân loại đời (Hiến pháp Hợp chủng quốc Hoa Kỳ năm 1787), lịch sử lập hiến toàn giới có bước phát triển vươt bậc gắn với phát triển đời sống kinh tế trị xã hội cụ thể Theo Giáo sư B.A Xtraun, nhà Hiến pháp học người Nga có ba xu phát triển là: +Xu xã hội hóa Hiến pháp nói riêng Luật Hiến pháp nói chung, theo đó, nước đưa quan hệ kinh tế, văn hóa - xã hội với quan hệ trị truyền thống vào phạm vi đối tượng điều chỉnh Hiến pháp +Xu dân chủ hóa Luật Hiến pháp, biểu thông qua thay chế độ bầu cử hạn chế chế độ bầu cử phổ thông, mở rộng quyền tự do, dân chủ cá nhân, hình thức trưng cầu dân ý chế định dân chủ tư pháp hành chính, giám sát Hiến pháp Page Luật Hiến pháp +Xu quốc tế hóa (hay toàn cầu hóa) Luật Hiến pháp biểu mối quan hệ ngày chặt chẽ Luật Hiến pháp nước luật pháp quốc tế II CÁC VĂN BẢN HIẾN PHÁP CỦA NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM 1.Các văn Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam Tóm lược lịch sử Hiến pháp Việt Nam Hiến pháp Ngày ban hành Tổng số điều Tuổi thọ (năm) Năm 1946 9/11/1946 70 13 Năm 1959 31/12/1959 112 21 Năm 1980 18/12/1980 147 12 Năm 1992 15/4/1992 147 Tổng số điều khoản 147 bị sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị 51 ngày 25/12/2001 1992 – Tuy nhiên bị Nghị 51 sửa đổi, bổ sung vào ngày 25/12/2001 Nên thời gian “nguyên chỉnh” 11 năm Bản Hiến pháp nước Việt Nam độc lập 1946, xem Hiến pháp hay tiến Tuy nhiên, hoàn cảnh lịch sử “súng đạn nổ lên pháp luật bị lãng quên” nên Hiến pháp 1946 hội vào sống Sau đánh bại Thực dân Pháp, Hiệp định Giơ-ne-vơ 1954 ký kết, Việt Nam thông qua Hiến pháp 1959 Hiến pháp tồn 21 năm Công thống đất nước hoàn thành, đánh bại lực thù địch quân xâm lược cách oanh liệt Việt Nam ban hành Hiến pháp 1980.Nhưng hiến Pháp tồn vòng 12 năm Page Luật Hiến pháp Thể chế trị giữ vững, công đổi phát huy hiệu nên thoát khỏi thời kỳ bao cấp cách thành công chứng kiến bè bạn xã hội chủ nghĩa bị tan rã, Việt Nam ban hành Hiến pháp 1992 Tuy nhiên, Hiến pháp “nguyên chỉnh” thời gian 11 năm Vì đến năm 2001 Quốc hội lại sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992 2.Sự khác Hiến pháp Ngày mồng tháng năm 1945, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập.Ngay sau đó, Bác Hồ đạo việc bầu Quốc hội nước Việt Nam non trẻ.Ngày mồng tháng năm 1946, nước tham gia Tổng tuyển cử bầu Quốc hội Và tháng sau, ngày mồng tháng năm 1946, Kỳ họp Quốc Hội Khóa họp Nhà Hát Lớn thành phố Hà Nội Kỳ họp diễn ngày Vào cuối ngày đó, Quốc hội bầu Ban dự thảo Hiến Pháp đầu tiên, gồm 11 vị, Trần Duy Hưng, Tôn Quang Phiệt, Nguyễn Đình Thi, Cù Huy Cận, Nguyễn Thị Thục Viên, Đào Hữu Dương Bác Hồ kiêm Trưởng ban Dự thảo hiến pháp tháng sau, vào ngày mồng tháng 11 năm 1946, Kỳ họp thứ Quốc hội khóa 1, Quốc hội thông qua Hiến pháp đầu tiên, gọi Hiến pháp năm 1946 Từ năm 1946 đến nay, nước ta có thêm Hiến pháp Hiến pháp 1959 (còn gọi Hiến pháp 1960, thông qua ngày cuối năm 31 tháng 12 năm 1959, ngày hôm sau, mở đầu năm 1960, công bố), Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Hiến pháp 1946 ngắn gọn, có 70 điều, với Lời nói đầu có 26 dòng, 235 chữ Hiến pháp thứ năm 1959 có 112 điều, Lời nới đầu dài tới 127 dòng, khoảng 1500 chữ Hiến pháp thứ năm 1980 có tới 147 điều, Lời nói đầu dài tới 164 dòng, khoảng 1900 chữ Hiến pháp năm 1992 có 147 điều, Lời nói đầu gọn lại 52 dòng, khoảng 600 chữ Điều 10 Hiến pháp 1946 nói rõ quyền công dân: - “Công dân Việt Nam có quyền: Tự ngôn luận, Tự xuất bản, Tự tổ chức hội họp, Tự tín ngưỡng, tự cư trú,đi lại nước nước ngoài” Đến Hiến pháp năm 1959, Điều 25 quy định: -“Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hòa có quyền tự ngôn luận, báo chí, hội họp, lập hội biểu tình Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để công dân hưởng quyền đó” Điều 28 quy định: - “Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hòa có quyền tự cư trú lại” Hiến pháp 1959 bỏ quy định “Tự xuất bản” “Tự nước ngoài” Hiến pháp năm 1946 Nhưng lại có tiến quy định “Nhà nước bảo đảm điều kiện Page Luật Hiến pháp vật chất cần thiết để công dân hưởng quyền tự đó” Hiến pháp năm 1980, Điều 67 ghi quyền công dân giống Hiến pháp năm 1959, có thêm đoạn ràng buộc quyền “phù hợp với lợi ích chủ nghĩa xã hội nhân dân” Phía cuối Điều 67 có đoạn cảnh cáo: “Không lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm lợi ích Nhà nước nhân dân” Hiến pháp năm 1992 quy định quyền công dân Hiến pháp 1959 1980, quy định “Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để công dân hưởng quyền đó” Và điều đặc biệt Hiến pháp 1992, quy định quyền công dân, thường có đoạn kết ràng buộc “theo quy định pháp luật” Điều có nghĩa Hiến pháp phải tuân theo luật pháp Như trái với chất Hiến pháp Bản chất Hiến pháp đạo luật gốc, đạo luật đứng tất đạo luật, đạo luật ban hành phải tuân theo Hiến pháp Nếu luật ban hành trái Hiến pháp luật giá trị, phải bị hủy bỏ Đó chất Hiến pháp Hiến pháp 1946 quy định Khi cần đạo luật để thi hành quy định Hiến pháp, Hiến pháp 1946 viết sau, ví dụ Điều 61: - “Nhân viên Hội đồng nhân dân Ủy ban hành bị bãi miễn Cách thức bãi miễn luật định” Viết này, luật phải tuân theo Hiến pháp Nhưng viết Hiến pháp 1992, ví dụ Điều 69: - “Công dân có quyền tự ngôn luận, tự báo chí; có quyền thông tin; có quyền hội họp, biểu tình theo quy định pháp luật”, có nghĩa Hiến pháp phải tuân theo luật Thậm chí tuân theo nghị định, thông tư… Hiến pháp 1946 quy định: “Trường tư mở tự phải dạy theo chương trình nhà nước” - Điều 15 Các Hiến pháp sau ta quy định Điều 45 Hiến pháp 1946 quy định: “Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa chọn Nghị viện nhân dân”, tức Quốc hội Điều 47 quy định “Chủ tịch nước Việt Nam chọn Thủ tướng Nghị viện”.Và “Thủ tướng chọn trưởng Nghị viện đưa Nghị viện biểu toàn thể danh sách” Hiện việc bầu chọn lãnh đạo Đảng làm, đưa chức danh ứng cử viên để Quốc hội bầu Chủ tịch nước không quyền chọn Thủ tướng Thủ tướng không quyền chọn trưởng.Chủ tịch nước, Thủ tướng làm người giới thiệu ứng cử viên Điều 54 Hiến pháp 1946 quy định: “Bộ trưởng không Nghị viện tín nhiệm phải từ chức Nội tín nhiệm phải từ chức”.Hiến pháp quy định Page 10 Luật Hiến pháp Việc sửa đổi Hiến pháp Hiến pháp 1946 quy định theo nguyên tắc quyền lực thuộc nhân dân Điều 70, điều cuối cùng, quy định Sửa đổi Hiến pháp: “Những điều thay đổi Nghị viện ưng chuẩn phải đưa toàn dân phúc quyết” Hiến pháp quy định này.Hiện nhân dân tham gia thảo luận, góp ý cho việc xây dựng Hiến pháp, mang nặng tính hình thức Nhiều nhà nghiên cứu, nhiều chuyên gia làm luật ta nhận định: “Hiến pháp 1946 Hiến pháp nước ta, Hiến pháp dân chủ, tiến không Hiến pháp giới Nó Hiến pháp mẫu mực nhiều phương diện”.Cho đến nay, ý kiến nói Hiến pháp 1946 lạc hậu Rất tiếc điều kiện lịch sử, nên Hiến pháp 1946 chưa công bố thi hành, thi hành với số nội dung, thời gian ngắn Hiện Đảng lãnh đạo nhân ta tiếp tục đường đổi Nhìn lại Hiến pháp 1946 để thấy nghiệp đổi mới, luôn có tính kế thừa nhiều điểm tiến Hiến pháp 1946 cần phải xem xét để có vận dụng táo bạo Nhất giai đoạn Việt Nam hội nhập mạnh mẽ với giới Hiến pháp dân chủ tiến cần phải đưa trưng cầu ý kiến nhân dân, có nhiều ý kiến tốt *Những đổi dự thảo Hiến pháp năm 1992 Bản dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 tiến hành sửa đổi theo định hướng bản: Thứ nhất, sửa đổi để tiếp tục thể chế hóa làm sâu sắc hơn, chủ trương phát huy dân chủ XHCN, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thứ hai, để tiếp tục phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động lực lượng xã hội phục vụ nghiệp phát triển đất nước Thứ ba, để tiếp tục khẳng định làm rõ chất, vị trí, vai trò trách nhiệm lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội Thứ tư, để phát huy nhân tố người, thể sâu sắc quan điểm tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, bảo đảm thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân Thứ năm, tiếp tục xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, bảo đảm công xã hội, bảo vệ môi trường Thứ sáu, để bảo vệ vững tổ quốc Việt Nam XHCN Thứ bảy, để xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, dân dân Page 11 Luật Hiến pháp Thứ tám, sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để tích cực, chủ động hội nhập quốc tế Thứ chín, coi trọng kỹ thuật lập hiến quy trình sửa đổi Hiến pháp để đảm bảo hiệulực, tính ổn định, lâu dài Hiến 3.Tóm tắt Hiến pháp 1992 -Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam gồm lời nói đầu 147 điều chia làm 12 chương: +Chương I:Chế độ trị (qui định từ Điều đến Điều 14) +Chương II: Chế độ kinh tế (qui định từ Điều 15 đến Điều 29) +Chương III: Văn hoá, giáo dục, công nghệ (qui định từ Điều 30 đến Điều 43) +Chương IV: Bảo vệ Tổ quốc VN XHCN (qui định từ Điều 44 đến Điều 48) +Chương V: Quyền nghĩa vụ công dân (qui định từ Điều 49 đến Điều 82) +Chương VI: Quốc hội +Chương VII: Chủ tịch nước +Chương VIII: Chính phủ +Chương IX: Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân +Chương X: Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân +Chương XI: Quốc kì, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đô, ngày Quốc khánh +Chương XII: Hiệu lực Hiến pháp việc sửa đổi Hiến pháp -Tóm lại, Hiến pháp 1992 Hiến pháp XHCN phù hợp với đặc điểm, đặc thù Nhà nước độ 147 Điều 12 chương Hiến pháp thể tính chất này: Từ chương I đến chương IV, Hiến pháp quy định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, gọi quy định chung, tạo nên sở việc xây dựng quyền nhận thức chủ nghĩa xã hội Chương V quy định quyền nghĩa vụ công dân Từ chương VI đến chương X quy định máy Page 12 Luật Hiến pháp Nhà nước.Chương XI quy định Quốc kì, Quốc ca, Thủ đô, ngày Quốc khánh.Chương XII nói hiệu lực pháp lí Hiến pháp.Hiến pháp năm 1992 thể chế hóa đường lối đổi toàn diện Đảng, đổi vững trị, mở rộng dân chủ nhân dân 4.Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ qua thời kì Hiến pháp -Hiến pháp 1946: Theo quy định Điều thứ 52 Hiến pháp năm 1946, Chính phủ có quyền hạn sau: + Quyền thi hành pháp luật: Thi hành đạo luật (và nghị) Nghị viện +Quyền tham gia xây dựng luật: quyền đề nghị dự án luật trước Nghị viện (đề nghị dự án sắc luật trước Ban thường vụ, lúc Nghị viện không họp mà gặp trường hợp đặc biệt) +Các quyền khác: Bãi bỏ mệnh lệnh nghị quan cấp dưới, cần; bổ nhiệm cách chức nhân viên quan hành chuyên môn; lập dự án ngân sách hàng năm -Hiến pháp 1959: Theo quy định Điều 73 Điều 73 Hiến pháp năm 1959, (Hội đồng) Chính phủ có quyền hạn sau: +Quyền thi hành pháp luật: (Hội đồng) Chính phủ vào Hiến pháp, pháp luật pháp lệnh mà quy định biện pháp hành +Quyền tham gia xây dựng luật: quyền trình dự án luật, dự án pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội Ngoài ra, (Hội đồng) Chính phủ vào Hiến pháp, pháp luật pháp lệnh mà ban bố nghị định, nghị quyết, thị kiểm tra việc thi hành nghị định, nghị thị + Các quyền khác: Thống lãnh đạo công tác Bộ quan thuộc Hội đồng Chính phủ; Thống lãnh đạo công tác Uỷ ban hành cấp; Sửa đổi bãi bỏ định không thích đáng Bộ, quan thuộc Hội đồng Chính phủ; sửa đổi bãi bỏ định không thích đáng Uỷ ban hành cấp; đình việc thi hành nghị không thích đáng Hội đồng nhân dân tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa Page 13 Luật Hiến pháp đổi bãi bỏ nghị ấy; chấp hành kế hoạch kinh tế ngân sách Nhà nước; quản lý nội thương ngoại thương; quản lý công tác văn hoá, xã hội; bảo vệ lợi ích Nhà nước, trì trật tự công cộng, bảo hộ quyền lợi công dân; Lãnh đạo việc xây dựng lực lượng vũ trang Nhà nước; quản lý công tác đối ngoại; quản lý công tác dân tộc; phê chuẩn phân vạch địa giới đơn vị hành cấp tỉnh; thi hành lệnh động viên, lệnh giới nghiêm biện pháp cần thiết để bảo vệ đất nước; bổ nhiệm bãi miễn nhân viên quan Nhà nước theo quy định pháp luật Ngoài quyền hạn trên, Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội trao cho Hội đồng Chính phủ quyền hạn khác xét thấy cần thiết -Hiến pháp 1980: Theo Hiến pháp năm 1980 (Điều 107), Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: +Thi hành bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật +Tham gia xây dựng Luật, Pháp lệnh việc trình dự án luật, pháp lệnh trước Quốc hội Hội đồng nhà nước +Các quyền khác: Thống quản lý việc cải tạo, xây dựng phát triển kinh tế quốc dân, việc xây dựng phát triển văn hoá, giáo dục, khoa học, kỹ thuật; chăm lo cải thiện đời sống vật chất văn hoá nhân dân; bảo hộ quyền lợi đáng công dân tạo điều kiện cho công dân hưởng quyền lợi làm tròn nghĩa vụ mình; tổ chức quốc phòng toàn dân xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội; thi hành việc động viên, giới nghiêm biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc; thi hành biện pháp nhằm bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội; thống quản lý tài chính, tiền tệ tín dụng; tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê thống kê Nhà nước; tổ chức lãnh đạo công tác trọng tài Nhà nước kinh tế;tổ chức lãnh đạo công tác bảo hiểm Nhà nước; tổ chức lãnh đạo công tác tra kiểm tra Nhà nước; tổ chức quản lý công tác đối ngoại Nhà nước; đạo việc thực hiệp ước hiệp định ký kết; xây dựng kiện toàn máy quản lýNhà nước từ trung ương đến sở;đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ cán Nhà nước; lãnh đạo công tác quan khác thuộc Hội đồng trưởng; bảo đảm cho Hội đồng nhân dân cấp thực nhiệm vụ quyền hạn quan quyền lực Nhà nước địa phương; lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp; tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận hoạt động; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân; đình Page 14 Luật Hiến pháp việc thi hành sửa đổi bãi bỏ định, thị, thông tư không thích đáng quan khác thuộc Hội đồng trưởng; đình việc thi hành nghị không thích đáng Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp tương đương, đồng thời đề nghị Hội đồng Nhà nước sửa đổi bãi bỏ nghị đó; đình việc thi hành sử đổi bãi bỏ định thị không thích đáng Uỷ ban nhân dân cấp; định việc phân vạch địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đơn vị hành tương đương Có thể nói, quy định nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ kể phản ánh rõ thay đổi quan điểm vị trí, tính chất Chính phủ (nhất mối quan hệ với Quốc hội) Nhiều quy định phản ánh rõ yêu cầu Chính phủ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, phản ánh nhiệm vụ cải tạo xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế ấy, khu vực kinh tế tư nhân sót lại bị coi đối tượng bị “cải tạo” Nhà nước (mà thực chất Chính phủ) trở thành quan hạt nhân, đầu não việc tổ chức toàn hệ thống kinh tế, quốc dân Các thiết chế khác máy nhà nước, đơn đinh ốc, lệ thuộc vào đạo, điều hành Chính phủ -Hiến pháp 1992: Theo quy định Điều 112 Hiến pháp năm 1992, Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: + Lãnh đạo công tác Bộ, quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, xây dựng kiện toàn hệ thống thống máy hành Nhà nước từ trung ương đến sở; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân thực văn quan Nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ viên chức Nhà nước +Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân +Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội + Thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân; thực sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quản lý bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu Page 15 Luật Hiến pháp toàn dân; phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách Nhà nước +Thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tạo điều kiện cho công dân sử dụng quyền làm tròn nghĩa vụ mình, bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước xã hội; bảo vệ môi trường +Củng cố tăng cường quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước +Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê Nhà nước; công tác tra kiểm tra Nhà nước, chống quan liêu, tham nhũng máy Nhà nước; công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân +Thống quản lý công tác đối ngoại Nhà nước; ký kết, tham gia, phê duyệt điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; đạo việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước +Thực sách xã hội, sách dân tộc, sách tôn giáo + Quyết định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương +Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu Như vậy, với quy định kể trên, quyền thi hành luật, quyền tham gia xây dựng luật (bằng cách trình dự án luật ban hành Nghị định) thực số quyền với tư cách quan hành nhà nước (trong có quyền đảm bảo vận hành thông suốt hành chính) Tóm lại, luật Hiến pháp hệ thống qui phạm pháp luật đặc biệt, độc lập, giữ vai trò chủ đạo việc điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng gắn với việc xác định chế độ trị, chế độ kinh tế, sách văn hóa _xã hội, quốc phòng _an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức hoạt động máy nhà nước Page 16 Luật Hiến pháp Page 17 [...]... nghiên cứu, nhiều chuyên gia làm luật của ta đã nhận định: Hiến pháp 1946 là bản Hiến pháp đầu tiên của nước ta, là một bản Hiến pháp dân chủ, tiến bộ không kém một bản Hiến pháp nào trên thế giới Nó là bản Hiến pháp mẫu mực trên nhiều phương diện”.Cho đến hiện nay, không có bất cứ ý kiến nào nói bản Hiến pháp 1946 là lạc hậu Rất tiếc do nhưng điều kiện lịch sử, nên bản Hiến pháp 1946 đã chưa được công... chuyên môn; lập dự án ngân sách hàng năm -Hiến pháp 1959: Theo quy định tại Điều 73 và Điều 73 Hiến pháp năm 1959, (Hội đồng) Chính phủ có những quyền hạn cơ bản sau: +Quyền thi hành pháp luật: (Hội đồng) Chính phủ căn cứ vào Hiến pháp, pháp luật và pháp lệnh mà quy định những biện pháp hành chính +Quyền tham gia xây dựng luật: quyền trình dự án luật, dự án pháp lệnh và các dự án khác ra trước Quốc... XHCN Thứ bảy, để xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do dân và vì dân Page 11 Luật Hiến pháp Thứ tám, sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để tích cực, chủ động hội nhập quốc tế Thứ chín, coi trọng kỹ thuật lập hiến và quy trình sửa đổi Hiến pháp để đảm bảo hiệulực, tính ổn định, lâu dài của Hiến 3.Tóm tắt Hiến pháp 1992 -Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam gồm lời nói đầu 147 điều... máy Page 12 Luật Hiến pháp Nhà nước.Chương XI quy định về Quốc kì, Quốc ca, Thủ đô, ngày Quốc khánh.Chương XII nói về hiệu lực pháp lí của Hiến pháp .Hiến pháp năm 1992 đã thể chế hóa đường lối đổi mới toàn diện của Đảng, đổi mới vững chắc về chính trị, mở rộng dân chủ nhân dân 4.Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ qua các thời kì Hiến pháp -Hiến pháp 1946: Theo quy định tại Điều thứ 52 Hiến pháp năm 1946,.. .Luật Hiến pháp Việc sửa đổi Hiến pháp cũng được Hiến pháp 1946 quy định theo nguyên tắc quyền lực thuộc về nhân dân Điều 70, điều cuối cùng, quy định về Sửa đổi Hiến pháp: “Những điều thay đổi khi đã được Nghị viện ưng chuẩn thì phải đưa ra toàn dân phúc quyết” Hiến pháp hiện nay không có quy định này.Hiện nay nhân dân cũng được tham gia thảo luận, góp ý cho việc xây dựng Hiến pháp, nhưng... +Chương XI: Quốc kì, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đô, ngày Quốc khánh +Chương XII: Hiệu lực của Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp -Tóm lại, Hiến pháp 1992 là Hiến pháp XHCN nhưng phù hợp với đặc điểm, đặc thù của Nhà nước quá độ 147 Điều trong 12 chương của Hiến pháp thể hiện tính chất này: Từ chương I đến chương IV, Hiến pháp quy định về chế độ chính trị, chế độ kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ,... dân thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và sử dụng đội ngũ viên chức Nhà nước +Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trong các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang và công dân; tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân +Trình dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác trước Quốc hội... pháp cần thiết để bảo vệ đất nước; bổ nhiệm và bãi miễn các nhân viên cơ quan Nhà nước theo quy định của pháp luật Ngoài những quyền hạn trên, Quốc hội hoặc Uỷ ban thường vụ Quốc hội có thể trao cho Hội đồng Chính phủ những quyền hạn khác khi xét thấy cần thiết -Hiến pháp 1980: Theo Hiến pháp năm 1980 (Điều 107), Chính phủ có các nhiệm vụ và quyền hạn cơ bản sau đây: +Thi hành và bảo đảm thi hành Hiến. .. vậy, với các quy định kể trên, quyền năng thi hành luật, và quyền tham gia xây dựng luật (bằng cách trình dự án luật hoặc ban hành Nghị định) và thực hiện một số quyền năng với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước (trong đó có quyền năng đảm bảo sự vận hành thông suốt của cả nền hành chính) Tóm lại, luật Hiến pháp là hệ thống các qui phạm pháp luật đặc biệt, độc lập, giữ vai trò chủ đạo trong việc... ban nhân dân các cấp; tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các thành viên của Mặt trận hoạt động; tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân; đình chỉ Page 14 Luật Hiến pháp việc thi hành và sửa đổi hoặc bãi bỏ những quyết định, chỉ thị, thông tư không thích đáng của các bộ và các cơ quan khác thuộc Hội đồng bộ trưởng; đình chỉ việc thi ... ngành luật khác đề hình thành nguyên tắc Hiến pháp Page Luật Hiến pháp 3.Đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Hiến pháp * Đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp: -Đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp: ... *Nguồn Luật Hiến pháp: Nguồn Luật Hiến pháp văn quy phạm pháp luật có chứa đựng quy phạm pháp Luật Hiến pháp gồm Hiến pháp, nguồn quan trọng, chủ yếu phổ biến nhất; văn quan lập pháp, hành pháp, ... định pháp luật Điều có nghĩa Hiến pháp phải tuân theo luật pháp Như trái với chất Hiến pháp Bản chất Hiến pháp đạo luật gốc, đạo luật đứng tất đạo luật, đạo luật ban hành phải tuân theo Hiến pháp