Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đảng và nhà nước, trong những năm qua trên khắp các vùng miền của tổ quốc nhiều khu đô thị, khu công nghiệp mới với quy mô khác nhau được hình thành và đi vào hoạt động. Đây cũng là xu hướng tất yếu của quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, tạo động lực mới cho sự phát triển, thúc đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Quá trình công nghiệp hóa này thường gắn liền đồng thời với việc thu hồi đất, mà chủ yếu là đất nông nghiệp ở những vùng ven đô thị, gần trục đường giao thông quan trọng, là những vùng có tiềm năng, có điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội . Bắc Ninh là một tỉnh giáp thủ đô Hà Nội, nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, có vị trí địa lý thuận lợi cùng với tài nguyên thiên nhiên phong phú và con người năng động, là một trong những vùng trọng điểm quan trọng để phát triển công nghiệp hóa của Miền Bắc. Trong 10 năm trở lại đây, các công trình hạ tầng phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa được xây dựng ở một số địa địa phương, đã lấy đi phần lớn đất canh tác của nông dân ở địa phương đó. Mất đất, với khoản tiền lớn trong tay, người nông dân chất phát chưa biết phải làm sao, làm thế nào để ổn định cuộc sống sau này, họ chưa biết sẽ làm gì để sống? Vì vậy vấn đề giải quyết việc làm, ổn định và từng bước nâng cao đời sống cho người bị thu hồi đất đã trở thành một vấn đề bức xúc, đòi hỏi sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cũng như quần chúng nhân dân để có thể đảm bảo được đời sống của người dân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh . Để có thể đánh giá được tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa tới đời sống và việc làm của những người nông dân bị thu hồi đất và qua đó đề ra một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tôi đã chọn đề tài “Giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho những người nông dân bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa”. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Đề tài có hai mục tiêu chủ yếu sau đây: Đánh giá thực trạng đời sống và việc làm của những người nông dân tỉnh Bắc Ninh có đất bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị và từ đó chỉ ra những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân của vấn đề này. Đề xuất các quan điểm, phương hướng, giải pháp và các điều kiện giải quyết việc làm để ổn định thu nhập của những người lao động nông dân có đất nông nghiệp bị thu hồi cho xây dựng các khu công nghiệp , khu đô thị . 3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng về việc làm và đời sống của lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi trong quá trình phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị. Từ đó nhận xét, đánh giá và đưa ra những giải pháp giải quyết việc làm cho những đối tượng này. Phạm vi nghiên cứu của đề tài được giới hạn như sau: Về phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm cho lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Về phạm vi thời gian: + Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm và đời sống của người lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi từ năm 2001 đến nay (2007). Đây cũng là thời kì đô thị hóa diễn ra rất nhanh chóng. Đồng thời, nhiều vấn đề bức xúc trong quá trình thu hồi đất cũng nảy sinh chủ yếu trong thời gian này. + Phạm vi thời gian cho các đề suất trong đề tài là thời kỳ 2008 2010 , và đặt ra tầm nhìn đến năm 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Đề tài đã sử dụng tổng hợp các phương pháp như : Phương pháp tổng hợp, phân tích kinh tế, kế thừa các công trình đã nghiên cứu có liên quan. Đề tài tiến hành phân tích, tổng hợp một số công trình nghiên cứu có liên quan, các bài viết đăng trên các tạp chí, các bài báo, và tin tức trên mạng internet về thực trạng thu hồi đất và đời sống, việc làm, thu nhập của người lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi ở tỉnh Bắc Ninh và một số địa phương trong thời gian gần đây. Trên cơ sở đó rút ra một số vấn đề có tình lý luận và thực tiễn liên quan tới nội dung nghiên cứu của đề tài. Phương pháp nghiên cứu so sánh, phương pháp lịch sử và phương pháp thống kê, phân tích thực trạng về việc làm, thu nhập cũng như kinh nghiệm giải quyết việc làm của tỉnh Bắc Ninh với các địa phương khác. Ngoài ra bài viết còn sử dụng phương pháp điều tra nhanh, phương pháp chuyên gia đó là sử dụng những vấn đề, ý kiến của các nhà quản lý, nhà khoa học về thực trạng việc làm và đời sống của người nông dân có đất bị thu hồi và chính sách của Nhà nước và địa phương trong quá trình thu hồi đất. 5. Kết cấu nội dung gồm các phần Chương I: Cơ sở lí luận và thực tiễn về việc làm, giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho những người nông dân bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa. Chương II: Thực trạng giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho các hộ nông bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa. Chương III: Các giải pháp nhằm giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa và đô thi hóa tỉnh Bắc Ninh.
Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU .6 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài .9 Kết cấu nội dung gồm phần .9 CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM, TĂNG THU NHẬP CHO NHỮNG NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ 10 THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU .10 CÔNG NGHIỆP, KHU ĐÔ THỊ 10 Khái niệm, vai trò đặc điểm việc làm lao động nông nghiệp 10 1.1 Khái niệm việc làm 10 1.2 Khái niệm tạo việc làm 13 1.3 Chính sách tạo việc làm .14 1.4 Sự cần thiết phải giải việc làm cho người lao động 15 Thu nhập dân cư nông thôn cần thiết phải tăng thu nhập 17 2.1 Thu nhập dân cư nông thôn 17 2.2 Sự cần thiết phải nâng cao thu nhập 18 Một số yếu tổ ảnh hưởng đến khả tạo việc làm xã hội .19 Công nghiệp hóa, đại hóa, đô thị hoá cần thiết phải thu hồi đất 20 4.1 Công nghiệp hóa, đại hóa, đô thị hoá 20 4.2 Tầm quan trọng việc thu hồi đất để công nghiệp hóa, đại hóa đô thị hoá nước ta 22 Tác động trình công nghiệp hóa đô thị hoá vấn đề lao động, việc làm thu nhập người lao động 24 5.1 Tác động tích cực trình công nghiệp hóa đô thị hóa 24 5.2 Tác động tiêu cực trình công nghiệp hóa, đô thị hóa 26 Kinh nghiệm thu hút lao động giải việc làm, tăng thu nhập cho hộ nông dân đất số địa phương 29 6.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị bị thu hồi đất trình đô thị hóa thành phố Hồ Chí Minh 29 6.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất tỉnh Đà Nẵng 30 Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 6.3 Một số học kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh trình giải quyềt việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất 33 CHƯƠNG 34 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ TĂNG THU NHẬP CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TỈNH BĂC NINH TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP .34 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh có ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm tăng thu nhập cho người nông dân đất 34 1.1 Vị trí địa lý kinh tế tỉnh Bắc Ninh 34 1.2 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên tỉnh Bắc Ninh 35 1.3 Đặc điểm dân số, nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh 37 1.3.1 Đặc điểm dân số 37 1.3.2 Nguồn nhân lực 37 1.4 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh 38 1.5 Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật 40 1.6 Xã hội .41 Quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bắc Ninh 42 2.1 Quá trình đô thị hóa .42 2.2 Sự phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp làng nghề tỉnh Bắc Ninh 43 Thực trạng giải việc làm tăng thu nhập cho người nông dân đất tỉnh Bắc Ninh 44 3.1 Thực trạng thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp, khu đô thị tỉnh Bắc Ninh 44 3.1.1 Khái quát thực trạng chung thu hồi đất nước .44 3.1.2 Thực trạng thu hồi đất Bắc Ninh để phục vụ cho trình công nghiệp hóa, đô thị hoá 48 3.1.3 Chính sách đền bù Nhà nước hộ bị thu hồi đất 50 3.2 Tác động thu hồi đất lao động việc làm thu nhập hộ nông dân tỉnh Bắc Ninh 52 3.3 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành 54 3.4 Mối quan hệ GDP bình quân đầu người cấu lao động ngành 56 3.5 Tình trạng thất nghiệp nơi tiến hành thu hồi đất nông nghiệp 58 3.6 Thực trạng giải việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất 59 3.6.1 Quy mô chất lượng nguồn lao động 59 Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 3.6.2 Thực trạng giải việc làm tăng thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh 60 3.7 Đánh giá chung tồn vấn đề cần giải .65 3.7.1 Những kết đạt 65 Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa bên cạnh tác động tới việc thu hồi đất nông nghiệp, làm phương tiện sản xuất người nông dân góp phần không nhỏ đem lạ hội cho người nông dân như: .65 - Công nghiệp hóa, đại hóa tạo điều kiện cho việc chuyển dịch cấu ngành cấu lao động Tỷ trọng đóng góp vào GDP tỉnh ngành phi nông nghiệp tăng nhanh, đặc biệt ngành công nghiệp Đồng thời, số lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp giảm số lao động làm việc lĩnh vực phi nông nghiệp tăng lên đáng kể di chuyển lao động từ ngành nông nghiệp sang Số lượng người nông dân biết tận dụng số tiền bồi thường vào đầu tư cho nghề nghiệp, buôn bán nhiều Thường người lại có sống tốt nhiều so với trước 65 - Việc phát triển khu công nghiệp, khu đô thị tạo thêm nhiều việc làm cho người dân khu vực đó, đặc biệt hoạt động dịch vụ phục vụ cho phát triển các khu công nghiệp hệ thống chợ địa phương mở rộng, hoạt động dịch vụ cho người lao động khu công nghiệp thuê nhà đem lại cho người dân địa phương nguồn thu đáng kể 65 - Sau gần 10 năm vào hoạt động, tính đến 22/2/2008, khu công nghiệp Bắc Ninh cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 289 dự án, có 115 doanh nghiệp vào hoạt động, tạo công ăn việc làm cho 20.240 lao động, lao động địa phương chiếm 42,4%, mà chủ yếu lao động thuộc đối tượng có đất bị thu hồi khoảng 5.500 người; lao động nữ chiếm 50,6%; lao động người nước chiếm 6,3%; số lao động phổ thông chiếm khoảng 80% Dự kiến đến năm 2015, KCN Bắc Ninh tạo việc làm cho khoảng 100.000 lao động tiếp tục giải việc làm cho đối tượng em hộ nông dân bị thu hồi đất khác .65 - Để giải tốt việc làm cho đối tượng này, trường lớp sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh ngày nâng cao vào phù hợp với yêu cầu đào tạo doanh nghiệp Hiện nay, hệ thống đào tạo nghề Bắc Ninh có trường, trung tâm dịch vụ trung tâm dạy nghề cấp huyện, có khả đáp ứng 20% số lao động cần đào tạo tới mở thêm số trường khác như: trường đại học Bắc Hà, trung tâm dạy nghề hệ trung cấp… 66 Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp - Tỉnh Bắc Ninh triển khai nhiều sách ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi để khôi phục phát triển 62 làng nghề, ngành nghề truyền thống Các làng nghề tạo việc làm cho khoảng 80.000 lao động chủ yếu lao động nông nghiệp, lao động bị bị thu hồi đất chưa có việc làm ổn định Những hình thức tạo nghề phù hợp với trình độ lao động thấp kém, chưa qua đào tạo lao động nông nghiệp 66 Những kết đạt chưa nhiều nói lên cố gắng cấp quyền tỉnh Bắc Ninh người nông dân bị thu hồi đất Trong năm tới, tỉnh Bắc Ninh cố gắng việc tạo nhiều việc làm cho đối tượng lao động nông nghiệp bị thu hồi đất 66 3.7.2 Tồn 66 3.7.3 Những vấn đề đặt nhằm giải việc làm cho lao động nông nghiệp sau bị thu hồi đất chuyển đổi mục đích sử dụng 67 CHƯƠNG 70 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ TĂNG THU NHẬP CHO NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TỈNH BẮC NINH TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU ĐÔ THị 70 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế, giải việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân dân bị thu hồi đất 70 1.1 Các quan điểm .70 1.2 Phương hướng tiếp tục giải việc làm cho lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi tỉnh Bắc Ninh .71 1.2.1 Nhu cầu phát triển khu công nghiệp, khu đô thị mục tiêu phát triển kinh tế, giải việc làm tăng thu nhập tình Bắc Ninh 72 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 74 1.2.3 Xu hướng phát triển dân số lao động đến năm 2020 tỉnh Bắc Ninh .75 Các giải pháp nhằm giải việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh 76 2.1 Nhóm giải pháp công tác tổ chức quản lý 76 2.1.1 Công tác quy hoạch kinh tế - xã hội quy hoạch đất đai, tổ chức tái định cư .76 2.1.2 Tăng cường vai trò trách nhiệm quyền cấp việc thu hồi, tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất 78 2.1.3 Đào tạo nghề cho người lao động .79 Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 2.1.3.1 Xây dựng thực quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề kế hoạch đào tạo nghề 80 2.1.3.2 Tăng cường đầu tư vật chất, trang thiết bị cho sở dạy nghề 80 2.1.3.3 Gắn đào tạo nghề với giải việc làm .81 2.1.4 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn 83 2.1.5 Phát triển ngành phi nông nghiệp nông thôn 84 2.1.6 Nâng cao chất lượng hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm 85 2.1.7 Tăng cường xuất lao động .87 2.2 Nhóm giải pháp chế sách 88 2.2.1 Chính sách đào tạo việc làm cho người bị thu hồi đất 88 2.2.2 Chính sách tín dụng – vốn vay 91 2.2.3 Chính sách thuế 92 2.2.4 Chính sách đầu tư 93 KẾT LUẬN 94 Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Biểu : cấu sử dụng đất năm 2006 36 Biểu 2: tốc độ tăng tổng sản phẩm đóng góp ngành vào tăng trưởng tỉnh 10 năm từ 1997 – 2006 39 Biểu đồ 1: Tốc độ tăng tổng sản phẩm đóng góp ngành vào tăng trưởng tỉnh từ năm 1997 - 2006 39 39 Biểu 3: số máy điện thoại năm tỉnh Bắc Ninh 41 Biểu : Diện tích đất thu hồi bình quân hộ phân theo loại đất46 Biểu 5: Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Bắc Ninh qua năm 52 Biểu đồ : Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Bắc Ninh qua năm .53 Biểu 6: quy mô cấu lao động ngành kinh tế 55 Biểu đồ 3: Cơ cấu lao động chuyển dịch qua năm 56 Biểu 7: Mối quan hệ GDP/người cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh 57 Biểu : Dự báo dân số lao động đến năm 2020 75 Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Đảng nhà nước, năm qua khắp vùng miền tổ quốc nhiều khu đô thị, khu công nghiệp với quy mô khác hình thành vào hoạt động Đây xu hướng tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tạo động lực cho phát triển, thúc đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Quá trình công nghiệp hóa thường gắn liền đồng thời với việc thu hồi đất, mà chủ yếu đất nông nghiệp vùng ven đô thị, gần trục đường giao thông quan trọng, vùng có tiềm năng, có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh tỉnh giáp thủ đô Hà Nội, nằm tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, có vị trí địa lý thuận lợi với tài nguyên thiên nhiên phong phú người động, vùng trọng điểm quan trọng để phát triển công nghiệp hóa Miền Bắc Trong 10 năm trở lại đây, công trình hạ tầng phục vụ cho trình công nghiệp hóa xây dựng số địa địa phương, lấy phần lớn đất canh tác nông dân địa phương Mất đất, với khoản tiền lớn tay, người nông dân chất phát chưa biết phải làm sao, làm để ổn định sống sau này, họ chưa biết làm để sống? Vì vấn đề giải việc làm, ổn định bước nâng cao đời sống cho người bị thu hồi đất trở thành vấn đề xúc, đòi hỏi nỗ lực đội ngũ cán lãnh đạo quần chúng nhân dân để đảm bảo đời sống người dân địa bàn tỉnh Bắc Ninh Để đánh giá tác động trình công nghiệp hóa, đại hóa tới đời sống việc làm người nông dân bị thu hồi đất qua đề số giải pháp nhằm giải việc làm, tăng thu nhập cho lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh, chọn đề tài “Giải việc làm tăng thu nhập cho Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp người nông dân bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh trình công nghiệp hóa đô thị hóa” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài có hai mục tiêu chủ yếu sau đây: - Đánh giá thực trạng đời sống việc làm người nông dân tỉnh Bắc Ninh có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị từ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề - Đề xuất quan điểm, phương hướng, giải pháp điều kiện giải việc làm để ổn định thu nhập người lao động nông dân có đất nông nghiệp bị thu hồi cho xây dựng khu công nghiệp , khu đô thị Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc làm đời sống lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi trình phát triển khu công nghiệp, khu đô thị Từ nhận xét, đánh giá đưa giải pháp giải việc làm cho đối tượng Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn sau: - Về phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm cho lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Về phạm vi thời gian: + Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm đời sống người lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi từ năm 2001 đến (2007) Đây thời kì đô thị hóa diễn nhanh chóng Đồng thời, nhiều vấn đề xúc trình thu hồi đất nảy sinh chủ yếu thời gian + Phạm vi thời gian cho đề suất đề tài thời kỳ 2008 - 2010 , đặt tầm nhìn đến năm 2020 Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp : - Phương pháp tổng hợp, phân tích kinh tế, kế thừa công trình nghiên cứu có liên quan Đề tài tiến hành phân tích, tổng hợp số công trình nghiên cứu có liên quan, viết đăng tạp chí, báo, tin tức mạng internet thực trạng thu hồi đất đời sống, việc làm, thu nhập người lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi tỉnh Bắc Ninh số địa phương thời gian gần Trên sở rút số vấn đề có tình lý luận thực tiễn liên quan tới nội dung nghiên cứu đề tài - Phương pháp nghiên cứu so sánh, phương pháp lịch sử phương pháp thống kê, phân tích thực trạng việc làm, thu nhập kinh nghiệm giải việc làm tỉnh Bắc Ninh với địa phương khác - Ngoài viết sử dụng phương pháp điều tra nhanh, phương pháp chuyên gia sử dụng vấn đề, ý kiến nhà quản lý, nhà khoa học thực trạng việc làm đời sống người nông dân có đất bị thu hồi sách Nhà nước địa phương trình thu hồi đất Kết cấu nội dung gồm phần - Chương I: Cơ sở lí luận thực tiễn việc làm, giải việc làm tăng thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa đô thị hóa - Chương II: Thực trạng giải việc làm tăng thu nhập cho hộ nông bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh trình công nghiệp hóa đô thị hóa - Chương III: Các giải pháp nhằm giải việc làm tăng thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa đô thi hóa tỉnh Bắc Ninh Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM, TĂNG THU NHẬP CHO NHỮNG NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU ĐÔ THỊ Khái niệm, vai trò đặc điểm việc làm lao động nông nghiệp 1.1 Khái niệm việc làm Như thói quen, ngày online mạng internet nhiều người, đặc biệt niên lướt qua mục tìm kiếm “việc làm” với hi vọng tìm cho hội việc làm thích hợp để “làm việc” để tạo thu nhập cho gia đình Cơ hội việc làm làm việc mong muốn đáng tất người độ tuổi lao động nước Nó vấn đề quan trọng cần giải để thực mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định an ninh, xã hội “ Việc làm công việc mà người tiến hành (làm việc) nhằm tạo thu nhập tiền vật” Làm việc trình lao động, kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất Còn việc làm phản ánh khả kết hợp Về mặt ngữ pháp, việc làm danh từ làm việc động từ, việc làm phản ánh dạng tiềm làm việc biểu khai thác tiềm Khái niệm việc làm hiểu hai trạng thái “tĩnh” “động” Ở trạng thái “tĩnh” việc làm nhu cầu sử dụng sức lao động yếu tố vật chất – kĩ thuật khác, nhằm mục đích tạo thu nhập kết có ích cho cá nhân, cộng đồng Theo việc làm khả làm tăng cải xã hội, tăng lợi ích cho dân cư cộng đồng, khả sử dụng nguồn nhân lực hoạt động lao Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 82 tỉnh, để dự báo ngành cần nhiều lao động, số lượng khoảng bao nhiêu? Không nên để tình trạng doanh nghiệp vào hoạt động đào tào muộn Vì mà cần có đội ngũ cán nhạy bén công tác dự báo Quy mô, cấu trình độ đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu thị trường lao động giai đoạn Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề dựa khoa học điều kiện thực tế địa phương: nhu cầu công nhân kỹ thuật từ khu công nghiệp, cụm công nghiệp; nhu cầu công nhân kỹ thuật cho xuất lao động… Phát triển linh hoạt mô hình đào tạo nghề, người học nghề vừa làm việc sở sản xuất kinh doanh Mở rộng hình thức đào tạo nghề việc ký kết hợp động đào tạo sở đào tạo nghề với sở sản xuất kinh doanh Liên kết chặt chẽ với trung tâm giới thiệu việc làm nhằm xác định nhu cầu thị trường lao động số lượng lao động, cấu lao động theo nghề, cấu lao động theo trình độ Từ có kế hoạch việc tuyển sinh đào tạo cho phù hợp Tổ chức hội chợ việc làm, sàn giao dịch để sở dạy nghề, người học nghề, doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm có hội tiếp cận tìm hiểu nhu cầu bên 2.1.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền đào tạo nghề Đẩy mạnh tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng vai trò, vị trí công nhân kỹ thuật phát triển kinh tế xã hội; lợi ích học nghề… Giới thiệu sở đào tạo nghề đặc biệt sở đào tạo nghề có uy tín chất lượng cao Phân tích để người lao động thấy hội tìm việc làm sau đào tạo nghề, từ tác động đến nhận thức người lao động học nghề Tổ chức hoạt động hướng nghiệp, tư vấn nghề nghiệp cho niên niên nông thôn Nên tăng cường hình thức tuyển lao động hình thức phát truyền thông huyện, xã thôn để người dân có hội tiếp cận Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 83 2.1.3.5 Kiểm định chất lượng đào tạo nghề Kiểm định chất lượng đào tạo nghề khâu có ý nghĩa quan trọng, hoạt đọng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề địa phương tỉnh, đảm bảo cho người lao động làm việc làm Do vậy, cần tập trung xây dựng hoàn thiện tiêu chí cách thức kiểm định chất lượng sở đào tạo nghề, từ phát sở đào tạo nghề không đủ tiêu chuẩn mà có biện pháp thích hợp để xử lý 2.1.4 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Những doanh nghiệp vừa nhỏ có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nông thôn Doanh nghiệp sử dụng từ 20 đến 40 lao động nhiều Về thực chất doanh nghiệp vừa nhỏ chủ yếu đời hoạt động sở kinh tế gia đình tiểu thủ Đây loại hình doanh nghiệp thích ứng rộng rãi kinh tế hàng hóa thay đổi cách linh hoạt phương hướng, quy mô sản xuất kinh doanh ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất… Tính thích ứng rộng tạo khả cho doanh nghiệp vừa nhỏ với phương hướng sản xuất kinh doanh đa dạng phân bố rộng khắp địa bàn nông thôn nguồn thu hút lao động chỗ quan trọng, góp phần giải tích cực việc làm cho lao động nông thôn Việc phát triển doanh nghiệp Hương Trấn Trung Quốc năm qua, chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, thu hút giải việc làm cho 100 triệu lao động nông thôn, góp phần quan trọng giảm sức ép lao động việc làm nông thôn Ở Bắc Ninh, vốn có nhiều làng nghề truyền thống, gia đình làm nghề lại doanh nghiệp nhỏ, họ có thuê mướn thêm lao động dường địa phương có làng nghề truyền thống tình trạng thất nghiệp nhiều trước thu hồi đất họ làm ngành nghề phi nông nghiệp Những ngành nghề thường lao động thủ công nên người lao động cần học chút làm Ví dụ nghề truyền thống đồ gỗ Đồng Kỵ, họ thuê người làm xưởng mộc, làm việc thủ công trạm khắc, đánh giấy giáp… cần tỉ mỉ khéo tay chút làm Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 84 2.1.5 Phát triển ngành phi nông nghiệp nông thôn Vào thời kỳ nông nhàn người nông dân thường tìm thêm công việc để làm như: đan nón, làm diêm, làm hàng mã…để tăng thêm thu nhập cho Các ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn đa dạng, bao gồm ngành nghề thuộc nhóm ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ nông thôn Thực trạng phổ biến nay, bị đất phát triển khu công nghiệp địa phương thường thu hút nhiều công nhân từ nơi khác đến Xuất phát từ nhu cầu thị trường, họ xây phòng trọ nhỏ cho thuê, việc trao đổi buôn bán diễn tập lập đông vui trước mà quyền địa phương cần trọng quy hoạch mở rộng chợ, nơi chủ yếu người dân địa phương tham gia buôn bán Việc phát triển chợ tỏ ưu mà nhiều người lao động làm việc công ty nhà máy bỏ làm để buôn bán chợ địa phương Hiện công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh phát triển, nhiên để có điều kiện phát triển để thu hút thêm lao động vào ngành nghề đòi hỏi phải tạo điều kiện thuận lợi cho ngành phát triển Vì thời gian tỉnh Bắc Ninh cần có biện pháp phù hợp kích thích ưu tiên để mở rộng ngành nghề phi nông nghiệp tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm thủ công, giảm thuế sản xuất hộ sản xuất mức độ gia đình có thuê mướn nhiều lao động, ổn định nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản phẩm Ngoài Nhà nước nên thực sách khuyến khích phát triển như: + Giảm toàn thuế nhập tới mức thấp tất loại vật tư máy móc thiết bị nhập giảm thuế giá trị gia tăng việc sản xuất loại vật tư, máy móc thiết bị nước phục vụ trực tiếp cho việc sản xuất loại nông, lâm, thủy sản làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến ngành tiểu thủ công nghiệp + Đầu tư thỏa đáng cho nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ ngành nông, lâm, ngư nghiệp số ngành sản xuất nguyên liệu Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 85 cho công nghiệp chế biến ngành tiểu thủ công nghiệp để nâng cao chất lượng nguyên liệu giảm giá nguyên liệu + Tăng cường đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, thiết kế, chế tạo ứng dụng loại máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản tiểu thủ công nghiệp để thay nhập giảm giá công nghệ đầu vào sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 2.1.6 Nâng cao chất lượng hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm Bắc Ninh tỉnh có sàn giao dịch việc làm Nơi diễn hội chợ việc làm khoảng lần tháng, tới giải lượng lớn việc làm cho người lao động Ngoài có trung tâm giới thiệu việc làm tư cấp giấy phép chịu quản lý cấp quyền đóng góp không nhỏ vào việc giảm thiểu đội quân thất nghiệp Với vai trò trung gian thị trường lao động, việc nâng cao chất lượng trung tâm giới thiệu việc làm có ý nghĩa quan trọng việc khắc phục trì trệ thị trường, thúc đẩy nhanh trình di chuyển lao động chuyển dịch cấu lao động theo ngành Với vai trò mục đích hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm phát triển thị trường lao động, cung cấp thông tin cung cầu thị trường lao động trung gian tích cực người lao động, người sử dụng lao động trung tâm đào tạo nghề Để nâng cao chất lượng trung tâm giới thiệu việc làm cần phải giải vấn đề sau: Nâng cao nhận thức hoạt động giới thiệu việc làm, coi yếu tố quan trọng để phát triển thị trường lao động, hình thành phát triển yêu cầu khách quan thị trường lao động trước mắt lâu dài, góp phần thúc đẩy phát triển, xúc tiến chắp nối việc làm, chủ động cung ứng lao động nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng nước Vì cần phải có quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm Quy hoạch hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm sở nhu cầu thị trường lao động, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương khả Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 86 thực tế trung tâm địa bàn tỉnh Đông thời tiếp tục khai thác nguồn lực để đầu tư cho trung tâm Việc đầu tư cần đảm bảo tập trung, tránh dàn trải hướng chủ yếu vào thực nhiệm vụ gắn với kết hoạt động trung tâm Việc xây dựng trung tâm cần phải đảm bảo tính khoa học, phù hợp với hoạt động khu vực như: khu vực chờ người tìm việc, khu vực vấn, khu vực dành cho người lao động doanh nghiệp khai thác thông tin Tăng cường công tác đào tạo sử dụng cán giới thiệu việc làm, việc đào tạo phải gắn với nhiệm vụ thực theo cách thức phù hợp (các khóa tập huấn ngắn hạn đào tạo dài hạn tập trung ); biên soạn cẩm nang việc làm tìm kiếm việc làm; có sách thỏa đáng cán giới thiệu việc làm Xây dựng hoàn thiện hệ thống phần mềm dịch vụ việc làm, hệ thống thông tin thị trường lao động, kết nối trung tâm tạo điều kiện tìm kiếm trao đổi thông tin lao động, việc làm Nghiên cứu đầu tư xây dựng phần mềm trắc nghiệm đánh giá khả người lao động để giúp cho việc tư vấn nghề nghiệp tìm việc làm Đầu tư xây dựng website việc làm tạo điều kiện thuận lợi để người lao động người sử dụng lao động tiếp cận với thông tin lao động, việc làm Đẩy mạnh hợp tác với trung tâm giới thiệu việc làm nước, tổ chức có liên quan, tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật tài tổ chức nước, tiếp thu kinh nghiệm giới thiệu việc làm Phối hợp chặt chẽ với sở dạy nghề, doanh nghiệp việc chia sẻ khai thác có hiệu thông tin thị trường lao động Tăng cường công tác quản lý Nhà nước giới thiệu việc làm, kết hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước quan chủ quản trung tâm để quản lý hoạt động giới thiệu việc làm, trọng công tác tra, kiểm tra để thực quy định xử lý nghiêm vi phạm trung tâm doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 87 2.1.7 Tăng cường xuất lao động Xuất lao động nước vừa có ý nghĩa việc tăng thu nhập cho người dân, vừa có ý nghĩa việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất chưa có việc làm Hơn nữa, với nguồn ngoại tệ thu được, xuất lao động tạo điều kiện chuyển dịch cấu địa phương, từ tác động tốt đến đời sống người dân Để đẩy mạnh xuất lao động địa phương cần phải giải vấn đề sau: Trước hết, phải tạo nhận thức đắn cấp quyền vai trò, ý nghĩa xuất lao động Trên sở thiết lập mối quan hệ chặt chẽ quyền, đoàn thể, người lao động doanh nghiệp xuất lao động Nâng cao nhận thức người dân xuất lao động, cho họ thấy lợi ích mà xuất lao động đem lại Tuyên truyền cho họ hiểu biết hoạt động xuất lao động, quy trình xuất lao động để tránh bị đối tượng xấu lợi dụng họ muốn tham gia xuất lao động Chú trọng khâu giáo dục định hướng cho người lao động trước tham gia xuất khẩu: pháp luật, ngoại ngữ, văn hóa, phong tục nước mà người lao động đến Một vấn đề xúc đặt tình trạng bỏ chốn, phá hợp đồng lao động xuất lao động Vấn đề tác động xấu làm giảm khả khai thác thị trường xuất lao động Do vậy, vấn đề giáo dục pháp luật xuất lao động cho người lao động phải nhận thức vấn đề đặt lên hàng đầu Đây yếu tố quan trọng để đẩy mạnh xuất lao động Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất lao động khai thác thị trường tỉnh Để làm điều cấp quyền, đoàn thể phải tích cực tham gia phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp xuất lao động Có chế, sách khuyến khích người lao động tham gia xuất Hỗ Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 88 trợ tài cho đối tượng tham gia xuất đặc biệt đối tượng thuộc diện ưu tiên mở rộng hỗ trợ thêm đối tượng khác Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước xuất lao động Tăng cường phối hợp ngành cấp, người dân việc phòng, chống hành vi tiêu cực xuất lao động, vi phạm pháp luật xuất lao động 2.2 Nhóm giải pháp chế sách 2.2.1 Chính sách đào tạo việc làm cho người bị thu hồi đất Trước hết, hệ thống sách liên quan đến thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai, trách nhiệm Nhà nước sách việc làm chưa thực thỏa đáng Do đó, Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống sách liên quan đến vấn đề này, sau trách nhiệm tỉnh Tỉnh có nhiệm vụ triển khai, vận dụng sách Nhà nước cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh, với tình hình thực tế thị trường Chính sách hỗ trợ tiền chưa đủ, lẽ lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi, nhờ vào tiền hỗ trợ học nghề tự tìm chỗ làm việc Trong điều kiện chất lượng lao động Tỉnh thấp, trình độ văn hóa thấp, thiếu thông tin nhu cầu nghề nghiệp nhiều lý khác hạn chế hội tìm nghề nghiệp Do đó, nhận tiền đền bù lớn để sinh sống để chuyển đổi nghề nghiệp, số người chuyển đổi nghề nghiệp, tìm việc làm tỉnh chưa nhiều Theo kết điều tra mẫu Bắc Ninh, điều bất ngờ mong muốn tiếp tục làm ruộng chiếm 43,7%; chuyển sang làm thủ công nghiệp chiếm 1,81%; chuyển sang làm dịch vụ chiếm 4,93% chưa làm chiếm 14,87% Số người lao động nông nghiệp chưa biết làm lớn, họ lúng túng việc lựa chọn nghề nghiệp Họ muốn làm ruộng họ chưa biết làm biết không đất để canh tác Vì đòi hỏi cần có quan tâm đặc biệt nhà nước tỉnh nhà Đối với độ tuổi niên, việc thu hút lực lượng lao động vào khu công nghiệp có điều kiện thuận lợi hơn, nhiều khó khăn Trong tỉnh Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 89 quy định đất thu hồi phục vụ cho dự án, chủ doanh nghiệp phải tạo sử dụng lực lượng lao động định địa phương Trên thực tế, có doanh nghiệp tuyển dụng lao động chỗ, sau thời gian lại phải thải hồi, số lao động không đáp ứng nhu cầu công việc, không quen với yêu cầu lao động công nghiệp nên xin khỏi nhà máy, xí nghiệp…Kết lao động trẻ việc làm Khó khăn lớn số lao động lớn tuổi (từ 35 tuổi trở lên) Mặc dù có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp, song bị thu hồi đất lao động khó thích nghi với môi trường Tuổi lại cao, khó tuyển vào doanh nghiệp, việc tham gia khóa đào tạo chuyển nghề họ khó khăn so với lao động trẻ, nên nguy thất nghiệp toàn phần kéo dài họ lớn * Một số giải pháp cụ thể sách tạo việc làm cho người bị thu hồi đất Thứ nhất, với tình hình trên, trình xây dựng khu công nghiệp,khu đô thị cần xác định vị trí rõ số lượng việc làm tạo cụ thể là: - Số việc làm tạo khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng xong - Số lao động bị thất nghiệp bị thu hồi đất tạo việc làm - Số việc làm gián tiếp có khả tạo trình công nghiệp hóa, đô thị hoá Trong điều kiện chất lượng lao động tỉnh thấp cạnh tranh mạnh mẽ, cần ý tới số việc làm tạo gián tiếp từ khu vực công nghiệp, dịch vụ Theo số kết nghiên cứu tác động khu vực có vốn đầu tư nước tạo việc làm gián tiếp 1,95, cá biệt có trường hợp doanh nghiệp có tỷ lệ 1/59 Có nghĩa người có việc có 59 người có việc làm gián tiếp tạo Những việc làm gián tiếp tạo hình thành hệ thống mạng lưới phục vụ đời sống cho công nhân viên làm việc khu công nghiệp, khu đô thị như: bán hàng, dịch vụ, văn hóa nhu yếu phẩm… Vì vậy, quy hoạch, lấy đất nông nghiệp sang phục vụ lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, đô thị… cần quan tâm đến hình thành hệ thống việc làm gián tiếp Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 90 tạo hệ thống sách cần có để thu hút, khuyến khích phát triển… Bênh cạnh để tạo nhiều việc làm tỉnh Bắc Ninh cần tạo môi trường đầu tư thật hấp thủ tục thuê đất, sách ưu tiên để thu hút nhà đầu tư nước nước Thứ hai, người lao động nông nghiệp từ 35 trở lên, khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất, tỉnh cần dành phần đất sát với khu công nghiệp cấp cho nông dân để tổ chức hoạt động dịch vụ xây nhà cho thuê, bán hàng tạp hóa, quán ăn, sửa chữa xe máy… phục vụ sinh hoạt cho khu công nghiệp Hiện hoạt động diễn tốt cần tạo điều kiện để mở rộng Thứ ba, lực lượng lao động niên, tỉnh cần có kế hoạch đào tạo nghề tuyển dụng lao động trẻ vào làm việc cho doanh nghiệp địa phương xuất lao động Khi thực thu hồi đất cần đánh giá thực trạng lao động, việc làm hộ sau bị thu hồi đất Trên sở đó, sở dạy nghề, doanh nghiệp có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động sát với yêu cầu doanh nghệp Điều tránh cho người lao động không đủ lực theo học để lại tự bỏ nghề, bị doanh nghiệp sa thải Với lực lượng lao động trẻ nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc cho họ, đồng thời có chế buộc doanh nghiệp phi nông nghiệp sử dụng đất thu hồi phải có trách nhiệm tuyển dụng số niên đào tạo vào làm việc Thứ tư, tỉnh cần chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cách có hiệu Hiện tỉnh Bắc Ninh , trả tiền đền bù có đại diện ngân hàng phổ biến cho người dân hình thức gửi tiền tiết kiệm, mà số lượng người dân gửi tiền tiết kiệm tăng lên Một nguyên nhân dẫn đến tạo việc làm cho người lao động chưa đầy đủ vấn đề vốn Tuy nhiên, lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi tiếp nhận đền bù Như vậy, đối tượng có vốn, chí vốn lớn Nhưng họ chưa thực biết làm ăn, kinh doanh Do vấn đề đặt cần Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 91 có chế sách quản lý vốn này, hướng họ vào việc làm đảm bảo cho sống Thông thường đối tượng tiếp nhận đền bù thường sử dụng vốn vào dạng: - Số tiền đền bù nhiều: Xây dựng nhà cửa, mua sắm thiết bị nâng cao đời sống - Số tiền đền bù ít: thường bổ sung vào chi tiêu hàng ngày phục vụ ăn uống, giải trí - Số đầu tư vào sản xuất phát triển nghề phụ Thực tế cho thấy, số nơi, sau nhận tiền đền bù người lao động dùng vào chi phí ăn tiêu, thời gian sau lại rơi vào cảnh nghèo khổ, việc làm Vì vậy, trường hợp trên, cần tập trung số giải pháp sau: - Cần giải thích hướng dẫn cho người lao động, làm cho họ hiểu nên sử dụng tiền đền bù vào việc có lợi, tránh tình trạng sử dụng vào việc ăn chơi tiêu xài trước mắt - Khi xây dựng kế hoạch đền bù cho hộ cần yêu cầu họ xây dựng dự án, chương trình kế hoạch sử dụng vốn đền bù, đặc biệt ý tới chương trình kế hoạch đầu tư tạo việc làm đầu tư cho giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong trường hợp chương trình kế hoạch trả cho họ theo tỷ lệ định, phần lại gửi vào ngân hàng, để họ hưởng lãi ngân hàng Tuy nhiên, việc khó khăn, lẽ léo dẫn đến phản đối người dân ảnh hưởng trực tiếp đến trình giải phóng mặt Bên cạnh giải pháp sử dụng nguồn vốn đền bù mà có, cần có sách cho vạy vốn với lãi suất ưu đãi để đầu tư tạo việc làm vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm, quỹ hỗ trợ người dân, ngân hàng phục vụ người nghèo… 2.2.2 Chính sách tín dụng – vốn vay Đây hệ thống tác động nhằm cung cấp nguồn vốn ưu đãi, lãi suất thấp, thời hạn dài…cho phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nông thôn Tín dụng chương trình phát triển nông thôn thường cung cấp nguồn vốn Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 92 hấp dẫn cho hộ nông dân tình trạng khan vốn để phát triển sản xuất kinh doanh Ở đề cập đến tác dụng nguồn vốn việc thúc đẩy giải việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp Tạo điều kiện cho người dân vây vốn để phát triển sản xuất kinh doanh, nhiên cán cho vay vốn cần kiểm chứng tính khả thi dự án để định có nên cho người dân vay hay không người dân nhiều không tính toán kỹ, đầu tư co cảm tính, thời, không lường trước hết hậu sau Vấn đề sách tín dụng đề cập môi trường thông thoáng tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động, tạo điều kiện giải việc làm cho người lao động Chính sách khuyến khích kinh doanh thông thoáng thuận lợi để doanh nhân bỏ vốn đầu tư kinh doanh tạo thêm việc làm đồng thời sách tạo vốn phải đồng với sách liên quan khác sách đất đai, đảm bảo xây dựng đồng sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ xã hội, sách thuế sách thị trường tương ứng để người lao động nông thôn có hội tạo việc làm ổn định lâu bền Như vậy, sách tín dụng nhằm tạo động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa, gia tăng việc làm cho người lao động, tăng thu nhập nâng cao mức sống cho người dân khu vực có đất đai bị thu hồi Đồng thời sách tín dụng giải bớt căng thẳng nông thôn tượng cho vay nặng lãi gây ra, thúc đẩy cải tiến công nghệ đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất… 2.2.3 Chính sách thuế Chính sách thuế chủ yếu đước áp dụng hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp để khuyến khích các doanh nhân thành lập công ty, nhà máy, khuyến khich doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mở rộng quy mô, gia tăng sản xuất để thu hút nhiều lao động Một số biện pháp có nên áp dụng như: Thứ nhất, thực sách miễn giảm thuế VAT, thu nhập doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình đăng ký kinh doanh lần đầu (1 Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 93 – năm) thu hút thêm nhiều lao động Nên có phân biệt rõ ràng, cá thể đối tượng để định thuế suất hợp lý Thứ hai, hộ gia đinh, doanh nghiệp sản xuất hàng tiểu thủ công nghiệp nông thôn (làng nghề), cần phải có sách ưu đãi loại thuế thời gian tương đối dài để hộ doanh nghiệp có đủ điều kiện tích lũy mở rộng sản xuất loại hình thu hút nhiều lao động yêu cầu ngành tiểu thủ công nghiệp tỷ mỉ khéo léo Thứ ba, miễn giảm thuế cho nghiệp dạy nghề xã hội gắn với việc làm trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm dạy nghề, khuyến nông sở dạy nghề tư nhân sở vệ tinh hệ thống chương trình giải việc làm quốc gia Thứ tư, miễn giảm thuế đất sở sản xuất kinh doanh sử dụng nhiều lao động có khả mở rộng để thu hút nhiều lao động phi nông nghiệp nông thôn cung cấp dịch vụ hỗ trợ đào tạo nghề cho đông đảo lao động nông thôn 2.2.4 Chính sách đầu tư Đầu tư phát triển có vai trò to lớn phát triển kinh tế - xã hội Các lý thuyết phát triển kinh tế coi đầu tư nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế chìa khóa tăng trưởng Đầu tư vào lực lượng lao động nhằm tăng cường chất lượng số lượng lao động thông qua đào tạo, thuê mướn công nhân, bồi dưỡng chuyên môn cho cán quản lý… Để tiếp tục nâng cao chất lượng lao động nhằm giải có hiệu vấn đề việc làm lao động thất nghiệp khu vực nông thôn nói chung khu vực nông dân bị thu hồi đất, nhà nước ta có sách đào tạo nghề cho đối tượng lao động đó, đặc biệt lao động trẻ…Đồng thời phải đầu tư trường lớp, trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên phù hợp với hướng phát triển kinh tế để nâng cao chất lượng đào tạo Nên định hướng mở rộng hình thức đào tạo nghề từ chương trình cấp II cấp III để Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 94 cho học sinh có định hướng nghề nghiệp ngồi ghế nhà trường KẾT LUẬN Để ổn định kinh tế - xã hội tập trung vào mục tiêu phát triển tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp hóa – đại hóa theo hướng đại việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất vô quan trọng Trong năm qua, đảng quyền tỉnh Bắc Ninh có nhiều chủ trương, biện pháp đẩy nhanh trình giải việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho nhiều lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, làm giảm nhanh chóng tỷ lệ thất nghiệp địa bàn tỉnh, góp phần ổn định xã hội phát triển kinh tế, nâng cao mức sống cho người dân Mặc dù gặt hái thành công định, song trình giải việc làm cho đối tượng nhiều hạn chế bất cập, tác động không tốt đến trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Với đề tài “giải việc làm tăng thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh”, luận văn cố gắng làm rõ vấn đề sau: Với nội dung trình bày chương I, luận văn hệ thống hóa vấn đề có tính chất lý luận phương pháp luận giải việc làm, cần thiết phải tăng thu nhập công nghiệp hóa- đô thị hoá với khái niệm, cần thiết phải tạo việc làm tăng thu nhập, tác động công nghiệp hóa, đô thị hoá việc làm thu nhập Măt khác chuyên đề đưa kinh nghiệp việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa- đô thị hoá thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng Bằng việc sử dụng tư liệu, số liệu đáng tin cậy kết hợp với công cụ phân tích thống kê, sở vận dụng hệ thống lý luận chương I, luận văn phân tích thực trạng, tổng kết thành tựu hạn chế, đồng thời nguyên nhân dẫn tới hạn chế việc giải việc làm tăng tăng thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất Bắc Ninh từ năm 2001 – 2007 Cuối cùng, xuất phát từ mang tính thực tiễn kết hợp với Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 95 nội dung làm rõ chương I chương II, luận văn đưa định hướng, mục tiêu giải pháp cụ thể góp phần tiếp tục giải việc làm tăng thu nhập cho người nông dân đất tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 năm 2015 Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành lực có hạn, nên không tránh khỏi sai sót, em mong giúp đỡ đóng góp thầy cô để em hoàn thiện Qua viết xin gửi lời cảm ơn tới người Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh, tận tình giúp đỡ nhiều trình thực tập Tôi xin cảm ơn tới Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động Thương binh xã hội, sở Tài nguyên Môi trường, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện cho tài liệu để viết Em muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Trần Quốc Khánh, người thầy tận tụy hướng dẫn để em viết chuyên đề Em xin cảm ơn tất thầy cô khoa kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ chúng em suốt năm học đại học Em cảm ơn thầy cô nhiều! Em kính chúc thầy cô mạnh khỏe hạnh phúc Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia (đề tài độc lập cấp nhà nước – giao cho trường Đại học Kinh tế Quốc dân) Cục thống kê Bắc Ninh ( 2006), Động thái kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 1997 – 2005, niên giám thống kê Bắc Ninh 2006, Nxb thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Lan Hương – thị trường lao động Việt Nam – định hướng phát triển NXB lao động xã hội, Hà Nội 2002 Đền bù thu hồi đất “ sát giá thị trường” – web vietnamnet.vn ngày 27/3/2004 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh, Vũ Hoàng Ngân, Trần Thị Thu, Vũ Thị Mai, Nguyễn Thị Nam Phương (2002), phân tích lao động xã hội , Nxb lao động xã hội, Hà Nội Tạ Đăng Đoan (2007), số giải pháp nhằm xây dựng chiến lược kinh doanh cho doanh nghiệp vừa nhỏ làng nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007 – 2015, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh quốc tế , Hà Nội Báo cáo lao động, việc làm khu vực đất – Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh Thực trạng việc làm cho hộ đất - sở lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh Báo cáo lao động niên vùng thu hồi đất năm 2007 - sở lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh 10 Báo cáo khoa học sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A [...]... động ở địa phương do thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 34 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ TĂNG THU NHẬP CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TỈNH BĂC NINH TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Ninh có ảnh hưởng đến vấn đề giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người nông dân. .. công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hoá là vấn đề có ý nghĩa cực kỳ quan trọng Vì thế trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hoá, bất cứ nước nào cũng phải chuyển đổi một bộ phận đất đai từ đất nông nghiệp sang công nghiệp và đô thị Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 24 5 Tác động của quá trình công nghiệp hóa và đô thị hoá đối với vấn đề lao động, việc. .. Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 33 6.3 Một số bài học kinh nghiệm đối với tỉnh Bắc Ninh trong quá trình giải quyềt việc làm cho những người nông dân bị thu hồi đất - Thứ nhất, không ngừng hoàn thiện cơ chế chính sách tập trung giải quyết việc làm cho những người bị thu hồi đất, coi đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm cấp bách của tỉnh - Thứ hai, thúc đẩy các hoạt động phi nông nghiệp tạo việc. .. lại đô thị hóa cũng có tác động tích cực trở lại thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa diễn ra nhanh hơn 5.2 Tác động tiêu cực của quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa Bên cạnh những thu n lợi, những tác động tích cực cuả phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị mang lại thì công nghiệp hóa, đô thị hoá cũng là nguyên nhân chính gây ảnh hưởng đến đời sống và việc làm của những người dân ở. .. mất đất ở một số địa phương 6.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp bị bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa của thành phố Hồ Chí Minh So với cả nước, TPHCM có tốc độ đô thị hóa diễn ra rất cao Mỗi năm có hàng ngàn hécta đất nông nghiệp được chuyển đổi mục đích sử dụng Năm 2003 có khoảng 1.000 ha đất canh tác chuyển thành đất ở nông thôn, 551 ha được chuyển sang làm đất ở đô thị, ... đặt ra cho chúng ta là phải đẩy mạnh hơn nữa quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hoá như là một yêu cầu khách quan cấp bách nhất của sự phát triển Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp 22 4.2 Tầm quan trọng của việc thu hồi đất để công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hoá ở nước ta Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hoá tất yếu sẽ dẫn tới một bộ phận đất đai... mỗi nước, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, đang tồn tại tỷ lệ người chưa có việc làm, thiếu việc làm khá cao 4 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hoá và sự cần thiết phải thu hồi đất 4.1 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hoá Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa là con đường phát triển của mọi quốc gia trên thế giới Trong thời đại ngày nay, thời đại mà khoa học – công nghệ phát triển nhanh... cho một nhóm xã hội nào đó * Phân loại việc làm và thất nghiệp Căn cứ vào thời gian thực hiện công việc, Tổ chức Lao động Quốc tế phân chia việc làm thành các loại: - Việc làm ổn định và việc làm tạm thời: Căn cứ vào số thời gian có việc làm thường xuyên trong một năm - Việc làm đủ thời gian và việc làm không đủ thời gian : Căn cứ vào số giờ thực hiện việc làm trong một tuần - Việc làm chính và việc. .. động, việc làm và thu nhập của người lao động 5.1 Tác động tích cực của quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa Công nghiệp hóa – hiện đại hóa và đô thị hóa đang là mục tiêu phát triển của hầu hết các nước mà đặc biệt là các nước đang phát triển Đối với Việt Nam quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước - Sự ra đời và phát... thiết phải nâng cao thu nhập Mức sống của dân cư bắt nguồn từ thu nhập Thu nhập là một trong những chỉ tiêu quan trọng đánh giá mức sống của một gia đình nông thôn Tăng thu nhập là yếu tố quan trọng hàng đầu để cải thiện và nâng cao mức sống, là cơ sở để tăng tích lũy và tăng đầu tư cho quá trình sản xuất tiếp theo Tăng thu nhập cho mỗi người dân đồng nghĩa với thu nhập bình quân đầu người mỗi khu vực ... nhập cho người nông dân bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa đô thị hóa - Chương II: Thực trạng giải việc làm tăng thu nhập cho hộ nông bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh trình công nghiệp hóa đô thị hóa. .. III: Các giải pháp nhằm giải việc làm tăng thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa đô thi hóa tỉnh Bắc Ninh Vũ Thị Luyến Lớp: Kinh tế Nông nghiệp 46A Luận văn tốt nghiệp. .. 70 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ TĂNG THU NHẬP CHO NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TỈNH BẮC NINH TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU ĐÔ THị 70