Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp MỞ ĐẦU Bối cảnh Chiến lược phát triển giao thơng vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 206/2004/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2004 Thực chiến lược phát triển GTVT quy hoạch phát triển chuyên ngành GTVT, thời gian qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm lớn cho đầu tư phát triển GTVT; đó, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng có bước phát triển đáng kể: chất lượng vận tải ngày nâng cao, bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng miền Một số cơng trình giao thơng đại đường cao tốc, cảng biển quốc tế, cảng hàng không quốc tế đầu tư xây dựng đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế, góp phần tạo diện mạo cho đất nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, xuất nhiều bất cập cản trở phát triển hạ tầng giao thông như: hệ thống quốc lộ chưa kết nối thơng suốt, cịn nhiều tuyến quốc lộ chưa đầu tư nâng cấp, xuất nhiều nút thắt tuyến giao thông huyết mạch; hệ thống đường sắt tình trạng lạc hậu, tiêu chuẩn kỹ thuật thấp, lực hạn chế, không đảm bảo an toàn chạy tàu; cảng biển vùng kinh tế trọng điểm tải, xuất tình trạng ùn ứ hàng hóa khối lượng hàng hóa tăng nhiều so với dự báo; số cảng hàng không quốc tế tải tương lai gần; giao thơng thị cịn nhiều yếu kém, ùn tắc giao thông thành phố lớn thường xuyên xảy Sự kết nối phương thức vận tải chưa thuận lợi hiệu quả, đặc biệt đường cảng biển, đường cảng hàng không Những tồn yếu góp phần làm cho chất lượng vận tải dịch vụ vận tải chưa cao, chi phí chưa hợp lý, ảnh hưởng đến lực cạnh tranh kinh tế, cản trở tốc độ phát triển KT-XH đất nước Để giải tình trạng nêu đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH đất nước với tốc độ cao hơn, Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT ban hành Quyết định 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2009 (sau gọi tắt Chiến lược 35) Tại thời điểm lập Chiến lược 35, nước ta đạt thành tựu đáng khích lệ, tăng trưởng kinh tế đạt tốc độ cao kéo dài (giai đoạn 19912009, tốc độ tăng GDP bình quân 7,5%/năm) kinh tế tiếp tục dự Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp báo có tốc độ tăng trưởng cao (GDP bình qn 8-8,5%/năm), nên dự kiến có điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành GTVT có đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, đáp ứng yêu cầu kinh tế Vì vậy, Chiến lược 35 đề dự báo mục tiêu phấn đấu cao nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, sau ban hành Chiến lược 35, đất nước ta lại rơi vào khủng hoảng, suy thoái kinh tế Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an ninh xã hội, cắt giảm chi tiêu cơng nhiều cơng trình giao thơng phải đình hỗn Điều làm xuất bất cập việc triển khai thực Chiến lược 35 Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi toàn cầu làm nhiều quốc gia giới rơi sâu vào suy thối, vấn đề nợ cơng trở thành gánh nặng cho kinh tế nước Châu Âu Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, nên tránh khỏi hệ lụy tương tự Nếu tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo định hướng Chiến lược 35 khả huy động nguồn lực đáp ứng yêu cầu Trước bất cập tồn nêu trên, để tập trung nguồn lực đáp ứng mục tiêu Chiến lược phát triển KT-XH đến năm 2020, đòi hỏi ngành GTVT phải có sách đột phá có tái cấu đầu tư để tập trung phát triển KCHT giao thông phù hợp với nội dung trọng tâm Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI thơng qua Nghị số 13NQ/TW ngày 16/1/2012 xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Vì vậy, việc điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 cho phù hợp với tình hình cần thiết Các pháp lý để lập đề án - Căn Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 3/3/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; - Căn Quyết định số 634/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ GTVT việc giao nhiệm vụ điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; - Căn Quyết định số 804/QĐ-BGTVT ngày 13/4/2012 Bộ trưởng Bộ GTVT phê duyệt kinh phí điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Các tài liệu nghiên cứu có liên quan Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp 3.1 Các chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đến - Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đưa tiêu Chiến lược phát triển KT-XH giai đoạn 20112020; - Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012, hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; - Nghị số 16/NQ-CP ngày 8/6/2012 Chính phủ Ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012, hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; - Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 nhóm giải pháp chủ yếu để thực nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội 3.2 Các quy hoạch phát triển GTVT phê duyệt - Quy hoạch phát triển GTVT vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 05/2011/QĐ-TTg ngày 24/01/2011; - Quy hoạch phát triển GTVT vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 07/2011/QĐ-TTg ngày 25/01/2011; - Quy hoạch phát triển GTVT vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 06/2011/QĐ-TTg ngày 24/01/2011; - Quy hoạch phát triển GTVT vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 11/2012/QĐ-TTg ngày 10/02/2012; - Quy hoạch phát triển GTVT hàng không giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 21/QĐ-TTg ngày 08/01/2009); - Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 15/10/2009); - Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009); Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp - Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển ngành GTVT đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định số 1436/QĐ-TTg ngày 10/9/2009); - Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định số 1586/QĐ-TTG ngày 24/10/2012); - Chiến lược phát triển giao thông nông thôn Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định số 1509/QĐ-BGTVT ngày 08/7/2011); - Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển số 1,2,3,4,5,6 Bộ trưởng Bộ GTVT phê duyệt tháng năm 2011 - Quy hoạch chi tiết đường Hồ Chí Minh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 194/QĐ-TTg ngày 15/02/2012; - Quy hoạch chi tiết tuyến đường ven biển Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 18/01/2010; 3.3 Các đề án, dự án có liên quan khác - Nghiên cứu Toàn diện phát triển Bền vững hệ thống GTVT Việt Nam (Vitranss 2) - Chiến lược quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 5/12/2011; 3.4 Các dự án điều chỉnh chiến lược, quy hoạch triển khai - Quy hoạch phát triển GTVT Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn sau năm 2020; - Các dự án điều chỉnh chiến lược, quy hoạch phát triển GTVT chuyên ngành Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp PHẦN I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN GTVT VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐIỀU CHỈNH 1.1 Phân tích, đánh giá trạng giao thông vận tải 1.1.1 Tổng quan hệ thống GTVT Việt Nam có hệ thống GTVT với đầy đủ phương thức vận tải: đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, đường biển hàng không a) Đường bộ: Tổng chiều dài đường nước ta có 258.200 km, đó, quốc lộ cao tốc 18.744 km, chiếm 7,26%; đường tỉnh 23.520 km, chiếm 9,11%; đường huyện 49.823 km, chiếm 19,30%; đường xã 151.187 km, chiếm 58,55%; đường đô thị 8.492 km, chiếm 3,29% đường chuyên dùng 6.434 km, chiếm 2,49% Hiện có 104 tuyến quốc lộ, đoạn tuyến cao tốc tuyến đường TW quản lý với tổng chiều dài 18.744 km; mặt đường BTN chiếm 62,97%, BTXM chiếm 2,67%, nhựa chiếm 31,7%, cấp phối đá dăm chiếm 2,66% Về tiêu chuẩn kỹ thuật: đường có tiêu chuẩn kỹ thuật cao (cao tốc, cấp I, cấp II) chiếm tỷ trọng thấp đạt 7,51% Tỷ lệ đường đạt tiêu chuẩn kỹ thuật cấp III, cấp IV chiếm 77,73%; cịn lại đường có tiêu chuẩn kỹ thuật thấp (cấp V, cấp VI) chiếm tỷ lệ 14,77% b) Đường sắt Mạng đường sắt Việt Nam có tổng chiều dài 3.143km 2.531km tuyến, 612km đường nhánh đường ga bao gồm loại khổ đường: 1000mm chiếm 85%, khổ đường 1435mm chiếm 6%, khổ đường lồng (1435mm & 1000mm) chiếm 9% Mật độ đường sắt đạt 7,9 km/1000km2 Mạng lưới đường sắt phân bố theo trục là: Hà Nội - Sài Gòn, Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Đồng Đăng, Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Quán Triều, Kép - Lưu Xá, Kép - Hạ Long Tiêu chuẩn kỹ thuật, kết cấu hạ tầng đường sắt nước ta mức thấp lạc hậu: Bình trắc diện cịn nhiều đường cong bán kính nhỏ, độ dốc lớn (Tuyến Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Thống Nhất imax =17‰); cầu cống qua gần 100 năm khai thác, tải trọng nhỏ (P = 14 trục); hầm bị phong hóa rị rỉ nước; tà vẹt nhiều chủng loại; thơng tin - tín hiệu chạy tàu lạc hậu chưa đồng bộ, hành lang an tồn giao thơng đường sắt nhiều đoạn bị xâm hại nghiêm trọng, đường sắt giao cắt với đường đường dân sinh có mật độ cao (tổng số có 1.464 đường ngang hợp pháp, 4.000 đường dân sinh tự mở) c) Đường thủy nội địa Hiện tồn quốc có khoảng 2.360 sông, kênh, với tổng chiều dài 41.900 Km, mật độ sơng bình qn 0,127 Km/Km2; 0,59Km/1.000 dân Hiện khai thác vận tải 15.500km (chiếm 36% ) đưa vào quản lý 8.353 km Riêng khu vực ĐBSH ĐBSCL mật độ 0,2-0,4km/km2, vào loại cao so với nước giới; Cảng, bến: Hiện tồn quốc có 108 cảng, bến thủy nội địa, cảng nằm rải rác sơng kênh d) Đường biển Với 3.200 km bờ biển,Việt Nam có tiềm phát triển cảng biển Hệ thống cảng biển Việt Nam có 37 cảng biển, với 166 bến cảng, 350 cầu cảng, tổng chiều dài khoảng 45.000m cầu cảng, lực thông qua khoảng 350 – 370 triệu tấn/năm (sản lượng 2011 290 triệu tấn) Đã hình thành cụm cảng, có cảng cho tàu có trọng tải lớn tới 100.000T, cảng chuyên container Đang triển khai xây dựng cảng cửa ngõ quốc tế vùng kinh tế trọng điểm cảng bến khu vực khác Về luồng lạch vào cảng, gồm có 41 luồng giao cho Bảo đảm An toàn Hàng hải VN quản lý theo tiêu chuẩn báo hiệu hàng hải VN quy tắc báo hiệu hàng hải quốc tế IALA, cịn có số luồng ngành khác quản lý e) Hàng khơng Hiện có 20 cảng hàng không hoạt động khai thác, đó: Cảng hàng khơng đáp ứng khai thác loại máy bay B747, B777: Nội Bài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất, Cần Thơ; Cảng hàng không đáp ứng khai thác loại máy bay A321: Cát Bi, Vinh, Đồng Hới, Phú Bài, Chu Lai, Phù Cát, Cam Ranh, Buôn Ma Thuột, Liên Khương, Tuy Hồ; Cảng hàng khơng đáp ứng khai thác loại máy bay ATR72, F70: Điện Biên, Pleiku, Côn Sơn, Cà Mau, Rạch Giá, Phú Quốc f) Giao thông đô thị: Trong thời gian vừa qua, đô thị lớn hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đô thị đầu tư cải tạo, nâng cấp xây dựng mới, góp phần giảm ùn tắc giao thơng, tạo thay đổi đáng kể cảnh quan đô thị dần hình thành mạng lưới giao thơng theo quy hoạch Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp g) Giao thông nông thơn Tổng số đường giao thơng nơng thơn (chỉ tính đường huyện đường xã) 195.840 km, chiếm77,50% tổng số đường nước ta Các tuyến đường GTNT bước cải tạo, nâng cấp nguồn ngân sách địa phương, hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, vốn ODA đóng góp nhân dân, 1.1.2 Thành tựu đạt 1.1.2.1 Về kết cấu hạ tầng giao thông Trong 10 năm qua, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông nước ta phát triển theo chiều hướng tích cực: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng Các tuyến giao thông đường bộ, đường thuỷ nội địa, đường sắt yếu đầu tư nâng cấp kết hợp tăng cường cơng tác quản lý bảo trì nâng cao đáng kể lực thông qua Mật độ đường tăng 0,66Km/Km2 năm 2001 lên tới 0,77Km/Km2 Hệ thống cảng biển cảng hàng không bước mở rộng, nâng cấp, xây dựng đáp ứng tốc độ tăng trưởng vận tải bình qn tăng 10%/năm Nhiều cơng trình quan trọng cấp thiết phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước như: Đường cao tốc vùng KTTĐ, trục Bắc Nam, đường vành đai đô thị, cảng hàng không quốc tế, cảng biển lớn triển khai xây dựng Hệ thống giao thông đường đầu tư nâng cấp bước (Đã hoàn thành nâng cấp, cải tạo gần 14.000 km quốc lộ; khoảng 6.000 km chưa nâng cấp cải tạo) Bước đầu xây dựng khoảng 150 km đường cao tốc Đang triển khai xây dựng số tuyến đường cao tốc: Hà Nội – Hải Phòng, Hà Nội – Thái Nguyên, Hà Nội – Lào Cai, Sài Gòn – Long Thành – Dầu Giây; chuẩn bị khởi công tuyến cao tốc: Bến Lức – Long Thành, Đà Nẵng – Quảng Ngãi, Dầu Giây – Phan Thiết tích cực kêu gọi vốn đầu tư cho tuyến: Ninh Bình – Thanh Hóa, Biên Hịa – Vũng Tàu, Trung Lương – Mỹ Thuận – Cần Thơ… Riêng giai đoạn 2009-2011 hoàn thành xây dựng, nâng cấp cải tạo quốc lộ 22, QL70, QL6, QL2, QL4A, QL4B, QL4C, cầu Rạch Miễu, cầu Đồng Nai; hoàn thành xây dựng đưa vào khai thác cao tốc HCM – Trung Lương, đại lộ Thăng Long, cầu Cần Thơ, cầu Thanh Trì, cầu Pá Uôn, cầu Hàm Luông, cầu Phùng; cao tốc Giẽ - Ninh Bình, đường Nam Sơng Hậu, cầu Ngọc Tháp, hợp long cầu Đầm Cùng, thông xe cầu QL1 đoạn Cần Thơ – Nam Căn, Hệ thống giao thông đường sắt bước cải tạo nâng cấp nâng cao an toàn rút ngắn thời gian chạy tàu (42h xuống 29h tuyến Thống Nhất, Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp 10h xuống 8h tuyến Hà Nội – Lào Cai); triển khai dự án đường sắt Yên Viên – Phả Lại – Hạ Long – Cái Lân, nâng cấp số cầu yếu Đã hồn thành nâng cấp tuyến đường thủy phía Nam (thành phố Hồ Chí Minh – Cà Mau, thành phố Hồ Chí Minh – Kiên Lương), vận tải thủy phục vụ thủy điện Sơn La, tuyến vận tải thủy Đồng Tháp Mười Tứ Giác Long Xuyên; tuyến sông yếu khu vực Đồng Bằng Sơng Cửu Long Đồng Sông Hồng bước cải tạo, tăng cường quản lý bảo trì đáp ứng tốt nhu cầu chạy tàu Hạ tầng giao thông đường biển đầu tư bản, hoàn thành nâng cấp giai đoạn cảng biển chủ yếu như: Cảng Cái Lân, Hải Phòng, Cửa Lò, Vũng Áng, Tiên Sa, Quy Nhơn, Nha Trang, Sài Gịn, Cần Thơ hồn thành nâng cấp số cảng địa phương cần thiết đáp ứng lượng hàng hóa thơng qua, nâng cao lực thơng qua cảng biển từ 110 triệu năm 2000 lên 350 triệu năm 2010 Đang triển khai đầu tư xây dựng cảng cửa ngõ quốc tế Cái Mép – Thị Vải, cảng Lạch Huyện luồng cho tàu có trọng tải lớn vào cảng Cần Thơ Cải tạo, nâng cấp CHK quốc tế Nội Bài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất, Cần Thơ, Cam Ranh, Phú Bài, cảng hàng không nội địa Phù Cát, Côn Sơn, Vinh, Điện Biên, Đồng Hới, Liên Khương, Pleiku đáp ứng nhu cầu, nâng cao lực hành khách thông qua cảng hàng không từ 4,9 triệu khách năm 2000 lên 41,8 triệu hành khách năm 2010 Cảng hàng không Phú Quốc hoàn thành vào cuối năm 2012, triển khai xây dựng nhà ga T2 Nội Bài Giao thông đô thị bước cải tạo, nâng cấp mở rộng, đặc biệt đô thị lớn, nhiều công trình hạ tầng giao thơng tập trung đầu tư nâng cấp, có số dự án trọng điểm Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh như: cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy, vành đai III Hà Nội, cầu vượt ngã tư Sở, ngã tư Vọng, hầm Kim Liên, đại lộ Thăng Long, đại lộ Đông Tây, hầm Thủ Thiêm… khởi công số dự án đường sắt đô thị Hà Nội – Hà Đông, Nhổn – Ga Hà Nội, Bến Thành – Suối Tiên… Hệ thống giao thông địa phương tỉnh, thành phố quan tâm đầu tư, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển Đã xây dựng khoảng 30.000 km đường GTĐP; sửa chữa, nâng cấp 140.000 km đường loại; 150.306 md cầu bê tông cốt thép; 15.327 md cầu liên hợp; 16.196 md cầu sắt; 37.594 m cầu treo; 75.515 m cầu gỗ; thay 32.688 md cầu khỉ; xây dựng cải tạo 36.672 m ngầm tràn loại 1.1.2.2 Về vận tải Khối lượng vận tải chung: Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Khối lượng vận tải hành khách toàn ngành GTVT tăng từ 821,8 triệu lượt hành khách năm 2001 lên 2.201,3 triệu hành khách năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 11,6%/năm lượng luân chuyển hành khách tăng từ 35.624,2 triệu lượt HK.km năm 2001 lên 98.079 triệu lượt HK.km năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân 11,9%/năm Khối lượng vận tải hàng hóa tăng từ 254,7 triệu năm 2001 lên 826,3 triệu năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 14,0%/năm lượng luân chuyển hàng hàng hóa tăng từ 63.164,4 triệu T.km năm 2001 lên 218.787,7 triệu T.km năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 14,8%/năm Về cấu, tỷ lệ đảm nhận phương thức vận tải: + Vận tải đường chiếm tỷ trọng lớn so với phương thức vận tải khác ngày tăng từ 82,4% năm 2001 lên 91,4% năm 2010 vận chuyển hành khách tăng từ 65,7% năm 2001 lên 70,6% năm 2010 vận chuyển hàng hóa; + Vận tải hàng không chiếm tỷ trọng nhỏ vận chuyển hàng hóa hành khách, đặc biệt vận chuyển hàng hóa Tuy nhiên, năm vừa qua vận tải hàng không tăng từ 0,5% năm 2001 lên 1,0% năm 2010 vận chuyển hành khách + Vận tải đường sắt, đường thủy nội địa giảm tỷ trọng vận chuyển hàng hóa hành khách Vận tải chuyên ngành - Vận tải đường bộ: Vận tải đường tăng trưởng nhanh vận tải hàng hóa hành khách Khối lượng vận tải hành khách tăng từ 677,3 triệu lượt hành khách năm 2001 lên 2011,1 triệu hành khách năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12,9%/năm lượng luân chuyển hành khách tăng từ 23.394,9 triệu lượt HK.km năm 2001 lên 69.197,4 triệu lượt HK.km năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân 12,8%/năm Khối lượng vận tải hàng hóa đường tăng từ 164 triệu năm 2001 lên 585 triệu năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 15,2%/năm lượng luân chuyển hàng hóa tăng từ 9.184,9 triệu T.km năm 2001 lên 36.293,7 triệu T.km năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 16,5%/năm Vận tải hàng hóa đường thực mục tiêu phân công phạm vi hoạt động đường ngắn, gom hàng tạo chân hàng cho phương thức vận tải khác, vận chuyển tuyến mà phương thức vận tải khác đường sắt, đường thủy nội địa đáp ứng Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Vận tải khách đường có kết nối tốt với phương thức hàng không, đường sắt phương tiện đường với xe buýt, taxi, Luồng tuyến vận tải khách đường phát triển hầu hết tới tất huyện cụm xã Tuy nhiên, việc phát triển mạnh luồng tuyến vận tải khách liên tỉnh tới bão hồ có chồng chéo tuyến vận tải khách dẫn tới cân đối cung cầu theo tuyến (QL1A tải, Đường HCM mật độ giao thông lại thấp, ) Kết vận tải khách chưa đáp ứng nhu cầu số lượng lúc cao điểm yêu cầu chất lượng, tượng tranh giành, lèn khách, dịp lễ tết, xảy ra, TNGT mức cao, diễn biến phức tạp - Về vận tải đường sắt: Khối lượng vận tải hành khách tăng từ 10,6 triệu lượt hành khách năm 2001 lên 11,6 triệu hành khách năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 1,0%/năm lượng luân chuyển hành khách tăng từ 3.426,1 triệu lượt HK.km năm 2001 lên 4.475,5 triệu lượt HK.km năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân 3,0%/năm Khối lượng vận tải hàng hóa đường sắt tăng từ 6,45 triệu năm 2001 lên 7,98 triệu năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 2,4%/năm lượng luân chuyển hàng hàng hóa tăng từ 2.054,4 triệu T.km năm 2001 lên 3.956 triệu T.km năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 7,6%/năm Mặc dù vận tải đường sắt thường chiếm ưu việc vận chuyển hàng hóa, hành khách đường dài, khối lượng lớn so với phương thức vận tải khác Tuy nhiên, tỷ lệ đảm nhận vận chuyển đường sắt nhỏ so với đường bộ, tốc độ tăng trưởng thấp vận tải hàng hóa hành khách - Vận tải hàng không: Khối lượng vận tải hành khách tăng từ 3,9 triệu lượt hành khách năm 2001 lên 21,1 triệu hành khách năm 2010 (năm 2011 23,8 triệu hành khách), tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 20,6%/năm lượng luân chuyển hành khách tăng từ 6.110,7 triệu lượt HK.km năm 2001 lên 21.220,8 triệu lượt HK.km năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân 14,8%/năm Khối lượng vận tải hàng hóa tăng từ 0,067 triệu năm 2001 lên 0,459 triệu năm 2010 (năm 2011 0,475 triệu tấn), tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 23,9%/năm lượng luân chuyển hàng hàng hóa tăng từ 158,2 triệu T.km năm 2001 lên 429,2 triệu T.km năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 11,7%/năm 10 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp - Nâng cao hiệu sử dụng lượng GTVT sở tổ chức vận tải hợp lý, phát huy lợi vận tải đường thủy, đường sắt; nhanh chóng phát triển vận tải cơng cộng đô thị, áp dụng vận tải đa phương thức - Tăng cường lực thích ứng với biến đổi khí hậu nước biển dâng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông - Đẩy mạnh ứng dụngcông nghệ, phương tiện sử dựng lượng hiệu quả; Ứng dụng nhiên liệu sạch, lượng tái tạo dạng lượng thay khác hoạt động GTVT 3.7 Giải pháp, sách hội nhập cạnh tranh quốc tế - Phát triển đồng kết cấu hạ tầng giao thông đối ngoại phương tiện vận tải, thiết bị xếp dỡ phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật nước khu vực giới Nâng cao chất lượng, tiêu chuẩn dịch vụ để đảm bảo sức cạnh tranh quốc tế - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật, thể chế, sách cho phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại giới tổ chức hợp tác quốc tế khác mà Việt Nam thành viên 3.8 Giải pháp, sách đổi tổ chức quản lý, tái cấu doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực GTVT - Sắp xếp lại đơn vị quản lý theo mơ hình chức năng, phân định rõ chức quản lý nhà nước quan nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Đẩy mạnh trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước ngành GTVT tất các lĩnh vực vận tải dịch vụ, xây dựng công nghiệp GTVT nhằm tập trung nguồn lực vào lĩnh vực hoạt động chủ yếu, sản phẩm chủ yếu, tăng cường lực cạnh tranh, trước mắt tập trung vào Tập đồn, Tổng cơng ty - Đổi quản lý hành lĩnh vực GTVT phương pháp ứng dụng tin học tiêu chuẩn quốc tế (ISO) 3.9 Giải pháp, sách áp dụng khoa học - công nghệ - Xây dựng hồn thiện tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật lĩnh vực khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu, bảo trì… lĩnh vực GTVT Khuyến khích áp dụng cơng nghệ mới, vật liệu - Hiện đại hóa phương tiện vận tải, thiết bị xếp dỡ; áp dụng công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt vận tải đa phương thức dịch vụ logistics Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành khai thác hệ thống GTVT - Triển khai thực hệ thống thông tin, dẫn đường, giám sát quản lý không lưu phù hợp với kế hoạch lộ trình chuyển đổi khu vực Châu 86 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Á –Thái Bình Dương với hướng tiếp cận thẳng vào công nghệ cao sử dụng vệ tinh kỹ thuật số - Nâng cao lực Viện nghiên cứu, trung tâm thí nghiệm, thử nghiệm ngành GTVT 3.10 Giải pháp, sách phát triển nguồn nhân lực - Mở rộng hình thức đào tạo, đào tạo lại; xã hội hố cơng tác đào tạo để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán quản lý, công chức, viên chức người lao động; áp dụng chế độ tuyển dụng công khai thông qua thi tuyển, thử việc - Đầu tư tập trung nâng cao lực trang thiết bị cho sở đào tạo, huấn luyện, đặc biệt đào tạo phi công, sĩ quan, thuyền viên để nâng cao trình độ nguồn nhân lực Tăng cường phối hợp gắn kết công ty sử dụng nguồn nhân lực với sở đào tạo, huấn luyện để đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế sử dụng hiệu nguồn nhận lực đào tạo - Có sách tiền lương chế độ ưu đãi người lao động điều kiện lao động đặc thù ngành GTVT, đặc biệt cơng tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông vùng sâu, vùng xa, lao động nặng nhọc, nguy hiểm 3.11 Khung thể chế thực Chiến lược - Chiến lược điều chỉnh lần thay Quyết định số 35/2009/QĐTTg ngày 03 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ - Trên sở điều chỉnh chiến lược phê duyệt: Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Bộ GTVT thực nhiệm vụ, mục tiêu Chiến lược phát triển GTVT; điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT theo chuyên ngành, theo vùng, lãnh thổ, kế hoạch phát triển GTVT năm tới - Tiến hành nghiên cứu, xây dựng triển khai thực đề án, dự án nhằm cụ thể hóa nội dung, giải pháp sách Chiến lược - Xây dựng chế phân công, phân cấp Trung ương địa phương, Bộ, ngành có liên quan nhằm tạo phối hợp chặt chẽ, thống nhất, đồng từ khâu xây dựng quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch, quản lý quy hoạch, thực đầu tư đến quản lý khai thác hệ thống GTVT KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: 87 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ban hành Quyết định 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2009 (Chiến lược 35) Trong năm đầu triển khai thực Chiến lược (2009-2012) loạt yếu tố giới xảy theo chiều hướng xấu, theo dự báo, khủng hoảng kinh tế giới, khủng hoảng nợ công Châu Âu tiếp tục diễn biến phức tạp Tình hình nước có thay đổi đáng kể Đại hội lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam thông qua Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội giai đoạn 2011-2020; Nghị số 13-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2012 xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; Nghị số 16-NQ/CP ngày tháng 06 năm 2012 phủ ban hành chương trình hành động thực Nghị 13-NQ-TW Vì vậy, việc điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phù hợp với tình hình cần thiết Trong phạm vi điều chỉnh Chiến lược, nhiệm vụ chủ yếu tập trung rà soát, đánh giá việc triển khai thực Chiến lược 35, vấn đề phù hợp, vấn đề bất cập cần điều chỉnh, bổ sung Những nội dung chủ yếu đề nghị điều chỉnh, bổ sung bao gồm số quan điểm phát triển, mục tiêu phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 số giải pháp sách phát triển Tuy nhiên, q trình nghiên cứu để điều chỉnh bổ sung, quan soạn thảo tiến hành phân tích đánh giá trạng phát triển GTVT giai đoạn từ năm 2001 tới nay, định hướng phát triển KT-XH giai đoạn 2011-2020, Nghị Đảng, phủ, đồng thời cập nhật nội dung có liên quan từ dự án quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, dự án giai đoạn nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung Vì vậy, nội dung đề nghị điều chỉnh, bổ sung vừa có sở khoa học, vừa có sở thực tiễn, thể tính tổng thể, tầm bao quát đế Chiến lược, sở quan trọng cho việc triển khai điều chỉnh quy hoạch phát triển thuộc ngành GTVT Kiến nghị: - Sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, điều chỉnh Chiến lược thay điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ban hành theo Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ - Trên sở điều chỉnh chiến lược phê duyệt, nhanh chóng xây dựng Chương trình hành động thực chiến lược, điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT theo chuyên ngành, theo vùng, lãnh thổ, kế hoạch phát triển GTVT năm tới, đồng thời nghiên cứu xây dựng triển khai thực 88 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp đề án, dự án nhằm cụ thể hóa nội dung, giải pháp sách Chiến lược - Xây dựng chế phân công, phân cấp Trung ương địa phương, Bộ, Ngành có liên quan nhằm tạo phối hợp chặt chẽ, thống nhất, đồng từ khâu xây dựng quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch, quản lý quy hoạch, thực đầu tư đến quản lý khai thác hệ thống GTVT 89 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp PHỤ LỤC 90 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Phụ lục Khối lượng thị phần vận tải phân theo ngành giai đoạn 2001-2010 TT Phân theo ngành vận tải ĐVT Khối lượng vận tải Năm 2001 Năm 2010 Khối lượng hành khách Triệu lượt 821,8 2201,3 vận chuyển người Đường sắt 10,6 11,6 Đường 677,3 2011,1 Đường thủy nội địa 130,0 157,5 Đường hàng không 3,9 21,1 Khối lượng hành khách Triệu lượt 35.624,2 98.079,0 luân chuyển người.km Đường sắt 3.426,1 4.475,5 Đường 23.394,9 69.197,4 Đường thủy nội địa 2.692,5 3.185,3 Đường hàng không 6.110,7 21.220,8 Khối lượng hàng hóa Triệu 254,7 826,3 vận chuyển Đường sắt 6,457 7,980 Đường 164,014 585,025 Đường thủy nội địa 64,794 144,325 Đường biển 19,400 88,500 Đường hàng không 0,067 0,459 Khối lượng hàng hóa Triệu 63.164,4 218.787,7 luân chuyển tấn.km Đường sắt 2.054,4 3.956,0 Đường 9.184,9 36.293,7 Đường thủy nội địa 16.937,1 31.531,0 Đường biển 34.829,8 146.577,8 Đường hàng không 158,2 429,2 Nguồn: NGTK tổng hợp tư vấn 91 TTBQ (%) 11,6 Thị phần vận tải (%) 2001 2010 100 100 1,0 12,9 2,2 20,6 11,9 1,3 82,4 15,8 0,5 100 0,5 91,4 7,2 1,0 100 3,0 12,8 1,9 14,8 14,0 9,6 65,7 7,6 17,2 100 4,6 70,6 3,2 21,6 100 2,4 15,2 9,3 18,4 23,9 14,8 2,5 64,4 25,4 7,6 0,03 100 1,0 70,8 17,5 10,7 0,06 100 7,6 16,5 7,1 17,3 11,7 3,3 14,5 26,8 55,1 0,3 1,8 16,6 14,4 67,0 0,2 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Phụ lục Tổng hợp tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu tuyến đường sắt TT Tiêu chuẩn KT Bắc Nam (HNTPHCM) Hà Nội Hải Phịng (GL-HP) Đơng Anh - Quán Triều Kép - Hạ Long Kép - Lưu Xá Khổ đường 1000 1000 Lồng 1000 Lồng 1435 1435 Chiều dài tuyến (km) 1726 96 167 285 55 106 56 Ip 9-17‰ 6‰ 6-17‰ 9-12‰ 6‰ 6‰ 6‰ Rmin 300, cá biệt 100 250, cá biệt 100 300 150 600 300 500 Vmax Khách: 80 -100km/h Hàng: 60km/h Khách: 70km/h Hàng: 60km/h 60km/h 70km/h 50km/h 50km/h 50km/h Nền đường 4.4m-5m 4.4m Tải trọng T14 Ray Ghi 10 Hà Nội - Yên Viên Đồng Đăng - Lào Cai 4.4m 5.0m 6.4m 5.0m T14 5.0m, cá biệt 4.0-4.4m T22 T14, T15 T22 T22 T22 P43 P43 P43 P43 P43 P43 P43 Tg1/10 Tg1/10 Tg1/10 Tg1/10 Tg1/10 Tg1/10 Tg1/10 Tà vẹt BT khối BT khối BT thường K1,K3, sắt BT thường BT thường BT thường 11 Liên kết Cóc cứng, đàn hồi Cóc cứng, đàn hồi Đàn hồi Cóc cứng 12 Ldd ga 400 450 650, cá biệt 400 400 650 650 13 Thông tin Dây trần Dây trần Dây trần Dây trần Dây trần 14 Tín hiệu Bán tự động thủ công Bán tự động thủ công Bán tự động thủ công Bán tự động thủ công Thẻ đường 15 Thực tế khai thác/NLTQ 10/19 19/20 6/17 2/17 - Cáp quang Dây trần Dây trần Tự động bán tự Bán tự động động 18/22 13/25 92 Cóc cứng, Cóc cứng, đàn hồi đàn hồi Cóc cứng, đàn hồi 400 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Phụ lục Lưu lượng giao thông cao số điểm tuyến quốc lộ (các đoạn quốc lộ có lưu lượng >15.000PCU/ngày đêm) Quốc lộ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 (QL1 Cũ) QL1 (mới) QL1 (PVCG) QL10 QL13 QL13 QL14B QL18 QL18 QL18 QL18 QL1C QL2 Lý trình km299+260 km467+300 km482+500 km927+700 km1551+300 km1613+500 km1657+000 km1709+000 km1750+300 km1816+400 km1817+200 km1832+200 km1871+800 km1945+000 km1967+500 km2026+300 km2031+400 km2040+100 km2228+000 km2250+300 km2070+000 km168+000 Tên trạm Hà Trung Bến Thủy Hồng Lĩnh Ngã Ba Huế Cửa ngõ Phan Rang Tuy Phong Lương Sơn TP.Phan Thiết Ngã ba Hàng Tân Ngã ba Tân Phong Ngã ba Tân Phong km192+886 km74+800 km5+000 km20+000 km18+410 km109+000 km120+000 km140+900 km20+000 km10+000 km51+800 Cầu Khe Hồi Cửa ngõ TP.HCM TX.Tân An Ngã ba Trung Lương TX.Vĩnh Long TX.Vĩnh Long Cây Dừa TP.Cà Mau Cầu Yên Cầu Thanh Trì Vĩnh Phú Suối Giữa Ngã tư Hịa Cầm Đại Yên Phà Bãi Cháy Đèo Bụt 93 PCU/ngày đêm 36.685 31.083 20.537 43.544 18.031 17.090 16.819 20.836 20.913 32.375 31.856 33.254 113.195 49.331 47.953 36.911 47.009 42.276 18.505 16.085 30.724 41.522 40.743 20.462 37.277 28.156 31.630 23.021 18.360 18.026 16.730 94.278 22.328 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Quốc lộ Lý trình Tên trạm QL20 km0+200 QL21 km141+000 Lê Xá QL22 km30+900 Cửa ngõ HCM QL25 km1+700 QL25 km99+161 QL25 km146+000 QL37 km18+487 QL37 km78+300 QL38 km78+300 QL47 km11+000 Ngã ba Cảng TH QL5 km12+300 QL5 km58+700 QL5 km93+000 Ngã ba Sở Dầu QL50 km80+000 QL51 km11+300 QL51 km61+800 Long Hương QL 53 km3+500 Cầu Ông Me lớn QL 60 km0+500 TP Mỹ Tho QL 60 km11+600 QL 80 km14+800 Tân Xuân QL 80 km18+590 TX Sa Đéc QL 91 km10+800 Cửa ngõ TP Cần Thơ QL 91 km60+000 TP Long Xuyên Nguồn: Tổng cục đường Việt Nam- tính tốn tư vấn 94 PCU/ngày đêm 23.414 16.283 32.210 33.457 18.119 69.735 34.319 27.804 15.715 17.346 58.733 43.231 60.612 23.629 47.409 33.898 20.580 30.257 33.730 20.176 19.473 22.169 22.458 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Phụ lục Dự báo mật độ giao thông quốc lộ (khi có cao tốc) Đơn vị : PCU/ngày đêm Quốc lộ Ranh Giới 2011 2020 TĐTT 2030 20112020 QL1 Lạng Sơn - Bắc Giang 7227 5148 8499 -3.7% Bắc Giang- Bắc Ninh 25667 30309 42474 1.9% 3.4% Bắc Ninh-Hà Nội 32610 31896 69381 -0.2% 8.1% Giẽ-Ninh Bình 40734 51779 68924 2.7% 2.9% Ninh Bình-Thanh Hố 23038 19950 21098 -1.6% 0.6% Thanh Hoá-Vinh 16008 11440 13029 -3.7% 1.3% Vinh-Hà Tĩnh 15448 18311 25764 1.9% 3.5% 9099 19824 11417 9.0% -5.4% Quảng Trị-Huế 11424 19824 11417 6.3% -5.4% Huế-Đà Nẵng 12832 19027 13036 4.5% -3.7% Đà Nẵng-Quảng Ngãi 11064 10332 17235 -0.8% 5.3% Quảng Ngãi-Bình Định 9864 8366 5.2% Bình Định-Nha Trang 11439 Nha Trang-Phan Rang 18031 49120 13879 -1.8% 13.4 13182 % 11.8 15634 % Phan Rang-Phan Thiết 13197 20205 24415 4.8% 1.9% Phan Thiết-Dầu Giây 48048 57098 9.7% 1.7% 206579 217228 2.5% 0.5% TP HCM-Tân An 20913 16492 67297 91750 150984 3.5% 5.1% Tân An-Mỹ Thuận 49331 70731 132891 4.1% 6.5% Mỹ Thuận-Cần Thơ 27019 31648 44688 1.8% 3.5% Cần Thơ-Hậu Giang 17958 18086 35374 0.1% 6.9% Hậu Giang - Bạc Liêu 8239 14851 23359 6.8% 4.6% Bạc Liệu - Cà Mau 6833 9906 14448 4.2% 3.8% Hà Nội-Vĩnh Phúc 25052 37285 63942 4.5% 5.5% Vĩnh Phúc- Phú Thọ 16298 28616 45951 6.5% 4.9% Phú Thọ - Hà Giang 5344 6789 11594 2.7% 5.5% Hà Nội-Thái Nguyên 12438 18389 29622 4.4% 4.9% 1979 3747 8692 8.8% 2347 4042 7.4% 16.0 % 87724 139665 2.6% 4.8% Quảng Bình-Quảng Trị Dầu Giây-TP.HCM QL2 QL3 Thái Nguyên - Bắc Cạn Bắc Cạn - Cao Bằng QL5 Hà Nội-Hưng Yên 617 69341 95 35549 TĐTT 20212030 5.1% -9.4% -10.8% 5.6% Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp 2011 2020 2030 TĐTT 20112020 TĐTT 20212030 Hưng Yên-Hải Phịng 43231 52412 83318 2.2% 4.7% Hà Tây-Hồ Bình 15636 25589 42288 5.6% 5.2% Hịa Bình - Sơn La 5964 7677 14147 2.8% 6.3% Sơn La - Tuần Giáo 695 754 2662 0.9% 13.4% 11045 20746 33403.5 7.3% 4.9% Hà Tây - Yên Bái 8729 12323 21118 3.9% 5.5% Đoan Hùng - Yên Bái 5374 7991 14116.9 4.5% 5.9% Yên Bái - Lào Cai 2310 3579 6121.2 5.0% 5.5% Quảng Ninh-Hải Phịng 20462 31985 45155 5.1% 3.5% Hải Phịng-Thái Bình 11868 22938 34632 4.2% QL14B Đà Nẵng-Quảng Nam 5360 16313 29547 7.6% 13.2 % QL13 TP HCM-Thủ Dầu Một 37277 59058 91480 5.2% 4.5% Thủ Dầu Một - Chơn Thành 22294 34887 59064 5.1% 5.4% TP HCM-Gò Dầu 33383 52784.2 87618 5.2% 5.2% Gò Dầu - Xa Mát 5764.8 10231 14812 6.6% 3.8% QL91 An Giang-Cần Thơ 22169 46243 71707 8.5% 4.5% QL51 Đ.Nai-BR-VT 47409 63195.3 91175.5 3.2% 3.7% QL7 Diễn Châu - Đô Lương 3105 4561 6599 4.4% 3.8% Đô Lương - Nậm Cắn 368 2774 4350 25.2% 4.6% Quốc lộ QL6 QL32 QL70 QL10 QL22 Ranh Giới Hà Nội-Hà Tây 6.1% QL8 Bãi Vọt - Keo Na 2563 3671 7778 4.1% 7.8% QL9 Đông Hà - Cam Lộ 3174 6111 10047.6 7.6% 5.1% Cam Lộ - Lao Bảo 4987 6990.4 10652.8 3.8% 4.3% QL24 Thạch Trụ - Kon Tum 2335 4029.6 6349 6.3% 4.7% QL19 Quy Nhơn - An Khê 6101 10044 16826.4 5.7% 5.3% An Khê - Plây Cu 6101 10044 16826.4 5.7% 5.3% QL26 Ninh Hòa - Buôn Ma Thuật 6352 9853 16328 5.0% 5.2% QL27 Phan Rang - Đà Lạt 4564.8 6975 10210 4.8% 3.9% QL20 Dầu Giây - Đà Lạt 11966 22764 39363 7.4% 5.6% QL80 Mỹ Thuận - Rạch Giá 9411 16429 24772 6.4% 4.2% Rạch Giá - Hà Tiên 2483 4410.4 7206.4 6.6% 5.0% Kon Tum- Gia Lai 1283 1726 3833 3.4% 8.3% Long An - Đồng Tháp 5505 8779 15874 5.3% 6.1% Long An- Đồng Tháp 8015 10067 14331 2.6% 3.6% Đông Trường Sơn N1 N2 96 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Phụ lục Dự báo nhu cầu vận tải cao tốc Bắc Nam Đơn vị: PCU/ngày đêm Hướng tuyến Pháp Vận – Cầu Giẽ Cầu Giẽ - Nam Định Nam Định-Ninh Bình Ninh Bình-Thanh Hố Thanh Hố-Nghệ An Nghệ An-Hà Tĩnh Hà Tỹnh-Quảng Bình Quảng Bình-Quảng Trị Quảng Trị-TT Huế TT Huế-Đà Nẵng Đà Nẵng-Quảng Nam Quảng Nam-Quảng Ngãi Quảng Ngãi-Bình Định Bình Định-Phú n Phú n-Khánh Hồ Khánh Hố-Ninh Thuận Ninh Thuận-Phan Thiết Phan Thiết-Dầu Giây Dầu Giây-Long ThànhTP.HCM TP.HCM-Bến Lức Bến Lức-Trung Lương Trung Lương-Mỹ ThuậnCần Thơ Điểm đầu Cao tốc Điểm cuối 2020 2030 84119 53858 45597 44443 34870 23840 14208 9547 9555 12477 26424 25819 26761 0 38185 52189 64918 101142 74569 61532 72891 57125 55577 39159 40388 42500 45244 55075 52113 53143 52737 57228 63649 79516 96942 TĐTT 2020-2030 1.9% 3.3% 3.0% 5.1% 5.1% 8.8% 10.7% 15.5% 16.1% 13.7% 7.6% 7.3% 7.1% 0 5.2% 4.3% 4.1% Hà Nội Hà Tây Nam Định Ninh Bình Thanh Hố Nghệ An HàTĩnh Quảng Bình Quảng Trị Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Phú Yên Khánh Hồ Ninh Thuận Bình Thuận Hà Tây Nam Định Ninh Bình Thanh Hố Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng Tri Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Phú n Khánh Hồ Ninh Thuận Bình Thuận Đồng Nai Đồng Nai TP HCM 122306 234914 6.7% TP HCM Long An Long An Tiền Giang 89659 76153 127859 113303 3.6% 4.1% Tiền giang Đồng Tháp 42701 68392 4.8% Đồng Tháp Vĩnh long Vĩnh Long Cần Thơ 28737 28737 54203 54203 6.6% 6.6% 97 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Phụ lục Tổng hợp trạng quy hoạch cảng biển đến năm 2020 TT Hiện trạng Quy hoạch phát triển đến năm 2020 Tình trạng Cỡ tàu Cơng Cơng suất Cỡ tàu HĐ (Tr.T/năm) (nghìn (nghìn DWT) DWT) Nhóm cảng biển khu vực phía Bắc Cảng Cẩm Phả Đang HĐ 30 ÷ 50 Chun dùng có bến 25 ÷ 27, 20 ÷80 TH Cảng Hịn Gai Đang HĐ Tổng hợp QG, đầu mối KV loại I Khu bến Cái Lân Đang HĐ 10 ÷ 40 Tổng hợp, container 15 ÷ 18 20 ÷ 50 Bến xi măng Thăng Đang HĐ 10 ÷ 20 Chuyên dùng xi ÷ 3,5 10 ÷ 20 Long, Hạ Long, điện Hạ măng, clinke, than Long Bến dầu B12 Đang HĐ 10 ÷ 40 Chuyên dùng hàng lỏng Cảng Hải Phong Đang HĐ Tổng hợp QG, ngõ QT loại I Khu bến Lạch Huyện Chưa XD Container tổng hợp Khu bến Đình Vũ Đang HĐ 10 ÷ 20 Tổng hợp, container, bến chuyên dùng Khu bến Sơng Cấm Đang HĐ ÷ 10 Tổng hợp ĐP Nhóm cảng biển khu vực Miền Trung Cảng Nghi Sơn Đang HĐ Tổng hợp QG, đầu mối KV loại I Khu bến Bắc Nghi Sơn Chưa XD Chuyên dùng xăng 18 ÷ 20 10 ÷30 dầu, xi măng, khác Khu bến Nam Nghi Sơn Đang HĐ 10 ÷ 20 Tổng hợp container, 14,5÷15 30 ÷50 có bến CD Cảng Sơn Dương Vũng Đang HĐ Tổng hợp QG, đầu Áng mối KV loại I Khu bến Vũng Áng Đang HĐ 10 ÷ 30 Tổng hợp container, 14÷15 1-÷50 có bến CD Khu bến Sơn Dương Đang HĐ Chuyên dùng, có bến 75÷80 200÷300 TH Cảng Thừa Thiên Huế Đang HĐ TPĐP loại II Khu bến Chân Mây Đang HĐ 10÷30 Tổng hợp container, 2,5÷3 30÷50 có bến CD 100GRT Khu bến Thuận An Đang HĐ 1÷2 ĐP, vệ tinh 0,2÷0,3 1÷3 Cảng Đà Nẵng Đang HĐ Tổng hợp QG, dầu mối KV loại I Khu bến Tiên Sa- Sơn Đang HĐ 10÷30 Tổng hợp container, 4,5÷5 10÷50 Trà có bến CD 100GRT Khu bến Liên Chiểu Đang HĐ 5÷10 Chun dùng, có bến 4,5÷6 5÷80 TH container Cảng Dung Quất Đang HĐ Tổng hợp QG, đầu mối KV Tên Cảng I II 98 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp TT - Khu bến Dung Quất I Hiện trạng Tình trạng Cỡ tàu HĐ (nghìn DWT) Đang HĐ 10÷30 10÷20 Quy hoạch phát triển đến năm 2020 Cơng Cơng suất Cỡ tàu (Tr.T/năm) (nghìn DWT) Tổng hợp container 14,5÷15,5 10÷70 CD Tổng hợp QG, đầu mối KV, loại I Tổng hợp container, 6÷6,5 10÷30 có bến CD Chun dùng, có bến 2÷3,2 20÷50 TH THQG, trung chuyển QT loại I Tổng hợp QG, đầu 80÷100 mối KV, loạiI GRT Cảng khách đầu mối 30÷50 Cảng Quy Nhơn Đang HĐ - Khu bến Quy Nhơn, Thi Đang HĐ Nại Khu bến Nhơn Hội Đang HĐ 10 Cảng Vân Phong 11 Cảng Nha Trang Ba Đang HĐ Ngịi Bến Nha Trang Đang HĐ Nhóm cảng biển khu vực phía Nam Cảng Vũng Tàu Đang HĐ Khu bến Cái Mép, Sao Đang HĐ Mai, Bến Đính Khu bến Phú Mỹ, Mỹ Đang HĐ Xuân Khu bến Long Sơn Chưa XD 10÷50 THQG, ngõ QT, loại IA Container, có bến CD 75÷80 Khu bến sơng Dinh Bến khách Sao Mai – Bến Đính Bến Đầm Cơn Đảo Cảng Đồng Nai Khu bến Phước An, Gị Dầu Khu bến Phú Hữu, Nhơn Trạch Khu bến sơng Đồng Nai Cảng Hồ Chí Minh Khu bến Hiệp Phước Đang HĐ Chưa XD 5÷20 - Đang HĐ Đang HĐ Đang HĐ 1÷5 Đang HĐ 1÷5 Tên Cảng III 12 13 14 - 10÷30 - 5÷15 Đang HĐ Đang HĐ Đang HĐ 50÷80 28÷30 200÷300 4,5÷5 100 GRT 5÷30 ĐP, VT 0,8÷1,2 THQG, ĐMKV,loại I TH container, có bến 15÷18 CD CD, có bến TH 10÷12 1÷5 TH phương 3÷5 CD địa 2÷2,5 Đang HĐ Đang HĐ Đang HĐ Đang HĐ 10 5÷10 THĐP CD 5÷6 THQG, ĐMKV,loại I TH, có bến CD 6÷7 TH container 2,3÷2,5 Đang HĐ 5÷10 CD, có bến TH 15 - Cần Giuộc,Gị Cơng Cảng Cần Thơ Khu bến Cái Cui Khu bến Hồng Diệu, Bình Thủy Khu bến Trà Nóc – Ơ Mơn 99 80÷100 25÷30 20÷30 10÷30 Khu bến Cát Lái Đang HĐ Khu bến sông Sài Đang HĐ Gịn, Nhà Bè 10÷20 Tổng hợp,container, có bến CD Chuyên dùng, có bến TH Chuyên dùng Cảng khách đầu mối TH, container, có bến 45÷50 CD TH container,bến CD 20÷22 THĐP CD 10÷11 - - 7÷30 4,5÷6 30÷60 10÷30 20÷80 20÷30 10÷30 50÷60 GRT 20÷50 10÷20 10 5÷10 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp Phụ lục Năng lực cảng hàng không sản lượng thực tế thông qua năm 2011 TT Tên Cảng HK I Cảng HK quốc tế II CHKQT Nội Bài CHKQT Cát Bi CHKQT Phú Bài CHKQT Đà Nẵng CHKQT Chu Lai CHKQT Cam Ranh CHKQT Tân Sơn Nhất CHKQT Cần Thơ CHKQT Phú Quốc Cảng Hàng không nội địa CHK Điện Biên CHK Đồng Hới CHK Vinh CHK Phù Cát CHK Tuy Hòa CHK Pleiku CHK Liên Khương CHK Buôn Ma Thuật CHK Côn Sơn CHK Cà Mau CHK Rạch Giá Tổng cộng 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Cấp CHK 4E 4C 4C 4E 4C 4C 4E 4D 3C 3C 4C 4C 4D 4C 3C 4D 4C 3C 4C 4C Năng lực thông qua Sản lượng thực tế đến ngày 31/12/2011 đến ngày 31/12/2011 Hành Hàng Hành Hàng khách/năm hóa/năm khách/năm hóa/năm (tấn) (tấn) 41.350.000 430.000 33.351.50 599.023 8.000.000 100.000 10.577.145 239.593 350.000 20.000 631.096 4.936 1.300.000 20.000 777.426 1.647 6.000.000 20.000 2.817.738 13.786 700.000 20.000 59.705 17 1.600.000 20.000 999.661 3.526 20.000.000 200.000 16.725.974 333.777 3.000.000 20.000 207.944 1.134 400.000 10.000 554.818 607 7.200.000 222.000 2.336.723 5.258 300.000 500.000 250.000 700.000 300.000 300.000 2.000.000 2.000.000 400.000 200.000 250.000 48.550.000 Nguồn: Cục Hàng không Việt Nam 100 2.000 20.000 20.000 20.000 10.000 10.000 50.000 50.000 20.000 10.000 10.000 652.000 77.531 68.426 535.370 207.724 67.329 291.275 423.579 390.001 154.565 55.993 64.930 35.688.23 49 89 1.611 212 63 85 1.605 1.173 334 29 604.281 ... máy 42 Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng hợp 2.2 Điều chỉnh chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 (1)... đến năm 2020, tầm nhìn sau năm 2020; - Các dự án điều chỉnh chiến lược, quy hoạch phát triển GTVT chuyên ngành Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo... LƯỢC PHÁT TRIỂN GTVT ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 2.1 Các để điều chỉnh chiến lược 2.1.1 Các Nghị Đảng Nhà nước (1) Cập nhật chiến lược phát triển KT-XH đến năm 2020 Chiến lược phát triển