TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2011 – 2014 Đề tài: NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH-LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Võ Duy Nam Bộ môn Luật hành chính Nguyễn Thị Dương MSSV: B110043 Lớp : LK1163B1 Cần Thơ, 04/2014 Lời cảm ơn! Nhờ sự tâm huyết, tận tình của quý thầy cô là giảng viên, cán bộ, nhân viên Trường Đại học Cần Thơ, cùng với sự phấn đấu không ngừng của bản thân, đến nay em đã hoàn thành tốt quá trình học tập, nghiên cứu tại trường. Qua gần ba năm, bản thân đã được trau dồi và trưởng thành rất nhiều cả về tri thức lẫn nhân cách đủ để làm hành trang cho cuộc sống tương lai. Qua đây, em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Luật Trường Đại Học Cần Thơ đã yêu thương, chỉ bảo tận tình, đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong suốt thời gian qua. Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn thầy Võ Duy Nam đã tận tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn này . Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã cố gắng, song, với trình độ hiểu biết còn hạn chế, trải nghiệm thực tế chưa nhiều nên tất yếu sẽ còn nhiều thiếu sót nhất định. Do đó, rất mong nhận được sự thông cảm, đóng góp ý kiến của quý Thầy, Cô cũng như các bạn sinh viên để đề tài được hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! SVTH:Nguyễn Thị Dương MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1 1. Lý do chọn đề tài ......................................................................................................... 2 2. Mục đích và phạm vi nghiên cứu ................................................................................... 3. Đối tượng và khách thể của đề tài .................................................................................. 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu .............................................................. 5. Kết cấu đề tài ................................................................................................................. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH ................................................................................................................ 1.1 Lý luận luận chung về Nghi thức Lễ tân trong công sở hành chính .............................. 1.1.1 Khái niệm chung về công sở và công sở hành chính ....................................... 1.1.2 Khái niệm chung về Nghi thức nhà nước và Nghi thức Lễ tân ........................ 1.2 Lược sử về Nghi thức Lễ tân trong công sở hành chính ............................................... 1.3 Vai trò và ý nghĩa của Nghi thức Lễ tân trong công sở hành chính............................... 1.3.1 Vai trò và ý nghĩa của Nghi thức Lễ tân nhà nước .......................................... 1.3.2 Vai trò và ý nghĩa của Nghi thức Lễ tân ngoại giao ........................................ CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH............................................................................... 2.1 Chức năng nhiệm vụ của Lễ tân nhà nước.................................................................... 2.2 Yêu cầu của việc thực hiện các Nghi thức lễ tân nhà nước ........................................... 2.3 Nghi thức lễ tân trong đối nội ...................................................................................... 2.3.1 Nghi thức lễ tân khi tiếp đãi khách đến công sở ............................................... 2.3.2 Nghi thức lễ tân trong tổ chức ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua .......................................................................... 2.4 Nghi thức lễ tân nhà nước trong đối ngoại ................................................................... CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ HOÀN THIỆN CÁC NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH ................................................... 3.1 Thực trạng ................................................................................................................... 3.1.1 Thuận lợi .................................................................................................................. 3.1.2 Hạn chế..................................................................................................................... 3.2 Giải pháp, đề xuất ........................................................................................................ KẾT LUẬN ...................................................................................................................... TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................... Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Sự sống của con người là tổng hòa các mối giao tiếp. Đó là mối giao tiếp giữa con người với con người, giữa con người với xã hội và giữa con người với thiên nhiên. Giao tiếp là hoạt động bản chất của vạn vật nhằm sinh tồn. Trong xã hội loài người hoạt động giao tiếp lại càng không thể thiếu nhằm trao đổi thông tin, nhận thức, tư tưởng, tình cảm để bày tỏ mối quan hệ, cách ứng xử, thái độ giữa các thành viên của xã hội loài người với nhau và với thế giới xung quanh. Trong hoạt động quản lý nhà nước, một bối cảnh đặc biệt của giao tiếp xã hội, khi các chủ thể giao tiếp có những thuộc tính giao ước xã hội khác nhau, việc áp dụng một cách hợp lý và thuần thục những cơ cấu nghi thức tương thích là tiền đề quan trọng để đạt được hiệu quả giao tiếp tốt nhất. Nhà nước là một thiết chế tổ chức có cơ cấu phức tạp với chức năng quản lý đời sống cộng đồng của các tầng lớp dân cư trên địa bàn lãnh thổ nhất định. Để thực hiện các quyết định quản lý của mình, nhà nước áp dụng các biện pháp mang tính quyền lực nhà nước như thuyết phục, kỷ luật, cưỡng chế… tính quyền lực này được thể hiện bằng những phương tiện mang tính hình thức thuộc phạm trù nghi lễ như cách bày trí công sở, trang phục, nghi thức lễ tân… Những nghi thức, thủ tục mang tính lễ nghi là một bộ phận quan trọng không kém gì những quy định nêu trong những đạo luật. Nội dung của các nghi thức và thủ tục đó tạo nên khái niệm các nghi thức nhà nước. Nghi thức nhà nước nói chung được quy định tại các văn bản pháp luật của nhà nước, theo tập quán truyền thống dân tộc hoặc quốc tế mà các bên tham gia quan hệ thủ tục quản lý nhà nước phải tuân thủ hoặc thực hiện nghiêm chỉnh. Để đảm bảo một nền hành chính thực sự hiện đại, hoạt động hiệu quả và phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn, chúng ta không thể không nhắc đến vai trò của nghi thức nhà nước trong công sở hành chính. Nói cách khác, cán bộ công chức cần nắm rõ các nghi thức lễ tân trong công sở hành chính để có những kiến thức cần thiết trong công việc và đón tiếp khách… Đây không chỉ là xu hướng mà đã trở thành yêu cầu bức thiết đối với một nền hành chính hiện đại – nền hành chính ngày càng mang đậm tính chất phục vụ. Hơn nữa, trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ hợp tác quốc tế giữa nước ta và các nước trên thế giới ngày càng mở rộng và phát triển. Các mối quan hệ hợp tác này đã góp phần tích cực cho sự phát triển kinh tế, chính trị và xã hội của đất nước, góp phần giữ vững ổn định an ninh, hòa bình trong khu vực và trên thế giới. Hàng năm, chính phủ và các đơn vị địa phương đã đón tiếp GVHD: Võ Duy Nam 1 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn hàng trăm ngàn đoàn khách quốc tế vào làm việc tại Việt Nam, cũng như cử hàng trăm ngàn lượt cán bộ, chiến sỹ đi thăm, làm việc và học tập tại các nước; tổ chức hàng trăm hội thảo, hội nghị và các khóa tập huấn quốc tế nhằm tăng cường sự hợp tác quốc tế và nâng cao năng lực công tác trong các lĩnh vực liên quan cho cán bộ, công chức…Để đạt hiệu quả tối đa trong mọi hoạt động hợp tác như chia sẻ thông tin, kinh nghiệm, đào tạo, tập huấn thống nhất kế hoạch hợp tác và chương trình hoạt động chung, giao lưu văn hóa, thể thao… đòi hỏi các cán bộ, công chức phải hiểu rõ công tác lễ tân nhà nước. Công tác lễ tân được thực hiện trên cơ sở tổng hợp các quy định, tập quán quốc gia và quốc tế. Công tác lễ tân không những thể hiện chủ trương, chính sách đối nội, đối ngoại của Nhà nước mà còn thể hiện những nét văn minh và bản sắc văn hóa của một dân tộc. Thực hiện tốt công tác lễ tân là góp phần quan trọng vào sự thành công của công tác đối ngoại và ngược lại, nếu xảy ra sai sót sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả của công tác đối ngoại, thậm chí có thể gây căng thẳng cho quan hệ ngoại giao. Từ lý luận và thực tiễn đều cho thấy vai trò to lớn, mang tính quyết định của Nghi thức lễ tân nhà nước trong công sở hành chính, trong nền kinh tế-xã hội đang hội nhập và phát triển từng giờ. Tuy vậy, ta cũng phải nhìn nhận một cách khách quan những hạn chế các nghi thức nhà nước cho cán bộ, công chức làm công tác lễ tân nhà nước đang hằng ngày thực thi công vụ tại các cơ quan công quyền. Tất cả những điều nêu trên là lý do để chúng tôi chọn đề tài “Nghi thức lễ tân nhà nước trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn ” làm vấn đề nghiên cứu cho Khóa luận kết thúc khóa học tại trường Đại học Cần Thơ. 2. Mục đích và phạm vi nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng việc thực hiện Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính; đồng thời đánh giá được những ưu và nhược điểm việc vận dụng Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính. Trên cơ sở đó, chỉ ra những nguyên nhân cơ bản của những thực trạng và đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả việc vận dụng Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính trong quá trình thực thi công vụ. * Phạm vi nghiên cứu: đề tài không nghiên cứu tất cả các nội dung của công tác lễ tân mà chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề cơ bản nhất liên quan đến Nghi thức nhà nước trong việc tổ chức, điều điều hành công việc tại cơ quan, công sở. 3. Đối tượng và khách thể nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: đề tài tiến hành nghiên cứu Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính : Nghi thức nhà nước và công việc lễ tân trong công sở hành chính GVHD: Võ Duy Nam 2 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn * Khách thể nghiên cứu: những cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác Lễ tân nhà nước và những người dân đến liên hệ, giải quyết công việc tại các cơ quan, tổ chức. 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân…. Và bốn phương pháp nghiên cứu cụ thể là: phương pháp lịch sử; phương pháp duy vật biện chứng; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp. Thông qua các phương pháp lịch sử; phương pháp duy vật biện chứng; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp nhằm tổng hợp và so sánh làm nổi bật tầm quan trọng của Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính. 5. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo và lời kết. Đề tài gồm có 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận về Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính Chương 2. Quy định của pháp luật về Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính Chương 3. Thực tiễn và kiến nghị để hoàn thiện các Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính GVHD: Võ Duy Nam 3 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH 1.1 Lý luận chung về nghi thức lễ tân trong công sở hành chính 1.1.1 Khái niệm chung về công sở Theo nghĩa cổ điển, công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước, để tiến hành một công việc chuyên ngành của Nhà nước. Ví dụ như các cơ quan hành chính Nhà nước, các Viện nghiên cứu, bệnh viện, trường học... Đây là một loại công sở nói chung có tư cách pháp nhân, phụ trách quản lý một loại công việc hay một loại hoạt động có tính chuyên ngành. Các tổ chức mang tính công ích, được Nhà nước công nhận thành lập, chịu sự điều chỉnh của Luật hành chính và các Bộ luật khác đều có nghĩa là công sở. Như vậy, công sở thực chất là một loại tổ chức và do đó có đặc trưng của một tổ chức. Xét về mặt nội dung công việc, hoạt động công sở nhằm thỏa mãn các lợi ích chung của cộng đồng, do vậy cần được sự bảo vệ và kiểm tra Nhà nước mới đảm thỏa mãn nhu cầu này. Xét về hình thức tổ chức, công sở là tập hợp các cơ cấu tổ chức, có phương tiện vật chất và con người được Nhà nước bảo trợ để thực hiện nhiệm vụ của mình. Hình thức có tổ chức của công sở do Nhà nước quy định và lệ thuộc vào phương thức điều hành của bộ máy Nhà nước. Hiện nay, nước ta có các loại công sở như công sở sự nghiệp, công sở hành chính... Xét trên ý nghĩa tổ chức Nhà nước, khái niệm công sở gần nghĩa với cơ quan trong hệ thống Nhà nước. Từ đó có thể coi công sở là trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước, do Nhà nước lập ra. Tương tự, công sở là trụ sở làm việc của cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, có tên gọi riêng, có địa chỉ cụ thể, bao gồm công trình xây dựng, các tài sản khác thuộc khuôn viên trụ sở làm việc. Từ phân tích trên, có thể hiểu: công sở là các tổ chức mang tính chất công ích được nhà nước công nhận thành lập, chịu sự điều chỉnh của Luật hành chính và các luật khác. Công sở là các tổ chức thực hiện cơ chế điều hành, liểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo và xử lý các văn bản để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho bộ máy quản lý nhà nước, là nơi phối hợp hoạt động và thực hiện nhiệm vụ được nhà nước giao cho đồng thời là nơi khiếu nại của dân. Công sở thực hiện nhiệm vụ (thường gọi là công việc) của khối gián tiếp, nhằm thực hiện chức năng của tổ chức, cơ quan. Ở đây, cán bộ công chức của bộ máy hành chính tham gia vào các hoạt động chung như xây dựng văn bản, xử lý hồ GVHD: Võ Duy Nam 4 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn sơ, thông tin, tổ chức thực hiện các quyết định hành chính...theo chức trách của mình và theo một quy chế nhất định. Công sở hành chính có những nhiệm vụ chủ yếu: quản lý công vụ theo pháp luật; tổ chức phối hợp công việc giữa các bộ phận của cơ quan; tổ chức công tác thông tin trong cơ quan và giữa cơ quan với các cơ quan khác; thực hiện việc kiểm tra, theo dõi công việc của cán bộ, công chức thuộc cơ quan theo cơ chế chung và các quy chế khác do cơ quan, đơn vị ban hành dựa trên các quy định chung của nhà nước; tổ chức việc giao tiếp với dân, với các cơ quan trong bộ máy Nhà nước và các tổ chức xã hội, làm đại diện cho nhà nước để thực thi công vụ; tham mưu trong hoạt động chính sách, xây dựng pháp luật, các quy chế, quyết định cho cơ quan, tổ chức Nhà nước có thẩm quyền... công sở là nơi phục vụ công dân thông qua việc giao tiếp, giải quyết các công việc của dân,là hình ảnh nhìn thấy được của chính quyền, của các cơ quan nhà nước trong quy trình hoạt động của mình. 1.1.2 Lý luận chung về Nghi thức nhà nước và Nghi thức lễ tân Trong bất kỳ xã hội nào cũng luôn tồn tại các sự vật và các hiện tượng xã hội. Các sự vật, hiện tượng ấy nằm trong quá trình tác động của các hoạt động chính trị, văn hóa xã hội, kinh tế, khoa học, kỹ thuật, tôn giáo… Các hoạt động này diễn ra hết sức đa dạng và phong phú, phản ánh quá trình nhận thức và chinh phục thế giới tự nhiên, phản ánh quá trình nhận thức xã hội của loài người. Các hoạt động này dù có hướng tới thoả mãn các nhu cầu vật chất và tinh thần của con người. Thế giới vật chất tồn tại và vô hạn trong sự vận động và biến đổi không ngừng, nó không phải là sự chuyển vị trí trong không gian mà theo nghĩa chung nhất, vận động là sự biến đổi nói chung. Ph.Ănggen viết: “vận động hiểu theo nghĩa chung nhất – tức được hiểu là một phương thức tồn tại của vật chất, là một thuộc tính cố hữu của vật chất, thì bao gồm tất cả mọi sự thay đổi mọi quá trình diễn ra trong vũ trụ, kể cả sự thay đổi vị trí đơn giản cho đến tư duy” . Như vậy, bất cứ sự vật hiện tượng nào dù trong tự nhiên hay trong xã hội đều tồn tại trong trạng thái vận động, biến đổi không ngừng. Và trong trạng thái vận động, biến đổi không ngừng của xã hội, giao tiếp là hoạt động quan trọng trong đời sống xã hội, là nền tảng quan trọng để xây dựng nên xã hội. Nền văn minh nhân loại, nền văn hóa của mỗi dân tộc, quốc gia được kiến tạo thông qua hoạt động giao tiếp. Hoạt động giao tiếp có thể được thực hiện bằng các phương tiện ngôn ngữ và phi ngôn ngữ, mà trong đó theo các nhà nghiên cứu thì vai trò cơ bản thuộc về phương tiện phi ngôn ngữ như điệu bộ, cử chỉ, trang phục… Nhưng dù được thực GVHD: Võ Duy Nam 5 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn hiện như thế nào đi nữa hoạt động giao tiếp luôn luôn phải đặt trong những bối cảnh nhất định, được thực hiện bởi những cơ cấu nghi thức nhất định trong việc sử dụng các phương tiện giao tiếp tương ứng nhằm đạt tới mục tiêu đặt ra. Trong hoạt động quản lý nhà nước, một bối cảnh đặc biệt của giao tiếp xã hội, khi các chủ thể giao tiếp có những thuộc tính giao ước xã hội khác nhau, việc áp dụng một cách hợp lý và thuần thục những cơ cấu nghi thức tương thích là tiền đề quan trọng để đạt được hiệu quả giao tiếp tốt nhất. Nhà nước là một thiết chế tổ chức có cơ cấu phức tạp với chức năng quản lý đời sống cộng đồng của các tầng lớp dân cư trên địa bàn lãnh thổ nhất định. Để thực hiện các quyết định quản lý của mình, nhà nước áp dụng các biện pháp mang tính quyền lực nhà nước như thuyết phục, kỷ luật, cưỡng chế… tính quyền lực này được thể hiện bằng những phương tiện mang tính hình thức thuộc phạm trù nghi lễ như cách bày trí công sở, trang phục, nghi thức lễ tân… Những nghi thức, thủ tục mang tính lễ nghi là một bộ phận quan trọng không kém gì những quy định nêu trong những đạo luật. Như vậy, những nghi thức, thủ tục mang tính nghi lễ được thực hiện trong hoạt động giao tiếp quản lý nhà nước là một bộ phận quan trọng của các phương thức tiến hành hoạt động đó. Nội dung của những nghi thức và thủ tục đó kiến tạo cơ bản khái niệm nghi thức nhà nước. Nghi thức nhà nước là phương thức giao tiếp trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung được quy định trong văn bản pháp luật của nhà nước và tập quán truyền thống của dân tộc và quốc tế mà các bên quan hệ phải tham gia và thực hiện. Nghi thức nhà nước bao gồm nhiều nội dung: - Các vấn đề liên quan đến hình thức công sở; - Các vấn đề liên quan đến giao tiếp của công chức trong thực hiện nhiệm vụ; - Các vấn đề liên quan đến cách thức thể hiện và sử dụng các biểu tượng quốc gia và thể thức văn bản nhà nước; - Các vấn đề liên quan đến công tác lễ tân như: việc đón, tiếp khách và các vấn đề liên quan đến tổ chức các hoạt động như hội họp, lễ hội, lễ kỷ niệm, lễ tấn phong… Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, chúng tôi chủ yếu quan tâm đến mối quan hệ thứ tư, đó là các vấn đề liên quan đến công tác lễ tân. Từ nội dung trên ta thấy khái niệm lễ tân là một nội dung của lễ nghi nhà nước. GVHD: Võ Duy Nam 6 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Lễ tân nhà nước là tổng hợp các nghi thức, thủ tục trong việc đón, tiễn, giao tiếp với khách nhằm giải quyết những công việc có liên quan đến quan hệ nội bộ nhà nước, giữa các nhà nước, cũng như giữa nhà nước với công dân. Hoạt động nghi thức lễ tân trong công sở hành chính diễn ra qua hai mối quan hệ cơ bản: Thứ nhất, nghi thức lễ tân trong mối quan hệ nội bộ nhà nước cũng như giữa nhà nước với công dân (đối nội). Thứ hai, nghi thức lễ tân trong mối quan hệ quốc tế, giữa các nhà nước - Lễ tân ngoại giao là nghi lễ, nghi thức, phép cư xử lịch thiệp, bình đẳng trong quan hệ đối ngoại. Lễ tân ngoại giao được thể hiện trong nghi lễ tổ chức các hoạt động đối ngoại, cách đón tiếp khách, cách sử dụng các biểu trưng quốc gia ( Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc gia, Quốc thiều…), sự đối xử lịch thiệp với các đại diện các quốc gia ( các vị lãnh đạo, nhà ngoại giao…), việc sắp xếp ngôi thứ, các liên hệ mang danh nghĩa nhà nước (điện, thư, thiếp chúc mừng, thể thức văn bản ngoại giao…) và các thủ tục ngoại giao. Hay nói cách khác, lễ tân ngoại giao là cách ứng xử trong giao tiếp với người nước ngoài, khi cần thể hiện được chủ quyền và lợi ích quốc gia, uy tín và quyền lợi dân tộc. 1.2 Lược sử về về Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính “Trong đạo trị nước, lễ là cần hơn cả. Lễ để nhận rõ việc hiềm nghi, soi sáng chỗ vi ẩn, chia ra người trên kẻ dưới, tỏ rõ vật nọ phẩm kia. Lễ nghi 300 điều, uy nghi 3000 điều, chỗ nào cũng ngụ tinh thần của cổ nhân ở đó. Điển lễ thời cổ sâu kín tinh vi không thể nói hết được. Nước Việt ta dựng nước văn minh, thấm nhuần phong hóa Trung Hoa, mỗi đời nổi lên đều có lễ nghi, chất(phác) văn(hoa) bớt hay thêm, trước sau cùng so sánh, trong đó độ nghi tiết hoặc có khác nhau, xa cách hàng nghìn năm, biên chép thiết sót, nên phải tra cứu rõ ràng mà đính chính lại. Đây hãy nói đến những điều lớn như: quy chế mũ áo, nghi vệ xe kiệu, là để phân biệt người trên kẻ dưới; lễ tế trời ở đàn Nam Giao, tế tổ ở nhà Tôn Miếu, là để kính quỷ thần; việc vui mừng thì có lễ khánh hạ của triều đình; việc đau thương thì có lễ tuất tang của nhà nước; cũng là những lễ tiến tôn sách phong thì làm ở nơi cung phủ, những lễ tế cáo cầu đảo thì để tiếp với bách thần. Các lễ đều có quan hệ với đạo trời lẽ vật, với điển nước phép triều, các đời diên cách, kỹ, dối khác nhau, cần phải chia ra từng mối, từng ngành mà không thể thiếu sót được. Từ đời Đinh đời Lý trở về trước, nghi tiết còn đơn giản, đến đời Trần, đời Lê về sau, lễ chế mới nhiều, hoặc trước sơ lược mà sau tường tận hơn, hoặc trước GVHD: Võ Duy Nam 7 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn không mà sau có, đều là do lễ nghĩa mà đặt, văn mỗi thời mỗi khác, nghi thức đã đặt, đều phải chép cả…”1[22]. Lễ vốn đã có từ trong xã hội nguyên thủy, dùng để chỉ những tập tục mang tính quy phạm ( tục lệ) mà các thành viên trong thị tộc, bộ lạc phải tuân thủ. Cùng với sự ra đời của nhà nước và phân hóa giai cấp, giai tầng các tục lệ được cải biên, chỉnh sửa phù hợp với điều kiện phát triển mới cơ cấu tổ chức quyền lực, tương quan chính trị và đời sống kinh tế - xã hội. Lễ là yếu tố được thể hiện và thể hiện rất rõ và mạnh mẽ trong đạo Khổng. Theo Kinh Lễ thì có đạo đức, nhân nghĩa mới thành. Chỉ có Lễ thì mọi quan hệ giữa người với người, giữa người với đất trời mới được thông suốt. Đã là người thì phải biết đến Lễ, học Lễ thông suốt. Cử chỉ, lời nói nhất thiết phải theo những khuôn phép nhất định, khuôn phép ấy là hợp với đạo của trời, của đất. “Trời cao đất thấp, muôn vật tản mát khác nhau, bởi thế phải đặt ra lễ để giữ gìn cho có trật tự. Lễ là định phận kẻ trên người dưới. Vương giả đời xưa dựng đặt ra mọi việc, việc gì cũng có lễ cả, như chế độ về áo xiêm, xe, kiệu; tế lễ có ở giao miếu; lễ cát hung thì độ số bao nhiêu, nghi chương thế nào, đều có phẩm trật. Đó là việc lớn của điển lễ phép tắc, không thể sai lầm rối lẫn được. Cho nên lễ để trị nước trước hết phải cẩn thận về những điều ấy” 2[22]. Các nhà nước phong kiến Trung Hoa, Việt Nam và một số nước Đông Á khác trước đây rất coi trọng lễ nghi, chế độ. Dưới thời phong kiến Lễ là một trong ngũ thường, là gốc của kẻ quân tử. Mọi hoạt động đều thấy hình ảnh của Lễ: + Quân lễ là những nghi thức dùng trong việc nhà binh như xuất quân, diễn tập, khải hoàn… + Tân lễ là những nghi thức được triều đình dùng trong tiếp đãi các tân khách như trong lễ triều kiến, sai sứ, triều hội, yến tiệc… + Gia lễ là những nghi thức mừng nhà vua và hoàng tộc như các lễ sinh nhật, lập thái tử, lập hoàng hậu,… + Cát lễ là những nghi lễ liên quan đến các đối tượng như thiên thần (mặt trời, mặt trăng, các tinh tú), thổ địa, nhân thần(tổ tiên, tiên thánh, tiên sư). + Hung lễ là những nghi thức về tống táng, thăm viếng gia đình có tang sự với các nghi lễ về trang phục, thời gian để tang của những người trong gia đình. Lễ tân ra đời từ rất sớm cùng với sự phát triển của xã hội. Ban đầu không ai đặt ra quy tắc, chỉ là thói quen giao tiếp. Các thói quen giống nhau được lặp đi lặp lại và hình thành những hình thức đơn giản của Lễ tân. Đó là những Nghi lễ biểu thị 1 2 [22] Lịch triều hiến chương loại chí, tập 2 - Phan Huy Chú. [22] Lịch triều hiến chương loại chí, tập 2 - Phan Huy Chú. GVHD: Võ Duy Nam 8 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn sự tôn trọng của thị tộc- thị tộc, quốc gia- quốc gia để không làm tổn hại danh dự nước mình và uy tín quốc gia khác. Trước kia, nghi thức được áp dụng trong nghi thức đón tiếp các nước và phái đoàn ngoại giao được gọi là nghi thức triều đình, để chủ yếu phô trương sức mạnh, sự giàu có với nhau. Lễ tân tạo ra khoảng cách giữa vua chúa với thần dân, giữa nước lớn với nước nhỏ. Sau này được chia thành nghi lễ nhà nước và nghi lễ ngoại giao. Nghi lễ nhà nước là lễ tiết rất quan trọng của nhà nước, mang nặng tính quốc gia. Đối tượng là người trong nước, do lễ tân trong nước chuẩn bị, được tổ chức theo nghi thức quốc gia truyền thống. Áp dụng cho quốc khánh, quốc tang, lễ đăng quang nhậm chức hoặc tuyên dương công trạng thành tích. Nghi lễ ngoại giao là lễ tiết liên quan đến các quốc gia khác. Đối tượng chính là người nước ngoài, mang tính quốc gia và quốc tế. Được tổ chức theo tập quán quốc gia và quốc tế, do Lễ tân bộ ngoại giao chịu trách nhiệm. Được áp dụng cho đón tiếp đoàn người nước ngoài, tổ chức để trình thư uỷ nhiệm, trao huân huy chương cho người nước ngoài. Ngày nay, nghi thức nhà nước cần phải được hiểu là những phương thức giao tiếp trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung, được quy định tại các văn bản pháp luật của nhà nước, theo tập quán truyền thống dân tộc, hoặc quốc tế mà các bên tham gia quan hệ thủ tục quản lý nhà nước phải tuân thủ và thực hiện nghiêm chỉnh. Ngay từ những ngày đầu của nền cộng hòa(1945), Đảng và nhà nước ta đã quan tâm đến công tác xây dựng lễ nghi nhà nước của chính quyền mới. Các văn bản pháp luật đã kịp thời được ban hành để điều chỉnh những vấn đề thuộc lĩnh vực này. Ngay sau khi tuyên ngôn độc lập, ngày 05/09/1945, Chính phủ của nước Việt Nam mới đã có sắc lệnh của Chủ tịch Chính phủ Lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa số 5 về bãi bỏ Cờ quẻ ly của chế độ cũ và ấn định Quốc kỳ mới của Việt Nam có “ nền mầu đỏ tươi, ở giữa có sao năm cánh màu vàng tươi”. Vào cuối những năm 50, sau khi hòa bình lặp lại, ngày 21/07/1956 Chính phủ đã ban hành ba văn bản quan trọng là Điều lệ số 973/TTg về việc dùng Quốc huy, Điều lệ số 974/TTg về việc dùng Quốc kỳ, Điều lệ số 975/TTg về việc dùng Quốc ca nước Việt Nam dân chủ cộng hòa. Năm 1976, quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã có nghị quyết ngày 02/07 về tên nước, Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc Ca và thủ đô. Về vấn đề giao tiếp xã hội và lễ tân nhà nước, Hội đồng chính phủ ra quyết định số 56/CP ngày 18 tháng 03 năm 1975 về việc ban hành bản “thể lệ về tổ chức GVHD: Võ Duy Nam 9 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn việc cưới, việc tang, ngày giỗ, ngày hội”; ngày 02 tháng 06 năm 1992 chính phủ ban hành nghị định số 182/HĐBT và kèm theo nó là “quy định một số nghi lễ nhà nước và tiếp khách nước ngoài”; Nghị định 82/2001/NĐ-CP ngày 06/11/2011 thay thế Nghị định 182/HĐBT ngày 02 tháng 06 năm 1992 Về nghi lễ Nhà nước và đón tiếp khách nước ngoài. Nghị định 145/2013/NĐ-CP do Chính phủ ban hành chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 16/12/2013 với một số điểm mới nhằm thay thế Nghị định 82/2001/NĐ-CP ngày 06/11/2011 Về nghi lễ Nhà nước và đón tiếp khách nước ngoài và Nghị định 154/2004/NĐ-CP ngày 09/8/2004 của Chính phủ về nghi thức Nhà nước trong tổ chức mittinh, lễ kỷ niệm, trao tặng và đón nhận Danh hiệu vinh dự Nhà nước, Huân chương, Huy chương, Cờ thi đua của Chính phủ, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ. Ngoài ra còn nhiều văn bản khác quy định về tổ chức việc cưới, việc tang, hội họp, về lễ phục, trang phục công chức, quy định một số nghi lễ nhà nước và tiếp khách nước ngoài… Tuy nhiên, cũng cần thấy rằng nhiều vấn đề trong lĩnh vực này vẫn còn bị pháp luật bỏ ngỏ, mặc dầu vẫn biết đây là phạm vi điều chỉnh không thể chỉ hoàn toàn bằng pháp luật được. Những vấn đề liên quan đến nghi lễ nhà nước đã được pháp luật quy định cần phải được thực hiện nghiêm chỉnh. 1.3 Vai trò và ý nghĩa của nghi thức lễ tân trong công sở hành chính 1.3.1 Vai trò và ý nghĩa của nghi thức lễ tân trong vấn đề đối nội Lễ tân nhà nước là một biểu hiện quan trọng của văn hóa quản lý ( văn hóa hay nói cách khác là văn trị = cai trị + giáo hóa). Trong tuyên bố về những chính sách văn hóa, UNESCO Mêhicô 1982: “trong ý nghĩa rộng nhất, văn hóa hôm nay có thể coi là tổng thể những nét riêng biệt, tinh thần và vật chất, trí tuệ và cảm xúc quyết định tính cách của một xã hội hay của một nhóm người trong xã hội. Văn hóa bao gồm nghệ thuật và văn chương, những lối sống, những quyền cơ bản của con người, những hệ thống các giá trị, những tập tục và tín ngưỡng. Văn hóa đem lại cho con người khả năng suy xét về bản thân. Chính văn hóa làm cho chúng ta trở thành những sinh vật đặc biệt nhân bản, có lý trí, có óc phê phán và dấn thân một cách đạo lý. Chính nhờ văn hóa mà chúng ta xét đoán được những giá trị và thực thi những sự lựa chọn. Chính nhờ văn hóa mà con người tự thể hiện, tự ý thức được bản thân, tự biết mình là một phương án chưa hoàn thành đặt ra để xem xét những thành tựu của bản thân, tìm tòi không biết mệt mỏi những ý nghĩa mới mẻ và sáng tạo nên những công trình vượt trội lên bản thân” GVHD: Võ Duy Nam 10 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Cán bộ công chức thực hiện tốt nghiệp vụ lễ tân nhà nước, góp phần nâng cao khả năng và kỹ năng nhận biết cái đẹp, sự tổng hòa những phẩm chất bên trong và bên ngoài, những khả năng thể chất và tinh thần – một hình thức lý tưởng giáo dục con người. Đó là sự tổng hòa mỹ-trí-dũng. Lễ tân hành chính là một nội dung tác nghiệp rất quan trọng, giúp cho việc mở rộng, củng cố, thúc đẩy việc giải quyết các mối quan hệ có liên quan đến chức năng quản lý của mỗi cơ quan, tổ chức, Nhà nước. Nghi thức lễ tân hành chính trong hoạt động của các cơ quan nhà nước xuất phát từ nhu cầu của Nhà nước, thể hiện và phục vụ chính sách, pháp luật của Nhà nước. Cho dù Nghi thức lễ tân hành chính không phải là nội dung chủ yếu của hoạt động hành chính nhưng lại là công việc cần thiết để tạo điều kiện cho hoạt động hành chính được tiến hành thuận lợi. Nghi thức lễ tân hành chính là bộ phận cấu thành của hoạt động hành chính để thực hiện các chức năng của hoạt động hành chính nhà nước. Nghi thức lễ tân vừa là công cụ chính trị của hoạt động hành chính của Nhà nước, vừa là phương tiện thực hiện và cụ thể hoá các nguyên tắc cơ bản của hoạt động hành chính. Lễ tân giao tiếp vừa thể hiện trọng thị đối với các đối tượng vừa đảm bảo thực hiện đúng đường lối, chính sách của nhà nước và nghi thức lễ tân nhà nước 1.3.2 Vai trò và ý nghĩa của nghi thức lễ tân ngoại giao Lễ tân ngoại giao thể hiện và phục vụ đường lối, chính sách đối ngoại của Nhà nước. Lễ tân ngoại giao không phải là nội dung chủ yếu của hoạt động ngoại giao nhưng lại là những công việc cần thiết để tạo điều kiện cho hoạt động ngoại giao tiến hành được thuận lợi. Nó là bộ phận cấu thành của hoạt động đối ngoại, không chỉ thực hiện chính sách đối ngoại của một Nhà nước mà còn thể hiện những nét văn minh và bản sắc văn hóa của một dân tộc. Do vậy, lễ tân thể hiện thái độ, quan điểm chính trị trong từng lễ tiết, như thái độ, hình thức đón tiếp thể hiện nội dung và mức độ quan hệ. Bất kỳ hoạt động ngoại giao nào giữa hai hoặc nhiều quốc gia đều cần tới các Nghi lễ tân ngoại giao: từ việc đón tiếp các phái đoàn chính thức, triệu tập các hội nghị quốc tế, đàm phán ký kết các hiệp định, đến việc bổ nhiệm, triệu hồi người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao, trình thư ủy nhiệm các vấn đề cụ thể như treo cờ, cử quốc thiều, trang phục trong các lễ tiết… Mọi hoạt động Nghi Thức lễ tân diễn ra tốt hay xấu đều có ảnh hưởng tốt hoặc xấu tới quan hệ của các nước. Nghi thức lễ tân ngoại giao vừa là công cụ chính trị của hoạt động đối ngoại của một Nhà nước, vừa là phương tiện thực hiện và cụ thể hóa các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế. GVHD: Võ Duy Nam 11 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Nghi thức lễ tân ngoại giao tạo khung cảnh và bầu không khí cho mối quan hệ giữa các quốc gia được tiến hành thuận lợi; đề ra quy tắc cho các cuộc giao thiệp quốc tế; vận dụng các hình thức thích hợp trong các cuộc đàm phán ký kết các văn kiện quốc tế nhằm làm tăng giá trị và sự tôn trọng những điều đã ký kết. Nghi thức lễ tân ngoại giao cố gắng đảm bảo quyền bình đẳng cho các quốc gia, tạo điều kiện để mỗi quốc gia, ngay cả trong trường hợp thù địch với nhau, có sự tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng phẩm giá và quyền độc lập giữa các dân tộc, kể dân tộc nhỏ yếu nhất. GVHD: Võ Duy Nam 12 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH 2.1 Chức năng, nhiệm vụ của lễ tân nhà nước Lễ tân là một nội dung quan trọng của nghi thức nhà nước. Nghị định 109/2008/QĐ-TTg ngày 08/08/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Lễ tân nhà nước trực thuộc bộ ngoại giao: Cục Lễ tân Nhà nước là tổ chức trực thuộc Bộ Ngoại giao, giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác lễ tân đối ngoại. Cục Lễ tân Nhà nước là Cục loại I, có tư cách pháp nhân, có con dấu hình Quốc huy, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật, trụ sở đặt tại thành phố Hà Nội. Cơ cấu tổ chức và biên chế: 1. Ban Nghi lễ đối ngoại. 2. Ban Ưu đãi, miễn trừ. 3. Ban Tổng hợp – Nghiên cứu. 4. Văn phòng. Các tổ chức trên là các tổ chức hành chính giúp Cục trưởng Cục Lễ tân Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Cục Lễ tân Nhà nước có nhiệm vụ và quyền hạn : Thứ nhất, tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao trong việc nghiên cứu, đề xuất, xây dựng để Bộ trưởng Bộ Ngoại giao ban hành hoặc trình các cấp có thẩm quyền ban hành các quy định về công tác lễ tân đối ngoại: - Nghiên cứu quy định, tập quán lễ tân Việt Nam và lễ tân quốc tế; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về công tác lễ tân đối ngoại. - Chủ trì xây dựng, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về nghi lễ đối ngoại trong công tác đón tiếp khách nước ngoài; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định, chế độ ưu đãi, miễn trừ dành cho các Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh sự, Cơ quan đại diện thuộc Liên hiệp quốc, Tổ chức quốc tế liên Chính phủ tại Việt Nam và thành viên của các Cơ quan đại diện này; - Chủ trì xây dựng, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các quy định về thư tín trong giao dịch đối ngoại. GVHD: Võ Duy Nam 13 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Thứ hai, tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về công tác lễ tân đối ngoại. Thứ ba, đề xuất để Bộ trưởng Bộ Ngoại giao tham mưu cho Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ trong công tác lễ tân đối ngoại: - Chủ trương, kế hoạch, biện pháp nâng cao và cải tiến công tác lễ tân đối ngoại phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước và tập quán quốc tế; - Nghi lễ trong công tác đón tiếp khách nước ngoài và tổ chức các sự kiện quan trọng tại Việt Nam hoặc do Việt Nam tổ chức ở nước ngoài. Thứ tư, tổ chức thực hiện công tác lễ tân đối ngoại: - Chủ trì về lễ tân, hậu cần đón tiếp các đoàn khách cấp cao nước ngoài, tổ chức quốc tế thăm, làm việc tại Việt Nam theo lời mời của Lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ và khách mời của Lãnh đạo Đảng và Quốc hội khi có yêu cầu; - Chủ trì về lễ tân, hậu cần cho các đoàn Lãnh đạo cấp cao của Nhà nước, Chính phủ đi thăm, làm việc hoặc tham dự hội nghị quốc tế ở nước ngoài và các đoàn lãnh đạo cấp cao của Đảng, Quốc hội đi thăm, làm việc hoặc tham dự hội nghị quốc tế ở nước ngoài khi có yêu cầu; - Chủ trì về lễ tân trong việc tổ chức các hội nghị cấp cao quốc tế do Nhà nước Việt Nam đăng cai tổ chức tại Việt Nam; - Chủ trì về lễ tân cho lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ và Quốc hội dự các hoạt động lễ tân do Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh sự, Cơ quan đại diện thuộc Liên hợp quốc và Tổ chức quốc tế liên chính phủ tại Việt Nam mời; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức cho Người đứng đầu các Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh sự, Cơ quan đại diện thuộc Liên hợp quốc và Tổ chức quốc tế liên chính phủ tại Việt Nam tham dự các hoạt động do Nhà nước, Chính phủ Việt Nam mời; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức thực hiện quy trình chấp thuận, trả lời chấp thuận, đón tiếp, tổ chức lễ trình Quốc thư và tổ chức cho các Đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài chào lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước, Chính phủ và Quốc hội, tổ chức cho tập thể Đoàn Ngoại giao đi thăm các địa phương của Việt Nam; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng quản lý và thực hiện chế độ ưu đãi, miễn trừ dành cho các Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh sự, Cơ quan đại diện thuộc Liên hợp quốc và Tổ chức quốc tế liên chính phủ tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam, các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia và thông lệ quốc tế; GVHD: Võ Duy Nam 14 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn - Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan của Bộ Ngoại giao thực hiện các thủ tục lễ tân đối ngoại đối với việc bổ nhiệm Đại sứ đặc mệnh toàn quyền, Đại diện, Đại diện thường trực nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài tại Liên hợp quốc và các Tổ chức quốc tế liên chính phủ; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng thông báo các quyết định của lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ và quy định của pháp luật Việt Nam liên quan đến công tác lễ tân đối ngoại cho các Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh sự, Cơ quan đại diện thuộc Liên hợp quốc và Tổ chức quốc tế liên chính phủ tại Việt Nam; - Hướng dẫn, quản lý và phối hợp với các cơ quan chức năng bảo đảm chế độ ưu đãi, miễn trừ các nước dành cho các Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài và tại các Tổ chức quốc tế liên chính phủ phù hợp với các quy định của luật pháp quốc tế; - Phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các sự kiện quan trọng của Việt Nam có mời khách cấp cao quốc tế, Đoàn Ngoại giao tham dự. Thứ năm, chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ lễ tân cho cán bộ, công chức, viên chức ngành Ngoại giao, cán bộ, nhân viên Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài và các cơ quan, tổ chức khác khi có yêu cầu. Thứ sáu, quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính và tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Ngoại giao. Thứ bảy, thực hiện các nhiệm vụ khác theo ủy quyền hoặc phân công của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao. 2.2 Yêu cầu của việc thực hiện các Nghi thức lễ tân nhà nước 2.2.1 Yêu cầu của các bộ, công chức thực hiện công tác lễ tân nhà nước Ngoài các tiêu chuẩn chung cần có của cán bộ, công chức thì cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác lễ tân cần: có kiến thức tốt về công tác lễ tân quốc tế và quốc gia; am hiểu phong tục tập quán nước mình và nước bạn; phải có các đức tính: cẩn thận, tỷ mỉ, thận trọng, nhanh nhẹn, hoạt bát,chín chắn, không hấp tấp, vội vàng, nói năng lưu loát, biết tiếng địa phương và ngôn ngữ quốc tế thông dụng. Khi làm công tác lễ cần chú ý: + Mỗi lễ tiết phải có chương trình cụ thể, khoa học, chính xác, đầy đủ, phải có kế hoạch dự phòng; + Theo dõi chặt chẽ việc thực hiện; + Phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng, linh hoạt, nhạy bén với các bộ phận khác để thực hiện cho tốt. GVHD: Võ Duy Nam 15 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Việc tổ chức mít tinh, lễ kỷ niệm, trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự nhà nước, đón tiếp khách nước ngoài đều cần phải tuân thủ theo các quy định về nghi thức nhà nước, và phải có biểu tượng quốc gia. Những biểu tượng quốc gia là một bộ phận cấu thành nên hệ thống các thủ tục nhằm thực hiện quyền lực nhà nước( thủ tục lập pháp, hành pháp và tư pháp) đồng thời là một bộ phận hình thức mang tính hỗ trợ quan trọng của chính những thủ tục đó. Bất kỳ một tổ chức, đơn vị nào cũng phải nắm được những nghi lễ này để hành xử cho đúng, cho tốt và có hiệu quả. Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, lễ tân trong nước phải nắm rõ các quy định của nhà nước khi sử dụng các biểu tượng quốc gia. Biểu tượng quốc gia là khái niệm dùng để chỉ các yếu tố cấu thành mang tính chất tượng trưng cho một quốc gia bao gồm: Quốc kỳ, Quốc ca, Quốc hiệu, Quốc huy. Từ xa xưa, hầu như mỗi dân tộc, quốc gia trên thế giới đã lựa chọn cho mình những biểu tượng nhất định. Những biểu tượng đó là Quốc hiệu, Quốc kỳ, Quốc Ca, Quốc ngữ, Quốc thiều…tức là những gì phần lớn tạo nên quốc thể. + Quy định về việc sử dụng Quốc hiệu Quốc hiệu là tên gọi của đất nước. Trong lịch sử, đất nước ta đã có nhiều tên gọi khác nhau như : Văn Lang, Âu Lạc, Giao Chỉ, Cửu Chân, Vạn Xuân, Đại Cồ Việt, Đại Việt, An Nam… Ngày 02/09/1945 nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời. Theo Sắc lệnh của Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa số 49/SL ngày 12/10/1945, tiêu đề các văn bản nhà nước được ghi là : “ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa”. Sau đại thắng mùa xuân năm 1975, tên nước là : “ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”. Quốc hiệu cùng với tiêu ngữ: “Độc lập – Tự do – Hạnh phúc” cùng tạo thành tiêu đề văn bản, được in trên đầu trang nhất. + Quy định về việc sử dụng Quốc huy Quốc huy là huy hiệu của một nước hoặc hình tượng đặc trưng cho một nước. “Quốc huy nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình tròn, nền đỏ, ở giữa có ngôi sao vàng năm cánh, xung quanh có bông lúa, ở dưới có nửa bánh xe răng và dòng chữ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” 3[1]. Quốc huy của bất cứ một quốc gia nào đều mang một thông điệp, một ý nghĩa nhất định, Quốc huy Việt Nam hình tròn, nền đỏ, ở giữa có ngôi sao vàng năm cánh tượng trưng cho Đảng Cộng Sản Việt Nam, cho lịch sử cách mạng của dân tộc Việt và tiền đồ xán lạn của 3 [1] Khoản 2 điều 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 GVHD: Võ Duy Nam 16 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn quốc gia; bông lúa vàng bao quanh tượng trưng cho nông nghiệp; bánh xe tượng trưng cho công nghiệp và chính giữa, phía dưới là dòng chữ tên nước . Cũng do tính chất biểu trưng đó mà khi sử dụng quốc huy phải hết sức chú ý sao cho hợp quy cách để tránh những rắc rối không đáng có. Việc sử dụng Quốc huy tùy theo sự cần thiết được có thể làm to nhỏ;Các màu vàng ở mẫu quốc huy có thể thay bằng màu vàng kim nhũ, Quốc huy có thể dùng không tô màu. “Quốc huy được treo ở các nơi, và in trên các giấy tờ theo thể lệ quy định dưới đây: A. Những nơi treo quốc huy - Rước quốc huy: 1) Quốc huy được treo ở cơ quan sau đây: - Nhà họp của Hội Đồng Chính Phủ, - Nhà họp của Quốc Hội khi họp, - Trụ sở Uỷ ban hành chính khu, tỉnh, huyện, xã, thành phố và thị xã, - Bộ Ngoại giao, các Đại sứ quán và Lãnh sự quán Việt Nam tại nước ngoài Quốc huy được treo ở cửa chính cơ quan, về phía trên, ở chỗ trông rõ nhất. 2) Quốc huy có thể treo ở lễ đài các ngày lễ lớn: 1 tháng 5 và 2 tháng 9, do Chính Phủ trung ương hoặc các cấp chính quyền địa phương tổ chức. 3) Rước quốc huy: trong các cuộc mít tinh, biểu tình, tổ chức ngày 1 tháng 5 và 2 tháng 9, các đoàn thể có thể rước quốc huy. B. Dùng quốc huy trên các giấy tờ Hình quốc huy được in hoặc đóng bằng dấu nổi trên các thứ giấy sau đây: - Bằng huân chương, bằng khen của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Thủ Tướng Chính Phủ, - Các văn bản ngoại giao như quốc thư, uỷ nhiệm thư, thư giới thiệu của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Thủ Tướng Chính Phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, - Hộ chiếu, - Các công hàm, thiếp mời, phong bì của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Thủ Tướng Chính Phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, - Các thư từ, thiếp mời, phong bì của Trưởng ban Thường trực Quốc Hội trong việc giao thiệp với các cơ quan nước ngoài, - Công văn, thiếp mời, phong bì của các Đại sứ quán và Lãnh sự quán ở nước ngoài.” 4[17] Điều 12 Mục 1 Chương III Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước - Ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 4 [17] Điều lệ số 973/TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 21/07/1956 GVHD: Võ Duy Nam 17 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định treo Quốc huy: “Quốc huy được treo trang trọng tại phía trên cổng chính hoặc toà nhà chính. Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo. Không treo Quốc huy quá cũ hoặc bị hư hỏng.” Quốc huy cũng còn có thể được in trên tiền, một số loại tem tài chính… và còn được khắc trên con dấu của một số cơ quan nhà nước nhất định như: Chủ tịch nước, văn phòng Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch quốc hội… + Quy định về việc sử dụng Quốc kỳ Quốc kỳ là cờ tượng trưng cho một quốc gia, cũng chính là cờ tổ quốc. Đồng thời đó cũng là biểu trưng một cách rõ ràng quyền lực của nhân dân ta, chủ quyền của mình đối với lãnh thổ, cương vực đã được phân định. “Quốc kỳ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình chữ nhật, chiều rộng bằng hai phần ba chiều dài, nền đỏ, ở giữa có ngôi sao vàng năm cánh” 5[1]. Lá cờ có nền đỏ và ngôi sao vàng năm cánh, thể hiện ý tưởng máu đỏ da vàng, tượng trưng cho dân tộc và sự đoàn kết các tầng lớp nhân dân bao gồm sỹ, nông, công, thương, binh trong đại gia đình các dân tộc Việt Nam. Điều 12 Mục 1 Chương III Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước - Ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định treo Quốc kỳ: 1) Quốc kỳ được treo nơi trang trọng trước công sở hoặc toà nhà chính. Quốc kỳ phải đúng tiêu chuẩn về kích thước, màu sắc đã được Hiến pháp quy định. 2) Việc treo Quốc kỳ trong các buổi lễ, đón tiếp khách nước ngoài và lễ tang tuân theo quy định về nghi lễ nhà nước và đón tiếp khách nước ngoài, tổ chức lễ tang. Quốc kỳ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình chữ nhật, chiều rộng bằng hai phần ba chiều dài, nền đỏ, ở giữa có ngôi sao vàng năm cánh. Điểm giữa ngôi sao vàng đặt đúng điểm giữa (điểm giao nhau của hai đường chéo) Quốc kỳ. Khoảng cách từ điểm giữa ngôi sao đến đầu cánh sao bằng một phần năm chiều dài của Quốc kỳ. Một cánh sao có trục vuông góc với cạnh dài Quốc kỳ và hướng thẳng lên phía trên theo đầu cột treo Quốc kỳ. Tạo hình ngôi sao: từ đầu cánh sao này đến đầu cánh sao đối diện là đường thẳng, không phình ở giữa, cánh sao không bầu. Hai mặt của Quốc kỳ đều có ngôi sao vàng trùng khít nhau. Nền Quốc kỳ màu đỏ tươi, ngôi sao màu vàng tươi. “Cách treo Quốc kỳ: - Khi treo quốc kỳ thì phải chú ý đừng để ngược ngôi sao; 5 [1] Khoản 1 điều 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 GVHD: Võ Duy Nam 18 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn -Treo quốc kỳ ta với quốc kỳ một nước khác: người đứng đằng trước nhìn vào thì cờ của ta ở bên tay phải, cờ nước ngoài ở bên tay trái. -Khi cần treo quốc kỳ của ta và quốc kỳ nhiều nước khác thì sẽ có chỉ thị riêng của Chính Phủ định rõ thứ tự xếp đặt các cờ. -Khi treo cờ của ta và cờ các nước khác, thì các cờ phải làm đúng biểu mẫu, làm bằng nhau và treo đều nhau, không treo lá to lá nhỏ, lá cao lá thấp. -Treo cờ và ảnh: Treo ảnh Chủ Tịch Nước cùng với quốc kỳ thì để ảnh thấp hơn quốc kỳ, hoặc để ảnh trên nền quốc kỳ dưới ngôi sao. Ở các cơ quan, chỉ treo thường xuyên ảnh Chủ Tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa.” Quốc kỳ là cờ tượng trưng cho một quốc gia , việc treo cờ cũng phải được quy định rõ ràng: “Thời gian treo: - Quốc kỳ được treo trong các phòng họp, hội trường của các cấp chính quyền, cơ quan nhà nước và các đoàn thể khi họp những buổi họp long trọng. - Quốc kỳ được treo ngoài trời vào dịp các ngày lễ lớn, sự kiện chính trị, tết cổ truyền của dân tộc và theo thông báo của trung ương và chính quyền địa phương. - Quốc kỳ được treo hoặc mang đi ở những nơi tổ chức míttinh, diễu hành, động viên quần chúng, phát động thi đua sản xuất, thực hiện các phong trào cách mạng. - Các cơ quan Nhà nước, các nhà trường (kể cả học viện), các đơn vị vũ trang, các cửa khẩu biên giới, các cảng quốc tế phải có cột cờ và treo Quốc kỳ trước công sở, hoặc nơi trang trọng trước cửa cơ quan, Quốc kỳ phải đúng tiêu chuẩn về kích thước, màu sắc đã được Hiến pháp quy định. - Trụ sở Phủ Chủ tịch, trụ sở Quốc hội, Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, trụ sở Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm soát nhân dân tối cao, Bộ Ngoại giao, Đại sứ quán Việt Nam tại các nước, Cột cờ Hà Nội, trụ sở Ủy ban nhân dân các cấp (trừ Ủy ban nhân dân phường ở thành phố, thị xã), các cửa khẩu và cảng quốc tế treo Quốc kỳ 24/24 giờ hàng ngày. - Trụ sở các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các đơn vị vũ trang, nhà trường treo Quốc kỳ từ 6 giờ đến 18 giờ hàng ngày. - Tất cả các cơ quan và đơn vị nói trên, đặc biệt là các cơ quan đối ngoại, khi có khách nước ngoài từ cấp Bộ trưởng trở lên đến thăm chính thức phải treo cờ quốc gia của khách cùng với Quốc kỳ.” 6[16] Dùng Quốc kỳ về việc tang: 6 [16] Hướng dẫn số: 3420/HD-BVHTTDL , Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca GVHD: Võ Duy Nam 19 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn “Khi có quốc tang thì đính vào phía trên Quốc kỳ một dải vải đen, dài bằng chiều dài Quốc kỳ, rộng bằng 1 phần 10 chiều rộng Quốc kỳ”. 7[16] Theo hướng dẫn của Bộ Ngoại giao Việt Nam từ năm 2010, cờ tang được treo cao trên đỉnh cột cờ. Tuy nhiên, theo Nghị định 105/NĐ-CP/2012 thì “treo cờ rủ, có dải băng tang (có kích thước bằng 1/10 chiều rộng lá cờ, chiều dài theo chiều dài của lá cờ và chỉ treo cờ đến 2/3 chiều cao của cột cờ, dùng băng vải đen buộc không để cờ bay)” + Quy định về việc sử dụng Quốc ca Quốc ca là bài hát được thừa nhận là chính thức của một quốc gia. “Quốc ca nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhạc và lời của bài Tiến quân ca.” 8[1] Việc sử dụng Quốc ca theo các quy định tại Điều lệ số 975/TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 21/07/1956 và theo thông báo của Chính phủ số 31/TB-CP ngày 15/02/1993 với nội dung chính sau: 1) Quốc ca có thể hát bằng lời hoặc cử bằng nhạc: - Khi làm lễ chào cờ; - Khi khai mạc và bế mạc những cuộc mít tinh, những buổi họp long trọng do chính quyền hoặc đoàn thể tổ chức; - Hàng ngày khi bắt đầu buổi phát thanh thứ nhất và khi kết thúc buổi phát thanh cuối cùng của Đài tiếng nói Việt Nam. Nếu hát thì khi khai mạc hát đoạn 1, khi bế mục hát đoạn 2. Trong những cuộc duyệt binh hoặc mít tinh lớn có cử quốc ca bằng nhạc, đồng thời có bắn đại bác thì có thể cử quốc ca một lần hay nhiều lần. 2) Khi cử quốc ca, mọi người phải bỏ mũ, đừng nghiêm (ở trong phòng họp, có treo quốc kỳ sau Chủ tịch Đoàn, thì khi chào cờ, Chủ tịch Đoàn đứng nhìn về phía trước mình, không phải quay mặt vào quốc kỳ. Còn những người khác thì đứng nhìn về phía quốc kỳ), 3) Cử quốc ca của ta và quốc ca một nước bạn: Trong những buổi lễ (ví dụ như lễ kỷ niệm ngày Quốc Khánh một nước bạn hoặc đặc biệt trong những buổi biểu diễn long trọng của những đoàn nghệ thuật nước bạn), có cử quốc ca của ta và quốc ca của bạn thì khi khai mạc cũng như khi bế mạc, cử quốc ca của bạn trước và quốc ca ta sau. 4) Cử quốc ca và Quốc tế ca: khi kỷ niệm ngày Quốc tế lao động 01 tháng 05 - Khi khai mạc: cử quốc ca, - Khi bế mạc: cử quốc tế ca. 7 [16] Hướng dẫn số: 3420/HD-BVHTTDL , Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca 8 [1] Khoản 3 điều 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 GVHD: Võ Duy Nam 20 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn 5) Không dùng băng ghi âm và hệ thống phóng thanh thay cho việc hát Quốc ca khi chào cờ được tổ chức vào sáng thứ hai hang tuần, trước buổi học đầu tiên tại các đơn vị vũ trang, trường phổ thông, trường dạy nghề và trung học chuyên nghiệp, các học viện, các trường đại học. Lễ chào cờ tại các buổi lễ lớn của Nhà nước hoặc các buổi tiếp đón mang tính nghi lễ nhà nước, những buổi lễ kỷ niệm của ngành, địa phương có thể sử dụng băng ghi âm hoặc quân nhạc thay cho hát Quốc ca. 2.2.2 Yêu cầu của việc thực hiện các Nghi thức lễ tân nhà nước Điều 2 nghị định 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 quy định yêu cầu của việc tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài: + Việc tổ chức ngày kỷ niệm; trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua phải bảo đảm an toàn, trang trọng, tiết kiệm, hiệu quả, không phô trương hình thức; có ý nghĩa tôn vinh sự kiện, tôn vinh tập thể và cá nhân. + Việc tổ chức ngày kỷ niệm; trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua phải mang ý nghĩa giáo dục truyền thống yêu nước, lý tưởng cách mạng; gắn với các phong trào thi đua yêu nước và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của địa phương và đất nước. + Thực hiện nếp sống văn minh, bảo tồn giá trị văn hóa, bản sắc dân tộc trong lễ kỷ niệm; trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng và danh hiệu thi đua. + Việc tổ chức thực hiện nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài phải chú trọng yêu cầu chính trị, đối ngoại, phù hợp với các quy định của pháp luật Việt Nam, pháp luật và thông lệ quốc tế nhằm góp phần tăng cường và mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác với các nước, các tổ chức quốc tế. + Mức độ và nghi lễ đón, tiếp các đoàn khách nước ngoài thực hiện trên cơ sở yêu cầu của chuyến thăm và nguyên tắc đối đẳng do cơ quan chủ trì tổ chức đón, tiếp kiến nghị. 2.3 Nghi thức lễ tân trong đối nội 2.3.1 Nghi thức lễ tân khi tiếp đãi khách đến công sở Tổ chức tiếp khách là một trong những hoạt động quan trọng, một công tác cơ bản của các cơ quan công quyền, các đoàn thể, các tổ chức khác nhau. Công tác này được thực hiện không chỉ nhằm để giao tiếp xã hội thuần túy, đảm bảo hoạt động thông suốt đối với các hệ quả của quá trình quản lý, mà còn tạo điều kiện cho các nhà quản lý đánh giá hiệu quả công việc từ phía bên ngoài. Người thực hiện công tác lễ tân là người đại diện đầu tiên cho cơ quan, đơn vị tiếp xúc với khách, tạo ấn tượng đầu tiên với khách. Và nếu ấn tượng tốt thì công việc có thể nói là “đầu GVHD: Võ Duy Nam 21 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn xuôi đuôi lọt”. Lễ tân vừa là công cụ chính trị của hoạt động hành chính của Nhà nước, vừa là phương tiện thực hiện và cụ thể hoá các nguyên tắc cơ bản của hoạt động hành chính. Lễ tân giao tiếp vừa thể hiện trọng thị đối với các đối tượng vừa đảm bảo thực hiện đúng đường lối, chính sách của nhà nước và nghi thức lễ tân nhà nước. Người làm công tác lễ tân phải phải có thái độ lịch sự, tôn trọng khách Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; không nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt. Trong giao tiếp và ứng xử với nhân dân, “phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể về các quy định liên quan đến giải quyết công việc. Cán bộ, công chức, viên chức không được có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà khi thực hiện nhiệm vụ. Trong giao tiếp và ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác. Khi giao tiếp qua điện thoại, “phải xưng tên, cơ quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột.” 9[12] 2.3.2 Nghi thức lễ tân trong tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua Nghi thức nhà nước là lễ tiết rất quan trọng của nhà nước, mang nặng tính quốc gia. Đối tượng là người trong nước, do lễ tân trong nước chuẩn bị, được tổ chức theo nghi thức quốc gia truyền thống áp dụng cho quốc khánh, quốc tang, lễ đăng quang nhận chức hoặc tuyên dương công trạng, thành tích… Để việc thực hiện các nghi lễ nhà nước an toàn, trang trọng, tiết kiệm, hiệu quả, không phô trương hình thức, có ý nghĩa tôn vinh sự kiện, tập thể và cá nhân…Chính phủ quy định rõ về việc tổ chức các ngày lễ kỷ niệm, nghi thức trao tặng đón nhận các hình thức khen thưởng, danh hiệu nhà nước trong nghị định 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013. Theo quy định có tám ngày lễ lớn trong nước bao gồm: “ngày Tết Nguyên đán (01 tháng Giêng Âm lịch), ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03-021930), ngày Giỗ Tổ Hùng Vương (10-3 Âm lịch), ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30-4-1975), ngày Chiến thắng Điện Biên Phủ (07-5-1954), ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19-5-1890), ngày Cách mạng Tháng Tám (19-81945) và ngày Quốc khánh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (02-09- 9 [12] Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước - Ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định treo Quốc kỳ GVHD: Võ Duy Nam 22 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn 1945)” 10[7] và các ngày lễ kỷ niệm ngày sinh của đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước đã từ trần; kỷ niệm năm mất của các danh nhân; kỷ niệm ngày thành lập, ngày truyền thống và các ngày khác, kỷ niệm các ngày lễ quốc tế. Các ngày lễ kỷ niệm tùy theo “năm tròn”, “năm lẻ 5” hay năm khác mà được tổ chức với quy mô, hình thức khác nhau. Về tổ chức các ngày kỷ niệm, các ngày kỷ niệm trong nước gồm: Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03-2-1930), Ngày Giỗ Tổ Hùng Vương (10-3 âm lịch) Ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30-4-1975), Ngày Chiến thắng Điện Biên Phủ (07-5-1954), Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19-5-1890), Ngày Quốc khánh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (02-9-1945); ngày sinh, ngày mất của lãnh tụ, danh nhân; ngày thành lập ngày truyền thống các ban, bộ, ngành, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố và các cơ quan, đơn vị, quận, huyện trực thuộc sự quản lý trực tiếp của các ban, bộ, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, đơn vị lực lượng vũ trang, các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương. Một số ngày kỷ niệm khác như: Ngày Xô-viết Nghệ Tĩnh (12-9-1930), Ngày Nam Kỳ khởi nghĩa (23-11-1940), Ngày Toàn quốc kháng chiến (19-121946), Ngày Giải phóng Thủ đô (10-10-1954), Ngày chiến thắng B52 (18-12-1972), Ngày ký Hiệp định Giơ-ne-vơ về hoà bình ở Việt Nam, Đông Dương (20-7-1954), Ngày ký Hiệp định Pa-ri chấm dứt chiến tranh, lập lại hoà bình ở Việt Nam (27-011973), Ngày Việt Nam gia nhập các tổ chức quốc tế (Liên hợp quốc, ASEAN, WTO...), Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao với các nước. Các ngày kỷ niệm quốc tế gồm: Ngày sinh C.Mác (05-5-1818), Ngày sinh Ph.Ăng ghen (28-11-1820), Ngày sinh V.I.Lênin (22-4-1870), Ngày Cách mạng Tháng Mười Nga (07-11-1917), Ngày Quốc tế lao động, Ngày Quốc tế phụ nữ, Ngày Quốc tế thiếu nhi, Ngày Quốc tế người cao tuổi, Ngày biển quốc tế, Ngày môi trường thế giới...Giảm tần suất, quy mô, cấp độ tổ chức các ngày lễ kỷ niệm. Đối với các ngày kỷ niệm: Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03-2-1930); Ngày Giỗ Tổ Hùng Vương (10-3 âm lịch); Ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30-4-1975); Ngày Chiến thắng Điện Biên Phủ (07-5-1954); Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19-5-1890), Ngày Quốc khánh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (02-9-1945): Tổ chức lễ kỷ niệm cấp quốc gia 10 năm/1 lần (năm chẵn) ở cả cấp Trung ương và cấp địa phương có liên quan đến sự kiện. Không tổ chức diễu binh, diễu hành, duyệt binh trong các lễ kỷ niệm (khi cần thiết cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định). Kỷ niệm Ngày 10 [7] Điều 4 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài GVHD: Võ Duy Nam 23 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn thành lập Đảng, Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 2-9 tổ chức tại Hà Nội. Kỷ niệm năm chẵn các ngày lễ lớn và các ngày kỷ niệm khác tổ chức ở địa phương, bộ, ban, ngành gắn với sự kiện đó. Kỷ niệm ngày sinh, ngày mất của lãnh tụ, danh nhân, nhân vật lịch sử, các đồng chí lãnh đạo tiền bối tiêu biểu của Đảng, Nhà nước: Thời gian tổ chức kỷ niệm lần đầu là khi tròn 100 năm, các lần tiếp theo là 10 năm/1lần, giao địa phương, nơi sinh của lãnh tụ, danh nhân... tổ chức. Kỷ niệm năm chẵn: Ngày sinh C.Mác, Ph.Ăng-ghen, V.I.Lênin, Ngày Cách mạng Tháng Mười Nga, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức hội thảo khoa học, tổ chức lễ kỷ niệm. Năm chẵn ngày kỷ niệm quốc tế khác, các ban, bộ, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội liên quan tổ chức kỷ niệm. Hàng năm, vào dịp các ngày kỷ niệm (năm tròn, năm lẻ), tuy không tổ chức lễ mít tinh kỷ niệm nhưng phải tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền về các sự kiện đó trên các phương tiện thông tin đại chúng và các hoạt động tuyên truyền ở địa phương, cơ quan, đơn vị có liên quan đến sự kiện kỷ niệm.11[15] Chương 6 nghị định 145/2013/NĐ-CP quy định hình thức tổ chức các buổi lễ, buổi lễ được tổ chức trong hội trường hoặc ngoài trời. - Tổ chức trong hội trường: + Treo Quốc kỳ hoặc Quốc kỳ và Đảng kỳ về phía bên trái của lễ đài; Quốc kỳ ở bên phải, Đảng kỳ ở bên trái (nhìn từ phía dưới lên); + Tượng bán thân Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt trên bục cao phía dưới Quốc kỳ hoặc phía dưới giữa Quốc kỳ và Đảng kỳ. Trường hợp cờ được treo trên cột thì tượng Chủ tịch Hồ Chí Minh được đặt chếch phía trước bên phải cột cờ (nhìn từ phía dưới lên); + Tiêu đề buổi lễ được thể hiện bằng kiểu chữ chân phương trên nền phông về phía bên phải lễ đài. Nếu kết hợp trao tặng, đón nhận danh hiệu thi đua hoặc hình thức khen thưởng phải ghi đầy đủ danh hiệu thi đua hoặc hình thức khen thưởng cao nhất được đón nhận; + Hoa trang trí đặt ở phía dưới, trước tượng Chủ tịch Hồ Chí Minh. Lẵng hoa của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước tặng được đặt ở vị trí trang trọng. Không đặt nhiều lẵng hoa, cây cảnh trên lễ đài; + Khẩu hiệu của buổi lễ được treo ở vị trí nổi bật, phù hợp với không gian hội trường. Nội dung khẩu hiệu do Ban Tổ chức quyết định; 11 [15] Chỉ thị 45-CT/TW năm 2010 về đổi mới, nâng cao hiệu quả tổ chức các ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự nhà nước và các hình thức khen thưởng cao do Bộ Chính trị ban hành ngày 22 tháng 7 năm 2010 GVHD: Võ Duy Nam 24 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn + Bên ngoài hội trường treo Quốc kỳ ở vị trí trang trọng, cờ trang trí, băng khẩu hiệu, tạo cảnh quan phù hợp với buổi lễ; + Khách mời được bố trí ngồi theo thứ tự từ giữa ra hai bên, từ phía trước ra phía sau. - Tổ chức ngoài trời: + Buổi lễ ngoài trời được tổ chức tại quảng trường, sân vận động hoặc một địa điểm trang trọng khác do Ban Tổ chức quyết định; + Lễ đài được thiết kế vững chắc, trang trí tương tự như tổ chức trong hội trường. Tổ chức các buổi lễ bảo đảm thuần phong mỹ tục văn hóa Việt Nam, không trái với quy định của pháp luật. Chính phủ cũng quy định trình tự tiến hành các buổi lễ: * Trình tự tiến hành lễ kỷ niệm (điều 27 nghị định 145/2013/NĐ-CP): 1. Thông báo chương trình buổi lễ. 2. Lễ chào cờ, đại biểu dự lễ hát Quốc ca. 3. Tuyên bố lý do và giới thiệu đại biểu ngắn gọn, trang trọng. 4. Trình bày diễn văn hoặc báo cáo: Chỉ “kính thưa họ tên và chức danh” Lãnh đạo có chức vụ cao nhất ở Trung ương và ban, bộ, ngành, địa phương, đơn vị. 5. Công bố quyết định khen thưởng, trao tặng, hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua. 6. Phát biểu ý kiến của lãnh đạo cấp trên hoặc đại diện khách mời. 7. Phát biểu cảm ơn của người đứng đầu ban, bộ, ngành, địa phương, đơn vị. 8. Kết thúc buổi lễ. * Nghi thức công bố, trao tặng và đón nhận khen thưởng (điều 27 nghị định 145/2013/NĐ-CP): 1. Công bố quyết định khen thưởng: a) Đại diện lãnh đạo của cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng hoặc của đơn vị tổ chức buổi lễ công bố toàn văn quyết định khen thưởng; b) Quyết định khen thưởng của Chủ tịch nước: Trước khi công bố, người công bố mời Đội cờ truyền thống (nếu có), đại diện cấp ủy, lãnh đạo chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hoặc đại diện các thế hệ lãnh đạo của tập thể được khen thưởng (hoặc cá nhân được khen thưởng) lên lễ đài để nghe công bố quyết định khen thưởng; c) Quyết định khen thưởng của Thủ tướng Chính phủ: Công bố xong, người công bố mời đại diện lãnh đạo của tập thể (hoặc cá nhân) có tên trong quyết định khen thưởng lên lễ đài để đón nhận danh hiệu thi đua hoặc hình thức khen thưởng. GVHD: Võ Duy Nam 25 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn 2. Trao hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua: a) Người trao là đại diện các lãnh đạo tham dự buổi lễ; người trao đứng ở vị trí trung tâm của lễ đài; b) Trao theo thứ tự gắn Huân chương (hoặc Huy chương, Huy hiệu kèm theo danh hiệu) trước; sau đó trao Bằng và trao Cờ Anh hùng (đối với tập thể được đón nhận danh hiệu Anh hùng); c) Đối với tập thể có Cờ truyền thống: Người trao gắn Huân chương (hoặc Huy hiệu kèm theo danh hiệu) lên góc cao Cờ truyền thống. Vị trí gắn Huân chương (hoặc Huy hiệu kèm theo danh hiệu) trên Cờ truyền thống được thực hiện theo thứ hạng từ cao xuống thấp; Đối với tập thể không có Cờ truyền thống: Người trao trao Bằng đã gắn sẵn Huân chương (hoặc Huy hiệu kèm theo danh hiệu). d) Trao tặng cho cá nhân: Người trao gắn Huân chương (hoặc Huy chương, Huy hiệu kèm theo danh hiệu) lên phía trái ngực áo người đón nhận, sau đó trao Bằng. Vị trí gắn Huân chương (hoặc Huy chương, Huy hiệu kèm theo danh hiệu) trên ngực áo được thực hiện theo thứ hạng từ cao xuống thấp; đ) Truy tặng: Người trao trao Bằng đã gắn sẵn Huân chương (hoặc Huy chương, Huy hiệu kèm theo danh hiệu) cho đại diện gia đình cá nhân được truy tặng. 3. Đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua: a) Đón nhận các hình thức khen thưởng do Chủ tịch nước ký quyết định: Người đón nhận khen thưởng đứng nghiêm theo hàng ngang tại vị trí trung tâm trên lễ đài nghe công bố quyết định khen thưởng; b) Đón nhận các hình thức khen thưởng và danh hiệu thi đua do Thủ tướng Chính phủ ký quyết định: Người đón nhận khen thưởng được mời lên vị trí trung tâm của lễ đài để đón nhận; c) Khi đón nhận Bằng (hoặc Cờ), người đón nhận khen thưởng nâng Bằng hoặc Cờ cao ngang ngực, giữ nguyên tư thế cho đến khi rời khỏi lễ đài; d) Trong trường hợp cần thiết, đại diện tập thể (hoặc cá nhân) được khen thưởng phát biểu ý kiến sau khi đón nhận khen thưởng. 4. Người phục vụ nghi thức trao: a) Không quay lưng về phía người dự; đứng phía sau, bên phải người trao khi đưa Huân chương (hoặc Huy chương, Huy hiệu kèm theo danh hiệu, Bằng, Cờ) cho người trao; GVHD: Võ Duy Nam 26 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn b) Đặt Huân chương (hoặc Huy chương, Huy hiệu kèm theo danh hiệu, Bằng) trong khay phủ vải đỏ; đưa Cờ bằng hai tay cho người trao; Bằng phải được lồng trong khung. 5. Bộ Ngoại giao, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, đoàn thể liên quan tổ chức thực hiện nghi thức công bố, trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng cho tổ chức, cá nhân nước ngoài theo quy định tại Nghị định này và phù hợp với điều kiện thực tế. Ngoài ra chính phủ còn quy định chi tiết về trang phục của thành viên Ban Tổ chức, khách mời, khối quần chúng: “Trang phục của thành viên Ban Tổ chức, đại biểu, khách mời và khối quần chúng dự lễ lịch sự, phù hợp theo quy định của Ban Tổ chức”; “Khuyến khích khách mời, đại biểu và quần chúng dự lễ mặc trang phục dân tộc, lễ phục tôn giáo, lễ phục lực lượng vũ trang nhân dân”; trang phục “không dùng phù hiệu, “nơ”, hoa cài ngực. Khuyến khích khách mời, đại biểu và quần chúng dự lễ đeo huân chương, huy chương. Chỉ sử dụng phù hiệu đối với thành viên Ban Tổ chức.” 12[7] Việc tổ chức diễu binh, diễu hành trong lễ kỷ niệm chỉ được thực hiện khi cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Trường hợp có chương trình biểu diễn nghệ thuật thì chương trình phải phù hợp với nội dung buổi lễ; thời gian biểu diễn không quá 30 phút và phải được ghi rõ trong giấy mời. Không tặng quà, biểu trưng, biểu tượng (logo). Không tổ chức chiêu đãi, trừ trường hợp được quy định tại điều 11 nghị định 145/2013/NĐ-CP. 2.4 Nghi thức lễ tân nhà nước trong đối ngoại 2.4.1 Nghi thức lễ tân nhà nước trong đối ngoại Trong quan hệ quốc tế, đường lối chính sách đối ngoại là nhân tố quyết định. Lễ tân ngoại giao là một bộ phận cấu thành của hoạt động ngoại giao, nói một cách khác : hễ có hoạt động ngoại giao là đương nhiên có lễ tân ngoại giao. Tuy không phải là nội dung chủ yếu của hoạt động đối ngoại nhưng nó là công cụ không thể thiếu của hoạt động đối ngoại nói chung, của hoạt động ngoại giao nói riêng. Công tác lễ tân tốt hay xấu đều ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của hoạt động đối ngoại, thậm chí ảnh hưởng đến quan hệ quốc gia. Đây là một lĩnh vực hoạt động phức tạp, lại vừa tinh tế, đòi hỏi có tính khoa học, lại vừa mang tính nghệ thuật. Việc hiểu biết những kiến thức và quy định về nghi thức lễ tân là cần thiết không chỉ đối với những người làm công tác lễ tân mà còn đối với tất cả những ai làm tham gia vào 12 [7] Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. GVHD: Võ Duy Nam 27 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn công tác đối ngoại nói chung và hoạt động ngoại giao nói riêng. Nghi thức lễ tân trong đối ngoại góp phần giới thiệu và truyền tải những đặc trưng văn hóa của dân tộc và thế giới ( ứng xử như thế nào cho đúng trong quan hệ với nước ngoài là điều không đơn giản bởi nó liên quan đến chủ quyền và lợi ích quốc gia, uy tín và thể diện dân tộc, đồng thời liên qua đến phong tục tập quán và các nền văn hóa khác nhau); đồng thời những nghi thức lễ tân cũng là phương tiện thực hiện và cụ thể hóa những nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế: + Nguyên tắc chủ quyền quốc gia; + Nguyên tắc bình đẳng; + Nguyên tắc không phân biệt đối xử. Nghi thức lễ tân trong hoạt động đối ngoại thường chú trọng đến việc đón tiếp các đoàn khách cấp cao nước ngoài. Các đoàn khách cấp cao nước ngoài được thực hiện chuyến thăm theo danh nghĩa: thăm cấp nhà nước, thăm chính thức, thăm cá nhân hoặc thăm không chính thức(quá cảnh). Để cho việc đón tiếp đạt kết quả tốt, tức là đạt được mục đích yêu cầu đón khách của ta, đáp ứng yêu cầu của khách, nghi thức lễ tân cần được tiến hành thật chu đáo, đúng pháp luật và tập quán quốc tế, phù hợp với từng đối tuongwjtheo phương châm chung: hữu nghị, trọng thị, chu đáo an toàn. Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 quy định chi tiết nghi thức đón tiếp các đoàn khách cấp cao nước ngoài sang thăm Việt Nam: lễ đón tại sân bay, thành phần đón tiếp, nghi thức đón có tặng hoa, tặng quà, có cử quốc thiều nước ta và nước bạn, biểu diễn nghệ thuật chào mừng…vì nghi thức lễ tân khi đón tiếp các đoàn khách cấp cao nước ngoài có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nên nhiều tỉnh, thành phố lớn thường xuyên có các đoàn khách nước ngoài tới thăm cũng ban hành cho mình quyết định riêng để thực hiện tốt các nghi thức lễ tân cho phù hợp với tình hình địa phương . (ví dụ như: quy chế về công tác lễ tân trong việc tổ chức các hoạt động đối ngoại của thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ngày 27 tháng 8 năm 2013 của Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội); Quyết định 21/2013/QĐ-UBND ngày 09/7/2013 về việc ban hành quy định về công tác quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động đối ngoại trên địa bàn thành phố Đà Nẵng… * Khi tổ chức đón tiếp về một đoàn khách quốc tế, người làm công tác lễ tân phải: + Nắm thông tin về đoàn khách đầy đủ, chính xác về các mặt như tính chất đoàn, mục đích chuyến thăm, cấp bậc trưởng đoàn, thành phần đoàn, thời gian và địa điểm đến, những điểm cần chú ý trong giao tiếp ứng xử… + Lập đề án, kế hoạch cho từng hoạt động: GVHD: Võ Duy Nam 28 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn a. Xác định mục đích, yêu cầu của việc đón tiếp, mức độ, thành phần dón tiếp như: ai đón tại nơi khách đến ( sân bay, sân ga, bến cảng…); ai đón tiếp ở trụ sở làm việc, khách sạn… Khi đón tiếp tại sân bay thông thường, cơ quan đón cử lãnh đạo thấp hơn một hoặc hai cấp so với trưởng đoàn phía bạn. Ví dụ như khi đón tiếp Chủ tịch Quốc hội thăm chính thức thành phần đón đoàn tại sân bay gồm : Chủ nhiệm (hoặc Phó Chủ nhiệm) Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội hoặc Chủ nhiệm (hoặc Phó Chủ nhiệm) Văn phòng Quốc hội, Chủ tịch (hoặc Phó Chủ tịch) Nhóm Nghị sỹ hữu nghị, Vụ trưởng Vụ Đối ngoại Văn phòng Quốc hội, Vụ trưởng Vụ khu vực Bộ Ngoại giao13[7]; hay như khi đón tiếp Phó Nguyên thủ Quốc gia thăm chính thức thành phần đón đoàn tại sân bay gồm : Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước; lãnh đạo Cục Lễ tân Nhà nước, lãnh đạo Vụ Đối ngoại Văn phòng Chủ tịch nước, lãnh đạo Vụ khu vực Bộ Ngoại giao14[7] Khi đón tiếp ở trụ sở (lễ đón chính thức) thông thường là lãnh đạo ngang cấp với trưởng đoàn bạn. Chẳng hạn, khi đón tiếp Nguyên thủ Quốc gia thăm cấp nhà nước thì Chủ tịch nước chủ trì lễ đón; thành phần đón trong lễ đón chính thức : Phu nhân (Phu quân) Chủ tịch nước nếu Phu nhân (Phu quân) Nguyên thủ Quốc gia nước khách đi cùng, Phó Thủ tướng Chính phủ, Phó Chủ tịch Quốc hội, Bộ trưởng (hoặc Thứ trưởng) Bộ Ngoại giao, Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước, Bộ trưởng tháp tùng, Đại sứ Việt Nam tại nước khách, lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương tương ứng với thành phần đoàn khách và yêu cầu đón, tiếp. 15[7]… b. Xây dựng kế hoạch đón tiếp càng cụ thể càng tốt - Chuẩn bị vật chất: ăn, ở, đi lại, hội đàm, tham quan, giải trí, chiêu đãi, tặng phẩm… - Kế hoạch đón tiếp ở sân bay, sân ga, bến cảng… có tặng hoa không, khi nào tặng, tặng ai, ai tặng… - Liên hệ các cơ quan chức năng ( sân bay, công an, báo chí, y tế) để phối hợp kế hoạch về lễ tân; 13 [7] Điều 35Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài 14 [7] Điều 36 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài 15 [7] Điều 35 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. GVHD: Võ Duy Nam 29 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn - Phân công thực hiện và kiểm tra đôn đốc. Tùy từng đối tượng khách, địa điểm đón khách mà nghi thức đón tiếp cũng được quy định khác nhau: + Nghi thức đón tiếp ở sân bay Khi đón tiếp Nguyên thủ quốc gia thăm cấp nhà nước, đón tiếp Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là Người đứng đầu Đảng cầm quyền thăm cấp nhà nước, đón tiếp Nguyên thủ Quốc gia thăm chính thức, đón tiếp Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là Người đứng đầu Đảng cầm quyền thăm chính thức, đón tiếp Người đứng đầu chính phủ thăm chính thức thì nghi thức đón ở sân bay “hai hàng tiêu binh danh dự đứng hai bên thảm từ chân cầu thang máy bay đến nơi đỗ xe của Nguyên thủ Quốc gia nước khách và tặng hoa Nguyên thủ Quốc gia nước khách và Phu nhân (Phu quân)” 16[7]; còn đối với khách là Chủ tịch Quốc hội thăm chính thức, phó Nguyên thủ Quốc gia thăm chính thức, phó Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là lãnh đạo cầm quyền thăm chính thức nghi thức đón tiếp có “tặng hoa Trưởng đoàn khách và Phu nhân (Phu quân)” 17[7] + Nghi thức đón tiếp trong lễ đón chính thức Thông thường là lãnh đạo ngang cấp với trưởng đoàn bạn sẽ đón khách tại nơi đỗ xe, tặng hoa Nguyên thủ quốc gia nước khách và Phu nhân (Phu quân); chú ý chỉ khi đón tiếp Nguyên thủ Quốc gia thăm cấp nhà nước và đón tiếp Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là Người đứng đầu Đảng cầm quyền thăm cấp nhà nước thì có thiếu nhi vẫy cờ, hoa . Nghi thức đón tiếp có quân nhạc cử Quốc thiều nước khách và Quốc thiều Việt Nam, có duyệt độ danh dự Quân đội nhân dân Việt Nam và “sau lễ đón, Chủ tịch nước và Phu nhân (Phu quân) cùng Nguyên thủ Quốc gia nước khách và Phu nhân (Phu quân) chụp ảnh lưu niệm tại phòng khánh tiết; có hai hàng tiêu binh danh dự bồng súng chào; Phu nhân (Phu quân) Chủ tịch nước tiễn Phu nhân (Phu quân) Nguyên thủ Quốc gia nước khách tại nơi xe đỗ” 18[7] và “sau lễ đón, Tổng Bí thư và Phu nhân (Phu quân) cùng Trưởng đoàn khách và Phu nhân 16 [7] Điều 30, 31, 32, 33, 34 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. 17 [7] Điều 35, 36 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. 18 [7]Điều 30 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. GVHD: Võ Duy Nam 30 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn (Phu quân) chụp ảnh lưu niệm tại phòng khánh tiết; Phu nhân (Phu quân) Tổng Bí thư tiễn Phu nhân (Phu quân) Trưởng đoàn khách tại nơi xe đỗ” 19[7] + Nghi thức tiếp xúc cấp cao Tại các buổi tiếp xúc, hai bên đều khẳng định mối quan hệ lâu đời và sự hợp tác bền vững, toàn diện trong tương lai. Căn cứ vào yêu cầu và điều kiện cụ thể của chuyến thăm để thu xếp. + Nghi thức hội đàm chính thức Để tổ chức tốt cuộc hội đàm, người cán bộ lễ tân cần vạch kế hoạch trước và kiểm tra bàn ghế, micro, cốc chén trước khi cuộc họp khai mạc; đặc biệt, phải chú ý sắp xếp chỗ ngồi đúng vị trí, ngôi thứ. Thành phần hội đàm: Về cơ bản, thành phần hội đàm hai bên tương ứng về chức vụ, nghề nghiệp và số lượng. Nếu cần thiết, nước chủ nhà có thể cử thêm thành phần tham gia hội đàm để đạt được yêu cầu. Trước khi hội đàm chính thức có thể gặp riêng trước căn cứ vào yêu cầu và điều kiện cụ thể của chuyến thăm. + Nghi thức chiêu đãi chính thức Chiêu đãi là một biện pháp lễ tân quan trọng trong công tác đón tiếp. Mời khách dự tiệc là đỉnh điểm của xã giao, thể hiện sự tôn trọng của chủ đối với khách, đồng thời là biểu hiện tốt nhất của mối quan hệ thân thiện…hòa hợp giữa các bên. Dựa vào yêu cầu chính trị mà quyết định mức độ và hình thức cuộc chiêu đãi, tiệc ngồi hay tiệc đứng. Xác định danh nghĩa người chủ tiệc, thành phần và số lượng người dự chiêu đãi. Ví dụ như khi đón tiếp Phó Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là lãnh đạo Đảng cầm quyền thăm chính thức nghi thức “chiêu đãi chính thức: a) Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng và Phó Chủ tịch nước chủ trì tiệc chiêu đãi; b) Thành phần: Phía Việt Nam: Các vị tham gia lễ đón, hội đàm. Trong trường hợp cần thiết, mời một số quan chức, nhân sĩ, trí thức, đại diện doanh nghiệp có nhiều quan hệ với nước khách; Phía khách: Các thành viên chính thức, một số quan chức tùy tùng và một số cán bộ ngoại giao Đại sứ quán; 19 [7] Điều 31 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. GVHD: Võ Duy Nam 31 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn c) Nghi thức: Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng đọc lời chào mừng, Trưởng đoàn khách đáp từ; d) Tại tiệc chiêu đãi có biểu diễn nghệ thuật chào mừng đoàn.” 20[7] + Nghi thức tiễn khách Thành phần và nghi lễ tiễn đoàn tại sân bay được thực hiện như khi đón. * Khi thực hiện nghi thức lễ tân đối ngoại cần chú ý: + Về trang phục Đối với những người ta mới gặp lần đầu hay những người khách nước ngoài mà ta ít có dịp giao tiếp, trước tiên họ đánh giá chúng ta qua dáng vẻ bề ngoài. Đặc biệt đối với những người làm công tác lễ tân nhà nước – đại diện quốc gia khi tham dự các hoạt động đối ngoại. Điều 23 nghị định 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 quy định trang phục: 1. Trang phục của thành viên Ban Tổ chức, đại biểu, khách mời và khối quần chúng dự lễ lịch sự, phù hợp theo quy định của Ban Tổ chức. 2. Khuyến khích khách mời, đại biểu và quần chúng dự lễ mặc trang phục dân tộc, lễ phục tôn giáo, lễ phục lực lượng vũ trang nhân dân. 3. Không dùng phù hiệu, “nơ”, hoa cài ngực. Khuyến khích khách mời, đại biểu và quần chúng dự lễ đeo huân chương, huy chương. Chỉ sử dụng phù hiệu đối với thành viên Ban Tổ chức. Tuy có quy định nhưng các quy định còn chung chung, quy chế về công tác lễ tân trong việc tổ chức các hoạt động đối ngoại của thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ngày 27 tháng 8 năm 2013 của Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội) quy định chi tiết hơn trang phục tiếp khách đối ngoại: “Trang phục tiếp khách đối ngoại được sử dụng phù hợp với tính chất của sự kiện, thời tiết khí hậu. Cơ quan tổ chức đón tiếp khách thống nhất với khách loại trang phục được sử dụng trong từng hoạt động và thông báo cho mọi thành viên tham gia hoạt động đó biết (trang phục tiếpkhách đối ngoại, được ghi trong giấy mời tham gia hoạt động). Có 02 hình thức trang phục chủ yếu như sau: a) Thường phục lịch sự: - Trang phục dân tộc (đối với dân tộc ít người) 20 [7] Điều 37 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. GVHD: Võ Duy Nam 32 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn - Trang phục chuyên ngành theo quy định (đối với lực lượng vũ trang hay ngành, tổ chức có quy định trang phục riêng) - Đối với nam giới: Sơ mi dài tay hoặc ngắn tay màu sáng bỏ trong quần, quần âu, giầy da. Có thể thắt cà - vạt hoặc không tùy theo quy định của Cơ quan tổ chức đón tiếp khách. - Đối với nữ giới: Bộ áo dài truyền thống; áo sơ mi và váy; áo sơ mi quần âu; giầy da hoặc guốc, dép có quai hậu. b) Lễ phục: - Lễ phục dân tộc (đối với dân tộc ít người) - Lễ phục chuyên ngành theo quy định (nếu có) đối với lực lượng vũ trang hay ngành, tổ chức có quy định trang phục riêng. - Đối với nam giới: Bộ com-lê, sơ mi dài tay màu sáng thắt cà-vạt, giầy da. - Đối với nữ giới: Bộ áo dài truyền thống, bộ com-lê nữ, áo sơ-mi dài tay và váy hoặc áo sơ-mi dài tay và quần âu; giầy da hoặc guốc, dép có quai hậu.” 21[14] Tuy không phải là quy định được áp dụng chung cho cả nước nhưng thành phố Hà Nội là thủ đô của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa hàng năm đón tiếp hàng ngàn lượt khách quốc tế tới thăm nên người làm công tác lễ tân có thể tham khảo. + Cách treo cờ và trang trí 1. Đối với chuyến thăm cấp nhà nước, thăm chính thức của Nguyên thủ Quốc gia, Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là Người đứng đầu Đảng cầm quyền, Người đứng đầu Chính phủ nước ngoài: a) Treo Quốc kỳ hai nước trước cửa và trên nóc nhà VEP-A sân bay quốc tế Nội Bài, nơi tổ chức lễ đón chính thức, phòng hội đàm, phòng tiếp xúc cấp cao của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, phòng ký kết văn kiện, phòng họp báo, phòng chiêu đãi, trên các tuyến đường Hùng Vương - Hoàng Văn Thụ - Độc Lập (Hà Nội), nơi ở của Trưởng đoàn khách, nơi Trưởng đoàn khách đến thăm; b) Treo cụm Quốc kỳ hai nước trước cổng Phủ Chủ tịch, ngã tư đường Độc Lập - Điện Biên Phủ - Chu Văn An - Chùa Một Cột, ngã tư đường Hùng Vương Phan Đình Phùng (Hà Nội); 21 [14] Điều 22 Quy chế về công tác lễ tân trong việc tổ chức các hoạt động đối ngoại của thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ngày 27 tháng 8 năm 2013 của Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội . GVHD: Võ Duy Nam 33 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn c) Ngoài các quy định trên, đối với chuyến thăm cấp nhà nước, thăm chính thức của Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là Người đứng đầu Đảng cầm quyền nước ngoài, treo cụm Quốc kỳ hai nước trước cổng trụ sở Trung ương Đảng. 2. Đối với chuyến thăm làm việc của Nguyên thủ Quốc gia, Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là Người đứng đầu Đảng cầm quyền, Người đứng đầu Chính phủ nước ngoài: Treo Quốc kỳ hai nước trước cửa nhà VIP-A sân bay quốc tế Nội Bài, nơi đón tiếp khách, phòng hội đàm, phòng tiếp xúc cấp cao, phòng ký kết văn kiện, phòng họp báo, phòng chiêu đãi; nơi ở của Trưởng đoàn khách, nơi Trưởng đoàn khách đến thăm. 3. Đối với chuyến thăm chính thức, thăm làm việc của Chủ tịch Quốc hội: Treo Quốc kỳ hai nước trước cửa nhà VIP-A sân bay quốc tế Nội Bài, nơi đón tiếp khách, phòng hội đàm, phòng tiếp xúc cấp cao, phòng ký kết văn kiện, phòng họp báo, phòng chiêu đãi; nơi ở của Trưởng đoàn khách, nơi Trưởng đoàn khách đến thăm. 4. Đối với chuyến thăm chính thức, thăm làm việc của Phó Nguyên thủ Quốc gia, Phó Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là lãnh đạo Đảng cầm quyền nước ngoài: Treo Quốc kỳ hai nước trước cửa nhà VIP-A sân bay quốc tế Nội Bài, nơi đón tiếp khách, phòng hội đàm, phòng tiếp xúc cấp cao, phòng ký kết văn kiện, phòng họp báo, phòng chiêu đãi, nơi ở của Trưởng đoàn khách, nơi Trưởng đoàn khách đến thăm. Đối với chuyến thăm chính thức của Phó Nguyên thủ Quốc gia, Phó Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là lãnh đạo Đảng cầm quyền nước ngoài, treo cụm Quốc kỳ hai nước trước Phủ Chủ tịch. 5. Đối với chuyến thăm chính thức, thăm làm việc của Phó Thủ tướng Chính phủ, Phó Chủ tịch Quốc hội, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội và cấp tương đương nước ngoài: Treo Quốc kỳ hai nước tại nơi đón tiếp, phòng hội đàm, phòng ký kết văn kiện, phòng họp báo, phòng chiêu đãi, nơi ở của Trưởng đoàn khách, nơi Trưởng đoàn khách đến thăm. 6. Đặt Quốc kỳ hai nước có kích thước nhỏ trên bàn hội đàm từ cấp Bộ trưởng và tương đương trở lên, bàn họp Ủy ban hợp tác liên chính phủ, bàn hội đàm cấp Thứ trưởng ngoại giao. 7. Trên xe chở khách cấp cao nước ngoài, cấp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội và tương đương thăm cấp nhà nước, thăm chính thức, thăm làm việc có treo Quốc kỳ hai nước. GVHD: Võ Duy Nam 34 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn 8. Đối với chuyến thăm cá nhân, quá cảnh của khách cấp cao nước ngoài: Không treo Quốc kỳ hai nước trong các hoạt động. 9. Khi treo Quốc kỳ Việt Nam và Quốc kỳ nước khách hoặc Quốc kỳ Việt Nam và cờ của Tổ chức quốc tế trong các hoạt động đối ngoại, Quốc kỳ Việt Nam ở bên phải, Quốc kỳ nước khách, cờ của Tổ chức quốc tế ở bên trái theo hướng nhìn từ ngoài vào hoặc từ dưới lên. Quốc kỳ các nước, cờ của Tổ chức quốc tế phải may đúng quy định, đúng mẫu và treo theo chiều ngang. 10. Đối với chuyến thăm của Vua, Nữ hoàng hoặc thành viên Hoàng gia nước ngoài, nếu phía khách đề nghị sử dụng cờ hiệu Hoàng gia, cơ quan tổ chức đón, tiếp đáp ứng theo yêu cầu của phía khách. 22[7] + Phòng khách danh dự, trải thảm đón, tiễn khách nước ngoài tại sân bay: 1. Tại các sân bay quốc tế ở Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, cơ quan quản lý sân bay thu xếp phòng khách danh dự (phòng VIP-A) để đón, tiếp các đoàn khách từ cấp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội và tương đương trở lên. Tại các sân bay khác ở địa phương, cơ quan quản lý thu xếp phòng khách danh dự đối với khách từ cấp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội và tương đương trở lên, tùy theo điều kiện thực tế của mỗi sân bay. 2. Khi đón, tiễn Nguyên thủ Quốc gia, Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là Người đứng đầu Đảng cầm quyền, Người đứng đầu Chính phủ, Chủ tịch Quốc hội và Phó Nguyên thủ Quốc gia nước ngoài thăm cấp nhà nước, thăm chính thức, thăm làm việc, thảm đỏ được trải từ chân cầu thang máy bay đến nơi đỗ xe ô tô của Trưởng đoàn. 23[7] + Xe hộ tống, xe dẫn đường 1. Xe chở Nguyên thủ Quốc gia, Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là Người đứng đầu Đảng cầm quyền nước ngoài thăm cấp nhà nước, thăm chính thức có 08 mô-tô hộ tống; có xe cảnh sát dẫn đường. Xe chở Người đứng đầu Chính phủ nước ngoài thăm chính thức có 06 mô-tô hộ tống; có xe cảnh sát dẫn đường. Mô-tô hộ tống chỉ áp dụng trong các hoạt động chính thức tại thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. 22 [7] Điều 46 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, khách nước ngoài. 23 [7] Điều 47 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, khách nước ngoài. GVHD: Võ Duy Nam 35 chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn 2. Đối với chuyến thăm làm việc, thăm cá nhân, quá cảnh của Chủ tịch Quốc hội, Phó Nguyên thủ Quốc gia, Phó Nguyên thủ Quốc gia đồng thời là lãnh đạo Đảng cầm quyền, Phó Thủ tướng Chính phủ, Phó Chủ tịch Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao nước ngoài, có xe cảnh sát dẫn đường trong các hoạt động chính thức, không có mô-tô hộ tống. 3. Đối với chuyến thăm chính thức, thăm làm việc, quá cảnh của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội và cấp tương đương nước ngoài, có xe cảnh sát dẫn đường trong các hoạt động chính thức. Đối với khách cấp cao nước ngoài thăm cá nhân, có xe cảnh sát dẫn đường trong một số hoạt động chính. 24[7] 24 [7] Điều 48 Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. GVHD: Võ Duy Nam 36 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn CHƯƠNG 3 THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ HOÀN THIỆN CÁC NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH 3.1 Thực trạng việc thực hiện các nghi thức lễ tân trong công sở hành chính 3.1.1 Mặt thuận lợi Nghi thức nhà nước là một bộ phận quan trọng để xây dựng và hoàn thiện "nghi lễ giao tiếp" của mỗi dân tộc, cộng đồng và nhóm người cũng như thông lệ quốc tế trong giao tiếp của cộng đồng nhân loại. Trong bối cảnh hội nhập với kinh tế thế giới, nghi thức giao tiếp trong đó có nghi thức lễ tân càng trở nên quan trọng. Trong những năm qua, việc tổ chức các ngày kỷ niệm, trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước và các hình thức khen thưởng cao được các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương thực hiện trang trọng, nghiêm túc, góp phần tuyên truyền, giáo dục truyền thống vẻ vang của dân tộc, của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; ghi nhớ, tôn vinh công lao của các anh hùng, liệt sĩ, các bậc tiền nhân có công với nước, thể hiện tình cảm và đạo lý uống nước nhớ nguồn của dân tộc Việt Nam; góp phận cổ vũ, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đẩy mạnh công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.25[15] Khắc phục những hạn chế, thiếu sót để việc tổ chức các ngày kỷ niệm, nghi thức đón nhận danh hiệu nhà nước, nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài, Đảng và nhà nước ta đã ban hành nhiều quyết định, nghị định, chỉ thị nhằm quy định, hướng dẫn cho việc thực hiện những nghi lễ nhà nước thuận lợi, rõ ràng, và đem lại hiệu quả cao nhất. Nhận thức được tầm quan trọng của nghi thức lễ tân trong công sở hành chính các cấp chính quyền, sở ban ngành phối hợp với Cục lễ tân Nhà nước thường xuyên tổ chức các lớp nghiệp vụ lễ tân nhà nước. Do đó, tập thể cán bộ, công chức làm công tác lễ tân đều nhận thức đầy đủ về vị trí và tầm quan trọng của mình khi thực hiện các nghi thức lễ tân. Đồng thời cũng trang bị cho cán bộ lễ tân các loại sách tham khảo, tài liệu hướng dẫn cho việc thực hiện những nghi lễ nhà nước… 25 [15] Chỉ thị 45-CT/TW năm 2010 về đổi mới, nâng cao hiệu quả tổ chức các ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự nhà nước và các hình thức khen thưởng cao do Bộ Chính trị ban hành ngày 22 tháng 7 năm 2010 GVHD: Võ Duy Nam 37 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Cùng với sự phát triển không ngừng về kinh tế, văn hóa và xã hội, Đảng và nhà nước ta cũng ban hành các văn bản pháp luật điều chỉnh những nghi thức không còn phù hợp. Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài ra đời thay thế nghị định 82/2001/NĐ-CP được đánh giá có nhiều điểm mới, tích cực và phù hợp với tình hình mới. Nghị định quy định các ngày lễ lớn của đất nước có 8 ngày, việc giảm tần suất, quy mô, cấp độ, hình thức lễ nghi trong các buổi lễ kỷ niệm, nghi lễ đón tiếp khách nước ngoài cũng được quy định khá chi tiết … nên trong những năm qua nghi thức lễ tân nhà nước đã được thực hiện khá tốt. 3.1.1 Mặt hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực làm được, việc thực hiện các nghi thức lễ tân còn nhiều hạn chế: việc tổ chức đón tiếp khách , tổ chức các bổi lễ còn mang tính hình thức, việc thực hiện các nghi thức lễ tân ở tỉnh, huyện còn chưa được quan tâm đúng mức. Có nơi, có lúc còn thực hiện các nghi thức theo cảm hứng, trang phục khi đến công sở còn không phù hợp( quá thời trang, váy quá ngắn, quần áo còn nhàu nát…), khi tổ chức hội nghị, hội thảo còn treo cờ và trang trí không đúng theo quy định của pháp luật; khi giới thiệu khách trong các buổi lễ, hội thảo còn “kính thưa” quá nhiều… Người làm công tác lễ tân còn hạn chế về các khiến thức bổ trợ như kỹ năng giao tiếp ứng xử, ngoại ngữ, mỹ thuật, ẩm thực… Lễ tân ngoại giao thể hiện và phục vụ đường lối, chính sách đối ngoại của Nhà nước. Lễ tân ngoại giao không phải là nội dung chủ yếu của hoạt động ngoại giao nhưng lại là những công việc cần thiết để tạo điều kiện cho hoạt động ngoại giao tiến hành được thuận lợi. Nó là bộ phận cấu thành của hoạt động đối ngoại, không chỉ thực hiện chính sách đối ngoại của một Nhà nước mà còn thể hiện những nét văn minh và bản sắc văn hóa của một dân tộc. Do vậy, lễ tân thể hiện thái độ, quan điểm chính trị trong từng lễ tiết, như thái độ, hình thức đón tiếp thể hiện nội dung và mức độ quan hệ. Lịch sử lễ tân ngoại giao không phải không có những trường hợp chủ nhà treo nhầm quốc kỳ, hoặc cử sai quốc thiều. Năm 1980, khi bà Đặng Dĩnh Siêu, phu nhân của cố Thủ tướng Chu Ân Lai thăm Thái Lan, trong một bữa tiệc tối phía Thái Lan đã cử quốc thiều Đài Loan thay vì phải cử quốc thiều Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa. Mùa hè năm 2000, Lễ tân Israel đã treo nhầm cờ Vương quốc Bỉ thay vì phải treo cờ Cộng hoà Pháp trong khi đón Tổng thống Pháp thăm Israel…Vậy nên khi chuẩn bị và thực hiện nghi thức lễ tân không đúng trong quan hệ quốc tế có thể gây căng thẳng trong quan hệ đối ngoại. GVHD: Võ Duy Nam 38 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Nghi thức lễ tân là một trong những nghi thức quan trọng của nghi thức nhà nước, nên cần phải được Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền đặc biệt quan tâm. 3.2 Giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện các nghi thức lễ tân trong công sở hành chính Cho đến nay, chúng ta chưa có văn bản mang tính pháp lý nào quy định cụ thể về vấn đề thực hiện các nghi thức lễ tân trong công sở hành chính. Tuy nhiên, với tầm quan trọng của các nghi thức lễ tân Đảng và Nhà nước ta đã ban hành và đưa vào thực hiện nhiều chủ trương, chính sách…để hoàn thiện các nghi thức lễ tân trong công sở hành chính: + Nâng cao nhận thức và sự quan tâm của cán bộ lễ tân đối với kỹ năng giao tiếp nói chung và kỹ năng giao tiếp hành chính Cần nâng cao nhận thức về vai trò và tầm quan trọng của kỹ năng giao tiếp hành chính trong quá trình thực thi công vụ nói chung và nâng cao uy tín của chính cán bộ, công chức, cũng như của cơ quan nói riêng nhằm đảm bảo hiệu quả giải quyết công việc cho nhân dân. Bởi vì, để thực hiện tốt bất cứ công việc hay hoạt động nào có hiệu quả chịu ảnh hưởng rất lớn bởi nhận thức chủ quan từ phía đối tượng thực thi. Nhận thức của cán bộ lễ tân về vai trò, tầm quan trọng của kỹ năng giao tiếp có vai trò quan trọng trong việc rèn luyện nâng cao kỹ năng giao tiếp của cán bộ lễ tân. Bởi lẽ, kỹ năng nói chung và kỹ năng giao tiếp nói riêng là một khả năng không thể chuyển từ người này sang người khác, nó không giống như những tri thức khoa học khác. Một người muốn có kỹ năng giao tiếp tốt, bên cạnh việc nắm được nội dung và cách thức vận dụng chúng thì còn phải trải qua quá trình rèn luyện, vận dụng vào quá trình giao tiếp hàng ngày. Do đó đòi hỏi phải có một sự chú tâm, kiên trì luyện tập, phải có một ý chí bền bỉ. Ngoài ra, cần nâng cao nhận thức của cán bộ lễ tân về nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, nhận thức về vai trò, trách nhiệm của một cán bộ lễ tân với nhân dân, cũng như nhận thức mới về nền hành chính hiện đại, ngày càng mang tính chất phục vụ mà người dân là những khách hàng cần được hưởng những dịch vụ tốt. Để nâng cao nhận thức của cán bộ lễ tân về kỹ năng giao tiếp cần tổ chức thường xuyên các buổi tuyên truyền, báo cáo chuyên đề… về vai trò, mục đích, tầm quan trọng của việc trang bị kỹ năng giao tiếp. Đồng thời chỉ cho cán bộ lễ tân thấy những lợi ích của việc vận dụng hiệu quả kỹ năng giao tiếp hành chính trong quá trình thi hành công vụ. Cần quán tuyên truyền, phổ biến và tổ chức giảng tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa Đảng thông qua những tư liệu về Bác, cũng như các tác phẩm của của Người về nội dung này. GVHD: Võ Duy Nam 39 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Cùng với việc tuyên truyền, thuyết phục cán bộ lễ tân tự nâng cao kỹ năng giao tiếp, cần quán triệt sâu sắc đến từng cán bộ lễ tân những vấn đề đã được quy chuẩn trong các văn bản Quy phạm pháp luật như: Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước ban hành kèm theo Quyết định 129/2007/QĐ-TTg, ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính Phủ; Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương ban hành kèm theo Quyết định 03/QĐ-BNV, ngày 26/02/2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ… Thường xuyên thực hiện tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm. Qua đó, có cái nhìn khách quan về thực trạng kỹ năng giao tiếp, ứng xử của cán bộ lễ tân khi giải quyết công việc cho nhân dân, tổ chức. Cần mạnh dạn nêu lên những hạn chế, khuyết điểm, phản ánh của nhân dân về những hạn chế, khuyết điểm của cán bộ lễ tân trong giao tiếp, ứng xử với người dân. Chỉ ra những hậu quả do lối ứng xử lệch chuẩn, những tác động tiêu cực đến mối quan hệ Nhà nước – nhân dân, cũng như lòng tin của người dân đối với cán bộ lễ tân nói riêng, với cơ quan HCNN nói chung. Tổ chức cơ chế lấy ý kiến, phản ánh của nhân dân về thái độ giao tiếp, ứng xử, cũng như thái độ phục vụ của cán bộ lễ tân. Đây là kênh thông tin quan trọng và khách quan nhất để đánh giá một cán bộ lễ tân. Việc mở thường xuyên mở các lớp đào tạo kỹ năng giao tiếp có thể gây trở ngại đối với tiến trình công vụ tại các đơn vị. Vì vậy, một phương pháp hữu hiệu để khắc phục khó khăn này là việc kết hợp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp trong các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm. Thời gian bồi dưỡng có thể kéo dài hơn so với thông lệ, tuy nhiên sẽ làm giảm nhẹ kinh phí, đồng thời không gây trở ngại cho công việc của các đơn vị khi cán bộ lễ tân tham gia các lớp học này. Ngoài chương trình đào tạo chính thức, cần tạo điều kiện và có hình thức khuyến khích cán bộ lễ tân tự tìm hiểu và rèn luyện để ngày càng nâng cao kỹ năng, như: biểu dương, khen thưởng kịp thời, trang bị tài liệu liên quan vào tủ sách pháp luật, phòng truyền thống tại mỗi đơn vị. Những kỹ năng không phải tự nhiên mà có, phải trải qua một quá trình bồi dưỡng và rèn luyện lâu dài, thực hành nhiều, tập luyện thường xuyên. Ngoài kỹ năng giao tiếp cán bộ lễ tân cần được trang bị kiến thức một cách toàn diện, trước hết về đường lối, chính sách của Đảng, về quản lý nhà nước, về kiến thức pháp luật …Loại tri thức có ý nghĩa hết sức quan trọng mà cán bộ lễ tân cần được thường xuyên bồi dưỡng, phải tích cực nghiên cứu để nắm vững và cập nhật thường xuyên đó là tri thức pháp luật. Không nắm vững pháp luật thì việc giải GVHD: Võ Duy Nam 40 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn quyết công việc không thể nhanh chóng, hiệu quả, không tránh khỏi lúng túng và làm theo kinh nghiệm. Nói tóm lại, trong giai đoạn mới, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cần đi đôi với đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp hành chính cho cán bộ lễ tân. Đồng thời, việc rèn luyện thường xuyên với tinh thần cầu tiến, tích cực và nhận thức sâu sắc về ích lợi của những kỹ năng này đối với quá trình thi hành công vụ mới đảm bảo đem lại hiệu quả và đạt được mục tiêu đào tạo. + Cải thiện môi trường làm việc và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộ lễ tân Đời sống vật chất và tinh thần luôn ảnh hưởng rất lớn đến tâm lý, trạng thái của mỗi người. Khi chúng ta bị ảnh hưởng bởi vấn đề kinh tế chắc chắn sẽ tác động xấu đến hiệu quả công việc, nhất là ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý khi giao tiếp. Mặt khác, đời sống vật chất và tinh thần sẽ quyết định thái độ học tập, làm việc của mỗi cán bộ lễ tân. Khi sức lao động được mang lại giá trị xứng đáng sẽ khuyến khích người ta hăng hái trong công việc và cải thiện các kỹ năng cần thiết để đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao và tốt hơn. Vì vậy, một nguyên tắc để đảm bảo hiệu quả công việc và khuyến khích người lao động nâng cao các kỹ năng nghề nghiệp là phải đáp ứng và đảm bảo cho họ có một đời sống vật chất đầy đủ và đời sống tinh thần phong phú. Để thực hiện nội dung giải pháp này có thể tiến hành một số biện pháp cụ thể sau: các đơn vị cần chủ động cải tạo môi trường làm việc bằng việc bố trí, sắp xếp khoa học nơi làm việc, tạo không gian riêng, đảm bảo thông thoáng, yên tĩnh cho hoạt động giao tiếp với nhân dân. Đồng thời, để tạo môi trường làm việc trang nhã, tạo cảm giác dễ chịu, thoáng mát cần trang bị một số trang thiết bị cũng như vật trang trí như hoa, cây cảnh… Bố trí một số khẩu hiệu tại nơi làm việc, đặc biệt tại nơi tiếp dân như: “Vì nhân dân phục vụ”, “Cần – Kiệm – Liêm – Chính – Chí công – Vô tư”… Bồi dưỡng kỹ năng sử dụng máy tính, công nghệ thông tin trong giải quyết công việc, thiết lập mạng nội bộ và tổ chức công việc theo hướng ứng dụng các phần mềm, công nghệ thông tin. Giúp cán bộ lễ tân khai thác hiệu quả công nghệ thông tin trong quá trình thi hành công vụ để góp phần giảm tải công việc. Thường xuyên tổ chức hội thao, hội diễn văn nghệ vào các dịp lễ để tạo cơ hội giao lưu, học hỏi, thắt chặt tình đoàn kết, cũng như đáp ứng nhu cầu giải trí cho cán bộ lễ tân sau những giờ làm việc căng thẳng. Có thể tổ chức tập luyện thể dục, thể thao tại sân thể thao của cơ quan sau giờ làm việc. GVHD: Võ Duy Nam 41 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Tổ chức tham quan, du lịch cho cán bộ lễ tân trong các dịp lễ. Hoặc kết hợp tham quan, học hỏi các mô hình cán bộ lễ tân tại một số đơn vị bạn. Ngoài ra, lãnh đạo đơn vị cần có sự quan tâm, động viên kịp thời các cán bộ lễ tân thường xuyên thăm hỏi, động viên cán bộ lễ tân lao động tích cực, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn. + Tăng cường và phát huy hiệu quả công tác giám sát của nhân dân, ban hành văn bản mang tính pháp lý quy định cụ thể về vấn đề thực hiện các nghi thức lễ tân trong công sở hành chính Công tác giám sát được thực hiện tốt sẽ đảm bảo quá trình thực thi công vụ của cán bộ lễ tân tuân thủ đúng những quy phạm khách quan như: Pháp luật, những quy định được chuẩn hoá ở địa phương, những chuẩn mực đạo đức, văn hoá dân tộc… Ở nhiều văn bản của Nhà nước, cũng như ở địa phương luôn đề cập đến sự giám sát của nhân dân đối với các họat động của cơ quan hành chính, nhưng lại chưa có văn bản nào quy định cụ thể cơ chế giám sát của nhân dân đối với hoạt động của các cơ quan hành chính nói chung và đối với chính quyền địa phương nói riêng. Để đảm bảo hiệu quả công tác này đối với văn hóa giao tiếp, lối ứng xử của cán bộ khi giải quyết công việc cho nhân dân, các cơ quan giám sát chủ yếu (HĐND, UBMTTQ) cần xây dựng và ban hành cơ chế giám sát về quy tắc ứng xử, thái độ của CB, CC trong khi giải quyết công việc cho nhân dân, tổ chức. Đồng thời thực hiện giám sát nghiêm túc, khách quan theo chức năng, nhiệm vụ luật định. Cuối cùng và quan trọng hơn cả là ban hành các văn bản mang tính pháp lý quy định cụ thể về vấn đề thực hiện các nghi thức lễ tân trong công sở hành chính để cán bộ lễ tân thực hiện không mang tính tùy tiện, đúng pháp luật của Việt Nam và thông lệ quốc tế ... GVHD: Võ Duy Nam 42 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn KẾT LUẬN Trong những năm qua, việc tổ chức các ngày kỷ niệm, trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước và các hình thức khen thưởng cao, nghi thức đối ngoại: đón tiếp khách được các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương thực hiện trang trọng, nghiêm túc, góp phần tuyên truyền, giáo dục truyền thống vẻ vang của dân tộc, của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; ghi nhớ, tôn vinh công lao của các anh hùng, liệt sĩ, các bậc tiền nhân có công với nước, thể hiện tình cảm và đạo lý uống nước nhớ nguồn của dân tộc Việt Nam; góp phận cổ vũ, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đẩy mạnh công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, việc tổ chức các ngày kỷ niệm, trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước và các hình thức khen thưởng cao, nghi thức đối ngoại: đón tiếp khách nước ngoài ở một số địa phương, cơ quan, đơn vị thiếu thống nhất, chưa khoa học, còn hình thức phô trương và lãng phí. Công tác tuyên truyền, giáo dục truyền thống yêu nước và cách mạng chưa đạt hiệu quả cao, chưa thật quan tâm chăm lo nâng cao đời sống vật chất, văn hoá của nhân dân. Thời gian, tần suất tổ chức lễ kỷ niệm quá dày. Một số hoạt động kỷ niệm chưa phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, làm giảm tầm vóc, ý nghĩa lịch sử của sự kiện. Tuy nhiên vấn đề trong lĩnh vực này vẫn bị pháp luật bỏ ngỏ, mặc dầu vẫn biết đây là phạm vi điều chỉnh không thể hoàn toàn bằng pháp luật được. Những vấn đề liên quan đến nghi thức nhà nước đã được pháp luật quy định cần phải được thực hiện nghiêm chỉnh; những vấn đề khác nếu đã đủ điều kiện chin muồi cần phải được ban hành kịp thời trên cơ sở đảm bảo tính truyền thống dân tộc và không quá xa lạ với tập quán quốc tế; cần tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, công chức, nhân dân những hiểu biết về nghi lễ nhà nước nhằm đảm bảo cho mọi người, mọi tầng lớp, lứa tuổi hiểu được đó là bộ phận quan trọng, không thể thiếu trong đời sống xã hội và cấu thành nên nền văn hóa dân tộc. Và trong đó vần đề nghi thức lễ tân trong công sở hành chính ngày càng được quan tâm. Tìm hiểu các quy định của pháp luật về việc thực hiện các nghi thức lễ tân trong công sở hành chính để cán bộ lễ tân thực hiện nhiệm vụ của mình nhanh chóng, đúng quy định của pháp luật có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Bởi khi thực hiện các nghi thức lễ tân cán bộ lễ tân nhà nước là người đại diện cho Đảng và nhà nước với nhân dân; là người đại diện cho đất nước về văn hóa, xã hội… GVHD: Võ Duy Nam 43 SVTH : Nguyễn Thị Dương TÀI LIỆU THAM KHẢO • Văn bản quy phạm pháp luật 1. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 2. Bộ luật Dân sự 2005 3. Luật tổ chức chính phủ 2001 4. Luật thi đua khen thưởng 2003, sửa đổi, bổ sung 2005 5. Luật cán bộ công chức 2008 6. Luật ban hành văn bản pháp luật 2008 7. Nghị định 145/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của chính phủ về việc quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài 8. Nghị định số 58/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Ngoại giao 9. Quyết định số 109/2008/QĐ-TTg ngày 08/08/2008 của thủ tướng chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Lễ tân Nhà nước trực thuộc Bộ Ngoại giao 10. Thông tư 01/2011/ BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội Vụ về hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản 11. Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành kèm theo quyết định số 67/2011/QĐTTG ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước - Ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định treo Quốc kỳ 12. Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước - Ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định treo Quốc kỳ 13. Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương ban hành kèm theo quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày27/06/2007 của Bộ Nội Vụ 14. Quy chế về công tác lễ tân trong việc tổ chức các hoạt động đối ngoại của thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ngày 27 tháng 8 năm 2013 của Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội 15. Chỉ thị 45-CT/TW năm 2010 về đổi mới, nâng cao hiệu quả tổ chức các ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự nhà nước và các hình thức khen thưởng cao do Bộ Chính trị ban hành ngày 22 tháng 7 năm 2010 16. Hướng dẫn số 3420/HD-BVHTTDL , Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca 17. Điều lệ số 973-TTg về việc dùng quốc huy nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 21 tháng 07 năm 1956 18. Điều lệ số 974-TTg về việc dùng quốc kỳ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 21 tháng 07 năm 1956 19. Điều lệ số 975-TTg về việc dùng quốc ca nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 21 tháng 07 năm 1956 • Sách, tạp chí, báo, website 1. Phạm Ngọc Anh, Tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa Đảng, NXB chính trị quốc gia 2010 2. Phan Huy Chú, Lịch triều hiến chương loại chí, tập 2, NXB KHXH, 1992 3. PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm, “Giáo trình kỹ thuật tổ chức công sở (dùng cho đào tạo Đại học hành chính)”, NXB giáo dục 2005 4. Đào Ái Thi, “Hoàn thiện kỹ năng thuyết trình trong giao tiếp hành chính”, Tạp chí QLNN, 2007, số 134 5. Trang web Bộ Ngoại Giao : www.mofa.gov.vn Tóm tắt lịch sử ngành Ngoại giao Việt Nam http://www.mofa.gov.vn/vi/bng_vietnam/nr040810155433/ 6. Trang web Cục Lễ tân nhà nước : http://stateprotocol.mofa.gov.vn/ Chức năng nhiệm vụ http://stateprotocol.mofa.gov.vn/Lists/BaiViet/B%C3%A0i%20vi%E1%BA%BFt/ DispForm.aspx?List=dc7c7d75-6a32-4215-afeb-47d4bee70eee&ID=18 7. BÁO ĐIỆN TỬ ĐÀI TIẾNG NÓI VIỆT NAM http://vov.vn/Blog-toasoan/Dai-bieu-Quoc-hoi-nen-hat-Quoc-ca/265306.vov Đại biểu Quốc hội nên hát Quốc ca (VOV) - Hát Quốc ca là một hành động thể hiện lòng yêu Tổ quốc, một tình cảm thiêng liêng. PHỤ LỤC QUỐC HUY NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM QUỐC CA NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM QUỐC KỲ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Theo chiều ngang, cánh sao quay thẳng lên trên Theo chiều dọc, cánh sao phía trên sang trái Treo cờ Đảng và cờ Tổ quốc Treo hai cờ cùng một lúc Treo cờ nhiều nước Cờ rủ treo theo quy định cũ Cờ rủ treo theo quy định mới Ngày 18 tháng 09 năm 2013 theo giờ địa phương, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang và Phu nhân cùng đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam đã tới thủ đô Copenhaghen, bắt đầu chuyến thăm cấp Nhà nước Đan Mạch từ ngày 18-20/9/2013. Lễ đón trọng thể đã được tổ chức ngay tại sân bay quốc tế ở thủ đô Copenhaghen: Lễ cử hành quốc thiều Chủ tịch nước duyệt đội danh dự. Cách sắp xếp trong lễ ký kết, hội đàm, tiệc chiêu đãi Ký kết song phương, người chứng ký đứng đằng sau người ký Ký kết song phương, chỉ có lãnh đạo cấp cao mỗi bên chứng ký Trong hội đàm nhiều bên Chiêu đãi bàn chữ I và bàn tròn 2 4 10 5 1 1 c K 3 PD 6 6 812 8 4 k 3 7 5 1 7 2 11 3 9 9 C [...]... Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Lễ tân nhà nước là tổng hợp các nghi thức, thủ tục trong việc đón, tiễn, giao tiếp với khách nhằm giải quyết những công việc có liên quan đến quan hệ nội bộ nhà nước, giữa các nhà nước, cũng như giữa nhà nước với công dân Hoạt động nghi thức lễ tân trong công sở hành chính diễn ra qua hai mối quan hệ cơ bản: Thứ nhất, nghi thức lễ tân trong. .. trọng lẫn nhau, tôn trọng phẩm giá và quyền độc lập giữa các dân tộc, kể dân tộc nhỏ yếu nhất GVHD: Võ Duy Nam 12 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH 2.1 Chức năng, nhiệm vụ của lễ tân nhà nước Lễ tân là một nội dung quan trọng của nghi thức nhà nước Nghị định 109/2008/QĐ-TTg... Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn xuôi đuôi lọt” Lễ tân vừa là công cụ chính trị của hoạt động hành chính của Nhà nước, vừa là phương tiện thực hiện và cụ thể hoá các nguyên tắc cơ bản của hoạt động hành chính Lễ tân giao tiếp vừa thể hiện trọng thị đối với các đối tượng vừa đảm bảo thực hiện đúng đường lối, chính sách của nhà nước và nghi thức lễ tân nhà nước... đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài GVHD: Võ Duy Nam 31 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn c) Nghi thức: Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng đọc lời chào mừng, Trưởng đoàn khách đáp từ; d) Tại tiệc chiêu đãi có biểu diễn nghệ thuật chào mừng đoàn.” 20[7] + Nghi thức tiễn khách Thành phần và nghi lễ tiễn. .. hoặc xấu tới quan hệ của các nước Nghi thức lễ tân ngoại giao vừa là công cụ chính trị của hoạt động đối ngoại của một Nhà nước, vừa là phương tiện thực hiện và cụ thể hóa các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế GVHD: Võ Duy Nam 11 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Nghi thức lễ tân ngoại giao tạo khung cảnh và bầu không khí cho mối quan hệ... Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn sự tôn trọng của thị tộc- thị tộc, quốc gia- quốc gia để không làm tổn hại danh dự nước mình và uy tín quốc gia khác Trước kia, nghi thức được áp dụng trong nghi thức đón tiếp các nước và phái đoàn ngoại giao được gọi là nghi thức triều đình, để chủ yếu phô trương sức mạnh, sự giàu có với nhau Lễ tân tạo ra khoảng cách... sáng tạo nên những công trình vượt trội lên bản thân” GVHD: Võ Duy Nam 10 SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Cán bộ công chức thực hiện tốt nghi p vụ lễ tân nhà nước, góp phần nâng cao khả năng và kỹ năng nhận biết cái đẹp, sự tổng hòa những phẩm chất bên trong và bên ngoài, những khả năng thể chất và tinh thần – một hình thức lý tưởng giáo... nhiều vấn đề trong lĩnh vực này vẫn còn bị pháp luật bỏ ngỏ, mặc dầu vẫn biết đây là phạm vi điều chỉnh không thể chỉ hoàn toàn bằng pháp luật được Những vấn đề liên quan đến nghi lễ nhà nước đã được pháp luật quy định cần phải được thực hiện nghi m chỉnh 1.3 Vai trò và ý nghĩa của nghi thức lễ tân trong công sở hành chính 1.3.1 Vai trò và ý nghĩa của nghi thức lễ tân trong vấn đề đối nội Lễ tân nhà nước... tài: Nghi thức lễ tân trong công sở hành chính-lý luận và thực tiễn Thứ hai, tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về công tác lễ tân đối ngoại Thứ ba, đề xuất để Bộ trưởng Bộ Ngoại giao tham mưu cho Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ trong công tác lễ tân đối ngoại: - Chủ trương, kế hoạch, biện pháp nâng cao và cải... độ và nghi lễ đón, tiếp các đoàn khách nước ngoài thực hiện trên cơ sở yêu cầu của chuyến thăm và nguyên tắc đối đẳng do cơ quan chủ trì tổ chức đón, tiếp kiến nghị 2.3 Nghi thức lễ tân trong đối nội 2.3.1 Nghi thức lễ tân khi tiếp đãi khách đến công sở Tổ chức tiếp khách là một trong những hoạt động quan trọng, một công tác cơ bản của các cơ quan công quyền, các đoàn thể, các tổ chức khác nhau Công ... chính-lý luận thực tiễn CHƯƠNG THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ HOÀN THIỆN CÁC NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH 3.1 Thực trạng việc thực nghi thức lễ tân công sở hành 3.1.1 Mặt thuận lợi Nghi thức. .. chính-lý luận thực tiễn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHI THỨC LỄ TÂN TRONG CÔNG SỞ HÀNH CHÍNH 1.1 Lý luận chung nghi thức lễ tân công sở hành 1.1.1 Khái niệm chung công sở Theo nghĩa cổ điển, công sở tổ... luật Nghi thức lễ tân công sở hành Chương Thực tiễn kiến nghị để hoàn thiện Nghi thức lễ tân công sở hành GVHD: Võ Duy Nam SVTH : Nguyễn Thị Dương Đề tài: Nghi thức lễ tân công sở hành chính-lý luận