ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC DƢƠNG THÀNH TRUNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN DẠY NGHỀ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2014 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC DƢƠNG THÀNH TRUNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN DẠY NGHỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Mạc Văn Tiến HÀ NỘI – 2014 ii LỜI CẢM ƠN Đề hoàn thành luận văn tốt nghiệp, trong thời gian qua tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy giáo, các đồng nghiệp và gia đình. Tôi xin được chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS. Mạc Văn Tiến - người Thầy đã đưa ra những định hướng, cách thức nghiên cứu và giải quyết những vấn đề cơ bản trong luận văn. Người viết đề tài xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong đã tận tình chỉ bảo trong quá trình học tập và nghiên cứu viết đề luận văn Thạc sĩ khoa học giáo dục, chuyên ngành Quản lí giáo dục. Đó là thời gian vô cùng quý báu, bổ ích về chuyên môn, nghiệp vụ, về phương pháp nghiên cứu khoa học và cũng là quá trình rèn luyện phẩm chất của người quản lý giáo dục, phẩm chất người làm công tác nghiên cứu khoa học. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè đã động viên, giúp đỡ. Mặc dù đã rất cố gắng nhưng do thời gian có hạn, cũng như kinh nghiệm của bản thân về vấn đề nghiên cứu còn nhiều hạn chế nên luận văn không thể tránh khỏi những sai sót nhất định. Rất mong quý thầy, cô và các anh chị đồng nghiệp xem xét, đóng góp ý kiến để luận văn được hoàn thiện hơn. Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2014 Học viên Dƣơng Thành Trung iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBGV Cán bộ giáo viên CBQL Cán bộ quản lý CĐN Cao đẳng nghề CNH Công nghiệp hoá CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở dữ liệu DN Dạy nghề ĐH Đại học GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo HĐH Hiện đại hoá HSSV Học sinh, sinh viên KHCN Khoa học công nghệ LĐTBXH Lao động- Thương binh và Xã hội TCDN Tổng cục Dạy nghề TCN Trung cấp nghề THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông iv DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1. Đánh giá của cán bộ quản lý và giáo viên về tầm quan trọng của hệ thống thông tin dạy nghề............... Bảng 2.2. Nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về tác dụng của hệ thống thông tin dạy nghề........................ Bảng 2.3. 50 Đánh giá của cán bộ quản lý và giáo viên về nhân lực hoạt động thông tin............................................... Bảng 3.1. 49 51 Thống kê kết quả thăm dò sự nhận thức về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp........................ vi 75 DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Trang Hình 1.5. Vai trò của thông tin quản lý dạy nghề.......................... 18 Hình 2.1. Quản lý nhà nước về dạy nghề qua các thời kỳ............. 32 Hình 3.2. Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý thông tin dạy nghề................................................................................ 74 Sơ đồ 1.1. Cấu trúc quản lí.............................................................. 6 Sơ đồ 1.2. Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý....................... 7 Sơ đồ 1.3. Cấu trúc cơ bản của hệ thống thông tin.......................... 15 Sơ đồ 1.4. Sơ đồ tiếp cận hệ thống thông tin dạy nghề................... 16 Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức của Tổng cục Dạy nghề......................... 35 Sơ đồ 2.3. Quản lý nhà nước về dạy nghề....................................... 45 Sơ đồ 2.4. Lôgic nghiên cứu thực trạng hệ thống thông tin dạy nghề................................................................................ 49 Sơ đồ 2.5. Vấn đề quản lý hệ thống thông tin dạy nghề................. 53 Sơ đồ 3.1 . Sơ đồ cơ chế báo cáo và xử lý số liệu từ cấp dưới lên cấp trên........................................................................... vii 67 MỤC LỤC Lời cảm ơn.........................................................................................................i Danh mục chữ viết tắt.......................................................................................ii Mục lục............................................................................................................iii Danh mục bảng biểu.........................................................................................vi Danh mục hình vẽ, sơ đồ.................................................................................vii MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1 CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN DẠY NGHỀ .............................................................................................. 4 1.1. Các khái niệm cơ bản.................................................................................4 1.1.1. Quản lý, Quản lý giáo dục.......................................................................4 1.1.2. Dạy nghề..... .......................................................................................... 10 1.1.3. Hệ thống thông tin.................................................................................12 1.1.4. Quản lý hệ thống thông tin .................................................................... 15 1.2. Vai trò của hệ thống thông tin dạy nghề đối với quản lý nhà nước về dạy nghề ................................................................................................................. 17 1.2.1. Mục tiêu phát triển dạy nghề................................................................. 17 1.2.2. Vai trò của hệ thống thông tin dạy nghề trong quản lý nhà nước về dạy nghề ................................................................................................................. 17 1.3. Nội dung quản lý hệ thống thông tin dạy nghề ......................................... 19 1.3.1. Quản lý thông tin về cơ sở dạy nghề ..................................................... 19 1.3.2. Quản lý thông tin về giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý dạy nghề ......................................................................................................................... 19 1.3.3. Quản lý học sinh, sinh viên học nghề ................................................... 20 1.3.4. Quản lý tài chính ................................................................................... 20 1.3.5. Quản lý nghề đào tạo............................................................................. 20 1.3.6. Quản lý cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề .......................................... 20 1.3.7. Quản lý kiểm định chất lượng dạy nghề ............................................... 21 1.3.8. Quản lý tiêu chuẩn kỹ năng nghề .......................................................... 21 iii 1.4. Tổ chức hệ thống thông tin dạy nghề ........................................................ 22 1.4.1. Các yêu cầu về hệ thống thông tin dạy nghề ..................................... ...22 1.4.2. Tổ chức hệ thống thông tin dạy nghề .................................................... 24 Tiểu kết chương 1............................................................................................. 26 CHƢƠNG 2. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN DẠY NGHỀ ..................................................... 28 2.1. Khái quát về quản lý nhà nước về dạy nghề ............................................. 28 2.1.1. Cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề ở trung ương (Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội) ........................................ 28 2.1.2. Cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề ở địa phương.......................... 42 2.2. Thực trạng Quản lý hệ thống thông tin dạy nghề ..................................... 45 2.3. Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống thông tin quản lý dạy nghề.. . ........48 2.3.1. Nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về vai trò của hệ thống thông tin dạy nghề ........................................................................................... 49 2.3.2. Nhân lực hoạt động trong hệ thống thông tin quản lý giáo dục............ 51 2.3.3. Điều kiện đảm bảo hoạt động cho hệ thống thông tin quản lý giáo dục ... 52 Tiểu kết chương 2............................................................................................. 54 CHƢƠNG 3. QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN DẠY NGHỀ........... 55 3.1. Định hướng phát triển dạy nghề................................................................ 55 3.1.1. Quan điểm phát triển dạy nghề ............................................................. 55 3.1.2. Mục tiêu phát triển dạy nghề................................................................. 55 3.2. Những nguyên tắc đề xuất giải pháp ......................................................... 57 3.3. Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống thông tin dạy nghề ................ 59 3.3.1. Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho các đối tượng về vai trò, vị trí của hệ thống thông tin dạy nghề trong công tác quản lý dạy nghề.. 59 3.3.2. Thống nhất các chỉ số thông tin và các biểu mẫu trong quản lý dạy nghề ......................................................................................................................... 60 3.3.3. Cải tiến, đổi mới cơ chế, quy trình thu thập và các kênh thông tin cấp CSDN .............................................................................................................. 64 iv 3.3.4. Đào tao, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ cho cán bộ quản lý dạy nghề và nhân lực hoạt động thông tin quản lý dạy nghề .............................................. 67 3.3.5. Tăng cường trang thiết bị phục vụ cho công tác thông tin quản lý và cung ứng kịp thời nguồn tài chính .................................................................. 69 3.3.6. Tăng cường quyền tự chủ cho các CSDN, xã hội hóa để hoàn thiện hệ thống thông tin dạy nghề ................................................................................. 71 3.4. Điều kiện để thực hiện các biện pháp ....................................................... 72 3.4.1. Các điều kiện khách quan ..................................................................... 72 3.4.2. Các điều kiện chủ quan ......................................................................... 73 3.6. Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi các giải pháp ................................ 75 Tiểu kết chương 3.............................................................................................. 77 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................ 78 1. Kết luận ........................................................................................................ 78 2. Khuyến nghị ................................................................................................. 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................. 81 PHỤ LỤC ........................................................................................................ 83 v MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cùng với sự phát triển của lĩnh vực dạy nghề nói riêng và ngành lao động, thương binh và xã hội nói chung và bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu, rộng như hiện nay, các thông tin, dữ liệu phục vụ xây dựng chiến lược, chính sách quản lý dạy nghề không ngừng được tạo ra và ngày càng đa dạng, phong phú hơn. Tuy nhiên, hầu hết các thông tin, dữ liệu phục vụ nghiên cứu, xây dựng chiến lược và chính sách quản lý trong lĩnh vực dạy nghề đến nay vẫn chưa được thu thập, hệ thống hóa, lưu giữ và tổ chức quản lý tương xứng với giá trị, tầm quan trọng của nó. Với với mục tiêu đặt ra cho công tác đào tạo nghề là nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 40%, tương đương 23,5 triệu người vào năm 2015 và 55% vào năm 2020, tương đương 34,4 triệu người thì việc xây dựng các chính sách cho đào tạo nghề, huy động các nguồn lực, điều hành quản lý đào tạo nghề là rất cần thiết. Tuy nhiên việc chưa nắm rõ được cơ cấu lao động thừa thiếu cho từng ngành, từng lĩnh vực và từng trình độ cho nên dẫn đến hệ lụy là việc đào tạo không đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, không tương thích với nhu cầu sử dụng lao động. Nguyên nhân của việc này là do thiếu thông tin, thiếu căn cứ pháp lý thu thập thông tin, thiếu hạ tầng công nghệ thông tin (phần cứng và phần mềm) trong việc đưa ra những quyết định chỉ đạo điều hành, hoạch định chính sách. Để có những thông tin chính xác, cập nhật và toàn diện góp phần quan trọng trong việc hoạch định chính sách, chỉ đạo điều hành của quản lý nhà nước về dạy nghề thì việc xây dựng và quản lý Hệ thống thông tin về dạy nghề là rất quan trọng. Tác giả quyết định chọn đề tài “Quản lý hệ thống thông tin dạy nghề” để nghiên cứu với hy vọng tìm ra và quản lý một hệ thống thông tin về dạy nghề, cách thức thu thập thông tin và ý nghĩa của các thông tin trong việc hoạch định các chiến lược, kế hoạch để hoàn thành các mục tiêu về dạy nghề. 1 2. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý hệ thống thông tin dạy nghề. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu các cơ sở lý luận của việc quản lý hệ thống thông tin dạy nghề - Khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống thông tin dạy nghề và thực trạng quản lý thông tin hiện tại của các cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề. - Đề xuất các giải pháp quản lý hệ thống thông tin dạy nghề. 4. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý, thu thập thông tin và xử lý thông tin của các cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề. - Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống thông tin dạy nghề. 5. Vấn đề nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu hai vấn đề cơ bản sau: - Hệ thống chỉ tiêu thông tin dạy nghề cần phải có những thông tin gì? Thu thập và xử lý như thế nào? -Làm thế nào quản lý hệ thống thông tin đạt hiệu quả cao? 6. Giả thuyết khoa học Nếu quản lý hệ thống thông tin dạy nghề hiệu quả thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về dạy nghề. Ngược lại quản lý hệ thống thông tin không tốt thì hệ lụy ngày càng lớn, khoảng cách giữa đào tạo và sử dụng lao động ngày càng tăng. 7. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu - Các nghiên cứu khảo sát được tiến hành ở Tổng cục Dạy nghề và một số cơ sở dạy nghề trong cả nước (26 trường được đầu tư phát triển thành trường dạy nghề chất lượng cao đến năm 2015). - Khảo sát và sử dụng các số liệu từ các năm 2010 trở lại đây. 8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2 - Ý nghĩa lý luận: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng và quản lý hệ thống thông tin dạy nghề - Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu được áp dụng cho việc quản lý hệ thống thông tin dạy nghề nhằm tạo ra một hệ thống dữ liệu đầy đủ, cập nhật và toàn diện về dạy nghề, đáp ứng các yêu cầu về hoạch định chính sách, xây dựng kế hoạch và quản lý điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề. 9. Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau: - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Sưu tầm, đọc tài liệu, nghiên cứu các văn bản về quản lý và chương trình đào tạo cử nhân quản lý giáo dục, tổng hợp các quan điểm, lý luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu. - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Quan sát, điều tra - khảo sát bằng phiếu hỏi, tổng kết kinh nghiệm, tham vấn chuyên gia. - Nhóm phương pháp xử lý thông tin: Định lượng, định tính, thống kê và phân tích thống kê. 10. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày theo 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hệ thống thông tin dạy nghề Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hệ thống thông tin dạy nghề. Chương 3: Quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 3 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN DẠY NGHỀ 1.1. Các khái niệm cơ bản 1.1.1. Quản lý, Quản lý giáo dục 1.1.1.1. Quản lý Nhận thức của con người về quản lí rất phong phú. Ngày nay thuật ngữ quản lí đã trở nên phổ biến có thể dẫn ra một số định nghĩa như sau: Theo Từ điển Tiếng Việt (NXB Giáo dục, 1998), Quản lí là: Tổ chức điều khiển hoạt động của đơn vị, cơ quan. [20 tr 789] Theo An Napu F. F: “Quản lí là một hệ thống XHCN, là một khoa học và là một nghệ thuật tác động vào một hệ thống xã hội, chủ yếu là quản lí con người nhằm đạt được những mục tiêu xác định. Hệ thống đó vừa động, vừa ổn định bao gồm nhiều thành phần có tác động qua lại lẫn nhau”. [3 tr 15] Tác giả Đặng Vũ Hoạt và Hà Thế Ngữ cho rằng: “Quản lí là một quá trình có định hướng, quá trình có mục tiêu, quản lí là một hệ thống là quá trình tác động đến hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định. Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lí mong muốn”. [12 tr 17] Tác giả Nguyễn Ngọc Quang quan niệm: “Quản lí là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lí đến tập thể những người lao động (khách thể quản lí) nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến”. [7 tr 24] Theo tác giả Nguyễn Minh Đạo: “Quản lí là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lí về các mặt văn hóa, chính trị, kinh tế, xã hội bằng hệ thống luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng”. [12 tr 24] 4 Nhóm tác giả Bùi Minh Hiền – Vũ Ngọc Hải – Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Quản lí là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lí tới đối tượng quản lí nhằm đạt mục tiêu đề ra”. [3 tr 24] Quản lí là một quá trình điều khiển, là chức năng của những hệ có tổ chức với bản chất khác nhau (sinh học, xã hội, kỹ thuật v.v…) nó bảo toàn cấu trúc, duy trì chế độ hoạt động của các hệ đó. Quản lí là tác động hợp qui luật khách quan, làm cho hệ vận động, vận hành và phát triển. Theo quan điểm tiếp cận hệ thống: “Quản lí là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các công việc của các thành viên thuộc một hệ thống đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực phù hợp để đạt được các mục đích xác định”. Mặc dù có những cách diễn đạt khác nhau, song có thể khái quát nội dung cơ bản của quản lí được đề cập đến trong các khái niệm trên như sau: - Quản lí là thuộc tính bất biến, nội tại của mọi quá trình hoạt động xã hội. Lao động quản lí là điều kiện quan trọng để làm cho xã hội loài người tồn tại, vận hành phát triển. - Quản lí được thực hiện với một tổ chức hay một nhóm xã hội. - Quản lí là những tác động có tính hướng đích, là những tác động phối hợp nỗ lực của các cá nhân thực hiện mục tiêu của tổ chức. - Quản lí bao giờ cũng là quản lí con người, trong đó chủ yếu bao gồm chủ thể quản lí và đối tượng quản lí giữ vai trò trung tâm trong chu trình, hoạt động quản lí. - Quản lí là sự tác động mang tính chủ quan nhưng phải phù hợp với qui luật khách quan. Như vậy, với cách hiểu quản lí là quản lí tổ chức của con người, hoạt động của con người, tôi lựa chọn cách hiểu quản lí như sau: Quản lí là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lí (người quản lí) theo kế hoạch chủ động và phù hợp với qui luật khách quan 5 tới khách thể quản lí (người bị quản lí) nhằm tạo ra hiệu quả cần thiết vì sự tồn tại, ổn định và phát triển của tổ chức. Theo cách hiểu trên, quản lí luôn tồn tại với tư cách như là một hệ thống bao gồm những thành tố cấu trúc cơ bản sau: - Chủ thể quản lí: là trung tâm thực hiện những hoạt động khai thác, tổ chức và thực hiện nguồn lực của tổ chức; thực hiện những tác động hướng đích, có chủ định đến đối tượng quản lí. Chủ thể quản lí có thể là cá nhân hoặc tập thể. - Đối tượng quản lí: là những đối tượng chịu tác động và thay đổi dưới những tác động hướng đích có chủ định của chủ thể quản lí. Đối tượng quản lí là con người (cá nhân và tập thể) trong tổ chức và các yếu tố được sử dụng là nguồn lực của tổ chức (thông qua việc khai thác, tổ chức thực hiện). - Cơ chế quản lí: là phương thức vận động hợp qui luật của hệ thống quản lí, mà trước hết là sự tác động lẫn nhau một cách hợp qui luật trong quá trình quản lí. - Mục tiêu quản lí: là trạng thái tương lai, cái tiêu điểm tương lai hay cái kết quả cuối cùng mà một tổ chức mong muốn đạt đến. Mục tiêu Nội dung Phương pháp Đối tượng quản lí Chủ thể quản lí Cơ chế quản lí Sơ đồ 1.1. Cấu trúc quản lí 6 * Các chức năng cơ bản của quản lí: - Kế hoạch: có nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó. - Tổ chức: là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức. - Chỉ đạo: là việc liên kết, liên hệ với người khác và động viên họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức. Đây là khâu quan trọng tạo nên thành công của kế hoạch dự kiến. - Kiểm tra: là những hoạt động của chủ thể quản lí nhằm tìm ra những mặt ưu điểm, mặt hạn chế, qua đó đánh giá, điều chỉnh và xử lý kết quả của quá trình vận hành tổ chức, làm cho mục đích của quản lí được hiện thực hóa một cách đúng hướng và có hiệu quả. Các chức năng quản lí có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, đan xen và ảnh hưởng lẫn nhau. Khi thực hiện chức năng này thường liên quan đến các chức năng khác và ở mức độ khác nhau. Các chức năng đều cần đến yếu tố thông tin để hoạch định kế hoạch; cơ cấu tổ chức; chuyển tải mệnh lệnh chỉ đạo và phản hồi và thông tin kết quả hoạt động. Kế hoạch Kiểm tra,đánh giá Thông tin Chỉ đạo Sơ đồ 1.2. Mối quan hệ giữa các chức năng quản lí 7 Tổ chức 1.1.1.2. Quản lý giáo dục Nói chung, quản lý giáo dục (QLGD) được hiểu là sự tác động của chủ thể quản lý đến các khách thể quản lý trong lĩnh vực hoạt động công tác giáo dục. Nói một cách đầy đủ hơn, QLGD là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý trong hệ thống giáo dục, là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các cơ sở giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục theo yêu cầu phát triển xã hội. Hệ thống giáo dục là một hệ thống xã hội. QLGD cũng chịu sự chi phối của các quy luật xã hội và tác động của quản lý xã hội. QLGD có những đặc trưng chủ yếu sau đây: - Sản phẩm giáo dục là nhân cách, là sản phẩm có tính đặc thù nên QLGD phải ngăn chặn sự dập khuôn, máy móc trong việc tạo ra sản phẩm cũng như không được phép tạo ra phế phẩm. - QLGD nói chung, quản lý nhà trường nói riêng phải chú ý đến sự khác biệt giữa đặc điểm lao động sư phạm so với lao động xã hội nói chung. - Trong QLGD, các hoạt động quản lý hành chính nhà nước và quản lý sự nghiệp chuyên môn đan xen vào nhau, thâm nhập lẫn nhau không thể tách rời, tạo thành hoạt động QLGD thống nhất. - QLGD đòi hỏi những yêu cầu cao về tính toàn diện, tính thống nhất, tính liên tục, tính kế thừa, tính phát triển … Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng. QLGD phải quán triệt quan điểm quần chúng. * Chức năng của quản lý giáo dục QLGD cũng có những chức năng cơ bản của quản lý nói chung, theo sự thống nhất của đa số các tác giả, đó là bốn chức năng: Lập kế hoạch, Tổ chức, Chỉ đạo và Kiểm tra. 8 a- Lập kế hoạch: quá trình thiết lập các mục tiêu của hệ thống, các hoạt động và các điều kiện đảm bảo thực hiện được các mục tiêu đó. Kế hoạch là nền tảng của quản lý.  Xác định chức năng, nhiệm vụ và các công việc của đơn vị  Dự báo, đánh giá triển vọng  Đề ra mục tiêu, chương trình  Lập kế hoạch chương trình  Nghiên cứu xác định tiến độ  Xác định ngân sách  Xây dựng các nguyên tắc tiêu chuẩn  Xây dựng các thể thức thực hiện b-Tổ chức : quá trình sắp xếp và phân bổ công việc, quyền hành và nguồn lực cho các thành viên của tổ chức để họ có thể hoạt động và đạt được các mục tiêu của tổ chức một cách có hiệu quả.  Xây dựng các cơ cấu, nhóm (cơ cấu, cấu trúc)  Tạo sự hợp tác, liên kết (xây dựng mô hình)  Xây dựng các yêu cầu  Lựa chọn, sắp xếp  Bối dưỡng cho phù hợp  Phân công nhóm và cá nhân c- Chỉ đạo, lãnh đạo, điều khiển: quá trình tác động đến các thành viên của tổ chức làm cho họ nhiệt tình, tự giác nỗ lực phấn đấu các mục tiêu của tổ chức  Kích thích động viên  Thông tin hai chiều  Bảo đảm sự hợp tác trong thực tế d-Kiểm tra: những hoạt động của chủ thể quản lý nhằm đánh giá và xử lý những kết quả của quá trình vận hành tổ chức:  Xây dựng định mức và tiêu chuẩn 9  Các chỉ số công việc, phương pháp đánh giá  Rút kinh nghiệm và điều chỉnh Các chức năng này gắn bó chặt chẽ với nhau, đan xen lẫn nhau, khi thực hiện chức năng này thường cũng có mặt các chức năng khác ở các mức độ khác nhau. Trong mọi hoạt động QLGD, Thông tin QLGD đóng vai trò vô cùng quan trọng, nó được coi như “mạch máu” của hoạt động QLGD. 1.1.2. Dạy nghề 1.1.2.1. Khái niệm về Nghề Từ điển tiếng Việt (năm 1998) đưa ra định nghĩa: "Nghề là công việc chuyên làm, theo sự phân công của xã hội”. Karl Mark đã đưa ra một định nghĩa khái quát về nghề như sau: "Nghề là một khâu độc lập của phân công lao động trong xã hội”. Ở Đức, khái niệm nghề được hiểu là hoạt động cần thiết cho xã hội ở một lĩnh vực lao động nhất định, đòi hỏi phải được đào tạo ở một trình độ nào đó. Từ các khái niệm trên, chúng ta có thể hiểu nghề như một dạng lao động vừa mang tính xã hội (Sự phân công của xã hội), vừa mang tính cá nhân (Nhu cầu bản thân) trong đó con người với tư cách là chủ thể hoạt động đòi hỏi để thoả mãn những nhu cầu nhất định của xã hội và của cá nhân. Nghề luôn là cơ sở giúp cho con người có “nghiệp” (việc làm) và từ đó tạo ra sản phẩm thoả mãn nhu cầu cá nhân cũng như nhu cầu xã hội. Còn nếu như một người nào đó chỉ có nghề mà không có nghiệp, người đó được coi là người thất nghiệp (ví dụ: sinh viên tốt nghiệp ra trường chưa tìm được việc làm). Bất cứ nghề nào cũng hàm chứa trong nó một hệ thống giá trị: Tri thức nghề, kỹ năng, kỹ xảo nghề, truyền thống nghề, hiệu quả do nghề mang lại. Nghề là một dạng lao động đòi hỏi con người phải có một quá trình đào tạo chuyên biệt để có những kiến thức chuyên môn, kỹ năng nhất định. Khi tìm hiểu về khái niệm nghề cần quan tâm tới đặc điểm chuyên môn nghề và phân 10 loại nghề vì nó là cơ sở để xác định nội dung đào tạo nghề và cấp trình độ đào tạo. Theo E.A Climop: "Chuyên môn là một lĩnh vực hẹp, trong đó con người sử dụng sức mạnh vật chất và tinh thần của mình nhằm tạo ra những phương tiện cần thiết cho xã hội tồn tại và phát triển”. Tập hợp các chuyên môn gần nhau tạo thành nghề. Việc phân loại nghề có ý nghĩa quan trọng trong quá trình tổ chức đào tạo. Tuy nhiên do xuất phát từ yêu cầu, mục đích sử dụng và các tiêu chí khác nhau nên nghề được phân ra thành nhiều loại. Theo....Nghề được chia thành nghề xã hội và nghề đào tạo. Theo từ điển tiếng Việt: Nghề xã hội là tập hợp các hoạt động được lặp đi lặp lại của người lao động nhằm hoàn thành những nhiệm vụ nhất định theo sự phân công của xã hội Nghề đào tạo là nghề mà những người lao động muốn hành nghề nhất thiết phải qua đào tạo theo mục tiêu, chương trình quy định và được chứng nhận bằng văn bản, tuỳ theo tính phức tạp của nghề , khối lượng kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo mà thời gian đào tạo của mỗi nghề khác nhau. 1.1.2.2. Dạy nghề * Khái niệm: Theo Luật Dạy nghề: “Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học” (Khoản 1 điều 5 – Luật Dạy nghề) Dạy nghề là một bộ phận của hệ thống giáo dục quốc dân với mục tiêu “Đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.” (Điều 4 – Luật Dạy nghề) 11 Dạy nghề khác với đào tạo lý thuyết học thuật mặc dù ranh giới không dễ phân định. Dạy nghề cũng có những nhân tố sư phạm như các thiết chế giáo dục khác nhưng nhấn mạnh nhiều hơn vào khía cạnh kỹ thuật và công nghệ. So với những thiết chế giáo dục khác, dạy nghề thể hiện rõ hơn sự cần thiết của việc kết hợp giữa lý thuyết và thực hành cũng như thể hiện rõ sự liên quan mật thiết giữa nội dung, phương pháp đào tạo với những thay đổi diễn ra trong thế giới lao động. 1.1.3. Hệ thống thông tin 1.1.3.1. Hệ thống Từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa “Hệ thống là một tập hợp những yếu tố, những bộ phận có mối liên hệ qua lại với nhau tác động lẫn nhau và tạo thành một chỉnh thể thống nhất”. [20 tr 253] Về phương diện tin học, từ điển bách khoa định nghĩa: “Hệ thống được dùng để chỉ một tập hợp gồm các thiết bị phần cứng (máy tính, thiết bị ngoại vi) và các phần mềm được tổ chức để dùng làm việc nhằm thực hiện những chức năng xử lý thông tin nhất định”. [20 tr 253] Theo tác giả Ngô Trung Việt: “Hệ thống là một nhóm các cấu trúc phần độc lập có quan hệ, có tương tác với nhau, tạo nên một toàn thể phức tạp và thống nhất.” [21 tr 210]. Các hệ thống có ở mọi nơi và có một số đặc trưng cơ bản: - Mọi hệ thống đều có mục đích bên trong một hệ thống lớn. - Tất cả mọi bộ phận của hệ thống đều phải hiện diện để tổ chức thực thi mục đích của nó được tốt nhất. - Các bộ phận của hệ thống phải được thiết kế đặc biệt để hệ thống thực thi có hiệu quả nhất mục đích của tổ chức. - Hệ thống có sự điều chỉnh khi nhận được những thông tin phản hồi. Trong quá trình hoạt động, sự thay đổi đó sẽ duy trì sự ổn định của hệ thống. Các định nghĩa với các cách tiếp cận khác nhau đều dẫn đến cách hiểu chung: Hệ thống là một tập hợp các thành tố có quan hệ, tác động qua lại với 12 nhau theo qui luật nhất định tạo thành một thể thống nhất, thực hiện các nhiệm vụ nhằm đạt mục đích đã đề ra. 1.1.3.2. Thông tin Thông tin: là sự phản ánh các dấu hiệu, thuộc tính, đặc điểm…của sự vật, hiện tượng và quá trình trong thế giới hiện thực. Thông tin tạo nên sự hiểu biết và được tiếp nhân lực trực tiếp hoặc gián tiếp, thông qua các giác quan của con người với việc quan sát các hiện tượng, hình thành các biểu tượng, hình ảnh, tiếp nhận âm thanh qua thính giác, các dấu hiệu của sự vật và hiện tượng thông qua cảm giác. Các thông tin được thể hiện trên chính bản thân các sự vật, hiện tượng và các vật mang tin (sách báo, tài liệu, băng hình, máy phát…) được truyền tải thông qua hệ thống truyền tin với các ký hiệu như hệ thống chữ viết, con số, ký tự âm nhạc, tín hiệu số hoá. Thông tin được biểu hiện qua các mặt sau đây: - Dung lượng thông tin: Phản ánh lượng thông tin (đơn vị thông tin) được lưu giữ trong một vật mang tin hoặc truyền tải, thu nhận trong một đơn vị thời gian nhất định. Trong kỹ thuật số, dung lượng thông đo bằng đơn vị thông tin Bít. Dung lượng thông tin tin được càng lớn thì các đặc điểm, tính chất của các sự vật, hiện tượng, càng được thể hiện rõ và đầy đủ. - Cơ cấu thông tin: Các dấu hiệu, thuộc tính của sự vật và hiện tượng thường được phản ánh ở nhiều góc độ, mức độ khác nhau và theo nhiều loại hình thông tin khác nhau. Sự hiểu biết, nhận thức về các sự vật, sự kiện, hiện tượng càng tốt và đầy đủ hơn nếu thông tin về chúng đa dạng, nhiều loại hình đa kênh (mô tả, âm thanh, hình ảnh…). Cấu trúc thông tin phản ánh sự sắp xếp các loại hình thông tin, các mức độ thông tin về một sự vật, hiện tượng, quá trình mà chúng ta cần nghiên cứu. - Chất lượng thông tin: Thông tin là sự phản ảnh hiện thực, phản ảnh các dấu hiệu, thuộc tính, bản chất của các sự vật, hiện tượng, quá trình. Để có nhận thức, hiểu biết đúng và chính xác về chúng, các thông tin cần bảo đảm tính khách quan, trung thực bản chất và các quy luật vận động và phát triển. 13 - Giá trị thông tin: Nhu cầu sử dụng thông tin rất phong phú và đa dạng ở nhiều lĩnh vực, với các mục đích khác nhau. Cùng một loại thông tin nhung có thể có giá trị với người này, tổ chức này nhưng lại không có giá trị đối với hoặc tổ chức khác. Giá trị của thông tin chỉ thể hiện khi thông tin thoả mãn nhu cầu tìm hiểu, sử dụng với những mục đích nhất định và được cung cấp chính xác, kịp thời, trung thực và có hệ thống. Tuỳ thuộc vào lĩnh lực phản ảnh của thông tin mà thông tin được phân loại theo các lĩnh vực khác nhau như thông tin kinh tế, thông tin văn hoá – xã hội, thông tin khoa học – công nghệ, thông tin giáo dục – đào tạo…Theo tính chất của thông tin mà có các kênh thông tin thống kế, thông tin tổng hợp, thông tin chuyên đề…Theo nguồn thông tin có các loại thông tin sơ cấp, thông tin thứ cấp (đã qua xử lý, biên tập) 1.1.3.3. Hệ thống thông tin Quá trình tiếp nhận, xử lý, trao đổi thông tin qua lại giữa các thành phần trong hệ thống và giữa các hệ thống với nhau, với môi trường bên ngoài tạo nên hệ thống thông tin là cơ sở hoạt động tổ chức, quản lý và chỉ đạo, điều khiển hệ thống và hình thành các mối quan hệ tương tác trong và ngoài hệ thống. Hệ thống thông tin có thể được hiểu là một tập hợp của nhiều thành tố (phần tử) liên hệ với nhau, có chức năng thu thập, quản lý, xử lý, lưu trữ và phân phối thông tin để hỗ trợ cho việc ra quyết định và điều hành trong một tổ chức (cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường…). Hệ thống thông tin bao gồm các thành tố chủ yếu sau đây: 1) Nguồn thông tin: Bao gồm các cơ sở dữ liệu, các kênh cung cấp thông tin (tài liệu, sách báo, kênh thông tin đại chúng) tạo nên khối đầu vào của hệ thống (Input). 2) Quá trình xử lý thông tin: Quá trình lưu trữ, phân loại, phân tích, đánh giá thông tin theo các loại thông tin khác nhau để đáp ứng nhu cầu sử dụng thông tin được nhanh chóng và tiện lợi. 14 3) Cung cấp thông tin: Là kết quả của quá trình xử lý thông tin thoả mãn nhu cầu thông tin của các loại đối tượng khác nhau. Sản phẩm đầu ra rất đa dạng bao gồm các tài liệu, biểu đồ, bảng biểu, đĩa CD, bằng hình… 4) Thiết bị phần cứng và phần mềm: Bao gồm các trang thiết bị cần thiết cho quá trình thu nhận, xử lý và cung cấp các sản phẩm thông tin như các thiết bị thu tín hiệu, máy ghi âm, ghi hình, thiết bị sao chép, bóc tách thông tin, máy tính, thiết bị in ấn…và các phần mềm xử lý thông tin chuyên dụng. 5) Nhân lực thông tin: Là các loại hình nhân lực chuyên môn đảm trách các chức năng, nhiệm vụ trong quá trình thu nhận, xử lý và cung cấp các sản phẩm thông tin, cơ sở dữ liệu, nguồn thông tin. Cơ sở dữ liệu, nguồn thông tin (đầu vào) Quá trình xử lý thông tin Thông tin đã qua xử lý (đầu ra) Nhân lực và trang thiết bị công nghệ thông tin Sơ đồ 1.3. Cấu trúc cơ bản của hệ thống thông tin 1.1.4. Quản lý hệ thống thông tin Từ các định nghĩa, khái niệm ở trên, tác giả đưa ra khái niệm quản lý hệ thống thông tin như sau: Quản lý hệ thống thông tin là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của các cơ quan quản lý theo kế hoạch và phù hợp với quy luật khách quan tới hệ thống thông tin nhằm tạo ra hiệu quả vì sự tồn tại và phát triển của tổ chức 15 Hệ thống thông tin dạy nghề là hệ thống cung cấp cho các nhà quản lý những thông tin có ích trong lập kế hoạch, điều hành và hoạch định chính sách. Với cách tiếp cận theo quan niệm thông tin phục vụ cho công tác lập kế hoạch, điều hành và hoạch định chính sách và quản lý hệ thống thông tin được hiểu là một nhóm hay bộ phận thông tin, tư liệu được tổ chức để tiến hành thu nhập, xử lý, lưu trữ, phân tích và phân phối thông tin cho lập kế hoạch và ra quyết định. Với cách tiếp cận theo quan niệm quản lý thông tin về giáo dục, hệ thống thông tin được hiểu là hệ thống tích hợp các cơ sở dữ liệu (CSDL) bao gồm CSDL về quản lý CSDN và các CSDL khác có liên quan được thu thập, xử lý, tổng hợp, lữu trữ và báo cáo thông qua các cấp quản lý, cung cấp thông tin phục vụ quản lý. Nghiên cứu hệ thống thông tin theo cách tiếp cận hệ thống phục vụ công tác quản lý. Đó là một quá trình chuyển đổi từ dữ liệu thô (đầu vào) thông qua hệ thống thông tin (quá trình) cung cấp thông tin (đầu ra) kịp thời và có ích tới tay các nhà quản lý. Với việc phát triển công nghệ thông tin (CNTT) và các công cụ viễn thông được áp dụng trong hệ thống thông tin sẽ mở ra một giai đoạn mới hỗ trợ đắc lực cho lập kế hoạch và quản lý có hiệu quả. Quan niệm này được thể hiện theo sơ đồ 1.4 Quá trình Đầu ra Đầu vào Sơ đồ 1.4. Sơ đồ tiếp cận hệ thống thông tin dạy nghề 16 1.2. Vai trò của hệ thống thông tin dạy nghề đối với quản lý nhà nƣớc về dạy nghề 1.2.1. Mục tiêu phát triển dạy nghề Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu nghề và trình độ đào tạo; chất lượng đào tạo của một số nghề đạt trình độ các nước phát triển trong khu vực ASEAN và trên thế giới; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; phổ cập nghề cho người lao động, góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao thu nhâ ̣p, giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội. 1.2.2. Vai trò của hệ thống thông tin dạy nghề trong quản lý nhà nước về dạy nghề Vai trò của hệ thống thông tin dạy nghề trong quản lý nhà nước về dạy nghề thể hiện: Thứ nhất, Giáo dục Việt Nam nói chung và Dạy nghề Việt Nam nói riêng đang đứng trước những thách thức về quốc tế hóa, toàn cầu hóa và những ảnh hưởng to lớn của cách mạng khoa học và công nghệ trong bối cảnh tiến tới một nền kinh tế tri thức.“Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội, tiến bộ khoa học, công nghệ, củng cố quốc phòng an ninh”. Do vậy, chất lượng dạy nghề phải được nâng cao đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, đáp ứng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Một trong những giải pháp nâng cao chất lượng dạy nghề là phải nâng cao chất lượng công tác quản lý dạy nghề. Muốn vậy phải có thông tin đa dạng, đáng tin cậy phục vụ cho việc thực hiện các chức năng chính của công tác quản lý như : Lập kế hoạch, tổ chức, quản lý nhân sự, lãnh đạo, kiểm tra và ra quyết định. 17 Lập kế hoạch Tổ chức Hệ thống thông tin dạy nghề Ra quyết định Kiểm tra Quản lý nhân sự Lãnh đạo Hình 1.5: Vai trò của thông tin quản lý dạy nghề Từ sơ đồ trên cho thấy Hệ thống thông tin dạy nghề đóng vai trò quyết định trong từng giai đoạn của quá trình quản lý nhằm tạo cơ sở cho việc ra quyết định quản lý. Việc cung cấp thông tin chính xác, kịp thời góp phần đáng kể và nâng cao hiệu quả công tác quản lý. Thứ hai, nhiều nhà quản lý và nghiên cứu dạy nghề cho rằng hệ thống thông tin dạy nghề là công cụ của quá trình quản lý dạy nghề, nó không chỉ phục vụ cho các công tác quản lý mà còn phục vụ cho nhiều hoạt động khác của dạy nghề như cung cấp thông tin tham khảo trong xây dựng chương trình, điều chỉnh chương trình, cung cấp giáo trình, đề xuất yêu cầu cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học… Đối tượng cần đến thông tin dạy nghề cũng rất đa dạng, đòi hỏi hệ thống thông tin dạy nghề luôn phải hoàn thiện và đáp ứng. Thông tin dạy nghề được sử dụng trong rất nhiều công việc và với các mục đích khác nhau. Không chỉ những người làm dạy nghề, giáo dục mới quan tâm mà rất nhiều các ngành khác quan tâm đến vấn đề này trong các công trình nghiên cứu. Thứ ba, sự phát triển của hệ thống thông tin dạy nghề là nhằm khắc phục những yếu kém trong quản lý. Những yếu kém này thể hiện ở các mặt: cơ chế 18 quản lý cứng nhắc, hạn chế sáng tạo, chậm chuyển đổi và chưa giải quyết tốt các mâu thuẫn nội bộ. Ở chúng ta nhiều hoạt động thông tin: thu thập dữ liệu, cung cấp thông tin không kịp thời. Các chủ trương chính sách chậm được triển khai vào thực tiễn. Các nhà quản lý được cung cấp nhiều thông tin nhưng nhiều khi không phải là những thông tin cần thiết cho việc ra quyết định quản lý của họ trong bối cảnh hệ thống dạy nghề ngày càng trở nên đa dạng. 1.3. Nội dung quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 1.3.1. Quản lý thông tin về cơ sở dạy nghề Loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; năm thành lập mới/nâng cấp (năm thành lập/nâng cấp); quy mô, ngành nghề, trình độ đào tạo nghề; ngày, tháng cấp); tỉnh/thành phố; 1.3.2. Quản lý thông tin về giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý dạy nghề a. Giáo viên, giảng viên dạy nghề Họ và tên; năm sinh; giới tính; dân tộc; trình độ chuyên môn; trình độ sư phạm; trình độ kỹ năng nghề; ngoại ngữ; tin học; nhiệm vụ giảng dạy; học hàm, học vị; danh hiệu nhà giáo; năm sinh; thâm niên giảng dạy; loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; cơ hữu/thỉnh giảng; tỉnh/thành phố. b. Cán bộ quản lý dạy nghề Họ và tên; năm sinh; giới tính; cấp quản lý; trình độ chuyên môn; biên chế/hợp đồng; dân tộc; chức vụ; học hàm, học vị; danh hiệu nhà giáo; ngoại ngữ; tin học; lý luận chính trị; quản lý nhà nước; chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cơ sở dạy nghề; thời gian giữ chức vụ quản lý (năm); đảng viên; loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy 19 nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); tỉnh/thành phố. 1.3.3. Quản lý học sinh, sinh viên học nghề Họ và tên; năm sinh; giới tính; dân tộc; trình độ đào tạo; nghề đào tạo; tỉnh/thành phố; đối tượng chính sách (vay tín dụng theo Quyết định 157, cử tuyển, có công, hộ nghèo, dân tộc, đặt hàng đào tạo, lao động nông thôn…); nội trú/ngoại trú; độ tuổi; hộ khẩu thường trú/tạm trú; đối tượng tuyển (tốt nghiệp THCS hoặc THPT hoặc tương đương); loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; tuyển mới/liên thông; kết quả học tập; kết quả rèn luyện; kỷ luật; tốt nghiệp; việc làm sau khi tốt nghiệp. 1.3.4. Quản lý tài chính Nguồn lực trong hoạt động dạy nghề: Nguồn; loại hình kinh tế. Chi cho hoạt động dạy nghề: Nguồn; loại chi; loại hình kinh tế. 1.3.5. Quản lý nghề đào tạo Nghề đào tạo; trình độ đào tạo; cấp độ (quốc gia/khu vực ASEAN/quốc tế); chương trình khung. 1.3.6. Quản lý cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề Cơ sở vật chất về dạy nghề Loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); số cơ sở đào tạo; diện tích đất quản lý; phòng học lý thuyết; giảng đường; phòng thí nghiệm; xưởng thực hành/thực tập; thư viện; ký túc xá; nhà hành chính hiệu bộ; nhà ăn; nhà luyện tập thể thao; mức độ đáp ứng so với tiêu chuẩn; tỉnh/thành phố. Số nghề ban hành danh mục thiết bị dạy nghề Nghề đào tạo; mã nghề đào tạo; trình độ đào tạo; Thiết bị dạy nghề 20 Loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); nghề/nhóm nghề đào tạo; mức độ đáp ứng so với yêu cầu của chương trình đào tạo; tỉnh/thành phố. 1.3.7. Quản lý kiểm định chất lượng dạy nghề Kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề Loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); thời gian thực hiện kiểm định; kết quả kiểm định đạt cấp độ; tỉnh/thành phố Kiểm định chất lượng chương trình đào tạo Loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); thời gian thực hiện kiểm định; chương trình đào tạo được kiểm định. Kiểm định viên Họ và tên; giới tính; dân tộc; đơn vị công tác; chức vụ; trình độ đào tạo; chuyên môn đào tạo; năm đào tạo; thâm niên công tác; số lần tham gia đoàn kiểm định. 1.3.8. Quản lý tiêu chuẩn kỹ năng nghề Tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia Tên tiêu chuẩn; lĩnh vực; ngành kinh tế kỹ thuật; năm ban hành. Tham dự kỳ thi đánh giá kỹ năng nghề quốc gia Họ và tên; giới tính; dân tộc; trình độ chuyên môn; nghề tham gia dự thi; kết quả kỳ thi. Cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia Họ và tên; giới tính; dân tộc; trình độ chuyên môn; nghề được cấp; cấp bậc trình độ kỹ năng nghề Trung tâm đánh giá kỹ năng nghề quốc gia 21 Tên trung tâm; loại hình; cấp quản lý; loại cơ sở; tỉnh/thành phố Đánh giá viên kỹ năng nghề quốc gia Họ và tên; năm sinh; giới tính; dân tộc; trình độ chuyên môn; trình độ kỹ năng nghề; ngoại ngữ; tin học; nghề được đánh giá; cấp bậc trình độ được phép đánh giá Tham dự các kỳ thi tay nghề Họ và tên; năm sinh; giới tính; dân tộc; đơn vị; nghề thi; đối tượng (Chuyên gia; thí sinh); kỳ thi (Quốc gia; ASEAN; thế giới); kết quả. Văn bản pháp luật về dạy nghề Loại văn bản; số, ký hiệu; trích yếu nội dung; cơ quan ban hành; thời gian ban hành; tình trạng hiệu lực Đề tài nghiên cứu khoa học về dạy nghề Cấp đề tài; tên đề tài; tình trạng tiến hành; nguồn và mức kinh phí thực hiện Dự án ODA về dạy nghề Đơn vị thụ hưởng; kinh phí dự án; thời gian thực hiện Hỗ trợ học nghề theo chính sách Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn Loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); nghề đào tạo; lĩnh vực đào tạo (nông nghiệp, phi nông nghiệp); trình độ đào tạo; thời gian đào tạo; giới tính; dân tộc; đối tượng chính sách; tỷ lệ có việc làm sau học nghề. 1.4. Tổ chức hệ thống thông tin dạy nghề 1.4.1. Các yêu cầu về hệ thống thông tin dạy nghề Hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề có hiệu quả khi thông tin và các phương tiện đảm bảo thông tin đáp ứng được các yêu cầu chung như sau: Tính chính xác: Thông tin dạy nghề phải phản ánh khách quan đúng thực trạng của ngành dạy nghề, cả khó khăn và thuận lợi để giúp các nhà quản 22 lý có căn cứ hoạch định các chính sách phát triển chung và chính sách riêng cho từng khu vực. Tính kịp thời: Thông tin dạy nghề phải được cập nhật hàng tháng, hàng quý và tiến tới cập nhật theo thời gian thực giúp cho các nhà quản lý điều chỉnh kế hoạch đúng với tình hình thực tế hoặc điều chỉnh kịp thời các quyết định quản lý . Tính tối ưu hóa: Thông tin được thu thập, xử lý phục vụ quản lý phải được phân loại, chọn lọc, đảm bảo tin cậy và hệ thống hóa theo trình tự thời gian, không gian cụ thể. Nội dung thông tin ngắn gọn, vừa đủ. Loại bỏ những thông tin không cần thiết và chỉ cung cấp những thông tin súc tích. Thông tin vừa đủ được hiểu là những thông tin không thể thiếu, có thể sử dụng vào các công việc quản lý không thừa hoặc chi tiết quá dễ dẫn đến tình trạng giải trình méo mó, thậm chí giải trình sai. Mọi thông tin phải được kiểm tra, loại bỏ sai sót không đáng có trước khi đưa đến người sử dụng và các nhà quản lý. Tính hệ thống: Thông tin phải có cơ cấu hợp lý, thống nhất cả về nội dung (các thuật ngữ và giá trị thông điệp), lẫn hình thức trình bày trong toàn bộ quá trình thu thập, xử lý, truyền tải, lưu trữ, sử dụng thông tin trong hệ thống thông tin dạy nghề. Tính kinh tế: Thông tin phải giúp ích cho việc quản lý, đó là việc ra quyết định và giải quyết các nhiệm vụ quản lý ở các cấp bằng chi phí nhỏ nhất (kể cả chi phí về thời gian, kinh tế và nhân lực). Thông tin được xử lý và chọn lọc theo yêu cầu đặc thù của người quản lý. Chỉ có thông tin được xử lý mới có khả năng phản ánh tích cực và mới có giá trị trong quản lý. Nó nhất thiết phải gắn liền với việc lựa chọn thông tin theo các chỉ số có giá trị phục vụ cho việc giải quyết những nhiệm vụ quản lý. Tính dự báo: Những thông tin được cung cấp ở đây không chỉ cho phép phản ánh cái đã có mà còn tạo ra sự phản ánh tích cực, tiên đoán, dự đoán diễn biến của các sự kiện trong tiến trình quản lý. 23 Tính bảo mật: Toàn bộ quy trình thông tin phải có khả năng bảo mật, bảo đảm giữ bí mật một cách tuyệt đối. 1.4.2. Tổ chức hệ thống thông tin dạy nghề Tổ chức hoạt động hệ thống thông là thủ tục và những biện pháp cụ thể kèm theo để giải quyết các nhiệm vụ thông tin trong quản lý, bảo đảm cho hoạt động quản lý có cơ sở thông tin và dữ liệu đầy đủ, chính xác. Quy trình thường có tính logic, có trật tự nhất định, có tổ chức và có cấu trúc phù hợp với nội dung quản lý và yêu cầu của cấp quản lý. Tất cả các loại thông tin quản lý dạy nghề phục vụ hệ thống quản lý nói chung đều trải qua quy trình chung: Thu thập thông tin: Là khâu và quá trình tiếp nhận thông tin (bao gồm thông tin pháp lý, thông tin gốc, thông tin phát sinh) nhằm tập hợp những dữ liệu sơ sở cần thiết về đối tượng quản lý. Thông tin phát sinh là loại thông tin linh hoạt nhất, nảy sinh từ hoạt động thường xuyên của đối tượng quản lý nên cần được chú ý cập nhật, sắp xếp trong những kho chứa thông tin của hệ thống quản lý gọi là cơ sở dữ liệu. Lưu trữ thông tin: Các thông tin đã được thu thập hoặc đã được phân loại sơ bộ cần lưu trữ để phục vụ cho nhu cầu khai thác sử dụng sau này. Thông thường, thông tin sau khi được thu thập hoặc phân loại sơ bộ và được thể hiện dưới dạng số liệu, văn bản hay sơ đồ, biểu bảng, hình ảnh... sẽ được lưu trữ trong các bộ phận cất giữ theo một hệ thống tổ chức khoa học, giúp việc khai thác, sử dụng lại sau này được nhanh chóng, thuận lợi và chính xác. Với mỗi khu vực quản lý, mỗi bài toán quản lý cụ thể sẽ có một hệ thống lưu trữ thông tin thích hợp đáp ứng nhu cầu về thông tin cho công tác quản lý tương ứng. Xử lý thông tin: là quá trình chế biến, biến đổi thông tin đã thu thập được để tạo ra thông tin kết quả nhằm đáp ứng nhu cầu khai thác cụ thể. Mỗi loại thông tin đều có một quy trình chế biến tương ứng, là hệ thống các thao tác dựa trên thông tin pháp lý, tác động lên thông tin gốc và thông tin phát 24 sinh theo một trình tự và quy chế nhất định nằm trong phạm vi của bài toán quản lý cụ thể, với mục tiêu đưa ra thông tin kết quả phục vụ cho nhu cầu quản lý như: thống kê, phân tích, tổng hợp, tính toán, đánh giá, so sánh... Ta nói thông tin được xử lý sơ bộ, nếu thông tin kết quả của xử lý đó chưa phải là lần cuối cùng mà còn được tiếp tục xử lý trong các quy trình khác, sử dụng sau này. Tra cứu thông tin: Là quá trình đối chiếu, tìm kiếm, chọn lọc, thông tin được lưu trữ. Đây là một quá trình thường xuyên trong hoạt động quản lý, giúp cho nhà quản lý thực hiện việc theo dõi và chỉ đạo có cơ sở khoa học, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế trên cơ sở pháp lý do nhà nước quy định. Truyền dẫn thông tin: là quá trình trao đổi và cung cấp thông tin giữa các chủ thể cần thông tin trong hệ thống quản lý, nhằm tạo nên mối liên lạc và phối hợp chặt chẽ các tác động giữa các tổ chức, cá nhân, giúp cho hệ thống hoạt động đồng bộ, nhịp nhàng. Quá trình này cũng tạo nên mối quan hệ hai chiều liên tục giữa các bộ phận điều hành (chủ thể quản lý) và các bộ phận chịu sự điều hành (khách thể quản lý) trên những vấn đề khác nhau thuộc từng lĩnh vực cụ thể. Có một số mối quan hệ truyền dẫn thông tin trong hệ thống như sau: + Thông tin từ các cơ sở, đơn vị, cá nhân của hệ thống được truyền về trung tâm để tập hợp và xử lý theo nhu cầu của trung tâm. + Thông tin kết quả hoặc những thông tin phục vụ nhu cầu điều hành được truyền từ bộ phận trung tâm đến các đơn vị, cơ sở để áp dụng, khai thác theo nhu cầu của cơ sở. + Thông tin được truyền dẫn giữa các đơn vị cơ sở với nhau để phục vụ nhu cầu chia sẻ thông tin, sử dụng thông tin chung trong quá trình hoạt động. + Thông tin tra cứu phục vụ nhu cầu sử dụng thuộc các lĩnh vực chuyên ngành, do trung tâm cung cấp cho tất cả các thành viên thuộc hệ thống (các 25 ngân hàng dữ liệu hoặc các nguồn tài nguyên tập trung hay phân tán) theo nhu cầu đa dạng của các nhà quản lý cũng như của người sử dụng khác. Tiểu kết chƣơng 1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống thông tin dạy nghề cho thấy vai trò quan trọng của thông tin trong quản lý giáo dục nói chung và trong dạy nghề nói riêng. Hệ thống thông tin dạy nghề là công cụ của quản lý. Hệ thống thông tin dạy nghề được xây dựng và có cơ cấu tổ chức phù hợp với cơ cấu tổ chức của hệ thống quản lý dạy nghề hiện hành. Việc hoàn thiện hệ thống quản lý dạy nghề nói chung và hệ thống thông tin dạy nghề nói riêng được đặt trong bối cảnh đổi mới dạy nghề, được coi là một giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng dạy nghề trên nhiều khía cạnh như quản lý, tổ chức quá trình đào tạo, chuẩn hoá CSDN. Trên cơ sở đó giúp cho việc đánh giá xác đáng thực trạng công tác quản lý hệ thống thông tin dạy nghề đối với hệ thống dạy nghề nói chung và các CSDN nói riêng và từ đó đề xuất các biện pháp quản lý phù hợp, phục vụ hữu hiệu cho hệ thống quản lý dạy nghề trong toàn Ngành. Cùng với sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, hệ thống thông tin dạy nghề muốn phát triển cần phải được đổi mới theo các nội dung: nâng cao chất lượng sản phẩm thông tin của hệ thống để chiếm được lòng tin của người sử dụng; phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin; đổi mới quy định, quy chế, lề lối làm việc (cơ chế quản lý); điều chỉnh và sửa đổi, thống nhất lại những sai sót trong hệ thống hiện hành; thiết lập lại cấu trúc tổ chức của hệ thống … Một hệ thống quản lý có hiệu quả là hệ thống thích nghi được với môi trường xung quanh, có cấu trúc tổ chức phù hợp, áp dụng công nghệ hiện đại, đội ngũ nhân lực có chuyên môn, có tiềm năng và có các chính sách quản lý thích hợp để đạt mục tiêu đề ra. Các biện pháp xây dựng và phát triển hệ thống thông tin dạy nghề được đặt trong bối cảnh đổi mới giáo dục Việt Nam nói chung và đổi mới, 26 phát triển dạy nghề nói chung, trong đó quản lý dạy nghề là giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục, tiến tới hội nhập với nền giáo dục tiên tiến của nhiều nước trên thế giới. Việc xây dựng và quản lý hệ thống thông tin dạy nghề là thực sự cần thiết, góp phần hoàn thiện hệ thống thông tin trong toàn Ngành. 27 CHƢƠNG 2 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN DẠY NGHỀ 2.1. Khái quát về quản lý nhà nƣớc về dạy nghề 2.1.1. Cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề ở trung ương (Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội) 2.1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Dạy nghề Việt nam có lịch sử phát triển khá lâu đời, gắn liền với sự phát triển của các làng nghề truyền thống, của sản xuất nông nghiệp và quá trình công nghiệp hóa. Cùng với sự phát triển của đất nước, trải qua nhiều thăng trầm, nhưng dạy nghề đã khẳng định được vai trò của mình trong việc đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật trực tiếp cho các ngành kinh tế. Tổng quan quá trình phát triển của dạy nghề như sau: Từ cuối thế kỷ 19: Đã xuất hiện một số trường dạy nghề như Trường Kỹ nghệ thực hành tại Hà Nội, Hải Phòng và Huế, Trường bá nghệ Sài Gòn. Vào đầu thế kỷ 20 cũng đã xuất hiện nhiều các lớp dạy nghề tại xí nghiệp hay trường nghề… Từ sau Cách mạng tháng 8-1945 và trong 9 năm kháng chiến chống Pháp: Đã mở ra các trường lớp nhỏ, ngắn hạn, dạy ngay trong chiến khu, khu vực tự do, chú trọng đến học đi đôi với hành, gắn liền với thực tiễn cho các đội ngũ cán bộ, công nhân quốc phòng, y tế hay sư phạm. Sau chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ năm 1954 đến năm 1975 khi đất nƣớc tạm chia cắt làm hai miền Nam và Bắc: Dạy nghề phát triển nhằm đáp ứng chiến lược xây dựng và thống nhất đất nước và đáp ứng lực lượng lao động kỹ thuật phục vụ cho bộ máy chiến tranh của Mỹ và ngụy quyền Sài Gòn. Để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ, ngày 09/10/1969 Chính phủ ban hành Nghị định số 200/CP về việc thành lập Tổng cục Đào tạo công 28 nhân kỹ thuật thuộc Bộ Lao động. Lịch sử hình thành, phát triển lớn mạnh của ngành dạy nghề được đánh dấu từ đây. Giai đoạn 1969 – 1978 Nghị định 42/CP ngày 10/3/1970 của Chính phủ về tăng cường đào tạo và bồi dưỡng công nhân kỹ thuật đã định hướng: “Nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công nhân kỹ thuật là một nhiệm vụ cách mạng cực kỳ trọng yếu”. Sau khi đất nước hoàn toàn thống nhất và tiến lên nền sản xuất XHCN, đây là thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp. Thời kỳ này, dạy nghề phát triển mạnh, mạng lưới các trường nghề tăng nhanh từ 64 trường lên 283 trường (tăng hơn 4 lần), quy mô đào tạo tăng từ 23.000 học sinh lên 162.000 học sinh (tăng hơn 7 lần). Nhà nước quan tâm và chú trọng tới đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là đào tạo giáo viên dạy nghề nên hệ thống các Trường Sư phạm Kỹ thuật được hình thành. Giai đoạn 1978 - 1987 Ngày 24/6/1978 Chính phủ ban hành Nghị định 151/CP quyết định tách Tổng cục Đào tạo công nhân kỹ thuật khỏi Bộ Lao động và đổi tên là Tổng cục Dạy nghề trực thuộc Hội đồng Chính phủ. Giai đoạn này, hệ thống trung tâm dạy nghề tại các quận, huyện và thị xã được thành lập nhằm đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động. Quy mô được mở rộng bao gồm 366 trường dạy nghề, 212 trung tâm dạy nghề, toàn ngành có 9.833 giáo viên, học sinh đạt trung bình mỗi năm là 200.000 người. Đây là thời kỳ mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, Việt Nam đã tham gia và đăng cai tổ chức Hội nghị những người đứng đầu ngành dạy nghề các nước XHCN; đã đưa khoảng 80.000 thanh niên và người lao động đi học nghề, thực tập nâng cao tay nghề tại Liên xô (cũ), CHDC Đức (cũ), Tiệp Khắc (cũ), Trung Quốc, Triều Tiên, Hunggari, Rumani, Ba Lan và Bungari… Đội ngũ công nhân kỹ thuật sau khi học nghề có điều kiện tiếp cận với nền sản xuất tiên tiến. Giai đoạn 1987 - 1998 29 Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (năm 1986), đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa với cơ chế tập trung, bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa với cơ chế thị trường, thực hiện chính sách mở cửa hội nhập với khu vực và quốc tế đã đặt dạy nghề trước những thách thức mới. Tháng 02/1987 Tổng cục Dạy nghề sáp nhập vào Bộ Đại học, trung học chuyên nghiệp. Năm 1990 tiếp tục sáp nhập với Bộ Giáo dục thành Bộ Giáo dục và Đào tạo, theo đó dạy nghề sáp nhập với trung học chuyên nghiệp thành Vụ Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Giai đoạn này, quy mô dạy nghề có sự suy giảm do nhiều nguyên nhân khác nhau (chỉ còn khoảng 129 trường dạy nghề với quy mô đào tạo nghề dài hạn khoảng 54.000 người, một số địa phương không có trường dạy nghề...). Nghị quyết Số 02-NQ/HNTW Trung ương 2 (Khóa VIII) ngày 24/12/1996 về Giáo dục đào tạo tạo tiền đề quan trọng và định hướng phát triển giáo dục đào tạo và dạy nghề đến năm 2000 được ban hành nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn mình, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Giai đoạn 1998 - 2006 Thực hiện quyết định của Bộ Chính trị, ngày 26/3/1998 Chính phủ đã có Quyết định số 67/1998/QĐ-TTg về việc chuyển giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đào tạo nghề từ Bộ Giáo dục và Đào tạo sang Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội nhằm phát triển kinh tế - xã hội và phát triển nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Nghị định số 33/1998/NĐ-CP ngày 23/5/1998 tái thành lập Tổng cục Dạy nghề. Đây là những quyết định quan trọng tạo bước phát triển mới cho dạy nghề trước ngưỡng cửa thế kỷ 21. Trước chủ trương của Đảng và Nhà nước ta muốn dạy nghề phát triển mạnh nhằm đào tạo nhân lực kỹ thuật có năng lực thực hành đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động, yêu cầu của sự nghiệp công 30 nghiệp hoá, hiện đại hoá và tăng khả năng cạnh tranh của lao động Việt Nam trong khu vực. Toàn cầu hoá đang là một xu thế khách quan, sự cạnh tranh giữa các quốc gia về kinh tế, thương mại, kỹ thuật - công nghệ ngày càng quyết liệt, lợi thế cạnh tranh thuộc về quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao. Điều đó đòi hỏi dạy nghề phải đổi mới về cơ chế, chính sách và pháp luật. Các văn bản pháp luật như Luật Giáo dục năm 2005, những quy định học nghề trong Bộ luật Lao động hay các chính sách do Chính phủ ban hành đã tạo lập cơ sở pháp lý cho hoạt động dạy nghề, tháo gỡ một phần những vướng mắc, bức xúc trong thực tiễn. Giai đoạn từ 2006 đến nay Lần đầu tiên Luật Dạy nghề được Quốc hội khóa XI thông qua tại kỳ họp thứ 10 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/6/2007. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng chuyển hệ thống dạy nghề cũ theo Luật Giáo dục 1998 sang hệ thống dạy nghề mới với 3 cấp trình độ đào tạo là cao đẳng nghề, trung cấp nghề và sơ cấp nghề; tạo điều kiện cho dạy nghề phát triển nhanh và bền vững cả về số lượng, chất lượng, đa dạng về cơ cấu ngành nghề và trình độ đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất và dịch vụ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời là công cụ, kim chỉ nam cho công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề. Trước yêu cầu đổi với của hệ thống dạy nghề theo quy định của Luật Giáo dục 2005, Luật Dạy nghề và những yêu cầu trong giai đoạn mới, ngày 03/7/2008 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 86/2008/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nhằm kiện toàn bộ máy quản lý dạy nghề. Đây là thời kỳ đánh dấu dạy nghề phát triển mạnh mẽ hơn. 31 Nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng công tác dạy nghề thường xuyên theo chủ trương của Đảng tại Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X, Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI, Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ, ngày 27/9/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 53/2011/QĐ-TTg. Theo đó, tổ chức bộ máy của Tổng cục Dạy nghề có Vụ Dạy nghề thường xuyên. Biến động quản lý nhà nước về dạy nghề được thể hiện qua hình vẽ sau: 1978 Tổng cục Dạy nghề (trực thuộc CP) 1998 nay 1969 Tổng cục đào tạo CNKT Bộ Lao động Tổng cục Dạy nghề 1987 Bộ LĐTBXH Vụ Đào tạo nghề Bộ ĐHTHCN-DN 199 2 VụTHCN& DN Bộ GD&ĐT Hình 2.1: Quản lý nhà nước về dạy nghề ở Trung ương qua các thời kỳ Kết quả dạy nghề trong những năm qua Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước, sự quan tâm của các cấp, các ngành và toàn xã hội, dạy nghề đã được phục hồi và phát triển. Dạy nghề gắn kết chặt chẽ với sản xuất và tạo việc làm (trong nước và xuất khẩu lao động), xoá đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng lao động, bước đầu đáp ứng được 32 yêu cầu của thị trường lao động, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế. Những kết quả đạt được của đào tạo nghề trong thời gian qua như sau: Về cơ chế chính sách: hầu hết các lĩnh vực quan trọng được quy định trong Luật Dạy nghề đều có văn bản hướng dẫn thi hành (chỉ còn Điều 86 quy định về Quỹ hỗ trợ học nghề là chưa có văn bản hướng dẫn thi hành). Hệ thống văn bản pháp luật đã tạo nên một hệ thống pháp luật về dạy nghề tương đối đồng bộ, thống nhất, góp phần thúc đẩy sự phát triển của dạy nghề. Về mạng lưới cơ sở dạy nghề: Mạng lưới CSDN được mở rộng, phân bố tương đối hợp lý ở các ngành kinh tế, địa phương, vùng, miền. Tính đến 31/12/2013, cả nước có 1.339 CSDN, trong đó có 162 trường CĐN, 302 trường TCN và 875 TTDN. Ngoài ra còn có hơn 700 cơ sở giáo dục khác tham gia dạy nghề. Về chương trình, giáo trình: Việc xây dựng chương trình dạy nghề đã được đổi mới theo phương pháp tiên tiến của thế giới (phân tích nghề DACUM) với sự tham gia của doanh nghiệp . Các chương trình khung được ban hành đã gắn với yêu cầu của sản xuất kinh doanh , phù hợp thực tiễn sản xuất, gắ n với vi tri ̣ ́ làm viê ̣c của người lao đô ̣ng hoặc dựa vào tiêu chuẩn kỹ năng nghề. Các chương trình khung được thiết kế đảm bảo tính liên thông giữa các cấp trình độ đào tạo. Đội ngũ giáo viên dạy nghề tăng nhanh về số lượng (năm 2012 có khoảng 39.260 giáo viên dạy nghề đang dạy ở các trường CĐN, TCN và TTDN, tăng hơn 4 lần so với 2001) và chất lượng từng bước được nâng lên về chuẩn trình độ đào tạo, kỹ năng nghề và năng lực sư phạm. Cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề: Các cơ sở dạy nghề rất quan tâm đến việc đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất thiết bị dạy nghề bằng nhiều nguồn như từ nguồn ngân sách, chương trình mục tiêu quốc gia, vốn ODA, nguồn tự có của cơ sở dạy nghề và đầu tư của doanh nghiệp và các nguồn khác. Đến nay đại bộ phận các cơ sở dạy nghề đã được trang bị các thiết bị đáp ứng được yêu 33 cầu của thực hành cơ bản, nhiều trường đã có thư viện điện tử, phòng thí nghiệm… Quy mô tuyển sinh học nghề tăng gần 3,30 lần (từ 525,6 ngàn người năm 1998 lên 1.707 ngàn người năm 2013, trong đó: dạy nghề trình độ TCN và CĐN tăng 2,85 lần (từ 75,6 ngàn lên 216,1 ngàn). Cơ cấu nghề đào tạo được điều chỉnh theo nhu cầu thị trường lao động; đã mở thêm nhiều nghề đào tạo mới mà thị trường lao động có nhu cầu và các nghề phục vụ cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn và giải quyết việc làm cho người lao động. Chất lượng và hiệu quả dạy nghề: đào tạo nghề đã gắn với sử dụng lao động; kỹ năng nghề của học sinh/sinh viên tốt nghiệp các trường nghề đã được nâng lên, theo đánh giá của các doanh nghiệp cho thấy 80% - 85% số lao động qua đào tạo nghề được sử dụng đúng triǹ h độ đào tạo , 30% có kỹ năng nghề từ khá trở lên; kỹ năng nghề của một bộ phận lao động Việt Nam thuộc lĩnh vực viễn thông, dầu khí, điện, cầu đường… đã đạt chuẩn quốc tế, đảm nhận được các vị trí công việc phức tạp mà trước đây phải do lao động kỹ thuật nước ngoài thực hiện. Gần 80% học sinh, sinh viên tìm được việc làm hoặc tự tạo được việc làm ngay sau khi tốt nghiệp, có một số nghề tỷ lệ này đạt trên 90%./. 34 2.1.1.2. Cơ cấu tổ chức Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Tổng cục Dạy nghề  Vụ Dạy nghề chính quy.  Vụ Dạy nghề thường xuyên.  Vụ Giáo viên và Cán bộ quản lý dạy nghề.  Vụ Cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề.  Vụ Công tác học sinh, sinh viên.  Vụ Kỹ năng nghề.  Vụ Tổ chức cán bộ.  Vụ Kế hoạch - Tài chính.  Vụ Pháp chế - Thanh tra  Văn Phòng  Cục Kiểm định Chất lượng dạy nghề.  Viện Nghiên cứu khoa học dạy nghề. 2.1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ Chức năng Tổng cục Dạy nghề là tổ chức thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, thực hiện chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý nhà nước về dạy nghề, bao gồm: Chương trình, giáo 35 trình, nội dung, kế hoạch, chất lượng dạy nghề, khung trình độ nghề quốc gia, khung trình độ kỹ năng nghề quốc gia, tiêu chuẩn giảng viên, giáo viên, cán bộ quản lý dạy nghề, quy chế thi, tuyển sinh, hệ thống văn bằng, chứng chỉ, danh mục nghề đào tạo, cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề; tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực dạy nghề theo quy định của pháp luật. Tổng cục Dạy nghề có tư cách pháp nhân, có con dấu hình Quốc huy, là đơn vị dự toán ngân sách cấp II và có tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước. Nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục Dạy nghề thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Trình Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định: a) Các dự án luật, pháp lệnh, các dự thảo nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; các dự thảo nghị quyết, nghị định của Chính phủ về dạy nghề; b) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về dạy nghề; chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án, đề án phát triển dạy nghề; các dự thảo quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về dạy nghề. c) Quy hoạch mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề. Trình Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phê duyệt, quyết định: a) Các dự thảo quyết định, chỉ thị, thông tư về dạy nghề; b) Các quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật; quy hoạch mạng lưới, các quy trình chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực dạy nghề. Giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra, giám sát, đánh giá và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các 36 văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia và các đề án, dự án về dạy nghề sau khi được phê duyệt. Ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về dạy nghề, văn bản cá biệt, văn bản quy phạm nội bộ theo quy định của pháp luật. Về dạy nghề chính quy: a) Quản lý danh mục nghề đào tạo; b) Chủ trì tổ chức việc xây dựng và thẩm định chương trình khung trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho từng nghề; c) Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở dạy nghề trong việc xây dựng, ban hành và thực hiện chương trình dạy nghề; việc biên soạn, lựa chọn, thẩm định, duyệt và sử dụng giáo trình dạy nghề; việc áp dụng các chương trình đào tạo nghề của nước ngoài; việc đăng ký hoạt động dạy nghề; việc thực hiện tuyển sinh học nghề, thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp trong dạy nghề, cấp văn bằng, chứng chỉ nghề. Kiểm tra các cơ sở dạy nghề ở Việt Nam trong việc cấp văn bằng, chứng chỉ nghề của nước ngoài; việc đào tạo liên thông và liên kết đào tạo của các cơ sở dạy nghề; d) Thực hiện đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ cao đẳng nghề. Về dạy nghề thƣờng xuyên: a) Hướng dẫn về điều kiện cụ thể và thủ tục mở các khóa dạy nghề thường xuyên; về đối tượng và hình thức tuyển sinh học nghề thường xuyên; về chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề thường xuyên; liên kết về dạy nghề thường xuyên; về tổ chức đào tạo, kiểm tra, đánh giá, công nhận tốt nghiệp và cấp văn bằng, chứng chỉ trong dạy nghề thường xuyên; b) Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định về dạy nghề thường xuyên; c) Hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện công tác dạy nghề cho lao động nông thôn theo quy định. 37 Về giảng viên, giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề: a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thành lập các Khoa Sư phạm dạy nghề thuộc trường cao đẳng nghề; b) Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề; việc thực hiện chính sách, chế độ đối với giảng viên, giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề; việc thực hiện tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ giảng viên, giáo viên dạy nghề; tiêu chuẩn người đứng đầu cơ sở dạy nghề; việc tuyển dụng viên chức dạy nghề; Hội giảng giảng viên, giáo viên dạy nghề các cấp. Kiểm tra việc thực hiện quy chế đánh giá viên chức dạy nghề; c) Quản lý công tác bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho giảng viên, giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề; d) Tổ chức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức dạy nghề theo thẩm quyền; đ) Tổ chức thực hiện việc tặng thưởng các danh hiệu vinh dự cho nhà giáo và cán bộ quản lý dạy nghề theo quy định của pháp luật; e) Tổ chức thực hiện Hội giảng giảng viên, giáo viên dạy nghề cấp quốc gia. Về công tác học sinh, sinh viên học nghề: a) Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy chế quản lý học sinh, sinh viên học nghề; công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh trong cơ sở dạy nghề; công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, văn hoá, thẩm mỹ cho học sinh, sinh viên học nghề; công tác giáo dục thể chất, công tác y tế trong các cơ sở dạy nghề; phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao của học sinh, sinh viên học nghề; việc thực hiện chính sách học bổng từ ngân sách Nhà nước và các chính sách khác đối với người học nghề; b) Kiểm tra việc thực hiện các quy định về thu học phí và các khoản thu khác đối với học sinh, sinh viên. 38 Về cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề: a) Xây dựng tiêu chuẩn cơ sở vật chất của trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề và tiêu chuẩn thiết bị dạy nghề theo từng nghề; b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện tiêu chuẩn về cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề của các cơ sở dạy nghề theo quy định; Hội thi thiết bị dạy nghề tự làm các cấp; c) Hướng dẫn việc quản lý cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề; d) Hướng dẫn việc tiếp nhận và áp dụng tiêu chuẩn cơ sở vật chất, danh mục thiết bị dạy nghề của nước ngoài; đ) Tổ chức thực hiện Hội thi thiết bị dạy nghề tự làm cấp quốc gia. Về kiểm định chất lƣợng dạy nghề: a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về kiểm định chất lượng dạy nghề; b) Quản lý và tổ chức thực hiện kiểm định chất lượng dạy nghề đối với cơ sở dạy nghề, chương trình đào tạo nghề. Chủ trì thẩm định và công nhận cơ sở dạy nghề, chương trình dạy nghề đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng; c) Hướng dẫn và kiểm tra việc đảm bảo chất lượng dạy nghề, việc tự kiểm định chất lượng dạy nghề của các cơ sở dạy nghề; d) Công nhận, cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề; đ) Tổ chức công bố công khai danh sách các cơ sở dạy nghề, chương trình đào tạo đã được kiểm định chất lượng dạy nghề; e) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho kiểm định viên chất lượng dạy nghề và cán bộ quản lý chất lượng của cơ sở dạy nghề; cấp, thu hồi thẻ kiểm định viên chất lượng dạy nghề; g) Chủ trì tổ chức thẩm định việc thành lập hoặc cho phép thành lập tổ chức kiểm định chất lượng dạy nghề; 39 h) Hướng dẫn việc thành lập, tổ chức và hoạt động của trung tâm kiểm định chất lượng dạy nghề do tổ chức và cá nhân thành lập; việc công nhận tổ chức của nước ngoài có thẩm quyền kiểm định chất lượng chương trình dạy nghề của nước ngoài đào tạo tại Việt Nam. Về kỹ năng nghề: a) Quản lý khung trình độ kỹ năng nghề quốc gia và hệ thống các tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia; b) Hướng dẫn, kiểm tra việc ban hành tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia cho từng nghề và từng bậc trình độ kỹ năng; rà soát, cập nhật, điều chỉnh tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia phù hợp với yêu cầu chung của từng thời kỳ; hướng dẫn sử dụng tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia và việc áp dụng tiêu chuẩn kỹ năng nghề của các nước khu vực ASEAN và thế giới vào Việt Nam; c) Quản lý ngân hàng đề thi đánh giá kỹ năng nghề; d) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đánh giá viên, chuyên gia xây dựng, thẩm định tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia và đề thi đánh giá kỹ năng nghề; cấp, thu hồi và quản lý thẻ đánh giá viên kỹ năng nghề quốc gia; đ) Quản lý việc đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia theo quy định; e) Tổ chức Hội thi tay nghề quốc gia; tham dự Hội thi tay nghề khu vực ASEAN và thế giới; g) Quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia. Về thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cao: a) Thực hiện thanh tra chuyên ngành về dạy nghề; b) Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực dạy nghề; c) Giải quyết khiếu nại, tố cáo về dạy nghề theo thẩm quyền. 40 Hướng dẫn, kiểm tra việc thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể các cơ sở dạy nghề, thành lập văn phòng đại diện dạy nghề nước ngoài tại Việt Nam; việc công nhận hiệu trưởng, phê duyệt điều lệ trường cao đẳng nghề tư thục. Tổ chức thực hiện việc thẩm định thành lập trường cao đẳng nghề. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước về dạy nghề. Tổ chức thực hiện công tác thống kê, thông tin và xây dựng cơ sở dữ liệu về dạy nghề. Tổ chức thực hiện công tác nghiên cứu, phổ biến và ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực dạy nghề. Hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức hoạt động dạy nghề của các cơ sở dạy nghề có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam; việc thực hiện các hoạt động liên doanh, liên kết giữa các cơ sở dạy nghề của Việt Nam và các cơ sở dạy nghề của nước ngoài. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực dạy nghề theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chế độ chính sách đãi ngộ, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, nghỉ hưu, thôi việc, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý của Tổng cục Dạy nghề theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Thực hiện cải cách hành chính trong lĩnh vực dạy nghề theo kế hoạch cải cách hành chính của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giao và theo quy định của pháp luật. 41 2.1.2. Cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề ở địa phương 2.1.2.1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm về phát triển dạy nghề của tỉnh, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về dạy nghề trên địa bàn tỉnh và có trách nhiệm sau đây: 1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về dạy nghề; chương trình, dự án phát triển dạy nghề của tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua; bảo đảm các điều kiện về ngân sách, biên chế giáo viên dạy nghề, cơ sở vật chất và kỹ thuật cho các cơ sở dạy nghề công lập của tỉnh. 2. Quyết định thành lập trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh và cho phép thành lập trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề tư thục trên địa bàn; đình chỉ hoạt động dạy nghề, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh và tư thục trên địa bàn theo quy định của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. 3. Quyết định phê duyệt Điều lệ trường cao đẳng nghề công lập thuộc tỉnh, Điều lệ trường trung cấp nghề, Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh và tư thục trên địa bàn theo hướng dẫn của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; quản lý và kiểm tra việc thực hiện quy chế tuyển sinh, quy chế thi, kiểm tra và công nhận tốt nghiệp và việc cấp văn bằng, chứng chỉ nghề theo quy định của pháp luật. 4. Quản lý và kiểm tra việc thực hiện tiêu chuẩn giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề; hướng dẫn, chỉ đạo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề trong tỉnh theo quy định của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. 5. Quyết định công nhận xếp hạng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức đối với Hiệu trưởng trường cao đẳng nghề, trường 42 trung cấp nghề, Giám đốc trung tâm dạy nghề công lập trực thuộc và công nhận Hiệu trưởng, Hội đồng quản trị của trường trung cấp nghề, Giám đốc trung tâm dạy nghề tư thục theo quy định của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. 6. Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở dạy nghề trực thuộc thực hiện các quy định của pháp luật về dạy nghề. 7. Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở dạy nghề công lập thuộc tỉnh trong việc lập kế hoạch biên chế và thực hiện định mức biên chế theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, tổ chức bộ máy và biên chế đối với các cơ sở dạy nghề. 8. Tổ chức thực hiện chủ trương xã hội hóa sự nghiệp dạy nghề. 9. Thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức hoạt động dạy nghề và báo cáo định kỳ về dạy nghề với Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Hội đồng nhân dân cùng cấp. 10. Thực hiện hợp tác quốc tế về dạy nghề theo thẩm quyền. 11. Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí dạy nghề theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật. 12. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về dạy nghề ở địa phương theo quy định của pháp luật. 13. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong dạy nghề theo quy định của pháp luật. 2.1.2.2. Sở Lao động- Thương binh và Xã hội Sở Lao động – Thương binh và Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về dạy nghề trên địa bàn tỉnh, có trách nhiệm sau đây: 43 1. Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về dạy nghề; chương trình, dự án phát triển dạy nghề ở địa phương; tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt. 2. Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện về chuyên môn, nghiệp vụ đối với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ sở dạy nghề trên địa bàn. 3. Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành những quy định cụ thể về quản lý dạy nghề, chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề, học sinh, sinh viên học nghề phù hợp với các quy định của pháp luật. Thực hiện đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ trung cấp, sơ cấp theo quy định của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. 4. Tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề, hội thi thiết bị tự làm, hội thi học sinh giỏi nghề cấp tỉnh. 5. Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh các giải pháp thực hiện xã hội hóa dạy nghề; chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện. 6. Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình lập dự toán thu, chi ngân sách; phân bổ dự toán, quản lý và quyết toán ngân sách dạy nghề hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và phân cấp quản lý ngân sách của địa phương. 7. Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về dạy nghề; xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật. 8. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về dạy nghề theo quy định. 44 Tổng cục Dạy nghề (Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ Các Tập Đoàn, Tổng công ty Cơ sở dạy nghề Cơ sở dạy nghề Ủy ban nhân dân các Tỉnh/ Thành phố Sở Lao độngThương binh và Xã hội Cơ sở dạy nghề Quản lý, chỉ đạo Phối hợp, hướng dẫn Sơ đồ 2.3. Quản lý nhà nước về dạy nghề 2.2. Thực trạng Quản lý hệ thống thông tin dạy nghề Tổng cục Dạy nghề là cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề cấp trung ương, các sở Lao động- Thương binh và Xã hội là cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề ở địa phương. Tổng cục Dạy nghề có chức năng thẩm định việc thành lập trường cao đẳng nghề, thực hiện đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ cao đẳng nghề. Các Sở Lao động- Thương binh và Xã hội các tỉnh/thành phố có chức năng thẩm định việc thành lập các trường Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề và đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ trung cấp nghề, sơ cấp nghề. Các CSDN ngoài việc chịu sự quản lý nhà nước về dạy nghề của các cơ quan quản lý, còn chịu sự quản lý của các cơ quan chủ quản, địa phương. Việc kết hợp quản lý các CSDN theo ngành và lãnh thổ nhằm phát huy sức mạnh của ngành và đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương nhưng mặt khác lại nảy sinh rất nhiều khó khăn, CSDN phải chịu sự quản lý của nhiều cơ quan, qua nhiều cấp quản lý dẫn đến hạn chế, chồng chéo trong công tác quản lý. 45 Hệ thống thông tin dạy nghề tồn tại và phát triển cùng với sự phát triển của hệ thống dạy nghề. Hoạt động thông tin quản lý là một trong nhiều nhiệm vụ quan trọng phục vụ công tác quản lý, lập kế hoạch của Tổng cục Dạy nghề, các Sở Lao động- Thương binh và Xã hội và các CSDN. Tại Tổng cục Dạy nghề việc thu thập thông tin chuyên môn do các Vụ/ đơn vị đảm nhận, các thông tin, báo cáo được chia thành 2 loại: - Thông tin báo cáo theo yêu cầu của Chính phủ, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội: Căn cứ vào nhiệm vụ được giao, quyết định 43/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ về ban hành Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và thông tư 30/2011/TT-BLĐTBXH của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội về ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành Lao động- Thương binh và Xã hội thì các thông tin do Tổng cục Dạy nghề thu thập và công bố như sau: Số cơ sở đào tạo nghề: Loại hình; cấp quản lý; loại cơ sở; tỉnh/thành phố; Số giáo viên dạy nghề: Loại hình; cấp quản lý; loại cơ sở; biên chế (cơ hữu/hợp đồng); giới tính; dân tộc; trình độ chuyên môn; tỉnh/thành phố; Số học sinh học nghề: Loại hình; cấp quản lý; loại cơ sở; số học sinh đầu năm học; tuyển mới; tốt nghiệp; giới tính; dân tộc; trình độ; lĩnh vực đào tạo; tỉnh/thành phố; Chi cho hoạt động dạy nghề: Nguồn; loại chi; loại hình kinh tế; Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp ra trường có việc làm: Giới tính; đối tượng chính sách (thuộc hộ nghèo; cận nghèo; dân tộc); cấp trình độ; nghề đào tạo; tỉnh/thành phố; Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề: Giới tính; tỉnh/thành phố; Số người được hỗ trợ học nghề theo chính sách Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn: Giới tính; nhóm tuổi; nhóm đối tượng chính sách; nghề đào tạo nông nghiệp/phi nông nghiệp; tỷ lệ có việc làm sau học nghề; tỉnh/thành phố - Thông tin phục quản lý điều hành của Tổng cục Dạy nghề và các Vụ/ đơn vị: Các thông tin này được thu thập dựa vào yêu cầu quản lý và nhu cầu 46 thông tin của Lãnh đạo Tổng cục, các thông tin này bao gồm cả định kỳ, đột xuất, có biểu mẫu cố định và biểu mẫu thay đổi theo yêu cầu quản lý. Để thu thập các thông tin trên, tùy theo chức năng nhiệm vụ của các Vụ/ đơn vị sẽ được phân công phụ trách, chủ trì hay phối hợp để có thông tin. Kênh thông tin và cách thức thu thập thông tin là gửi các các văn bản cho các Sở Lao động- Thương binh và Xã hội yêu cầu báo cáo hoặc qua các cuộc điều tra xã hội học. Biểu mẫu thu thập thông tin tại phục lục 3. Các Sở Lao động- Thương binh và Xã hội khi nhận được báo cáo lại tiếp tục gửi văn bản yêu cầu các CSDN trên địa bàn quản lý yêu cầu báo cáo, sau đó tổng hợp lại và báo cáo Tổng cục Dạy nghề. Các CSDN khi nhận được báo cáo sẽ tổng hợp các thông tin theo yêu cầu: Các thông tin quản lý sẽ được tổng hợp hoạch chiết xuất từ máy tính, các thông tin cần khảo sát sẽ được tiến hành khảo sát, điều tra. Sau đó tổng hợp và báo cáo Sở Lao động- Thương binh và Xã hội. CSDN là cơ sở của hệ thống thông tin quản lý, trực thuộc sự quản lý trực tiếp của Sở LĐ-TB&XH. CSDN có trách nhiệm thu thập, xử lý thông tin nhưng chủ yếu chỉ nhằm mục đích để báo cáo lên cấp trên mà không được sử dụng trực tiếp tại CSDN phục vụ các mục tiêu lập kế hoạch phát triển, ra quyết định giáo dục... Hệ thống chỉ số thông tin dạy nghề Hệ thống chỉ số thông tin là cơ sở để xây dựng các biểu mẫu thông tin đầu vào và đầu ra, hệ thống chỉ số này phải bao gồm các thông tin phục vụ báo cáo của các cấp quản lý và thông tin để CSDN hoạch định kế hoạch, định hướng phát triển,.. Hệ thống biểu mẫu báo cáo cần có tính bao quát, ổn định và kế thừa, có nghĩa là hệ thống biểu mẫu báo cáo phải được thiết kế bao quát hết các hoạt động dạy nghề, có thể sử dụng lâu dài và thừa kế các thông tin đã có. Hiện nay ngành dạy nghề đã có các biểu mẫu báo cáo. Tuy nhiên các biểu mẫu báo cáo này còn có nhiều biến động, có nhiều thay đổi về biểu mẫu dựa 47 trên các yêu cầu quản lý của các Vụ/đơn vị thuộc Tổng cục, gây khó khăn cho công tác tổng hợp thông tin và thu thập dữ liệu. Về cơ chế thu thập thông tin Ở các CSDN, việc thu thập dữ liệu và báo cáo nhiều khi không làm theo mẫu có sẵn hoặc có mẫu nhưng người làm công tác thu thập dữ liệu chưa hiểu hết nội dung phải báo cáo, trong quá trình tập huấn cán bộ làm công tác thông tin quản lý chưa được thống nhất chung trong toàn Ngành về các chỉ số cần thống kê, các số liệu còn có sự sai lệch, thời gian để lấy số liệu chưa đúng quy định, thời điểm gửi báo cáo không được các CSDN chấp hành nghiêm. Kết quả điều tra về thực trạng chế độ báo cáo dữ liệu từ trường CSDN lên Sở LĐ-TB&XH cho thấy hoạt động này được tiến hành đều đặn, nhưng vẫn còn hiện tượng báo cáo chậm; báo cáo thiếu một số chỉ số thông tin. Như vậy tình trạng báo cáo dữ liệu cần kịp thời, chính xác, đảm bảo độ tin cậy là vấn đề cần có biện pháp khắc phục để cung cấp thông tin có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu công tác quản lý, đặc biệt nguồn thông tin thu thập tại TCDN chưa tập trung thành một đầu mối, còn bị phân định theo yêu cầu của các đơn vị chức năng. Như vậy có thể nói cùng với sự hoàn thiện của hệ thống thông tin dạy nghề cấp trung ương, hệ thống thông tin dạy nghề các CSDN là bộ phận trực thuộc hệ thống thông tin dạy nghề, mới chỉ được coi như là một nhiệm vụ thống kê, báo cáo số liệu lên cấp trên, chứ chưa phục vụ có hiệu quả cho công tác quản lý của Ban giám hiệu tại nhà trường. Từng CSDN chưa có sự thống nhất và hiểu đúng khái niệm các tiêu chí và chỉ số. Những thông tin được kê khai, thu thập ban đầu tại CSDN chưa đạt được những yêu cầu chính xác, đầy đủ và kịp thời. 2.3. Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống thông tin quản lý dạy nghề Để thu thông tin về thực trạng quản lý hệ thống thông tin dạy nghề, chúng tôi trưng cầu ý kiến bằng phiếu điều tra với 52 giáo viên và 64 cán bộ quản lý. Lôgíc nghiên cứu thực trạng được thể hiện qua hình 2.6: 48 Quản lý hệ thống thông tin dạy nghề Nhận thức của các đối tượng về vai trò hệ thống thông tin dạy nghề Hệ thống các tiêu chí, chỉ số thông tin dạy nghề Cơ chế vận hành và xử lí thông tin dạy nghề Nhân lực phục vụ hệ thống thông tin dạy nghề Các điều kiện đảm bảo cho hệ thống thông tin dạy nghề Các vấn đề QL hệ thống thông tin dạy nghề Sơ đồ 2.4: Lôgic nghiên cứu thực trạng quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 2.3.1. Nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về vai trò của hệ thống thông tin dạy nghề Bảng 2.1: Đánh giá của cán bộ quản lý và giáo viên về tầm quan trọng của hệ thống thông tin dạy nghề Đối tượng Vai trò Giáo viên CBQL Số lượng % Số lượng % Rất quan trọng 50 78.13% 40 76.92% Quan trọng 6 9.38% 8 15.38% Bình thường 6 9.38% 4 7.69% Không quan trọng 0 0.00% 0 0.00% Kết quả bảng 2.1 cho thấy: Đa số giáo viên và cán bộ quản lý nhận thức đúng về vai trò và vị trí của hệ thống thông tin dạy nghề với hoạt động quản lý dạy nghề. Có 78,13% cán bộ quản lý và 76,92% giáo viên khẳng định hệ thống thông tin dạy nghề có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động quản lý dạy nghề. 49 Để xác định rõ về nhận thức của giáo viên và cán bộ quản lý về vai trò và vị trí của hệ thống thông tin quản lý với hoạt động quản lý dạy nghề, chúng tôi tiến hành khảo sát nhận thức của các đối tượng về tác dụng của hệ thống thông tin dạy nghề với hoạt động quản lý dạy nghề. Kết quả thể hiện ở bảng 2.2. Bảng 2.2: Nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về tác dụng của hệ thống thông tin dạy nghề Đối tượng Tác dụng Giáo viên CBQL Số lượng % Số lượng % Đảm bảo thông tin giữa các cấp 52 81.25% 40 76.92% Có cơ sở ra quyết định quản lý 50 78.13% 45 86.54% Giải quyết tốt các tình huống 49 76.56% 35 67.31% Duy trì quan hệ giữa các CSDN 55 85.94% 41 78.85% Nâng cao chất lượng quản lý 60 93.75% 44 84.62% Nâng cao chất lượng giáo dục 40 62.50% 47 90.38% Qua kết quả bảng 2.2 cho thấy: Cán bộ quản lý và giáo viên đánh giá cao về tác dụng của hệ thống thông tin dạy nghề với hoạt động quản lý dạy nghề. Tác dụng “Nâng cao chất lượng quản lý” được các cán bộ quản lý đánh giá cao nhất với 93,75% và tác dụng “Nâng cao chất lượng giáo dục” được giáo viên đánh giá cao nhất với 90,38 % ý kiến của giáo viên. Tác dụng “Giải quyết tốt các tình huống” được đánh giá thấp nhất có tới 76,56% ý kiến của cán bộ quản lý và 67,31% ý kiến của giáo viên . So sánh giữa nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về vấn đề này cho thấy một bộ phận giáo viên và cán bộ quản lý có nhận thức chưa toàn diện về vai trò của hệ thống thông tin quản lý. Kết quả nhận thức có ảnh hưởng đáng kể đến quá trình tổ chức và vận hành hệ thống thông tin dạy nghề giữa CSDN, Sở LĐ-TB&XH và TCDN. 50 2.3.2. Nhân lực hoạt động trong hệ thống thông tin quản lý giáo dục Nhân lực tham gia hoạt động trong hệ thống thông tin dạy nghề có vai trò rất quan trọng đối với chất lượng của hệ thống này. Ý kiến đánh giá của các đối tượng về thực trạng nhân lực hoạt động thông tin được thể hiện như số liệu bảng 2.7. Bảng 2.3: Đánh giá của cán bộ quản lý và giáo viên về nhân lực hoạt động thông tin Đối tượng Giáo viên CBQL Nội dung đánh giá SL % SL % Nhiệt tình 40 62.50% 22 42.31% Có kinh nghiệm 24 37.50% 5 9.62% Đồng đều về chất lượng 10 15.63% 6 11.54% Phần lớn nhân lực hoạt động thông tin quản lý đều chưa có nhiều kinh nghiệm và không đồng đều về chất lượng, chỉ có 15,63% cán bộ quản lý và 11,54% cho rằng nhân lực này đồng đều về chất lượng; đối với kinh nghiệm của nhân lực này thì chỉ có 37,5% cán bộ quản lý và 9,62% giáo viên cho rằng có kinh nghiệm. Trên thực tế, nhân lực hoạt động trong hệ thống thông tin quản lý của ngành dạy nghề như sau: Tại TCDN, tuy đã có phòng Dữ liệu thông tin và thống kê, nhưng phòng này mới được thành lập (tháng 9 năm 2013) do vậy công tác tổng hợp số liệu, thông tin, thống kê vẫn thuộc các vụ/đơn vị chức năng của Tổng cục Dạy nghề. Đối với CSDN, nhân lực cho hoạt động thông tin quản lý là một hoặc hai cán bộ giáo viên làm kiêm nhiệm công tác thống kê, kế hoạch. Các trường CSDN chưa có cán bộ chuyên trách về TT QLGD. Công tác thu thập dữ liệu, thống kê và xử lý dữ liệu và đặc biệt việc lưu trữ thông tin chưa khoa học là tình trạng phổ biến ở các CSDN. Chính vì vậy chất lượng công tác thông tin chưa cao và chưa đồng bộ. 51 2.3.3. Điều kiện đảm bảo hoạt động cho hệ thống thông tin quản lý giáo dục Điều kiện quan trọng đảm bảo cho hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề là nguồn tài chính và các trang thiết bị kĩ thuật. Qua thống kê báo cáo định kì của các CSDN về vấn đề này, có thể khái quát những nét chính như sau: Kinh phí cho hoạt động thông tin rất eo hẹp. Đối với sở LĐ-TB&XH và các CSDN kinh phí dành cho hoạt động này thường là không cụ thể, không thường xuyên trong kế hoạch cấp phát hàng năm. Đây cũng là một trong những lý do khiến các trường học khó chủ động hoặc triển khai các hoạt động thông tin giáo dục. Hiệu quả sử dụng trang thiết bị tin học phục vụ công tác quản lý: Các máy vi tính phục vụ công tác thống kê, báo cáo công tác thông tin trong các nhà trường chủ yếu dùng để soạn thảo văn bản, các máy tính phục vụ công tác thông tin không được trang bị đồng bộ, phần mềm không tương thích. Tuy đã có các chương trình phần mềm cho các báo cáo thống kê định kỳ, báo cáo quản lý cán bộ giáo viên, báo cáo tài chính ở các CSDN, phần mềm quản lý thi... nhưng các báo cáo số liệu vẫn chưa chuẩn, nhiều số liệu cơ sở không cập nhật, khiến bộ phận thống kê tại Sở gặp khó khăn, số liệu vẫn có sự sai lệch. Các CSDN đã có Internet nhưng cán bộ và học sinh chủ yếu vào mạng xem tin tức và gửi thư điện tử chứ chưa dùng mạng phục vụ công tác quản lý hành chính, chưa khai thác hết thế mạnh của công nghệ tin học phục vụ công tác quản lý dạy nghề, chưa xây dựng được phần mềm thống kê dữ liệu giáo dục với các tiêu chí thống nhất trong toàn hệ thống thông tin. Từ đó ta thấy hiệu quả của việc sử dụng thiết bị tin học đối với công tác quản lý còn thấp, việc ứng dụng CNTT tuy bước đầu được đưa vào hệ thống thông tin song kết quả chưa cao. Sử dụng phương pháp phân tích vấn đề, căn cứ vào các thông tin về hệ thống thông tin quản lý, chúng tôi xác định những vấn đề của hệ thống này như sơ đồ 2.4 dưới đây. 52 Quản lý Hệ thống thông tin dạy nghề Vấn đề 1 Hệ thống thông tin chậm hoàn thiện Phân cấp quản lý vchưa tốt Nhiều đầu mối, nhiều bộ phận Vấn đề 2 Vấn đề 3 Vấn đề 4 Vấn đề 5 Vấn đề 6 Thông tin quản lý dạy nghề chƣa đƣợc xác định đúng vị trí trong công tác quản lý Hệ thống tiêu chí, chỉ số thông tin chƣa thống nhất Thu thập và xử lý dữ liệu chƣa tốt Đội ngũ làm công tác thông tin quản lý thiếu về số lƣợng, yếu về chuyên môn,nghiệp vụ Điều kiện đảm bảo cho hệ thống bị hạn chế Các đối tượng chưa quan tâm đến thông tin quản lý Thiếu thông tin và điều kiện tiếp cận thông tin Chưa định nghĩa được các tiêu chí, chỉ số Chỉ số của một số tiêu chí chưa cụ thể Tiêu chí, chỉ số chưa bao quát Hệ thống biểu mẫu thống kê chưa đổi mới Cán bộ nhân viên chưa thực hiện đúng quy trình Kiêm nhiệm chức năng thông tin Cán bộ, nhân viên chưa được chọn lọc kỹ Sơ đồ 2.5: Vấn đề quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 53 Cán bộ, nhân viên chưa được bồi dưỡng Kinh phí phục vụ hệ thống eo hẹp, chưa kịp thời Năng lực sử dụng thiết bị của nhân viên bị hạn chế Thiết bị chưa hiện đại và đồng bộ Tiểu kết chƣơng 2 Dạy nghề trong thời gian qua đã phát triển mạnh mẽ cả về qui mô và chất lượng. Hệ thống thông tin dạy nghề đã đóng góp đáng kể vào thành tựu đó. Hệ thống này đã được hình thành từ cơ sở tới các cấp quản lý, theo định hướng hiện đại hoá. Tuy nhiên, nghiên cứu thực trạng hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề tại TCDN và các CSDN trên các khía cạnh: cơ cấu tổ chức và các kênh thông tin của hệ thống; nhân lực; cơ chế thu thập và xử lý báo cáo thông tin; hệ thống các tiêu chí và chỉ số thông tin thống kê; đầu tư kinh phí và trang thiết bị cho hệ thống quản lý công tác thông tin, ta có thể khái quát 6 vấn đề thể hiện một số hạn chế của hệ thống thông tin dạy nghề cần xây dựng và hoàn thiện là: 1. Nhận thức của các cấp lãnh đạo về vấn đề này còn chưa triệt để, chưa đặt công tác thông tin về đúng vị trí của nó trong công tác quản lý; 2. Hệ thống tiêu chí và chỉ số thông tin chưa được thống nhất; 3. Cơ chế thu thập, xử lí dữ liệu chưa đồng bộ và chưa đảm bảo qui trình; 4. Đội ngũ cán bộ làm công tác thông tin, thống kê nhìn chung thiếu về số lượng và chưa đảm bảo về chuyên môn, nghiệp vụ; 5. Việc đầu tư, khai thác và sử dụng các thiết bị hiện đại kém hiệu quả; 6. Cơ cấu tổ chức của hệ thống thông tin hoàn thiện chậm Đây chính là căn cứ thực tiễn để đề xuất biện pháp tiếp tục xây dựng và phát triển hệ thống hệ thống thông tin dạy nghề trong thời gian tới. 54 CHƢƠNG 3 QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN DẠY NGHỀ 3.1. Định hƣớng phát triển dạy nghề 3.1.1. Quan điểm phát triển dạy nghề Phát triển dạy nghề là sự nghiệp và trách nhiệm của toàn xã hội; là một nội dung quan trọng của chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia, đòi hỏi phải có sự tham gia của Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương, các cơ sở dạy nghề, cơ sở sử dụng lao động và người lao động để thực hiện đào tạo nghề theo nhu cầu của thị trường lao động. Thực hiện đổi mới cơ bản, mạnh mẽ quản lý nhà nước về dạy nghề, nhằm tạo động lực phát triển dạy nghề theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế. Nâng cao chất lượng và phát triển quy mô dạy nghề là một quá trình, vừa phổ cập nghề cho người lao động, đồng thời phải đáp ứng nhu cầu của các ngành, nghề sử dụng nhân lực có tay nghề cao trong nước và xuất khẩu lao động. Tăng cường và mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển dạy nghề, tập trung xây dựng các trường nghề chất lượng cao, trong đó ưu tiên các trường đạt đẳng cấp quốc tế; các nghề trọng điểm cấp độ quốc gia, khu vực và quốc tế. 3.1.2. Mục tiêu phát triển dạy nghề Mục tiêu tổng quát Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu nghề và trình độ đào tạo; chất lượng đào tạo của một số nghề đạt trình độ các nước phát triển trong khu vực ASEAN và trên thế giới; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; phổ cập nghề cho người lao động, góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động , nâng cao thu nhâ ̣p , giảm nghèo vững chắc , đảm bảo an sinh xã hội. Mục tiêu cụ thể: Thực hiện đào tạo nghề để nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 40%, tương đương 23,5 triệu người vào năm 2015 (trong đó trình độ trung cấp nghề, 55 cao đẳng nghề chiếm tỷ lệ là 20%) và 55% vào năm 2020, tương đương 34,4 triệu người (trong đó trình độ trung cấp nghề, cao đẳng nghề chiếm tỷ lệ là 23%). Giai đoạn 2011 - 2015 đào tạo mới trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề khoảng 2,1 triệu người, sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng khoảng 7,5 triệu người, trong đó có 4,7 triệu người được hỗ trợ đào tạo nghề theo “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (Đề án 1956). Giai đoạn 2016 - 2020 đào tạo mới trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề khoảng 2,9 triệu người (trong đó 10% đạt cấp độ quốc gia, khu vực ASEAN và quốc tế), sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng khoảng 10 triệu người, trong đó có 5,5 triệu người được hỗ trợ đào tạo nghề theo Đề án 1956. Đến năm 2015 có khoảng: 190 trường cao đẳng nghề (60 trường ngoài công lập, chiếm 31,5%), trong đó có 26 trường chất lượng cao; 300 trường trung cấp nghề (100 trường ngoài công lập, chiếm 33%) và 920 trung tâm dạy nghề (320 trung tâm ngoài công lập, chiếm 34,8%). Mỗi tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có ít nhất 1 trường cao đẳng nghề và 1 trung tâm dạy nghề kiểu mẫu; mỗi quận/huyện/thị xã có 1 trung tâm dạy nghề hoặc trường trung cấp nghề. Đến năm 2020 có khoảng: 230 trường cao đẳng nghề (80 trường ngoài công lập, chiếm 34,8%), trong đó có 40 trường chất lượng cao; 310 trường trung cấp nghề (120 trường ngoài công lập, chiếm 38,8%) và 1.050 trung tâm dạy nghề (350 trung tâm ngoài công lập, chiếm 33,3%), trong đó có 150 trung tâm dạy nghề kiểu mẫu. Đến năm 2015 có 51.000 giáo viên dạy nghề (trong đó có khoảng 17.000 người dạy trong các cơ sở dạy nghề ngoài công lập), trong đó dạy cao đẳng nghề, 13.000 người, trung cấp nghề 24.000 người, dạy sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng (không bao gồm người dạy nghề) là 14.000 người. Đến năm 2020 có 77.000 giáo viên dạy nghề (trong đó có khoảng 25.000 người dạy trong các cơ sở dạy nghề ngoài công lập), trong đó dạy cao đẳng nghề 28.000 người, trung cấp nghề 31.000 người, dạy sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng (không bao gồm người dạy nghề) là 18.000 người. 56 Đến năm 2015 ban hành 130 chương trình, giáo trình cho các nghề trọng điểm quốc gia; sử dụng 49 chương trình, giáo trình cấp độ khu vực và 26 chương trình, giáo trình quốc tế; xây dựng 300 chương trình, giáo trình sơ cấp nghề và dưới 3 tháng để dạy nghề cho lao động nông thôn. Đến năm 2020 bổ sung, chỉnh sửa và ban hành 150 chương trình, giáo trình trọng điểm quốc gia; sử dụng 70 chương trình, giáo trình cấp độ khu vực và 35 chương trình, giáo trình quốc tế; xây dựng 200 chương trình, giáo trình sơ cấp nghề và dưới 3 tháng để dạy nghề cho lao động nông thôn. Tất cả các nghề trọng điểm quốc gia , nghề cấ p khu vực , quốc tế; các trường chất lượng cao, trung tâm dạy nghề kiểu mẫu được kiểm định chất lượng. Hình thành 3 trung tâm kiểm định chất lượng dạy nghề vùng ở 3 vùng và một số trung tâm kiểm định chất lượng dạy nghề do tổ chức, cá nhân thành lập. Xây dựng khung trình độ nghề quốc gia; đến năm 2015 ban hành 250 bộ tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia, trong đó có 130 bộ tiêu chuẩn cho các nghề trọng điểm quốc gia. Đến năm 2020 ban hành 400 bộ tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia, trong đó có 150 bộ tiêu chuẩn cho các nghề trọng điểm quốc gia. Giai đoạn 2011-2015 đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia cho khoảng 2 triệu người và giai đoạn 2016-2020 khoảng 6 triệu người. Hoàn thiện hệ thống thị trường lao động, gắn kết giữa dạy nghề và việc làm. 3.2. Những nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu Mục tiêu đề ra là nhằm Quản lý hệ thống thông tin dạy nghề trong toàn hệ thống dạy nghề mà cơ sở ban đầu là các CSDN, qua nhiều cấp độ quản lý thông tin phù hợp với các nhà quản lý và ra quyết định và đáp ứng yêu cầu của người sử dụng thông tin. Các biện pháp kiến nghị phải hướng tới mục tiêu này, nghĩa là chú trọng chất lượng hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề từ đầu vào (dữ liệu được thu thập), quá trình xử lý thông tin và sản phẩm thông tin đầu ra. 3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi Các biện pháp đề xuất phải thực tiễn, phù hợp với điều kiện thiết bị, nhân lực, trình độ... của ngành dạy nghề, phù hợp với các cơ sở dạy nghề. Các biện 57 pháp đề xuất phải xuất phát trên cơ sở đánh giá thực trạng hệ thống thông tin dạy nghề trong các cơ sở dạy nghề, nhu cầu thông tin hiện nay nhằm khắc phục những tồn tại, bất cập về cơ cấu tổ chức, các kênh thông tin, cơ chế thu thập và báo cáo số liệu, thống nhất hệ thống chỉ số thông tin trong ngành, để qunr lý hệ thống góp phần nâng cao chất lượng dạy nghề. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào hệ thống thông tin dạy nghề hiện nay phải căn cứ trên các nghiên cứu đánh giá nhu cầu và phù hợp với thực tiễn của các CSDN, cần đi đôi đào tạo với sử dụng. 3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn Mô hình quản lý hệ thống thông tin dạy nghề được đưa ra dựa trên mô hình thông tin và mô hình quản lý giáo dục. Do vậy các biện pháp đề xuất phải có sự phối hợp nhằm mục đích các sản phẩm thông tin đầu ra đáp ứng được yêu cầu của các cấp quản lý nhà nước về dạy nghề. Trong bối cảnh đất nước ta hiện nay, khi nói đến hệ thống thông tin dạy nghề có thể hiểu là một hệ thống thông tin đã được tin học hoá. Để chuyển quy trình từ thủ công trong thu thập, tổng hợp, xử lý và báo cáo dữ liệu sang quy trình mới được máy tính hoá, đòi hỏi phải có sự chuẩn bị chu đáo về cơ sở vật chất và sự nâng cao trình độ nhận thức về hệ thống thông tin dạy nghề, trình độ tin học cho người quản lý và người sử dụng thông tin. Đặc biệt là việc thay đổi thói quen từ cách làm việc thủ công sang tin học hoá (chú trọng chuyên môn hoá và chuẩn hoá). Do vậy bên cạnh biện pháp đầu tư tăng cường cơ sở vật chất theo hướng hiện đại còn phải chú trọng đến các biện pháp như nâng cao trình độ, nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ thông tin và quản lý. Thống nhất các tiêu chí và hệ thống chỉ số thông tin giáo dục, đảm bảo sự hiểu đúng và vận dụng chính xác trong quá trình thu thập, xử lý và tổng hợp thông tin trên cơ sở áp dụng CNTT vào công tác thống kê, kế hoạch. 3.2.4. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ Phát triển hệ thống thông tin dạy nghề là một vấn đề được quan tâm nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về dạy nghề. Trong xây dựng và phát triển, quản lý hệ thống tồn tại những vấn đề khó khăn, bức xúc liên quan 58 đến chính sách, nhân sự, tài chính... đó không phải là vấn đề riêng của CSDN, của ngành dạy nghề mà còn là trách nhiệm của xã hội, của các ban ngành trong tỉnh và địa phương các CSDN đóng trên địa bàn. Những biện pháp được thực thi thành công đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ, tạo sự đồng bộ, thống nhất, phát huy được sức mạnh tổng hợp của các lực lượng và các tổ chức trong quá trình chỉ đạo và thực hiện. 3.3. Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 3.3.1. Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho các đối tượng về vai trò, vị trí của hệ thống thông tin dạy nghề trong công tác quản lý dạy nghề Mục tiêu Nâng cao nhận thức của cán bộ, giáo viên, nhân viên trong toàn ngành dạy nghề nói chung và các CSDN nói riêng, đặc biệt là các cán bộ quản lý của các CSDN, các Sở LĐTB&XH, Tổng cục Dạy nghề về vai trò, vị trí của hệ thống thông tin dạy nghề trong công tác quản lý dạy nghề. Nội dung và cách thức tiến hành Tuyên truyền đến các đơn vị, các Sở LĐTB&XH, các cơ sở dạy nghề và đến từng giáo viên, cán bộ quản lý trong các đơn vị về vị trí, vai trò của hệ thống thông tin dạy nghề trong việc nâng cao chất lượng dạy nghề nói chung và quản lý điều hành nói riêng. Sử dụng, khai thác hệ thống thông tin trong hoạt động dạy và học nghề, quản lý hoạt động dạy nghề sẽ giúp cho tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng được các yêu cầu của thị trường lao động nói chung và doanh nghiệp sử dụng lao động nói riêng, từ đó có những định hướng cho việc phát triển nhà trường, phát triển các ngành nghề đào tạo, trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo. Hệ thống thông tin dạy nghề ngoài việc cung cấp các thông tin hỗ trợ cho việc dạy, học nghề, quản lý dạy nghề thì việc đáp ứng các yêu cầu báo cáo của các cấp quản lý cũng là một nội dung không thê thiếu. Các báo cáo này ngày càng có những yêu cầu cao về tính cập nhật, chi tiết, chính xác. Tuyên truyền đến các đơn vị, cá nhân về vị trí, vai trò của hệ thống thông tin thì việc cung cấp các thông tin về điều kiện để áp dụng hệ thống như: Điều 59 kiện về cơ sở vật chất, nhân lực, chính sách,.. cũng cần được phổ biến để việc triển khai hệ thống thuận lợi. Cách thức tiến hành: Đưa nội dung ứng dụng công nghệ thông tin, vai trò của hệ thống thông tin dạy nghề vào các văn bản chiến lược, kế hoạch của cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề và CSDN. Xây dựng các chính sách khuyến khích việc xây dựng, sử dụng và khai thác hệ thống thông tin dạy nghề trong việc quản lý điều hành của các CSDN và các cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề. Sử dụng đồng bộ các kênh truyền thông, các phương tiện thông tin nội bộ để cung cấp thông tin cho cán bộ, giáo viên, giảng viên, nhân viên trong các CSDN, các cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề. Thông qua các hình thức và phương pháp quản lý như hội họp, thuyết phục…để tuyên truyền giáo dục cho các đối tượng về vai trò của thông tin trong quản lý hiện đại, về những yêu cầu đặt ra cho cá nhân khi tham gia vào hệ thống dạy nghề và quản lý dạy nghề đã được tin học hoá. 3.3.2. Thống nhất các chỉ số thông tin và các biểu mẫu trong quản lý dạy nghề Mục tiêu Thống nhất các chỉ số thông tin dạy nghề tại Tổng cục Dạy nghề, Sở Lao động- Thương binh và Xã hội và CSDN nhằm chính xác hoá các thông tin quản lý từ cơ sở, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả cho hoạt động quản lý dạy nghề và sự thống nhất chung về thông tin dạy nghề trên toàn quốc, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, thu thập, xử lý thông tin, ra quyết định về dạy nghề đối với cấp Tổng cục Dạy nghề, cấp Sở và cấp CSDN. Thống nhất các biểu mẫu đầu ra, các biểu mẫu báo cáo thống kê, kỳ báo cáo, thời gian báo cáo, cơ quan báo cáo, cơ quan nhận báo cáo,.. giúp cho việc xây dựng hệ thống thông tin đảm bảo tính chính xác, đầy đủ, không dư thừa. Nội dung và cách thức tiến hành 60 Căn cứ vào các nội dung cần quản lý, xem xét đề xuất các chỉ số thống nhất liên quan đến tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước về dạy nghề từ các cơ sở dạy nghề, các chỉ số này cần có sự thống nhất và mang tính pháp lý cao, làm căn cứ để các CSDN thu thập thông tin và báo cáo. Tiêu chí thông tin quản lý gồm những dấu hiệu đặc trưng, dấu hiệu làm cơ sở, căn cứ để nhận biết, xếp loại, tổ chức và tiến hành các nhiệm vụ quản lý thông qua các lĩnh vực khác nhau về nội dung, tính chất. Chỉ số thông tin quản lý là những đại lượng bằng số dùng để biểu thị cường độ, xu hướng biến động của công tác quản lý, có tính chất lượng hoá quá trình vận động của đối tượng quản lý. Trong thông tin quản lý, các tiêu chí và chỉ số luôn gắn liền với nhau một cách hệ thống, một tiêu chí có thể gắn với một hoặc nhiều chỉ số khác nhau. Các chỉ số theo tiêu chí nào đó tạo nên phạm vi bao quát của tiêu chí, xác định giá trị chung của tiêu chí và mức độ biểu hiện của tiêu chí. Thống nhất các chỉ tiêu thông tin: Học sinh: Loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; tuyển mới/liên thông; độ tuổi; giới tính; dân tộc; trình độ đào tạo; nghề đào tạo; tỉnh/thành phố; đối tượng chính sách (vay tín dụng theo Quyết định 157, cử tuyển, có công, hộ nghèo, dân tộc, đặt hàng đào tạo, lao động nông thôn…); nội trú/ngoại trú; độ tuổi; hộ khẩu thường trú/tạm trú; đối tượng tuyển (tốt nghiệp THCS hoặc THPT hoặc tương đương); kết quả học tập; kết quả rèn luyện; kỷ luật; tốt nghiệp; việc làm sau khi tốt nghiệp. Giáo viên, giảng viên dạy nghề: Loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; cơ hữu/thỉnh giảng; tỉnh/thành phố; dân tộc; trình độ chuyên môn; trình độ sư phạm; trình độ kỹ năng nghề; ngoại ngữ; tin học; nhiệm vụ giảng dạy; học hàm, học vị; danh hiệu nhà giáo; năm sinh; thâm niên giảng dạy. 61 Cán bộ quản lý dạy nghề: Loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); tỉnh/thành phố; giới tính; độ tuổi; cấp quản lý; trình độ chuyên môn; biên chế/hợp đồng; dân tộc; chức vụ; học hàm, học vị; danh hiệu nhà giáo; ngoại ngữ; tin học; lý luận chính trị; quản lý nhà nước; chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cơ sở dạy nghề; thời gian giữ chức vụ quản lý (năm); đảng viên. Cơ sở dạy nghề: Loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; năm thành lập mới/nâng cấp (năm thành lập/nâng cấp); quy mô, ngành nghề, trình độ đào tạo nghề; ngày, tháng cấp); tỉnh/thành phố; Cơ sở vật chất về dạy nghề: Loại hình (Công lập/Tư thục/Có vốn đầu tư nước ngoài); cấp quản lý; loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề); số cơ sở đào tạo; diện tích đất quản lý; phòng học lý thuyết; giảng đường; phòng thí nghiệm; xưởng thực hành/thực tập; thư viện; ký túc xá; nhà hành chính hiệu bộ; nhà ăn; nhà luyện tập thể thao; mức độ đáp ứng so với tiêu chuẩn; tỉnh/thành phố. Tài chính: Nguồn lực trong hoạt động dạy nghề, Chi cho hoạt động dạy nghề: Nguồn; loại hình kinh tế. Thống nhất hệ thống biểu mẫu báo cáo thống kê dạy nghề: Các biểu mẫu báo cáo trước hết là phục vụ yêu cầu báo cáo của các cơ quan quản lý. Ở cấp Tổng cục Dạy nghề là các biểu mẫu báo cáo Chính phủ, báo cáo Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội; cấp Sở Lao động- Thương binh và Xã hội là các biểu mẫu báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh/thành phố, Bộ Lao độngThương binh và Xã hội; cấp trường là các biểu mẫu báo cáo Sở Lao độngThương binh và Xã hội, cơ quan chủ quản, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội. 62 Các biểu mẫu này phải được thiết kế thống nhất và từ trên xuống, nghĩa là biểu mẫu của cấp quản lý cấp trên là vĩ mô, cấp quản lý càng thấp càng chi tiết và CSDN là cơ sở để cung cấp các thông tin cho biểu mẫu. Các biểu mẫu được thiết kế để khai thác thông tin quản lý, không thừa, không thiếu và mang tính thực tế. Cách thức tiến hành Hệ thống thông tin cần thống nhất trong hệ thống dạy nghề từ Trung ương đến địa phương và đến CSDN. Các biểu mẫu báo cáo, thời hạn gửi báo cáo, nơi nhận báo cáo cũng như thể thức báo cáo cần được cụ thể hóa nhằm đảm bảo sự hiểu đúng và vận dụng chính xác trong quá trình thu thập, xử lý và tổng hợp thông tin trên cơ sở áp dụng CNTT vào công tác thống kê, kế hoạch. Việc cụ thể hóa và thể chế hóa các thông tin cần được cụ thể hóa bằng văn bản quy phạm pháp luật, đó chính là thông tư ban hành hệ thống chỉ tiêu thông tin thống kê trong lĩnh vực dạy nghề, bao gồm các thông tin báo cáo theo yêu cầu của Chính phủ, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, các thông tin phục vụ công tác quản lý, điều hành của Tổng cục Dạy nghề. Sau khi có những quy định về thông tin thống kê về dạy nghề việc tiếp theo là thông tư quy định các biểu mẫu báo cáo trong đó có các nội dung chính: Biểu mẫu báo cáo, đơn vị báo cáo, đơn vị nhận báo cáo, kỳ báo cáo. Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội là cơ quan ban hành các thông tư, Tổng cục Dạy nghề là cơ quan dự thảo và trình thông tư. Tổng cục Dạy nghề có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan khảo sát, đánh giá thực trạng; nghiên cứu thông tin, tư liệu liên quan, chuẩn bị đề cương, biên soạn và chỉnh lý dự thảo, tổ chức lấy ý kiến, chuẩn bị tờ trình và các nội dung liên quan đến dự thảo; Dự thảo thông tư được đăng tải trên trang thông tin điện tử của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội và Tổng cục Dạy nghề trong thời gian 60 ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến. Đồng thời dự thảo thống tư cũng sẽ 63 được lấy ý kiến bằng văn bản đối với Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và đầu tư); Vụ Pháp chế của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, Vụ Kế hoạchTài chính có trách nhiệm thẩm định dự thảo thông tư. Tổng cục Dạy nghề phối hợp với Tổng cục Thống kê, Vụ Kế hoạch- tài chính Bộ nghiên cứu tiếp thu ý kiến thẩm định và ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân để chỉnh lý dự thảo và báo cáo Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội để ký ban hành. 3.3.3. Cải tiến, đổi mới cơ chế, quy trình thu thập và các kênh thông tin cấp CSDN Mục tiêu Xây dựng công cụ cho thu thập và báo cáo dữ liệu thống kê ở cấp CSDN, hình thành cơ chế chung thống nhất cho việc xử lý và báo cáo dữ liệu từ CSDN tới Sở Lao động- Thương binh và Xã hội và Tổng cục Dạy nghề giúp các nhà quản lý có sự sàng lọc, lựa chọn thông tin đúng và hiệu quả. Nội dung và cách thức thực hiện Việc nâng cao chất lượng thông tin, số liệu phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như: công cụ thu thập số liệu (mẫu, bảng, biểu, ...), tri thức và kỹ năng của cán bộ làm công tác thông tin, công nghệ, các quy định, quy chế thu thập dữ liệu và nhiều yếu tố khác nữa. Thiết kế bộ công cụ chuẩn xác, thống nhất cơ chế thu thập, xử lí và báo cáo dữ liệu từ CSDN là điều kiện để đảm bảo thu thập các dữ liệu về dạy nghề đầy đủ và thống nhất ở các cấp quản lý dạy nghề. * Thiết kế công cụ cho thu thập thông tin và báo cáo dữ liệu thống kê ở cấp CSDN Việc thiết kế các biểu mẫu là trách nhiệm của các cấp quản lý Trung ương, cấp tỉnh. Các công cụ phải thiết kế bao gồm: mẫu bảng biểu, phiếu hỏi, các phần mềm về chương trình thống kê. Các công cụ này phải rõ ràng, dễ sử dụng và phù hợp với đặc điểm tình hình của từng CSDN, từng vùng; cho phép tổng hợp, tích hợp và phân tích được dữ liệu theo các cấp quản lý hoặc theo nội dung phù hợp với mục tiêu lựa chọn. 64 CSDN là nguồn dữ liệu gốc, là đơn vị báo cáo dữ liệu đầu tiên. Trong CSDN, lớp học là đơn vị thu thập, báo cáo dữ liệu cơ bản nhất. Giáo viên chủ nhiệm có trách nhiệm lập danh sách, điền vào bảng biểu mẫu về học sinh, sinh viên. Bảng danh sách học sinh này còn sử dụng để lập sổ điểm, theo dõi kết quả học tập, tốt nghiệp, quản lý văn bằng... Như vậy mọi dữ liệu về học sinh khi đã tuyệt đối chính xác, mọi xử lý khác sẽ nhanh chóng hơn, đảm bảo độ chính xác của số liệu thống kê, giảm sự phức tạp. Ngoài việc tổng hợp dữ liệu về học sinh, nhà trường còn làm nhiệm vụ tổng hợp các dữ liệu về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý, hiệu quả đào tạo, chương trình giáo trình và thiết bị phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập ... Dữ liệu này được lưu giữ và sử dụng cho công tác quản lý cấp trường, sau đó được tổng hợp báo cáo lên Sở Lao động- Thương binh và Xã hội. Mẫu báo cáo dữ liệu thống nhất ở cấp trường tạo điều kiện cho việc so sánh, đối chiếu và có thể dễ dàng ứng dụng tin học trong lưu trữ và nhập dữ liệu vào máy tính. Với các mẫu thống nhất này, bộ phận thống kê của sở có thể sử dụng phần mềm thống kê, sau khi nhập số liệu cho phép báo cáo các số liệu chính xác, hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý của các cấp từ trường đến Sở và đến Bộ. * Thống nhất cơ chế thu thập, xử lý và báo cáo dữ liệu từ CSDN tới Sở Lao động- Thương binh và Xã hội Nhà trường là cấp quản lý về tác nghiệp chuyên môn, là nguồn dữ liệu gốc được thu thập từ mỗi học sinh, từng lớp học, từng đơn vị trong CSDN. Các bước thu thập thông tin vào hệ thống được thống nhất là giống nhau từ các cấp CSDN đến cấp Sở và cấp Bộ đó là: - Thu thập thông tin; - Kiểm tra thông tin, làm sạch thông tin; - Xử lý các dữ liệu thu thập; - Lưu trữ thông tin; - Phân tích thông tin; - Sử dụng, khai thác thông tin; 65 Các bước thu thập thông tin vào hệ thống giống nhau nhưng mục đích của từng cấp quản lý là khác nhau. Ở cấp Bộ hệ thống thông tin dạy nghề phục vụ việc thiết kế chính sách, chủ trương về công tác phát triển dạy nghề. Ở cấp Sở phục vụ việc đề ra các chương trình chỉ đạo thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Ở cấp CSDN đảm bảo quy trình giáo dục và đào tạo mang tính toàn vẹn. Các dữ liệu giáo dục trong các CSDN không những được thu thập để báo cáo lên cấp trên mà sử dụng ngay tại nhà trường với mục tiêu lập kế hoạch và quản lý tại CSDN phục vụ trực tiếp cho sự phát triển dạy nghề của CSDN và địa phương. CSDN là hệ thống nhỏ trong hệ thống thông tin của Sở và là hệ con trong hệ thống thông tin chung của dạy nghề quốc gia. Việc phân cấp xử lý thông tin từ trường đến Sở, đến Bộ tạo nên cơ chế báo cáo và xử lý số liệu từ cấp dưới lên cấp trên. Tăng cường phân cấp quản lý hệ thống thông tin cho các cấp quản lý trung gian là Sở và tới cấp cơ sở là CSDN nhằm nâng cao năng lực quản lý thông tin cho đội ngũ cán bộ làm công tác thông tin thống kê, cần cung cấp cho họ các trợ giúp về phần mềm, trang thiết bị máy tính, các công cụ bảng biểu cũng như các khoá huấn luyện và đào tạo ngắn hạn cần thiết. Ngoài ra cần thiết lập kỷ luật thu thập và báo cáo dữ liệu nghiêm túc từ các CSDN, bên cạnh việc ban hành quy chế, thời điểm báo cáo dữ liệu nghiêm minh mang tính pháp lệnh, cần có chế độ thưởng, phạt đối với các nhà trường trong công tác thông tin báo cáo nhằm tạo nên kỷ luật báo cáo kịp thời và chính xác. Việc thưởng, phạt phải được công bố công khai trong hệ thống thi đua toàn ngành. Đó là các yếu tố đảm bảo cho hệ thống thông tin dạy nghề vận hành nhịp nhàng, chính xác và có hiệu quả. Thiết lập cơ chế xử lí số liệu và báo cáo từ cấp CSDN đến cấp trên thể hiện qua sơ đồ 3.1 66 Phục vụ lập kế hoạch, cơ chế chính sách Hệ thống thông tin dạy nghề cấp TCDN Hệ thống thông tin dạy nghề cấp Sở Đề ra các chƣơng trình chỉ đạo Lập kế hoạch, chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng Hệ thống thông tin dạy nghề cấp CSDN Sơ đồ 3.1. Sơ đồ cơ chế báo cáo và xử lý số liệu từ cấp dưới lên cấp trên 3.3.4. Đào tao, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ cho cán bộ quản lý dạy nghề và nhân lực hoạt động thông tin quản lý dạy nghề Mục tiêu: Nhằm nâng năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề và nhân lực hoạt động thông tin quản lý dạy nghề đáp ứng nhu cầu đổi mới hiện nay . Nội dung và cách thức tiến hành: Lập kế hoạch, quy hoạch cán bộ, tuyển dụng cán bộ, mở các khoá đào tạo dưới nhiều hình thức cho đội ngũ cán bộ quản lý và nhân lực hoạt động thông tin quản lý nhằm lựa chọn, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ quản lý và cán bộ làm công tác thông tin quản lý cấp CSDN. Tổ chức các hoạt động 67 phục vụ công tác thông tin quản lý, có kiến thức, kỹ năng, áp dụng khoa học và công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý dạy nghề. * Bồi dưỡng kiến thức về hệ thống thông tin dạy nghề cho các đối tượng Trên thực tế, việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý trong ngành dạy nghề đã được tiến hành thường xuyên và được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp quản lý. Tuy nhiên, trong giai đoạn đổi mới hiện nay, cán bộ quản lý dạy nghề cần được bổ sung nhiều kiến thức, tri thức mới và theo các cách tiếp cận hiện đại. Một trong những kiến thức cần được bổ sung là kiến thức về hệ thống thông thin dạy nghề. Do vậy để nâng cao nhận thức và trình độ của cán bộ thông tin, tổng hợp và cán bộ quản lý ở các CSDN, Sở Lao đông- Thương binh và Xã hội cần tổ chức tích hợp các chương trình về quản lý thông tin dạy nghề, mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho các đối tượng là hiệu trưởng, hiệu phó và cán bộ thông tin các CSDN. Nội dung các khoá học cần được thiết kế linh hoạt phù hợp với đặc điểm của người học và phù hợp với môi trường địa phuơng mà họ sinh sống. Cần lưu ý cung cấp các kiến thức kỹ năng về phân tích, thu thập và xử lý dữ liệu, ứng dụng các phần mềm trong xử lý dữ liệu, cung cấp các kỹ năng giám sát, đánh giá việc thực hiện các hoạt động trong nhà trường, kỹ năng soạn thảo các văn bản pháp quy. Nâng cao năng lực phát hiện, so sánh và tổng hợp các vấn đề. Cần chú trọng đến các kỹ năng tin học, chuyển giao và thực hành nhiều các kỹ năng về quản trị mạng, trao đổi và cung cấp thông tin qua mạng... Các khoá học này, các bài học lí thuyết cần đơn giản, dễ hiểu, nhấn mạnh nhiều đến thực hành, đặc biệt thực hành qua công nghệ thông tin. Việc chuyển giao tri thức, công nghệ cho các cán bộ thông tin là một yếu tố quan trọng để đảm bảo các hoạt động liên tục và lâu dài của hệ thống thông tin được máy tính hoá. * Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thông tin quản lý dạy nghề Đội ngũ cán bộ thông tin quản lý phải lựa chọn, đào tạo một cách kỹ càng, sao cho đúng người, đúng việc. CSDN phải có kế hoạch, quy hoạch ngắn hạn, dài hạn đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề và đội ngũ cán bộ hoạt động thông tin quản lý. Bố trí đội ngũ cán bộ thông tin trong các CSDN phải đảm bảo hoạt 68 động lâu dài, liên tục. Tuy ở nhiều CSDN cán bộ thông tin chỉ là giáo viên làm công tác kiêm nhiệm ngoài công việc chính là giảng dạy, nhưng các cán bộ này phải có năng lực làm việc trong lĩnh vực thông tin quản lý, biết cách thu thập, xử lý, phân tích, lưu trữ và cung cấp thông tin, có khả năng phân tích và tổng hợp thông tin, biên soạn thông tin phục vụ cho nhiều đối tượng dùng tin, có kiến thức tin học, sử dụng thành thạo máy tính để có thể trao đổi thông tin trên mạng. Người cán bộ này của CSDN có thể theo dõi, thu thập và tổng hợp số liệu, viết báo cáo định kỳ hoặc đột xuất, giúp hiệu trưởng trong công tác quản lý tại nhà trường. Việc chuyên môn hoá đội ngũ cán bộ làm công tác thông tin ở CSDN là thật sự cần thiết cho các cấp quản lý. 3.3.5. Tăng cường trang thiết bị phục vụ cho công tác thông tin quản lý và cung ứng kịp thời nguồn tài chính Mục tiêu Nhằm hỗ trợ thêm điều kiện về cơ sở vật chất và tài chính hiện đại hoá hệ thống thông tin ở Tổng cục Dạy nghề và CSDN bao gồm cả phần mềm và các thiết bị tin học Nội dung và cách thức tiến hành: Phối hợp với các cơ quan chức năng lập kế hoạch, đầu tư về cơ sở vật chất và tài chính phục vụ công tác thông tin quản lý, tin học hoá hệ thống thông tin quản lý theo hướng hiện đại, xây dựng hệ thống thông tin có khả năng tích hợp trong toàn ngành. * Tin học hoá hệ thống thông tin trong các CSDN Đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dạy nghề và hệ thống quản lý thông tin các trường nghề cho phép cập nhật, xử lý, tổng hợp, khai thác và cung cấp trực tuyến các thông tin, dữ liệu liên quan dạy nghề nhằm phục vụ cho công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, hoạch định chính sách về dạy nghề. Xây dựng phần mềm dùng chung để cung cấp miễn phí cho toàn bộ trường dạy nghề trong cả nước có nhu cầu sử dụng: phần mềm này được xây dựng với những tính năng cơ bản đáp ứng nhu cầu quản lý, đào tạo của các trường dạy nghề; 69 Các CSDN cần đầu tư trang thiết bị áp dụng công nghệ thông tin hiện đại vào công tác thống kê, tổng hợp, báo cáo trong hệ thống thông tin quản lý. Các trường nghề được định hướng thành trường nghề chất lượng cao đến năm 2015 đều được trang bị máy tính để phục vụ riêng cho công tác quản lý thông tin, đã đưa vào triển khai thực hiện các thống kê, tổng hợp trên các phần mềm quản lý tin học về quản lý cán bộ, giáo viên, về quản lý tài chính (Hệ thống thông tin quản lý cấp trường). Tuy nhiên hiệu quả hoạt động của hệ thống này chưa cao, về thực chất nhiều trường mới chuyển được từ trạng thái các báo cáo viết tay thành các báo cáo được đánh máy và lưu giữ trong máy vi tính mà chưa hình thành được hệ thống mở trong chia sẻ thông tin. *Xây dựng kế hoạch kinh phí hàng năm cho trang thiết bị phục vụ hoạt động thông tin Đảm bảo quy mô phát triển các CSDN và mức độ hiện đại hoá cơ sở vật chất, trang thiết bị. Đảm bảo có nguồn kinh phí thường xuyên từ ngân sách nhà nước chi cho hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề của CSDN như: chi hỗ trợ hoạt động thu thập, thẩm định thông tin, bồi dưỡng cán bộ; mở các lớp tập huấn; mua tài liệu; mua sắm trang thiết bị thông tin, kiện toàn hệ thống để áp dung công nghệ thông tin hiện đại... mua máy vi tính, các máy móc thiết bị nối mạng hệ thống. Tại TCDN đã xây dựng như phòng máy chủ, hệ thống mạng, đường truyền,.. có các nhân sự chuyên trách về thông tin dữ liệu, quản trị hệ thống, quản trị mạng nhằm duy trì kết nối với các đơn vị liên quan như: Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, các Sở Lao động- Thương binh và Xã hội, các CSDN. Tại các Sở Lao động- Thương binh và Xã hội phải có bộ phận chuyên trách để quản trị hệ thống, cập nhật hệ thống, khai thác hệ thống. Tai các CSDN cũng cần có cán bộ chuyên trách, có máy vi tính phục vụ công tác thống kê tại nhà trường, có người phụ trách thu thập toàn bộ số liệu của nhà trường vào các biểu mẫu quy định. Song song với việc sử dụng ngân sách nhà nước thì cần thực hiện việc xã hội hoá và hợp tác, khai thác các nguồn lực hỗ trợ phát triển CNTT. 70 3.3.6. Tăng cường quyền tự chủ cho các CSDN, xã hội hóa để hoàn thiện hệ thống thông tin dạy nghề Mục tiêu Tăng cường quyền tự chủ trong các CSDN, xã hội hóa nhằm có thêm nguồn lực để hệ thống thông tin tăng hiệu quả hoạt động của hệ thống. Nội dung và cách thức thực hiện Xác định vai trò, trách nhiệm và phương thức hoạt động hệ thống thông tin dạy nghề của CSDN, đó là mắt xích đầu tiên và quan trọng nhất trong cả hệ thống thông tin của toàn ngành dạy nghề. Ngành dạy nghề hiện nay đang từng bước cải cách hành chính, xây dựng và phát triển hệ thống thông tin từ cấp Trung ương (Tổng cục Dạy nghề), cấp tỉnh (thành phố) (Sở Lao động- Thương binh và Xã hội), tới cấp CSDN (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề). Hệ thống thông tin tương ứng với các cấp quản lý cũng được quan tâm và xây dựng phát triển. Ở cấp Bộ, Tổng cục Dạy nghề là đơn vị điều hành các hoạt động thông tin quản lý dạy nghề, có trách nhiệm thu thập, xử lý, truyền tải những chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển, đổi mới dạy nghề, những chỉ đạo về nghiệp vụ chuyên môn của Ngành. Tổng cục Dạy nghề đã có kế hoạch tổng thể về phát triển CNTT phục vụ cho Ngành, từng bước triển khai các phần mềm quản lý thống nhất. Ứng dụng CNTT trong hoạt động, quản lý dạy và học nghề đã được đưa và chương trình hành động của Chiến lược phát triển dạy nghề thời ký 2012-2020. Ở cấp tỉnh. Trách nhiệm của bộ phận quản lý thông tin dạy nghề của Sở Lao động- Thương binh và Xã hội cần có cán bộ chuyên trách, chịu trách nhiệm thu thập, xử lý, lưu trữ và phổ biến thông tin. Chỉ đạo việc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thông tin dạy nghề của ngành trong phạm vi tỉnh, ứng dụng CNTT vào hoạt động thông tin trong ngành giáo dục. Tham mưu với các ngành, các cấp về kế hoạch, về tài chính cần thiết đầu tư để đạt chuẩn hoá về CNTT như trang thiết bị máy móc, nghiệp vụ thông tin, đào tạo nhân lực làm thông tin...mở nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ hướng dẫn đôn đốc công tác thống kê, báo cáo cho các CSDN. Tổ chức nghiên cứu và tham gia các dự án nghiên cứu cải tiến công tác 71 thông tin quản lý của ngành. Phối hợp với các ngành, các tổ chức trong và ngoài tỉnh thu thập, trao đổi về số liệu dạy nghề, giáo dục và các số liệu có liên quan đến phát triển chung của ngành. Đối với CSDN, đơn vị cơ sở của hệ thống thông tin, có trách nhiệm thu thập, xử lý thông tin, báo cáo thống kê, truyền báo cáo tới các cơ quản quản lý cấp trên và các cơ quan có liên quan trên địa bàn. Các thông tin thu thập được cần được xử lý và sử dụng trực tiếp tại CSDN phục vụ các mục tiêu lập kế hoạch phát triển nhà trường để giúp hiệu trưởng, ban giám hiệu nhà trường ra các quyết định quản lý phù hợp với tình hình cụ thể của CSDN, của địa phương. Nhà trường là đơn vị mắt xích cuối cùng thực thi các chủ trương, chính sách, tại đây khi triển khai các chủ trương đổi mới sẽ nẩy sinh nhiều khó khăn, mâu thuẫn. Với việc nắm bắt toàn bộ thông tin từ học sinh, giáo viên, cán bộ quản lý, từ thực hiện chủ chương mới như chương trình khung, kỹ năng nghề, đổi mới phương pháp dạy học... sau khi báo cáo với các cấp quản lý các nguồn thông tin đó sẽ được xử lý, được quyết định theo hướng tích cực phát triển đi lên. Những khó khăn, mâu thuẫn sẽ tìm được giải pháp giải quyết, những quyết định mới sẽ được triển khai và hiệu quả của hệ thống thông tin được tăng cường. Vì vậy để hoàn thiện hệ thống thông tin dạy nghề trong hệ thống dạy nghề các cấp cần triệt để phân cấp từ cấp Bộ, cấp tỉnh tới các cơ sở. Đơn vị CSDN phải trở thành tâm điểm, điểm xuất phát đúng về nguồn dữ liệu thông tin, có điểm xuất phát đúng hệ thống thông tin toàn ngành sẽ hoạt động có hiệu quả hơn. 3.4. Điều kiện để thực hiện các biện pháp 3.4.1. Các điều kiện khách quan Các biện pháp quản lý nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề được đề ra trên cơ sở các điều kiện khách quan có nhiều thuận lợi đó là: - Trong bối cảnh lịch sử hiện nay, Việt Nam đang tham gia hội nhập kinh tế với các nước trên thế giới, các nhà quản lý phải tận dụng công cụ quản lý đắc lực đó là hệ thống thông tin hoạt động có hiệu quả, giúp các tổ chức quản lý có 72 hiệu quả và tăng cường sức cạnh tranh của tổ chức trong môi trường xã hội và thoả mãn nhu cầu của nhân dân. Việc nhận thức đúng đắn về vai trò vị trí và trách nhiệm của hệ thống thông tin sẽ giúp cho ngành Dạy nghề phát triển. - Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách cụ thể về đổi mới công tác thông tin trong quản lý, đó là những công cụ pháp lý cho phép ngành dạy nghề đề ra một số biện pháp cải tiến lề lối làm việc, chế độ thông tin báo cáo, bảo đảm thông tin hai chiều, phục vụ có hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương và từng cơ sở. Các chương trình, đề án của chính phủ, các bộ ngành về cải tiến hệ thống thông tin quản lý theo chiều hướng hiện đại và hoạt động có hiệu quả. - Trong chương trình hành động của Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2012-2020 có nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động, quản lý dạy và học nghề, tạo tiền đề cho các cấp quản lý, CSDN xây dựng các đề án, dự án, kế hoạch ứng dụng CNTT trong đó có nội dung ứng dụng CNTT trong quản lý hệ thống thông tin dạy nghề. - Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề đã và đang triển khai có hiệu quả, tạo nguồn ngân sách cho việc quản lý hệ thống thông tin dạy nghề. 3.4.2. Các điều kiện chủ quan - Các CSDN, đặc biệt trong đội ngũ cán bộ quản lý đã có nhiều thay đổi về nhận thức, đã có những hiểu biết và thấy được tầm quan trọng của vai trò và vị trí của công tác thông tin trong nhà trường, trong công tác quản lý dạy nghề. Các dữ liệu thông tin đã được nhà trường thu thập, xử lý, lưu trữ, báo cáo và sử dụng dài lâu. Những số liệu này không chỉ có ý nghĩa để báo cáo lên cấp trên mà còn giúp nhà trường trong các khâu quản lý như lập kế hoạch, kiểm tra, ra quyết định quản lý... - Việc phân cấp quản lý tài chính cho các CSDN từng bước được thực hiện. Tiến tới các CSDN chủ động sử dụng nguồn tài chính phục vụ cho việc trang bị mua sắm máy móc thiết, tài liệu, học liệu phục vụ việc đào tạo cán bộ, giáo viên, tăng cường năng lực CNTT. 73 - Trong công tác xã hội hoá giáo dục, việc huy động các nguồn lực cho giáo dục được tập trung đầu tư cho xây dựng CSVC, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hệ thống thông tin của CSDN. Với các điều kiện khách quan và chủ quan nêu trên, việc triển khai các biện pháp như tác giả luận văn đưa ra là hoàn toàn có tính khả thi. 3.5. Mối quan hệ giữa các biện pháp Các biện pháp quản lý hệ thống thông tin dạy nghề kết hợp thành một hệ thống chặt chẽ, mỗi biện pháp có mục tiêu, nội dung và cách thức tiến hành cụ thể khác nhau nhưng đồng thời chúng lại có mối liên hệ hữu cơ, tác động qua lại, bổ sung cho nhau tạo nên hiệu quả tác động cao đối với công tác quản lý hệ thống thông tin. Khi tiến hành các biện pháp quản lý thông tin dạy nghề phải thực hiện đầy đủ các biện pháp, đảm bảo tốt mối quan hệ giữa các biện pháp Giải pháp 2 Giải pháp 1 Giải pháp 6 Giải pháp 3 Giải pháp 5 Giải pháp 4 Hình 3.2: Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý thông tin dạy nghề 74 3.6. Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi các giải pháp Các biện pháp đề xuất của đề tài luận văn mang tính toàn diện liên quan đến cơ chế hoạt động, nội dung thông tin, nhân lực, cơ sở vật chất nhằm hoàn thiện hệ thống thông tin dạy nghề theo hướng nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống này. Các biện pháp đề xuất đều có nội dung cụ thể . Để kiểm chứng tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất, chúng tôi đã sử dụng phương pháp trưng cầu ý kiến của các nhà quản lý cấp Tổng cục Dạy nghề (lãnh đạo và các chuyên viên các Vụ của Tổng cục Dạy nghề) và cán bộ phụ trách thông tin của các CSDN qua phiếu thăm dò (như phụ lục). Chúng tôi đã thăm dò trưng cầu ý kiến bằng phiếu hỏi và nhận được 116 ý kiến đóng góp của các đối tượng được hỏi là chuyên viên, cán bộ quản lý của TCDN. Để đánh giá về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp, chúng tôi yêu cầu các đối tượng tham gia đánh xác định mức độ của từng biện pháp. Kết quả đánh giá về tính cấp thiết và khả thi của từng biện pháp cụ thể được phân tích theo % như bảng 3.10 dưới đây: Bảng 3.1: Thống kê kết quả thăm dò sự nhận thức về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp Tính cấp thiết (%) Các biện pháp Rất Cấp thiết Không Tính khả thi (%) Rất Khả thi Không cấp thiết khả thi cấp khả thi thiết 1.Tuyên truyền, 93,2 6,8 0 88,9 11,1 0 88,1 11,9 0 80,5 19,5 0 giáo dục cho các đối tượng về vai trò,vị trí của hệ thống thông tin dạy nghề 2.Thống nhất các chỉ số thông tin dạy nghề 75 3. Cải tiến cơ chế 94,1 5,9 0 85,0 10,5 4,5 82,6 12,4 5,0 89,1 6,7 4,2 85,0 10,8 4,2 55,9 14,4 29,7 94,9 5,1 60,2 26,3 13,5 thu thập và kênh thông tin 4. Đào tạo ,bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ của cán bộ quản lý thông tin 5.Tăng cường trang thiết bị phục vụ công tác thông tin quản lý và cung ứng kịp thời nguồn tài chính 6. Tăng cường quyền tự chủ cho các CSDN, xã hội hóa để hoàn thiện hệ thống thông tin dạy nghề Kết quả thăm dò cho thấy các biện pháp đề xuất có tính cấp thiết và tính khả thi cao. Các biện pháp không hoàn toàn khả thi liên quan đến sự phối hợp trong công tác quản lý dạy nghề với nhiều ngành như nhân sự, tài chính, tăng cường cơ sở vật chất. 76 Tiểu kết chƣơng 3 Các biện pháp đề xuất dựa trên các nghiên cứu cơ sở lý luận, đánh giá thực tiễn hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề, phù hợp với bối cảnh kinh tế xã hội của địa phương. Các biện pháp mang tính tổng thể cho việc hoàn thiện hệ thống thông tin ở cơ sở. Mỗi biện pháp có đề xuất những biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống. Các biện pháp được đề xuất gồm: 1. Tuyên truyền, giáo dục về vai trò, vị trí của hệ thống thông tin dạy nghề; 2. Thống nhất các chỉ số thông tin dạy nghề; 3. Cải tiến cơ chế thu thập và kênh thông tin; 4. Lựa chọn,bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ của cán bộ quản lý thông tin; 5. Tăng cường trang thiết bị phục vụ công tác thông tin quản lý và cung ứng kịp thời nguồn tài chính; 6. Tăng cường quyền tự chủ cho các CSDN, xã hội hóa để hoàn thiện hệ thống thông tin dạy nghề. Các biện pháp trên đã được kiểm chứng về ý nghĩa và tính khả thi thông qua trưng cầu ý kiến của các đối tượng. Kết quả trưng cầu ý kiến cho phép kết luận đó là các biện pháp cần thiết, hợp lý, đủ độ tin cậy và khả thi để nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề. Tuy nhiên để tăng cường tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất đòi hỏi các nhà quản lý các cấp phải tìm đúng nguyên nhân và tăng cường các nguồn lực đầu tư tuỳ thuộc đặc thù và điều kiện hoàn cảnh cụ thể của các cơ sở dạy nghề tại địa phương. 77 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Từ các điều nêu trên luận văn đã hoàn thành mục đích, nhiệm vụ đặt ra, tác giả luận văn rút ra một số kết luận và khuyến nghị sau: 1. Kết luận Hệ thống thông tin dạy nghề là một công cụ quan trọng của quản lý góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý dạy nghề. Hệ thống hoạt động có hiệu quả, thông tin đầy đủ, kịp thời là cơ sở cho việc ra quyết định, điều hành hệ thống giáo dục. Thông tin công bố rộng rãi tới mọi đối tượng trong xã hội, tới các tổ chức giáo dục khác nhau không chỉ góp phần tăng cường sự giám sát của xã hội đối với dạy nghề mà còn kích thích sự thi đua giữa các CSDN. Hệ thống thông tin quản lý trong các CSDN là cơ sở gốc của hệ thống thông tin dạy nghề được xây dựng trên cơ sở thực tiễn của từng CSDN. Đó là tập con trong hệ thống thông tin dạy nghề mở gồm các thành tố có mối liên hệ tương tác với nhau và với môi trường xung quanh phục vụ cho các mục tiêu giáo dục tổng quát và cụ thể. Việc xây dựng và phát triển hệ thống thông tin quản lý từ cấp CSDN đòi hỏi tiến hành đồng bộ, vừa tính đến đáp ứng các nhu cầu của người dùng tin và tính ổn định, bền vững của cả hệ thống. Hệ thống thông tin trong các CSDN hiện nay phải bắt kịp với những tiến bộ của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin. Việc xây dựng một hệ thống thông tin được chú trọng ở cấp CSDN nhằm đảm bảo sự thống nhất, được kết nối và tích hợp các cơ sở dữ liệu trong các cấp quản lý thông tin. Cho phép truyền đạt thông tin nhanh và chính xác, tiến tới nối mạng trong toàn bộ hệ thống. Việc đầu tư cơ sở vật chất thiết bị cho mạng lưới thông tin quản lý nhất thiết phải đi đôi với đào tạo người sử dụng và có một cơ chế, một hành lang pháp lý nhất quán tạo điều kiện cho các nhà truờng tăng quyền tự chủ, tự quyết và tự chịu trách nhiệm. Mục đích cuối cùng là đảm bảo hệ thống thông tin từ cấp CSDN có tính hiệu quả và thoả mãn nhu cầu người sử dụng thông tin ở các cấp quản lý khác nhau. Các biện pháp đề xuất trong luận văn là có căn cứ khoa học dựa trên nghiên cứu lý luận và thực tiễn hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề tại TCDN và 78 các CSDN. Các biện pháp đề xuất cũng đã được kiểm nghiệm để chứng tỏ tính cấp thiết, khả thi và được chấp nhận trong thực tiễn tại các CSDN. Những kết quả nghiên cứu nói trên đã giải quyết được các nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra. Giả thuyết nghiên cứu của đề tài đã được chứng minh. 2. Khuyến nghị 2.1. Đối với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Ngành LĐTB và XH phải thực sự quan tâm đến tất cả các cơ sở đào tạo nghề để trong thời gian nhất định nâng cao chất lượng tay nghề, nguồn lực chủ yếu của vận hành, khai thác, làm mới, sửa chữa các thiết bị kỹ thuật cho ngành phát triển công nghiệp nặng. Coi nhiệm vụ mà Chính phủ giao cho ngành là sự khẳng định vị trí quản lý đất nước ở tầm vĩ mô trong lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực là cực kỳ quan trọng và đúng với xu thế phát triển của cả thế giới và khu vực. - Các quyết định phải được xây dựng trên cở sở sử dụng các thông tin chính xác đầy đủ, đảm bảo tính khả thi; Tăng cường các hoạt động, kiểm tra giám sát uốn nắn thực hiện việc phân cấp ở cơ sở, tạo điều kiện cho các nhà trường chủ động thực hiện chức năng nhiệm vụ; Thống nhất lại hệ thống tiêu chí, chỉ số, các biểu mẫu báo cáo đảm bảo đồng bộ nhất quán, tiện ích cho quá trình sử dụng thông tin; - Nhanh chóng ban hành thông tư ban hành chỉ số thông tin thống kê về dạy nghề, về chế độ báo cáo và các biểu mẫu báo cáo về dạy nghề làm cơ sở để tin học hóa quá trình thu thập, xử lý và báo cáo thống kê. 2.2. Đối với Tổng cục Dạy nghề Chỉ đạo sát việc đổi mới giáo dục, thực sự coi việc nâng cao hiệu quả hoạt động hệ thống thông tin và đẩy mạnh ứng dụng CNTT là giải pháp đột phá nâng cao chất lượng quản lý, chất lương dạy nghề toàn Ngành. Bồi dưỡng nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của hệ thống thông tin dạy nghề; Tổ chức thường xuyên việc tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ quản lý trong đó chủ trọng đến quản lý hệ thống thông tin quản lý từ cấp CSDN đến Sở. 79 Lập kế hoạch - hoạt động, kế hoạch hiện đại hoá hệ thống thông tin, trang thiết bị của Tổng cục Dạy nghề phục vụ khai thác hệ thống cơ sở cấp Tỉnh. Quan tâm số một đến việc đào tạo nhân lực CNTT, đáp ứng nhu cầu của Tỉnh. 2.3. Đối với các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Chỉ đạo, giám sát việc thực hiện hệ thống thông tin theo các quy định của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, Tổng cục Dạy nghề, đốn đốc việc thực hiện của các CSDN trong phạm vi quản lý việc báo cáo theo các chế độ báo cáo; Tham gia các khóa đào tạo tập huấn về nâng cao nhận thức, kỹ năng sử dụng khai thác hệ thống thông tin dạy nghề, từ đó có thể khai thác hệ thống phục vụ công tác quản lý nhà nước về dạy trong phạm vi quản lý. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho các CSDN trong phạm vi quản lý về nhận thức, kỹ năng sử dụng, khai thác hệ thống có hiệu quả. Đầu tư trang thiết bị, yêu cầu và giám sát việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị của các CSDN phục vụ việc khai thác và sử dụng hệ thống thông tin dạy nghề. 2.4. Đối với các Cơ sở dạy nghề Phát huy quyền tự chủ của các CSDN trong việc xây dựng kế hoạch, sử dụng kinh phí đúng mục đích, tăng cường nguồn lực cho hoạt động thông tin; thực hiện nghiêm túc các yêu cầu, các quy định của Sở, của Bộ về quản lý hệ thống thông tin dạy nghề. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý, khai thác, sử dụng hệ thống thông tin dạy nghề. Cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng về sử dụng, khai thác hệ thống thông tin dạy nghề do Tổng cục Dạy nghề, Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tổ chức. 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Nguyễn Văn Ba, Phân tích và thiết kế hệ thống thông tin, NXB Đại học Quốc gia Hà nội, 2009. 2. Bộ môn Lý thuyết thống kê (Trường Đại học Kinh tế Quốc dân), Giáo trình Lý thuyết thống kê, Nhà xuất bản thống kê, 2004. 3. Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Những cơ sở khoa học về quản lý giáo dục, Tập bài giảng cho cao học chuyên ngành quản lý giáo dục, Hà Nội, 1994/2004. 4. Đỗ Minh Cƣơng, Mạc Văn Tiến, Phát triển lao động kỹ thuật ở Việt nam, lý luận và thực tiễn, Nxb Lao động - Xã hội, 2004. 5. Vũ Cao Đàm, Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục, 2012. 6. Nguyễn Công Giáp, Hệ thống thông tin quản lý giáo dục, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, Hà Nội, 2000. 7. Phạm Minh Hạc, Một số vấn đề về quản lý giáo dục và khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội, 1993. 8. Phạm Văn Hƣng, Tổ chức các tiêu chí và chỉ số thông tin thông tin quản lý giáo dục thống nhất trong các nhà trường quân đội, Luận văn thạc sỹ QLGD, Viện chiến lược và chương trình giáo dục, Hà Nội, 2005. 9. Vƣơng Thanh Hƣơng, Một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thông tin quản lý giáo dục phổ thông, Luận án tiến sỹ giáo dục học, Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội, 2003. 10. Lê Ngọc Hƣởng, Khoa học thông tin trong công tác quản lý, NXB Hải Phòng, Hải phòng, 2003. 11. Nguyễn Quang Kính, Thông tin quản lý giáo dục Việt Nam, thực trạng và định hướng, Tài liệu hội thảo thông tin quản lý giáo dục đại học, Hà Nội, 22 24/8/1995. 12.Trần Kiểm, Khoa học quản lý giáo dục, một số vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB Giáo dục, 2004. 81 13. Luật dạy nghề, của Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10, 2006. 14. Luật giáo dục, của Quốc hội khóa X, họp kỳ thứ 10, 2005. 15. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật giáo dục , Quốc hội khóa XII, họp kỳ thứ 6, 2009. 16. Ngô Quang Sơn, Bài giảng Thông tin và hệ thống thông tin quản lý giáo dục, Tài liệu dùng cho học viên cao học chuyên ngành quản lý giáo dục, Hà Nội, 2008. 17. Thủ tƣớng Chính phủ, QĐ 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 về việc phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt nam thời kỳ 2011-2020. 18. Thủ tƣớng Chính phủ, QĐ 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 về việc phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020. 19. Thủ tƣớng Chính phủ, QĐ 630/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 về việc phê duyệt chiến lược dạy nghề giai đoạn 2012-2020. 20. Tập thể tác giả, Từ điển Bách khoa Việt Nam tập 1, NXB từ điển Từ điển Việt Nam, Hà Nội, 1995. 21. Ngô Trung Việt, Tổ chức, quản lý trong thời đại công nghệ thông tin và tỏ chức, NXB Bưu điện, Hà Nội, 2005. 22. Phạm Viết Vƣợng, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, giáo trình dành cho học sinh cao học và nghiên cứu sinh. Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2000. 23. Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, Báo cáo Dạy nghề Việt nam 2011; 24. Website www.tcdn.gov.vn; 82 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách các đơn vị có cán bộ quản lý và/hoặc giáo viên tham vấn Đơn vị TT A Cán bộ quản lý nhà nƣớc cấp Trung ƣơng trả lời phiếu thuộc các đơn vị, tổ chức (số lƣợng: 12 ngƣời) Vụ Dạy nghề chính quy. Vụ Dạy nghề thường xuyên. Vụ Giáo viên và Cán bộ quản lý dạy nghề. Vụ Cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề. Vụ Công tác học sinh, sinh viên. Vụ Kỹ năng nghề. Vụ Tổ chức cán bộ. Vụ Kế hoạch - Tài chính. Vụ Pháp chế - Thanh tra Văn Phòng Cục Kiểm định Chất lượng dạy nghề. Viện Nghiên cứu khoa học dạy nghề. B Cán bộ quản lý, giáo viên tại các trƣờng nghề trả lời phiếu thuộc các trƣờng nghề (26 trƣờng nghề) 1 Trường CĐN Quy Nhơn 2 Trường CĐN Thành phố Hồ Chí Minh 3 Trường CĐN Cơ điện Xây dựng Việt Xô 4 Trường CĐN Cơ khí Nông nghiệp 5 Trường CĐN Công nghiệp Hà Nội 6 Trường CĐN Kỹ thuật - Công nghệ 7 Trường CĐN tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 8 Trường CĐN Việt - Đức Vĩnh Phúc 83 Đơn vị TT 9 Trường CĐN Kỹ thuật công nghiệp Việt Nam - Hàn Quốc 10 Trường CĐN số 3 - BQP 11 Trường CĐN Công nghệ cao Hà Nội 12 Trường CĐN Nha Trang 13 Trường CĐN Cần Thơ 14 Trường CĐN Đà Nẵng 15 Trường CĐN số 8 - BQP 16 Trường CĐN Cơ điện - Xây dựng và Nông Lâm Trung Bộ 17 Trường CĐN Việt - Đức Hà Tĩnh 18 Trường CĐN GTVT Trung ương II 19 Trường CĐN Kỹ thuật - Công nghệ Tp Hồ Chí Minh 20 Trường CĐN Du lịch Huế 21 Trường CĐN LIMAMA 2 22 Trường CĐN Cơ điện Phú Thọ 23 Trường CĐN Du lịch và Dịch vụ Hải Phòng 24 Trường CĐN Yên Bái 25 Trường CĐN số 4 – BQP 26 Trường CĐN Hải Dương 84 Phụ lục 2.A: PHIẾU HỎI SỐ 1 Dành cho giáo viên, cán bộ quản lý về dạy nghề Mục đích của phiếu khảo sát này nhằm thu thập ý kiến của giáo viên, cán bộ quản lý nhà nước về thực trạng quản lý hệ thống thông tin dạy nghề. Các thông tin quý vị cung cấp sẽ chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu và được đảm bảo nguyên tắc bí mật. Xin Ông/Bà vui lòng trả lời các câu hỏi đóng dưới đây bằng cách đánh dấu (X) vào ô vuông thích hợp và trả lời các câu hỏi mở tại các phần giấy để trống. Phần I: Thông tin cơ bản Họ và Tên: ....................................... Cơ quan/Tổ chức: .................................. Chức vụ/Chức danh: ............................. Trình độ học vấn: .................................... Thâm niên: ............... năm Công việc chính của Ông/bà: Giáo viên  Cán bộ quản lý  Phần II: Nội dung “Hỏi - Trả lời”: 1. Tầm quan trọng của hệ thống thông tin dạy nghề đối với quản lý dạy nghề: 2. Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thường  Không quan trọng  Tác dụng của Hệ thống thông tin dạy nghề đối với quản lý dạy nghề Rất Nội dung cần thiết Đảm bảo thông tin giữa các cấp Có cơ sở ra quyết định quản lý Giải quyết tốt các tình huống 85 Cần thiết Không cần thiết Duy trì quan hệ giữa các trường Nâng cao chất lượng quản lý Nâng cao chất lượng giáo dục Đảm bảo thông tin giữa các cấp 3. Nhân lực tham gia hệ thống thông tin dạy nghề Nội dung đánh giá Đồng ý Không đồng ý Không có ý kiến Nhiệt tình Chuyên môn Kinh nghiệm 4. Hệ thống chỉ số thông tin hiện nay đang sử dụng: Nội dung Tốt Trung Không bình tốt Tính thống nhất của các tiêu chí, chỉ số Mức độ bao quát của các tiêu chí, chỉ số Tác dụng của tiêu chí, chỉ số Sự tiện dụng của các tiêu chí, chỉ số B. Những gợi ý hoặc đề nghị liên quan (nếu có): ................................................................................................................................. ................................................................................................................................. ................................................................................................................................. Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà đã tham gia trả lời phiếu khảo sát! 86 Phụ lục 2.B : PHIẾU HỎI SỐ 2 Dành cho giáo viên, cán bộ quản lý về dạy nghề Mục đích của phiếu khảo sát này nhằm thu thập ý kiến của giáo viên, cán bộ quản lý nhà nước về các giải pháp quản lý hệ thống thông tin dạy nghề. Các thông tin quý vị cung cấp sẽ chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu và được đảm bảo nguyên tắc bí mật. Xin Ông/Bà vui lòng trả lời các câu hỏi đóng dưới đây bằng cách đánh dấu (X) vào ô vuông thích hợp và trả lời các câu hỏi mở tại các phần giấy để trống. Phần I: Thông tin cơ bản Họ và Tên: .................................... .................... Cơ quan/Tổ chức: ............................................ Chức vụ/Chức danh: ............................................... Trình độ học vấn: ........................................... Thâm niên: ............... năm Công việc chính của Ông/bà: Giáo viên  Cán bộ quản lý  Tính cấp thiết Các biện pháp Tính khả thi Rất Cấp Không Rất Khả Không cấp thiết cấp khả thi khả thi thiết thi thiết 1. Tuyên truyền, giáo dục cho các đối tượng về vai trò,vị trí của hệ thống thông tin dạy nghề 2.Thống nhất các chỉ số thông tin dạy nghề 3. Cải tiến cơ chế thu thập và kênh thông tin 87 4. Đào tạo ,bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ của cán bộ quản lý thông tin 5. Tăng cường trang thiết bị phục vụ công tác thông tin quản lý và cung ứng kịp thời nguồn tài chính 6. Tăng cường quyền tự chủ cho các CSDN, xã hội hóa để hoàn thiện hệ thống thông tin dạy nghề B. Những gợi ý hoặc đề nghị liên quan (nếu có): ................................................................................................................................. ................................................................................................................................. ................................................................................................................................. Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà đã tham gia trả lời phiếu khảo sát! 88 [...]... Nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 3 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu các cơ sở lý luận của việc quản lý hệ thống thông tin dạy nghề - Khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống thông tin dạy nghề và thực trạng quản lý thông tin hiện tại của các cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề - Đề xuất các giải pháp quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 4 Khách thể và đối tƣợng nghiên... pháp xử lý thông tin: Định lượng, định tính, thống kê và phân tích thống kê 10 Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày theo 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hệ thống thông tin dạy nghề Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hệ thống thông tin dạy nghề Chương 3: Quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 3... nguồn thông tin (đầu vào) Quá trình xử lý thông tin Thông tin đã qua xử lý (đầu ra) Nhân lực và trang thiết bị công nghệ thông tin Sơ đồ 1.3 Cấu trúc cơ bản của hệ thống thông tin 1.1.4 Quản lý hệ thống thông tin Từ các định nghĩa, khái niệm ở trên, tác giả đưa ra khái niệm quản lý hệ thống thông tin như sau: Quản lý hệ thống thông tin là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của các cơ quan quản lý theo... thuộc hệ thống (các 25 ngân hàng dữ liệu hoặc các nguồn tài nguyên tập trung hay phân tán) theo nhu cầu đa dạng của các nhà quản lý cũng như của người sử dụng khác Tiểu kết chƣơng 1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống thông tin dạy nghề cho thấy vai trò quan trọng của thông tin trong quản lý giáo dục nói chung và trong dạy nghề nói riêng Hệ thống thông tin dạy nghề là công cụ của quản lý Hệ thống thông tin dạy. .. thực và có hệ thống Tuỳ thuộc vào lĩnh lực phản ảnh của thông tin mà thông tin được phân loại theo các lĩnh vực khác nhau như thông tin kinh tế, thông tin văn hoá – xã hội, thông tin khoa học – công nghệ, thông tin giáo dục – đào tạo…Theo tính chất của thông tin mà có các kênh thông tin thống kế, thông tin tổng hợp, thông tin chuyên đề…Theo nguồn thông tin có các loại thông tin sơ cấp, thông tin thứ cấp... tác quản lý, thu thập thông tin và xử lý thông tin của các cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề - Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống thông tin dạy nghề 5 Vấn đề nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu hai vấn đề cơ bản sau: - Hệ thống chỉ tiêu thông tin dạy nghề cần phải có những thông tin gì? Thu thập và xử lý như thế nào? -Làm thế nào quản lý hệ thống thông tin đạt hiệu quả cao? 6 Giả thuyết khoa học. .. quản lý được cung cấp nhiều thông tin nhưng nhiều khi không phải là những thông tin cần thiết cho việc ra quyết định quản lý của họ trong bối cảnh hệ thống dạy nghề ngày càng trở nên đa dạng 1.3 Nội dung quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 1.3.1 Quản lý thông tin về cơ sở dạy nghề Loại cơ sở (Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề; Đại học, Cao đẳng có dạy nghề) ; loại hình (Công lập/Tư... công tác quản lý hệ thống thông tin dạy nghề đối với hệ thống dạy nghề nói chung và các CSDN nói riêng và từ đó đề xuất các biện pháp quản lý phù hợp, phục vụ hữu hiệu cho hệ thống quản lý dạy nghề trong toàn Ngành Cùng với sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, hệ thống thông tin dạy nghề muốn phát triển cần phải được đổi mới theo các nội dung: nâng cao chất lượng sản phẩm thông tin của hệ thống để... cấp quản lý, cung cấp thông tin phục vụ quản lý Nghiên cứu hệ thống thông tin theo cách tiếp cận hệ thống phục vụ công tác quản lý Đó là một quá trình chuyển đổi từ dữ liệu thô (đầu vào) thông qua hệ thống thông tin (quá trình) cung cấp thông tin (đầu ra) kịp thời và có ích tới tay các nhà quản lý Với việc phát triển công nghệ thông tin (CNTT) và các công cụ viễn thông được áp dụng trong hệ thống thông. .. năng quản lí 7 Tổ chức 1.1.1.2 Quản lý giáo dục Nói chung, quản lý giáo dục (QLGD) được hiểu là sự tác động của chủ thể quản lý đến các khách thể quản lý trong lĩnh vực hoạt động công tác giáo dục Nói một cách đầy đủ hơn, QLGD là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý trong hệ thống giáo dục, là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các cơ sở giáo dục nhằm ... Cơ sở lý luận quản lý hệ thống thông tin dạy nghề Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hệ thống thông tin dạy nghề Chương 3: Quản lý hệ thống thông tin dạy nghề CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN... trạng Quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 45 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống thông tin quản lý dạy nghề 48 2.3.1 Nhận thức cán quản lý giáo viên vai trò hệ thống thông tin dạy nghề. .. thống thông tin dạy nghề quản lý nhà nước dạy nghề 17 1.3 Nội dung quản lý hệ thống thông tin dạy nghề 19 1.3.1 Quản lý thông tin sở dạy nghề 19 1.3.2 Quản lý thông tin