TÀI LIỆU Lý lu ận chung v ề nhà n ướ c SOCIAL SCIENCES Nội dung chương trình bày vấn đề lý luận Nhà nước với ý nghĩa tượng lịch sử xã hội phức tạp Đứng từ góc độ nghiên cứu theo phương pháp vật biện chứng khách quan, khoa học cho học viên thấy phát triển lịch sử xã hội loài người tiếp cận từ phương diện nhà nước Qua vấn đề chung lý luận thực tiễn cho thấy nhà nước có trình phát sinh, phát triển tồn sở kinh tế xã hội định Qua khẳng định đời Nhà nước tất yếu lịch sử Nhà nước tồn kiểu tổ chức hình thức định Qua vấn đề lý luận chung Nhà nước từ liên hệ với nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cụ thể đặc trưng, chất, tổ chức máy, chức Nhà nước Học viên biết địa vị pháp lý quan quyền lực, hành pháp, tư pháp máy nhà nước tổ chức nào? Vị trí? thẩm quyền sao? Qua vấn đề lý luận trình bày tài liệu học tập người học tự liên hệ với liên quan diễn đời sống nhà nước ví dụ thực tế để minh họa Các vấn đề lý luận nhà nước Việt Nam khẳng định làm rõ “tính nhân dân” nhà nước Việt Nam, cho thấy nhà nước Việt Nam nhà nước XHCN kiểu nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Tất tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan nhà nước người làm quan đặt việc phục vụ lợi ích nhân dân lên hàng đầu Nhằm phục vụ tốt quyền lợi nhân dân, nội dung chương đề cập đến việc cần thiết phải cải cách máy nhà nước - vấn đề mà Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm mà chi tiết phương hướng mục tiêu cụ thể Điều đáp ứng cho việc hoàn thành mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Ngoài việc cải cách máy nhà nước hệ thống trị nhân tố hệ thống Đảng cộng sản, Nhà nước, tổ chức xã hội cần phải cải cách, đổi hoàn thiện nhằm xây dựng chế thực dân chủ, văn minh đáp ứng ngày tốt nhu cầu quần chúng nhân dân B ẢN CH ẤT NHÀ N ƯỚC, KI ỂU VÀ HÌNH TH ỨC NHÀ NU ỚC Ngu ồn g ốc, b ản ch ất c Nhà n ước Nguồn gốc Nhà nước Nhà nước tượng xã hội đa dạng phức tạp Để có nhận thức chất Nhà nước, biến động đời sống Nhà nước cần lý giải nhiều vấn đề thiết phải làm sáng tỏ nguồn gốc hình thành Nhà nước, nguyên nhân đích thực làm xuất Nhà nước Có nhiều quan điểm khác giải thích nguồn gốc Nhà nước học thuyết phi mácxít (thuyết quyền gia trưởng, thuyết thần quyền, thuyết khế ước xã hội, thuyết bạo lực ) học thuyết nhà sáng lập chủ nghĩa Mác-Lênin Theo nhà sáng lập chủ nghĩa Mác-Lênin giải thích nguồn gốc Nhà nước sở phương pháp luận vật biện chứng lịch sử, Nhà nước tượng xã hội vĩnh cữu, bất biến mà phạm trù lịch sử có trình phát sinh, phát triển tiêu vong Lịch sử xã hội loài người trải qua thời kỳ chưa có Nhà nước chế độ công xã nguyên thuỷ phát triển đến giai đoạn không cần đến Nhà nước Nhà nước nảy sinh từ đời sống xã hội, xuất xã hội loài người phát triển đến trình độ định, điều kiện khách quan tồn Nhà nước không Nhà nước tiêu vong Xã hội loài người phát triển qua nhiều hình thái kinh tế xã hội khác chế độ công xã nguyên thủy hình thái kinh tế xã hội không tồn giai cấp Nhà nước Trong chế độ công xã nguyên thủy trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp tình trạng bất lực người trước tượng thiên nhiên thú dữ, nên để kiếm sống tự bảo vệ người buộc phải co cụm lại dựa vào chung sống, lao động hưởng thụ thành lao động mang lại Mọi tư liệu sản xuất sản phẩm lao động thuộc sở hữu chung thành viên cộng đồng Tính chất xã hội chế độ công xã nguyên thủy đơn giản gồm có tổ chức thị tộc - tế bào, sở cấu thành xã hội Thị tộc tổ chức theo nguyên tắc huyết thống, lúc đầu huyết thống xác lập theo dòng mẹ gọi thị tộc mẫu hệ sau xác lập theo dòng cha gọi thị tộc phụ hệ Mỗi thành viên thị tộc bình đẳng quyền lợi địa vị xã hội, xã hội không tồn đặc quyền, đặc lợi phân hóa giàu nghèo Hệ thống quản lý công xã thị tộc Hội đồng thị tộc tù trưởng Hội đồng thị tộc hợp thành tất thành viên trưởng thành thị tộc tổ chức quyền lực cao thị tộc Tù trưởng hội nghị toàn thể thị tộc bầu ra, lựa chọn từ người nhiều tuổi, có kinh nghiệm uy tín cộng đồng Tù trưởng đứng đầu thị tộc song đặc quyền so với thành viên khác thị tộc, họ phải lao động hưởng thụ người Quá trình phát triển xã hội công xã nguyên thuỷ xuất hình thức tổ chức cao bào tộc, lạc liên minh lạc Xã hội công xã nguyên thủy có phân công lao động mang tính tự nhiên thành viên thị tộc để làm công việc thích hợp khác nhau: đàn ông đàn bà, người khỏe, người già trẻ em Phân công lao động chưa mang tính xã hội nên không tạo vị trí khác người sản xuất đời sống Xã hội công xã nguyên thủy chưa có Nhà nước trình vận động phát triển làm xuất tiền đề vật chất cho tan rã tổ chức thị tộc - lạc đời Nhà nước Trong trình sống lao động sản xuất, người ngày phát triển thể chất, trí lực, cấu trúc giác quan ngày hoàn thiện, hiểu biết nhiều quy luật tự nhiên xã hội, tích lũy nhiều kinh nghiệm sản xuất, tìm kiếm cải tiến công cụ lao động Tất yếu tố đưa đến suất lao động xã hội tăng lên không ngừng, lực lượng sản xuất có bước tiến rõ rệt đòi hỏi có phân công lao động theo hướng chuyên môn hóa Vào thời kỳ cuối chế độ công xã nguyên thủy diễn lần phân công lao động xã hội: Chăn nuôi tách khỏi trồng trọt; Thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp; Buôn bán phát triển, thương nghiệp đời Sự phát triển công cụ sản xuất, phân công lao động xã hội làm cho kinh tế đạt bước tiến dài, sản phẩm làm ngày nhiều so với yêu cầu xã hội xuất dầu hiệu cải dư thừa, phát sinh khả chiếm đoạt sản phẩm thừa làm riêng Quá trình phân hóa tài sản bắt đầu nảy sinh, người có địa vị uy tín xã hội tù trưởng, thủ lĩnh quân lợi dụng ưu sẵn có chiếm đoạt tài sản thị tộc - lạc thành tài sản riêng Chế độ tư hữu hình thành Trước khả kinh tế không cho phép nhu cầu sức lao động không đặt nên tù binh bị bắt giao tranh thị tộc - lạc bị giết, sau sản xuất phát triển, nhu cầu sức lao động tăng tù binh giữ lại nuôi để bổ sung vào nguồn lao động người có địa vị thị tộc chiếm hữu khai thác lao động cho cá nhân họ Chế độ hôn nhân vợ, chồng xuất gia đình có cấu nhỏ tách khỏi gia đình phụ hệ cấu lớn trở thành đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất, độc lập tài sản, tự định đoạt sản phẩm lao động Trong trình sản xuất, người có công cụ tốt, có sức khỏe kinh nghiệm thu hiệu cao, ngày giàu có Một số người giàu có chiếm tư liệu sản xuất, bóc lột lao động tù binh bóc lột người nghèo khác, giành vị trí ưu xã hội trở thành giai cấp bóc lột Những người tư liệu sản xuất, bị bóc lột ngày nghèo khó trở thành giai cấp bị bóc lột Hai phận dân cư quyền lợi đối lập nên mâu thuẫn ngày gay gắt liệt, điều kiện kinh tế - xã hội sở tồn xã hội công xã nguyên thủy bị phá vỡ, quyền lực xã hội hệ thống quản lý toàn thể thành viên cộng đồng tổ chức để bảo vệ lợi ích thành viên bình đẳng không thích hợp với xã hội phân hóa mâu thuẫn gay gắt lợi ích Để trì trật tự quản lý xã hội có thay đổi đòi hỏi phải có tổ chức quyền lực khác chất Tổ chức giai cấp chiếm ưu kinh tế tổ chức để thực thống trị giai cấp, dập tắt xung đột công khai giai cấp, giữ xung đột vòng trật tự, bảo vệ lợi ích địa vị giai cấp thống trị Đó Nhà nước chế độ công xã nguyên thủy tan rã, Nhà nước xuất kết vận động, phát triển nội xã hội loài người Tiền đề kinh tế cho đời Nhà nước chế độ tư hữu tài sản, tiền đề xã hội cho đời Nhà nước phân hóa xã hội thành giai cấp, tầng lớp có lợi ích đối lập mâu thuẫn giai cấp, tầng lớp gay gắt đến mức điều hòa * Định nghĩa Nhà nước: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xã hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị * Các dấu hiệu đặc trưng Nhà nước: - Nhà nước tổ chức quyền lực trị công cộng đặc biệt, có máy chuyên thực cưỡng chế quản lý công việc chung xã hội - Nhà nước thực quản lý dân cư theo lãnh thổ - Nhà nước có chủ quyền quốc gia - Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lý bắt buộc với công dân - Nhà nước quy định loại thuế thực thu thuế hình thức bắt buộc Bản chất Nhà n ước Tính chất giai cấp Nhà nước Đi từ phân tích nguồn gốc Nhà nước nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin cho nhà nước xuất tồn xã hội có giai cấp mang tính chất giai cấp sâu sắc Làm rõ tính chất giai cấp Nhà nước phải giải đáp câu hỏi: Nhà nước giai cấp tổ chức lãnh đạo, nhà nước tồn hoạt động trước hết phục vụ lợi ích giai cấp xã hội Nghiên cứu nguồn gốc đời nhà nước, nhà tư tưởng khẳng định: “ Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hòa Nhà nước trước hết “bộ máy trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác máy để trì thống trị giai cấp Trong xã hội có giai cấp, thống trị giai cấp xét nội dung thể mặt: kinh tế, trị tư tuởng Để thực thống trị mình, giai cấp thống trị phải tổ chức sử dụng nhà nuớc, củng cố trì quyền lực trị, kinh tế tư tưởng toàn xã hội Bằng nhà nước, giai cấp thống trị kinh tế trở thành giai cấp thống trị trị, ý chí giai cấp thống trị thể cách tập trung biến thành ý chí nhà nước, bắt buộc thành viên xã hội phải tuân theo, giai cấp, tầng lớp dân cư phải hành động giới hạn trật tự phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt, công cụ sắc bén trì thống trị giai cấp, đàn áp lại phản kháng giai cấp bị thống trị, bảo vệ địa vị lợi ích giai cấp thống trị Do nắm quyền lực nhà nước, hệ tư tưởng giai cấp thống trị biến thành hệ tư tưởng thống trị xã hội Trong xã hội bóc lột, nhà nước có thuộc tính chung máy đặc biệt trì thống trị kinh tế, trị, tư tưởng thiểu số đa số nhân dân lao động, thực chuyên giai cấp bóc lột Nhà nước XHCN nhà nước kiểu mới, công cụ thực chuyên bảo vệ lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động Nhà nước XHCN máy thống trị đa số với thiểu số Vai trò xã hội nhà nước Nhà nước tính cách công cụ trì thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, phải tổ chức quyền lực công, phương thức tổ chức bảo đảm lợi ích chung xã hội Nhà nước không phục vụ lợi ích giai cấp thống trị mà đứng giải vấn đề nảy sinh từ đời sống xã hội, bảo đảm trật tự chung, ổn định, bảo đảm giá trị chung xã hội để xã hội tồn phát triển Như nhà nước không bảo vệ lợi ích giai cấp cầm quyền mà phải bảo đảm lợi ích giai tầng khác xã hội mà lợi ích không mâu thuẫn với lợi ích giai cấp thống trị Các ki ểu hình th ức nhà n ước Kiểu nhà nước Nhà nước thực thể xã hội tồn lịch sử, hình thái kinh tế xã hội định Do vậy, dựa nội dung phạm trù hình thái kinh tế-xã hội, học thuyết Mác- Lênin phân chia nhà nước lịch sử thành kiểu khác Kiểu nhà nước tổng thể dấu hiệu nhà nước, thể chất, vai trò xã hội, điều kiện, phát sinh, tồn phát triển nhà nước hình thái kinh tế-xã hội định Trong lịch sử tư tưởng trị - pháp lí có cách khác việc phân chia kiểu nhà nước Tuy nhiên, học thuyết Mác-Lênin hình thái kinh tế - xã hội đem lại sở khoa học để phân biệt kiểu nhà nước lịch sử Mỗi hình thái - kinh tế xã hội kiểu tổ chức đời sống xã hội tương ứng với phương thức sản xuất định Từ phân chia thành giai cấp đến nat, xã hội loài người trải qua bốn hình thái kinh tế - xã hội chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư sản XHCN Trong hình thái kinh tế - xã hội đó, nhà nước - yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng xã hội phát sinh, tồn phát triển dựa phù hợp với chất, đặc điểm sở hạ tầng định quan hệ sản xuất phương thức sản xuất tương ứng Theo hình thái kinh tế - xã hội nêu, có bốn kiểu nhà nước là: - Nhà nước chủ nô; - Nhà nước phong kiến; - Nhà nước tư sản; - Nhà nước XHCN Nhà nước phận quan trọng nhấ kiến trúc thượng tầng xã hội, hạ tầng sở thay đổi, quan hệ kinh tế tiến thay quan hệ kinh tế cũ lạc hậu, kéo theo thay đổi kiểu nhà nước thông qua cách mạng xã hội Như vậy, thay kiểu nhà nước lịch sử gắn liền biểu thay đổi hình thái kinh tế - xã hội Trong bốn kiểu nhà nước nêu trên, nhà nước chủ nô, phong kiến, tư sản dựa tảng kinh tế chế độ người bóc lột người đồng thời phục vụ bảo vệ chế độ nên người ta gọi kiểu nhà nước bóc lột Nhà nước XHCN dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất nên có chất khác hẳn, bảo vệvà phục vụ cho lợi ích đại đa số nhân dân lao động gồm giai cấp công nhân, nông dân đọi ngũ trí thức Hình thức nhà nước Khái niệm: Hình thức nhà nước biểu bên việc tổ chức quyền lực nhà nước kiểu nhà nước hình thái kinh tế xã hội định Hình thức nhà nước chất nội dung nhà nước quy định Phân loại: Có loại hình thức thể hình thức cấu trúc: - Hình thức thể: hình thức tổ chức quan quyền lực tối cao, cấu trình tự mối quan hệ chúng với mức độ tham gia nhân dân vào việc thiết lập quan Hình thức thể gồm dạng là: + Chính thể quân chủ: quyền lực nhà nước tập trung toàn hay phần lớn tay người đứng đầu nhà nước (Vua, Hoàng đế ) theo nguyên tắc thừa kế + Chính thể cộng hòa: quyền lực nhà nước thực quan đại diện dân bầu thời gian định - Hình thức cấu trúc: tổ chức nhà nước theo đơn vị hành - lãnh thổ tính chất quan hệ phận cấu thành nhà nước, quan nhà nước trung ương với quan nhà nước địa phương Có hai hình thức cấu trúc nhà nước chủ yếu là: + Nhà nước đơn nhất: nhà nước có lãnh thổ toàn vẹn, thống Các phận hợp thành nhà nước đơn vị hành lãnh thổ chủ quyền quốc gia đặc điểm khác nhà nước; đồng thời có hệ thống quan nhà nước từ trung ương xuống địa phương Ví dụ:Nhà nước Việt Nam, Lào, Trung Quốc + Nhà nước liên bang: nhiều nhà nước hợp lại Trong nhà nước liên bang không liên bang có dấu hiệu nhà nước mà nhà nước thành viên có Có hai hệ thống quan nhà nước hai hệ thống pháp luật chung liên bang nhà nước thành viên Ví dụ:Nhà nước liên bang Mỹ, Malaixia, Braxin + Ngoài có loại hành nhà nước khác Nhà nước liên minh - liên kết tạm thời quốc gia để thực nhiệm vụ mục tiêu định Sau hoàn thành nhiệm vụ đạt mục đích nhà nước liên minh tự giải tán, có trường hợp phát triển thành nhà nước liên bang Vídụ:Từ năm 1776 đến 1787 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ nhà nước liên minh sau phát triển thành nhà nước liên bang Chế độ trị Là toàn phương pháp, cách thức, phương tiện mà quan nhà nước sử dụng để thực quyền lực nhà nước Nói cách khác, chế độ trị phương pháp cai trị quản lý xã hội giai cấp cầm quyền nhằm thực mục tiêu trị định Chế độ trị quan hệ chặt chẽ với chất, nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động nhà nước điều kiện khác kinh tế, trị - xã hội, thể mức độ dân chủ nhà nước Từ nhà nước xuất giai cấp cầm quyền sử dụng nhiều phương pháp cai trị khác nhìn chung có hai phương pháp phương pháp dân chủ phương pháp phản dân chủ Tương ứng với phương pháp chế độ nhà nước: - Chế độ dân chủ: tôn trọng quyền công dân đảm bảo thực tế việc pháp luật bảo vệ Công dân tham gia vào việc xây dựng nhà nước, tham gia quản lý giải công việc hệ trọng nhà nước Vídụ:chế độ dân chủ chủ nô, chế độ dân chủ qúy tộc phong kiến, chế độ dân chủ tư sản - Chế độ phản dân chủ: chà đạp lên quyền tự dân chủ công dân Vídụ:chế độ độc tài chuyên chế chủ nô, chế độ độc tài chuyên chế phong kiến, chế độ độc tài phát xít tư sản NHÀ N ƯỚC C ỘNG HÒA XHCN VI ỆT NAM B ản ch ất c nhà n ước CHXHCN Vi ệt Nam Bản chất bao trùm nhất, chi phối lĩnh vực đời sống nhà nước Việt Nam từ tổ chức đến hoạt động thực tiễn tính nhân dân nhà nước Điều Hiến pháp Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước công hòa XHCN Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân với giới trí thức Bản chất cụ thể đặc trưng sau: a Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, thực quyền lực nhà nước nhiều hình thức khác Hình thức thông qua bầu cử lập quan đại diện quyền lực Quốc hội Hội đồng nhân dân Ngoài thực quyền thông qua hình thức kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước trực tiếp trình bày yêu cầu, kiến nghị quan nhà nước b Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc anh em Tính dân tộc nhà nước Việt Nam vấn đề có tính lịch sử, truyền thống lâu dài nguồn gốc sức mạnh nhà nước Ngày đặc tính dân tộc lại tăng cường nâng cao nhờ khả kết hợp thống tính giai cấp, tính nhân dân, tính dân tộc tính thời đại c Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ nhà nước công dân Công dân có đầy đủ quyền tự do, dân chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội Đồng thời công dân phải tự giác thực nghĩa vụ trước nhà nước, phần nhà nước tôn trọng quyền tự dân chủ công dân ghi nhận đảm bảo cho quyền thực đầy đủ Mối quan hệ nhà nước công dân xác lập sở tôn trọng lợi ích bên d Tính chất dân chủ rộng rãi lĩnh vực kinh tế - xã hội: chế độ kinh tế Hiến pháp Việt Nam năm 1992 quy định khẳng định pháp lý không công cải cách kinh tế mà biểu cụ thể tính chất dân chủ nhà nước ta lĩnh vực kinh tế: “ Nhà nước phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Thật kinh tế thị trường mục đích tự thân CNXH phương tiện cần thiết để nhà nước xã hội đạt mục tiêu “dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh ” Về trị, nhà nước tạo sở pháp lý vững bảo đảm quyền tự dân chủ công dân tôn trọng Về văn hóa - xã hội, nhà nước thực chủ trương tự tư tưởng, giải phóng khả sáng tạo người, quy định quyền tự báo chí, hội họp, tín ngưỡng, quyền bất khả xâm phạm thân thể, nhà ở,… Nhà nước quan tâm giải nhiều vấn đề xã hội việc làm, thất nghiệp, người già cô đơn, trẻ em mồ côi, đấu tranh chống tệ nạn xã hội, quan tâm phát triển giáo dục, khoa học công nghệ, bảo vệ sức khỏe nhân dân… Nhà nước kiên trừng trị hành vi phá hoại, lật đổ, xâm hại đến an ninh quốc gia đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, đấu tranh chống vi phạm pháp luật e Nhà nước thực sách đối ngoại hòa bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới không phân biệt chế độ trị xã hội khác sở tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ, bên bình đẳng có lợi, đồng thời tích cực ủng hộ đấu tranh nhân dân giới hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Chức Nhà nước CHXHCN Việt Nam Các chức đối nội Trong điều kiện kinh tế tập trung tập trung bao cấp, nhà nước tự biến thành tổ chức siêu kinh tế, trực tiếp quản lý mặt đời sống kinh tế từ sản xuất đến phân phối lưu thông Với kinh tế tập trung ấy, nhà nước vừa đóng vai trò người quản lý, người sản xuất, người tiêu thụ sản phẩm người phân phối sản phẩm Ngày điều kiện kinh tế - kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế, vai trò chức kinh tế nhà nước thay đổi Nền kinh tế thị trường nhiều thành phần không làm yếu vai trò kinh tế nhà nước mà ngược lại đặt trước nhà nước nhiệm vụ trách nhiệm nặng nề phát triển kinh tế quốc dân Trước nhu cầu chế kinh tế mới, chức kinh tế nhà nước ta nhằm vào việc giải nhiệm vụ quan trọng sau đây: - Tạo lập, đảm bảo ổn định bầu không khí xã hội lành mạnh để giải phóng tất tiềm phát triển kinh tế đất nước, khắc phục hậu khủng hoảng chế kinh tế cũ kiên chuyển toàn kinh tế quốc dân sang chế thị trường có điều tiết nhà nước - Xây dựng đảm bảo điều kiện trị, xã hội, pháp luật, tổ chức cần thiết cho bình đẳng khả phát triển có hiệu tất thành phần kinh tế kinh tế quốc dân - Củng cố phát triển hình thức sở hữu với phương châm bảo đảm vai trò chủ đạo sở hữu quốc doanh tập thể, sở tạo điều kiện phát triển lực lượng sản xuất, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất - Tạo lập tiền đề cần thiết đảm bảo điều kiện thuận lợi để đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế vươn tới thị trường nước tham gia tích cực có hiệu vào hợp tác kinh tế quốc tế Để thực nhiệm vụ quan trọng nhu cầu phát triển kinh tế, nhà nước ta tường bước đổi hoạt động lĩnh vực lãnh đạo điều tiết kinh tế tầm vĩ mô Sự điều tiết vĩ mô nhà nước đảm bảo cho dơn vị kinh tế khả độc lập tự giải vấn đề thuộc lĩnh vực sản xuất kinh doanh, tự chịu trách nhiệm lỗ, lãi trước chế thị trường theo luật pháp Mặt khác đảm bảo cho nhà nước khả kiểm tra, giám sát toàn trình phát triển kinh tế, chủ động đưa kịp thời giải pháp cụ thể cần thiết biến động đời sống kinh tế * Chức xã hội: Khi kinh tế chuyển sang chế thị trường với nhiều thành phần kinh tế, vai trò chức xã hội nhà nước trở nên quan trọng.Bởi lẽ, kinh tế thị trường đặt nhiều vấn đề văn hoá, giáo dục, bảo vệ sức khoẻ, công ăn việc làm, người già cô đơn Những vấn đề cần giải mối quan hệ mật thiết nhu cầu tăng trưởng kinh tế nhu cầu nhân đạo xã hội Trách nhiệm giải vấn đề chiếm vai trò chủ đạo nhà nước Chức xã hội nhà nước Việt Nam nhìn chung có điểm sau: - Nhà nước xem giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Nhà nước phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài - Nhà nước xác định khoa học công nghệ giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhà nước xây dựng thực sách khoa học công nghệ quốc gia - Nhà nước đầu tư phát triển thống quản lý nghiệp bảo vệ sức khoẻ nhân dân - Nhà nước tạo điều kiện để công dân có lực lao động thực quyền làm việc; thông qua sách kinh tế, tài pháp luật lao động nhà nước khuyến khích sở kinh tế mở rộng sản xuất để thu hút ngày nhiều người lao động vào làm việc; nhà nước tích cực quan tâm giải vấn đề thât nghiệp, nở rộng dịch vụ giới thiệu việc làm - Nhà nước xây dựng thực sách thu nhập hợp lý - Có sách chăm lo giúp đỡ người hưu, đối tượng sách để giúp họ giảm bớt khó khăn vật chất tinh thần - Chủ động giải vấn đề xã hội nảy sinh * Chức đảm bảo ổn định an ninh - trị, bảo vệ quyền tự dân chủ công dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Sự phát triển đất nước điều kiện đòi hỏi nhà nước phải ưu tiên áp dụng biện pháp mạnh mẽ bảo đảm ổn định an ninh trị, kiên chống lại ý đồ, hành vi nhằm gây ổn định an ninh trị cản trở nghiệp đổi đất nước Thực nhiệm vụ này, nhà nước sử dụng toàn sức mạnh bạo lực để phòng ngừa, ngăn chặn âm mưu gây rối, xâm hại đến an ninh quốc gia, đến ổn định trị nước, đồng thời kiên trấn áp hành động lực thù địch, âm mưu chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta Hoạt động trấn áp nhà nước thực phạm vi, hình thức biện pháp luật định cách chặt chẽ Hoạt động nhằm hạn chế dân chủ, mà ngược lại biện pháp quan trọng để củng cố, bảo vệ tăng cường sở dân chủ đời sống xã hội Chức đối ngoại - Bảo vệ vững tổ quốc XHCN, ngăn ngừa nguy xâm lăng từ quốc gia bên Để thực nhiệm vụ này, nhà nước ta chăm lo xây dựng củng cố khả quốc phòng đất nước Tiềm quốc phòng đất nước yếu tố đảm bảo cho quốc gia khả phòng thủ hiệu chống trả kịp thời âm mưu xâm lược từ lực lượng thù địch bên Do nhà nước phát huy tinh thần yêu nước chủ nghĩa anh hùng cách mạng nhân dân, giáo dục quốc phòng an ninh cho toàn dân, thực chế độ nghĩa vụ quân sự, sách hậu phương quân đội; xây dựng công nghiệp quốc phòng Bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang, kết hợp kinh tế với quốc phòng, bảo đảm đời sống vật chất tinh thần cho cán chiến sỹ, công nhân viên quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân hùng mạnh, không ngừng tăng cường khả bảo vệ đất nước - Thiết lập, củng cố phát triển mối quan hệ hợp tác với tất nước có chế độ trị - xã hôi khác nguyên tắc tồn hoà bình, tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, bình đẳng có lợi Trong bối cảnh quốc tế có nhiều biến đổi nhanh chóng phức tạp, với phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất xu hướng quốc tế hoá kinh tế giới, hoạt động đối ngoại nhà nước ngày trở nên đa dạng hình thức, phong phú nội dung Hiện nay, nhà nước ta thực sách mở cửa, quan hệ với tất nước, mở rộng quan hệ kinh tế, trị, văn hoá theo nguyên tắc pháp luật quốc tế - Thiết lập tăng cường nỗ lực chung đấu tranh trật tự giới mới, hợp tác bình đẳng dân chủ, hoà bình tiến xã hội toàn giới Ngày nhà nước ta thành viên thức nhiều tổ chức quốc tế Liên hiệp quốc, phong trào không liên kết nhiều tổ chức quốc tế khác Trên diễn đàn quốc tế khu vực nhà nước ta tỏ rõ thiện chí nỗ lực hịưp tác để góp phần giải hoà bình nhiều vấn đề quốc tế Vì vậy, ảnh hưởng uy tín nhà nước ta trường quốc tế ngày củng cố tăng cường Bộ máy nhà nước CHXHN Việt Nam Địa vị pháp lý quan Nhà nước Quốc hội • Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước CHXHCN VN - Quốc hội quan có quyền lập hiến pháp lập pháp - Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân - Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước - Nhiệm kỳ hoạt động quốc hội năm, họp thường kỳ năm lần họp bất thường - Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhân dân trực tiếp bầu ra, thay mặt cho toàn thể nhân dân Việt Nam định vấn đề quan trọng đất nước Các đại biểu Quốc hội bầu từ đơn vị bầu cử Giữa hai kỳ họp, nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội đảm nhiệm - Tổ chức : + UBTVQH: quan thường trực Quốc hội, chủ tịch quốc hội đồng thời Chủ tịch UBTVQH UBTVQH có nhiệm vụ ban hành pháp lệnh tổ chức hoạt động có tính chất chuẩn bị cho Quốc hội hoạt động thay mặt Quốc hội định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội cần thiết + Các Ủy ban có nhiệm vụ thẩm tra trước dự án kiểm tra việc thực định Quốc hội Có hai loại Ủy ban: * UB thường xuyên: gồm ủy ban: - Ủy ban pháp luật - Ủy ban kế hoạch ngân sách - Ủy ban quốc phòng an ninh - Ủy ban văn hóa - giáo dục - Ủy ban vấn đề xã hội - Ủy ban khoa học, công nghệ môi trường - Ủy ban đối ngoại * UB không thường xuyên: UB dự thảo, sửa đổi Hiến pháp, luật … + Hội đồng dân tộc: có chức tham mưu, cố vấn cho Quốc hội vấn đề dân tộc Chủ tịch nước Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước, thay mặt nước CHXHCNVN đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Với tư cách nguyên thủ quốc gia, đứng đầu máy nhà nước Chủ tịch nước có quyền: - Tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước - Ký kết điều ước quốc tế - Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC - Thống lĩnh lực lượng vũ trang … Để thực nhiệm vụ mình, Chủ tịch nước quyền ban hành lệnh, định Chính phủ - Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam - Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh đối ngoại nhà nước - Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, UBTVQH Chủ tịch nước - Chính phủ gồm có: Thủ tướng, Phó Thủ tướng, trưởng Ngoài Thủ tướng, thành viên khác Chính phủ không thiết phải đại biểu Quốc hội - Nhiệm kỳ Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc hội Với tư cách quan chấp hành Quốc hội, Chính phủ tổ chức thực văn luật nghị Quốc hội Với tư cách quan hành nhà nước cao Chính phủ quyền điều hành toàn bộ máy hành nhà nước từ trung ương đến sở - Thủ tướng người lãnh đạo Chính phủ, đứng đầu máy hành pháp Trong thành phần Chính phủ Thủ tướng, Phó thủ tướng có trưởng phụ trách quan ngang + Bộ, quan ngang quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước + Đứng đầu Bộ trưởng, đứng đầu quan ngang Chủ nhiệm ủy ban Bộ trưởng, Chủ nhiệm ủy ban thành viên Chính phủ, người chịu trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực, ngành phụ trách phạm vi nước + Các quan khác trực thuộc Chính phủ, đứng đầu quan Trưởng ban, Tổng cục trưởng, Cục trưởng thành viên Chính phủ Tổng cục du lịch, hải quan, địa chính… Tòa án Viện kiểm sát nhân dân Trong cấu tổ chức máy nhà nước Việt Nam, quan lập pháp hành pháp, có hệ thống quan bảo vệ pháp chế XHCN hay gọi hệ thống tư pháp Việt Nam Hệ thống hình thành từ hai quan: Tòa án Viện kiểm sát - Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án khác luật định quan xét xử nước CHXHCN VN Hoạt động xét xử hoạt động nhân danh nhà nước Việt Nam, vào pháp luật Tòa án đưa phán vụ việc tranh chấp hình phạt hành vi có lỗi trái pháp luật vụ án Tòa án nhân dân tối cao quan xét xử cao nước Việt Nam Việc xét xử Tòa án thẩm phán hội thẩm nhân dân thực hiện, xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân ngang quyền nhau, độc lập tuân theo pháp luật Trước Tòa công dân bình đẳng, Tòa án xét xử công khai trừ trường hợp đặc biệt - Viện kiểm sát có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, thực hành quyền công tố bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Bao gồm: Viện KSNDTC, Viện KSND địa phương, Viện KS quân Hội đồng nhân dân - Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, nhân dân địa phương trực tiếp bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan cấp - Hội đồng nhân dân có nhiệm kỳ năm, thành lập đơn vị hành tỉnh-thành phố trực thuộc TW, quận - huyện - thị xã - thành phố thuộc tỉnh, xã - phường - thị trấn - Hình thức hoạt động chủ yếu thông qua kỳ họp HĐND gồm có đại biểu nhân dân địa phương bầu theo đơn vị bầu cử - Có quan thường trực tổ chức từ cấp huyện trở lên Ủy ban nhân dân - Là quan chấp hành hành nhà nước địa phương, HĐND cấp bầu ra, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp - Các ban, ngành trực thuộc UBND thành lập có nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực phạm vi lãnh thổ địa phương Hệ thống trị c nước c ộng hoà xã h ội ch ủ nghĩa Vi ệt Nam Khái niệm, đặc điểm hệ thống trị nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong quan hệ xã hội tồn nước ta, quan hệ trị giữ vị trí quan trọng Quan hệ trị quan hệ giai cấp, tầng lớp nhân dân xã hội, phản ánh nhu cầu giai cấp, tầng lớp Quan hệ trị chủ thể định thực Đó chủ thể mang quyền lực, tổ chức trị, tổ chức xã hội.v.v Tất tổ chức giai cấp, tầng lớp nhân dân thành lập nên nhằm thực mục tiêu trị hợp thành hệ thống trị xã hội Hệ thống trị nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổng thể thiết chế trị tồn hoạt động mối liên hệ hữu với nhằm tạo chế thực quyền lực nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị nước ta bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hào xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội như: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam Hệ thống trị nước ta có đặc điểm sau đây: - Là hệ thống tổ chức chặt, khoa học sở phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ tổ chức Tính tổ chức cao hệ thống trị nước ta bảo đảm nguyên tắc đạo thống tất quyền lực thuộc nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản, tập trung dân chủ, pháp chế xã hội chủ nghĩa - Có thống cao lợi ích lâu dài mục tiêu hoạt động Sự thống quy định thống kinh tế, trị, tư tưởng xã hội ta lãnh đạo đảng Các thiết chế hệ trị nước ta có mục tiêu hoạt động cụ thể riêng, có vị trí, chức khác nhằm phục vụ cho lợi ích nhân dân lao động Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống trị Nhà nước thiết chế trung tâm hệ thống trị, biểu tập trung quyền lực nhân dân công cụ hữu hiệu để nhân dân công cụ hữu hiệu để nhân dân thực quyền lực trị Vai trò, vị trí Nhà nước Nhà nước có điều kiện sau đây: - Nhà nước người đại diện thức giai cấp, tầng lớp xã hội Điều cho phép Nhà nước thực triệt để định, sách xã hội - Nhà nước chủ thể quyền lực trị Nhà nước có máy chuyên làm chức quản lý, có hệ thống lực hượng vũ trang máy cưỡng chế để trì trật tự xã hội mà không tổ chức có Nhà nước sử dụng pháp luật việc thực chủ trương, sách, bảo đảm cho chủ trương, sách triển khai rộng rãi thống quy mô toàn xã hội - Nhà nước có chủ quyền quốc gia Đó quyền tối cao Nhà nước lĩnh vực đối nội đối ngoại đất nước Điều giúp cho Nhà nước kết hợp quan hệ nứpc quan hệ quỗc tế cách thống - Nhà nước chủ sở hữu lớn tư liệu sản xuất chủ yếu quan trọng cảu đất nước Với tư cách đó, Nhà nước có sức mạnh vật chất để điều tiết vĩ mô nên kinh tế, tạo điều kiện xã hội hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị Hệ thống trị nước có đảng trị tổ chức xã hội hoạt động thường có đảng cầm quyền, giữ vai trò lãnh đạo Hệ thống trị nước ta tồn đảng, Đảng Cộng sản Việt Nam - lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Đây điều khác biệt với hệ thống trị nhiều nước giới, nơi tồn chế độ đa đảng Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tố định phát triển hệ thống trị, hạt nhân bảo đảm thống hệ thống Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tất yếu lịch sử do: - Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng trị tiên tiến vũ trang lý luận khoa học Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Với trí thức khoa học đó, Đảng đề đường lối, sách phát triển xã hội phù hợp với quy luật có đầy đủ khả để tổ chức thực thành công đường lối, sách - Bằng thực tiễn đấu tranh kiên cường gần ba phần tư kỷ qua, với hy sinh cống hiến lớn lao cho dân tộc, Đảng ta củng cố lòng tin tuyệt đại đa số nhân dân Do đó, vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị có sở vững tình cảm tinh thần mà tổ chức khác có Là đảng kiên trì đấu tranh nghiệp giải phóng dân tộc, chống chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân cũ mới, Đảng Cộng sản Việt Nam có uy tín quốc tế lớn đoàn kết, giúp đỡ quốc gia dân tộc giới Điều có tác dụng quan trọng việc khẳng định vai trò Đảng hệ thống trị nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam người lãnh đạo toàn diện tuyệt đối hệ thống trị Sự lãnh đạo Đảng thể hình thức chủ yếu sau đây: + Định chiến lược, mục tiêu bản, đường lối sách phát triển xã hội, làm sở định hướng cho hoạt động tổ chức hệ thống trị; + Bồi dưỡng cán có phẩm chất, đạo đức lực để giới thiệu vào cương vị quan trọng quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội + Đảng tiến hành kiểm tra hoạt động quan nhà nước việc thực đường lối, sách Đảng Thông qua công tác kiểm tra mà phát thiếu sót, khuyết điểm quản lý nhà nước để đề biện pháp khắc phục + Cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng gương mẫu việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Đây hình thức hữu hiệu để bảo đảm cho cán bộ, công chức nhà nước thực tốt chức trách quản lý nhà nước Đảng thực lãnh đạo Nhà nước phương pháp giáo dục, thuyết phục Thông qua phương pháp đó, Đảng tạo cho cán bộ, công chức nhận thức đắn thực đầy đủ đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Trong hệ thống trị nước ta, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tổ chức trị - xã hội có vị trí quan trọng Là tổ chức liên minh trị tự nguyện tổ chức cá nhân tiêu biểu xã hội, “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên, góp phần giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” (Điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 12/6/1999) Các tổ chức trị - xã hội khác như: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức tập hợp rộng rãi thành viên sở đồng phương diện định (giới tính, lứa tuổi, nghề nghiệp v.v ) có vai trò quan trọng việc tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nứơc, tổ chức kinh tế, giáo dục thành viên tổ chức xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong mối quan hệ gữa tổ chức trị - xã hội với Nhà nước tổ chức trị - xã hội chỗ dựa Nhà nước, “cơ sở trị quyền nhân dân” (Điều Hiến pháp năm 1992) Nhà nước phải tạo sở pháp lý, điều kiện tài v.v cho tổ chức trị - xã hội hoạt động, định hình thức phương pháp để tổ chức trị - xã hội tham gia quản lý nhà nước Về phía mình, tổ chức trị - xã hội phải giáo dục thành viên tổ chức nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, tham gia vào lĩnh vực xây dựng hoạt động máy nhà nước, giám sát hoạt động quan nhà nước, cán công chức nhà nước V ấn đề nhà n ước pháp quy ền Vi ệt Nam Tư tưởng nhà nước pháp quyền dã xuất từ lâu, bổ sung hoàn thiện qua trình phát triển lâu dài lịch sử tư tưởng nhà nước pháp luật Ngày nay, dựa kết nghiên cứu dược công bố nêu ranhữngđặcđiểmcơbảncủa nhà nước pháp quyền sau: - Nhà nước pháp quyền phải nhà nước có hệ thống pháp luật, đồng bộ, thống nhất, hoàn chỉnh, phản ánh yêu cầu khách quan quản lý nhà nước quản lý xã hội Các đạo luật phải có vai trò tối thượng hệ thống pháp luật Nhà nước thiết chế phải dược xác định rõ ràng mặt pháp luật, tất quan nhà nước, tổ chức xã hội, viên chức công dân phải tuân thủ nghiêm chỉnh triệt để pháp luật - Mọi công dân bình đẳng trước pháp luật, công dân có trách nhiệm nhà nước nhà nước có trách nhiệm công dân Quan hệ công dân nhà nước quan hệ bình đẳng quyền nghĩa vụ - Là tổ chức thực công quyền dựa tảng pháp luật vững chắc, quyền tự do, dân chủ, lợi ích đáng người phải pháp luật bảo đảm bảo vệ, hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp công dân quan nhà nước, người có chức quyền hay công dân thực phải bị phát nghiêm trị - Quyền lực nhà nước lập pháp, hành pháp, tư pháp phân định rõ ràng, hợp lý cho ba hệ thống quan nhà nước tương ứng chế kiểm tra, giám sát chế ước tạo thành chế đồng bảo đảm thống quyền lực nhà nước, nhân dân thực chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Như Nhà nước pháp quyền phải nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thực thuộc nhân dân, pháp luật có tính pháp lý công bằng, thể đầy đủ giá trị cao xã hội người, pháp luật phải giữ vai trò chủ đạo hoạt dộng, xử chủ thể toàn xã hội Trong điều kiện đổi nay, Đảng ta đặt vấn đề đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động nhà nước theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN thực chất tiếp thu tư tưởng, quan điểm tích cực, tiến nhà nước pháp quyền với tính cách giá trị chung nhân loại nhằm xây dựng nhà nước Cộng Hoà XHCN Việt Nam thực nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân dựa tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân, tầng lớp trí thức khối đại đoàn kết toàn dân đảng lãnh đạo TÓM T ẮT CH ƯƠNG 1 Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xã hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị * Các dấu hiệu đặc trưng Nhà nước: - Nhà nước tổ chức quyền lực trị công cộng đặc biệt, có máy chuyên thực cưỡng chế quản lý công việc chung xã hội - Nhà nước thực quản lý dân cư theo lãnh thổ - Nhà nước có chủ quyền quốc gia - Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lý bắt buộc với công dân - Nhà nước quy định loại thuế thực thu thuế hình thức bắt buộc Bằng nhà nước, giai cấp thống trị kinh tế trở thành giai cấp thống trị trị, ý chí giai cấp thống trị thể cách tập trung biến thành ý chí nhà nước, bắt buộc thành viên xã hội phải tuân theo, giai cấp, tầng lớp dân cư phải hành động giới hạn trật tự phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Nhà nước tính cách công cụ trì thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, phải tổ chức quyền lực công, phương thức tổ chức bảo đảm lợi ích chung xã hội Nhà nước không phục vụ lợi ích giai cấp thống trị mà đứng giải vấn đề nảy sinh từ đời sống xã hội, bảo đảm trật tự chung, ổn định, bảo đảm giá trị chung xã hội để xã hội tồn phát triển Kiểu nhà nước tổng thể dấu hiệu nhà nước, thể chất, vai trò xã hội, điều kiện, phát sinh, tồn phát triển nhà nước hình thái kinh tế - xã hội định Hình thức nhà nước biểu bên việc tổ chức quyền lực nhà nước kiểu nhà nước hình thái kinh tế xã hội định Hình thức nhà nước chất nội dung nhà nước quy định Bản chất bao trùm nhất, chi phối lĩnh vực đời sống nhà nước Việt Nam từ tổ chức đến hoạt động thực tiễn làtính nhân dâncủa nhà nước Điều Hiến pháp Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước công hòa XHCN Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân với giới trí thức Chức Nhà nước CHXHCN Việt Nam bao gồm hai chức chủ yêu chức đối nội chức đối ngoại a Các chức đối nội: * Chức xã hội * Chức đảm bảo ổn định an ninh - trị, bảo vệ quyền tự dân chủ công dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội b Chức đối ngoại: - Bảo vệ vững tổ quốc XHCN, ngăn ngừa nguy xâm lăng từ quốc gia bên - Thiết lập, củng cố phát triển mối quan hệ hợp tác với tất nước có chế độ trị - xã hôi khác nguyên tắc tồn hoà bình, tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, bình đẳng có lợi - Thiết lập tăng cường nỗ lực chung đấu tranh trật tự giới mới, hợp tác bình đẳng dân chủ, hoà bình tiến xã hội toàn giới Bộ máy nhà nước CHXHN Việt Nam: * Quốc hội: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước CHXHCN VN Quốc hội quan có quyền lập hiến pháp lập pháp * Chủ tịch nước: Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước, thay mặt nước CHXHCNVN đối nội đối ngoại * Chính phủ: Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam * Tòa án Viện kiểm sát nhân dân: Trong cấu tổ chức máy nhà nước Việt Nam, quan lập pháp hành pháp, có hệ thống quan bảo vệ pháp chế XHCN hay gọi hệ thống tư pháp Việt Nam Hệ thống hình thành từ hai quan: Tòa án Viện kiểm sát * Hội đồng nhân dân: Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, nhân dân địa phương trực tiếp bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan cấp * Ủy ban nhân dân: - Là quan chấp hành hành nhà nước địa phương, HĐND cấp bầu ra, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp cácnghị Hội đồng nhân dân cấp Hệ thống trị nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống trị nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổng thể thiết chế trị tồn hoạt động mối liên hệ hữu với nhằm tạo chế thực quyền lực nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị nước ta bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hào xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội như: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam Nhà nước pháp quyền phải nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thực thuộc nhân dân, pháp luật có tính pháp lý công bằng, thể đầy đủ giá trị cao xã hội người, pháp luật phải giữ vai trò chủ đạo hoạt dộng, xử chủ thể toàn xã hội CÂU H ỎI ÔN T ẬP CH ƯƠNG 1 Tại nói nhà nước đời tất yếu lịch sử? Phân tích chất nhà nước? Trình bày đặc trưng nhà nước kiểu nhà nước? Liên hệ với nhà nước Việt Nam? Nêu nội dung hình thức nhà nước? Nêu chất nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam? Làm rõ khái niệm “tính nhân dân” nhà nước Việt Nam? Cho ví dụ thực tế minh họa Trình bày chức đối nội nhà nước Việt Nam? Trình bày chức đối ngoại nhà nước Việt Nam? Liên hệ với chức đối nội? Địa vị pháp lý quan nhà nước máy nhà nước Việt Nam? Vấn đề cải cách máy nhà nước Việt Nam? Phương hướng? Mục tiêu? 10 Khái niệm hệ thống trị? Vị trí Đảng cộng sản hệ thống trị Việt Nam? 11 Vị trí nhà nước tổ chức xã hội hệ thống trị? 12 Vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam