ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẢT VŨ MINH TIẾN T CÁCH PHÁP NHÂN CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NỮỚC HOAT ĐÔNG KINH DOANH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mà sơ : és -ị Ç L u ận v ăn th c sĩ k h o a học L u ậ t Đ A I H o r o u ố c G ỈA H Ã NÔI THUHGTAMTHỒNGĨIN THUVIÊN Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ NGUYỄN NHƯ PHÁT (Viện nghiên cứu Nhà nứớc Pháp luật) HÀ NỘI - 2001 M u c lụ c Tư CACH PHAP NHÀN CỦA DNNN HOẠT ĐỘNG KỈNH DOANH MỤC LỤC T n g Lời m đầu Chương 1: MỘT SÔ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN CHUNG VỂ T CÁCH PHÁP NHÂN CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 K h i 1.1.1 1.1.2 1.1.3 n iệ m p h p n h â n L ịc h sứ h ìn h th n h p h p n h â n M ộ t số học th u y ế t vể pháp nh ân trê n th ế giới K h i niệ m pháp n h â n theo Bộ lu ậ t dân V iệ t N am 1.2 P h p n h â n d o a n h n g h iệ p n h n c n c ta 1.2.1 Q ua tr in h h ìn h chành chè đ ịn h doanh nghiệp nhà nước nước ta 1.2.2 K h ruệm, đặc điểm doanh nghiệp nhà nước 1.2.3* Phân loại doanh nghiệp nhà nưóc 1.3 N h ậ n x é t 10 10 14 15 •)9 26 28 31 Chương 2: 0^ 3 2.1.3 Q u y ế t đ ịn h th n h lậ p doanh nghiệp nhà nước 2.1.4 Đ ă n g ký k in h doanh 2.1.2 Lập hộ: đồng thàm định 2.1 T h n h lậ p , đ ả n g k ý k in h d o a n h p h p n h â n d o a n h n g h iệ p n h n c 2.1.1 Để n g h ị th n h lập doanh ng hiệp nhà nước 34 TƯ CÁCH PHÁP NHÀN CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHÁP LUẠT HIỆN HÀNH 0 2.1.5 Cơng khai hóa - 43 - 4 2.2.2.1.Giám đốc 2.2.2.2.BỘ máy giúp việc :9 2.2.2 D o a n h n g h iệ p nh nước kh n g có hộ i đồng quán t r ị - may giúp việc : 2.2.1.4.Bộ 2.2 T c h ứ c q u ả n lý d o a n h n g h iệ p n h nư ớc 2.2.1 D oa nh ng h iệ p nh nước có hội đồng quán t r ị 2 HỘ đồng q u ả n t r ị 2.2 1.2 B an kiê m soát 2.2.1.3.T ỏng g iá m đốc 2.3 S ự đ ộ c lậ p vế t i sản v tr c h n h iệ m h u h n tà i sán c ủ a p h p n h â n d o a n h n g h iệ p n h nước h o t đ ộ n g k in h doanh 2.3.1 Sự độc lậ p vé t i sản cua doanh n g h iệ p n h nước h o t độ ng k in h d o a n h 51 52 M u c lụ c T CACH PHAP NHÀN CÙA ONNN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH o p 7 ; ( , ! 8; 8 C h ủ th ể b ìn h đắng, độc lập với ch u khác tro n g giao k ế t k in h d o a n h 2 V a i trị cua chủ só hữu đơi vói m ộ t sơ q u v ế t đ ịn h k in h doanh cua doanh n g h iệ p n h nước h o t động k m h doanh I7 OỌ gia quan hệ kin h doanh Õ Ì Õ 2.4* D o a n h n g h iệ p h o t đ ộ n g k in h d o a n h N h â n d a n h m ìn h th a m g ia q u a n hệ p h p lu ậ t m ộ t c c h đ ộ c lậ p 2*4.1 D oanh nghiệp n h nước hoạt động k in h anh th a m g ia qu an hệ p h p lu ậ t tô" tụ n g 2.4.2 D oanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h anh th a m P N ộ i d u n g quyến tà i sản doanh n g h iệ p n h nước hoạt động k in h doanh 2.3.2 T rá c h n h iệ m hữ u h n tà i san C - Ò 2.3.1.1.Chủ sớ hữu khối tà i san doanh nghiệp nhà nưịc 8« 2.5 N h ậ n x é t THỰC TRẠNG CỦA TƯ CÁCH PHÁP NHÂN DOANH NGHIẸP NHA NƯỚC VÀ MỘT s ố GIẢ 丨 PHÁP, KIẾN NGHỊ 9 9 3.1 T h ự c t r n g v é u c ẩ u đ ô i m i tư c c h p h p n h â n c ủ a d o a n h n g h iệ p n h n c h o t đ ộ n g k in h d o a n h 3.1.1 Đ n h g iá thự c trạ n g còng q u t vế doanh ng h iệ p nhà núóc tro n g g ia i đoạn h iệ n 3.1.2 T h ự c tr n g tó n cại vá k iê n n g h ị h o n th iệ n q u y đ ịn h cua p h p lu ậ t vê tư cách p h p n h ả n c ủ a d o a n h n g h iệ p n h nước h o t đ ộ n g k in h d o a n h Chương 3: ũ p p 3.2.3 H oàn th iệ n quy chế trá c h nh iệ m hữ u hạn doanh ng h iệ p n h nước h o t động k in h doanh 3.2.4 H oàn th iệ n pháp lu ậ t tỏ chức qu án lý điế u h n h h o t động k in h doanh cua doanh ng h iệ p 3.2.5 H oàn th iệ n pháp lu ặ t vè tín h độc lập tự chu cua doanh ng h iệ p n h nước h o t động k in h doanh 3.2.2 Phân định rõ quyển, trách nhiệm chủ sớ hữu (Nhà nước) doanh nghiệp quán lý sứ dụng, định đoạt vốn tài san doanh nghiệp 3.2 Các g iả i p h p cụ th ẻ h o n th iệ n p h p lu ậ t t c c h p h p n h ả n c ủ a d o a n h n g h iệ p n h n c h o t đ ộ n g k ỉn h doanh 3.1.1 G iá i q u yế t m ối qu an hệ sơ hữu K ế t lu â n D a n h m ụ c t i liệ u th a m k h ả o c h ín h 93 Lới mỏ đấu LỜI MỞ ĐẦU T í n h c ấ p t h i ế t c ủ a đ ể t i D o a n h n g h iệ p n h nước có lịc h sủ p h t tr iể n , tồ n tạ i nứa th ê k ý q u a ỏ nước ta h ìn h th n h lê n hệ th ố n g a n h n g h iệ p n h nước lớ n m n h , p h ậ n q u a n trọ n g n h ấ t k in h tê nhà nước Sự tồ n tạ i p h t t r iể n cùa hệ th ố n g n y k h ô n g n h ữ n g có ý n g h ĩa vè m ặ t k in h tê m cịn m ộ t tro n g n h ữ n g h ìn h th ứ c biêu h iệ n c bán cua b ả n c h ấ t c h ín h t r ị - xả h ộ i N h nước ta C h ú n g ta c h u trư n g p h ấ n k in h q u a n tr ọ n g tê c u n g " tr o n g n ế n iư ợ n g h n g u k in h c u a n g h ĩa , lự c 'p h t k in h k in h tr iế n tế , u ậ t đ iế u d o a n h n é n p h a t tr iế n tiế t n g h iệ p n h nước u i tê d i, q u a n tè n h iề u lu t tr n g th e o tá c n h a n c v k in h th n h đ ề u h ợ p tr ọ n g n é n tê p h p t h i k in h m ò k in h th e o lâ u n ê n c h t n é n Là tế ' u b ộ đ ịn h c n h p h t c ô n g C c th a n h p h ậ n c u th n h h n g tr a n h h u y c ụ p h ầ n đ ê v a i x ả n h tr ò N h h ộ i m c h ú n c c h u n h 、 、, đ a o , đ in h [39 ] N h vặy doanh nước ta vừ a p h a i th è h iệ n v a i trò k in h tê vừ a p h a i th è h iệ n v a i trò xả h ộ i n h m đ t m ục đích mà N h nước đ ặ t T u y n h iê n , đê k in h tè n h nước, đặc b iệ t anh n g h iệ p n h nước, p h t h u v v a i tr ò c h u đạo m ìn h , lực lư ợ ng v ặ t c h ấ t q u a n trọ n g , công cụ đế N h nước đ ịn h h ớng điể u tiế t vĩ m ô k in h tê th ì đ ị i h ị i a n h n g h iệ p nhà nước p h ả i th ự c lớ n m n h vế c h ấ t, n h ữ n g d o a n h n g h iệ p m án có lã i, đóng góp n h iề u cho th u n h ậ p quốc d â n ho àn th n h tô t m ục tiê u , n h iệ m cụ cua m ìn h V đ iể u q u a n trọ n g n h ấ t c h ú n g ta cần p h a i làm n h th ê để th ự c h iệ n n h ữ n g c h ủ trư n g , c h ín h sách M ộ t tro n g n h ữ n g tiè u c h u n đế đ n h giá tín h h iệ u qua a n h n g h iệ p nhà nước h o t động k in h d o a n h vào iợ i n h u ậ n củ n g m ục đích c h in h cua h o t động k in h doanh : ''L ấ y lã i s u ấ t LỜI m ó đ u sinh, lời vòn làm m ột tiêu chuân chủ vếu đê đánh giá hiệu cứa doanh nghiệp kinh doanh; Lấv kết qua thực cac sách xả hội làm tiêu chuàn chủ yếu đê đánh gia hiệu qua cứa doanh nghiệp cơng ích ' [39 : 94] Để đối m ới k in h tê nói chung đơi doanh nghiệp nhà nứớc nói riêng, C h in h phủ vạch ba nội dưng là: ''Đối quán hệ sở hữu, quan hệ qn lý, quan hệ phân phơi Đó bước quan việc đổi quan hệ sán xuat'' [2] Mà nội dung cụ thể là: ''Đối chê sach’ mà đặc biệt chế chinh sách tài doanh nghiệp, chè quàn Lý cùa quan nhà nước Ươi doanh nghiệp、cơ chè tô chức, quán lý sán xuất kinh doanh cùa doanh nghièp, may điếu hành, quản lý doanh nghiệp"' "Nội dung là\ sáp Xẻp doanh nghiệp nhà nước, tơ chức lại tống cịng t \ ua cị phàn hoa doanh nghiệp nhà nước'' [2] Chu trương cách thức tiê n hành đôi VỚI doanh nghiệp nhà nước củng từ ng nèu tro n g Văn kiện đại hội Đáng toàn quốc lần th ứ V I năm 1986 "phai đối chè quán lỵ, báo đám cho cac đơn ƯỊ kinh té quỏc doanh co quy én tự chu, thực sư chuvèn sang hach toán kinh doanh xã hội nghĩa, lập Lai trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế sắ p xếp Lại sán xuất, táng cường suất, chất lượng uà hiệu qua Trên sớ đó, ổn định bước nàng cao tiền lương thực tê cua cõng nhân, uièn chức, tăng tích lũy cho XI nghiệp uà cho N hà nước'' Đê thực nội dung nàv chu trư ơng thực n h iề u b iệ n p h p , tr o n g có b iệ n pháp trọ n g yếu ''c h u y ế n c c doanh nghiệp nhà nước sang hoạt động theo chê công ty trách nhiệm hữu hạn m ột sáng lập Ưièn còng ty cỏ phấn gỏm doanh nghiệp có 100% vốn N hà nước'' [2]: Nhà nước tham gia ''công ty', VỚI tư cách chủ đầu tư ''một thành uiên" công ty đối vối [29] Tiến tới Nhà nước đầu tư vốn vào doanh nghiệp thông qua ''công ty Lài mỏ đầu đáu tư tai chinh nha nước” [2] Như vậy, lièn quan đến nội dung cua vấn để vấn đê xác định tư cách doanh nghiệp nhà nước tro n g mơì quan hệ với chu đầu tư Nhà nước, mà chù trư ơng đê th ì việc thực vai trò tư cách pháp nhản cùa doanh nghiệp nhà nước điểu quan trọng đê giả i môi quan hệ vê chất trọng quan hệ sờ hữu với doanh nghiệp nhà nước M ặ t khác, biết, khoa học pháp lv tồn tạ i nguyên tắc .trong áp dụng lu ậ t cần ưu tiê n luật chang trước đến Luật riêng, lu ậ t riêng phải phù hợp không mâu th u ẫ n với lu ậ t chung Trong mối quan hệ này, với doanh nghiệp nhà nước, trước tiê n doanh nghiệp th ì pháp lu ậ t vè doanh nghiệp nhà nước (cai riêng, luật riêng) phải phù hợp với L u ậ t doanh nghiệp (cái chung, lu ậ t chung): củng pháp nhản (Điều L u ậ t doanh nghiệp nhà nước) nên phái phù hợp với lu ậ t dân (cái chung, lu ậ t chung) Nghĩa tron g trìn h áp dụng pháp lu ậ t, vận dụng đơi với loại hình doanh nghiệp nhà nước cần phái áp dụng hệ thông pháp lu ậ t nói chung pháp lu ậ t k in h tê nói riê ng phái theo nguyên lý pháp lý vể tín h ưu tiê n cải chung (Lex generalis) riêng, đặc th ù (Lex cpeciaỉis) Tuy nhiên, phai nói rằng, "nhàn thức chưa hết ban chất pháp lý p h a p n h ả n m c o n ìn h n a V ' u m u đ iế u đ ó , th u ẩ n p h a p v i b n lu ậ t c h ấ t th è đ ó h iệ n ẩ n tr o n g v ấ n n h ữ n g đ ể q u i th i s ự đ in h c ù a c ủ a h ô m [31] Như nêu khảng định rằng, doanh nghiệp nhà nước pháp nhân th ì điểu có nghĩa là: doanh nghiệp nhà nước mang dấu hiệu cua công ty trách nhiệm hữu hạn chu T ại doanh nghiệp nhà nước phai thực nguyên tác cách bạch vê' tà i sán đê dẫn đến tách bạch tư cách pháp lý cua bán thả n doanh nghiệp chu só hữu doanh nghiệp chủ đầu tư Lời m đá u N h nước vớ i tư cách p h p lý th n h v iê n công tv đối vốn Đ iề u có n g h ĩa rằ n g , sau k h i gia o đ u sô v ố n công bô vốn đ iề u lệ c h u sỏ h ữ u d o a n h n g h iệ p k h ô n g c h ịu trá c h n h iệ m vé m ọi kh o n nợ cua d o a n h n g h iệ p n h nước Ngược lạ i c h u a n h ng h iệ p củ n g k h n g cịn can th iệ p đến số p h ậ n củ a lo i tà i san cụ th ể n ằ m tro n g d o a n h n g h iệ p n h nước T h ê n h n g , tro n g to n hệ th ô n g p h p lu ậ t k in h tê n ó i c h u n g vê d o a n h n g h iệ p n h nước nói riê n g , q u a n n iệ m lý th u y ế t p h p n h â n trê n đâ y chưa th ẻ h iệ n rõ th ậ m c h í v ả n cịn th ê h iệ n m â u th u ẫ n VÓI học th u y ế t vể p h a p n h ả n V ì lẽ k h ó có th ế vên tá m rằ n g , doanh n g h iệ p n h nước V iệ t N a m h iệ n n a y tồ n t i h o t động th ự c n h ữ n g p h p n h â n Như khác VỚI cac chu thè kin h doanh khác cơng ív trach nhiệm hữu hạn cơng tv cỏ phàn th ì việc xem xét doanh n g h iệ p n h nước VOI tư cach m ộ t phap n h n 一 pháp n h n doanh nghiệp nhà nước, với điều kiện, quy chê pháp lý tô chức, hoạt động cua n h th è để p h ù hợp với lý th u y ế t pháp n h â n , p h ù hợp với m ỏ i trư n g k in h tê - c h ín h t r ị h iệ n na y cần th iế t Báo đ m đ iề u k iệ n , yê u cầu ph áp n h ả n a n h ng h iệ p n h nước đ a n g đ ặ t n h iề u v ấ n đế p h a i g iả i q u v è t m đặc b iè t g iữ a h a i vêu cầ u : m ộ t đ m bao lợ i ích N h nước (chu đẩu tư ) quan lv báo toàn vốn tà i sản lợi nhuận: hai đảm bao độc lặp - tự chu doanh nghiệp nhà nước kin h doanh với tư cách m ộ t p h a p n h ả n , m ộ t c h u r,hế k in h a n h b ìn h đăng độc lập T ì n h h ì n h n g h iê n c ứ u v ể đ ể t i N g h iê n u tư cách p h p n h â n cua anh n g h iệ p n h nước m ộ t v ấ n đề lu ậ t g ia nhà k in h tê q u a n tâ m tu k h i nển k in h té h n g hóa p h t tn ê n n h ấ t trư c sau k h i L u ậ t d o a n h n g h iệ p n h nước b a n h n h , có n h iề u c h u y ê n đê b i v iê t vẻ Lờ丨 m ỏ đảu tư cach ph ap n h â n cua doanh n g h iệ p nhà nước, trê n d iễ n đ n đ a n g n h iề u tr a n h cãi xác đ ịn h th ẻ th ự c tiễ n p h a p 1Ỷ n g y nhấc n h iề u đến k h i n iệ m ph áp n h â n Song t i liệ u kè trè n th n g m i đê tậ p tớ i m ột v i k h ía c n h ph áp n h ả n góc độ ''địa ƯỊ pháp lỵ ' cua doanh nghiệp nhà nước "quvẻn ưà nghĩa v ụ ' cua doanh nghiệp nhà nước M ột số viết cua T iè n sĩ N g u y ễ n N h P h a t (V iệ n N g h iê n cứu n h nước ph áp lu ậ t) có đề cập sâu v ấ n đế này, n h b i đ ă n g tr ê n T p chí T N h a c h u n c u é u ỏ n u p h a p v a tà i L u t: s a n c u a "V ế c h u d o a n h th è L u t n g h iệ p d n n h s ứ ' n c ' [31] [30 ], 'Q u \ é n " A n to n phap /v doanh nghièp nha nước' [29] Đảv tà i liệu q u a n trọ n g m ta c gia ban L u ậ n v ã n th a m khao N g o i p h a i kè đên r ấ t n h iề u b i v iê t đ ă n g tr ê n tạ p c h í P h p lu ậ t v a K in h doanh, tạp chí Doanh nghiệp, thời bao Kinh tế Các tà i liệu, bao cao vế a n h n g h iệ p nhà nước cua V iệ n n g h iê n cứu k in h tẽ tr u n g ương, B an đôi m i q u a n lý a n h n g h iệ p tr u n g ương T u v n h iẽ n chưa co tnột để tà i n g h iê n cứu tu cach p h a p n h â n cua d o a n h n g h iệ p nhà nước th ò n g qua cac đ iề u kh o a n cua L u ậ t anh n g h iệ p nhà nước L u ậ t anh n g h iệ p sửa đối bô s u n g cho p h ù hợp với chê t h ị trư n g Do kè th a k ế t qua cùa n h ù n g ngư ời đ i trư c, tac gia chọ n dể tà i d o a n h n g h iệ p n h n c h o a t đ ộ n g k in h "Tư c c h d o a n h '' p h p n h n c ủ a m lu ậ n vã n tố t n g h iệ p cao học lu ậ t, ch u yê n n g n h lu ặ t k in h tế N g h iê n cứu đề tà i n y đe th ấ v ban c h ấ t ph áp lv doanh n g h iệ p nhà nước, m ố i q u a n hệ cua đ ố i vói anh n g h iệ p k h c tro n g th n g trư n g , c ủ n g nh v ậ n động cua tro n g t r ì n h h ìn h th n h p h t tn ế n qua g ia i đoạn m 1'ỏ tư cách pháp n h â n cùa a n h n g h iệ p n h nước T rê n sơ lu ậ n vă n đê x u ấ t m ộ t sơ k iê n n g h ị góp p h n vào việc hoàn th iệ n th ê m chế đ ịn h pháp lý vẽ tư cách p h p n h ả n cua a n h n g h iệ p n h a 11 ước: vi việc xảy dự ng p h t t n ế n nén k in h té th ị trư n g nước ta đa ng h ìn h th n h từ LỜI m đ u chưa hoàn th iệ n đến hoàn th iệ n vậv, việc nghiên cứu vấn đê pháp lý cua k in h tê th ị trường tương tự tư cách phap nhản cua doanh nghiệp nhà nước nàm tron g quỹ đạo chung đổi m ới hoàn th iệ n pháp lu ậ t, n h ất L u ậ t doanh nghiệp ahà nước nói riêng hệ thống pháp lu ậ t k in h tê nói chung M ụ c đ íc h v n h iệ m v ụ n g h iê n c u c ủ a đ ề t i Từ nhủng quan điếm đường lối cua Đang Nhà nước, nhung mục tiè u phương hướng chu yếu hình nh phát triể n cấu k in h tế, k in h tê hàng hóa nhiều th n h phần (kin h tẽ th ị trường) có quan lý N hà nước, trè n sò kết học tập nghiên cứu thông qua chực tiễn, xuất phat từ nhửng yêu cảu cấp th iế t xác đ ịn h tư cách pháp nhân cua doanh nghiệp nhà nước, luận ván tặp tru n g nghiên cứu nét khái quat ban từ rú t nhung kẽt luận, nhăm hoàn th iệ n chè định phap lý tư cách pháp nhản cua doanh nghiệp nhà nước giai đoạn là: —N ghiên cứu sỏ lv luận, xac định tư cách phap nhàn cua doanh nghiệp nhà nước V iệ t Nam nên k in h tế th ị trường - K hái qt cách có hệ thống qua trìn h nhận thức từ lý lu ận đến thực tiễ n chê định phap lý tư cách pháp nhàn cua doanh nghiệp nhà nước - Phản tích u tơ' yêu qui đ ịn h (vèu tô' cấu chành) tư cách phap nhân cua doanh nghiệp nha nước vá phương hướng, biện phap hoàn th iệ n qui định điều kiện hình thá nh phát triể n nến k in h tê th ị trường nước ta Do tín h đặc th ù cua để tài bán luận vản không tham vọng g iả i tấ t vấn đê lý luận, thực tiễ n vế chẽ định tư cách pháp nhân doanh nghiệp nhà nước tron g tìn h hình nay: vừa hoàn thiện, vừa sứa đối cho doanh nghiệp nhà nước LƠI m đ u giữ vai trò chủ đạo cua k in h tê th ị trường, đồng th ị i phải phù hợp vối điểu kiện, hoàn cảnh cua V iệ t Nam, phù hợp vói thơ ng lệ pháp lu ậ t tậ p quán quôc tế, xu thê hội nhập P h m v i n g h iê n c u c ủ a đ ề t i Vì phạm v i đê tà i rộng, liên quan đến nhiều vấn để đê tà i chi tập tru n g nghiên cứu uế doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh Do có nét đặc thù , doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích doanh nghiệp trực thuộc Bộ quốc phịng, doanh nghiệp trực thuộc Bộ cơng a n ，doanh nghiệp đồn thẻ khơng nàm tro n g phạm vi nghiên cứu đê tà i T uy nhiên, đê làm rõ vấn để doanh nghiệp đặc th ù củng đề cập tới góc độ so sánh đê giái pháp đối doanh nghiệp nhà nước nói chung P h n g p h p n g h iê n c ứ u c ủ a đ ể t i N ghiên cứu để tà i tác giá nghiên cứu lý luận kết hợp với thực tiề n mà loại hình doanh nghiệp tồn tại, hoạt động tạ i V iệ t Nam phản tích, cơne：hợp so sánh, kết hợp phương pháp k h i q u át hệ thống với phương pháp phân tích, mơ tà dẫn chứng đê g iả i sở lý luận, tha m khảo viết cùa tác giả vê để tà i i p h p n h ả n , c h ủ th ế q u a n hệ pháp lu ậ t i c h u n g lu ậ t k in h tê nói riêng, đồng thờ i, tham khảo tư liệu nước n g o i v iế t vế p h p n h â n Nahiên cứu tư cách phap nhản cua doanh nghiệp nhà nước, tron g công đối chê quan lý k in h tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền V iệ t nam hợp với xu chê thờ i đại hội nhập, mờ cứa bình đẳng sriữa dân tộc Xác định quan điếm phương pháp luận, vậv đê nghiên cứu quan điểm, đường lố i sách cua Đang Cộng sán V iệ t Nam Ché' đ ịn h phap lý vế tư cách pháp nhân loại hình 3.1 Thưc trang va yèu càu đổi mói 81 đồng lợi nhuận Năm 1998 số doanh nghiệp nhà nước thực có hiệu qua chiếm khoảng 40%, số doanh nghiệp bị lỗ liên tục chiếm 20% doanh nghiệp làm ản chưa có hiệu q chiếm 40% cịn lại Cơng nợ doanh nghiệp nhà nước nav rấ t lớn Năm 1996 tông sô nợ cua doanh nghiệp nhà nước 174.797 tỷ đồng, nám 1999 199.060 tý đồng, nợ phải trả 126.366 tỷ đồng nợ phai thu 72.644 tv đồng Nợ phai trá năm 1996 110.656 tý đồng, đến nám 1999 126.366 tý đồng Nợ phải th u chiếm tới 62% nợ phái tra bàng 109% vốn nhà nước doanh nghiệp Điểu lưu V ỏ to a n đ â y th ấ p , s ố n ợ k h ó n v c ủ a d o a n h n g h iệ p n h n c c ó k h ả n â n g t h a n h đ ò i Sự độc lập tự chu cua doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh chưa dược phát huy cịn có tư tướng V lạ i vào Nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước, phần vốn đầu tư ban đầu k h i thành lập hàng năm doanh nghiệp nhà nước vay trẽn 80% vốn t ill dụng với lã i xuất ưu đãi N hiều doanh nghiệp nhà nước gập khó khàn th ì địi hoi Nhà nước ưu đãi trợ cấp Thứ hài‘ lao động thiêu việc làm dôi dư khó khán lớn ánh hướng xấu đến trìn h đối phát triể n doanh nghiệp nhà nước Thứ ba, doanh nghiệp nhà nước nhỏ vê quy mò dàn tra i, chồng chéo theo quan quán lv ngành nghề kinh doanh H iện cá nước có khoang 5.280 doanh nghiệp với tống sô vốn nhà nước khoang 116.000 tv đồng (bình qn 22 tý đồng/doanh nghiệp) Só doanh nghiệp nhà nước có vốn õ tý đồng cịn chiêm tới 65.45% vốn 10 tv chi chiếm 20.89% Ngồi cịn có tượng nhiều doanh nghiệp nhà nước nhiểu quan quán lv khác k in h doanh ngành aghể địa bàn tạo manh mún phản tán không 3.1 Thực trang va yẻu cấu đổi 82 tập tru n g kỹ th u ậ t V í dụ điển lĩn h vực: thương mại tư vấn xày dựng V í dụ tạ i Hà Nội, ngành sán xuất máy móc th iế t bị có 35 đơn vị 27 đơn vị tru n g ương quan lv thuộc đầu mối khac nhau: ngành xây dựng th ì có 158 đơn v ị' chiêm 18.8% tống số doanh nghiệp trê n địa bàn, trun g ương có 113 đơn vị địa phương có 45 đơn vị, doanh nghiệp tru n g ương quản lý có tới 16 đầu mối Có quan trun g ương tướng không liên quan đến kin h doanh thành lập nhiều đơn vị k in h doanh, buôn bán đại lý Ví dụ Trung tàm khoa học r.ự nhièn cịng nghệ qc gia (5 đơn vị), Ngàn hàng nhà nước, ú v ban dân tộc miển núi Thông xã V iệ t Nam Đài tiẽng nói V iệ t Nam [3] Thư tư trìn h độ kỹ th u ậ t, công nghệ lạc hậu can trò lốn cạnh tra n h va qua trìn h hội nhập Phán lốn cac doanh nghiệp tra n g bị máy móc, th iế t bị qua lạc hậu nhiều thè hệ từ nhiều nước khác Theo đánh giá Bộ khoa học cơng nghệ mơi trường, th ì máv móc th iế t bị cùa doanh nghiệp nha nước lạc hậu so với thê giới từ 10 —20 nám mức độ hao mịn hữu hình từ - 50% chí có tới 38% dạng lý M áy móc th iế t bị cơng nghệ lạc hậu dẫn tới chất lượng sán phàm Chí có khoang 15% sàn phấm đạt chất lượng xu ấ t khấu Đến nâm 1999 ca nước có 70 doanh nghiệp nhà nước cấp giấy chứng nhặn đạt tiêu chuẩn ISO/9000 (In te rn a tio n S tandart O rganisation - tô chức tiêu chuán quốc tế) 16 đơn vị đề nghị xem xét cấp chứng Phân tích nguyên nhân bán cùa yếu trẽn, thấy có thê có sơ lý sau anh hướng khơng tích cực đến phat tn è n cua doanh nghiệp nhà nước Một chưa nhặn thức thống đầy đủ nội dung đôi 3.1 Thực trạng vá yêu cáu đổi 83 phát triể n doanh nghiệp nhà nước M ặt khác, tô chức thực cịn thiê u kiên quyết, khơng triệ t để，và chưa có giải pháp, sách cụ thể phù họp vối yêu cầu đổi phát triể n doanh nghiệp nhà nước M ột sô vấn đê vê lý luận củng xác định phương hướng, vị tr i vai trò doanh nghiệp nhà nước chưa thống nh ất nên củng phần gây lúng tún g kh i định hướng thực biện pháp đối doanh nghiệp nhà nước, biện pháp sấp xếp đa dạng hóa sị hữu M ặt khác, q trìn h xếp van cịn mang tín h chất hành chinh, chưa gắn với chẻ điều chình cùa th ị trường Bên cạnh việc tièp tục tháo gỡ khắc phục tìn h trạng thiếu vốn đơì VỚI nhiểu doanh nghiệp nhà nước số quan chủ quản lạ i thành lập sô doanh nghiệp nhà nước mói dựa vao cac dự an vay vơn đầu tư xảy dựng co ban, mà lạ i không đu vỏn tối thiếu ban đáu cho doanh nghiệp nhà nước k in h doanh khòng nghiên cứu kỷ th ị trướng Do có nhiều doanh nghiệp nhà nước lảm váo tình trạng nợ nán đọng sản phẩm, hiệu kin h tế - xã hội đểu thấp, ví dụ: lĩn h vực xi máng lị đứng, đường mía gạch tu y nen Hai chê sách hành mậc dù có dấu hiệu tích cực chưa tạo động lực mạnh mẽ cho doanh nghiệp nhà nước phát tnến mà chè tà i chừa có sach tó hữu hiệu: —Việc giao định đoạt tà i san chưa rõ ràng - Việc giao vòn nhu quy định phương thức quan Lý vốn mang nặng tín h hành chinh bao cấp - Việc giám sát tà i vừa gị bó lạ i vừa lỏng lẻo —Phân phối lợi nhuận, thu nhập nhiều bất hợp lý 3.1 Thực trang vã yêu cáu đổi 84 - Việc đầu tư trà n lan, hiệu quả, chưa gán trách n h iệ m cua ch ủ đ ầ u tư v ó i h iệ u k in h d o a n h a n h n g h iệ p - Việc tiêp th ị đánh giá th ị trường nguyên - nhiên liệu củng tiê u th ụ sán p h a m , d ịc h v ụ d ẫ n đến h iệ u k in h doanh thấp không trả vốn vav - Vi ệc c h ậ m xac lậ p cụ th ể chê đ i d iệ n trự c tiế p c h u sò hữu t i d o a n h n g h iệ p n h nước m cho tìn h trạ n g trá c h n h iệ m ch ú sỏ h ữ u k h ô n g rõ rà n g N h iề u lú c , n h iê u nơ i m a n g tín h ''c h ủ h '' - Trong quản lý doanh nghiệp nhà nước, chưa phát huv dần ch u cua công n h â n , v iê n c, th ả long tìn h trạ n g vô c h u tro n g quan lý doanh nghiệp nhà nước Ba chậm trễ tro n g việc thực chủ trương đa dạng hoa sớ hữu p h án hóa chưa tạo chê quản lý động vá có hiệu qua làm hạn chê cac kênh huv động vòn cua \ã hội cho vêu càu bù đắp phần th iê u hục vốn đầu tư Nhà nước cho doanh n g h iệ p n h nước ch ậ m khác phục có h iệ u qua tìn h trạ n g t r i trệ th iế u trá ch nhiệm lao động, quản lý sứ dụng vốn cua N h a nước Bôn đội ngủ ỉãnh đạo cua doanh nghiệp, đặc biệt chức danh tron g hội đồng quản trị ban điều hành, giam đôc tông giam đốc có tín h q u y ẽ t đ ịn h đôi VỚI h iệ u k in h a n h anh nghiệp nhà nước chê tuyển chọn, bô nhiệm, m iễn nhiệm, đào tạo bồi dư ỡng ch ậ m đôi m ới C hưa th ự c h iệ n co chê giảm đốc h ộ i đ ổ n g q u a n t r ị tu y ê n chọn k ỷ hợp đồng VỚI chấp th u ậ n q u a n h n h c h ín h có th ấ m q u yền Cho đến n a y có kh n g g iá m đốc k h ô n g đ ủ n ả n g lực，t r ì n h độ q u ả n lý c ủ n g nhu phàm chất đạo đức không đưa doanh nghiệp nha nuơc kin h doanh có hiệu quà mà gảy th ấ t thoat tà i san cua N há nước, gày t h iệ t h i cho d o a n h nghiệp 3.1 Thưc trang va yêu cấu đổi 85 3.1.2 T h ự c t r n g tồ n t i v k iế n n g h ị h o n t h iệ n c c q u y đ ịn h củ a p h p lu ậ t vể tư cách p h p n h n d o a n h n g h iệ p n h n c h o t đ ộ n g k in h d o a n h Việc đánh giá thực trạ n g củng đế xuất, kiến nghị hoàn th iệ n quy định cua pháp lu ậ t tư cách pháp nhàn doanh nghiệp nhà nước hoạt động kin h doanh trìn h bày nêu xen kẻ k h i đê cập đến quy đ ịn h pháp lu ậ t hành tư cách phap nhân cùa doanh nghiệp nhà nước hoạt động km h doanh (Chương II cua Luàn vần) Trèn sớ nàv với việc đánh giá thực trạ n g vê doanh nghiệp nhà nước trên, vào quv định cua pháp lu ậ t hành vẽ tư cách pháp nhân cua doanh nghiệp nhá 1ÌƯỚC hoạt động kinh doanh, có thẻ nhận thấy sỏ vấn để cán giai quvèt mặt lý luận củng thực tiễn pháp lv đê phương hướng hoàn thiện pháp lu ậ t tư cách phap nhản cua doanh nghiệp nhà nước hoạt động km h doanh Đó vấn đế liên quan, tiến đế điều kiện cho việc khăng định tư cách phap nhản cua chu thè: Mỏt vấn đẽ ché độ sơ hữu tà i sán doanh nghiệp nhà nước hoạt động kin h doanh phai giải thẻ cho phù hợp với lv th u yè t vế pháp nhàn, phù hợp VỚI đặc điếm ban chất cua k in h tẽ 一xả hội nước ta Hai vấn đê xác định vai trò quản lý doanh nghiệp cua Nhà nước doanh nghiệp nhà nước hoạt động kin h doanh phai thẻ đế đàm báo tín h độc lập tự chu Ba la vấn đề xáy dựng tơ chức máy quan lý, điêu hành k in h doanh trực tiếp doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh Bốn Là thực quy chê trach nhiệm hữu hạn đôi nghiệp nhà nước hoạt động kin h doanh VỚI doanh 3.2 Giá丨 phap hoan thiện pháp luát 86 Năm xác lập quyên quy chê độc lập doanh Iighiệp nhà nước k h i th a m gia quan hệ pháp lu ật Đây nội dung cua phương hướng hoàn thiện quy chế pháp lý tư cách pháp nhân doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh ★ ★ 女 Tóm lại trê n sờ nghiên cứu vê lý luận quy định pháp lu ậ t tư cách pháp nhân doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh, cân vào thực trạ n g phát triể n đối doanh nghiệp nhà nước, cản vào vêu cầu sửa đối, bị sung sơ quy đ ịn h pháp lu ậ t nhàm hoàn thiện chè định tư cách pháp nhản cua doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh có thê đề xuất sô giái phap cụ thê sau: 3.2 C c g iá i p h p cụ th ê h o n t h iệ n p h p lu ậ t t c c h p h p n h â n cù a d o a n h n g h iệ p n h nước h o t d ộ n g k in h d o a n h 3.2.1 G iải mỏi quan hệ sỏ hữu Quan hệ só hữu củng cac quy đ ịn h vê sỏ hũu tài sán doanh nghiệp tiav có anh hường m ạnh mẽ đến toàn nội dung cua quyền, nghĩã vụ, củng quy chê pháp lý cua tô chức, hoạt động k in h doanh quàn lý doanh nghiệp C hinh sờ hửu vấn đê cốt lõi cua vấn để nên việc có cách nhìn khoa học phù hợp với nguyên tắc pháp lý phù hợp với thông lệ quốc tê điểu kiện - hoàn canh thực tê V iệt Nam điêu rấ t quan trọng Như phàn tích tồn bán luận vàn việc khảng định doanh nghiệp nhà nước pháp nhân củng đồng nghĩa với việc cần th iế t quy định cho nỏ chủ sớ hữu khối tà i sán mà Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp đê kin h doanh Khi 3.2 Giải pháp hoan thiên pháp luật 87 đó, Nhà nước doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh hai chu thê độc lập mối quan hệ ỏ quan hệ “thanh ưiên 'duy nhát) cua công tv đơi vón" VỚ I doanh nghiệp Nếu VỚI quy định th i việc giai quyêt vướng mac xung quanh chê quan lý nhà nước vê doanh nghiệp nhà nước củng việc bảo toàn chống th ấ t thoát tà i sản doanh nghiệp củng khơng phải khơng có giái pháp khác mang tín h hiệu qua 3.2.2 P h n đ ịn h rỏ quyên, trá c h n h iệ m g iữ a ch ủ sớ hữu ( Nhà nước) d o a n h ng h iệp tro n g q u n lý, sứ dụ n g , đ ịn h a t vỏn, tà i sá n d o a n h nghiệp Luật doanh nghiệp nhà nước chưa có nhũng quy định mang tín h rõ ràng, m inh bạch việc xác định, phản tách trách nhiệm cua doanh nghiệp nhà nước (chu thè quan ỉv tai san trực tiẻp) nhiểu quan hành nhà nước việc quan lý sứ dụng, định đoạt vốn tà i sán doanh nghiệp Dường nhu pháp lu ật quy định tồn tạ i nhiều "chủ hờ' đôi với vốn tà i sán doanh nghiệp Theo quy định hành th ì Bộ tà i quan có trách nhiệm quan lý vốn tài san Nhà nước tạ i doanh nghiệp nhà nước Thế th iê u qui định giái mối quan hệ Bộ Uv ban nhản dân tin h , thành phô trực thuộc tru n g ương VỚI Bộ tà i chinh việc thực sờ hữu nhà nước vé tà i sản Dù ràng có Quvẽt định sị 397/TTg ngày 07/07/1995 cua T hu tướng phu quv định cac Bộ quan ngang quan thuộc Chính phú Ú y ban nhản dân tin h , thành phố' trực thuộc tru n g ương có trách nhiệm chuyên giao cho Bộ tà i nhiệm vụ quan lv vịn tà i sán thuộc quvên sớ hủu nhà nước doanh nghiệp trực thuộc Hiện nhiều đầu mối quán lý tru n g gian doanh nghiệp nhà nước mà nhu theo ý kiến cua sô nhà nghiên cứu th i hồn tồn quy vể đầu môi quán lý mà vấn đảm bao hoạt 3.2 Giái pháp hoan thiện pháp luật 88 động quan lý doanh nghiệp nhà nước có hiệu Bên cạnh việc cần ban hành thực quy định pháp lu ậ t kế trèn th ì cần phai có quy định cụ thê hóa quyền quan lv sủ dụng vốn tà i san mà Nhà nước giao cho doanh nghiệp Tảng cường thẩ m quyến quán lý sứ dụng báo toàn vốn cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh 3.2.3 H o n th iệ• n q u y c h ế trách, n h iệ m ^hữ u h n d o a n« h n g h iệ p n h nước h o a t đ ộ n g k in h d o a n h Các vàn bán pháp lu ậ t cua đêu quy định doanh nghiệp nhà nước, pháp nhản khác, chịu trách nhiệm hữu hạn hoạt động kin h doanh trước pháp lu ật crước cac chu QỌ tron g phạm VI vòn thuộc sỏ hửu nhà nưỏc cại doanh nghiệp T uy nhiên, liên quan đến việc thực quy định đa nơ làm nav sin h sỏ vấn đề mà cần có quy định pháp Luật cụ th ế Trước r,iên doanh nghiệp nhà nước hoạt động kin h doanh phai đuợc cap đu vòn theo giấv phép hoạt động Đây nghĩa vụ cua nhà đầu tư - Nhà nước Bới thực tế nhiêu doanh nghiệp nhà nước tro n g kh i hoạt độns: van chưa Nhà nước đầu tư đu vòn điểu lệ M theo quy định cua pháp lu ậ t hành th i điều mâu thu ẫn , c ẩ n sửa đôi quy định vê việc Nhà nước cấp vốn cho doanh nghiệp mà mặt pháp lý phái COI nghĩa vụ cua Nha nước tro n g việc góp đu sỏ vốn đảng ký Thực nguyên tác cấp vốn đu cho doanh nghiệp trước k h i vào hoạt động km h doanh M ặ t khac thực quy chẻ trách nhiệm hữu hạn củng có nghĩa phai thực nguyên tác trach nhiệm tra nợ thuộc vế pháp nhản doanh nghiệp nhà nước Việc Nhà nước đứng xoa nợ tra nợ hộ cho m ột sô doanh nghiệp nhà nước hoạt động kin h doanh « 3.2 Giải phãp hoan thiên pháp luật 89 m âu th u ẫ n với quy chẽ trách nhiệm hữu doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh Cùng với việc xóa bị tìn h trạng bao cấp trá nợ hộ xóa nợ th ì cần kiên thực pháp lu ậ t phá san doanh nghiệp Có thực điểu đám báo cho bình đẩng km h doanh chủ thê kin h doanh trèn thương trường, môi trường cạnh tra n h lành mạnh 3.2.4 H oàn th iện p h p lu ậ t vê tổ chức quản lý, diều hành h o a t đ ộ n g k in h d o a n h d o a n h ng h iêp Việc có quy định pháp lu ậ t nhằm hoàn th iệ n cấu tô chức quàn lv điều hành doanh nghiệp yêu cẩu cấp bách BỜI lẽ có thê coi khâu yếu việc tổ chức hoạt động điều hành k in h doanh doanh nghiệp nhà nước Hiện, pháp lu ậ t cịn thiêu quy định chặt chẽ va có n h kha th i khó có thẻ đem lạ i hiệu qua quan lý cao đổi với doanh nghiệp nha nước Trong dự thao Lu ật doanh nghiệp nhà nước (sứa đ ố i) có để xuất sỏ phương an nhảm hoàn thiện vần đề xong dường vần chưa triệ t đê Với quy đ ịn h hạn trách nhiệm, phân giới hội đồng quan tn - giám đốc tông giam đốc - may kiếm soat 一bộ máy giúp việc chưa rỏ ràng, thiêu cac quy định cụ thê gắn vói trách nhiệm cua cá nhân Chính vậv thực tiễ n pháp lý xay nhiêu trường hợp doanh nghiệp nha nước làm ãn thua lỗ khó xác định trách nhiệm thuộc vê xay tìn h trạ n g hình hóa quan hệ kin h tè dán Trong thời gian trước mắt cán ban hành cac vãn ban pháp lu ậ t đê làm rõ trá ch nhiệm pháp lý củng phương thức tuyến dụng, bô nhiệm, m iễn nhiệm, ký lu ậ t đôi với thành viên hội dồng quản trị người điểu hành doanh nghiệp, thành viên ban kiếm soat kè toán trường 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 90 3.2.5 Hoàn thiện pháp luật vê tính độc lập, tự chủ doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh Vế chu trương chung, phải thực nguyên tắc vừa phai đảm bao lợi ích cua N hà nước (chủ đầu tư) quản lý bảo toàn vốn tà i sản lợi nhuận, vừa phải đàm bảo độc lập - tự chù cua doanh nghiệp nhà nước km h doanh với tư cách pháp nhân, chu thể k in h doanh bình đẳng độc lập Chính vậv nhìn chung pháp lu ậ t doanh nghiệp nhà nước phản thê nguyên tắc Song trê n thực tế, nhiêu quy định cùa pháp lu ậ t chưa thể chưa tạo ị ịy « A » » • • • hành lang pháp lý đủ rộng cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh thc hin c nỗuyờn tỏc l mt chủ thể pháp lu ậ t độc lặp hoạt động nhản danh Chính VI vậv cán cỏ quy định đế chu đầu tư (Nhà auớo thục vai tro chi thành viên (duy nhất) cua công tv đôi vốn T uy nhiên, để thực quy định ầv th ì vai tro cua công cụ giám sát cua Nhà nước phái đê cao va có quv định phap lu ậ t đê cho quan, tô chức giám sát cua Nhà nước hoạt động thực quyền kiểm tra tha nh tra giám sát kiểm toan cua m ình hiệu q đơi với doanh nghiệp nhà nước hoạt động km h doanh Trẽn só có nhùng biện pháp hữu hiệu để cảng cường hiệu quán lý nha nước đôi VỚ I doanh nghiệp nhà nước, cản có nhũng quy định thơng thống cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh thực vai trò chủ thê độc lập m ình trè n thương trường Mội dung cần hoàn th iệ n cụ thể ỏ đâv là: thứ nhất, cán có quy đ ịn h thịng thống hoạt động đầu tư doanh nghiệp: thứ hai cần có quy đ ịn h cụ thê đê ngăn chặn quan nhà nước can thiệp vào còng việc kinh doanh Kết luận 91 KẼT LUẬN T rên toàn nội dung bàn lu ận vãn nghiên cứu ''tư cách pháp nhân cứa doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh ' Tồn qua trìn h nghiên cứu q trìn h tìm hiếu, phân tích từ lý lu ận chung pháp nhân trê n th ế giới Việt Nam đến lý lu ận doanh nghiệp nhà nước nước ta Trên sớ lý luận từ chỗ tìm hiểu quy định, pháp lu ậ t hành quy đ ịn h thẻ cho việc thực bảo đảm tư cách pháp nhân pháp nhân doanh nghiệp nhà nước hoạt động kin h doanh, luận vãn đưa sồ kiên nghị đê giải pháp hoàn thiện bước vê pháp lu ậ t doanh nghiệp nhà nước nói chung pháp lu ậ t k in h tê nói riêng Trong q trìn h phản tích, đối chiếu, so sanh, lu ận vãn củng mạnh dạn đê xuất nhiều kiến nghị xung quanh vàn đê tô chửc hoạt động ，quyền, nghĩa vụ cua doanh nghiệp nhà aừóc quan quan lv nhà nước Từ có ý tường xảy dựng khái mệm vè tư cách pháp nhản cua doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh Với toàn kế t quà nghiên cứu trên, luận văn mong đưa số đóng góp cho lý luận pháp lý hói chung cho việc xây dựng hoàn th iệ n chẽ định tu cách pháp nhản cua doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh nói riêng Luận vãn đưa sô V tướng thay đối cách nhìn nhận cấu sở hữu tà i san doanh nghiệp, vấn để tô chức máy quan lý điều hành doanh nghiệp, vấn đê bảo đảm quyến hoạt động nhản danh VỚI tư cách chủ thể độc lập quan hệ pháp lu ậ t kin h doanh cua doanh nghiệp nhà nước hoạt động kin h doanh T rên sỏ phản tích, tìm hiểu lý luận thực tiễn pháp lu ậ t, luận ván củng mạnh dạn để xuất sô" ý tương vế Kết luận 92 việc tô chức may phàn loại doanh nghiệp, xác định chu sớ hữu đích thực khối tà i san doanh nghiệp cho phù hợp với quy đ ịn h pháp lu ậ t chung, xác định nội hàm cùa kh i niệm ''chủ thê độc lập'' doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh Trên nội dung bán Luận văn tôt nghiệp cao học chuyên nganh phap lu ậ t k in h tẻ cua tơi vói đê tà i ''Tư cách phap nhân doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh ' Đê cập đến vàn đê nàv ta động chạm đến nhiểu lĩn h vực nhiểu vấn để có cá lĩn h vực vấn đề mang tín h nhạy cảm k in h tế - trạ - xả hội động chạm đên nhiều vấn đế mang tín h ban chất, mang tín h nguyên tắc cua kin h tê - xã hội nay, động chạm đến nhửng vấn để mang tín h nèp củ thó i quen cho nẻn ban luận vãn không trá n h khỏi hạn chè định Tôi rấ t mong ahận sụ góp V chi bao cua tháy giáo, cô giáo, cua bạn học đê luận vãn cua tơi giam bót thiếu sót, giam bớt khuyết điếm, đê ban iuận vãn cua tỏi có thè có đóng góp nhị cho lv luận thực tiễn Tài liệu tham khảo 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH 1] Đức Anh Đè doanh nghiệp nhà nước giữ vai trị đạo Tạp chí V iệ t Nam Đông Nam Á ngày nay, sô 4/1996 2] Báo cáo Tông kết đối uà phát triển doanh nghiệp nhà nước từ năm 1986 đến nay, Ban đôi doanh nghiệp tru n g ương Hà Nội 2000 3] Báo cáo tom tắt đôi phát triển doanh nghiệp nhà nước Ban đôi doanh nghiệp tru n g ương, Hà Nội 2000 4] Báo cáo tổng kết cỏ phân hóa doanh nghiệp nhà nước từ nám 1992 đến Ban đối mỏi doanh nghiệp tru n g ương, Hà Nội 2000 ÕỊ Bộ luật dân nước cộng hịa xà hội nghĩa Việt Nam Nxb Chính t r ị quốc gia Hà Nội 1996 6] Nguyễn T hị Cành Nhìn từ khia cạnh pháp lv: Ưấn đế phàn phối lợi nkuận sau thuê cứa doanh nghiệp nha nước Tạp chí T ài chinh sỏ 8/1997 7] David Beeg Kinh tế học Nxb Giáo dục Hà N ội 1992 8] Lẻ Đáng Doanh Quan tri kinh doanh Nxb Khoa học va ký th u ậ t Hà Nội 1999 [9] Phạm Văn Dũng, Đối chè độ khấu hao tài sán cỏ định Tạp chí T i số 1/1997 [10] Nguvễn K im Hàng, Vải suy nghĩ uế "Tài sản cô định vô hình" khấu hao "Tài sàn đinh ƯƠ hình", Tạp chí T ài sị 3/1997 [11] Võ Thanh Hiệu, vể chè độ bao toàn phát triến uốn, tạp chí T ài sơ 2/1997 [12] Võ Thành Hiệu, Một sò vấn để quán lý doanh thu, chi phí, phàn phơi lợi tức sau th ưà quỹ doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí T i sổ" 4/1997 [13] Jean Dom inique & Jacques Lecaillon, Kinh tế hỗn hợp quốc doanh - tư doanh (L 'économe mixte), bán tiên g Việt Nxb Thè giới Hà Nội 1993 Tài liêu tham kháo 94 [14] Lẻ Văn Khảm, vế uấn đế xem xet chi phi sứ dụng vốn doanh nghiệp Tạp chí T i số 3/1997 [15] Kinh tê tri Mác - Lẻm n tập I Nxb Giáo dục Hà Nội 1998 [16] Kinh tê trị Mác 一Lênin tập II Nxb Giáo dục, Hà Nội 1998 [17] L u ậ t doanh nghiệp nhà nước, [18] L u ậ t doanh nghiệp nhà nước (Dự thảo), [19Ị L u ậ t doanh nghiệp [20] Luật kinh té Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nxb Đại học quôc gia Hà Nội Hà Nội 1999 [21] Luật kinh tế Trưòng Đ ại học L u ật Hà Nội Nxb Công an nhản dán Hà Nội 2000 [22] Luật tài Trường Đ ại học L u ậ t Hà Nội Nxb Công an nhản dân Hà Nôi 1999 [23] tri kinh doanh Nxb Khoa học kỹ%/ thuật ĩ t Lv K» thuyết quan l Đại học kin h tè qc dân Khoa khoa học qn lý, Hà Nội • » < 2001 [24] Nghị định sò 07/1999/NĐ-CP ngày 13/02/1999 cua phủ Ban hành Quy chê thực dân chu doanh nghiệp nhà nước [25] N ghị định sơ 27/1999/NĐ-CP ngàv 20/04/1999 Chính phu ban hành sứa đôi bố sung Quy chẻ quản lý tà i hạch tốn k in h doanh đơl với doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Nghị định sỏ Õ9/CP ngày 03/10/1996 Chính phủ [26] N ghị định sô 84/1999/N Đ -TTg ngày 28/08/1999 Thù tướng Chinh phu vế tị chức lạ i Tơng cục quản lý vốn tài sán nhà nước tạ i doanh nghiệp nhà nưóc trực thuộc Bộ Tài [27] N ghị định số 103/1999/CP ngày 10/09/1999 Chính phủ vê giao, cho thuế, bán khoán k in h doanh doanh nghiệp nhà nước [28] Nghỉ, Đại hỏi Đang toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sán Việt Nam Đang Cộng sán V iệ t Nam, 2001 T i liệ u th a m k h ả o 95 [29] Nguyễn Như Phát, An toàn pháp lý doanh nghiệp nhà nước Tạp chí Nhà nước Pháp lu ậ t số 6/1997 [30] Nguyễn Như Phát Quyến tự chủ uế vốn tài san doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Nhà nước Pháp lu ậ t số' 3/1999 [31] Nguyễn Như Phát, vế chủ thê luật dán sự, Tạp chí Nhà nước Pháp lu ậ t số 5/1995 [32] Q uvết định Số 166/1999/QĐ-BTC Bộ trư ởng Bộ T ài ngày 30/12/999 v ề ban hành Chê độ quản lý, sủ dụng tríc h khấu hao tà i sán định [33] Thông tư số 62/1999/TT-BTC ngày 07/06/1999 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng vốn tà i sản tro n g doanh nghiệp nhà nước [34] Thông tư số 63/1999/TT-BTC ngày 07/06/1999 cua Bộ Tài hướng dẫn việc quán lý doanh thu chi phí giá th n h sản phẩm, dịch vụ tạ i doanh nghiệp nhà nước [35] Thòng tư số 64/1999/TT-BTC ngày 07/06/1999 cua Bộ Tài hướng dản chè độ phán phôi lợi nhuận sau thuê quán lý quv tron g doanh nghiệp nhà nước [36] Thòng tư sò 65/1999/TT-BTC ngày 07/06/1999 Bộ Tài hướng dẫn thực cơng khai tà i doanh nghiệp nhà nước [37] Thơng tư số 66/1999/TT-BTC ngày 07/06/1999 cua Bộ tài hướng dẩn việc xảy dựng, sứa đối quv chẻ tà i cua Tơng cơng tv nhà nước [38] Thơng tư số 08/2000/TC -TC D N ngày 19/01/2000 Bộ T i sử đối Thơng tư sơ 63/1999/BTC ngày 07/06/1999 [39] Văn kiện Đại hội đại biêu toàn quốc Lấn thứ VIII, Đang Cộng sán V iệ t Nam Nxb Chính t r ị Quốc gia Hà Nội 1996 ... động kinh doanh doanh nghiệp nha nước hoạt động cịng ích Doanh nghiệp nhà nước hoạt động k in h doanh doanh nghiệp nhà nước hoạt động chu vếu nhằm mục đích lợi nhuận (Điểu 2/3 L u ậ t doanh nghiệp. .. vé pháp nhản Vấn đề nàv làm sáng to chương cua Luận ván - Tư cách pháp nhàn cua doanh nghiệp nhà nước hoạt động kin h doanh theo pháp lu ật hành CHƯƠNG 2: Tư CÁCH PHÁP NHÂN CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ... 07/03/1994 T hủ tư? ??ng phú) (điều 3/2 L u ậ t doanh nghiệp nhà nước) Doanh nghiệp nhà nước độc lập doanh nghiệp nhà nước không ỏ cấu tô chức cùa doanh nghiệp khác Doanh nghiệp th n h viên doanh nghiệp