Đang tải... (xem toàn văn)
Là một quốc gia có hơn 3.200 km đường bờ biển nằm sát các tuyến hàng hải quốc tế quan trọng nối các châu lục Á – Âu, Á – Mỹ, Việt Nam rất có lợi thế trong việc phát triển hệ thống cảng biển nói riêng và kinh tế biển nói chung. Hệ thống cảng biển là kết cấu hạ tầng quan trọng của kinh tế hàng hải, góp phần quyết định cho sự phát triển và tốc độ tăng trưởng kinh tế biển của Việt Nam. Thực tiễn phát triển cảng biển ở nước ta cho thấy, hệ thống cảng biển đã trở thành đầu mối vận chuyển hàng hóa, đầu mối giao thông chính tập trung cho mọi phương thức vận tải, trên 90% lượng hàng hóa xuất nhập khẩu của nước ta được vận chuyển thông qua hệ thống cảng biển. Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước đồng thời cùng với việc chính thức gia nhập WTO, chắc chắn sự giao lưu, trao đổi hàng hóa giữa nước ta và các quốc gia khác trên thế giới sẽ tăng lên rất nhiều so với hiện tại. Vì vậy, đối với một quốc gia giàu tài nguyên biển như Việt Nam, việc phát triển hệ thống cảng biển sẽ là điều kiện thuận lợi để tăng cường các mối quan hệ kinh tế song phương và đa phương với các nền kinh tế thế giới. Tuy nhiên, hệ thống cảng biển Việt Nam nhìn chung có quy mô còn khá nhỏ bé, manh mún, còn thiếu các cảng biển đầu mối, quy mô lớn, hiện đại, đủ khả năng tiếp nhận các tàu có trọng tải lớn. Bên cạnh đó, hệ thống cảng biển trong thời gian qua còn chưa được quan tâm đầu tư thích đáng và kịp thời. Xuất phát từ những cơ hội và thách thức đó, công tác xây dựng cơ sở hạ tầng cảng biển trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Tuy nhiên, đầu tư xây dựng cảng biển là lĩnh vực đòi hỏi nguồn vốn rất lớn mà ngân sách nhà nước và vốn doanh nghiệp cảng không thể đảm đương nổi. Trong khi đó, Việt Nam đang đạt được sự đồng thuận rất lớn từ thế giới, nguồn vốn đầu tư nước ngoài chảy vào nước ta ngày một gia tăng đặc biệt là sau khi Việt Nam tổ chức thành công hội nghị cấp cao APEC và chính thức gia nhập WTO. Vì vậy, bên cạnh phát huy nội lực, việc tranh thủ các nguồn ngoại lực từ nước ngoài đầu tư phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam là hết sức cần thiết.Xuất phát từ vai trò và sự cấp thiết phải xây dựng một hệ thống cảng biển đồng bộ và hiện đại phục vụ phát triển kinh tế xã hội và đáp ứng nhu cầu hội nhập, sau một thời gian thực tập tại Vụ Kết cấu hạ tầng và Đô thị thuộc Bộ Kế hoạch và đầu tư, em quyết định chọn đề tài “Thu hút vốn đầu tư nước ngoài phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam: Thực trạng và giải pháp” làm khóa luận tốt nghiệp của mình.Kết cấu luận văn gồm 2 chương:Chương I: Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam giai đoạn 2001 2007Chương II: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài phát triển hệ thống cảng biển Việt NamDo sự hạn chế về thông tin cũng như tài liệu và sự hạn chế về năng lực và kinh nghiệm của bản thân nên luận văn của em không tránh khỏi những sai sót, hạn chế. Vì vậy, rất mong thầy cô có những góp ý giúp em có được sự hiểu biết sâu sắc hơn về vấn đề và hoàn thiện hơn luận văn của mình.Trong quá trình thực hiện luận văn, em xin chân thành cảm ơn TS. Phạm Văn Hùng đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành luận văn này. Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cán bộ Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ em trong thời gian thực tập vừa qua.
Lời cam đoan Khoá luận tốt nghiệp với đề tài "Thu hút vốn đầu tư nước phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam: Thực trạng giải pháp" thực hướng dẫn TS Phạm Văn Hùng cán Vụ kết cấu hạ tầng đô thị, Bộ Kế hoạch đầu tư Khoá luận tốt nghiệp kết trình nghiên cứu, tìm tịi thu thập tài liệu nghiêm túc không chép luận văn, luận án Nếu khơng với cam đoan tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2008 Sinh viên Trần Đào Diệu Linh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KCHT : Kết cấu hạ tầng GTVT :Giao thông vận tải VĐT : Vốn đầu tư NSNN : Ngân sách nhà nước DN : Doanh nghiệp JBIC : Ngân hàng hợp tác Nhật Bản JICA : Cơ quan hợp tác Nhật Bản ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á WB : Ngân hàng thế giới TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DWT (Deadweight tonnage) : tải trọng tổng cộng của tàu TEU (twenty-foot equivalent units) : đơn vị tương đương 20 foot, đơn vị đo sức chứa của container Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 1.20 Số lượng chiều dài cầu cảng loại 46 Bảng 1.24 Giao thông nối cảng với mạng lưới giao thông quốc gia .56 LỜI MỞ ĐẦU Là quốc gia có 3.200 km đường bờ biển nằm sát tuyến hàng hải quốc tế quan trọng nối châu lục Á – Âu, Á – Mỹ, Việt Nam có lợi việc phát triển hệ thống cảng biển nói riêng kinh tế biển nói chung Hệ thống cảng biển kết cấu hạ tầng quan trọng kinh tế hàng hải, góp phần định cho phát triển tốc độ tăng trưởng kinh tế biển Việt Nam Thực tiễn phát triển cảng biển nước ta cho thấy, hệ thống cảng biển trở thành đầu mối vận chuyển hàng hóa, đầu mối giao thơng tập trung cho phương thức vận tải, 90% lượng hàng hóa xuất nhập nước ta vận chuyển thông qua hệ thống cảng biển Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước đồng thời với việc thức gia nhập WTO, chắn giao lưu, trao đổi hàng hóa nước ta quốc gia khác giới tăng lên nhiều so với Vì vậy, quốc gia giàu tài nguyên biển Việt Nam, việc phát triển hệ thống cảng biển điều kiện thuận lợi để tăng cường mối quan hệ kinh tế song phương đa phương với kinh tế giới Tuy nhiên, hệ thống cảng biển Việt Nam nhìn chung có quy mơ cịn nhỏ bé, manh mún, thiếu cảng biển đầu mối, quy mô lớn, đại, đủ khả tiếp nhận tàu có trọng tải lớn Bên cạnh đó, hệ thống cảng biển thời gian qua chưa quan tâm đầu tư thích đáng kịp thời Xuất phát từ hội thách thức đó, cơng tác xây dựng sở hạ tầng cảng biển trở nên cấp thiết hết Tuy nhiên, đầu tư xây dựng cảng biển lĩnh vực đòi hỏi nguồn vốn lớn mà ngân sách nhà nước vốn doanh nghiệp Khóa luận tốt nghiệp cảng đảm đương Trong đó, Việt Nam đạt đồng thuận lớn từ giới, nguồn vốn đầu tư nước chảy vào nước ta ngày gia tăng đặc biệt sau Việt Nam tổ chức thành công hội nghị cấp cao APEC thức gia nhập WTO Vì vậy, bên cạnh phát huy nội lực, việc tranh thủ nguồn ngoại lực từ nước đầu tư phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam cần thiết Xuất phát từ vai trò cấp thiết phải xây dựng hệ thống cảng biển đồng đại phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu hội nhập, sau thời gian thực tập Vụ Kết cấu hạ tầng Đô thị thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư, em định chọn đề tài “Thu hút vốn đầu tư nước phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam: Thực trạng giải pháp” làm khóa luận tốt nghiệp Kết cấu luận văn gồm chương: Chương I: Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam giai đoạn 2001 - 2007 Chương II: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam Do sự hạn chế về thông tin cũng tài liệu và sự hạn chế về lực và kinh nghiệm của bản thân nên luận văn của em không tránh khỏi những sai sót, hạn chế Vì vậy, rất mong thầy cô có những góp ý giúp em có được sự hiểu biết sâu sắc về vấn đề và hoàn thiện luận văn của mình Trong quá trình thực hiện luận văn, em xin chân thành cảm ơn TS Phạm Văn Hùng đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành luận văn này Em xin gửi lời cảm ơn đến cán Vụ kết cấu hạ tầng đô thị thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em thời gian thực tập vừa qua Khóa ḷn tớt nghiệp CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG THU HÚT VỚN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CẢNG BIỂN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 - 2007 1.1 Thực trạng hệ thống cảng biển Việt Nam 1.1.1 Khái quát về cảng biển theo quy định của pháp luật Việt Nam Theo quy định của Bộ luật Hàng Hải Việt Nam • Cảng biển khu vực bao gồm vùng đất cảng vùng nước cảng, xây dựng kết cấu hạ tầng lắp đặt trang thiết bị cho tàu biển ra, vào hoạt động để bốc dỡ hàng hoá, đón trả hành khách thực dịch vụ khác Vùng đất cảng vùng đất giới hạn để xây dựng cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, cơng trình phụ trợ khác lắp đặt trang thiết bị Vùng nước cảng vùng nước giới hạn để thiết lập vùng nước trước cầu cảng, vùng quay trở tàu, khu neo đậu, khu chuyển tải, khu tránh bão, vùng đón trả hoa tiêu, vùng kiểm dịch; vùng để xây dựng luồng cảng biển cơng trình phụ trợ khác Cảng biển có nhiều bến cảng Bến cảng có nhiều cầu cảng Bến cảng bao gồm cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, luồng vào bến cảng cơng trình phụ trợ khác Cầu cảng kết cấu cố định thuộc bến cảng, sử dụng cho tàu biển neo đậu, bốc dỡ hàng hố, đón, trả hành khách thực dịch vụ khác Khóa luận tốt nghiệp • Kết cấu hạ tầng cảng biển bao gồm kết cấu hạ tầng bến cảng kết cấu hạ tầng công cộng cảng biển Kết cấu hạ tầng bến cảng bao gồm cầu cảng, vùng nước trước cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, luồng nhánh cảng biển cơng trình phụ trợ khác xây dựng, lắp đặt cố định vùng đất cảng vùng nước trước cầu cảng Kết cấu hạ tầng công cộng cảng biển bao gồm luồng cảng biển, hệ thống báo hiệu hàng hải công trình phụ trợ khác • Phân loại cảng biển Cảng biển phân thành loại sau đây: - Cảng biển loại I cảng biển đặc biệt quan trọng, có quy mơ lớn phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội nước liên vùng; - Cảng biển loại II cảng biển quan trọng, có quy mơ vừa phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương; - Cảng biển loại III cảng biển có quy mô nhỏ phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp • Chức cảng biển - Bảo đảm an toàn cho tàu biển ra, vào hoạt động - Cung cấp phương tiện thiết bị cần thiết cho tàu biển neo đậu, bốc dỡ hàng hố đón trả hành khách - Cung cấp dịch vụ vận chuyển, bốc dỡ, lưu kho bãi bảo quản - Để tàu biển phương tiện thuỷ khác trú ẩn, sửa chữa, bảo dưỡng thực dịch vụ cần thiết trường hợp khẩn cấp - Cung cấp dịch vụ khác cho tàu biển, người hàng hoá 1.1.2 Đặc điểm tự nhiên của hệ thống cảng biển Việt Nam 1.1.2.1 Lợi thế hệ thống cảng biển Việt Nam Việt Nam có bờ biển dài 3260 km chạy dài từ Mũi Ngọc (Quảng Ninh) đến Hà Tiên (Kiên Giang), có thầm lục địa rộng gấp lần đất liền, cùng với Khóa luận tốt nghiệp nhiều vùng vịnh kín gió, ngoài khơi có nhiều đảo, quần đảo rộng lớn bao quanh Phú Quốc (gần Hà Tiên), Côn Sơn ( phía Đông Mũi Cà Mau), Trường Sa (ngoài khơi Phan Thiết), Cát Bà (Hải Phòng) tạo hàng loạt các eo biển làm cho sự liên thông giữa biển Đông và Thái Bình Dương an toàn và thuận lợi Bên cạnh đó vùng biển Việt Nam còn có nhiều hải cảng tốt, lại có vị trí địa lý gần với các tuyến hàng hải quốc tế từ Ấn Độ Dương lên tới Bắc Thái Bình Dương, từ bán đảo Đông Dương lên các quần đảo của châu Úc và là cửa ngõ vào vùng Đông Nam Á Duyên hải Việt Nam trục giao thông quan trọng vùng Châu Á Thái Bình Dương kho hải sản vô tận ngư nghiệp Việt Nam Hình thể bờ biển quanh co khúc khuỷu chạy theo nhiều hướng khác nhau, có các vụng, vịnh kín gió, bờ biển ít bãi lầy, nhiều cửa sông (cứ 25 km bờ biển lại có cửa sông) có nhiều chỗ thuận lợi để xây dựng các cảng biển lớn Phía sau tiếp giáp với bờ biển là cả một vùng rộng lớn bao gồm phần thềm lục địa Việt Nam rộng 311688 km và khu vực các nước láng giềng không có bờ biển hoặc xa bờ biển Lào, Đông Bắc Campuchia, Thái Lan và Nam Trung Quốc Những lợi thế đó đã tạo tiềm to lớn cho nước ta phát triển kinh tế biển 1.1.2.2 Bất lợi hệ thống cảng biển Việt Nam Bên cạnh những ưu thế trên, vùng biển Việt Nam cũng có những bất lợi, khó khăn nhất định Bờ biển bị cắt xẻ hệ thống sông ngòi chằng chịt, phần lớn các cảng biển Việt Nam nằm sâu các cửa sông Chính vì vậy mà độ sâu luồng chạy tàu, chiều rộng và bán kính quay trở tàu rất hạn chế Bên cạnh đó yếu tố thời tiết cũng ảnh hưởng đến khả tiếp cận cảng của tàu Các đợt gió mùa, bão, biển động xảy khá thường xuyên Bão biển của bờ biển Việt Nam ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất sinh hoạt và giao thông vận tải Trong các ngày có bão, các phương tiện đặc biệt là các tàu có trọng tải nhỏ không thể hoạt động được gây khó khăn cho công tác chuyên chở hàng hóa Hàng năm có khoảng 60% số bão hoạt động ở biển Đông ảnh hưởng trực Khóa luận tốt nghiệp 10 tiếp đến vùng biển nước ta Hơn nữa, diện tích đất đai cho kho bãi và nói chung cho phát triển và mở rộng cảng biển cũng rất hạn chế, phần lớn các cảng chính đều bị bao bọc bởi khu đô thị chật hẹp và đông đúc Xuất phát từ những đặc điểm trên, chúng ta cần phải tăng cường đầu tư phát triển hệ thống cảng biển của nước ta đề phát huy những lợi thế sẵn có và hạn chế những mặt bất lợi để phát huy nữa vai trò của cảng biển chiến lược phát triển kinh tế biển nói riêng và cả nền kinh tế nói chung 1.1.3 Thực trạng hệ thống cảng biển Việt Nam Hiện nay, 24 tỉnh thành vùng duyên hải Việt Nam có 49 cảng biển, 166 bến cảng và 266 cầu cảng lớn nhỏ với tổng chiều dài mép bến là 35 km tập trung ở vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, miền Trung và miền Nam có cảng có khả cải tạo, nâng cấp để tiếp nhận tàu 50.000 DWT loại tàu trung bình giới tàu chở container đến 3.000 TEUs Tuy nhiên, phần lớn cảng biển xây dựng thời gian qua cảng nhỏ lẻ, trình độ quản lý thấp, quy mô bé, suất hiệu kinh doanh kém, trùng lặp nhiều cảng chuyên dùng dầu khí, hóa chất, phân bón, kể cảng khu chế xuất, khu công nghiệp (đặc biệt khu vực phía Nam), tạo nên hệ số sử dụng cảng thấp, thường đạt 50-70% công suất thiết kế Đến chưa có bến nước sâu đại đủ khả tiếp nhận tàu container Panamax Super Panamax hệ (mớn nước sâu 14m, chiều dài bến 350m, diện tích bến rộng 15ha, trang thiết bị bốc xếp container đại…) Hệ thống cảng biển Việt Nam chưa có cảng cửa ngõ, cảng trung chuyển container quốc tế, cảng chuyên dụng công suất lớn đại, ngang tầm quốc tế để đáp ứng xu vận tải đa phương thức logistics chuỗi vận tải cung ứng dịch vụ toàn cầu… 1.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam 1.2.1 Vốn đầu tư phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam tổng Khóa luận tốt nghiệp 80 đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ về ngành hàng hải nói chung và lĩnh vực cảng biển nói riêng thông qua việc thiết lập các trung tâm đào tạo đồng thời cần chú trọng đến việc đào tạo ngoại ngữ và nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật của đội ngũ cán bộ 2.2.6 Nhà nước tiếp tục thực hiện các chính sách thu hút đầu tư nước ngoài nói chung Trong năm gần đây, với việc thực nhiều giải pháp đồng Chỉ thị số 13/2005/CT-TTg ngày 8/4/2005 số giải pháp nhằm tạo chuyển biến công tác thu hút nâng cao hiệu hoạt động ĐTNN Việt Nam hay Đề án “Định hướng thu hút và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức thời kỳ 2006 – 2010”, nhiều khó khăn, vướng mắc tháo gỡ; môi trường đầu tư nước ta không ngừng cải thiện trở lên hấp dẫn Nhờ đó, hoạt động đầu tư nước vượt qua giai đoạn suy giảm ảnh hưởng khủng hoảng tài khu vực năm 1997, bước phục hồi tăng nhanh từ năm 2005 từ sau Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp nghị định hướng dẫn có hiệu lực thi hành Tuy nhiên, kết thu hút vốn đầu tư nước chưa tương xứng với tiềm yêu cầu huy động vốn lớn bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững Tiến độ triển khai chất lượng số dự án đầu tư hạn chế, vốn đầu tư thực hiện, giải ngân thấp so với vốn đăng ký, ký kết, chưa đẩy mạnh chuyển giao công nghệ nguồn, công nghệ tiên tiến vào nước ta Để thực hiện được các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010, phải đối phó với khơng khó khăn thách thức, nước ta có thời cơ, thuận lợi mới, to lớn cho việc tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài: Một là, kinh tế Việt Nam tiếp tục đà tăng trưởng cao, ổn định, bền vững Riêng năm 2006 mức tăng GDP 8,17%, năm 2008 là 8,5 %; Khóa luận tốt nghiệp 81 môi trường đầu tư không ngừng cải thiện khiến luồng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cũng ng̀n vớn ODA mà các nhà tài trợ cam kết không ngừng gia tăng xuất sóng đầu tư vào nước ta, tiếp tục tạo đà cho tăng trưởng cao năm tới Hai là, với kiện Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), tổ chức thành công Hội nghị APEC 14, Quốc hội Hoa kỳ thơng qua Quy chế Thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) cho Việt Nam, thành công chuyến thăm làm việc song phương, đa phương lãnh đạo cấp cao nước ta thời gian qua, tạo tầm ảnh hưởng lớn Việt Nam trường quốc tế Ba là, thể chế kinh tế thị trường nước ta ngày tập trung xây dựng hồn thiện, hệ thống luật pháp, sách liên quan đến môi trường đầu tư, kinh doanh có bước tiến quan trọng, tạo mơi trường pháp lý bình đẳng, ngày thơng thống, minh bạch thuận lợi cho nhà đầu tư nước nước ngồi đầu tư kinh doanh cách có hiệu Việt Nam Bốn là, Việt Nam có tình hình trị ổn định, trật tự an tồn xã hội giữ vững; thị trường phát triển nhiều tiềm với dân số 80 triệu người tương lai không xa 100 triệu, đồng thời cửa ngõ thông thương thuận lợi với thị trường nhiều nước thành viên ASEAN Bên cạnh đó, môi trường kinh tế giới tiếp tục chiều hướng tích cực Những trung tâm kinh tế lớn giới qua giai đoạn suy thoái, bước vào thời kỳ ổn định tiếp tục đà phát triển mạnh, có nhu cầu gia tăng mạnh mẽ hoạt động đầu tư nước Các yếu tố tiền đề quan trọng tạo nên hội mới, thuận lợi để đẩy mạnh thu hút sóng đầu tư vào nước ta Tuy vậy, để tận dụng tốt thời cơ, cần phải tập trung nỗ lực khắc phục mặt hạn chế hoạt động đầu tư, việc thực thi pháp luật, sách, chất Khóa ḷn tớt nghiệp 82 lượng kết cấu hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực, xúc tiến đầu tư, thủ tục hành tượng tham nhũng, tiêu cực Vì vậy thời gian tới, cần thực hiện những nhóm giải pháp sau: Thứ nhất, công tác quy hoạch, đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu, rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch khơng cịn phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án; Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, bảo đảm việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm không phù hợp với cam kết quốc tế; Hoàn chỉnh công bố rộng rãi quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Bên cạnh đó, cần rà soát điều chỉnh quy hoạch ngành theo hướng xóa bỏ độc quyền và và bảo hộ sản xuất nước, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp FDI tham gia nhiều vào việc phát triển ngành điều chỉnh quy hoạch ngành xi măng, sắt thép, nước giải khát, viễn thông theo hướng bỏ bớt các hạn chế đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài, phù hợp với các cam kết đa phương và song phương Ban hành các quy hoạch ngành còn thiếu Tập trung nguồn vớn đầu tư nước ngồi, đặc biệt ODA, trước hết cho việc hoàn thiện phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đồng bộ, đại, ưu tiên dự án quốc gia, liên vùng, liên ngành có tác động mạnh hiệu suất lan tỏa cao tăng trưởng, phát triển cho giai đoạn tại, tạo gối đầu tiền đề bền vững cho giai đoạn sau năm 2010 Đối với nguồn vốn FDI, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực thúc đẩy chuyển giao công nghệ cao, công nghệ nguồn lượng mới, vật liệu mới; ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, gia tăng xuất khẩu, tạo việc làm ngành sản xuất hàng xuất khẩu, phục vụ tiêu dùng nước; mở cửa lĩnh vực dịch vụ theo cam kết quốc tế, khuyến khích ngành dịch vụ ngân hàng, tài chính, bưu - viễn thơng Khóa ḷn tốt nghiệp 83 Thứ hai, xây dựng thực thi sách pháp luật, chính phủ cần tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn luật liên quan đến đầu tư, kinh doanh; rà sốt luật pháp, sách, sửa đổi bãi bỏ ưu đãi, trợ cấp không phù hợp với quy định WTO, cam kết quốc tế có giải pháp bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi phục vụ người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, bảo đảm tương thích với luật pháp hành Bên cạnh đó, cần theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật; bảo đảm tính đồng bộ, quán, rõ ràng, minh bạch, đơn giản dễ thực hệ thống văn pháp quy liên quan đến quản lý sử dụng ODA Thứ ba, xúc tiến đầu tư, Chính phủ cần nhanh chóng hoàn thiện, công bố Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước giai đoạn 2006 2010 hướng tới năm 2020 (có phân kỳ 2006 - 2010) Xây dựng chương trình vận động đầu tư địa bàn trọng điểm tập đoàn xuyên quốc gia tiềm năng; trọng ngành công nghiệp phụ trợ số ngành (chế tạo, lắp ráp, dệt may, da giầy) kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu quy hoạch phát triển ngành, địa phương Bên cạnh đó, cần ban hành Quy chế xây dựng thực Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007 - 2010 để bảo đảm kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư gắn với xúc tiến thương mại du lịch Khẩn trương điều chỉnh mục tiêu, chế tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ xuất (thành lập theo Quyết định số 195/1999/QĐ-TTg ngày 27 tháng 09 năm 1999 Thủ tướng Chính phủ) phù hợp nguyên tắc WTO pháp luật Khóa luận tốt nghiệp 84 hành Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Việt Nam, kết hợp chuyến công tác lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước với hoạt động xúc tiến đầu tư; tổ chức tốt hội thảo nước nước ngoài; nâng cao chất lượng tài liệu xúc tiến đầu tư trang thông tin điện tử đầu tư nước ngoài; Tăng cường đoàn vận động đầu tư làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, số địa bàn trọng điểm nước để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ hiệu nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Việt Nam; Khẩn trương đặt phận xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm nước Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp, nước lẫn đại diện nước nhằm đồng nâng cao hiệu hoạt động Các quan phủ có trách nhiệm cung cấp đầy đủ xác thực thông tin đầu tư nước vào Việt Nam cho phương tiện thơng tin đại chúng, góp phần hướng dẫn công luận nguồn lực - Xây dựng, trì làm phong phú sinh động website vốn đầu tư nước phục vụ đắc lực cho việc thu hút sử dụng ODA, FDI quan, địa phương, doanh nghiệp Biên soạn tài liệu giới thiệu đầu tư nước ngoài, phát hành rộng rãi tờ rơi giới thiệu quan quản lý đầu tư FDI, điều phối ODA Cập nhật thường xuyên sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến quản lý sử dụng ODA, FDI - Tăng cường thông tin tuyên truyền nước đầu tư nước vào Việt Nam, dự án có hiệu cao hỗ trợ phát triển kinh tế, tiến xã hội, xóa đói, giảm nghèo để tranh thủ ủng hộ người dân đóng thuế để cung cấp ODA nước tài trợ, quan tâm doanh nghiệp nước - Bên cạnh việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, cần tranh thủ hỗ trợ tài tổ chức quốc tế để tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngồi Khóa ḷn tớt nghiệp 85 Thứ tư ,khắc phục tình trạng yếu kết cấu hạ tầng, Chính phủ cần rà soát, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào cơng trình giao thông, lượng Bên cạnh đó, cần tranh thủ tối đa nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc - Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam - Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc - Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam Trung Quốc, đường sắt nối mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; Đẩy mạnh nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích sản xuất, sử dụng điện từ, loại lượng (sức gió, thủy triều, lượng mặt trời); trước mắt, bảo đảm cung cấp điện cho sản xuất Ngoài ra, cần khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng có cơng trình giao thơng, cảng biển, nhà máy điện độc lập; Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần để nâng cao lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn cảng Hiệp Phước - Thị Vải, Lạch Huyện, Vân Phong Hơn nữa, cần xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu; Tăng cường thu hút đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng khu du lịch quốc gia có sức cạnh tranh cao khu vực quốc tế Thứ năm, cải cách hành chính, cần thực tốt việc phân cấp quản lý đầu tư nước ngoài, đặc biệt phê duyệt, cấp Giấy Chứng nhận đầu tư, quản lý dự án đầu tư nước ngoài, gắn với tăng cường hợp tác, phối hợp Khóa luận tốt nghiệp 86 hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành pháp luật đầu tư Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp điều chỉnh Giấy Chứng nhận đầu tư; Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý đầu tư nước ngoài; Đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngồi, thực chế "một cửa" việc giải thủ tục đầu tư Đảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục địa phương, đồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể; Tăng cường chế phối hợp quản lý đầu tư nước Trung ương địa phương bộ, ngành liên quan; Thành lập đường dây nóng quan quản lý nhà nước đầu tư cấp nhằm kịp thời nắm bắt, xử lý vướng mắc nhà đầu tư khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà nhà đầu tư Thứ sáu, tăng cường tổ chức nâng cao lực người cho cơng tác quản lý sử dụng vốn nước ngồi, bao gồm: - Kiện toàn thống quản lý nhà nước FDI, ODA địa phương đầu mối, tạo chế cửa quản lý, tránh chồng chéo trùng lặp quản lý gây khó khăn cho dự án ODA doanh nghiệp FDI trình triển khai - Duy trì hoạt động đường dây nóng, tổ công tác FDI, ODA nhằm hỗ trợ kịp thời cho chủ dự án ODA, doanh nghiệp FDI trình triển khai thực - Coi trọng tăng cường công tác đào tạo cấp, ngành nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức kinh tế nói chung, dự án ODA doanh nghiệp FDI nói riêng - Chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán tham gia dự án ODA, đại diện vốn góp Việt Nam (nhất doanh nghiệp nhà nước) doanh nghiệp FDI Xem xét ban hành chế độ lương phụ cấp, bảo đảm tuyển dụng cán có lực làm việc cho ban quản lý dự án phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Khóa luận tốt nghiệp 87 Thứ bảy, giải pháp khác, tiếp tục nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, tiêu cực nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Đồng thời, đẩy mạnh giáo dục tuyên truyền, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm minh hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu nhà đầu tư quan quản lý nhà nước cấp; Đẩy mạnh việc xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao; Tiếp tục thực hiệu Chương trình hành động Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản giai đoạn II nhằm góp phần nâng cao mơi trường đầu tư, kinh doanh khả cạnh tranh Việt Nam KẾT LUẬN Khóa luận tốt nghiệp 88 Với lợi thế về điều kiện tự nhiên, điều kiện địa lý, hệ thống cảng biển Việt Nam đã trở thành một bộ phận quan trọng hệ thống vận tải quốc gia, đảm nhận 90% lượng hàng hóa xuất nhập khẩu Bên cạnh đó, Việt Nam thức gia nhập Tổ chức Thương mại giới, giao lưu trao đổi hàng hóa Việt Nam quốc gia khác giới tăng lên nhiều lần không bị phân biệt đối xử quan hệ thương mại sóng đầu tư vào Việt Nam ngày một gia tăng Hơn nữa, hệ thống đường sắt xuyên Á chưa xây dựng khai thác tỷ trọng vận tải hàng xuất nhập khẩu đường biển chắn phải tăng lên Tuy nhiên, thời gian qua, hệ thống cảng biển Việt Nam chưa được đầu tư đúng mức, kịp thời Đứng trước hội thách thức nêu trên, hệ thống cảng biển Việt Nam có nhiệm vụ phải tiếp nhận cỡ tàu có tàu trọng tải lớn thơng qua hầu hết khối lượng hàng hóa xuất nhập khẩu Vì vậy, hệ thống cảng biển cần được đầu tư nâng cấp mở rộng và xây dựng nhiều nữa theo hướng xây dựng mới các cảng nước sâu, cảng trung chuyển quốc tế đồng thời đầu tư cải tạo, mở rộng các cảng hiện có Để thực hiện được mục tiêu này, việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài phát triển hệ thống càng biển ở nước ta vẫn hết sức cần thiết và quan trọng thời gian tới Nguồn vốn này không chỉ góp phần bổ sung một lượng vốn lớn cho đầu tư phát triển cảng biển mà còn giúp chúng ta tiếp thu được trình độ khoa học kỹ thuật hiện đại, trình độ quản lý tiên tiến nhất là từ các nước có sự phát triển vượt bậc ngành hàng hải Đề tài đã nghiên cứu thực trạng của hệ thống cảng biển Việt Nam cũng thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài phát triển hệ thống cảng biển thời gian qua Từ đó đề tài đã phân tích những thành tựu đạt được cũng những hạn chế công tác thu hút vốn đầu tư nước ngoài và nguyên nhân của những hạn chế đó Trên sở những thành tựu và hạn chế Khóa luận tốt nghiệp 89 đó, đề tài đã đưa một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam thời gian tới từ đó phát huy nữa những hiệu quả đã đạt được đồng thời khắc phục được những hạn chế, thiếu sót PHỤ LỤC 90 Khóa luận tốt nghiệp Theo Quyết định số 16/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ, hệ thống cảng biển Việt Nam được phân làm loại đó có 17 cảng biển loại I, 23 cảng biển loại II cảng biển loại III DANH MỤC BẾN CẢNG THUỘC CÁC CẢNG BIỂN VIỆT NAM (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2008/QĐ – TTg ngày 28 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ) TT I 10 11 12 13 14 15 16 17 II 10 11 12 Tên bến cảng Cảng biển loại I Cảng biển Cẩm Phả Cảng biển Hòn Gai Cảng biển Hải Phòng Cảng biển Nghi Sơn Cảng biển Cửa Lò Cảng biển Vũng Áng Cảng biển Chân Mây Cảng biển Đà Nẵng Cảng biển Dung Quất Cảng biển Quy Nhơn Cảng biển Vân Phong Cảng biển Ba Ngòi Cảng biển Nha Trang Cảng biển TP Hồ Chí Minh Cảng biển Vũng Tàu Cảng biển Đồng Nai Cảng biển Cần Thơ Cảng biển loại II Cảng biển Mũi Chùa Cảng biển Diêm Điền Cảng biển Nam Định Cảng biển Lệ Môn Cảng biển Bến Thủy Cảng biển Xuân Hải Cảng biển Quảng Bình Cảng biển Cửa Việt Cảng biển Thuận An Cảng biển Quàng Nam Cảng biển Sa Kỳ Cảng biển Vũng Rô Thuộc địa phận tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Quảng Ninh Quảng Ninh Hải Phòng Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Thừa Thiên Huế Đà Nẵng Quảng Ngãi Bình Định Khánh Hòa Khánh Hòa Khánh Hòa TP Hồ Chí Minh Bà Rịa – Vũng Tàu Đồng Nai Cần Thơ Quảng Ninh Thái Bình Nam Định Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng Trị Thừa Thiên Huế Quảng Nam Quảng Ngãi Phú Yên Khóa luận tốt nghiệp 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 III 91 Cảng biển Cà Ná Ninh Thuận Cảng biển Bình Dương Bình Dương Cảng biển Đồng Tháp Đồng Tháp Cảng biển Phú Quý Bình Thuận Cảng biển Mỹ Thới An Giang Cảng biển Vĩnh Long Vĩnh Long Cảng biển Mỹ Tho Tiền Giang Cảng biển Năm Căn Cà Mau Cảng biển Hòn Chông Kiên Giang Cảng biển Bình Trị Kiên Giang Cảng biển Côn Đảo Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển loại III (Cảng dầu khí ngoài khơi) Cảng biển mỏ Rồng Đôi Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Rạng Đông Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Lan Tây Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Sư Tử Đen Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Đại Hùng Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Chí Linh Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Ba Vì Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Hồng Ngọc Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Vietsopetro 01 Bà Rịa – Vũng Tàu Nguồn: http://doanhnghiep24g.com.vn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí Kinh tế và phát triển số tháng 2/2007, tháng 9/2007, tháng 2/2008 Số tháng 2/2007 bài “Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam thời kỳ đổi mới 1988 – 2005: Thực trạng và giải pháp” Số tháng 9/2007 bài “Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại Việt Nam Số tháng 2/2008 bài “Cảng biển Việt Nam và định hướng phát triển kinh tế hàng hải phù hợp với chiến lược biển đến năm 2020” Tạp chí Phát triển kinh tế số tháng 2/2008 bài “Quy hoạch cảng biển Việt Nam tránh lặp lại vết xe đổ” Tạp chí Kinh tế và dự báo số tháng 7/2007 bài “Chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam” Tạp chí Giao thông vận tải số tháng 1, 2, ,10/2007 Khóa luận tốt nghiệp 92 Số tháng + bài “Gia nhập WTO hội và thách thức đối với ngành hàng hải” Số tháng bài “Quy hoạch cảng biển Việt Nam” Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2001-2005 và định hướng giai đoạn 2006 - 2010 ngành giao thông vận tải của Vụ Kết cấu hạ tầng và Đô thị – Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 202/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Trang web của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn Trang web của Bộ Ngoại giao: http://www.mofa.gov.vn Trang web của Bộ GTVT: http://www.mt.gov.vn 10 Trang web của Bộ Công nghiệp: http://www.moi.gov.vn 11 Trang web cua báo GTVT điện tử: http://www.giaothongvantai.com.vn 12 Trang web của Tổng cục Thống kê: http://gso.gov.vn 13 Trang web của Tổng cục Du lịch: http://vietnamtourism.gov.vn 14 Trang web của Hiệp hội cảng biển Việt Nam: http://vpa.org.vn 15 Trang web của Tổng công ty Hàng hải Việt Nam: http://vinalines.com.vn 16 Trang web của Cục Hàng hải Việt Nam: http://vinamarines.gov.vn 17 Trang web của cảng Sài Gòn: http://www.csg.com.vn 18 Trang web của cảng Hải Phòng: http://www.haiphongport.com.vn 19 Trang web của cảng Đà Nẵng: http://www.danangportvn.com 20 Trang web http://www.vietnamnet.vn 21 Trang web http://www.dantri.com.vn 22 Trang web http://vnexpress.net 23 Trang web http://dddn.com.vn 24 Trang web http://sggp.org.vn 25 Trang web http://doanhnghiep24g.com.vn ... Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam giai đoạn 2001 - 2007 Chương II: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước phát triển hệ thống cảng biển Việt. .. sau thời gian thực tập Vụ Kết cấu hạ tầng Đô thị thu? ??c Bộ Kế hoạch đầu tư, em định chọn đề tài ? ?Thu hút vốn đầu tư nước phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam: Thực trạng giải pháp? ?? làm khóa... 4,35%/năm) thực bùng nổ vào nửa cuối năm 2006 loạt dự án đầu tư nước vào cảng biển cấp phép đầu tư vào Việt Nam 15 Khóa luận tốt nghiệp Bảng 1.2 – Vốn đầu tư phát triển cảng biển phân theo