ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM VĂN NAM QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TỈNH NINH BÌNH THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM VĂN NAM QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TỈNH NINH BÌNH THEO HƯỚNG CHUẨN HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Văn Quân HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ Quản lý Giáo dục nỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều người Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Thầy Cô trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình truyền thụ tri thức quý báu trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Phó Giáo sư Tiến sỹ Bùi Văn Quân, người thầy tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Sở, cán bộ, chuyên viên Sở Giáo dục Đào tạo Ninh Bình, Phịng Tổ chức Cán Sở Giáo dục Đào tạo, cán quản lý, giáo viên trường Trung học phổ thông tỉnh, bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình tạo nhiều điều kiện tinh thần, vật chất, thời gian, động viên khích lệ tơi q trình học tập nghiên cứu; cung cấp nhiều thơng tin hữu ích, có giá trị giúp tơi hồn thiện Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến bảo, góp ý thày giáo, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Kính Chúc ban lãnh đạo trường Đại học Giáo dục quý Thày Cô dồi sức khỏe để đào tạo nhiều hệ cán Quản lý có đủ Tâm - Tài Tầm giúp ích cho Xã hội tương lai Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2014 Tác giả Luận văn Phạm Văn Nam DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CHXHCNVN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam CNTT Công nghệ thông tin GD Giáo dục GDTX Giáo dục thường xuyên KT-XH Kinh tế - Xã hội MN Mầm non QLGD Quản lý giáo dục THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TT Trung tâm MỤC LỤC Lời cảm ơn……………………………………………… ………………………….i Danh mục chữ viết tắt……………………………………………………………….ii Mục lục…………………………………………………………………………… iii Danh mục bảng…………………………………………………………………… vi Danh mục biểu đồ………………………………………………… …………… viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG THEO ĐỊNH HƯỚNG CHUẨN HĨA 16 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 16 1.2 Một số khái niệm 19 1.2.1 Quản lý 19 1.2.2 Quản lý giáo dục 21 1.2.3 Cán quản lý 22 1.2.4 Cán quản lý trường THPT 24 1.2.5 Đội ngũ hiệu trưởng trường THPT 24 1.2.5 Chuẩn hóa 27 1.3 Một số vấn đề lý luận chuẩn hóa quản lí đội ngũ hiệu trưởng trường THPT 28 1.3.1 Chuẩn hóa giáo dục 28 1.3.2 Chuẩn hóa quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT 29 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT theo định hướng chuẩn hóa 39 1.4.1 Các yếu tố khách quan 39 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 41 Kết luận chương 41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TỈNH NINH BÌNH THEO ĐỊNH HƯỚNG CHUẨN HÓA 42 2.1 Sơ lược đặc điểm địa lý, kinh tế, văn hóa tình hình giáo dục tỉnh Ninh Bình 42 2.1.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế, văn hố xã hội tỉnh Ninh Bình 42 2.1.2 Tình hình giáo dục đào tạo tỉnh Ninh Bình 43 2.2 Thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình theo định hướng chuẩn hóa 50 2.2.1 Thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình 50 2.2.2 Thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình theo định hướng chuẩn hóa 57 2.3 Những thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý hiệu trưởng trường THPT theo định hướng chuẩn hóa 79 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT 79 2.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hiệu trưởng trường THPT theo định hướng chuẩn hóa 82 2.3.3 Một số nguyên nhân thực trạng quản lý hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình nay: 85 Kết luận Chương 86 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THPT TỈNH NINH BÌNH THEO ĐỊNH HƯỚNG CHUẨN HĨA 87 3.1 Định hướng đề xuất biện pháp 87 3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 87 3.2.1 Nguyên tắc tính hiệu lực 87 3.2.2 Nguyên tắc tính kế thừa 87 3.2.3 Nguyên tắc tính phù hợp 88 3.2.4 Nguyên tắc tính hiệu 88 3.2.5 Nguyên tắc tính khả thi 88 3.2.6 Nguyên tắc tính đồng 88 3.3 Đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình theo hướng chuẩn hóa 89 3.3.1 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp quản lý giáo dục, trường THPT yêu cầu đổi giáo dục nói chung, định hướng chuẩn hóa nói riêng cần thiết triển khai áp dụng Chuẩn hiệu trưởng hiệu trưởng trường THPT 89 3.3.2 Thực phân cấp quản lý hiệu trưởng trường THPT triệt để theo quy định 90 3.3.3 Đổi mới, trọng công tác đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng trường THPT sở Chuẩn hiệu trưởng, đảm bảo khách quan, xác dân chủ 91 3.3.4 Công tác quy hoạch hiệu trưởng trường THPT phải gắn với đánh giá cán giáo viên theo hướng chuẩn hóa 94 3.3.5 Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quản lý, đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng mặt cho hiệu trưởng trường THPT theo tiêu chuẩn, tiêu chí Chuẩn hiệu trưởng 96 3.3.6 Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển hiệu trưởng trường THPT gắn với Chuẩn hiệu trưởng 97 3.3.7 Tăng cường xây dựng môi trường thuận lợi cho phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu 99 3.4 Mối quan hệ biện pháp 103 3.5 Trưng cầu ý kiến tính cấp thiết tính khả thi biện pháp quản lý hiệu trưởng trường THPT theo hướng chuẩn hóa đề xuất 104 Kết luận Chương 109 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110 Kết luận 110 Khuyến nghị 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 116 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mạng lưới trường, lớp, quy mô học sinh Mầm non (2011 - 34 2014) Bảng 2.2 Mạng lưới trường, lớp, quy mô học sinh Tiểu học từ năm 34 2011 -2014 Bảng 2.3 Mạng lưới trường, lớp, quy mô học sinh Trung học từ năm 34 2011 -2014 Bảng 2.4 Mạng lưới trường, lớp, quy mô học viên Giáo dục thường 35 xuyên Bảng 2.5 Chất lượng giáo dục Mầm non 36 Bảng 2.6 Chất lượng giáo dục Tiểu học 36 Bảng 2.7 Chất lượng giáo dục Trung học sở 37 Bảng 2.8 Chất lượng giáo dục Trung học phổ thông 37 Bảng 2.9 Chất lượng giáo dục GDTX 38 Bảng 2.10 Thống kê học sinh giỏi quốc gia, quốc tế 38 Bảng 2.11 Kết học sinh giỏi, học viên giỏi giải tốn máy tính 39 casio Bảng 2.12 Tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp bậc học, cấp học 39 Bảng 2.13 Quy mô trường lớp số lượng hiệu trưởng, phó hiệu 40 trưởng trường THPT tinh Ninh Bình Bảng 2.14 Thống kê cấu nữ, độ tuổi cán quản lý, giáo viên 41 trường THPT tỉnh Ninh Bình (năm học 2013 2014) Bảng 2.15 So sánh cấu nữ độ tuổi cán quản lý 42 trường THPT với năm trước (năm học 2007 2008) Bảng 2.16 Thống kê trình độ chuyên môn CBQL 43 so với đội ngũ giáo viên Bảng 2.17 Thống kê trình độ Tin học, ngoại ngữ, quản lý giáo dục 43 CBQL, giáo viên Bảng 2.18 Thống kê trình độ lý luận trị cán quản lý, giáo viên 44 Bảng 2.19 Thống kê thâm niên quản lý giáo dục 45 Bảng 2.20 Tổng hợp kết tự đánh giá hiệu trưởng trường 45 THPT tỉnh Ninh Bình Bảng 2.21 Tổng hợp kết đánh giá hiệu trưởng cán giáo viên 46 trường THPT tỉnh Ninh Bình Bảng 2.22 Tổng hợp kết đánh giá hiệu trưởng trường THPT 46 Sở GD&ĐT tỉnh Ninh Bình Bảng 2.23 Thống kê ý kiến vai trò hiệu trưởng phát 48 triển nhà trường độ tuổi thích hợp cho việc bổ nhiệm Bảng 2.24 Thống kê ý kiến mức sát thực tế, khách quan việc 49 đánh giá hiệu trưởng theo Chuẩn hiệu trưởng Bảng 2.25: Tổng hợp kết đánh giá tính phù hợp biện 51 pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT thực Bảng 2.26 Tổng hợp mức độ đánh giá tính hiệu biện 56 pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT thực Bảng 2.27: Tổng hợp điểm trung bình đánh giá tính phù hợp tính 64 hiệu biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT thực Bảng 2.28 Tổng hợp ý kiến thuận lợi khó khăn đến cơng tác 69 quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình Bảng 2.29 Tổng hợp mức độ số yếu tố khách quan ảnh 73 hưởng đến cơng tác quản lý đội ngũ 73hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình Bảng 2.30 Tổng hợp mức độ số yếu tố chủ quan ảnh 74 hưởng đến cơng tác quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình Bảng 3.1 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết biện pháp 96 Bảng 3.2 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp 97 Bảng 3.3 Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện 98 pháp phát triển CBQL trường THPT tỉnh Ninh Bình DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Phân bố kế tự đánh giá 47 Biểu đồ 2.2 Phân bổ kết đánh giá cán bộ, giáo viên, nhân viên 47 Biểu đồ 2.3 Phân bố kết đánh giá hiệu trưởng quan quản lý 47 Biểu đồ 2.4: Mức độ đánh giá tính phù hợp biện pháp quản lý 55 đội ngũ hiệu trưởng trường THPT thực tỉnh Ninh Bình Biểu đồ 2.5 Điểm trung bình đánh giá tính hiệu biện pháp 59 quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình thực Biểu đồ 2.6: Tương quan tính phù hợp tính hiệu biện 66 pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình thực Biểu đồ 3.1 Tương quan mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp quản lý hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình 10 98 Kết luận Chương Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng biện pháp quản lý hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình theo hướng chuẩn hóa, đề tài đề xuất 07 biện pháp quản lý hiệu trưởng trường THPT: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp quản lý, trường THPT yêu cầu đổi giáo dục nói chung, định hướng chuẩn hóa nói riêng cần thiết triển khai áp dụng Chuẩn hiệu trưởng hiệu trưởng trường THPT Thực phân cấp quản lý cán cách triệt để, phù hợp tăng cường trách nhiệm quản lý Sở GD&ĐT Đổi mới, trọng công tác đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng trường THPT sở Chuẩn hiệu trưởng, đảm bảo khách quan, xác dân chủ Cơng tác quy hoạch hiệu trưởng trường THPT phải gắn với đánh giá cán giáo viên theo hướng chuẩn hóa Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quản lý, đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng mặt cho hiệu trưởng trường THPT theo tiêu chuẩn, tiêu chí Chuẩn hiệu trưởng Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển hiệu trưởng trường THPT; Tăng cường xây dựng môi trường thuận lợi cho phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu mới, yêu cầu Chuẩn hiệu trưởng; Kết khảo nghiệm qua lấy ý kiến chuyên gia cán lãnh đạo, chuyên viên Sở GD&ĐT, Cán quản lý trường THPT tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất khẳng định có tính cần thiết tính khả thi cao Việc thực tốt đồng biện pháp giúp cho chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình bước đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa, đáp ứng tốt Chuẩn hiệu trưởng, góp phần nâng cao hiệu quản lý trường THPT tỉnh Ninh Bình, từ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THPT nói riêng, tỉnh Ninh Bình nói chung 109 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu lý luận thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT, thực trạng biện pháp quản lý hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình, đề tài có số kết luận sau: 1.1 Kết nghiên cứu thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình cho thấy, đội ngũ hiệu trưởng trường THPT đủ số lượng có phẩm chất đạo đức lực chuyên môn, nghiệp vụ, lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nay, đáp ứng Chuẩn hiệu trưởng Nhưng để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, yêu cầu chuẩn hóa ngày cầng cao đội ngũ hiệu trưởng cần quản lý, phát triển hoàn thiện Sở Giáo dục Đào tạo, quan quản lý giáo dục bậc trung học phổ thông, quan quản lý nhà nước hiệu trưởng trường THPT có nhiều biện pháp quản lý, phát triển hiệu trưởng trường THPT đánh giá, xếp loại, xây dựng quy hoạch, thực đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán quản lý trường THPT Mức độ phù hợp hiệu biện pháp chưa đánh giá cao, chưa gắn liền với định hướng chuẩn hóa (Chuẩn hiệu trưởng trường THPT) có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT với mức độ khác như: Yêu cầu đổi mới, điều kiện kinh tế - xã hội, chế quản lý, 1.2 Từ nghiên cứu lý luận thực trạng đội ngũ hiệu trưởng thực trạng quản lý hiệu trưởng trường THPT, tỉnh Ninh Bình, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT hiệu quản lý, đề tài đề xuất biện pháp quản lý bản: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp quản lý, trường THPT yêu cầu đổi giáo dục nói chung, định hướng chuẩn hóa nói riêng cần thiết triển khai áp dụng Chuẩn hiệu trưởng hiệu trưởng trường THPT Thực phân cấp quản lý cán cách triệt để, phù hợp tăng cường trách nhiệm quản lý Sở GD&ĐT Đổi mới, trọng công tác đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng trường THPT sở Chuẩn hiệu trưởng, đảm bảo khách quan, xác dân chủ 110 Công tác quy hoạch hiệu trưởng trường THPT phải gắn với đánh giá cán giáo viên theo hướng chuẩn hóa Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quản lý, đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng mặt cho hiệu trưởng trường THPT theo tiêu chuẩn, tiêu chí Chuẩn hiệu trưởng Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển hiệu trưởng trường THPT; Tăng cường xây dựng môi trường thuận lợi cho phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu mới, yêu cầu Chuẩn hiệu trưởng; Kết khảo nghiệm qua lấy ý kiến chuyên gia cán lãnh đạo, chuyên viên Sở GD&ĐT, Cán quản lý trường THPT tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất khẳng định có tính cần thiết tính khả thi cao Việc thực tốt đồng biện pháp giúp cho chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình bước đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa, đáp ứng tốt Chuẩn hiệu trưởng, góp phần nâng cao hiệu quản lý trường THPT tỉnh Ninh Bình, từ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THPT nói riêng, tỉnh Ninh Bình nói chung Với kết nghiên cứu lý luận thực tiễn cho thấy: nhiệm vụ nghiên cứu hoàn thành giải thuyết khoa học chứng minh Kết nghiên cứu phù hợp với giả thuyết khoa học Trong trình nghiên cứu đề tài thấy xung quanh vấn đề quản lý đội ngũ nói chung quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT nói riêng cịn nhiều vấn đề đặt cần giải quyết, thời gian nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài nên chưa giải vấn đề Đây đặt vấn đề cho hướng nghiên cứu vấn đề quản lý hiệu trưởng trường THPT theo định hướng chuẩn hóa Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT: - Tiếp tục tham mưu với Chính phủ đôn đốc đạo tỉnh, thành phố triển khai thực nghiên Nghị định 115/2010/NĐ-CP Chính phủ, để việc phân cấp quản lý hiệu trưởng trường THPT triệt để theo quy định - Tiếp tục nghiên cứu bổ sung tiêu chí, tiêu chuẩn Chuẩn hiệu trưởng trường THPT 111 2.2 Đối với Tỉnh ủy Uỷ ban nhân dân tỉnh: - Nghiên cứu, phân cấp quản lý hiệu trưởng trường THPT cho Sở GD&ĐT quản lý cách triệt để - Áp dụng thực chương trình đào tạo lý luận trị trung cấp cho đối tượng hiệu trưởng trường THPT phù hợp để đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho hiệu trưởng trường THPT (kể người nguồn quy hoạch) - Quan tâm đầu tư tốt đến điều kiện sở vật chất cho hiệu trưởng trường THPT thực nhiệm vụ 2.3 Đối với Sở GD&ĐT: - Làm tốt công tác bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho đội ngũ hiệu trưởng; ưu tiên bố trí cán bộ, chuyên viên có chất lượng để giúp lãnh đạo Sở quản lý hiệu trưởng trường THPT - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác cán thực biện pháp quản lý hiệu trưởng trường THPT - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát trường THPT thực quy trình đánh giá hiệu trưởng trường THPT theo Chuẩn hiệu trưởng./ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư, Chỉ thị 40/-CT/TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo QLGD Ban nghiên cứu chiến lược - Bộ Giáo dục Đào tạo (2008) - “Các giải pháp phát triển giáo dục giai đoạn 2008 - 2020” - Tập chí Khoa học giáo dục số 34 Đặng Quốc Bảo cộng (2007), cẩm nang nâng cao lực quản lý nhà trường, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Công văn số 630/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 16/02/2012 việc hướng dẫn đánh giá, xếp loại phó hiệu trưởng trường mầm non, phổ thơng phó giám đốc TT GDTX Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 a ban hành Quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, trường THPT, trường phổ thơng có nhiều cấp học; Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3 /2011 việc ban hành Điều lệ trường THCS, trường THPT, trường phổ thơng có nhiều cấp học Bộ Giáo dục Đào tạo - Thông tư số 33/2005/TT-BGDĐT ngày 08/12/2005 hướng dẫn tạm thời thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo sở giáo dục công lập Bộ Giáo dục Đào tạo (2006) - Thông tư liên tịch số 35/2006/TTBGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập Bộ giáo dục đào tạo, Chương trình hành động ngành Giáo dục thực Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020, Kết luận số 51KL/TW ngày 29/10/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo 10 Bộ Giáo dục Đào tạo, Công văn số 430/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 26/01/2010 việc hướng dẫn đánh giá, xếp loại HT trường trung học theo Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT; 113 11 Bộ Nội vụ (2006), Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV V/v ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại GV mầm non GV phổ thông công lập 12 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc Đại cương khoa học quản lý Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, 2012 13 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005), Những xu quản lý đại việc vận dụng vào quản lý giáo dục, Khoa Sư phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Chính phủ, Quy định trách quản lý nhà nước giáo dục Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 15 Chính phủ, Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020, Ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/06/2012 16 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội, 2005 17 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Học viện Quản lý giáo dục Hà Nội, Phương pháp tiếp cận xây dựng Chuẩn hiệu trưởng trường THCS trường THPT (2008) 19 Liên Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 20 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (chủ biên) - Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Trọng Hậu Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Sĩ Thư Quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, 2012 21 GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Bài giảng: Tâm lý học quản lý (Theo cách tiếp cận Hành vi tổ chức), Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 22 Luật giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, 2006 23 Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục, 2009 24 GS Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2000 25 Bùi Văn Quân (2006), Một số cách tiếp cận nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ 114 26 Sở Giáo dục Đào tạo Tỉnh Ninh Bình, Báo cáo tổng kết năm học 2011 - 2012, năm học 2012 - 2013 2013 - 2014 27 Tỉnh ủy Ninh Bình (2007) - Quy định phân cấp quản lý tổ chức cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 791-QĐ/TU ngày 05/12/2007 28 Tỉnh ủy Ninh Bình (2014) - Quy định phân cấp quản lý tổ chức cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 1135-QĐ/TU ngày 08/01/2014 29 Nguyễn Cảnh Toàn (2002), Bàn giáo dục Việt Nam, Nxb Lao Động 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức, lao động tỉnh Ninh Bình, ban hành theo Quyết định số 1248/2008/QĐ-UBND ngày 25/6/2008 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức, lao động tỉnh Ninh Bình, ban hành theo Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 04/4/2014 32 Tài liệu Bồi dưỡng Hiệu trưởng trường phổ thơng theo hình thức liên kết Việt Nam - Singapore (2010) 115 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN (Dành cho cán bộ, giáo viên, nhân viên) Kính gửi: - Ông (bà) Cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THPT; - Ông (bà) Cán bộ, chuyên viên Sở Giáo dục Đào tạo Một định hướng yêu cầu đổi giáo dục chuẩn hóa (chuẩn hóa cán quản lý, đội ngũ nhà giáo, sở vật chất ) nhà trường Để giúp hiệu trưởng trường THPT tự đánh giá, từ xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện, tự hoàn thiện nâng cao lực lãnh đạo, quản lý nhà trường làm để quan quản lý giáo dục đánh giá, xếp loại hiệu trưởng phục vụ công tác sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng đề xuất, thực chế độ, sách hiệu trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Chuẩn hiệu trưởng trường trung học kèm theo Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT Việc triển khai thực đánh giá hiệu trưởng theo Chuẩn triển khai tỉnh Ninh Bình theo quy định Để giúp cho Trường ĐHGD - ĐHQGHN có thêm tư liệu, tạo sở cho việc nghiên cứu lý luận biện pháp quản lý hiệu trưởng trường THPT theo hướng chuẩn hóa nói chung, hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình nói riêng, chúng tơi đề nghị ơng (bà) vui lịng, giúp chúng tơi trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu tích vào thích hợp: Câu hỏi Theo ơng (bà) Hiệu trưởng có vai trò phát triển nhà trường? A Rất quan trọng B Quan trọng C.Bình thường Câu hỏi Độ tuổi bổ nhiệm lần đầu hiệu trưởng phù hợp là? A Dưới 35 B Từ 35 đến 40 D Từ 45 đến 50 C Từ 40 đến 45 E Trên 50 tuổi Câu hỏi Theo ông (bà) việc đánh giá hiệu trưởng trường theo Chuẩn hiệu trưởng có đảm bảo xác khơng? 116 A Chính xác B Tương đối C Khơng xác Câu hỏi Theo ông (bà) việc đánh giá hiệu trưởng trường theo Chuẩn hiệu trưởng có đảm bảo khách quan không? A Khách quan B tương đối C Thiếu khách quan Câu hỏi Theo ông (bà) đánh giá phẩm chất, lực hiệu trưởng nhà trường với tiêu chuẩn tiêu chí Chuẩn hiệu trưởng có cần ý đến yếu tố vùng, miền khơng? A Có B Khơng Câu hỏi Ơng (bà) có ý kiến đề xuất khác quản lý, đánh giá xếp loại hiệu trưởng trường trung học không? 117 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính gửi: Ơng (bà) Để giúp trường Đại học Giáo dục - ĐH QG Hà Nội có thêm tư liệu thực tế, sơ để phân tích thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình, chúng tơi đề nghị ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi đây: Câu hỏi 1: Xin ông (bà) cho biết ý kiến tính phù hợp tính hiệu biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình thực giai đoạn cách đánh dấu X vào tương ứng: Tính phù hợp T Rất Các biện pháp T Chưa Tính hiệu Rất Phù phù phù hiệu hợp hợp Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp quản lý giáo dục, trường THPT yêu cầu đổi giáo dục nói chung, định hướng chuẩn hóa nói riêng cần thiết triển khai áp dụng Chuẩn hiệu trưởng hiệu trưởng trường THPT: 1.1 Sử dụng văn đạo 1.2 Tổ chức khóa tập huấn, bồi dưỡng 1.3 Qua kênh thông tin đài, báo, mạng internet Thực phân cấp quản lý hiệu trưởng trường THPT theo quy định 118 Chưa Hiệu hiệu hợp quả Đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng trường THPT dựa vào Chuẩn hiệu trưởng, đảm bảo khách quan, xác dân chủ (quy trình, cơng khai kết đánh giá) Xây dựng quy hoạch bổ sung quy hoạch hiệu trưởng trường THPT theo định hướng Chuẩn hiệu trưởng 4.1 Nguồn quy hoạch bổ sung quy hoạch phải đáp ứng tốt Chuẩn nghề nghiệp giáo viên, nêu PHT phải đáp ứng tốt Chuẩn hiệu trưởng theo lĩnh vực phân công 4.2 Nguồn quy hoạch phân tích cấu, mức độ đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp, chuẩn hiệu trưởng định kỳ sàng lọc hướng tới đáp ứng tốt Chuẩn hiệu trưởng Chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng mặt cho hiệu trưởng trường THPT theo tiêu chuẩn, tiêu chí Chuẩn hiệu trưởng, trọng: 5.1 Tiêu chuẩn: lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm 5.2 Tiêu chuẩn: lực quản lý nhà trường Dựa vào Chuẩn hiệu trưởng để thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển hiệu trưởng trường THPT (quy trình, hồ sơ, thủ tục với Chuẩn hiệu trưởng công cụ, thước đo) Tạo môi trường thuận lợi, tạo động lực 119 cho việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT nói chung hiệu trưởng trường THPT nói riêng theo định hướng Chuẩn hiệu trưởng (thực chế độ sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật; tạo điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc, tổ chức giao lưu học tập kinh nghiệm đơn vị có mơ hình quản lý tốt ) Câu hỏi 2: Xin ông (bà) cho biết có hay thuận lợi khó khăn sau, ảnh hưởng đến cơng tác quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Ninh Bình? TT I Những thuận lợi khó khăn Thuận lợi Có sách Đảng Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục quản lý phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Sự đạo, quan tâm cấp uỷ, quyền địa phương, xã hội nghiệp giáo dục Điều kiện kinh tế-xã hội cải thiện, mức sống người dân nâng cao, nhu cầu học tập quan tâm đến giáo dục ngày tốt hơn, vị người thày, có đội ngũ hiệu trưởng trường THPT ngày tôn vinh II Sự nỗ lực, cố gắng vươn lên, nhu cầu tự khẳng định đội ngũ hiệu trưởng trường THPT Khó khăn Hệ thống pháp luật giáo dục chồng chéo, thiếu đồng bộ, hay thay đổi, không kịp thời, chưa sát thực tiễn Cơ chế sách quản lý trường THPT chưa tạo tính tự chủ, động, sáng tạo cho đội ngũ hiệu trưởng 120 Có Khơng thực nhiệm vụ giao Do lịch sử để lại nên đội ngũ hiệu trưởng số hiệu trưởng cao tuổi, sáng tạo, khó tiếp thu đổi mới, đào tạo thiếu bản, chất lượng chưa cao Tác động mặt trái (tiêu cực) chế thị trường giáo dục xu hướng thương mại hố giáo dục Chế độ sách đãi ngộ chưa thoả đáng; điều kiện, phương tiện làm việc cho đội ngũ hiệu trưởng trường THPT chưa đáp ứng yêu cầu Câu hỏi 3: Xin ông (bà) đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan chủ quan sau đến công tác quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh? TT Các yếu tố ảnh hưởng I Yếu tố khách quan Yêu cầu đổi giáo dục Mức độ ảnh hưởng Nhiều Các điều kiện kinh tế - xã hội, môi trường giáo dục Các quy định chế quản lý hành công tác quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT II Yếu tố chủ quan Năng lực tầm nhìn cấp có thẩm quyền quản lý hiệu trưởng Nhận thức, ý thức trách nhiệm lực đội ngũ hiệu trưởng trường THPT Chúng xin trân trọng cám ơn ! 121 khơng PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính gửi: Ơng (bà) Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý hiệu trưởng trường THPT thời gian tới cách đánh dấu X vào ô tương ứng: Tính cấn thiết TT Rất Các biện pháp Khơng Tính khả thi Rất Cần cần cần cần thiết thiết Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp quản lý, trường THPT yêu cầu đổi giáo dục nói chung, định hướng chuẩn hóa nói riêng cần thiết triển khai áp dụng Chuẩn hiệu trưởng hiệu trưởng trường THPT Thực phân cấp quản lý cán cách triệt để theo quy định Đổi mới, trọng công tác đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng trường THPT sở Chuẩn hiệu trưởng, đảm bảo khách quan, xác dân chủ Cơng tác quy hoạch hiệu trưởng trường THPT phải gắn với đánh giá cán giáo viên theo hướng chuẩn hóa Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quản lý, đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng 122 Khôn Cần g cần thiết thiết thiết thiết mặt cho hiệu trưởng trường THPT theo tiêu chuẩn, tiêu chí Chuẩn hiệu trưởng Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển hiệu trưởng trường THPT gắn với Chuẩn hiệu trưởng Tăng cường xây dựng môi trường thuận lợi cho phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chúng xin trân trọng cám ơn ! 123 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM VĂN NAM QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TỈNH NINH BÌNH THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên... đội ngũ hiệu trưởng trường trường trung học phổ thơng tỉnh Ninh Bình theo hướng chuẩn hóa 15 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG THEO ĐỊNH HƯỚNG CHUẨN... trưởng trường THPT theo định hướng chuẩn hóa Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thơng tỉnh Ninh Bình theo định hướng chuẩn hóa Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ