NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011) I CÁC TỔ CHỨC CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA Hệ thống trị nước ta chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng lãnh đạo hệ thống trị đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân ta mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước ban hành pháp luật, tổ chức quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, thực quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân… Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung, dân chủ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Các đoàn thể nhân dân tuỳ theo tính chất, tôn mục đích xác định, vừa vận động đoàn viên, hội viên giúp chăm lo, bảo vệ lợi ích thiết thực, vừa giáo dục nâng cao trình độ mặt cho đoàn viên, hội viên, vừa tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân (nòng cốt Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân), tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội khác tuỳ theo tính chất, đặc điểm mà có quy mô tổ chức phù hợp Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội, tổ chức xã hội thông qua tổ chức Đảng lập quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể (Ban cán đảng, đảng đoàn); thông qua đội ngũ cấp uỷ viên đảng viên công tác quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể; lãnh đạo nghị Đảng, công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát Đảng lãnh đạo lực lượng vũ trang tuyệt đối, trực tiếp mặt lãnh đạo trực tiếp Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh II TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA Hệ thống tổ chức đảng Điều lệ Đảng quy định:Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước Hệ thống tổ chức Đảng thành lập theo cấp hành lãnh thổ hệ thống bản, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng cấp toàn Đảng Việc lập tổ chức đảng nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Hệ thống tổ chức Đảng, quan tham mưu giúp việc cấp uỷ cấp bước xếp, kiện toàn hợp lý hiệu sau thực Nghị Trung ương ba, Trung ương bảy (khoá VIII) Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Hội nghị lần thứ 4, lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương khoá X tiến hành kiện toàn hệ thống tổ chức Đảng theo hướng tinh gọn hơn, tập trung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tình hình hệ thống tổ chức Đảng Cộng sản Việt nam : - Hệ thống tổ chức đảng bộ, chi (từ cấp Trung ương, cấp tỉnh, huyện, sở, chi bộ); - Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp (đại hội, cấp uỷ); - Cơ quan tham mưu giúp việc cấp uỷ (các ban đảng, đơn vị nghiệp Đảng); - Tổ chức đảng lập quan nhà nước đoàn thể trị xã hội (ban cán đảng, đảng đoàn) 1.1 Hệ thống tổ chức đảng bộ, chi - 67 đảng trực thuộc Trung ương , gồm : + 63 Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo cấp hành lãnh thổ, có quyền cấp) + 04 Đảng khác trực thuộc Trung ương Đảng khối quan Trung ương, Đảng khối Doanh nghiệp TW (không có quyền cấp); Đảng Quân đội, Đảng Công an Trung ương (có quyền cấp) Trước năm 2006 có 75 đầu mối, sau thực NQTW khoá X giảm 08 đầu mối - Các đảng bộ, chi trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ khối Trung ương, Đảng uỷ Quân sự, Đảng uỷ Công an Trung ương: + Đảng huyện, quận, thị, thành phố trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ (theo hành lãnh thổ) + Đảng cấp trực tiếp sở (tương đương cấp huyện) trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương + Một số tổ chức sở đảng có vị trí quan trọng, đông đảng viên, nhiều tổ chức đảng trực thuộc, giao số quyền cấp sở + Một số đảng sở có vị trí quan trọng - Các tổ chức sở đảng trực thuộc cấp uỷ cấp trực tiếp sở gồm : đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, lực lượng vũ trang v.v Trực thuộc đảng uỷ sở có đảng bộ phận (nơi có đông đảng viên); chi trực thuộc; tổ đảng (ở nơi thành lập chi sở) Đây cấp 1.2 Đại hội hệ thống cấp uỷ Điều lệ Đảng quy định : Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, ban chấp hành chi (gọi tắt cấp uỷ) Nhiệm kỳ đại hội tổ chức sở đảng trở lên năm/1 lần Nhiệm kỳ chi trực thuộc đảng uỷ sở năm /2 lần Gắn với hệ thống tổ chức đảng hệ thống cấp uỷ đảng cấp Cấp uỷ cấp quan lãnh đạo, đạo, điều hành, chấp hành hai kỳ đại hội đảng cấp Số lượng Uỷ viên Ban chấp hành Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc định, số lượng cấp uỷ viên cấp đại hội cấp định sở hướng dẫn Trung ương Hệ thống cấp uỷ đảng đại hội cấp bầu, trường hợp thật đặc biệt cấp uỷ cấp trực tiếp định 1.3 Ban cán đảng, đảng đoàn Thực theo Điều 42, Điều 43 Điều lệ Đảng Ban Cán đảng lập số quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương, cấp tỉnh Đảng đoàn lập số quan lãnh đạo Nhà nước (do bầu cử) số tổ chức trị - xã hội cấp Trung ương, cấp tỉnh 1.4 Hệ thống quan tham mưu giúp việc, đơn vị nghiệp cấp uỷ Theo quy định Điều lệ Đảng “Cấp uỷ cấp lập quan tham mưu giúp việc theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương” Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII thực nghị Trung ương (khoá VIII) NQTW khoá X vừa qua, hệ thống quan tham mưu giúp việc tổ chức lại gọn hơn, đến đầu mối tổ chức ban quan Đảng tinh giản đáng kể so với thời kỳ trước đổi Ở cấp Trung ương, từ 24 đầu mối (16 ban, văn phòng đơn vị nghiệp), ban (Ban Tổ chức TW, Ban Tuyên giáo TW, Ban Dân vận TW, Uỷ ban Kiểm tra TW, Ban Đối ngoại TW, Văn phòng TW) đơn vị nghiệp (Báo Nhân dân, Tạp chí Cộng sản, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hôc Chí Minh) Ở cấp tỉnh từ 12 - 15 đầu mối đầu mối (5 ban đơn vị nghiệp) Ở cấp huyện từ - đầu mối (5 ban trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) Tổ chức nhà nước Tổ chức máy Nhà nước bao gồm : Quốc hội (cơ quan lập pháp) hội đồng nhân dân cấp; Chủ tịch nước (là nguyên thủ quốc gia, Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng an ninh thực thi nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp); Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp (cơ quan hành nhà nước), Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân, quan điều tra cấp (cơ quan tư pháp) 2.1 Tổ chức Quốc hội Quốc hội dân bầu, thực nhiệm kỳ đại biểu năm Quốc hội lập Uỷ ban, Ban có phận chuyên trách Trung ương; địa phương có đoàn đại biểu, chuyên trách địa phương Quốc hội có đổi nội dung phương thức hoạt động, tăng cường việc xây dựng ban hành luật, luật, pháp lệnh, thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng, cụ thể hoá quy định Hiến pháp, quan hệ phối hợp Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội với Chủ tịch nước, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hình thành chế tiếp xúc đại biểu Quốc hội với cử tri, dân chủ sinh hoạt Quốc hội, tăng cường chất vấn công khai Quốc hội, bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng thông qua Đảng đoàn Quốc hội 2.2 Chủ tịch nước Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước đại biểu Quốc hội, Quốc hội bầu; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Chủ tịch nước ban hành lệnh, định để thực nhiệm vụ, quyền hạn (theo Chương VII, Hiến pháp 1992) tổ chức máy chuyên trách giúp việc theo quy định pháp luật 2.3 Chính phủ quan hành nhà nước Tổ chức máy Chính phủ, quan hành nhà nước tinh giản so với năm 1986 Ở cấp Trung ương, trước 1/8/2007 tổng số đầu mối quan thuộc Chính phủ giảm từ 76 xuống 38 (26 bộ, quan ngang 12 quan thuộc phủ), 22 đầu mối (gồm 18 bộ, quan ngang bộ) Ở cấp tỉnh từ 35 - 40 đầu mối 17 – 25 đầu mối quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Ở cấp huyện từ 20 - 25 đầu mối, - 12 đầu mối quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá X, cấu tổ chức máy Chính phủ xếp cho phù hợp yêu cầu, nhiệm vụ mới, tinh gọn hơn, tổng hợp Chính phủ, quan hành nhà nước có đổi chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, máy gắn với trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế, làm rõ chức quản lý vĩ mô Chính phủ Bộ; phân biệt rõ quản lý hành nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Chính phủ tiến hành cải cách thể chế, tập trung cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực liên quan đến sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân 2.4 Các quan tư pháp Hệ thống tổ chức án bao gồm: Toà án nhân dân tối cao, án nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; án quân sự; án khác luật định Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội định hình thành án đặc biệt Hệ thống tổ chức Viện kiểm sát nhân dân bao gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; viện kiểm sát quân Hệ thống án, viện kiểm sát, quan điều tra, quan thi hành án kiện toàn đổi bước tổ chức hoạt động, phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm, giải vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động vụ án khác, góp phần giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Các tổ chức bao gồm Công đoàn, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân tổ chức từ Trung ương đến sở với tổ chức quần chúng khác bước đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục bước tình trạng hành hoá, coi trọng nhiệm vụ tập hợp giáo dục vận động đoàn viên, hội viên nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, góp phần xây dựng Đảng, quyền, đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất xoá đói giảm nghèo, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Những ưu điểm bật việc đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị nước ta sau năm thực Nghị Trung ương 4, khoá X (Thông báo kết luận số 39- TB/TW ngày 14/6/2011 Bộ Chính trị) là: - Từng bước xếp, kiện toàn hợp lý tổ chức, máy quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội theo hướng tinh gọn Số lượng đầu mối bộ, ban, ngành giảm - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phương thức lãnh đạo, mối quan hệ, lề lối làm việc quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội quy định cụ thể hơn, điều chỉnh, bổ sung hợp lý, phân định rõ ràng theo chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Về bản, chức năng, nhiệm vụ ban đảng Trung ương, ban có xếp, kiện toàn phù hợp với cấu tổ chức mới, không trùng lắp, chồng chéo Chức năng, nhiệm vụ bộ, quan ngang tiếp tục hoàn thiện, khắc phục trùng dẫm, tổ chức theo mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực hoạt động ổn định, chế phối hợp tốt hơn, hiệu lực, hiệu nâng lên, phân biệt rõ chức quản lý nhà nước với chức quản lý sản xuất kinh doanh, tách dần hoạt động hành với hoạt động đơn vị kinh tế, nghiệp dịch vụ công - Tổ chức đảng đoàn, ban cán đảng xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động - Chất lượng đội ngũ cán công chức nhìn chung nâng lên bước trình độ lý luận trị, học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ Đa số cán bộ, công chức giữ gìn phẩm chất trị đạo đức, lối sống, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, thích ứng dần với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Những tiến góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị- xã hội Những khuyết điểm, tồn chủ yếu: - Tổ chức số quan đảng, nhà nước đoàn thể trị - xã hội chưa thực tinh gọn, hiệu Việc thành lập tổng cục, cục thuộc tổng cục nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý sâu chuyên ngành, chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp, quy chế làm việc chưa đủ rõ nên hiệu lực, hiệu hoạt động chưa cao; nhiều quan tăng số lượng lãnh đạo cấp phó, kể nơi không hợp tổ chức; chức đại diện chủ sở hữu trùng lặp, chưa rõ trách nhiệm; cải cách hành có tiến định, nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu; cải cách tư pháp chậm, chưa đồng - Việc thực chức tham mưu thẩm định kinh tế - xã hội, nội Trung ương địa phương có phần bất cập; việc quản lý, kiểm tra, giám sát số lĩnh vực kinh tế, xã hội lỏng lẻo, chí không nắm tình hình; khó khăn, vướng mắc chậm tháo gỡ - Nội dung phương thức lãnh đạo cấp uỷ tổ chức đảng đổi chậm Nhiều cấp uỷ địa phương sở tình trạng bao biện, làm thay, có mặt lại buông lỏng vai trò lãnh đạo Tổ chức thực kiểm tra, tra, giám sát khâu yếu; tình trạng nhiều nghị quyết, nhiều văn lãnh đạo, đạo việc cụ thể hoá thường chậm, tình trạng chấp hành không nghiêm Hệ thống thể chế, quy định, quy chế rà soát, bổ sung chồng chéo Mô hình tổ chức máy, hệ thống luật pháp chưa phân định thất rõ quyền đô thị quyền nông thôn, chưa phản ánh hết đặc điểm quyền đô thị, đô thị lớn, kinh tếvăn hoá- xã hội phát triển nhanh Việc xác định chức tự chủ, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh doanh nghiệp chức quản lý nhà nước,quản lý chủ sở hữu bộ, địa phương nhận thức khác nhau, có nhiều sơ hở, hiệu thấp - Tổ chức, máy Mặt trận đoàn thể tình trạng nhà nước hoá tổ chức kinh phí, hành hoá phương thức hoạt động, cán đoàn thể làm việc gần công chức nhà nước, khiến cho công tác đoàn thể thiếu gắn bó mật thiết với quần chúng Chưa có tiêu chí rõ ràng để phân định loại hình tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội… bên cạnh số hình thức tổ chức tự quản quần chúng, nhiều hội có tính chất nghề nghiệp từ thiện yêu cầu Nhà nước chi trả sinh hoạt phí, cấp kinh phí phương tiện hoạt động - Mục tiêu tinh giản biên chế chưa đạt yêu cầu, từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đến nay, biên chế khối đảng đoàn thể, hành chính, nghiệp Nhà nước khối đảng, đoàn thể có xu hướng tăng lên chất lượng cán chưa đáp ứng yêu cầu Đội ngũ cán vừa thừa vừa thiếu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tăng số lượng, chất lượng nhiều hạn chế, đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cán bộ, công chức Cơ cấu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bất cập Một phận cán bộ, công chức yếu tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân III SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐỔI MỚI, KIỆN TOÀN TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ngày nay, bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, yêu cầu khách quan phải tiếp tục đẩy mạnh đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị nước ta cho phù hợp đồng với chế quản lý kinh tế - xã hội mới, nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực quyền làm chủ nhân dân Trước hết, yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN phải có hệ thống trị phù hợp : Đổi tổ chức máy hệ thống trị nước ta phải nhằm phục vụ có hiệu lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành thông suốt kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy phát triển văn hoá – xã hội, an ninh – quốc phòng Mục tiêu thập kỷ tới đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Thứ hai, đổi tổ chức máy hệ thống trị nhằm khắc phục cho yếu tồn mà Đảng ta tổ chức máy cồng kềnh, nhiều đầu mối với nhiều tầng nấc trung gian, chất lượng, hiệu thấp, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm nhiều quan người đứng đầu chưa thật rõ, chế vận hành nhiều mối quan hệ bất hợp lý, đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế lực chuyên môn tinh thần trách nhiệm Tệ quan liêu, lãng phí, tham ô, tham nhũng không giảm, có mặt nghiêm trọng; trật tự kỷ cương bị vi phạm Thứ ba, lực phản động thù địch tiếp tục thực âm mưu thủ đoạn thâm độc chống phá nước ta, đặc biệt âm mưu “diễn biến hoà bình”, “bạo loạn lật đổ” nhằm xoá bỏ chủ nghĩa xã hội, xoá bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Vì đổi tổ chức máy hệ thống trị nhằm khắc phục tình trạng trì trệ, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức đảng, máy Nhà nước, đoàn thể trị - xã hội; ngăn chặn tư tưởng hành động sai trái, tiêu cực; đấu tranh làm thất bại âm mưu, hành động chống phá lực thù địch IV QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC CƠ BẢN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA Quan điểm - Việc đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải phù hợp với đặc điểm hệ thống trị nước ta vận hành theo chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Đảng lãnh đạo; phù hợp với đặc điểm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng - Kiện toàn tổ chức máy phải bảo đảm quan hệ thống trị hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, tinh gọn, khắc phục tình trạng quan liêu, trùng lặp, chống chéo chức năng, nhiệm vụ tổ chức không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức, bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị - Kiện toàn tổ chức máy phải bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống, bảo đảm lãnh đạo Đảng hệ thống trị nước ta; vừa xây dựng quan Đảng vững mạnh, đủ sức thực tốt chức năng, nhiệm vụ, vừa phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên quan nhà nước, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể trị xã hội - Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải vừa kế thừa thành kinh nghiệm đạt được, vừa đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu Kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị phải thực mục tiêu tổng quát là: “Giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, chất cách mạng Nhà nước ta, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị, mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân, đẩy mạnh nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, tăng cường tiềm lực quốc gia, giữ vững ổn định trị, xã hội, củng cố mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân” Mục tiêu, yêu cầu cụ thể phải bước nâng cao chất lượng trị hiệu hoạt động tổ chức toàn hệ thống trị; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu máy, chế vận hành, lề lối làm việc; nâng cao chất lượng cán bộ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; cụ thể hoá nội dung, 10 phương thức lãnh đạo Đảng; nội dung phương thức quản lý Nhà nước; nội dung phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân Nguyên tắc kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị nước ta Một là, việc đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Đảng hệ thống trị phải xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thời kỳ mới, phục vụ có hiệu cho nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, thúc đẩy việc thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước đoàn thể Hai là, đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị nhiệm vụ lớn, nặng nề phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Vì vậy, phải tiến hành vừa kiên quyết, vừa thận trọng, có bước thích hợp, phải bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung thống Đảng quản lý điều hành Nhà nước Phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ đổi mới, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị, đồng thời bảo đảm cho tổ chức máy hệ thống trị vận hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ Ba là, kiện toàn hệ thống tổ chức đảng gắn với cải cách, đổi tổ chức máy quan nhà nước đoàn thể trị - xã hội Tổ chức máy Đảng phải phù hợp với điều kiện đảng cầm quyền, giữ vai trò lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội; tổ chức máy chuyên trách phải tinh gọn, có chất lượng Phát huy vai trò tổ chức đảng đội ngũ đảng viên, cấp uỷ viên cán chủ chốt hoạt động quan nhà nước đoàn thể vừa hạt nhân lãnh đạo trị tổ chức đó, vừa làm tham mưu cho Đảng chủ trương, sách lĩnh vực có liên quan Xây dựng đội ngũ cán đảng theo chức danh, tiêu chuẩn quy định - Đổi mới, kiện toàn máy Nhà nước phải bảo đảm tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân, công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân; bảo đảm nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp - Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội để thực tốt chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước, định phân bổ ngân sách nhà nước, thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước - Điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng thống quản lý vĩ mô việc thực nhiệm vụ trị, kinh 11 tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại nước hệ thống pháp luật, sách hoàn chỉnh, đồng - Cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp để thực tốt chức điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy oan sai - Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội phải bảo đảm bước khắc phục tình trạng hành hoá, phô trương, hình thức, quan liêu, xa dân; phát huy tốt vai trò sở trị quyền nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước vững mạnh, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Bốn là, đạo tổ chức thực đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị phải kết hợp chặt chẽ ba mặt: Coi trọng công tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên; - Có chế độ, sách đắn, hợp lý đồng để bảo đảm thực tốt chủ trương Đảng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị, tinh giản biên chế, không gây xáo trộn ảnh hưởng lớn tới tư tưởng đời sống cán bộ, công chức - Đề cao kỷ cương, kỷ luật, chấp hành nghiêm túc chủ trương, nghị Đảng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị Có sách động viên khen thưởng nơi tổ chức thực tốt, phê bình xử lý nghiêm túc nơi không chấp hành hiệu tổ chức thực V GIẢI PHÁP CƠ BẢN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA Văn kiện Đại hội XI nêu yêu cầu tổng quát : “ Tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mô hình tổ chức tổ chức hệ thống trị Sớm tổng kết việc thực sáp nhập số ban, bộ, ngành Trung ương để có chủ trương phù hợp Kiện toàn, nâng cao chất lượng quan tham mưu, đội ngũ cán làm công tác tham mưu, cấp chiến lược” Đối với tổ chức đảng Tổng kết đánh giá thực trạng, đề giải pháp củng cố đổi mô hình tổ chức, phương thức hoạt động tổ chức đảng, đảng đoàn, ban cán đảng Tập trung đạo, củng cố tổ chức đảng yếu kém; kịp thời kiện toàn cấp uỷ tăng cường cán nơi có nhiều khó khăn, nội 12 mắt đoàn kết Coi trọng đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng Phát huy dân chủ sinh hoạt đảng, từ sinh hoạt chi bộ, cấp uỷ đến Ban Chấp hành Trung ương Chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức, sinh hoạt đảng Đối với Quốc hội Tiếp tục đổi tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội nhằm thực tốt chức lập pháp, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước Hoàn thiện chế bầu cử đại biểu Quốc hội để cử tri lựa chọn bầu người thực tiêu biểu vào Quốc hội Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng cường hợp lý số đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách Tổ chức lại số uỷ ban Quốc hội theo hướng chuyên sâu Cải tiến, nâng cao chất lượng đại biểu hoạt động Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, tiếp tục giảm việc ban hành pháp lệnh Trọng tâm tăng cường công tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn lập pháp, đổi quy trình xây dựng luật, nâng cao chất lượng luật, pháp lệnh ban hành Bảo đảm để Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước, định phân bổ ngân sách Nhà nước…hoàn thiện quy chế vai trò, trách nhiệm đại biểu Quốc hội chuyên trách Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ba cấp Tiếp tục hoàn thiện chế Đảng lãnh đạo Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Đối với Chủ tịch nước Nghiên cứu xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước để thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn nguyên thủ quốc gia theo quy định Hiến pháp, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; xây dựng Luật Chủ tịch nước Đối với Chính phủ quan hành nhà nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thông suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tổ chức tinh gọn, hợp lý, tăng cường tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước giai đoạn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm bộ, quan ngang Trọng tâm điều chỉnh để làm rõ thực chức quan quản lý Nhà nước, khắc phục tình trạng bỏ trống 13 trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng thống quản lý vĩ mô việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại nước hệ thống pháp luật, sách hoàn chỉnh, đồng Định rõ quyền trách nhiệm người đứng đầu quan trực thuộc Chính phủ quyền địa phương( quyền định hành Thủ tướng, trưởng, chủ tịch UBND) Định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phạm vi toàn quốc Phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ Tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân, kiện toàn quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân máy quyền cấp xã, phường, thị trấn Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nông thôn, đô thị, hải đảo Tiếp tục thực chủ trương thí điểm không tổ chức hội đồng nhân dân số quận, huyện, phường Sớm tổng kết, đáng giá việc thực chủ trương xếp bộ, sở, ban ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để có chủ trương, giải pháp phù hợp Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành thực tốt chế “một cửa”, giảm mạnh bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân, coi nhiệm vụ thường xuyên tất quan hành nhà nước cấp Thực triệt để việc tách quản lý hành Nhà nước với quản lý sản xuất, kinh doanh quản lý hoạt động tổ chức nghiệp, dịch vụ công Đối với quan tư pháp Văn kiện Đại hội XI nêu nhiệm vụ trọng tâm : “Đẩy mạnh chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hoàn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp” Đổi hệ thống tổ chức án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm cải cách hoạt động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử án khiếu kiện hành Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức án, bảo đảm điều kiện để viện kiểm sát cấp nâng cao hiệu hoạt động, thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, tăng cường trách 14 nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên Sắp xếp kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng chống tội phạm Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Đối với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Kiện toàn tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội nhằm nâng cao hiệu hoạt động, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tổ chức, trọng hai cấp Trung ương sở; khắc phục tình trạng “hành hoá”; đổi phương thức hoạt động, đảm bảo tôn chỉ, mục đích, hướng sở, tập trung cho sở; chăm lo cách thiết thực quyền lợi đáng hợp pháp hội viên, đoàn viên, tham gia phong trào thi đua yêu nước, tham gia xây dựng Đảng,chính quyền quản lý xã hội; cụ thể hoá chế dân chủ đại diện, tư vấn, giám sát Mặt trận đoàn thể hoạt động Nhà nước Đổi chế quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Văn kiện Đại hội XI nêu : “Rà soát, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo đạo điều hành, quản lý nhà nước” Trên sở định kỳ đánh giá phân loại đội ngũ cán bộ, công chức, tăng cường đào tạo, đào tạo lại kịp thời thay người không hoàn thành nhiệm vụ Lập quỹ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quy hoạch, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, quản lý hành pháp luật quốc tế Thực việc điều động, luân chuyển cán bộ; coi trọng việc sử dụng chuyên gia, cán có phẩm chất trị tốt, giỏi chuyên môn, có kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn, có lực nghiên cứu, tổng kết để tăng cường cho quan đảng Tiếp tục rà soát, làm rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức xác định chức danh, tiêu chuẩn cán bộ, công chức; sở đó, xác định lại 15 định mức biên chế, tinh giản biên chế phận trùng lắp, thực giao biên chế theo định kỳ năm Tiếp tục chuyển đổi chế quản lý biên chế theo hướng thực hợp đồng công việc phục vụ thay cho việc tuyển vào biên chế Mức biên chế quan, đơn vị, ngành địa phương phải dựa sở xác định nội dung khối lượng công việc cụ thể tiêu chuẩn chức danh, cấu cán bộ, công chức hợp lý Thí điểm việc khoán biên chế khoán chi phí hành ổn định để khuyến khích việc giảm biên chế tiết kiệm chi phí hành quan, đơn vị Khắc phục tình trạng tăng biên chế để tăng thêm ngân sách Thực chế độ thuê, khoán, hợp đồng số loại dịch vụ quan hành thay cho việc tuyển người vào biên chế Phân định rõ biên chế máy hành với biên chế đơn vị nghiệp, kinh tế, dịch vụ công; thí điểm việc xã hội hoá số lĩnh vực dịch vụ, y tế, giáo dục, khoa học hoạt động văn hoá, thể thao… đổi chế độ tiền lương, nâng cao thu nhập người làm việc lĩnh vực gắn với nâng cao kết chất lượng hoạt động Tiếp tục thực có hiệu việc thi tuyển công chức vào quan đảng, nhà nước, đoàn thể trị - xã hội; thi nâng ngạch cán bộ, công chức; trọng đào tạo đào tạo lại cán bộ, công chức, cập nhật kiến thức nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Tăng cường công tác tư tưởng; thực tốt sách cán bộ, công chức trình xếp tổ chức máy, bảo đảm không ảnh hưởng đến đời sống thu nhập cán Chính phủ đạo sửa đổi, bổ sung sách tinh giản biên chế, tiếp tục đổi sách tiền lương, bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu đổi mới, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức máy quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Ban hành thực tốt chế độ, sách cán bộ, công chức sách đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; đồng thời trọng giải thoả đáng sách cán bộ, công chức dôi trình xếp lại, bảo đảm thực việc tinh giản máy biên chế, không ảnh hưởng lớn đến tư tưởng đời sống cán bộ, công chức 16 [...]... của hệ thống chính trị, đồng thời bảo đảm cho tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vận hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ Ba là, kiện toàn hệ thống tổ chức đảng gắn với cải cách, đổi mới tổ chức bộ máy của các cơ quan nhà nước và đoàn thể chính trị - xã hội Tổ chức bộ máy của Đảng phải phù hợp với điều kiện của một đảng cầm quyền, giữ vai trò lãnh đạo Nhà nước và toàn xã hội; tổ chức bộ máy chuyên. .. máy của hệ thống chính trị Có chính sách động viên khen thưởng những nơi tổ chức thực hiện tốt, phê bình xử lý nghiêm túc những nơi không chấp hành hoặc hiệu quả tổ chức thực hiện kém V GIẢI PHÁP CƠ BẢN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA Văn kiện Đại hội XI nêu yêu cầu tổng quát : “ Tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và mô hình tổ chức của các tổ chức trong hệ thống chính trị Sớm... máy của hệ thống chính trị phải kết hợp chặt chẽ cả ba mặt: Coi trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên; - Có chế độ, chính sách đúng đắn, hợp lý và đồng bộ để bảo đảm thực hiện tốt chủ trương của Đảng về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh giản biên chế, không gây xáo trộn và ảnh hưởng lớn tới tư tưởng và đời sống của cán bộ, công chức - Đề cao kỷ... Nhà nước; nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội, phát huy quyền làm chủ của nhân dân 3 Nguyên tắc cơ bản kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ở nước ta Một là, việc đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị phải xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng trong thời kỳ mới, phục vụ có hiệu quả cho sự nghiệp đẩy mạnh... tiến phương thức hoạt động của Chính phủ theo hướng thống nhất quản lý vĩ mô việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại trong cả nước bằng hệ thống pháp luật, chính sách hoàn chỉnh, đồng bộ Định rõ quyền và trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan trực thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương( quyền quyết định hành chính của Thủ tướng, bộ trưởng,... tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước - Điều chỉnh chức năng và cải tiến phương thức hoạt động của Chính phủ theo hướng thống nhất quản lý vĩ mô việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh 11 tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại trong cả nước bằng hệ thống pháp luật, chính sách hoàn chỉnh, đồng bộ - Cải cách tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp để... Hiến pháp, thay mặt Nhà nước về đối nội, đối ngoại và thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ giữa Chủ tịch nước với các cơ quan thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp; xây dựng Luật về Chủ tịch nước 4 Đối với Chính phủ và các cơ quan hành chính nhà nước Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng xây dựng nền hành chính thống nhất, thông suốt, trong sạch, vững mạnh, có hiệu... việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể Hai là, đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị là một nhiệm vụ lớn, nặng nề và phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Vì vậy, phải tiến hành vừa kiên quyết, vừa thận trọng, có bước đi thích hợp, phải bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất của Đảng và sự quản lý điều hành của... bộ Chính phủ chỉ đạo sửa đổi, bổ sung chính sách về tinh giản biên chế, tiếp tục đổi mới chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu đổi mới, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức bộ máy các cơ quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội Ban hành và thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức nhất là chính. .. tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp trong sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng và bảo vệ quyền con người Hoàn thiện chính sách, pháp luật về hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp và tổ chức bộ máy các cơ quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật của từng cơ quan và chức danh tư pháp” Đổi mới hệ thống tổ chức toà án theo thẩm ... II TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA Hệ thống tổ chức đảng Điều lệ Đảng quy định :Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước Hệ thống tổ chức Đảng thành... nhiệm tổ chức, bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị - Kiện toàn tổ chức máy phải bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống, bảo đảm lãnh đạo Đảng hệ thống trị nước ta; vừa xây dựng quan Đảng vững mạnh,... ninh trị, trật tự an toàn xã hội Những ưu điểm bật việc đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị nước ta sau năm thực Nghị Trung ương 4, khoá X (Thông báo kết luận số 39- TB/TW ngày 14 /6/2 011