TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA T BỘ MÔN T THƯƠNG MẠI N VĂN TỐT NGHIỆP B VỆ NGƯỜI TI NG TR NG H P Đ NG M B N H NG H Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện : ớp: MSSV: B110169 Cần Thơ, 04/ 2014 LỜI CẢM ƠN! Để hoàn thành đề tài luận văn “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hoá” người viết đã nhận được nhiều sự quan tâm, động viên của cha, mẹ, sự hướng dẫn nhiệt tình, tâm huyết của thầy Cao Nhất inh và sự giúp đỡ của bạn bè đã nhiệt tình góp ý kiến giúp người viết có thể hoàn thành tốt luận văn này. Con xin cảm ơn cha mẹ đã luôn động viên, quan tâm con trong suôt quá trình học tập tại trường, Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Cao Nhất inh đã hướng dẫn tận tình cho em trong suốt quá trình làm luận văn, em xin cảm ơn thầy cô Khoa uật – trường Đại học Cần Thơ đã truyền đạt cho em kiến thức góp phần hoàn thành luận văn này.Đồng thời em cũng xin cảm ơn các anh chị khoá trên và bạn bè đã đóng góp ý kiến để em có thể hoàn thành tốt luận văn này và cũng cảm ơn các tác giả của những bài viết, sách báo, tạp chí chuyên đề mà người viết đã sử dụng làm tài liệu trong quá trình nghiên cứu. Xin cảm ơn! Sinh viên thực hiện ê Nguyễn Thiên Tài NH N XÉT CỦ GI NG VI N HƯỚNG ẪN .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... Cần Thơ, ngày…. Tháng …. Năm 2014 Giảng viên hướng dẫn NH N XÉT CỦ GI NG VI N PH N BIỆN ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................... Cần Thơ, ngày…. Tháng …. Năm 2014 Giảng viên phản biện MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .................................................................................................. 1 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ ........................................... 4 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TIÊU DÙNG ................................................................ 4 1.1.1 Tiêu dùng và người tiêu dùng ................................................................... 4 1.1.1.1 tiêu dùng ............................................................................................... 4 1.1.1.2 người tiêu dùng .................................................................................... 5 1.2 KHÁI QUÁT VỀ HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ ...................... 8 1.2.1 Khái niệm hợp đồng mua bán hàng hoá ................................................. 8 1.2.2 Đặc điểm hợp đồng mua bán hàng hoá ................................................... 9 1.2.3 Hợp đồng mua bán hàng hoá .................................................................. 10 1.2.3.1 Khái niệm hợp đồng mua bán hàng hoá .............................................. 11 1.2.3.2 Đặc điểm của hợp đồng mua bán hàng hoá trong nước....................... 12 1.2.4 Chủ thể của hợp đồng mua bán hàng hoá ............................................... 13 1.3 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG ............................. 15 1.4 NHỮNG QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG ..................................................................................................... 18 1.4.1 NHỮNG NG Y N TẮC CƠ B N TR NG B VỆ Q YỀN I NGƯỜI TI NG ........................................................................................ 18 1.4.1.1 Các nguyên tắc chung của iên hiệp quốc về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng .................................................................................................................... 18 1.4.1.2 Các nguyên tắc bảo vệ quyền lợi NT theo pháp luật Việt Nam ....... 19 1.5 NHỮNG QUYỀN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG ...................... 19 1.5.1 Quyền của người tiêu dùng trên thế giới ............................................... 19 1.5.2 Quyền của người tiêu dùng Việt Nam .................................................... 21 CHƯƠNG 2. PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ ........................................... 23 2.1 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng về hình thức hợp đồng .................... 23 2.2 Trách nhiệm của thương nhân trong việc thực hiện hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung .................................................................................. 24 2.2.1 Khái niệm và đặc điểm về điều kiện giao dịch chung ............................ 24 2.2.2 Khái niệm và đặc điểm hợp đồng theo mẫu ........................................... 28 2.2.3Rủi ro của người tiêu dùng khi sử dụng hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung .................................................................................................. 28 2.3 BẢO VỆ NTD TRONG TRÌNH TỰ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG ................ 29 2.3.1 Giao kết hợp đồng và các nguyên tắc trong giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá ............................................................................................................. 29 2.3.1.1 Giao kết hợp đồng ................................................................................ 29 2.3.1.2 Các nguyên tắc trong giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá ............... 30 2.3.2 Đề nghị giao kết hợp đồng và thời điểm đề nghị giao kết hợp đồng có hiệu lực ....................................................................................................................... 31 2.3.2.1Đề nghị giao kết hợp đồng .................................................................... 31 2.3.2.2 Thời điểm đề nghị giao kết hợp đồng có hiệu lực ............................... 32 2.3.3 Chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá ...................... 34 2.4 BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ ................................... 35 2.4.1 Trách nhiệm của bên bán trong việc giao hàng và chứng từ liên quan .. 35 2.4.2 Trách nhiệm của bên bán trong việc cung cấp thông tin về hàng hoá .... 37 2.4.3 Trách nhiệm của bên bán trong việc bảo hành hàng hoá ........................ 41 2.4.4 Trách nhiệm của bên bán trong giao hàng không đúng với hợp đồng .... 46 2.5 CƠ CHẾ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ KHI QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG BỊ XÂM PHẠM ..................................................................................................... 51 2.5.1 Thủ tục tiếp nhận và giải quyết yêu cầu bảo vệ quyền lợi NT .............. 51 2.5.1.1 Thủ tục tiếp nhận yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ................ 52 2.5.1.2 Giải quyết yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ........................... 53 2.5.2 Những phương thức giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng và thương nhân trong hợp đồng mua bán hàng hoá ............................................................ 54 2.5.2.1 Giải quyết bằng con đường thương lượng ............................................. 56 2.5.2.2 Giải quyết bằng con đường hoà giải ...................................................... 57 2.5.2.3 Giải quyết bằng con đường trọng tài ..................................................... 60 2.5.2.4 Giải quyết bằng con đường Toà án ........................................................ 61 CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ................................................................................................................... 63 3.1 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG GIAO KẾT HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ ......... 63 3.1.1 Vấn đề cung cấp thông tin hàng hoá, dịch vụ cho NT ........................... 64 3.1.2 Vấn đề quy định về hình thức hợp đồng .................................................. 65 3.1.3 Vấn đề quy định về điều kiện giao dịch chung ......................................... 66 3.1.4 Vấn đề về chất lượng hàng hoá và dịch vụ ............................................... 67 3.1.5 Vấn đề cơ chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng...................................... 68 3.2 MỘT SỐ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHÁC VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ ............................................................................................................................ 70 3.2.1 Một số thực trạng khác.............................................................................. 70 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện khác ......................................................................... 72 3.2.2.1 Giải pháp từ phía nhà nước .................................................................... 72 3.2.2.2 Giải pháp từ chính người tiêu dùng ....................................................... 74 KẾT LUẬN ....................................................................................................... 75 NH MỤC T I IỆ TH M KH LỜI NÓI ĐẦU  Lý do chọn đề tài Hơn hai mươi năm từ khi Việt Nam mở cửa hợp tác kinh tế với các nước trên thế giới vấn đề bảo vệ người tiêu dùng không chỉ có tính chất quốc gia mà còn mang tính quốc tế vì hầu hết các nước trên thế giới đều coi trọng công tác này. Nhiều quốc gia đã sớm ban hành các đạo luật với mục đích bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng Việc thừa nhận nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đã làm thay đổi về vấn đề nhận thức của nhà nước trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam. Bảo vệ người tiêu dùng được coi là một trong những chính sách quan trọng của Đảng và nhà nước bởi vì bảo vệ người tiêu dùng chính là bảo vệ sự phát triển bền vững của toàn xã hội. Tuy nhiên thực tế cho thấy quyền lợi của người tiêu dùng hiện nay đang bị xâm phạm nghiêm trọng mà nguyên nhân chủ yếu là do pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nước ta chưa đủ mạnh để tạo nên sự răn đe đối với các hành vi trái pháp luật. Đồng thời, do người tiêu dùng nước ta có trình độ về tiêu dùng chưa cao nên họ chưa nhận thức được quyền lợi của mình đang bị xâm phạm vì vấn đề bảo vệ người tiêu dùng còn khá mới mẻ ở nước ta. Xuất phát từ những vấn đề trên, Quốc hội nước ta đã ban hành uật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 và có hiệu lực ngày 01 tháng 07 năm 2011. uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ra đời có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo sự công bằng giữa người tiêu dùng và doanh nghiêp. uật khẳng định bảo vệ người tiêu dùng là trách nhiệm của toàn xã hội nhà nước khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ người tiêu dùng sử dụng sức mạnh thị trường để loại bỏ những doanh nghiệp yếu kém, làm ăn bất chính. Thực tế hiện nay cho thấy vấn đề vi phạm quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa rất phổ biến phần lớn người tiêu dùng không được bồi thường. Đồng thời vị trí yếu thế hơn người tiêu dùng không đi khởi kiện các hành vi vi phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Từ những lý do trên mà người viết chọn đề tài là: “ Bảo vệ người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cử nhân ngành luật cho mình.  Mục tiêu nghiên cứu Việc tìm hiểu đề tài “ Bảo vệ người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa” sẽ giúp cho người viết có thêm những hiểu biết liên quan đến người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân kinh doanh, cơ chế bảo vệ người tiêu dùng khi họ tiến hành giao dịch với các tổ chức kinh doanh bán hàng hóa. Qua đó làm sang tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn nhằm làm rõ vấn đề bảo vệ người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa. Trên cơ sở đó người viết đưa ra những kiến nghị cụ thể để hạn chế những qui định bất cập, thiếu sót trong pháp luật hiện hành qua đó góp phần nâng cao hiệu quả của việc bảo vệ người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa.  Phạm vi nghiên cứu Bảo vệ người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa là đề tài rộng và phức tạp. Vì vậy trong phạm vi có hạn người viết chỉ tập trung nghiên cứu và giải quyết một số vấn đề chính liên quan đến trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa với người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa thực tiễn áp dụng pháp luật cũng như các giải pháp hoàn thiện các quy định của vấn đề này.  Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài, người viết sử dụng nhiều phương pháp , từ việc tham khảo những qui định của pháp luật, các bài viết chuyên đề, tạp chí, giáo trình… Sử dụng phương pháp phân tích những qui định của pháp luật, các bài viết và ý kiến của các chuyên gia. Qua đó tổng hợp, đối chiếu những qui định có liên quan và tìm hiểu việc áp dụng các quy định đó trên thực tế trong quá trình nghiên cứu người viết còn tham khảo quy định pháp luật của một số nước trên thế giới sau đó dùng phương pháp so sánh để phân tích những hạn chế của pháp luật Việt Nam bên cạnh đó người viết còn sưu tầm, thống kê các số liệu thực tế để đánh giá hoạt động bảo vệ người tiêu dùng.  Bố cục của đề tài Trong luận văn này, nội dung được bố trí gồm phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận. Ngoài ra còn có các phần như mục lục, tài liệu tham khảo, phụ lục… Phần nội dung gồm 3 chương: Chương 1: Khái quát chung về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa, Trong chương này, nội dung được đề cập là làm rõ một số khái niệm liên quan đến tiêu dùng, người tiêu dùng, như thế nào là hợp đồng mua bán hàng hóa, Chương 2: Những quy định của pháp luật hiện hành về bảo vệ quyền lợi người tiêu, trách nhiệm của tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa đối với người tiêu dùng Trong chương này sẽ tập trung vào những quy định pháp luật hiện hành về trách nhiệm đối với người tiêu dùng trong quá trình thực hiện hợp đồng, các chế tài đối với người kinh doanh hàng hóa khi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng như trách nhiệm bảo hành, thu hồi hàng hóa khuyết tật, trách nhiệm bồi thường thiệt hại và các trách nhiệm khác. Ngoài ra, trong chương 2 cũng đề cập đến trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước và tổ chức xã hội trong việc bảo vệ người tiêu dùng. Chương 3: Thực trạng và một số kiến nghị về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa. Trong nội dung Chương 3, sẽ nêu lên những bất cập xuất phát từ chính những quy định của pháp luật liên quan đến vấn đề bảo vệ người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa. Qua đó đề ra những giải pháp để hoàn thiện. Đồng thời cũng nêu lên những tồn tại thực tế có thể ảnh hưởng đến vấn đề bảo vệ người tiêu dùng và đưa ra giải pháp hoàn thiện vấn đề bảo vệ người tiêu dùng trong thời gian tới. CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HÓA  KHÁI QUÁT VỀ NGƯỜI TIÊU DÙNG Muốn tiêu dùng phát triển thì phải có người tiêu dùng sử dụng hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhan kinh doanh cung cấp. Trong nền kinh tế thị trường người tiêu dùng đóng vai trò hết sức quan trọng quyết định sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp. Việc ký kết hợp đồng giữa người tiêu dùng và các tổ chức, cá nhân kinh doanh rất phổ biến do đó việc tìm hiểu rõ khái niệm người tiêu dùng và hợp đồng là rất quan trọng, khi làm rõ khái niệm trên thì ta có thể căn cứ vào những quy phạm pháp luật để điều chỉnh những vấn đề có liên quan trong giao kết hợp đồng  Tiêu dùng và người tiêu dùng 1.1.1.1 Tiêu dùng Tiêu dùng có thể hiểu là việc sử dụng của cải vật chất (hàng hóa, dịch vụ) được sáng tạo, sản xuất để thỏa mãn nhu cầu của xã hội.1 Ngoài ra tiêu dùng còn là giai đoạn quan trọng của tái sản xuất nó giúp cho sản xuất phát triển.Như vậy có thể hiểu tiêu dùng là việc một chủ thể mua, trao đổi hàng hóa hoặc yêu cầu cung ứng dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt hoặc sản xuất cho chính chủ thể đó. Thông qua quá trình tiêu dùng hàng hóa dịch vụ mà người bán hàng, hóa dịch vụ mới có doanh thu để có thể tái sản xuất và có động lực sáng tạo ra hàng hóa dịch vụ khác tốt hơn nhằm thỏa mãn nhu cầu cho chủ thể sử dụng hàng hóa dịch vụ. Một nhà sản xuất hàng hóa, cung ứng dịch vụ mục tiêu hướng tới của họ trước tiên là lợi nhuận. Muốn có lợi nhuận thì hàng hóa và dịch vụ của họ phải có người sử dụng lâu dài. Nếu hàng hóa và dịch vụ của họ không có người sử dụng thị họ sẽ tự __________________________ 1 Từ điển tiếng việt- http://www.informatik.uni-leipzig.de/~duc/Dict/ [Truy cập ngày 10/03/2014] động bị đào thải ra khỏi thị trường. Chính vì vậy , tiêu dùng sẽ quyết định sự tồn tại và phát triển của nhà sản xuất, cung ứng dịch vụ. Tiêu dùng có thể được phân thành hai nhóm là tiêu dùng cho sản xuất và tiêu dùng cho đời sống. Tiêu dùng cho sản xuất là sử dụng những của cải vật chất được tạo ra trong quá trình sản xuất để tiếp tục đưa vào một quy trình sản xuất mới để tạo ra những của cải vật chất mới nhằm đáp ứng nhu cầu cần thiết khác so với tiêu dùng ban đầu mà của cải vật chất này đáp ứng. Tiêu dùng cho đời sống là việc sử dụng của cải vật chất được tạo ra chủ yếu để thỏa mãn nhu cầu cho chủ thể tiêu dùng của cải vật chất đó Từ những phân tích trên có thể thấy rằng tiêu dùng và sản xuất có mối quan hệ qua lại rất mật thiết và không thể tách rời. Nếu không có tiêu dùng thì sản xuất không thể tồn tại và phát triển. 1.1.1.2 Người tiêu dùng o sự phát triển kinh tế, xã hội và chế độ chính trị ở mỗi quốc gia khác nhau. Cho nên ở mỗi nước khác nhau sẽ có những cách hiểu khác nhau về khái niệm người tiêu dùng. Đối với luật của Trung Quốc trong Bộ luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1993 tuy không có điều khoản riêng giải thích khái niệm người tiêu dùng như tại điều 2 của Bộ luật này có quy định “ r ờ cầ c ộc số , m a, sử dụ óa dịc vụ ợp ờ dù ì c c q ề v lợ íc , vì nhu ợp p p của mì q đị sẽ đ ợc bả vệ e q ì sẽ đ ợc bả vệ đị của l e c cq đị v r ờ c có l ợp l q a của p ô pl ” điều này đã ngụ ý, người tiêu dùng theo pháp luật Trung quốc chỉ là cá nhân (mua, sử dụng hang hóa dịch vụ vì nhu cầu sinh hoạt của mình chứ không phải vi mục đích kinh doanh nghề nghiệp). Các quy định về bảo vệ người tiêu dùng ở Hoa Kỳ nằm cả trong pháp luật liên bang và pháp luật của các bang. Tuy không có một đạo luật chung thống nhất về bảo vệ người tiêu dùng mà trong đó khái niệm người tiêu dùng được giải thích rõ ràng, nhưng theo các chuyên gia pháp luật của Hoa kỳ, khái niệm người tiêu dùng chỉ được quan niệm là cá nhân người tiêu dùng. Điều 4 uật bảo vệ người tiêu dùng của Philippines năm 1992 quy định rõ “ng ờ , dù l tự nhiên nhân (c a óa, dịc vụ, ì dụ â ) m a, , , có ềm ă dùng” Hàng hóa, dịch vụ tiêu m a, dùng được giải thích tại điều 4 là hàng hóa, dịch vụ sử dụng chủ yếu cho mục đích sinh hoạt cá nhân, gia đình hoặc cho hoạt động nghề nghiệp.2 Ngoài uật philipines, uật bảo vệ người tiêu dùng Malaysia năm 1999 cũng đề cập khái niệm người tiêu dùng tại điều 3. “người tiêu dùng nhận được hàng hóa, dịch vụ sử dụng cho mục đích cá nhân, sử dụng cho hộ gia đình sử dụng hoặc tiêu dùng và không sử dụng hàng hóa dịch vụ hoặc dùng hàng hóa dịch vụ vào mục đích cung cấp lại vì mục đích thương mại, tiêu dùng chúng vào quá trình sản xuất hoặc trong trường hợp hàng hóa dịch vụ sửa chữa hoặc xử lý, các hàng hóa tài sản gắn liền với đất khác.3 Ngoài ra uật Malaysia có một điều khác biệt với hầu hết các quốc gia khác trên thế giới chính là xác định người tiêu dùng bao gồm cả những người nào nhìn thấy quảng cáo hoặc một hình thức tiếp thị khác.4 Đối tượng này có thể được xem như một nhóm người tiêu dùng tiềm năng, măc dù không cần tham gia bất cứ giao dịch nào với nhà cung cấp thì nhóm đối tượng này vẫn được bảo vệ đầy đủ như người tiêu dùng. __________________________ 2 Nguyễn Văn Cường: Q a ệm về ớ v vấ đề xâ dự ệm ờ ờ dù dù r p pl r dự của c c q ốc ả p pl Vệ a r ế am từ trang 2 đến trang 4 3 Vân Anh: uật bảo vệ người tiêu dùng (1999) của Malaysia và bài học rút ra cho việc xây dựng uật bảo vệ người tiêu dùng ở Việt Nam, Bản tin Cạnh tranh và Người tiêu dùng, Cục Quản lý Cạnh tranh, Bộ Công thương Bản tin số 14-2010, tr.18. 4 Điểm 3, khoản 3, Điều 3 uật về quảng cáo của Malaysia Tóm lại, do đặc điểm về kinh tế- xã hội và chế độ chính trị của mỗi quốc gia đều có những nét riêng nên mỗi quốc gia sẽ có nhận thức về khái niệm người tiêu dùng khác nhau. Có quốc gia thì công nhận người tiêu dùng là cá nhân, có nơi công nhận là tổ chức cũng được bảo vệ như cá nhân khi quyền lợi bị xâm phạm và đặc biệt còn có quốc gia quy định cả về người tiêu dùng tiềm năng như Malaysia. Nhưng cho dù có hiểu như thế nào đi nữa, thì mục tiêu xây dựng khái niệm người tiêu dùng chung quy là nhằm mục đích bảo vệ những quyền lợi chính đáng của NT trước pháp luật khi mà đa số NT luôn yếu thế trước nhà kinh doanh khi có tranh chấp xảy ra. Tại Việt Nam, nhận thức được vai trò quan trọng của NT nên năm 1999 Ủy ban thường vụ quốc hội đã ban hành pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng. Pháp lệnh này giúp NT tránh được sự xâm phạm quyền lợi chính đáng của NT . Theo quy định của Pháp lệnh “ cho mục đíc dù s ờ dù c l â , ờ m a, sử dụ a đì v óa dịc vụ ổ c ức”.5 Đồng thời, Nghị định 69/2001/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã được giải thích cụ thể khái niệm NT tại điều 2 và điều 3 như sau: Người mua sử dụng hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt và nhu cầu công việc của tổ chức, cá nhân, gia đình bao gồm: Người mua hàng hoá dịch vụ đã mua cho chính bản thân mình; Người mua hàng hoá dịch vụ cho người khác, cho gia đình hoặc cho tổ chức sử dụng ; Cá nhân, gia đình, tổ chức sử dụng hàng hoá, dịch vụ do người khác mua hoặc do được cho tặng. Người mua sử dụng, hàng hoá, dịch vụ cho mục đích sản xuất, kinh doanh không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này.6 _______________________________________ 5 Điều 1, pháp lệnh bảo vệ về quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 ( có hiệu lực ngày 01.10.1999- đã hết hiệu lực) 6 Điều 2. Điều 3 Nghị định 69/2001/Nghị định này đã được thay thế bằng Nghị định của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị Định này được thay thế bằng nghị định 22/2008/NĐ-CP ngày 24/04/2008 Quy định chi tiết pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng. (đã hết hiệu lực) Như vậy, những người mua hàng hoá, dịch vụ để phục vụ sản xuất, kinh doanh, nghĩa là phục vụ cho mục đích sinh lợi thì không được coi là NT , cũng như không được bảo vệ theo Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng. Khái niệm người tiêu dùng sẽ giúp phân biệt khách nghĩa rộng dùng để chỉ người mua hàng hoá dịch vụ sử dụng cho bản thân hoặc làm nguyên liệu cho sản xuất, kinh doanh. Như vậy không phải mọi khách hàng đều là NT . Để dễ hiểu hơn NT là “người sử dụng cuối cùng” Sau hơn 10 năm thi hành, Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng đã hoàn thành nhiệm vụ của mình, tạo khung pháp lý an toàn để NT có thể bảo vệ quyền và lợi hợp pháp của mình, góp phần nâng cao trách nhiệm của nhà sản xuất, kinh doanh hàng hoá dịch vụ nhằm bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng. Năm 2010, uật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ra đời, kế thừa quy định về NT của Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999, uật bảo vệ người tiêu dùng cũng quy định: “ Dl đíc â , hiểu NT dù s c ờ m a, sử dụ a đì v , dịc vụ c mục ổ c ức”7 Từ quy định trên ta có thể là những người mua hàng hoá dịch vụ cần thiết để phục vụ cho chính bản thân, gia đình và tổ chức (không nhằm mục đích kinh doanh). Tóm lại, pháp luật mỗi quốc gia sẽ có tiêu chí xác định và định nghĩa khác nhau về NT chủ yếu dựa vào tư cách chủ thể và mục đích sử dụng để quy định như thế nào là người tiêu dùng. Ở nước ta người tiêu dùng được hiểu là người mua sử dụng hàng hoá dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức. 1.2 KH I Q T VỀ H P Đ NG M B N H NG H 1.2.1 Khái niệm hoạt động mua bán hàng hoá Ở nước ta theo cách hiểu thông thường, hành vi mua bán hàng hoá là những __________________________ 7 Khoản 1 Điều 3- uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 hoạt động trao đổi hay giao lưu hàng hoá, dịch vụ dựa trên cơ sở thuận mua vừa bán đối với doanh nghiệp mỗi sản phẩm được sản xuất ra nhằm để bán cho NT . Không phải không có cơ sở khi người ta đưa ra phương châm của sản xuất kinh doanh “Khách hàng là thương đế”8 hoặc “người tiêu dùng bao giờ cũng có lý”. Nói một cách khác, NT giữ một vị trí trung tâm là đối tượng chú trọng của sản xuất kinh doanh. Hoạt động mua bán hàng hoá là một là hoạt động chủ yếu trong hoạt động thương mại và được định nghĩa ở khoảng 8 Điều 3 uật thương mại 2005 “ ab a ,c ĩa vụ e ả l độ ể q ề sở ữ c a c b b m , b , m av v c e đó b a b có ;b ĩa vụ m a có ể q ề sở ữ ”9 Về cơ bản, hoạt động thương mại ở tất cả các nước đều diễn ra dưới hai hình thức mua bán trong nước và mua bán quốc tế, về bản chất đều là những hoạt động mà trong đó người bán có nghĩa vụ chuyển giao hàng hoá dịch vụ cho người mua. Còn người mua có nghĩa vụ chuyển cho người bán một khoản ngang bằng với giá trị hàng hoá, dịch vụ được trao đổi. Như vậy khoản 8 Điều 3 uật thương mại 2005 thì hành vi mua bán thể hiện mối quan hệ kinh tế giữa các cá nhân, các đơn vị kinh doanh hợp pháp có khả năng và nhu cầu về hàng hoá và đồng thời đó cũng là mối quan hệ pháp luật rang buộc trách nhiệm giữa người mua và người bán. Mối quan hệ này có sự tương xứng về quyền và nghĩa vụ.  Đặc điểm của hoạt động mua bán hàng hoá Hoạt động mua bán hàng hoá là một hoạt động chủ yếu trong các hoạt động thương mại, nhiều hoạt động thương mại khác gắn với hoạt động mua bán hàng hoá hoặc nhằm phục vụ cho mua bán hàng hoá. o đó hoạt động mua bán hàng hoá có __________________________ 8 Quan điểm của giáo sư Philip Kotler về khách hàng trong quyển sách “ ấ 9 Khoản 8 Điều 3 uật thương mại 2005 đã dẫn ể ếp ị ừ -Z” một số đặc điểm sau: Thứ nhất, chủ thể của hành vi mua bán hàng hoá là bất kỳ cá nhân, tổ chức, đơn vị kinh doanh nào có nhu cầu về hàng hoá. Mỗi cá nhân, tổ chức đều có quyền thực hiện hành vi mua bán hàng hoá với các cá nhân tổ chức khác trong khuôn khổ pháp luật. Theo quy định của uật thương mại, quan hệ mua bán hàng hoá có thể phát sinh giữa các thương nhân với nhau hoặc với một bên là thương nhân với bên kia không phải là thương nhân. Theo Khoản 3 Điều 1 của uật thương mại 2005 quy định “ độ â trong tr ờ p dụ l ô ực ợp b ệ ằm mục đíc s r lã ực ệ ổ ớc độ lờ của mộ b r ộ Xã ộ c ủ ô ằm mục đíc s a dịc vớ ĩa V ệ am lờ đó c ọ ”10. Như vậy, chủ thể của hoạt động mua bán hàng hoá, theo uật thương mại của nước ta, ít nhất một bên phải là thương nhân, có nghĩa là tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện để trở thành thương nhân theo quy định của pháp luật. Còn bên kia có thể là thương nhân khác hoặc tổ chức, cá nhân không phải là thương nhân nhưng có năng lực pháp luật. Thứ hai, quá trình thực hiện hành vi mua bán hàng hoá gắn liền với quá trình chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá giữa bên mua và bên bán. Cùng với sự chuyển giao hàng hoá của người bán cho người mua sẽ có sự chuyển giao sở hữu đối với hàng hoá. Tuy nhiên cách thức, thủ tục, thời điểm chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá phải theo đúng quy định của pháp luật.  Hợp đồng mua bán hàng hoá Theo lý thuyết về hợp đồng, thì hợp đồng là căn cứ phát sinh nghĩa vụ, cụ thể hơn, hợp đồng trước hết là sự kiện pháp lý8, là giao dịch nhằm tạo lập hệ quả pháp lý. Với từ cách là sự kiện pháp lý, hợp đồng bao gồm hai yếu tố đó là sự thoả thuận và mục đích tạo lập hiệu lực pháp lý (mục đích xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt __________________________ 10 Khoản 3 Điều 1 uật thương mại 2005 quyền và nghĩa vụ). Hợp đồng chỉ được thiết lập khi có sự thoả thuận giữa hai hay nhiều bên, tức là có sự thống nhất ý chí giữa các bên. Song sự thoả thuận giữa các bên không nhằm mục đích tạo lập hệ quả pháp lý làm phát sinh quyền và nghĩa vụ thì cũng không có hợp đồng nào được hình thành. Vậy, hợp đồng được hiểu là sự thoả thuận giữa các bên nhằm xác lập, thay đổi hay chấm dứt các quyền và nghĩa vụ của mình cho từng loại hợp đồng cụ thể.9 Chẳng hạn, đối với việc giao kết hợp thương mại thì quyền và nghĩa vụ của các bên khi xác lập hợp đồng phải dựa trên sự thoả thuận nhưng vẫn đảm bảo rằng sự thoả thuận đó không vi phạm pháp luật về hợp đồng thương mại và các pháp luật khác có liên quan . Một hợp đồng thì nhất thiết phải có tên gọi. Khi hợp đồng được các bên gọi bằng một tên nhất định và tên này được ghi nhận trong luật, thì toàn bộ chế độ pháp lý của hợp đồng đó được áp dụng để chi phối các mối quan hệ kết ước có liên quan mà không cần sự bài tỏ ý chí rành mạch của các bên.11 o đó tên gọi của hợp đồng rất quan trọng nó sẽ ảnh hưởng lớn đến vấn đề xác định hậu quả pháp lý nếu như các bên có tranh chấp, làm cơ sở để cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết những quyền và lợi ích chính đáng của các bên, đặc biệt là bảo vệ quyền lợi NT trong các giao dịch hiện nay. 1.2.3.1 Khái niệm hơp đồng mua bán hàng hoá Quan hệ mua bán hàng hoá được xác lập và thực hiện thông qua hình thức pháp lý là hợp đồng mua bán hàng hoá. Hợp đồng mua bán hàng hoá có bản chất chung của hợp đồng, là sự thoả thuận nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt các quyền và nghĩa vụ trong quan hệ mua bán. uật thương mại 2005 không đưa ra định nghĩa về hợp đồng mua bán hàng hoá nhưng có thể xác định bản chất pháp lý của hợp đồng mua bán hàng hoá trong thương mại trên cơ sở quy định của bộ uật dân sự 2005 về hợp đồng mua bán tài sản. __________________________ 11 Nguyễn Ngọc Điện- Bì l c c ợp đồ ô dụ r l dâ sự V ệ am- Nhà xuất bản trẻ thành phố Hồ Chí Minh năm 2001- trang 7 Theo Điều 428 Bộ uật dân sự 2005 “ ợp đồ ữa c c b , ề , cò b e đó b m a có b ĩa vụ có ĩa vụ sả v m ab a sả l sự sả c rả ề c b b ả m a và b ”12 cần nhấn mạnh các từ khoá trong định nghĩa: “bán”, “tài sản”, “tiền”. Hợp đồng mua bán đặc trưng bởi việc giao một tài sản để đổi lấy một số tiền. Không có yếu tố đặc trưng đó, hợp đồng sẽ mang một tên khác chứ không thể gọi là hợp đồng mua bán. Mua bán có thể hiểu đây là một hợp đồng song vụ theo khoản 1 Điều 406 Bộ uật dân sự 2005 “Hợp đồng song vụ là hợp đồng mà mỗi bên đều có nghĩa vụ với nhau”13 tức là nó làm phát sinh nghĩa vụ của hai bên. Đó là hợp đồng chuyển giao tài sản có đền bù, khác với hợp đồng tặng cho là hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu tài sản không có đền bù. Từ đó cho thấy hợp đồng mua bán hàng hoá trong thương mại là một dạng cụ thể của hợp đồng mua bán tài sản. Bất cứ khi nào một người mua hàng hoá bằng tiền hoặc phương thức thanh toán khác và nhận quyền sở hữu hàng hoá thì khi đó hình thành nên quan hệ hợp đồng mua bán hàng hoá. Theo khoản 8 điều 3 uật thương mại 2005. Căn cứ vào yếu tố chủ thể hợp đồng mua bán hàng hoá được chia thành hợp đồng mua bán hàng hoá trong nước và hơp dồng mua bán hàng hoá quốc tế. Tuy nhiên trong phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ nghiên cứu về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hoá trong nước. 1.2.3.2 Đặc điểm của hợp đồng mua bán hàng hoá trong nước Có thể xem xét hợp đồng mua bán hàng hoá trong mối liên hệ hợp đồng mua bán tài sản trong dân sự theo nguyên lý của mối liên hệ giữa cái chung và cái riêng. Nhiều vấn đề hợp đồng mua bán hàng hoá được điều chỉnh bởi pháp luật không có sự khác biệt với hợp đồng mua bán tài sản trong dân sự như: Giao kết hợp đồng, hợp đồng vô hiệu và xử lý hợp đồng vô hiệu. Bên cạnh đó để phù hợp với bản chất thương mại của hợp đồng mua bán hàng hoá, một số vấn đề như: Chủ thể, hình thức, __________________________ 12 Điều 428 bộ uật dân sự 2005 đã dẫn 13 Khoản 1 Điều 406 bộ uật dân sự 2005 đã dẫn quyền và nghĩa vụ các bên trong mối quan hệ mua bán hàng hoá, chế tài và giải quyết tranh chấp trong hơp đồng mua bán hàng hoá được quy định trong pháp luật thương mại có tính chất phát triển tiếp tục từ những quy định truyền thống về hợp đồng mua bán tài sản.  Chủ thể của hợp đồng mua bán hàng hoá Hợp đồng mua bán hàng hoá được thiết lập giữa các chủ thể chủ yếu là thương nhân. Theo quy định của uật thương mại 2005 khoản 1 Điều 6 “ ba ồm ổ c ức mộ c c ờ ế đ ợc x v có đă l p ợp p p, c â độ â m ý kinh doanh”14. Thương nhân là chủ thể của hợp đồng mua bán hàng hoá có thể là thương nhân Việt Nam hoặc thương nhân nước ngoài (trong hợp đồng mua bán quốc tế). Ngoài chủ thể là thương nhân, các tổ chức, cá nhân không phải là thương nhân cũng có thể trở thành chủ thể của hợp đồng mua bán hàn hoá. Hoạt động của bên chủ thể không phải là thương nhân và không nhằm mục đích lợi nhuận trong quan hệ hợp đồng mua bán phải tuân theo uật thương mại 2005 khoản 3 Điều 1 quy định. Riêng, cá nhân hoạt động thương mại độc lập thường xuyên, không phải đăng ký kinh doanh sẽ chịu sự điều chỉnh của Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2007 về cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh Theo đó, “ â mộ số ặc , c ứ ô đă độ bộ c c l c độ dịc vụ v c c ôc đố ý m d a ợ p ả đă v ô ý ọ l â ự mì ằ đ ợc p pl độ ằm mục đíc s d a â c ực ệ mộ , p ép về mua bán hàng lợ c pl e q đị của p e q đị của về m ”15. Cụ thể bao __________________________ 14 Khoản 1 Điều 6 uật thương mại 2005. Thuật ngữ đăng ký kinh doanh trong uật thương mại hiện nay được goi là đăng ký doanh nghiệp theo Nghị Định43/2010/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp 15 Khoản 1 Điều 3 Nghị định 39/2007 gồm những cá nhân thực hiện các hoạt động thương mại sau: - Buôn bán rong (buôn bán dạo) là các hoạt động mua, bán không có địa điểm cố định (mua rong, bán rong hoặc vừa mua rong vừa bán rong), bao gồm cả việc nhận sách báo, tạp chí văn hoá phẩm của các thương nhân được phép kinh doanh các sản phẩm này theo quy định của pháp luật để bán rong; - Buôn bán vặt là hoạt đông mua bán những vật dụng nhỏ bé lẻ có hoặc không có địa điểm cố định; - Buôn bán quà vặt là hoạt động bán quà bánh, đồ ăn, nước uống (hàng nước) có hoặc không có địa điểm cố định; - Buôn chuyến là hoạt động mua bán hàng hoá từ nơi khác về theo từng chuyến để bán cho người mua buôn hoặc người bán lẻ; - Thực hiện các dịch vụ: Đánh giày, bán vé số, chữa khoá, sửa chữa xe, trông giữ xe, rửa xe, cắt tóc, vẽ tranh, chụp ảnh và các dịch vụ khác không có địa điểm cố định; - Các hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh khác. Còn theo quy định của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 “ ổ c ức, c số â d a , dịc vụ l ặc ấ cả c c cô đ của q ụ ặc c ứ dịc vụ r ồm: â e q m độc l p ờ đị x rì đầ ổ c ức, c , ừq ị r ờ của , ô rì ực ệ mộ sả x ấ đế ằm mục đíc s m ; p ả đă â â lờ , ba độ ý kinh doanh”16. Như vậy quy định này đã cụ thể chủ thể nào là tổ chức, cá nhân kinh doanh. Như vậy trong định nghĩa tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá dịch vụ là tổ __________________________ 16 Khoản 2 Điều 3 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 chức, cá nhân đó phải thực hiện, một hoặc một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hoá hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi. Như chúng ta đã biết, hoạt động thương mại là hoạt động sinh lời. Khi đó một cá nhân hay tổ chức kinh doanh tham gia thực hiện sản xuất hàng hoá, dịch vụ để bán, cung ứng dịch vụ nói tóm lại là người bán hàng hoá nhằm mục đích sinh lời thì có thể hiểu đó là tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá. Và đương nhiên, một khi cá nhân, tổ chức này xâm phạm đến quyền lợi hợp pháp của NT thì sẽ chịu sự điều chỉnh của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. 1.3 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG. Việt Nam mới chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong thời gian chưa dài. Vì vậy việc bảo vệ quyền lợi NT trong pháp luật Việt Nam còn là một lĩnh vực mới nhìn chung, có thể phân chia sự hình thành và phát triển của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo những mốc thời gian sau: Trước năm 1986 Đây là thời kỳ ở Viêt Nam hầu như không có văn bản pháp luật nào liên quan đến bảo vệ quyền lợi NT việc sản xuất hàng hoá dịch vụ trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập không phải do sự lựa chọn hay sức ép của NT nên trong thời kỳ này NT rất ít khi được đề cập. Từ năm 1986 – 1999 Đại hội VI của Đảng năm 1986 đã đánh dấu bước chuyển của nền kinh tế nước ta từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế. Với việc hình thành nền kinh tế thị trường, khái niệm NT xuất hiện, kết quả là sau một thời gian đổi mới hàng hoá dịch vụ sản xuất ở Việt Nam đã trở nên phong phú hơn thời kỳ bao cấp, NT bước đầu đã có quyền lựa chọn những sản phẩm phù hợp với nhu cầu và túi tiền của mình thay vì phải theo cơ chế tem phiếu như trước kia. Những quy định về bảo vệ quyền lợi NT trong thời kỳ này nằm rải rác ở nhiều văn bản pháp luật khác nhau như Hiến pháp 1992 Điều 2817, Bộ luật hình sự năm 1985 Điều 170 “tội lừa dối khách hàng”18, Điều 177 “tội lưu hành sản phẩm kém chất lượng”19. Ngoài ra một số pháp lệnh và nghị định có liên quan cũng đề cập đến vấn đề bảo vệ quyền lợi NT như Pháp lệnh đo lường ngày 06/07/1990, Pháp lệnh chất lượng hàng hoá ngày 27/12/1990 và các văn bản khác. Tuy nhiên trước sự phát triển của kinh tế thị trường hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ quyền lợi NT đã bộc lộ nhược điểm như các quy định còn mang tính chung chung đặc biệt là thiếu cơ chế để thực hiện do vậy NT bị lừa dối thường xuyên xảy ra. Từ năm 1999 – 2010 Ngày 27/04/1999 Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NT đã được ỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua và có hiệu lực ngày 01/10/1999. Với 6 chương 30 điều, pháp lệnh này đã phần nào cụ thể hoá được đường lối và chính sách của Đảng. Sự ra đời của Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NT có ý nghĩa rất lớn vì đây là văn bản đầu tiên mang tính tổng hợp quy định đầy đủ những quyền và trách nhiệm của NT , trách nhiệm của các cấp chính quyền, trách nhiệm của các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội đối với quyền lợi NT . Đến ngày 02/10/2001 Chính phủ ban hành Nghị định số 69/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NT , Nghị định 69/2001/NĐ-CP gồm: __________________________ 17 Điều 28 Hiến pháp 1992 “Mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh bất hợp pháp, mọi hành vi phá hoại nền kinh tế quốc dân, làm thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tập t hể và của công dân đều bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật. Nhà nước có chính sách bảo hộ quyền lợi của người sản xuất và người tiêu dùng.” 18 Điều 170 Bộ luật hình sự năm 1985 “Người nào trong việc mua bán mà cân, đong, đo, đếm, tính gian, đánh tráo loại hàng hoặc dùng thủ đoạn gian dối khác gây thiệt hại cho khách hàng, đã bị xử lý hành chính mà còn vi phạm thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tù từ ba tháng đến ba năm” Điều 177 Bộ luật hình sự năm 1985 “Người nào có trách nhiệm trong chỉ đạo sản xuất, kiểm tra chất lượng sản phẩm, phân phối, lưu thông vì vụ lợi mà cho lưu hành nhiều lần hoặc với số lượng lớn những sản phẩm không đúng tiêu chuẩn chất lượng đã định gây hậu quả nghiêm trọng, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tù từ ba tháng đến ba năm” 19 Đến ngày 02/10/2001 Chính phủ ban hành Nghị định số 69/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NT , Nghị định 69/2001/NĐ-CP gồm có 6 chương 24 điều. Bên cạnh đó còn có nhiều uật và pháp lệnh liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền lợi NT như uật cạnh tranh năm 2004, uật tiêu chuẩn kỹ thuật năm 2006, Pháp lệnh đo lường năm 1999, Pháp lệnh quảng cáo năm 2001và các văn bản khác có liên quan. Đây là những quy định quan trọng của pháp luật bảo vệ quyền lợi NT . Từ năm 2010 đến nay Trước sự phát triển ngày càng nhanh chóng và đa dạng của nền kinh tế thị trường, đặc biệt là sau khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức Thương mại thế giới (WT ) ngày 17/11/2010 Quốc hội đã thông qua uật bảo vệ NT số 59/2010/QH12 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2011, luật này quy định đầy đủ hơn Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NT năm 1999 với sự bổ sung của nhiều quy định quan trọng như :Bảo vệ thông tin NT , trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hàng hoá có khuyết tật gây ra, hợp đồng giao kết với NT , điều kiện giao dịch chung với 6 chương 51 điều, uật bảo vệ quyền lợi NT năm 2010 quy định các quyền và nghĩa vụ của NT , trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ đối với NT , trách nhiệm của tổ chức xã hội tham gia bảo vệ NT , giải quyết tranh chấp giữa NT và tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi NT . 1.4 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.4.1 NHỮNG NG Y N TẮC CƠ B N TR NG B NGƯỜI TI VỆ Q YỀN I NG. Khi xây dựng các quy định liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền lợi NT thì Nhà nước sẽ dựa trên những nguyên tắc chung về bảo vệ NT của iên Hiệp Quốc và tình hình thực tế của đất nước nhằm xây dựng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phù hợp với các nguyên tắc của iên Hiệp Quốc và tình hình thực tế trong nước. Các quy định của iên hợp quốc về bảo vệ người tiêu dùng được quy định trong Bản hướng dẫn bảo vệ người tiêu dùng của iên hợp quốc năm 1999. Bản hướng dẫn này giúp ích cho các chính phủ, đặc biệt là các nước đang phát triển trong việc hoạch định các chính sách và luật pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Bản hướng dẫn đã được gửi cho các chính phủ thành viên iên hợp quốc, trong đó có chính phủ Việt Nam. 1.4.1.1 Các nguyên tắc chung của Liên Hiệp Quốc về bảo vệ người tiêu dùng Theo hướng dẫn của iên Hiệp Quốc về bảo vệ quyền lợi NT thì tuỳ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh kinh tế của đất nước và nhu cầu của người dân mà Chính phủ mỗi quốc gia xây dựng pháp luật về bảo vệ NT dựa trên những nguyên tắc chung được quy định tại chương II “Hướng dẫn của iên Hợp Quốc về bảo vệ người tiêu dùng”:  Bảo vệ người tiêu dùng tranh những nguy hại về sức khoẻ và an toàn;  Ủng hộ và bảo vệ các quyền lợi kinh tế của người tiêu dùng  Thông tin đầy đủ cho NT để họ có thể lựa chọn sáng suốt theo nhu cầu cá nhân;  Giáo dục người tiêu dùng, bao gồm các giáo dục về các tác động về mặt kinh tế, xã hội và môi trường đối với sự lựa chọn của người tiêu dùng;  Thực hiện việc đền bù một cách có hiệu quả cho người tiêu dùng;  Cho phép tự do thành lập các nhóm hay các tổ chức NT thích hợp và tạo điều kiện cho các tổ chức đó trình bày quan điểm của mình trong quá trình ra quyết định có ảnh hưởng đến họ;  Thúc đẩy tiêu dùng bền vững;20 1.4.1.2 Các nguyên tắc bảo vệ người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam Theo điều 4 của uật bảo vệ quyền lợi NT có những nguyên tắc sau:  Bảo vệ quyền lợi NT là trách nhiệm chung của Nhà nước và toàn xã hội  Quyền lợi của NT được tôn trọng và bảo vệ theo quy định pháp luật  Bảo vệ quyền lợi của NT phải được thực hiện kịp thời, công bằng minh bạch, đúng pháp luật.  Hoạt động bảo vệ quyền lợi NT không được xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ và tổ chức, cá nhân khác.21 Qua các nguyên tắc cho ta thấy, Nhà nước ban hành ra những quy định của pháp luật dựa trên tình hình thực tế của đất nước nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của các chủ thể trong uật bảo vệ NT . NT o đó, tất cả các chủ thể trong uật bảo vệ phải có trách nhiệm tuân thủ pháp luật và nếu các chủ thể trên không thực hiện đúng thì sẽ bị các chế tài của pháp luật. 1.5 NHỮNG QUYỀN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.5.1 Quyền của người tiêu dùng trên thế giới iên Hiệp Quốc, cộng đồng quốc tế và chính phủ các nước đã thừa nhận tám quyền cơ bản của NT 22 đó là: __________________________ 20 Những nguyên tắc trên được quy định tại mục II – Bản hướng dẫn của iên hiệp quốc về bảo vệ người tiêu dùng năm 1999 (Bản dịch Đinh Thị Mỹ oan – Hỏi đáp về bảo vệ quyền lợi NT - Cục quản lý cạnh tranh, Bộ thương mại – nhà xuất bản lao động _ xã hội năm 2007 –trang 254,255,256) 21 Điều 4 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 22 Tám quyền quy định tại mục III – Bản hướng dẫn của iên hợp quốc về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 (Bản dịch: Đinh Thị Mỹ oan – Hỏi đáp về bảo vệ quyền lợi NT - Cục quản lý cạnh tranh, Bộ thương mại – nhà xuất bản lao động _ xã hội năm 2007 – Từ trang 257 đến trang 267) - Quyền được thoả mãn nhu cầu cơ bản: à quyền được có những hàng hoá, dịch vụ thiết yếu phục vụ cho cuộc sống như ăn, ở, chăm sóc sức khoẻ, học hành, đi lại… Những nhu cầu thiết yếu về tinh thần, giá cả hợp lý và có thể chấp nhận được. Nhu cầu cơ bản sẽ thay đổi theo thời gian. Khi xã hội chưa phát triển, nền kinh tế con nhiều khó khăn thì nhu cầu cơ bản là cái tối thiểu để con người có thể tồn tại, còn khi xã hội đã phát triển thì nhu cầu cơ bản cũng sẽ thay đổi theo. Khi đó nhu cầu cơ bản không còn là cái tối thiểu để con người tồn tại mà bao gồm các nhu cầu khác về tinh thần, giao tiếp, học hành. Như vậy tuỳ thuộc vào tình hình thực tế của mỗi quốc gia sẽ có nhu cầu cơ bản tương ứng. - Quyền được an toàn: à quyền người tiêu dùng được bảo vệ chống lại những hàng hoá dịch vụ có hại đến sức khoẻ. - Quyền được thông tin: à quyền NT cần phải được cung cấp thông tin cần thiết về sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ mà họ có thể tự quyết định có sử dụng hàng hoá, dịch vu đó hay không. Tránh bị các thương nhân quảng cáo, tiếp thị sai sự thật. - Quyền được lựa chọn: à quyền của NT trong việc tự do quyết dịnh dùng hay không dùng sản phẩm, dịch vụ. Các hành vi thông tin không trung thực, tạo ra sự khan hiếm giả tạo, để ép buộc NT , việc lợi dụng vị thế thống lĩnh hay độc quyền để bắt buộc NT phải sử dụng dịch vụ hàng hoá của mình hoặc việc tham gia vào các thoả thuận hạn chế cạnh tranh đều là hành vi vi phạm quyền được lựa chọn của NT . - Quyền được lắng nghe: à quyền của NT được bày tỏ ý kiến của mình đối với các nhà sản xuất kinh doanh dịch vụ và bày tỏ ý kiến của mình với nhà nước nhằm đảm bảo NT tham gia vào quá trình xây dựng, thực hiện các chính sách có liên quan đến quyền và lợi ích của NT . Những hành vi không tôn trong, phớt lờ hoặc đàn áp ý kiến NT đều là vi phạm quyền được lắng nghe. - Quyền khiếu nại và bồi thường: NT có quyền khiếu nại và đòi hỏi bồi thường đối với các hoạt động gian lận thương mại. Nhà sản xuất phải bồi thường cho NT nếu sản phẩm dịch vụ họ cung ứng không đúng với nội dung họ đã giới thiệu, quảng cáo, giao kết trong hợp đồng. - Quyền được giáo dục, đào tạo về tiêu dùng: Giáo dục về tiêu dùng, về những kiến thức, kỹ năng giúp NT có thể hiểu được vị thế của mình trong xã hội, có ý thức cũng như khả năng tự bảo vệ mình để và đưa ra sự lựa chọn phù hợp với các sản phẩm, dịch vụ. - Quyền được có môi trường sống lành mạnh và bền vững: NT cần được có một môi trường xã hội lành mạnh trong đó họ được bảo vệ an toàn về vật chất và tinh thần. 1.5.2 Quyền của người tiêu dùng ở Việt Nam Khi xây dựng những quyền cơ bản của NT , Việt Nam cũng dựa trên tám quyền cơ bản của NT trên thế giới thừa nhân. Theo uật bảo vệ người tiêu dùng 2010 quyền của NT được quy định cụ thể ở Điều 8 như sau:  Đ ợc bả đảm a p p c am a í d a xứ ; đ ợc c ô cấp c về ẻ, sả , q ề , lợ íc , dịc vụ d ổ c ức, c ợp â câp c í , dịc vụ; ộ d và thông tin cầ dụ câp , sức a dịc , sử dụ kinh doanh hàng hoá, dịc vụ c  Đ ợc c m x c đầ đủ về ổ c ức, c a dịc đ ,c ứ , dịc vụ; ừ, , dịc vụ m lệ l ờ â ồ ốc, x ấ q a đế a dịc dù đã m a, sử  vụ ựa c ọ e a , dịc vụ, ổ c ức, c cầ , đ ề ệ ực ế của mì a dịc v c c ộ d â d a  Góp ý ; q ế đị ả am ế vớ ổ c ức, c â , dịc vụ, p dung khác có liên quan đế d a , dịc am a a a ô am a d c vớ ổ c ức, c d a , dịc vụ về c c p ục vụ, p a dịc ữa ức ờ dù v cả, a dịc v ổ c ức, c ộ â , dịc vụ  am ng ờ a xâ dự v ực c í s c ,p pl về bả vệ q ề lợ dù  Y ẩ ,q cầ bồ đị ộ d cm ế,q ả  c ỹ ờ ệ pl , dịc vụ ,c ấ l ợ ổ c ức, c , số l ợ , í â d a ệ ặc đề ă , cô ô đú vớ dụ , cả ặc , dịc vụ đã công, niêm ặc cam ế ế , ốc , ở vệ q ề v lợ íc của mì p d a , dịc vụ c ấ l ợ c â có l  Đ ợc e q đị của ớ dẫ ế ị ổ c ức xã ộ v c cq ở ệ để bả đị c của q a vâ , ỗ rợ, ức về dù , dịc vụ.23 Như vậy, pháp luật về bảo vệ quyền lợi NT Việt Nam phần lớn cũng tương tự pháp luật của iên Hiệp Quốc quy định, điều này rất phù hợp với xu hướng của thế giới noi chung và phù hợp với nền kinh tế thị trường Việt Nam nói riêng. __________________________ 23 Điều 8 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ 2.1 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong quy định về hình thức hợp đồng Một hợp đồng thì sẽ được thể hiện dưới một hình thức nhất định, theo khoản 1 điều 14 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định “ ì a ế vớ ờ dù đ ợc ực ệ e q đị ức ợp đồ của p pl về dâ sự”24. Còn theo quy định tại khoản 1 điều 401 của Bộ luật dân sự 2005 thì “hình ức ợp đồ cụ có ể đ ợc ế bằ lờ ó , bằ vă bả ặc bằ vi ể”25, Tương tự uật thương mại 2005 cũng quy định hình thức hợp đồng mua bán hàng hoá “ ợp đồ bả a m ab ặc đ ợc x c l p bằ đ ợc v cụ ể ệ bằ lờ ó , bằ vă ể”26 Như vậy hình thức hợp đồng là rất đa dạng và do các bên thoả thuận và được thể hiện dưới các hình thức trên. Pháp luật quy định đối với loại hợp đồng mà pháp luật buộc phải thành lập bằng văn bản thì phải tuân thủ như uật thương mại năm 2005 quy định hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế phải được thực hiện trên cơ sở hợp đồng bằng văn bản hoặc bằng hình thức khác có giá trị pháp lý tương đương. __________________________ 24 Điều 14 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 25 Khoản 1 Điều 401 Bộ luật dân sự năm 2005 26 Điều 24 uật thương mại năm 2005 2.2 Trách nhiệm của thương nhân trong việc thực hiện hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung 2.2.1 Khái niệm và đặc điểm về điều kiện giao dịch chung Trước đây, khi nền kinh tế của nước ta chưa phát triển làm ăn nhỏ lẻ mỗi doanh nghiệp có rất ít khách hàng. Từ khi nước ta mở cửa kinh tế thị trường cùng với sự phát triển kinh tế nhanh chóng, đời sống của người dân đã được cải thiện nên nhiều doanh nghiệp đã có số lượng người tiêu dùng tăng nhanh, nhất là những doanh nghiệp kinh doanh các hàng hoá thiết yếu đối với người tiêu dùng. Để phù hợp với số lượng NT tăng nhanh cũng như tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh của mình, nhiều doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp có số lượng khách hàng lớn đã lựa chọn giải pháp là đưa ra các quy định về hợp đồng mẫu và điều kiện giao dịch chung áp dụng cho tất cả khách hàng của mình trong hoạt động mua bán hàng hoá dịch vụ. uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 đã đưa ra khái niệm về điều kiện giao dịch chung như sau: Theo khoản 6 Điều 3 của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng “Đ ề a dịc c c ức c â l ữ d a q đị ,q ắc b , dịc vụ cô ,c bố v p dụ ứ dịc vụ d đố vớ ờ ệ ổ dùng”27 như vậy điều kiện giao dịch chung do chính tổ chức, cá nhân kinh doanh quyết định tuỳ thuộc vào điều kiện của mình. Tuy nhiên không phải tổ chức, cá nhân kinh doanh muốn ban hành điều kiện giao dịch chung tuỳ ý mà phải tuân theo quy định của pháp luật, theo uật bảo vệ quyền lợi NT năm 2010 quy định những điều khoản về điều khoản giao dịch chung khi giao kết với NT không hiệu lực bao gồm:  “ rừ r c đố vớ  ệm của ổ c ức, c ờ dù c ế, l e q đị ế , rừ q ề â d a của p ở pl , dịc vụ ; ệ của ờ u dùng; __________________________ 27 Khoản 6 Điều 3 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010  p ép ổ c ức, c a đổ đ ề ặc q  ắc, q đị b ợp đồ đị ,c ứ dù ô ờ đ ểm ờ dịc vụ p dụ r ờ d a ực â ô dù đố vớ đ ợc ể , dịc vụ đ ệ mộ ặc mộ số d a a p ép ổ c ức, c r r ớc vớ , dịc vụ â  Cho phép ổ c ức, c đồ ả p ờ ệ cụ ể ; ờ đổ , dịc vụ đ đã m a, sử dụ p ép ổ c ức, c  d a ệ của ợp đồ dù r â ứ d a ợp có đ ề x c ĩa vụ; , dịc vụ q ,c â p đị a dịc vụ; , dịc vụ ả của ợp đồ ả đ ợc íc ợp ể c nhau;  rừ r c trong tr ờ vụ ô q ab ệm của ổ c ức, c ợp ổ c ức, c ứ ba; â â d a d a , dịc vụ ,c ứ dịc  Bắ b ộc ờ dù p ả â ủc c , dịc vụ cá nhân kinh doa ĩa vụ a cả ô ổ c ức, ĩa vụ của mình;  p ép ổ c ức, c c q ề , ĩa vụ c b â d a ứ ba m , dịc vụ c ô đ ợc ờ ể dù a đồ ý.”28 Những quy định trên là cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi NT trước sự xâm hại của tổ chức, cá nhân kinh doanh. Chẳng hạn như luật quy định trong trường hợp điều khoản hợp đồng đã được xác lập mà có điều khoản không rõ ràng được hiểu theo nhiều cách khác nhau mà phát sinh tranh chấp thì sẽ hiểu theo hướng có lợi cho NTD29. __________________________ 28 Khoản 1 Điều 16 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 29 Điều 15 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 quy định về giải thích hợp đồng giao kết với người tiêu dùng Tuy nhiên, trong lĩnh vực bảo vệ NT không phải tất cả điều kiện giao dịch chung đều phải đăng ký, theo quy tại Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2012 thì chỉ loại hàng hoá, dịch vụ được Thủ tướng Chính phủ quy định thì phải đăng ký. Bộ công thương là cơ quan có thẩm quyền nhận đăng ký điều kiện giao dịch chung nêu rõ có (09) loại hàng hoá, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung chín loại hàng hoá, dịch vụ cần phải đăng ký điều kiện giao dịch chung bao gồm: Cung cấp điện sinh hoạt, cung cấp nước sạch sinh hoạt, truyền hình trả tiền, thuê bao điện thoại cố định, theo bao di động trả sau, vận chuyển hành khách đường hàng không, vận chuyển hành khách đường sắt, mua bán căn hộ chung cư và các dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý khu chung cư cung cấp30. Như vậy không phải mọi loại hàng hoá dịch vụ khi giao kết hợp đồng đều phải đăng ký điều kiện giao dịch chung. Bên cạnh đó pháp luật cũng quy định những điều kiện giao dịch chung phải được thông báo một cách công khai để cho NT được biết31, nếu như cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ quyền lợi NT phát hiện hoặc theo đề nghị của NT về việc điều kiện giao dịch chung đó vi phạm quyền lợi của NT thì cơ quan quản lý Nhà nước có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hủy bỏ hoặc sửa đổi điều kiện giao dịch chung và theo Nghị định 99/2011 quy định “ r ờ q a có ẩm q ề , ổ c ức, c p mv m ờ (10) c ờ sửa đổ , ủ bỏ ộ d v p ờ ô b l m v ệc ể ừ dù , đ ề đố vớ ờ ệ dù â d a dù đã a a dịc c e q cầ của c p ả sửa đổ , ủ bỏ ộ d m dẫ đế đ ề ì xử lý đ ợc ô đị ế ợp đồ r ờ v ợp v ệc ả của ợp đồ a ế vớ có s ệ của p ệ lực v p pl dâ sự”32. __________________________ 30 Bản đính kèm theo quyết định số 02/2012/QĐ-Ttg 31 Điều 18 luật bảo vệ người tiêu dùng 2010 32 Khoản 3 Điều 16 99/2011/NĐ-CP Điều kiện giao dịch chung có một số đặc điểm sau: Thứ nhất, điều kiện giao dịch chung là những quy định quy tắc, điều kiện do thương nhân đơn phương ban hành. Đây có thể coi là đặc điểm nổi bậc nhất của điều kiện giao dich chung. Để phục vụ cho hoạt động kinh doanh của mình, thương nhân thường đưa ra những quy tắc quy định áp dụng cho NT khi mua, sử dụng hàng hoá, dịch vụ của mình. Những quy tắc này được ban hành một cách đơn phương mà không có bất cứ một thoả thuận nào giữa thương nhân và NT . Như vậy điều kiện giao dịch chung chỉ thể hiện ý chí đơn phương của thương nhân. Các quy tắc, quy định đó là sự ràng buộc đối với NT và họ không thể thay đổi được. Thứ hai, điều kiện giao dịch chung được áp dụng chủ yếu cho NT . Mục đích của thương nhân khi ban hành ra các điều kiện giao dịch chung là để tạo điều kiện có lợi cho họ trong quá trình giao dịch với NT . o vậy, đối tượng áp dụng chủ yếu của điều kiện giao dịch chung là NT . Thương nhân khi ban hành các điều kiện giao dịch chung không hướng đến các đối tượng khác như: Nhà cung cấp nguyên liệu, phụ kiện, các khách hàng lớn mà đối tượng chủ yếu để áp dụng là NT nhỏ lẻ. Điều này xuất phát từ thực tiễn kinh doanh của thương nhân khi số lượng NT của họ quá lớn không cho phép họ thực hiện các hình thức truyền thống dựa trên các nguyên tắc tự do, tự nguyện. Thứ ba, điều kiện giao dịch chung áp dụng cho nhiều NT và sử dụng nhiều lần. Các quy tắc, quy định mà thương nhân ban hành không hướng đến NT cụ thể hay trường hợp cụ thể, nó giống như luật riêng mà thương nhân áp dụng cho nhiều NT và sử dụng một cách lâu dài. 2.2.2 Khái niệm và đặc diểm hợp đồng theo mẫu Theo khoản 5 Điều 3 của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng “Hợp đồng mẫu là hợp đồng do tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ soạn thảo để giao dịch với NT ”33 Vấn đề về hợp đồng theo mẫu. Hợp đồng theo mẫu là do tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ đơn phương soạn thảo để giao dịch với nhiều NT . Bản chất của hợp đồng là sự thoả thuận giữa các bên, tuy nhiên, hợp đồng theo mẫu lại không được giao kết theo cách thức thông thường mà là do ý chí đơn phương của thương nhân. Vì vậy, mặc dù được coi là “hợp đồng” nhưng NT sẽ không có điều kiện để đàm phán các điều khoản trong đó mà chỉ có thể chấp nhận toàn bộ hợp đồng hoặc từ chối giao kết hợp đồng. 2.2.3 Rủi ro của người tiêu dùng khi sử dụng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung o NT không được trực tiếp đàm phán, thoả thuận các điều khoản trong hợp đồng theo mẫu cũng như phải chấp nhận các điều kiện giao dịch khác một cách bị động nên NT gặp rủi ro trong nhiều trường hợp. Thực tiễn cho thấy, khi các tổ chức, cá nhân kinh doanh sử dụng điều kiện giao dịch chung, N có thể bị xâm phạm thông qua các hình thức sau: Thứ nhất, điều kiện giao dịch chung có những quy định nhằm hạn chế, loại bỏ quyền NT . ựa trên cơ sở thoả thuận, tự do giao kết của pháp luật dân sự mà trong nhiều hợp đồng mẫu quy tắc bán hàng mà thương nhân quy đinh “NT không được khiếu nại sau khi đã mua, sử dụng hàng hoá” hay “hàng đã mang ra khỏi cửa hàng thì không được trả lại với bất kỳ lý do gì” Trong trường hợp này NT đã ký vào các bản hợp đồng hay chấp nhận các điều kiện bán hàng như vậy thì các quy __________________________ 33 Khoản 5 Điều 3 luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng định đó đương nhiên có hiệu lực trên thực tế. Tuy nhiên đây là những điều khoản hết sức bất lợi cho NT , trong khi đó theo quy định pháp luật họ hoàn toàn có quyền thực hiện việc khiếu nại, đổi hàng khi hàng hoá có khuyết tật. Thứ hai, điều kiện giao dịch chung có quy định nhằm buộc NT phải gánh chịu những rủi ro không hợp lý, đồng thời loại bỏ trách nhiệm của thương nhân bán hàng hoá. Thứ ba, trong nhiều trường hợp, khi đọc các hợp đồng như hợp đồng bảo hiểm, hợp đồng mua bán căn hộ. NT không thể nào hiểu hết những từ ngữ, những quy định trong hợp đồng đó nên nhắm mắt ký. Các thuật ngữ chuyên môn rất khó để diễn tả được một cách thông đụng để ai cũng hiểu được, nhưng cũng không loại trừ trường hợp thương nhân cố tình đưa ra những thuật ngữ đó nhằm che mắt NT . Thư tư, thương nhân cố tình cản trở NT tiếp cận điều kiện giao dịch chung bằng việc đưa ra các điều kiện này dưới hình thức không thuận tiện cho NT . NT khi họ phải ký kết các hợp đồng mẫu mà trong đó cỡ chữ cũng như cách trình bày rất khó đọc. Các hợp đồng loại này thường rất dài do đó trong nhiều trường hợp NT không thể dọc hết hợp đồng hoặc không đủ kiên nhẫn để đọc hết hợp đồng. Trong trường hợp này NT có nguy cơ chịu rủi ro nếu có tranh chấp phát sinh. 2.3 BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG TRÌNH TỰ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG 2.3.1 Giao kết hợp đồng và các nguyên tắc trong giao kết hơp mua bán hàng hoá 2.3.1.1 Giao kết hợp đồng Để tồn tại và phát triển mỗi cá nhân cũng như mỗi doanh nghiệp phải tham gia nhiều mối quan hệ xã hội, trong đó việc các bên thiết lập với nhau mối quan hệ qua đó các bên trao đổi cho nhau các lợi ích vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu của các bên là một điều tất yếu với đời sống xã hội. Hợp đồng là sự thoả thuận của các bên nhằm xác lập thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ nhất định. Như vậy, muốn có hợp đồng thì các bên phải thoả thuận với nhau một số vấn đề đủ làm phát sinh quyền và nghĩa vụ cho các bên. Sự tồn tại của một thoả thuận là yếu tố cơ bản để xác định sự tồn tại hay không của một hợp đồng. Vậy để đạt được sự thoả thuận các bên phải bày tỏ ý chí bằng cách trao đổi ý kiến với nhau để đi đến sự thống nhất ý chí từ đó phát sinh quan hệ quan hệ hợp đồng. 2.3.1.2 Các nguyên tắc trong giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá Trong uật thương mại 2005 không quy định vấn đề giao kết hợp đồng, chấp nhận đề nghị hợp đồng, thời điểm giao kết và có hiệu lực của của hợp đồng vì vậy các quy định của uật dân sự sẽ được áp dụng đối với việc giao kết hơp đồng mua bán hàng hoá. Giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá phải đảm bảo theo những nguyên tắc được quy định tại điều 389 uật dân sự 2005 đó là: 1. Tự do giao kết nhưng không được làm trái pháp luật, đạo đực xã hội Nguyên tắc tự do giao kết hợp đồng cho phép cá nhân, tổ chức được tự do quyết định trong việc giao kết hợp đồng với ai với nội dung và hình thức nào. Hợp đồng phải xuất phát từ ý chí chủ quan và lợi ích của các chủ thể. Tuy nhiên, sự tự do thoả thuận muốn được pháp luật bảo vệ khi có vi phạm về quyền và nghĩa vụ dẫn đến tranh chấp thì phải nằm trong khuôn khổ pháp luật (không trái với pháp luật và đạo đức xã hội) Các chủ thể phải hướng đến việc không vì lợi ích của mình mà làm ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp của người khác. 2. Tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hợp tác, trung thực và ngay thẳng Sự bình đẳng được đề cập ở đây là bình đẳng về mặt pháp lý, sự bình đẳng trước pháp luật chứ không phải là bình đẳng về mặt kinh tế giữa các chủ thể. ựa trên cơ sở tự nguyện cùng nhau giao kết hợp đồng nhưng nếu giữa các bên không có thiện chí, thiếu sự hợp tác với nhau trong việc thực hiện nghĩa vụ thì việc xác lập hợp đồng cũng không mang lại lợi ích tối đa cho các bên tham gia vào quan hệ hợp đồng. Theo các nguyên tắc này, khi NT và thương nhân có thể tự do thỏa thuận hợp đồng. Khi đó, các bên phải thực hiện nghĩa vụ trong phạm vi hợp đồng đã được thỏa thuận và theo quy định của pháp luật. NT và thương nhân phải thực hiện hợp đồng một cách trung thực, có thiện chí. 2.3.2 Đề nghị giao kết hợp đồng và thời điểm đề nghị giao kết hợp đồng có hiệu lực 2.3.2.1 Đề nghị giao kết hợp đồng Trong hợp đồng mua bán hàng hoá, đề nghị giao kết hợp đồng chính là chào hàng, chào hàng là một quy định được thừa nhận trong các thông lệ quốc tế về mua bán hàng hoá. Theo khoản 1 Điều 390 Bộ luật dân sự “Đề ợp đồ ị l v ệc của b ể đề ệ rõ ý đị ị đố vớ b a ế ợp đồ đã đ ợc x c đị v c ị sự r cụ ị a ế b ộc về đề ể”34. Đề nghị giao kết hợp đồng là hành vi pháp lý đơn phương của người đề nghị. Đó là một tuyên bố: Người đề nghị sẳn sàng giao kết với chủ thể xác định trên cơ sở điều khoản đã đưa ra, nếu đề nghị này được chấp nhận. Điều quan trọng của một đềnghị hợp đồng là người đưa ra đề nghị hợp đồng phải dự định bị ràng buộc bởi các điều khoản của họ đưa ra mà không có sự đàm phán nào khác. Đề nghị trong hợp đồng mua bán hàng hoá có thể do bên bán hoặc bên mua đưa ra. uật thương mại cũng như uật dân sự không đưa ra quy định về hình thức của đề nghị hợp đồng mua bán song có thể dựa vào quy định hình thức của hợp đồng mua bán hàng hoá tại điều 24 của uật thương mại để xác định hình thức của đề nghị hợp đồng theo đó đề nghị của hợp đồng có thể được thể hiện bằng văn bản, lời nói hoặc hành vi cụ thể. __________________________ 34 Khoản 1 Điều 390 Bộ luật dân sự 2005 Đề nghị giao kết hợp đồng có thể được gửi đến một hay nhiều chủ thể xác định. Đề nghị đó phải được gửi đích danh và nội dung của đề nghị đó phải rõ ràng. Đề nghị được coi là rõ ràng nếu trong đó xác định mặc hàng một cách trực tiếp hoặc gián tiếp, số lượng hàng, giá cả. Vì trong mua bán hàng hoá đề nghị giao kết hợp đồng gắn liền với trách nhiệm của người đề nghị nên yếu tố đề nghị giao kết hợp đồng phải được chuyển đến cho một hoặc nhiều người xác định là rất quan trọng. Nó là cơ sở để phân biệt giữa đề nghị giao kết hợp đồng với các hành vị khác gần giống với nó như quảng cáo. Như vậy có thể hiểu một lời mời của một thương nhân trên quảng cáo đề nghị được giao kết bán một hàng hóa hay cung ứng một dịch vụ chưa phải là một đề nghị giao kết hợp đồng vì lời mời đó không nhằm hướng tới một NT cụ thể mà lời mời đó hướng tới cho tất cả những NT . 2.3.2.2 Thời điểm đề nghị giao kết hợp đồng có hiệu lực Một đề nghị giao kết hợp đồng được gửi đi sẽ có hiệu lực khi nào là một vấn đề nhất thiết các bên phải biết để làm cơ sở cho việc hợp đồng đã được giao kết hay chưa. Qua đó, ràng buộc trách nhiệm pháp lý của các bên trong hợp đồng, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các chủ thể. Việc xác định thời điểm ký kết hợp đồng càng có ý nghĩa quan trọng trong vấn đề bảo vệ quyền lợi NT – bên yếu thế trong các giao dịch với thương nhân. Hiệu lực của đề nghị giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá thông thường được bên đề nghị ấn định. “Trường hợp bên đề nghi không ấn định thời điểm có hiệu lực của đề nghị hợp đồng thì đề nghị giao kết hợp đồng có hiệu lực kể từ khi bên được đề nghị nhận được đề nghị đó”35. Theo khoản 2 điều 391 Bộ luật dân sự quy định: Đề nghị được chuyển đến nơi cư trú (Bên được đề nghị là cá nhân) hoặc trụ sở của bên được đề nghị (Nếu bên được đề nghị là pháp nhân) đề nghị được đưa vào hệ thống thông tin chính thức của bên được đề nghị, bên được đề nghị biết được đề nghị giao kết hợp đồng thông qua các phương thức __________________________ 35 Khoản 1 Điều 391 Bộ luật dân sự 2005 khác”36. Trong thời hạn đề nghị hợp đồng có hiệu lực, nếu bên được đề nghị thông báo chấp nhận vô điều kiện đề nghị hợp đồng thì hợp đồng mua bán hàng hoá được hình thành và có giá trị ràng buộc các bên. Nếu các bên không thực hiện nghĩa vụ theo hợp đồng thì phải chịu chế tài do vi phạm hợp đồng. Bên đề nghị giao kết hợp đồng có thể thay đổi hoặc rút lại đề nghị giao kết hợp đồng theo Điều 392 Bộ luật dân sự 2005 Bên được đề nghị nhận được thông báo về việc thay đổi hoặc rút lại đề nghị trước hoặc cùng với thời điểm nhận được đề nghị. Bên đề nghị giao kết hợp đồng có thể thay đổi hoặc rút lại đề nghị giao kết hợp đồng theo Điều 392 Bộ luật dân sự 2005 Bên được đề nghị nhận được thông báo về việc thay đổi hoặc rút lại đề nghị trước hoặc cùng với thời điểm nhận được đề nghị. Điều kiện thay đổi hoặc rút lại đề nghị phát sinh trong trường hợp bên đề nghị có nêu rõ về việc được thay đổi hoặc rút lại đề nghị khi điều kiện đó phát sinh. Khi bên đề nghị thay đổi nội dung của đề nghị thì đề nghị đó được coi là đề nghị mới37. Thời hạn chấp nhận giao kết hợp đồng được xác định tuỳ từng trường hợp cụ thể:  lực r đề b ị có ấ đị ờ a đó; ế b ị đã ế mớ của b đồ đề r đế c m vì lý d ì lực, rừ r ờ ợp b đ ợc đề đề rả lờ c m rả lờ c q a ờ ị a b đề ợp đề ị rả lờ a Khoản 2 Điều 391 Bộ luật dân sự 2005 36 Điều 392 Bộ luật dân sự 2005 ô đề c ấp ị ợp đồ đề c q a m b ô ế ì c ấp r ờ __________________________ 37 ì v ệc rả lờ c ấp b ệ đ ợc sự c ấp đ ợc xem l đề c ấp ịbế ị ô ị c ỉ có a ế ị ợp ặc p ả b ế về lý d a ế ợp đồ đồ ý c ấp vẫ có ệ đó của b  c cb ệ p , rừ r ờ rực ếp vớ c ìb đề ợp có a , ể cả r ờ ị p ả rả lờ ả ờ ợp q a đ ệ a có c ấp ặc q a ặc ô c ấp rả lờ .38 2.3.3 Chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá Bộ luật dân sự năm 2005 đã quy định “ đồ l sự rả lờ của b bộ ộ d r đ ợc đề đề ấp ị đố vớ b đề đề ị a ế ợp ị vể v ệc c ấp ị”39. Trong pháp luật về hợp đồng không ràng buộc các bên phải giao kết những điều khoản nào mà do các bên thỏa thuận. Hợp đồng thường có các điều khoản bao gồm điều khoản chủ yếu, điều khoản thường lệ và điều khoản tùy nghi. Điều khoản chủ yếu có thể bao gồm giá, phương thức thanh toán, số lượng và chất lượng. Nếu việc chấp nhận đề nghị nhưng có thay đổi những điều khoản chủ yếu thì được xem là lời đề nghị mới của bên trả lời, khi đó, tư cách chủ thể của các bên đã được hoán đổi cho nhau. Chẳng hạn như khi NT yêu cầu thương nhân đề nghị mua một chiếc bình gốm với giá 1triệu đồng, khi đó NT là bên đề nghị. Tuynhiên thương nhân lại nói là không bán lẻ mà chỉ bán một cặp giá là 1.8 triệu đồng khi đó vị trị đã được hoán đổi, NT nghị mà bên đề nghị là thương nhân và lưu ý nếu NT không còn là bên đề chấp nhận lời đề nghị đó. Nhưng phải tiếp tục yêu cầu là khi vận chuyển cặp bình gốm đó thì phải lót thêm rơm vào để đảm bảo là cặp bình gốm đó không bị hư hại thì đó không phải là lời đề nghị mới vì yêu cầu đó của NT khoản chủ yếu của hợp đồng. __________________________ 38 Điều 396 Bộ uật dân sự 200 39 Điều 396 Bộ luật dân sự 2005 không làm thay đổi cơ bản những điều 2.4 BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ Để đảm bảo việc thực hiện đúng hợp đồng, mang lại lợi ích cho các bên đồng thời cũng không xâm hại đến những lợi ích mà pháp luật bảo vệ, pháp luật quy định những nguyên tắc thực hiện hợp đồng mà các bên phải tuân theo trong quá trình thực hiện hợp đồng. Theo quy định của bộ luật dân sự, việc thực hiện hợp đồng nói chung và hợp đồng mua bán hàng hoá nói riêng phải tuân theo những nguyên tắc sau: Thực hiện đúng hợp đồng, đúng đối tượng, chất lượng, số lượng, chủng loại, thời hạn, phương thức giao nhận hàng, thanh toán và các thoả thuận khác. Thực hiện hợp đồng một cách trung thực, theo tinh thần hợp tác và có lợi cho các bên, tin cậy lẫn nhau. Không được xâm phạm đến lợi ích nhà nước, lợi ích công cộng, lợi ích hợp pháp của người khác. 2.4.1. Trách nhiệm của bên bán trong việc giao hàng và chứng từ có liên quan ù trong hợp đồng mua bán, các bên có thoả thuận như thế nào thì giao hàng vẫn là nghĩa vụ cơ bản nhất của bên bán trong hợp đồng mua bán hàng hoá. Nghĩa vụ bắt buộc phải có đối với thương nhân (bên bán) là phải giao hàng đúng thỏa thuận với NT . Theo quy định của uật thương mại 2005 bên bán có nghĩa vụ giao hàng đúng địa điểm đã thoả thuận. Trường hợp không có thoả thuận về địa điểm giao hàng thì địa điểm giao hàng được xác định như sau: - Trường hợp hàng hoá là vật gắn liền với đất đai thì bên bán phải giao hàng tại nơi có hàng hoá đó; - Trường hợp trong hợp đồng có quy định về vận chuyển hàng hoá thì bên bán có nghĩa vụ giao hàng cho người vận chuyển đầu tiên; - Trường hợp trong hợp đồng không có quy định về vận chuyển hàng hoá, nếu vào thời điểm giao kết hợp đồng, các bên biết được địa điểm kho chứa hàng, địa điểm xếp hàng hoặc nơi sản xuất, chế tạo hàng hoá thì bên bán phải giao hàng tại địa điểm đó; - Trong các trường hợp khác, bên bán phải giao hàng tại địa điểm kinh doanh của bên bán, nếu không có địa điểm kinh doanh thì phải giao hàng tại nơi cư trú của bên bán được xác định tại thời điểm giao kết hợp đồng mua bán.40 Địa điểm kinh doanh của bên bán đã được xác định trong giao kết hợp đồng. Thông thường khi cung cấp thông tin về mình, thương nhân sẽ cung cấp một địa chỉ cụ thể để NT liên hệ đây được xem là địa điểm kinh doanh của thương nhân. Theo quy định của ,c ứ đó e ả ó , bả q ả v c c q ả đị ừ uật thương mại 2005 Điều 34 “B cụ ể, b b có b p ả a ,c ấ l ợ c c ức ô có r ợp đồ về số l ợ đị c r ợp đồ r ờ v c ứ ừl ĩa vụ a ợp q a e q ”41 của l Theo luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 tại Điều 20 quy định “ ổ c ức, c ờ q đị â dù d a đ của p p l , dịc vụ có r c ặc c ứ ặc e ừ, l ệ có l cầ của ờ ệm c q a đế dù cấp c a dịc e .”42 Vậy theo Điều 20 vừa nêu bằng chứng giao dịch là hình thức ghi nhận giao dịch giữa NT và tổ chức, cá nhân kinh doanh khi mua sử dụng hàng hoá của họ, bằng chứng giao dịch có thể là hoá đơn thanh toán, hợp đồng hoặc bất kỳ một chứng từ nào để ghi nhận một giao dịch đã được xác lập. Để ràng buộc trách nhiệm của tổ chức cá nhân kinh doanh trong việc cung cấp bằng chứng giao dịch cho NTD __________________________ Điều 35 uật thương mại 2005 40 41 Điều 34 uật thương mại 2005 42 Điều 20 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 bằng chứng giao dịch không chỉ để xác nhận giao dịch giữa NT nhân kinh doanh mà còn là chứng cứ quan trọng để NT và tổ chức, cá có thể khiếu nại, khởi kiện trong trường hợp bên bán vi phạm quyền lợi của mình. Bằng chứng giao dịch có ý nghĩa rất quan trọng với NT trong giao dịch với thương nhân được thể hiện qua một số khía cạnh sau: Thứ nhất, bằng chứng giao dịch ghi nhận giao dịch đã được xác lập, bằng chứng giao dịch là cơ sở để các bên thực hiện các nội dung đã thoả thuận. Nó có thể ghi nhận các thông tin liên quan đến NT và người bán nhằm giúp các bên thực hiện hợp đồng đã giao kết một cách thuận tiện. Thứ hai, bằng chứng giao dịch là chứng cứ quan trọng để NT có thể khiếu nại hoặc khởi kiện khi có hành vi vi phạm. Để thực hiện việc khiếu nại, khởi kiện NT phải có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ. o đó, bằng chứng giao dịch có thể coi là chứng cứ quan trọng để NT có thể thương lượng giải quyết vụ việc với bên bán hàng hoá hoặc thực hiện việc khởi kiên tại toà án. Thứ ba, bằng chứng giao dịch có thể là bằng chứng quan trọng để cơ quan có thẩm quyền xác định hành vi của tổ chức, cá nhân kinh doanh có hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD hay không. 2.4.2 Trách nhiệm của bên bán trong việc cung cấp thông tin về hàng hoá Trong nhiều trường hợp việc giao hàng hoá còn bao gồm cả việc giao các chứng từ liên quan đến hàng hoá (chứng nhận chất lượng, chứng nhận nguồn gốc xuất xứ). Theo khoản 1 Điều 42 uật thương mại 2005 quy định: “ r ờ ả về v ệc đế c ả ”43. a c ứ b m a r ừ ìb ờ b có , ĩa vụ a c ứ địa đ ểm v bằ p ừl ợp có q a ức đã __________________________ 43 Khoản 1 Điều 42 uật thương mại 2005 Theo hướng dẫn của iên hợp quốc và uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 của Việt Nam thì quyền được cung cấp thông tin là một trong tám quyền cơ bản của NT . Chủ yếu khi xây dựng quyền này là khắc phục vị trí yếu thế của NT về vấn đề bất cân xứng thông tin giữa NT và tổ chức, cá nhân kinh doanh. Điều này cho thấy thông tin là một trong những yếu tố mà NT khi mua, sử dụng hàng hoá. Bởi vì để đảm bảo NT quan tâm có thể đưa ra lựa chọn đúng đắn khi mua hàng hoá. NT cần có những thông tin cơ bản nhất về hàng hoá, dịch vụ như: Nguồn gốc xuất xứ, giá cả, chất lượng, tính năng, công dụng, chế độ hậu mãi, phương thức thanh toán cũng như về tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ đó như: y tín, thương hiệu, địa điểm thực hiện bảo hành. Tuy nhiên, ngoài tổ chức cá nhân kinh doanh thì NT hoặc những người khác đều rất khó chế để tiếp cận những thông tin này do thiếu tính chuyên môn hay phương tiện để thực hiện. Vì vậy việc quy định nghĩa vụ cung cấp thông tin cho NT của các tổ chức, cá nhân kinh doanh là rất cần thiết. Theo điều 12 của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phải có trách nhiệm cung cấp thông tin về hàng hoá , dịch vụ cho người tiêu dùng bao gồm:  Ghi nhãn hàng hoá theo quy định của pháp luật.  Niêm yết công khai giá hàng hoá, dịch vụ tại địa điểm kinh doanh, văn phòng dịch vụ.  Cảnh báo khả năng hàng hoá, dịch vụ có ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ, tính mạng, tài sản của người tiêu dùng và các biện pháp phòng ngừa.  Cung cấp thông tin về khả năng cung ứng linh kiện, phụ kiện thay thế hàng hoá.  Cung cấp hướng dẫn sử dụng; điều kiện, thời hạn, địa điểm, thủ tục bảo hành trong trường hợp hàng hoá, dịch vụ có bảo hành.  Thông báo chính xác, đầy đủ cho người tiêu dùng về hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trước khi giao dich. Để đảm bảo các thông tin được cung cấp một cách đầy đủ, trung thực, pháp luật Việt Nam đã có nhiều quy định nhằm điều chỉnh các hoạt động cung cấp thông tin của các tổ chức, cá nhân kinh doanh như Nghị định số 89/2006 NĐ-CP ngày 30/9/2006 của Chính phủ về ghi nhãn hàng hoá, trong đó quy định những vấn đề cụ thể về nhãn hàng hoá (là một trong những phương tiện cung cấp thông tin chủ yếu cho NT ) như: Vị trí nhãn hàng hoá, kích thước của nhãn, màu sắc của chữ, ký hiệu. uật cạnh tranh cũng đưa ra những quy định nhằm đảm bảo cung cấp các thông tin trung thực và tránh nhầm lẫn cho NT như quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong việc đưa ra chỉ dẫn nhầm lẫn hay hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh. Việc cung cấp thông tin trong nhiều trường hợp không phải chỉ được thực hiện bởi hình thức và do tổ chức kinh doanh tiến hành mà việc đó còn có thể được cung cấp thông tin bằng nhiều hình thức khác như thông qua triển lãm, quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng. Trên thực tế không phải lúc nào các phương tiện thông tin đại chúng, các nhà tổ chức sự kiện cũng cung cấp cho NT những thông tin đầy đủ và chính xác. Để thu hút sự chú ý hay tạo ra sự hấp dẫn cho NT cấp cho NT các thông tin quảng cáo cung những thông tin không rõ ràng và không đầy đủ. Thậm chí, trong nhiều trường hợp thông tin quảng cáo còn cố tình đưa ra những thông tin không chính xác, gây nhầm lẫn nhằm làm thu hút sự chú ý của NT như quảng cáo về máy điều hoà nhiệt độ diệt 99,9% vius, nhưng trên thực tế loại máy điều hoà này chỉ có thể diệt được vài loại vius nhất định và trong điều kiện nhất định44. Trong trường hợp này các nhà tổ chức sự kiện hay quảng cáo thường từ chối trách nhiệm của mình đối với thông tin mà họ đưa ra, đùn đẩy trách nhiệm cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ. Điều này dẫn đến sự tuỳ tiện trong việc đăng tải những thông tin __________________________ 44 Giáo trình luật bảo vệ người tiêu dùng (Nguyễn Thị Vân nh – Nguyễn Văn Cường chủ biên) nhà xuất bản chính trị quốc gia trang 116,117 về hàng hoá, dịch vụ đối với NT mà không có bất kỳ sự kiểm chứng hay trách nhiệm, vì vậy Điều 13 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 đã quy định về trách nhiệm của bên thứ ba. Theo quy định này bên thứ ba thay mặt cho tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá dịch vụ phải có những trách nhiệm sau:  Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp thông tin cho NT thông qua bên thứ ba thì bên thứ ba có trách nhiệm  Bảo đảm cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ về hàng hoá, dịch vụ được cung cấp  Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp chứng cứ chứng minh tính chính xác, đầy đủ của thông tin về hàng hoá, dịch vụ  Chịu trách nhiệm liên đới về việc cung cấp thông tin không chính xác hoặc không đầy đủ, trừ trường hợp chứng minh đã thực hiện tất cả biện pháp theo quy định của pháp luật để kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của thông tin về hàng hoá, dịch vụ:  Tuân thủ các quy định của pháp luật về báo chí, pháp luật về quảng cáo.  Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp thông tin cho người tiêu dùng thông qua phương tiện truyền thông thì chủ phương tiện, nhà cung cấp phương tiện truyền thông có trách nhiệm;  Thực hiện quy định tại khoản 1 điều này;  Xây dựng, phát triển giải pháp kỹ thuật ngăn chặn việc phương tiện, dịch vụ mình quản lý bị sử dụng vào mục đích quấy rối người tiêu dùng  Từ chối cho tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ sử dụng phương tiện, dịch vụ do mình quản lý nếu việc sử dụng có khả năng quấy rối người tiêu dùng;  Ngừng cho tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ sử dụng phương tiện, dịch vụ do mình quản lý để thực hiện hành vi quấy rối người tiêu dùng hoặc yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền45. 2.4.3 Trách nhiệm của bên bán trong bảo hành hàng hoá Nghĩa vụ bảo hành hàng hoá được Bô luật dân sự 2005 quy định tại Điều 445 như sau: “Bên bán có nghĩa vụ bảo hành đối với vật mua bán trong một thời hạn gọi là thời hạn bảo hành, nếu việc bảo hành do các bên thoả thuận hoặc pháp luật có quy định. Thời điểm bảo hành được tính kể từ thời điểm bên mua có nghĩa vụ phải nhận vât”46. Việc bảo hành được thực hiện theo thoả thuận hoặc theo quy định pháp luật. Theo quy định của uật thương mại năm 2005. Bên bán có nghĩa vụ bảo hành hàng hoá theo hợp đồng hoặc theo quy định của pháp luật. Bảo hành hàng hoá là việc bên bán phải chịu trách nhiệm về chất lượng hàng hoá sau khi đã giao cho bên mua, trong một thời hạn nhất định hoặc theo quy định của pháp luật. Theo Điều 49 của uật thương mại năm 2005:  Trường hợp hàng hoá mua bán có bảo hành thì bên bán phải chịu trách nhiệm bảo hành hàng hoá đó theo nội dung và thời hạn đã thoả thuận.  Bên bán phải thực hiện nghĩa vụ bảo hành trong thời gian ngắn nhất mà hoàn cảnh thực tế cho phép.  Bên bán phải chịu các chi phí về việc bảo hành, trừ trường hợp có thoả thuận khác47. __________________________ 45 Điều 13 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 46 Điều 445 Bô luật dân sự 2005 47 Điều 49 uật thương mại năm 2005 Những vấn đề về bảo hành hàng hoá không được quy đinh cụ thể trong uật thương mại năm 2005 (quyền yêu cầu bảo hành, phương thức thực hiện nghĩa vụ bảo hành, bồi thường thiệt hại trong thời hạn bảo hành) nếu các bên không thoả thuận thì áp dụng các quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 cụ thể: Quyền yêu cầu bảo hành (điều 446) “ r ờ bả m ab ì có q ề v ế có ế b cầ b b c ặc rả l lấ v m ap ệ đ ợc sửa c ữa v ô v lấ ế p ả rả ề , của v ảm a, đổ ề ”. Sửa chữa vật trong thời hạn bảo hành (điều 447)  B b sửa c ữa v v đảm bả v ặc có đủ c c đặc í  B b c ị c  B c m a có q ề d c cb ô c ẩ c ấ l ợ đã cam ế p í về sửa c ữa v sửa c ữa đế n có đủ c c rú cầ b ả ể sửa c ữa đ ợc c ể v đế sửa c ữa v ừ ặc rụ sở của bên mua. b v ệc sửa c ữa r ặc r ặc mộ ô ờ ể a ợp lý; ế b ờ b v ệc sửa c ữa r ờ ế đó lấ v ìb c m a có q ề ặc rả l v lấ l cầ ảm , đổ v có ề . Trước khi uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 ra đời, vấn đề bảo hành đã được ghi nhận trong một số văn bản quy pháp luật, nhưng chủ yếu là trong Bộ luật dân sự năm 2005. Bộ luật dân sự đã dành từ Điều (445 đến 448) để quy định về nghĩa vụ bảo hành. Tuy nhiên, Bộ luật dân sự chủ yếu chỉ điều chỉnh các mối quan hệ dựa trên nguyên tắc bình đẳng, tự do thoả thuận. Vì vậy, các quy định cũng được xây dựng trên nguyên tắc đó nhưng chưa tính đến việc bảo vệ quyền lợi NT là bên yếu thế. NT khi mua, sử dụng hàng hoá, dịch vụ đều mong muốn hàng hoá, dịch vụ đó đảm bảo chất lượng theo như yêu cầu của mình. Tuy nhiên, trên thực tế không phải lúc nào hàng hoá mà NT mua cũng có chất lượng như các bên đã giao kết mà có thể phát sinh ra những vấn đề ảnh hưởng đến tính năng công dụng, mục đích sử dụng của NT . NT o đó vấn đề bảo hành ra đời nhằm đảm bảo cho trong trường hợp hàng hoá có khiếm khuyết nhằm đảm bảo hàng hoá chất lượng như các bên đã thoả thuận. Thực tiễn cho thấy, thông thường khi chào bán hàng hoá, tổ chức, cá nhân kinh doanh luôn đưa ra những cam kết, hứa hẹn về chế độ bảo hành hàng hoá. Tuy nhiên, khi đã xác lập giao dịch và phát sinh nghĩa vụ bảo hành thì không phải lúc nào tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá cũng thực hiện một cách nghiêm túc. Nhiều trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá tìm mọi cách để từ chối nghĩa vụ bảo hành hoặc đổ lỗi cho NT và tìm lý do khác để trốn tránh nghĩa vụ bảo hành. Một hình thức khác là cố tình trì hoãn việc bảo hành hoặc thực hiện việc bảo hành nhiều lần làm cho NT chán nản và từ bỏ việc bảo hành. Nhiều NT mua hàng hoá để sử dụng nhưng trên thực tế họ chỉ được sử dụng trong một thời gian ngắn vì hầu hết thời gian còn lại là để bảo hành. Có trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh cố tình kéo dài thời gian thực hiện việc sửa chữa không chỉ để NT nản từ bỏ việc bảo hành mà còn để hết thời gian bảo hành. Trong các trường hợp vừa nêu Bộ luật dân sự không thể bảo vệ quyền lợi chính đáng NT . Trước khi luật bảo vệ quyền lợi NT tranh chấp giữa NT năm 2010 được ban hành có một số và thương nhân liên quan đến chế độ bảo hành hàng hoá, có thể nêu ra một vài trường hop điển hình như sau: Bà N.T.T.K mua một chiếc máy lạnh secondhand giá 3.5 triệu đồng của một cửa hàng điện lạnh trên đường Phan Đình Phùng, quận Phú Nhuận. Mấy ngày đầu máy chạy khá êm nhưng đến ngày thứ chin thì máy bị xì nước, không lạnh máy được bảo hành 3 tháng nên bà K gọi điện đến cửa hàng nhờ thợ đến sửa. Trong ba ngày bà K gọi điện hơn chục lần và khi nào cũng nhận được câu trả lời: “Thợ đang bận, chờ khi thợ về sẽ đến sửa ngay” sốt ruột và thời tiết đang quá nóng, bà K gọi thợ ở một cửa hàng khác đến sửa hết 50.000 đồng. Hôm sau nhân viên ở cửa hàng bà K mua hàng gọi điện đến báo, sẽ cử thợ đến sửa. Khi biết bà K đã cho sửa máy, nhân viên này liền phán một câu. Từ nay cửa hàng sẽ không chịu trách nhiệm với chiếc máy lạnh nói trên, vì máy đã bị thợ khác đụng vào! Trường hợp của ông .V.H ở Tân Bình tháng 10 vừa qua, ông mua một Card Video Capture ở đường Bùi Thị Xuân (quận 1) với giá 500 S . Về nhà ông lắp vào máy thì card không sử dụng được. Tới công ty thắc mắc, ông được trả lời: “ o khách hàng lắp đặt sai, điện áp đưa vào đầu máy không đảm bảo nên cháy card. Công ty không bảo hành mà chỉ sửa chữa ở nước ngoài, nếu đồng ý ông H sẽ chịu phí là 150 S , còn công ty chịu phí 100 S . Thấy quá tốn kém và phiền hà, ông H đành rút lui bằng cách đem tới một cửa hàng khác sửa thì chỉ tốn 30.000 đồng48. Những vụ việc trên cho thấy, mặc dù yêu cầu của NT là rất chính đáng, nhưng các tổ chức, cá nhân kinh doanh thường tìm cách từ chối trách nhiệm của mình và quyền lợi NT bị xâm phạm. Đê bảo vệ quyền của NT và ràng buộc trách nhiệm của tổ chức cá nhân, Điều 21 của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 đã quy định : Hàng hoá, linh kiện, phụ kiện được bảo hành theo thoả thuận hoặc bắt buộc phải bảo hành theo quy định của pháp luật. Trường hợp hàng hoá, linh kiện, phụ kiện được bảo hành, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá phải có những trách nhiệm:  Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bảo hành hàng hoá, linh kiện, phụ kiện do mình cung cấp;  Cung cấp cho NT giấy tiếp nhận bảo hành, trong đó ghi rõ thời gian thực hiện bảo hành. Thời gian thực hiện bảo hành không tính vào thời gian bảo hành hàng hoá, linh kiện. Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá thay thế phụ kiện hoặc đổi hàng hoá mới thì thời hạn bảo hành linh kiện, phụ kiện hoặc hàng hoá đó được tính từ thời điểm thay thế linh kiện, phụ kiện hoặc đổi hàng hoá mới. __________________________ 48 http://vietbao.vn/Kinh-te/Luat-bao-hanh-Bao-gio/20043699/87/  Cung cấp cho NT hàng hoá, linh kiện, phụ kiện tương tự để sử dụng tạm thời hoặc có hình thức giải quyết khác được NT chấp nhận trong thời gian thực hiện bảo hành.  Đổi hàng hoá, linh kiện, phụ kiện mới tương tự hoặc thu hồi hàng hoá, linh kiện, phụ kiện và trả lại tiền cho NT trong trường hợp hết thời gian thực hiện bảo hành mà không sửa chữa được hoặc không khắc phục được lỗi;  Đổi hàng hoá, linh kiện, phụ kiện mới tương tự hoặc thu hồi hàng hoá và trả lại tiền cho NT trong trường hợp đã thực hiện bảo hành hàng hoá, linh kiện, phụ kiện từ ba lần trở lên trong thời hạn bảo hành mà vẫn không khắc phục được lỗi.  Chịu chi phí sửa chữa, vận chuyển hàng hoá, linh kiện, phụ kiện đến nơi bảo hành và từ nơi bảo hành đến nơi cư trú của NT ;  Chịu trách nhiệm về việc bảo hành, linh kiện, phụ kiện cho NT cả trong trường hợp uỷ uyền cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện việc bảo hành49. Có một số đặc điểm về trách nhiệm bảo hành đối với hàng hoá, linh kiện, phụ kiện của tổ chức, cá nhân như sau: Thứ nhất, cơ sở phát sinh trách nhiệm bảo hành là do thoả thuận của các bên hoặc do pháp luật quy định bắt buộc bảo hành trong những trường hợp nhất định. uật bảo vệ quyền lợi NT năm 2010 không quy định trách nhiệm bảo hành là trách nhiệm bắt buộc của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong mọi trường hợp cũng như không quy định loại hàng hoá nào phải bảo hành và có thể hiểu việc bảo hành là do các bên thoả thuận với nhau. Thực tế, bảo hành là một trong những hình thức thu hút NT mà các tổ chức, cá nhân kinh doanh áp dụng. Tuỳ thuộc vào chiến lược kinh doanh của mình mà đưa ra thời hạn bảo hành cũng như phương thức bảo hành không chỉ để bảo vệ uy tín thương hiệu của doanh nghiệp mình mà __________________________ 49 Điều 21 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 còn có mục đích khác là cạnh tranh với các đối thủ khác trên thị trường. NT cũng xem chế độ bảo hành là một trong những căn cứ để quyết định mua hàng hoá đó hay không, NT có thể lựa chọn những loại hàng hoá mà có chế độ bảo hành phù hợp với mình. Tuy nhiên, để đảm bảo việc bảo hành được thực hiện một cách đầy đủ và bảo vệ quyền lợi NT thì pháp luật cần phải can thiệp để điều chỉnh hoạt động bảo hành của các tổ chức, cá nhân kinh doanh. Ngoài ra uật bảo vệ quyền lợi NT năm 2010 cũng quy định bảo hành hàng hoá, linh kiện có thể là bắt buộc của tổ chức, cá nhân kinh doanh theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trong trường hợp nào hàng hoá, linh kiện bắt buộc phải bảo hành thì pháp luật hiện nay chưa quy định thành danh mục rõ ràng. Thứ hai, trách nhiệm bảo hành hàng hoá thông thường chỉ áp dụng đối với hàng hoá, linh kiện, phụ kiện. Nguyên nhân để tổ chức, cá nhân kinh doanh phải thực hiện nghĩa vụ bảo hành là do hàng hoá có khuyết tật ảnh hưởng đến tính năng, công dụng, chất lượng của hàng hoá. Trong trường hợp này tổ chức, cá nhân kinh doanh phải thực hiện việc sửa chữa, khắc phục hoặc đổi hàng. Vì vậy việc bảo hành này không thể thực hiện đối với dịch vụ Thứ ba, trách nhiệm bảo hành được xác lập trong thời gian nhất định, trách nhiệm bảo hành không tồn tại một cách vĩnh viễn mà có một thời gian nhất định gọi là thời hạn bảo hành. Thời hạn bảo hành thông thường do các bên thoả thuận, trong thời hạn đó nếu hàng hoá có khuyết tật phát sinh thì NT có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh thực hiện việc bảo hành hết thời gian này, trách nhiệm bảo hành của tổ chức, cá nhân kinh doanh sẽ chấm dứt, trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác. 2.4.4 Trách nhiệm của bên bán trong việc giao hàng không phù hợp với hợp đồng Chất lượng hàng hoá là nội dụng cơ bản của hợp đồng mua bán hàng hoá. Bên bán phải thực hiện giao hàng đúng chất lượng theo thoả thuận và quy định của pháp luật. Trong việc giao nhận hàng hoá, vấn đề xác định hàng hoá có phù hợp với hợp đồng về chất lượng hay không có ý nghĩa rất quan trọng. Về nguyên tắc, phải căn cứ vào nội dung cụ thể của hợp đồng để xác định vấn đề này. Trường hợp không thể xác định được theo hợp đồng thì phải căn cứ vào quy định của pháp luật. Theo uật thương mại năm 2005, trường hợp căn cứ vào hợp đồng không xác định được rõ hàng hoá giao có phù hợp với hợp đồng hay không thì hàng hoá được coi là không phù hợp với hợp đồng nếu thuộc các trường hợp sau: Theo khoản 1 Điều 39 uật thương mại năm 2005:  Trường hợp hợp đồng không có quy định cụ thể thì hàng hoá được coi là không phù hợp với hợp đồng khi hàng hoá thuộc một trong các trường hợp sau đây:  Không phù hợp với mục đích sử dụng thông thường của các hàng hoá cùng chủng loại;  Không phù hợp với bất kỳ mục đích cụ thể nào mà bên mua đã cho bên bán biết hoặc bên bán phải biết vào thời điểm giao kết hợp đồng;  Không đảm bảo chất lượng như chất lượng của mẫu hàng hoá mà bên bán đã giao cho bên mua;  Không được bảo quản, đóng gói theo cách thức thông thường đối với loại hàng hoá đó hoặc không theo cách thức thích hợp để bảo quản hàng hoá trong trường hợp không có cách thức bảo quản thông thường50. Khi hàng hoá giao không phù hợp với hợp đồng, bên mua có quyền từ chối nhận hàng. Trách nhiệm đối với hàng hoá không phù hợp với hợp đồng được xác định như sau: Theo Điều 40 uật thương mại 2005 Trừ trường hợp có thoả thuận khác, trách nhiệm đối với hàng hoá không phù hợp với hợp đồng được quy định như sau: __________________________ 50 Khoản 1 Điều 39 uật thương mại năm 2005  Bên bán không chịu trách nhiệm về bất kỳ khiếm khuyết nào của hàng hoá nếu vào thời điểm giao kết hợp đồng bên mua đã biết hoặc phải biết về những khiếm khuyết đó;  Trừ trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này trong thời hạn khiếu nại theo quy định của uật này bên bán phải chịu trách nhiệm về bất kỳ khiếm khuyết nào của hàng hoá đã có trước thời điểm chuyển rủi ro cho bên mua, kể cả trường hợp khiếm khuyết đó được phát hiện sau thời điểm chuyển rủi ro;  Bên bán phải chịu trách nhiệm về khiếm khuyết của hàng hoá phát sinh sau thời điểm chuyển rủi ro nếu khiếm khuyết đó do bên bán vi phạm hợp đồng. Theo quy định của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 quy định trách nhiệm bên bán đối với hàng hoá có khuyết tật, không đảm bảo chất lượng thì thì tổ chức, cá nhân kinh doanh phải đảm bảo hàng hoá của mình khi lưu thông trên thị trường phải đảm bảo an toàn cho NT . Tuy nhiên trong nhiều trường hợp kể cả vô ý lẫn cố ý hàng hoá vẫn không đảm bảo chất lượng và phát sinh khuyết tật gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đối với tài sản, sức khoẻ của NTD. Trong trường hợp này tổ chức, cá nhân kinh doanh buộc phải áp dụng những biện pháp cần thiết, trong đó có việc thu hồi hàng hoá lưu thông trên thị trường nhằm ngăn chặn hoặc khắc phục những thiệt hại xảy ra. uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 không định nghĩa thế nào là trách nhiệm thu hồi hàng hoá có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh nhưng dựa vào khái niệm hàng hoá khuyết tật tại khoản 3 Điều 3 “Hàng hoá ế â l ô ệ c ợp c í m đảm bả a , sức đó đ ợc sả x ấ ap ệ đ ợc dù ; ba ồm: ế ẻ, c sả của e đú ờ đ ểm c ẩ ờ dù , có ờ dù , ể cả r ờ ỹ đ ợc c ả ă ệ cấp c ờ  sả x ấ l có đ ế p ế p s ừ ế ế ỹ ừq rì sả x ấ , c ế ;  bế ,l lẻ có ữ;  ềm ẩ nh s ô có c mấ a ớ dẫ , cả b rong quá trì đầ đủ c ờ sử dụ dù . Và những trách nhiệm cụ thể của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá khi phát hiện hàng hoá khuyết tật tại Điều 22 trách nhiệm thu hồi hàng hoá có khuyết tật có những đặc điểm sau: Thứ nhất, cơ sở phát sinh trách nhiệm là hàng hoá khuyết tật không đảm bảo an toàn cho NT . Khuyết tật của hàng hoá phát sinh có thể do lỗi của nhà sản xuất trong quá trình sản xuất vi phạm về các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật. Cũng có nhiều trường hợp khuyết tật của hàng hoá nằm ngoài dự kiến của nhà sản xuất do nhiều yếu tố như: o qua trình bảo quản, vận chuyển. Tuy nhiên mặc dù nguyên nhân của việc hàng hoá phát sinh khuyết tật từ đâu thì trách nhiệm thu hồi vẫn thuộc về tổ chức, cá nhân kinh doanh nhằm bảo đảm an toàn cho NT . Thứ hai, trách nhiệm thu hồi hàng hoá khuyết tật chỉ áp dụng với hàng hoá hữu hình, việc thu hồi trên không thể áp dụng đối với dịch vụ. Thứ ba, trách nhiệm thu hồi hàng hoá có khuyết tật không căn cứ vào hậu quả mà hàng hoá đó gây ra cho NT . Không phải lúc nào khuyết tật của hàng hoá cũng gây ra thiệt hại cho NT , có những trường hợp hàng hoá bị khuyết tật nhưng không gây ảnh hưởng nhiều đến tính năng, công dụng của hàng hoá. Trách nhiệm thu hồi hàng hoá có khuyết tật không phải chỉ đặt ra khi hàng hoá đó đã gây thiệt hại cho NT mà đặt ra ngay khi phát hiện khuyết tật của hàng hoá mà khuyết tật đó có khả năng gây thiệt hại cho NT . Ở Việt Nam trước khi uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 được ban hành thì vấn đề thu hồi hàng hoá có khuyết tật vẫn còn là một khoảng trống pháp lý. Điều này không những gây ảnh hưởng trong công tác bảo vệ quyền lợi NT , mà ngay cả chính tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá cũng lúng túng khi xử lý vấn đề này. Vấn đề này đặt ra lúc này là thủ tục thu hồi như thế nào? Cơ quan nào giám sát việc thu hồi? Việc thông báo được thực hiện ra sao? Có thể nêu lên một số vụ việc về vấn đề thu hồi hàng hoá. Việc thu hồi xe máy Honda ead do có lỗi nắp bình xăng, ngày 16/10/2010 iên doanh Nhật Bản ra thông báo triệu hồi 2.154 chiêc xe ga ead sau khi phát hiện điểm không phù hợp ở bu lông bình xăng. Theo đại diện của Honda Việt Nam, việc bu lông bị lỗi hoàn toàn không ảnh hưởng đến an toàn và hoạt động của xe, lỗi này không gây ảnh hưởng đến NT nhưng vẫn quyết định thu hồi hơn 2000 chiếc để khắc phục lỗi cho khách hàng.51 Vụ việc thu hồi hàng loạt đồ chơi Fisher Price, vào ngày 4/10/2010 Công ty Mattel South East. td tập đoàn đồ chơi danh tiếng của Mỹ tổ chức thu hồi 73.408 loại đồ chơi gắn bóng hơi được công ty Mattel sản xuất năm 2008 nhập khẩu vào Việt Nam có khả năng gây mất an toàn, mặc dù trên thực tế chưa có ghi nhận bất kỳ trường hợp nào52. Trong khoảng thời gian này dường như không có quy định pháp luật rõ ràng nào để buộc tổ chức cá nhân kinh doanh phải thu hồi hàng hoá có khuyết tật. Để khắc phục hạn chế trên, Điều 22 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 đã giải quyết vấn đề đó53. __________________________ 51 http://vnexpress.net/tin-tuc/oto-xe-may/honda-viet-nam-trieu-hoi-xe-lead-vi-loi-binh-xang-2177773.html 52 http://www.tin247.com/thu_hoi_hang_loat_do_choi_fisher_price-3-21667292.html 53 tật Điều 22 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 trách nhiệm thu hồi hàng hoá có khuyết 2.5 CƠ CHẾ B M VỆ Q YỀN B N H NG H I NGƯỜI TI KHI Q YỀN NG TR NG H P Đ NG I NGƯỜI TI NG BỊ XÂM PHẠM 2.5.1 Thủ tục tiếp nhận và giải quyết yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việc thừa nhận nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế thế giới đã làm thay đổi vấn đề nhận thức của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền lợi NT Nam. Từ nền kinh tế cũ NT ở Việt buộc phải chấp nhận sản phẩm của Nhà nước thì trong nền kinh tế thị trường hiện nay NT đã trở thành thượng đế do họ có khả năng, điều kiện và họ có quyền chọn lựa “tiền của chúng ta quyền của chúng ta” nhưng trong nền kinh tế thị trường chưa hoàn thiện về pháp luật thì “thượng đế” luôn có nguy cơ trở thành nạn nhân trước sự lạm dụng của nhà kinh doanh bất chính. o đó, bảo vệ quyền lợi NT là rất quan trọng trong bối cảnh hội nhập kinh tế nước ta. Trong nền kinh tế này đã cho NT có được nhiều tiện ích và phạm vị lựa chọn rộng lớn và kèm theo đó là nhiều phương thức kinh doanh gian dối và tinh vi hơn trước. Không ít trường hợp các doanh nghiệp nước ngoài đã lựa chọn thị trường các nước dang phát triển trong đó có thị trường Việt Nam làm nơi giải quyết hàng kém chất lượng, hàng tồn kho thông qua các hình thức khuyến mãi, quảng cáo cho NT Việt Nam nhóm người chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc tự bảo vệ mình. Tranh chấp giữa NT và thương nhân thông thường là:  Tranh chấp về số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn hàng hoá, dịch vụ  Tranh chấp về thực hiện các nghĩa vụ cung cấp thông tin của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong việc cung cung ứng hàng hoá dịch vụ  Tranh chấp về nghĩa vụ bảo hành, đổi hàng hoá, trả lại tiền theo quy đinh của pháp luật  Tranh chấp về các điều kiện giao dịch chung trong hợp đồng  Tranh chấp về hành vi lừa dối hoặc gây nhầm lẫn của thương nhân cho NT thông qua hoạt động quảng cáo  Tranh chấp về hành vi quấy rối NT thông qua tiếp thị của thương nhân trái với ý muôn của NT  Tranh chấp về nghĩa vụ bảo đảm thông tin an toàn, bí mật thông tin của NTD khi tham gia giao dich. 2.5.1.1 Thủ tục tiếp nhận yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Căn cứ quy định tại Điều 20 Nghị định 99/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.  D, ổ c ức xã ộ am a bả vệ q ề lợ q a q ả lý nhà n ớc về bả vệ q ề lợ đ ợc  Y ực ệ bằ vă bả cầ bả vệ q ề lợ ặc ờ  ô về ổ c ức, c  ô về ổ c ức xã ộ  ộ d vụ v ệc; cầ dù â D V ệc p ả có c c ộ d D cầ c cầ có rực ếp d a ặc D có q ề v p cầ ; m; sa : ể  Y cầ cụ ể của D, ổ c ức xã ộ am a bả vệ q ề lợ NTD; đ) lệ c ứ cứ èm heo. Và theo quy định của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 tại điều 25  Tr ờ ợp p ệ v v p â d a D của ổ c ức, c lợ íc ớc, lợ íc của rực ếp ặc bằ q ề lợ D cấp  pl về bả vệ q ề lợ , dịc vụ â ề ệ D, ổ c ức xã ộ có q ề vă bả đế c q a q ả lý ực D, ổ c ức xã ộ có q a đế mp v v p ệ ĩa vụ c a dịc cấp cầ ớc về bả vệ ả q ế ô m của ổ c ức, c đế , bằ â c ứ có l d a , dịc vụ 2.5.1.2 Giải quyết yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thời hạn và cách thức trả lời yêu cầu bảo vệ quyền lợi NT sẽ được quy định tại quy định tại Điều 22 Nghị định 99/2011/NĐ-CP như sau:  Sa đ ợc ểm ra í  ô lợ D r , ờ q ề lợ D, c ợp lệ của bộ ồ s , ế bộ ồ s ế , c q a có cấp cầ bả vệ q ề lợ ẩm q ề có q ề có l ệ p ục vụ c l 15 ẩm q bả vệ q ề lợ ợp lệ, r ờ cầ c c b ả q ế l m v ệc ể ừ D ợp lệ, c q a có đ ề 26 của v ệc bộ ếp ợp cầ ả rình cung cầ bả vệ q ề ếp ề p ả rả lờ ờ sẽ dù cầ bả vệ e q r ờ đị ợp vụ v ệc p ức p, ờ rả lờ có ể đ ợc a ô q 15 l m v ệc  r có q rì ả q ế ẩm q ề x c đị p m c í khác thì c vă bả ể rả lờ cầ bả vệ q ề lợ vụ v ệc có dấ ặc vụ v ệc ồ s vụ v ệc c ộc ệ v p ẩm q ề c q a đó mp D, ế c q a pl về xử lý vi ả q ế của c q a ả q ế v rõ trong D. Trong trường hợp xác định thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi NT , văn bản trả lời phải có các nội dung sau đây: nội dung vi phạm; biện pháp khắc phục hậu quả; thời hạn thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả; biện pháp xử lý vi phạm hành chính, nếu có54. Bên cạnh đó, pháp luật cũng quy định, ngoài các biện pháp khắc phục hậu quả nếu thương nhân tái phạm còn bị đưa vào danh sách thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo Nghị định 99/2011 thì nếu thương nhân vi phạm quyền lợi __________________________ 54 Khoản 3 - Điều 26 - uật bảo vệ quyền lợi NT 2010 các biện pháp khắc phục hậu quả người tiêu dùng thì sẽ bị công bố danh sách công khai55. Quy định này, ngoài việc bảo vệ được lợi ích của NT còn hướng tới bảo vệ các thương nhân làm ăn chân chính. 2.5.2 Những phương thức giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng và thương nhân trong hợp đồng mua bán hàng hoá. Trong quan hệ kinh doanh mua bán, những tranh chấp xảy ra là điều khó tránh khỏi mà nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp phát sinh là từ hành vi vi phạm hợp đồng. Hành vi vi phạm hợp đồng bao gồm hành vi không thực hiện, thực hiện không đầy đủ hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ theo thoả thuận giữa các bên hoặc theo quy định của pháp luật. o đó giải quyết tranh chấp trong thương mại là một nhu cầu tất yếu. Tương tự, trong hoạt động tiêu dùng cũng sẽ phát sinh tranh chấp giữa NT và tổ chức, cá nhân kinh doanh, việc lựa chọn các hình thức, biện pháp thích hợp để giải quyết mẫu thuẫn tạo sự cân bằng về lợi của các bên là điều cần thiết. Tuy nhiên khác với tranh chấp trong kinh doanh, việc giải quyết tranh chấp giữa NT với tổ chức, cá nhân kinh doanh phải đáp ứng các yêu cầu sau: Thứ nhất, “d bả vệ q ề lợ Dl r c ệm c và toàn xã ộ ”56, nên quá trình giải quyết tranh chấp giữa NT của ớc với tổ chức, cá nhân kinh doanh có thể có sự tham gia của chủ thể đặc biệt là các tổ chức xã hội về bảo vệ quyền lợi NT . Thứ hai, khắc phục vị thế bất cân xứng giữa NT với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ. Mặc dù quan hệ tiêu dùng được xác lập giữ NT và tổ chức, cá nhân kinh doanh là trên cơ sở tự nguyện nhưng quyền tự do của các chủ thể phải bị giới hạn bởi pháp luật. NT luôn ở vị trí yếu thế hơn là do thiếu thông __________________________ 55 Điều 23 Nghị định 99/2011 56 Khoản 1 Điều 4 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 tin, kinh nghiệm, khả năng đàm phán nên thường phải gánh chịu rủi ro trong quá trình giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá dịch vụ, đặc biệt là những rủi ro về vấn đề pháp lý. Thứ ba, đảm bảo sự hài hoá lợi ích của NT và doanh nghiệp. Thứ tư, do số lượng các tranh chấp giữa NT với tổ chức, cá nhân kinh doanh nhiều và giá trị tranh chấp thường không lớn nên việc giải quyết tranh chấp đòi hỏi phải nhanh chóng, thuận lợi và bằng các hình thức đơn giản và hiệu quả. Các phương thức giải quyết tranh chấp Theo uật thương mại 2005 Điều 317 công nhận các hình thức giải quyết tranh chấp trong kinh doanh như sau: Thương lượng, hoà giải, trọng tài và toà án57. Theo đó, khi xảy ra tranh chấp kinh doanh các bên các bên có thể giải quyết tranh chấp thông qua việc trực tiếp thương lượng với nhau. Trong trường hợp không thương lượng được, việc giải quyết tranh chấp có thể được thực hiện với sự trợ giúp của bên thứ ba thông qua phương thức hoà giải, trọng tài hoặc toà án. Việc giải quyết tranh chấp trong kinh doanh dựa trên nguyên tắc quan trong là quyền tự định đoạt của các bên. Cơ quan nhà nước và trọng tài thương mại chỉ can thiệp theo yêu cầu của các bên tranh chấp. Theo uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 tại Điều 30 quy định những phương thức giải quyết tranh chấp giữa NT và tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ. Tương tự như quy định trong tranh chấp giữa NT uật thương mại 2005 và tổ chức cá nhân kinh doanh được giải quyết thông qua thương lượng, hoà giải, trong tài và toà án58. __________________________ 57 Điều 317 uật thương mại 2005 58 Điều 30 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 2.5.2.1 Giải quyết tranh chấp bằng con đường thương lượng Thương lượng là hình thức giải quyết tranh chấp giữa NT với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá dịch vụ mà không cần đến vai trò của người thứ ba. Đặc điểm cở bản của thương lượng là các bên cùng nhau trình bày quan điểm của mình, tìm các biện pháp thích hợp và đi đến thống nhất thoả thuận để tự giải quyết các vấn đề bất đồng. Thương lượng là hình thức thích hợp cho việc giải quyết tranh chấp giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá với NT . Hình thức này từ lâu đã được các nhà kinh doanh ưa chuộng vì nó đơn giản lại không bị ràng buộc bởi các thủ tục pháp lý, ít tôn kém và đặc biệt là giữ được các bí mật kinh doanh. Kết quả của thương lượng là những cam kết thoả thuận những giải pháp giải quyết những bất đồng giữa hai bên. Khi thương lượng được lập một cách hợp lệ, những thoả thuận trong biên bản thương lượng được coi là có giá trị pháp lý như hợp đồng và nó có ý nghĩa bắt buộc đối với các bên. Trong trường hợp kết quả thương lượng không được một bên thực hiện vì thiếu thiện chí thì biên bản thương lượng sẽ được bên còn lại sử dụng như chứng cứ quan trọng để xuất trình trước cơ quan có thẩm quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền thừa nhận và cưỡng chế thi hành. uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 đã thừa nhận thương lượng là một phương thức giải quyết tranh chấp giữa NT với tổ chức, cá nhân kinh doanh. Theo khoản 2 Điều 30 thì hình thức giải quyết tranh chấp này chỉ bị hạn chế khi tranh chấp gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích của NT , lợi ích công cộng59. Khi phát sinh tranh chấp, NT có quyền gửi yêu cầu đến tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ để thương lượng khi cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp __________________________ 59 Khoản 2 Điều 30 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 của mình bị xâm phạm. Tổ chức, cá nhân kinh doanh phải có trách nhiệm tiếp nhận, tiến hành thương lượng với NT trong thời hạn không quá bảy ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu60, theo điều 31 của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010. Theo điều 32 của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 quy định “ ế q ả vớ ờ l ợ dù của ổ c ức, c đ ợc l p â vă bả , rừ r ờ d a ợp c c b , dịc vụ có ả khác”61, nhưng uật không đề cập về giá trị pháp lý của kết quả thương lượng. o đó hình thức này phụ thuộc nhiều vào thiện chí của các bên tranh chấp. Trong quá trình thương lượng, thiện chí hợp tác của các bên rất quan trọng vì nó có thể thành công hay không, thời gian dài hay ngắn đều phụ thuộc vào thiện chí của các bên. Việc đảm bảo kết quả thương lượng có thể được thực thi trực tiếp hay không là phụ thuộc vào sự tự nguyện của bên phải thi hành, ngoại trừ việc thương lượng được tiến hành trong khuôn khổ tố tụng trọng tài hay tố tụng tư pháp. 2.5.2.2 Giải quyết tranh chấp bằng hoà giải Hoà giải là hình thức giải quyết tranh chấp trong đó các bên trong quá trình thương lượng có sự tham gia của bên thứ ba, bên thứ ba này độc lập do hai bên cùng chấp nhận hay chỉ định làm vai trò trung gian để hổ trợ cho các bên tìm giải pháp thích hợp nhằm chấm dứt tranh chấp. Hoà giải là giải pháp mang tính chất tự nguyện, tuỳ thuộc vào sự lựa chọn của các bên. Đặc biệt là bên thứ ba với tính chất trung gian hoà giải có vị trí độc lập đối với các bên. Điều này có nghĩa là bên thứ ba này không ở vị trí xung đột lợi ích đối với các bên hay không có lợi ích gắn liền với các bên trong vụ việc đang tranh chấp. __________________________ 60 Điều 31 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 61 Điều 32 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Bên thứ ba làm trung gian hoà giải không phải là đại diện của bất cứ bên nào và cũng không có quyền quyết định, phán xét như trọng tài vụ việc, mà công việc của bên thứ ba là xem xét, phân tích và đề ra những giải pháp, những phương án thích hợp cho các bên lựa chọn và quyết định. Cũng như thương lượng hoà giải là hình thức giải quyết tranh chấp mang tính tự nguyện, thiện chí của các bên tranh chấp. Hình thức hoà giải có thể chia thành hai loại: Hoà giải trong tố tụng và hoà giải ngoài tố tụng. Hoà giải ngoài tố tụng Hoà giải ngoài tố tụng là việc các bên tự nguyện lựa chọn một tổ chức hoặc cá nhân đứng ra làm trung gian để cùng đàm phán thương lượng nhằm giải quyết tranh chấp trước khi đưa vụ việc ra cơ quan có thẩm quyền. Khi thống nhất được các hình thức giải quyết tranh chấp, các bên phải tự nguyện thực hiện theo phương án đã thoả thuận. Nhiều quốc gia trên thế giới đã coi đây là công việc riêng tư của các bên nên không điều chỉnh trực tiếp. Hình thức hoà giải ngoài tố tụng có các đặc trưng sau: Một là, có sự tham gia của bên thứ ba đặc trưng này khác biệt so với hình thức thương lượng. Tuy nhiên sự xuất hiện của bên thứ ba tham gia hoà giải cũng phải xuất phát trên cơ sở tự nguyên thoả thuận giữa các bên tranh chấp. Khi xảy ra tranh chấp thông thường các bên tranh chấp tiến hành thương lượng, nếu việc thương lượng không thành các bên có thể thương lượng nhờ một tổ chức, cá nhân khác tham gia với tư cách là trung gian hoà giải. Tuy nhiên, nếu trong hợp đồng có trao quyền trực tiếp cho một cá nhân hay tổ chức cụ thể tham gia vào việc hoà giải trong mọi tranh chấp mà không cần phải thương lượng thì bên thứ ba mặc nhiên được đứng ra hoà giải khi có tranh chấp. Thứ hai, không chịu sự chi phối bởi các quy định thủ tục, theo một trình tự nhất định. Về thủ tục hoà giải, các bên tranh chấp có thể xác định lựa chọn một thủ tục tiến hành hoà giải nhất định và đề nghị bên thứ ba áp dụng để tiến hành hoà giải. Bên cạnh đó, các bên cũng có thể trao quyền cho bên thứ ba toàn quyền quyết định trong việc lựa chọn thủ tục và quy trình hoà giải. Thứ ba, kết quả hoà giải và việc thực thi kết quả hoà giải hoàn toàn phụ thuộc vào sự tự nguyên, thiện chí của các bên tranh chấp. Các ý kiến, nhận xét về đề xuất của bên thứ ba có tính chất khuyến nghị đối với các bên, việc các bên thừa nhận giá trị pháp lý của kết quả hoà giải phải được ghi nhận và đảm bảo thi hành. Tuy nhiên cũng như hình thức thương lượng, văn bản kết quả hoà giải không có bất kỳ cơ chế pháp lý nào cưỡng chế thi hành. Điều này cho đến này pháp luật Việt Nam vẫn tiếp tục bỏ ngỏ. Hoà giải trong tố tụng à hoà giải được tiến hành sau khi cơ quan tố tụng thụ lý tranh chấp, hoà giải được tiến hành tại toà án hay trọng tài khi các cơ quan này giải quyết tranh chấp theo yêu cầu của các bên. Người trung gian hoà giải trong trường hợp này là toà án hoặc trọng tài. Như vậy, hoà giải trong tố tụng được coi là một bước bắt buộc, một giai đoạn trong qua trình giải quyết tranh chấp bằng con đường toà án hay trọng tài và chỉ có thể được tiến hành khi có một bên có đơn khởi kiện đến toà án hay trọng tài và đơn này đã được thụ lý. Với bản chất hoà giải là sự tự quyết định của các bên tranh chấp, trong quá trình hoà giải thẩm phán hay trọng tài viên không được ép buộc mà phải tôn trọng tính tự nguyện, tự do ý chí của các bên cũng như không được tiết lộ phương hướng xét xử. Khi các đương sự đạt được thoả thuận với nhau về việc giải quyết tranh chấp thì toà án hay trọng tài lập biên bản hoà giải thành và ra quyết định công nhận sự thoả thuận của các bên và quyết định này có hiệu lực, được thực thi như bản án của toà án hay phán quyết của trọng tài.Có nghĩa quyết định này sẽ có hiệu lực pháp luật ngay sau khi được ban hành và không bị kháng cáo, kháng nghi. Đây chính là điểm khác nhau cơ bản giữa hoà giải trong tố tụng và hoà giải ngoài tố tụng. 2.5.2.3 Giải quyết tranh chấp bằng con đường trọng tài Giải quyết tranh chấp bằng trong tài là hình thức giải quyết thông tranh chấp thông qua hoạt động của trọng tài viên, với tư cách là bên thứ ba độc lập nhằm chấm dứt xung đột bằng việc đưa ra phán quyết buộc các bên tranh chấp phải thực hiện. Trọng tài là phương thức giải quyết tranh chấp xuất phát từ nhu cầu bảo vệ lợi ích của các thương nhân kinh doanh. Theo Điều 2 uật trọng tài thương mại năm 2010 trọng tài có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp sau:  ra c ấp  ra c ấp p độ  ra rọ ữa c c b s p s ữa c c b ừ độ r đó có í m ấ mộ b có m c ấp 62 ữa c c b m p pl q đị đ ợc ả q ế bằ . Như vậy tranh chấp giữa NT với tổ chức, cá nhân kinh doanh vẫn thuộc thẩm quyền của trọng tài thương mại nếu được các bên lựa chọn bằng thoả thuận trọng tài. Tuy nhiên do những đặc điểm vốn có của mình, phương thức giải quyết tranh chấp bằng trọng tài có thể bị lạm dụng bởi bên có ưu thế trong quan hệ giữa NT với tổ chức, ca nhân kinh doanh. Thông thường so với các tổ chức, cá nhân kinh doanh NT thường ở vị trí có nhiều rủi ro bị thiệt thòi bởi các điều kiện và điều khoản trong quy tắc bán hàng hoặc các hợp đồng in sẳn của các tổ chức, cá nhân kinh doanh. o đó cần có quy định để bảo vệ quyền tự định đoạt của họ như là hình thức tranh chấp. Theo Điều 17 uật trọng tài thương mại năm 2010 quy định về lựa chọn __________________________ 62 Điều 2 uật trọng tài thương mại năm 2010 phương thức giải quyết tranh chấp của người tiêu dùng như sau: “Đố vớ c c ra c ấp ả ữa c rọ đã đ ợc , dịc vụ d c đ ợc q ề lựa c ọ cấp, dù cấp , dịc vụ v r cấp s rọ sẵ 63 ả ặc , dịc vụ c ỉ đ ợc q ề c ấp c c đề dù ệ c rọ để ở ờ ệ ả q ế ra rọ , mặc dù đ ề về c cấp ờ dù vẫ c ấp ế đ ợc c ờ êu .” Cách thiết kế quy định này nhằm đảm bảo tính linh hoạt, theo đó nếu NT hài lòng với điều khoản trọng tài thì tranh chấp vẫn được giải quyết bằng trọng tài như hai bên đã thoả thuận theo điều kiện giao dịch chung. Ngược lại nếu cảm thấy thiệt thòi bởi thoả thuận đó NT cần có cơ hội để xem xét quyết định; nếu đồng ý với thoả thuận trọng tài thì ký xác nhận vào văn bản riêng. Đây là một quy định riêng của uật trọng tài thương mại 2010 nhằm bảo vệ quyền lợi NT . 2.5.2.3 Giải quyết tranh chấp bằng con đường toà án Giải quyết tranh chấp kinh doanh bằng con đường toà án là hình thức giải quyết thông qua hoạt động của cơ quan Nhà nước, nhân danh quyền lực nhà nước để đưa ra phán quyết buộc các bên có nghĩa vụ thi hành. o đó các đương sự thường tìm đến giải pháp toà án như giải pháp cuối cùng để bảo vệ có hiệu quả các quyền lợi của mình khi họ đã thất bại trong việc xử dụng phương pháp thương lượng hoặc hoà giải và cung không muốn giải quyết tranh chấp bằng con đường trọng tài. uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 quy định: “Vụ sự về bả dù đị vệ q ề lợ ặc ổ c ức xã ộ của ”64 ờ am dù l vụ m b a bả vệ q ề lợ ở ờ ệ l dù dâ ờ e q _______________________________________ 63 64 Điều 17 uật trọng tài thương mại năm 2010 Điều 41 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Theo Điều 6 uật trọng tài thương mại năm 2010 “ r b ra c ấp đã có p ả ừ c ố rọ ả rọ ụ lý, rừ r ờ ô ể ực m mộ b ợp ả ở rọ r ờ ợp c c ệ ì vô ệ ặc ả ệ đ ợc.”65 o đó, căn cứ vào các quy định về thẩm quyền của toà án được quy định trong Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, toà án chỉ được thụ lý giải quyết tranh chấp thương mại khi đúng thẩm quyền và không có thoả thuận trọng tài hoặc thoả thuận trọng tài vô hiệu. Giải quyết tranh chấp bằng con đường toà án luôn được xem là phương pháp hữu hiệu để NT sử dụng bảo vệ các quyền và lợi ích của mình trước sự xâm hại trái pháp luật của các tổ chức, cá nhân kinh doanh, tuy nhiên vì một số nguyên nhân mà NT không sử dụng hình thức này. Thứ nhất, NT không nắm rõ trình tự thủ tục pháp luật thêm vào đó NT không có khả năng chi trả cho các chi phí khởi kiện như: tạm ứng án phí, chi phí trưng cầu giám định, phí luật sư. Thứ hai, trải qua những năm tháng của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, một bộ phận lớn NT trong xã hội có tâm lý thụ động, ngại va chạm. Thứ ba, việc lấy hoá đơn khi mua hàng hoá chưa trở thành thói quen tiêu dùng ở nước ta điều đó ảnh hưởng đến nghĩa vụ chứng minh của họ trong các vụ án bảo vệ quyền lợi NT . __________________________ 65 uật trọng tài thương mại năm 2010 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ  THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG GIAO KẾT HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ Nhiều hàng hoá sản phẩm khi đến tay NT là hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng làm NT bị mất tiền, quyền lợi và sức khoẻ NT bị ảnh hưởng, bị xâm phạm thậm chí còn mất mạng (vụ rượu nếp 29 Hà Nội)66. Trong khi đó các chế tài xử phạt những hành vi xâm phạm NT dường như không phát huy được sức mạnh. uật bảo vệ quyền lợi NT đã có hiệu lực gần 3 năm nhưng nhiều quy định của luật vẫn chưa được thực thi bên cạnh đó một phần cũng do NT không tự bảo vệ được mình khi quyền lợi bị xâm phạm cũng muốn đi khiếu nại, khiếu kiện do tâm lý ngại va chạm và không nắm rõ quyền, nghĩa vụ của mình đã được pháp luật nghi nhận và bảo vệ. Khi quyền lợi hợp pháp của mình bị xâm phạm không biết kêu với ai hay khiếu nại ở đâu. Một phần bởi cơ quan chức năng, hội bảo vệ NT cũng chỉ tham gia với vai trò thương lượng khi có đơn khiếu kiện. ợi dụng sự thiếu hiểu biết, tâm lý ngại va chạm của NT và các chế tài pháp luật chưa đủ mạnh nên rất nhiều doanh nghiệp không ngừng lợi dụng những kẽ hở và bất cập của luật để thực hiện hành vi bất hợp pháp xâm hại quyền lợi NT . Trước những xâm phạm về quyền lợi NT trong những năm qua, pháp luật bảo vệ quyền lợi NT đang từng bước được hoàn thiện nhằm bảo vệ quyền lợi NT với nguyên tắc “Bảo vệ NT là trách nhiệm chung của Nhà nước và toàn xã hội”67 và chính sách nhà nước là “Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân chủ __________________________ 66 67 http://hcm.24h.com.vn/ngo-doc-ruou-nep-29-ha-noi-c46e2954.html Khoản 1 Điều 4 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 động tham gia vào việc bảo vệ quyền lợi NT ”68. uật bảo vệ quyền lợi NT năm 2010 và các nghị định hướng dẫn thi hành ra đời đã tạo nên bước ngoặc lớn và là công cụ cần thiết để bảo vệ NT , tạo tâm lý an tâm khi NT thực hiện giao dịch, mua bán trên thị trường.  .1 Vấn đề cung cấp thông tin hàng hoá dịch vụ cho người tiêu dùng Pháp luật quy định những thông tin về giá cả, điều khoản giao dịch, chất lượng sản phẩm, dịch vụ, phương thức thanh toán khi được cung cấp cho NT thì phải rõ ràng, chính xác, dễ tìm và dễ hiểu. Hiện nay, với những thông tin được cung cấp thì có thể NT sẽ không hiểu được những thông tin đó. ấy ví vụ, khi đọc vào các bước thực hiện dịch vụ điều trị mụn tại thẩm mỹ viện Thanh Bình thì NT sẽ rất thắc mắc là hợp chất đặc biệt thực chất là hợp chất gì hoặc ở bước ba bằng công đoạn cung cấp oxy nguyên chất là như thế nào69. oại oxy đó có tác dụng phụ hay không và nếu các thông tin trên cung cấp sai lệch thì chủ thể nào sẽ phải chịu trách nhiệm trước NT . Bên cạnh đó việc giảm giá dịch vụ, hàng hoá quá 50% như vậy có vi phạm về pháp luật khuyên mãi không? Nếu như vi phạm pháp luật về khuyến mại thì điều khoản về giá như vậy sẽ bị vô hiệu hay không70? Thứ nhất, nếu như điều khoản của hợp đồng rơi vào điều cấm của pháp luật thì điều khoản đó sẽ bị vô hiệu hoặc toàn bộ hợp đồng sẽ bị vô hiệu. Thứ hai, nếu như thương nhân cung cấp hàng hóa, dịch vụ thông qua bên thứ ba thì các bên phải liên đới chịu trách nhiệm nếu lỗi thuộc về các bên. Theo quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, trách nhiệm bắt buộc của bên thứ ba trong việc cung cấp thông tin cho người tiêu dùng là __________________________ 68 Khoản 1 Điều 5 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 69 http://thammyvienthanhbinh.com.vn/ 70 Điều 6 - Nghị định 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 quy định chi tiết uật Thương mại về hoạt động xúc tiến hương mại đề cập: “Mức giảm giá tối đa đối với hàng hoá, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giáàng hoá, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại” phải chính xác, đầy đủ về hàng hóa, dịch vụ và yêu cầu thương nhân cung cấp chứng cứ chứng minh tính chính xác, đầy đủ về hàng hóa, dịch vụ đó. Nếu như, bên thứ ba cung cấp thông tin đó không chính xác hoặc không đầy đủ thì sẽ phải chịu trách nhiệm liên đới với thương nhân71. Quy định trên là phù hợp, đã ràng buộc trách nhiệm pháp lý giữa thương nhân và bên thứ ba trong việc cung cấp thông tin về hàng hoá cho NT . Tuy nhiên quy định của pháp luật vẫn chưa đầy đủ ở khoản d Điều 13 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định về trách nhiệm của bên thứ ba trong việc cung cấp thông tin về hàng hoá, dịch vụ cho người tiêu dùng “ q ả 72 c â ủc cq đị của p pl về b c í, p pl về ” quy định này là không đủ vì việc cung cấp thông tin về hàng hóa, dịch vụ không chỉ tuân theo pháp luật về báo chí, pháp luật về quảng cáo mà còn liên quan đến các ngành luật khác như pháp luật về khuyến mại.  Vấn đề quy định về hình thức hợp đồng uật bảo vệ quyền lợi NT a ế vớ ờ dù đ ợc ực 2010 quy định “ ì ệ e q đị ức của p sự73” như vậy có thể hiểu tất cả các hợp đồng giao kết với NT pl ợp đồ về dâ thì hình thức của hợp đồng phải tuân theo pháp luật về dân sự. Quy định này là không phù hợp có những hợp đồng giao kết với NT giữa thương nhân với NT khi NT không phải là hợp đồng dân sự như giao kết chọn áp dụng uật thương mại là hợp đồng thương mại. Cơ sở pháp lý của hai loại hợp đồng này là tương đối khác nhau nên việc áp dụng luật để tuân thủ về mặt hình thức là không giống nhau. trong Bộ luật dân sự 2005, liên quan đến hợp đồng dân sự không đề cập trực tiếp đến vấn đề có thừa nhận hay không giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu. Điều này có nghĩa rằng, nếu như hình thức của hợp đồng được giao kết với NT __________________________ 71 Điều 13 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 72 Điểm d khoản 1 điều 13 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 73 Khoản 1 Điều 14 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 tuân theo pháp luật dân sự thì việc thừa nhận giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu có giá trị như văn bản hay không chưa thật sự rõ ràng. o đó, quy định về hình thức của hợp đồng trong uật bảo về quyền lợi NT là chưa phù hợp. Và nếu như, có tranh chấp phát sinh giữa NT đồng thì NT và thương nhân về vấn đề hình thức của hợp sẽ bị thiệt bởi thật sự có sự bất cập khi quy định hình thức của hợp đồng trong uật bảo vệ quyền lợi NT . o đó, chế định này cần thiết nên quy định hình thức của hợp đồng giao kết với NT ngoài tuân thủ pháp luật về dân sự còn phải tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan. Như vậy mới hạn chế được những thiếu sót có thể phát sinh liên quan đến vấn đề hình thức hợp đồng giao kết với NT .  Vấn đề quy định về điều kiện giao dịch chung Vấn đề kiểm soát những điều kiện giao dịch chung của cơ quan có thẩm quyền không được chặt chẽ sẽ gây thiệt hại cho NT . Nhà nước chỉ kiểm soát những điều khoản giao dịch chung đã được thương nhân đăng ký với cơ quan có thẩm quyền. Và không phải tất cả những loại hàng hóa, dịch vụ nào cũng phải đăng ký điều kiện giao dịch chung mà chỉ có chín loại hàng hóa, dịch vụ đã nêu tại Quyết định 02/2012 còn lại tất cả các loại hàng hóa, dịch vụ còn lại việc đăng điều kiện giao dịch chung ký hay không là quyền của thương nhân và khi đăng ký thì thương nhân sẽ chịu ràng buộc bởi những quy định mà pháp luật không bắt buộc phải ràng buộc do đó có thể nói rằng không một thương nhân nào muốn mình phải bị ràng buộc thêm. Và nếu những điều kiện giao dịch chung không được kiểm soát tốt thì sẽ dẫn đến nguy cơ NT bị thiệt hại. Trong thời gian sắp tới, cần có giải pháp khắc phục vấn đề liên quan đến điều kiện giao dịch chung. Nếu quy định tất cả các loại danh mục hàng hóa, dịch vụ đều phải đăng ký điều kiện giao dịch chung với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để kiểm soát các thông tin liên quan đến điều kiện giao dịch chung thì cơ quan nhà nước sẽ dẫn đến quá tải không thể quản lý nổi bởi vì hầu hết các thương nhân đều áp dụng điều kiện giao dịch chung với NT nhưng nếu chỉ quy định là thương nhân phải công bố những điều kiện giao dịch chung như trên không có cơ chế kiểm soát các điều kiện giao dịch chung thì sẽ gây thiệt hại cho NT . Theo khoản 1 Điều 7 của Nghị định 99 Hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung phải được lập thành văn bản và phải đáp ứng các điều kiện sau: “ Ngôn ngữ sử dụng bằng tiếng Việt, nội dung phải rõ ràng dễ hiểu; cỡ chữ ít nhất là 12” Theo quy định này là chưa hợp lý vì hiện nay ở nước ta có rất nhiều người nước ngoài sinh sống và họ cũng là NT nếu quy định như trên thì họ sẽ bị thiệt thêm vào đó nước ta thực hiện mở cửa thị trường tham gia vào tổ chức thương mại quốc tế WT nên cần phải có ngôn ngữ quốc tế là tiếng anh. o đó kiến nghị ở điều khoản này nên quy định thêm là cho phép sử dụng tiếng anh đối với NT là người nước ngoài. 3.1.4 Vấn đề về chất lượng hàng hoá dịch vụ Pháp luật về thương mại quy định trừ trường hợp do thỏa thuận hàng hóa được xem là không phù hợp với hợp đồng nếu hàng hóa đó không bảo đảm chất lượng như chất lượng của mẫu hàng hóa mà bên phía thương nhân đã giao cho NT . NT được quyền từ chối nhận hàng74. Tuy nhiên hiện này tình trạng NT mua những hàng hóa, dịch vụ kém chất lượng đang xảy ra như: Vi khuẩn đường ruột trong bánh mì gây ngộ độc gần 200 người, vụ ngộ độc rượu nếp 29 Hà Nội, nấm không rõ nguồn gốc lan tràn trong siêu thị và gần đây nhất là vụ phát hiện chất độc trong nữ trang Trung Quốc ở Sài Gòn75. Từ một số thực trạng trên, cho thấy, vấn đề chất lượng hàng hóa, dịch vụ như đã thỏa thuận giữa NT và thương nhân đã không được đảm bảo. Trên thực tế, thương nhân cung cấp những hàng hóa, dịch vụ không đúng chất lượng đã xảy ra. Điều này đã ảnh hưởng đến những quyền lợi chính đáng của NT . Giải pháp cho vấn đề này Nhà nước cần có các chính sách buộc doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm, khuyến khích các doanh nghiệp tham gia triển lãm, hội chợ các mặt hàng có chất lượng cao và trao giải thưởng cho các mặt hàng có giá trị chất lượng cao nhất bên cạnh đó cần có biện pháp thích đáng đối với những cơ sở sản xuất hàng giả. __________________________ 74 75 Khoản 2 Điều 39 uật thương mại 2005 http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=6019 3.1.5 Vấn đề cơ chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng uật bảo vệ quyền lợi NT ệ c ức, c v v p â mp pl d a ớc, lợ íc của c ức xã ộ có q ề ề 2010 quy định:“ r ờ về bả vệ q ề lợ óa, dịc vụ â ệ , lợ íc cô cộ ờ dù cầ rực ếp nhà n ớc về bả vệ q ề lợ ờ ặc bằ dù cấp ờ ợp p dù của ổ đế lợ íc của ì ng ờ dù , ổ vă bả đế c q a q ả lý ệ ực ệ a dịc ả q ế 76 Như vậy theo quy định của pháp luật thì cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi NT ở cấp huyện mới có thẩm quyền giải quyết yêu cầu bảo vệ quyền lợi NT . Theo quy định trên thì khi phát hiện hành vi gây thiệt hại cho nhiều NT của thương nhân thì NT , tổ chức xã hội được yêu cầu để bảo vệ quyền lợi. Theo như quy định này thì không bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của một cá nhân, chỉ khi nào nhiều NT bị xâm phạm mới được yêu cầu bảo vệ. Như vậy quy định này vô tình đã giúp cho thương nhân có cơ hội xâm hại đến nhiều NT . Thêm vào đó quy định này không xác định số lượng bao nhiêu NT bị xâm phạm mới gọi là nhiều quy định này còn mang tính chung chung, không rõ ràng. Một vấn đề khác, theo Nghị định 99/2011 (đã dẫn) thì nếu thương nhân vi phạm quyền lợi của NT thì sẽ bị công bố danh sách công khai. Cơ quan bảo vệ quyền lợi NT cấp huyện có trách nhiệm lập và công khai danh sách thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi NT . Tuy nhiên việc đăng tải tên các doanh nghiệp xâm phạm đến quyền lợi NT trên trang thông tin điện tử của cơ quan bảo vệ quyền lợi NT chưa thật sự phát huy hiệu quả. Hầu hết các website có liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi NT thương hay Hội tiêu chuẩn và bảo vệ NT như sở công Việt Nam (Vinastas) không thường xuyên cập nhật các doanh nghiệp xâm phạm đến quyền lợi NT nhưng chỉ vài ngày là thông tin đó đã bị gỡ xuống. hoặc có cập nhật o đó, để chính sách về công khai danh sách tên các thương __________________________ 76 Khoản 1 Điều 25 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 nhân vi phạm quyền lợi NT có hiệu quả thì trên các website của sở công thương hay các hiệp hội bảo vệ quyền lợi NT nên có hẳn mục chính nêu tên các doanh xâm phạm đến quyền lợi NT và cập nhật liên tục đảm bảo thông tin đầy đủ. Một vấn đề cần quan tâm ở khoản 3 điều 1 uật thương mại 2005 “h độ ực ợp b ô ệ ằm mục đíc s r lã ực ệ ổ ớc độ lợ của mộ b r ộ xã ộ c ủ ô ằm mục đíc s a dịc vớ ĩa V ệ hân am r lợ đó c ọ r ờ p dụ này” chúng ta có thể thấy được quy định này chỉ dành cho những người biết một cách rõ ràng việc áp dụng uật thương mại sẽ bảo vệ cho họ một cách tốt hơn. Thế nhưng một vấn đề có thể được đặt ra có phải bất cứ khi nào người tham gia cũng nắm rõ các quy định của uật thương mại không. Không loại trừ trường hợp khi bên tham gia không nhằm mục đích sinh lời chọn uật thương mại để áp dụng mà họ không biết rằng chính việc áp dụng uật thương mại sẽ gây bất lợi cho họ hơn nhất là NT . Giả sử rằng hợp đồng được ký kết giữa thương nhân là một thương nhân chuyên nghiệp với một khách hàng B là NT . Thương nhân đã làm cho NTD tin tưởng rằng uật thương mại sẽ bảo vệ lợi ích của mình tốt hơn. Kết quả là NT đã ký hợp đồng không nhằm mục đích sinh lời và chọn uật thương mại. Trong trường hợp này rõ ràng NT chọn uật thương mại không phải vì họ hiểu rõ về luật. Có lẽ người soạn thảo uật thương mại 2005 chưa có dự liệu về tình huống này nhưng cũng có thể người soạn thảo cũng có dự liệu về tình huống này nhưng họ cho rằng bên tham gia hợp đồng không biết rõ luật thì đừng chọn, còn nếu đã chọn thì phải chấp nhận. Như vậy vấn đề đặt ra là khi Toà án xét xử có áp dụng uật thương mại theo trường hợp vừa nêu không nếu việc áp dụng rõ ràng gây bất lợi cho NT . Vấn đề tự do hợp đồng công nhận và tôn trọng sự thoả thuận của các bên nhưng cần có sự quản lý của nhà nước, tránh việc lợi dụng tự do thoả thuận để gây hại cho NT bên yếu thế cần phải được bảo vệ. Kiến nghị vấn đề này cần bỏ đi khoản 3 điều 1 của uật thương mại 2005 Một vấn đề khác nữa, pháp luật về bảo vệ quyền lợi NT xác định, khi có tranh chấp phát sinh giữa NTD và thương nhân sẽ có thể giải quyết bằng con đường thương lượng tương tự uật thương mại 2005 cũng cho phép áp dụng thương lượng để giải quyết tranh chấp. o đó thương lượng được xem là một trong những phương thức giải quyết tranh chấp giữa NT và thương nhân. Nếu thương nhân và NT giải quyết tranh chấp bằng con đường và thực hiện đúng văn bản thương lượng thì mọi chuyện sẽ dễ giải quyết nhưng nếu thương nhân không tiếp nhân yêu cầu của NT tiếp nhận yêu cầu giải quyết quyền lợi NT nhưng không thực hiện thì không có biện pháp nào để đảm bảo thi hành. Pháp luật về bảo vệ quyền lợi NT quy định nào về trường hợp này. hoặc có không có 3.2 MỘT SỐ THỰC TRẠNG KHÁC VÀ GIẢI PHÁP VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ. 3.2.1 Một số thực trạng khác Bên cạnh thực trạng xuất phát từ chính những quy định của pháp luật thì cũng phải kể đến thực trạng ý thức chưa cao xuất phát từ chính bản thân NT về những quyền lợi chính đáng của họ NT đa phần là chấp nhận, tự rút kinh nghiệm lần sau khi mua những hàng hóa, dịch vụ kém chất lượng mà ít khi liên hệ với các cơ quan chức năng, tổ chức xã hội để yêu cầu bảo vệ những quyền lợi của mình. NT vẫn thờ ở với quyền của mình. Điều này bắt nguồn từ việc nước ta đi lên từ một nền sản xuất nông nghiệp nhỏ, lạc hậu văn hoá mua bán truyền thống của người Việt Nam là “thuận mua vừa bán” và nếu có bị lừa mua nhằm hàng nhái, hàng giả, hàng kém chất lượng thì cũng đành chịu. Chính tâm lý đó đã dẫn đến tình trạng NT ít quan tâm đến những quy định của pháp luật trong việc bảo vệ quyền lợi của chính NT . Tuy nhiên việc NT không biết cách tự mình bảo vệ mình do không nắm vững quy định pháp luật chỉ là một phần, phần còn lại thì dù cho NT có biết quyền của mình thì việc sử dụng những quyền đó trên thực tế cũng không dễ. Như vấn đề quyền được cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ về tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá. Trong trường hợp hàng thật hàng giải lẫn lộn như hiện nay làm sao NT có thể kiểm chứng được đâu là thông tin chính xác và đâu là thông tin không chính xác. Và khi phát hiện ra thông tin không chính xác về hàng hoá thì NT ngoài việc từ chối không mua hàng hoá đó thì họ còn có thể làm gì khác được. Khiếu kiện chỉ trong trường hợp NT mua bán hàng hoá với giá trị lớn còn lại ít người chọn cách này. uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 cũng quy định tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có thể được hưởng hổ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước hoặc các hỗ trợ khác “khi thực hiện nhiệm vụ được cơ quan nhà nước giao”77 . Thực tế tại Việt Nam, hoạt động bảo vệ quyền lợi NT bởi các tổ chức xã hội chủ yếu do các hội bảo vệ NT đảm trách. Ở cấp trung ương, hội Tiêu chuẩn và bảo vệ NT (Vinastas) được thành lập từ năm 1988 và chính thức triển khai công tác bảo vệ quyền lợi NT từ năm 1990. Hội là tổ chức phi lợi nhuận, không được nhà nước bao cấp về kinh phí hoạt động. Theo điều lệ của hội78 Vinastas là tổ chức tự nguyện của những người hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn hoá chất lượng và bảo vệ quyền lợi NT . Hội hoạt động trong phạm vi cả nước, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, hiện nay có 46/63 hội bảo vệ quyền lợi NT đã được thành lập và hoạt động các hội đều tự nguyện tham gia là thành viên của Vinastas Có thể nói vai trò của tổ chức xã hội này chưa thật sự phát huy hết hiệu quả hiện nay, chỉ có 46/63 tỉnh, thành phố thành lập Hội bảo vệ NT thì vấn đề bảo vệ quyền lợi NT sẽ không được đảm bảo. Kiến nghị vấn đề này Nhà nước nên hỗ trợ tài chính cho các hội bảo vệ quyền lợi NT để có thể phát triển thêm hội viên đảm bảo có 63 tổ chức xã hội bảo vệ NT trong phạm vi cả nước và giúp hội hoạt động hiệu quả. Bên cạnh đó, ý thức của NT yêu cầu các Hội để bảo vệ quyền lợi của mình không cao. Ông Nguyễn Nam Phương, Phó cục trưởng cục quản lý cạnh tranh đã nêu lên một con số đáng buồn tại hội nghị tổng kết chương trình “Hành động vì người tiêu dùng” mới chỉ có 2.5% người dân biết đến uật bảo vệ người tiêu dùng. Tâm lý chung là nhiều NT chấp nhận thiệt thòi khi mua phải hàng hóa, cung ứng dịch vụ không đảm bảo chất lượng và tự rút ra bài học. Bên cạnh đó, các __________________________ 77 Khoản 1 điều 29 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 78 Cục quản lý cạnh tranh: Sổ tay công tác bảo vệ người tiêu dùng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, trang 114 sản phẩm không có giá trị lớn mà khiếu nại thì tốn thời gian, công sức và ngại đến các cơ quan để khiếu nại hay yêu cầu giúp đỡ. Như vậy, vai trò của các Hội tiêu chuẩn và bảo vệ NT Việt Nam và các Hội bảo vệ NT địa phương chưa thật sự phát huy hết hiệu quả với vai trò vốn có đã được pháp luật quy định. 3.2.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KHÁC 3.2.2.1 Giải pháp từ phía nhà nước Cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền pháp luật về bảo vệ quyền lợi NT để các tổ chức, cá nhân kinh doanh biết quyền và nghĩa vụ của mình, có trách nhiệm về chất lượng sản phẩm, hàng hóa bán cho NT và phải có trách nhiệm giải quyết khiếu nại của NT kịp thời, đúng quy định của pháp luật, nhất là giúp NT nắm chắc các quyền để tự bảo vệ mìn, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có chức năng về bảo vệ quyền lợi NT để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NT bị xâm phạm. Bên cạnh đó cần nâng cao năng lực cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi NT . Mặt khác cần phải tiếp tục hoàn thiện các công cụ hỗ trợ NT như sử dụng hệ thống tiếp nhận phản ánh của NT qua điện thoại và đưa trang thông tin điện tử về bảo vệ quyền lợi NT hoạt động tốt. Để pháp luật bảo vệ người tiêu dùng được thực thi hiệu quả, Nhà nước và pháp luật phải phát huy được vai trò cơ bản và chủ động của từng NTD dùng trong việc tự bảo vệ và thiết lập các cơ chế để họ thực hiện quyền của mình một cách tích cực. Bởi lẽ, pháp luật chỉ có thể đem lại giá trị thực tế khi NTD nhận biết và có khả năng vận dụng một cách hiệu quả quyền của mình. Nhà nước không thể thành lập những tổ chức có vai trò bảo vệ NTD, trong khi chính người được bảo vệ không nhận biết và không có được môi trường để thực hiện quyền tự vệ. Sự thiếu hiểu biết pháp luật của NTD lại tạo nên cơ hội cho doanh nghiệp thực hiện hành vi vi phạm. Khi NT không nhận thức địa vị của mình và không thể tự vệ, sẽ xuất hiện hiện tượng coi thường pháp luật từ các doanh nghiệp; thái độ thờ ơ, lãnh cảm trước pháp luật và sự cam chịu của NT . Cần tránh việc liệt kê không giải thích hoặc không được cụ thể hóa bằng cơ chế thực thi thích hợp đã làm cho các quy định của pháp luật trở thành những tuyên ngôn không có giá trị thi hành trên thực tế ví dụ như vấn đề. Mặc dù khoản 2 Điều 43 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định “ ờ dù ở ệ vụ dâ sự để bả vệ q ề , lợ íc ợp p p của mì ô p ả ộp m ứ p í, m ứ lệ p í òa ” nhưng tòa án vẫn cứ buộc NT nộp án phí cán bộ tòa án cho rằng do chưa được cấp trên hướng dẫn triển khai thực hiện uật bảo vệ quyền lợi NT nên không biết để thực hiện. Giải pháp cho vấn đề trên nên thành lập một toà án riêng để bảo vệ quyền lợi NT , Toà án này chỉ chuyên xử các vụ kiện về bảo vệ NT . NT nếu thấy quyền lợi của họ bị xâm phạm, họ chỉ cần nộp đơn đến Toà án này, sẽ không phải tốn nhiều thời gian và thủ tục tố tụng phiền phức như hiện nay. Nếu Toà án này được thành lập sẽ mang lại lợi ích cho cả NT và doanh nghiệp. Ở Malaysia đã có Toà án riêng chuyên xử về những vụ việc liên quan tới NT , chỉ có một thẩm phán xét xử nhưng việc xét xử rất nhanh và quyết định của Toà án có hiệu lực ngay. Từ thực tiễn, có thể dễ dàng nhận thấy rằng NT Việt Nam chưa khai thác triệt để các quyền mà pháp luật quy định cho họ để tự bảo vệ, trong đó có quyền được khiếu nại, khởi kiện doanh nghiệp có hành vi vi phạm. Nguyên nhân của tình trạng này không chỉ do NT chưa ý thức đầy đủ quyền và trách nhiệm xã hội của mình với tâm lý ngại đấu tranh, ngại tranh chấp, ngại phiền hà mà còn vì sự lúng túng không biết cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết và thủ tục giải quyết khiếu nại. Hơn nữa, sự phức tạp trong thủ tục pháp lý và các chi phí phát sinh cũng là những cản trở lớn đối với việc khiếu nại, khởi kiện của NT . Một lẽ đương nhiên, khi người bị hại chưa lên tiếng, pháp luật và nhà nước khó can thiệp hoặc không thể giải quyết triệt để hành vi vi phạm để khôi phục quyền lợi cho họ. Nhà nước và các tổ chức bảo vệ NT không thể ép buộc hay kích động NT khởi kiện doanh nghiệp mà chỉ có thể thiết lập các cơ chế thuận lợi để quyền khởi kiện, khiếu nại của NT không những không bị cản trở mà còn được thực hiện một cách thuận lợi. Chúng ta cũng không nên kêu gọi ý thức cộng đồng hay ý thức xã hội trong từng cá nhân, mà cần nhận thức rằng trong thị trường, lợi ích sẽ dẫn dắt hành vi của chủ thể. Với tư cách là một chủ thể tham gia vào các quan hệ trên thị trường, NT luôn phải cân nhắc thiệt hơn khi quyết định khiếu nại doanh nghiệp có hành vi xâm phạm quyền lợi của họ. Thời gian và các chi phí để theo đuổi một vụ việc có thể sẽ làm giảm quyết tâm khiếu nại nếu như các khoản bù đắp khi thắng kiện không tương xứng hoặc không thỏa đáng với những gì đã phải bỏ ra cho vụ kiện. Trong điều kiện hiện tại, nếu sử dụng quyền khiếu nại của mình, NTD thường gặp phải thái độ chậm giải quyết của doanh nghiệp nhằm kéo dài thời gian. Mặt khác, khi sử dụng quyền khởi kiện để yêu cầu tòa án bảo vệ quyền lợi thì NT phải đối diện với các thủ tục phức tạp, không tương xứng với mức độ thiệt hại. Bất kỳ ai cũng có thể nhận ra rằng tiêu tốn thời gian và tiền bạc cho việc đòi bồi thường các khoản thiệt hại không đáng kể là thiếu khôn ngoan. Với tâm lý đó, NT Việt Nam dễ dàng bỏ qua những tình huống bị doanh nghiệp lừa dối trong quảng cáo, trong tiêu dùng hàng ngày vì giá trị thiệt hại không đáng kể. Vai trò của tòa án và các cơ quan hữu quan khác khá mờ nhạt so với thực trạng vi phạm quyền lợi NT . Để giải quyết tình trạng trên, thì cần, quy trình giải quyết khiếu nại trong uật cần tinh giảm, gọn nhẹ. Nếu nhiệm vụ bảo vệ NT được giao cho Tòa án, pháp luật nên áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn để không làm trầm trọng hơn tình trạng thiệt hại của người khiếu nại. Mặt khác, trách nhiệm bồi thường của người vi phạm không chỉ giới hạn trong các khoản thiệt hại do hành vi vi phạm trực tiếp gây ra mà cần bao gồm những chi phí phát sinh cho NT do phải theo đuổi vụ việc như chi phí thuê luật sư, các khoản thu nhập chính đáng và hợp lý 3.2.2.2 Giải pháp từ người tiêu dùng Người tiêu dùng cần có những biện pháp để tự bảo vệ quyền lợi của mình nhất là trong việc tìm hiểu thông tin trước khi quyết định giao kết hợp đồng. Quy trình giao kết hợp đồng trước khi đưa ra đề nghị giao kết hợp đồng để tránh tình trạng quyền lợi của mình bị xâm hại. Bên cạnh đó NT cần làm quen với việc thực hiện các thủ tục cần thiết khi mua hàng hoá và sử dụng dịch vụ như lấy hoá đơn, phiếu bảo hành để có căn cứ yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích của mình khi có phát sinh tranh chấp. NT nên thay đổi thói quen cam chịu khi mua phải những hàng hóa, dịch vụ kém chất lượng. Trong những trường hợp như vậy, NT phải liên hệ trực tiếp với thương nhân để khiếu nại hoặc nhờ các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi của mình. KẾT LUẬN uật bảo vệ quyền lợi NT 2010 ra đời đã tạo được hành lang pháp lý để bảo vệ những quyền lợi chính đáng của NT . Tuy nhiên, nhìn nhận một cách khách quan, văn bản này chưa thật sự bao quát hết các vấn đề phát sinh trong giao dịch giữa NT và thương nhân. Bên cạnh đó là sự không thống nhất giữa các văn bản làm cho việc áp dụng trên thực tế còn bất cập, không bảo vệ những quyền lợi cơ bản của NT . Ngoài ra, thực tiễn công tác bảo vệ NT cho thấy, trình độ, nhận thức của NT Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế. o vậy, NT rất dễ bị xâm hại khi giao giao dịch thông qua hình thức hợp đồng bán hàng hóa. Trong khi đó, việc quản lý, giám sát của cơ quan Nhà nước cũng đang gặp rất nhiều khó khăn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO anh mục văn bản quy phạm pháp luật  Văn bản luật  Hiến pháp 1992  Bộ luật hình sự 1985, sửa đổi, bổ sung 2009  Bộ luật tố tụng dân sự 2004, sửa đổi, bổ sung 2011  Bộ luật dân sự 2005  uật thương mại 2005  uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010  uật trọng tài thương mại 2010  Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999 (Hết hiệu lực)  Pháp lệnh đo lường ngày 06/07/1990 (Hết hiệu lực)  Pháp lệnh chất lượng hàng hoá ngày27/12/1990 (Hết hiệu lực)  Nghị định 69/2001/NĐ-CP ngày 02/10/2001 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999 (Hết hiệu lực)  Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16/03/2007 của Chính phủ về cá nhân hoạt độngthương mại một cách độc lập, thường xuyên, không phải đăng ký kinh doanh;  Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp;  Nghị định 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010;  Quyết định 02/2012/QĐ-TTg ngày 13/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung;  Sách, tạp chí, giáo trình, tài liệu khác  Báo cáo chuyên đề - So sánh luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên thế giới - Bài học kinh nghiệm và đề xuất một số nội dung cơ bản quy định trong dự thảo uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Việt Nam – Cục quản lý Cạnh tranh năm 2010  Đặc san tuyên truyền pháp luật - Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng – Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ số 06/2011  T.S Cao Nhất inh - Giáo trình uật thương mại phần 3 - Khoa uật, Đại học Cần Thơ năm 2012  T.S Đinh Thị Mỹ oan - Hỏi đáp về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cục quản lý cạnh tranh, Bộ thương mại (nay là Bộ Công Thương) - Nhà xuất bản lao động _ xã hội năm 2007  T.S Nguyễn Ngọc Điện - Bình luận các hợp đồng thông dụng trong luật dân sự Việt Nam - Nhà xuất bản trẻ thành phố Hồ Chí Minh năm 2001  TS. Nguyễn Thị Vân nh – TS. Nguyễn Văn Cường – Giáo trình uật Bảo Vệ Quyền ợi Người Tiêu ùng 2012  Quan điểm của giáo sư Philip Kotler về khách hàng trong quyển sách “ ấ ể ếp ị ừ -Z”  Bản hướng dẫn của iên Hiệp quốc về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 (Bản dịch: T.S Đinh Thị Mỹ oan - Hỏi đáp về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Cục quản lý cạnh tranh, Bộ thương mại (nay là Bộ Công Thương) - Nhà xuất bản lao động _ xã hội năm 2007) Các trang thông tin điện tử  Bộ tư pháp: Người tiêu dùng cần hiểu luật để bảo vệ mình http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=6019 [Truy cập ngày 20/03/2014]  Từ điển tiếng Việt http://www.informatik.uni-leipzig.de/~duc/Dict/ [Truy cập ngày 10/03/2014]  Báo mới: Thực thi quyền năng người tiêu dùng http://www.baomoi.com/Thuc-thi-quyen-nang-nguoi-tieudung/45/13317072.epi[Truy cập ngày 15/03/2014]  Pháp uật Việt Nam: Người tiêu dùng và pháp luật bảo vệ người tiêu dùng http://phapluatvn.wordpress.com/2010/04/02/ng%C6%B0%C6%A1%CC%80 i-tieu-du%CC%80ng-va%CC%80-pha%CC%81p-lua%CC%A3t-ba%CC%89ove%CC%A3-ng%C6%B0%C6%A1%CC%80i-tieu-du%CC%80ng/ [Truy cập ngày 15/03/2014]  Việt Press: 2.5% người tiêu dùng biết đến luật bảo vệ chính mình http://vietpress.vn/20131003080431868p46c76/25-nguoi-tieu-dung-biet-denluat-bao-ve-chinh-minh.htm[Truy cập ngày 20/03/2014]  Việt Báo: Người tiêu dùng trong đợi gì ở quốc hội khoá mới http://vietbao.vn/Kinh-te/Nguoi-tieu-dung-trong-doi-gi-o-Quoc-hoi-khoamoi/65087878/87/[Truy cập ngày 20/03/2014] http://vietbao.vn/Kinh-te/Luat-bao-hanh-Bao-gio/20043699/87/ [Truy cập ngày 20/03/2014]  Báo kinh tế Sài gòn: Thực thi uật bảo vệ người tiêu dùng còn nhiều vướng mắc http://mobile.thesaigontimes.vn/ArticleDetail.aspx?ID=99217[Truy cập ngày 25/03/2014]  Vnexpress: Honda Việt Nam triệu hồi xe ead vì lỗi bình xăng http://vnexpress.net/tin-tuc/oto-xe-may/honda-viet-nam-trieu-hoi-xe-lead-viloi-binh-xang-2177773.html[Truy cập ngày 28/03/2014]  Báo Pháp uật: Thu hồi đồ chơi mang nhãn hiệu fíher price http://plo.vn/kinh-te/thu-hoi-do-choi-mang-nhan-hieu-fisher-price165716.html[Truy cập ngày 28/03/2014]  Tin 24 giờ: Ngộ độc rượu nếp Hà Nội http://hcm.24h.com.vn/ngo-doc-ruou-nep-29-ha-noi-c46e2954.html [Truy cập ngày 28/03/2014]  Thông tin pháp luật: Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhìn từ góc độ quản lý nhà nước http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2009/06/13/3062-2/ [Truy cập ngày 04/04/2014]  Cổng thông tin điện tử của Hội chống gian lận thương mại và hỗ trợ người tiêu dùng thành phố Hồ Chí Minh ( FC ): Vẫn là người tiêu dùng phải biết tự bảo vệ mình http://vietpress.vn/20120721024350236p0c46/van-la-nguoi-tieu-dung-phaibiet-tu -bao-ve-minh.htm[Truy cập ngày 06/04/2014] [...]... thể hợp đồng mua bán hàng hoá được chia thành hợp đồng mua bán hàng hoá trong nước và hơp dồng mua bán hàng hoá quốc tế Tuy nhiên trong phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ nghiên cứu về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hoá trong nước 1.2.3.2 Đặc điểm của hợp đồng mua bán hàng hoá trong nước Có thể xem xét hợp đồng mua bán hàng hoá trong mối liên hệ hợp đồng mua bán tài sản trong. .. QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HÓA  KHÁI QUÁT VỀ NGƯỜI TIÊU DÙNG Muốn tiêu dùng phát triển thì phải có người tiêu dùng sử dụng hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhan kinh doanh cung cấp Trong nền kinh tế thị trường người tiêu dùng đóng vai trò hết sức quan trọng quyết định sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Việc ký kết hợp đồng giữa người tiêu dùng và các tổ... quan đến tiêu dùng, người tiêu dùng, như thế nào là hợp đồng mua bán hàng hóa, Chương 2: Những quy định của pháp luật hiện hành về bảo vệ quyền lợi người tiêu, trách nhiệm của tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa đối với người tiêu dùng Trong chương này sẽ tập trung vào những quy định pháp luật hiện hành về trách nhiệm đối với người tiêu dùng trong quá trình thực hiện hợp đồng, các chế tài đối với người. .. Quốc quy định, điều này rất phù hợp với xu hướng của thế giới noi chung và phù hợp với nền kinh tế thị trường Việt Nam nói riêng 23 Điều 8 uật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ 2.1 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong quy định về hình thức hợp đồng Một hợp đồng thì sẽ được thể hiện dưới một... doanh hàng hóa khi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng như trách nhiệm bảo hành, thu hồi hàng hóa khuyết tật, trách nhiệm bồi thường thiệt hại và các trách nhiệm khác Ngoài ra, trong chương 2 cũng đề cập đến trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước và tổ chức xã hội trong việc bảo vệ người tiêu dùng Chương 3: Thực trạng và một số kiến nghị về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa. .. philipines, uật bảo vệ người tiêu dùng Malaysia năm 1999 cũng đề cập khái niệm người tiêu dùng tại điều 3 người tiêu dùng nhận được hàng hóa, dịch vụ sử dụng cho mục đích cá nhân, sử dụng cho hộ gia đình sử dụng hoặc tiêu dùng và không sử dụng hàng hóa dịch vụ hoặc dùng hàng hóa dịch vụ vào mục đích cung cấp lại vì mục đích thương mại, tiêu dùng chúng vào quá trình sản xuất hoặc trong trường hợp hàng hóa dịch... là hợp đồng chuyển giao tài sản có đền bù, khác với hợp đồng tặng cho là hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu tài sản không có đền bù Từ đó cho thấy hợp đồng mua bán hàng hoá trong thương mại là một dạng cụ thể của hợp đồng mua bán tài sản Bất cứ khi nào một người mua hàng hoá bằng tiền hoặc phương thức thanh toán khác và nhận quyền sở hữu hàng hoá thì khi đó hình thành nên quan hệ hợp đồng mua bán hàng. .. bán hàng hóa Trong nội dung Chương 3, sẽ nêu lên những bất cập xuất phát từ chính những quy định của pháp luật liên quan đến vấn đề bảo vệ người tiêu dùng trong hợp đồng mua bán hàng hóa Qua đó đề ra những giải pháp để hoàn thiện Đồng thời cũng nêu lên những tồn tại thực tế có thể ảnh hưởng đến vấn đề bảo vệ người tiêu dùng và đưa ra giải pháp hoàn thiện vấn đề bảo vệ người tiêu dùng trong thời gian... của các bên, đặc biệt là bảo vệ quyền lợi NT trong các giao dịch hiện nay 1.2.3.1 Khái niệm hơp đồng mua bán hàng hoá Quan hệ mua bán hàng hoá được xác lập và thực hiện thông qua hình thức pháp lý là hợp đồng mua bán hàng hoá Hợp đồng mua bán hàng hoá có bản chất chung của hợp đồng, là sự thoả thuận nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt các quyền và nghĩa vụ trong quan hệ mua bán uật thương mại 2005... 406 bộ uật dân sự 2005 đã dẫn quyền và nghĩa vụ các bên trong mối quan hệ mua bán hàng hoá, chế tài và giải quyết tranh chấp trong hơp đồng mua bán hàng hoá được quy định trong pháp luật thương mại có tính chất phát triển tiếp tục từ những quy định truyền thống về hợp đồng mua bán tài sản  Chủ thể của hợp đồng mua bán hàng hoá Hợp đồng mua bán hàng hoá được thiết lập giữa các chủ thể chủ yếu là thương